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Gobierno Local
Concejo Municipal:
ALCALDE:
Merlin Jorge Caytano Baldarrago
REGIDORES:
* Bernedo Caytano Marcela Juana
* Cuarite Huacan Javier Andres
* Ale Mamani Alexa Mirtha
* Llamoca Del Castillo Humberto
* Apaza Aliaga Yesica Elida
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Distrital de DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE LAS BRECHAS DE INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS PÚBLICOS – 2023 Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones
Quinistaquillas
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CONTENIDO
Introducción
Contenido
ÍNDICE
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Multianual y Gestión de Inversiones
Quinistaquillas
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INTRODUCCIÓN
La Resolución Directoral N° 001-2019 EF/63 Directiva General del Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones en su artículo 12 de la elaboración y aprobación del diagnóstico de la
situación de las brechas de infraestructura o de acceso a servicios, inciso 12.,2 sostiene que “… la OPMI de
cada Sector, GR y GL según corresponda, elabora el diagnóstico de la situación de las brechas de
infraestructura o de acceso de servicios; …en el caso de los GR y GL, el diagnóstico se efectúa dentro del
ámbito de su competencia y circunscripción territorial. Para tal efecto, la OPMI coordina con las UF y UEI,
así como con los órganos de la entidad que generen o sistematicen datos administrativos o información que
se relacione con el cálculo de las brechas, cuando corresponda, según los instrumentos metodológicos
establecidos por la DGPMI.
El diagnóstico de brechas, es el análisis que se realizó para determinar la situación de las brechas de
infraestructura o de acceso a servicios en el distrito de Quinistaquillas y se elaboró utilizando los indicadores
de brechas aprobados por los Sectores, en ese contexto, la elaboración del diagnóstico de brechas es un
proceso que consistió en la recopilación, sistematización, procesamiento y análisis de los indicadores de
brechas, que permite conocer la situación actual y el progreso en el cierre de brechas de infraestructura o
acceso a servicios en el distrito de Quinistaquillas.
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Omate Cuchumbaya
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Ilustración 1
PAIS-PERU
DISTRITO DE QUINISTAQUILLAS
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1.2. Población
Según el Censo Nacional 2017 de Población, Vivienda y Comunidades Indígenas el
distrito de Quinistaquillas que tiene una población total de 518 habitantes, está conformado
por 14 comunidades y/o Centros Poblados antes mencionado, asimismo son comunidades
en el que existe una marcada dispersión entre sus comunidades.
La población de Quinistaquillas se dedica principalmente a la actividad agrícola y de
manera complementaria a otras actividades, asimismo la mayor cantidad de pobladores se
ubican en la zona urbana. La tabla muestra que el 63.71% de la población del distrito se
ubica en la zona urbana y el 36.29% se encuentran en zonas rurales.
Tabla 1:
Población del distrito de Quinistaquillas según su ubicación
Área concepto censal Casos % Acumulado %
Hombre
47%
53% Mujer
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Tabla 3:
Ocupación principal de la población de Quinistaquillas
Ocupación principal Cantidad %
Miembros del Poder Ejecutivo, Legislativo, Judicial y personal
3 1%
directivo de la administración pública y privada
Profesionales científicos e intelectuales 19 6%
Profesionales técnicos 9 3%
Jefes y empleados administrativos 18 6%
Trabajadores de los servicios y vendedores de comercios y
15 5%
mercados
Agricultores y trabajadores calificados agropecuarios,
132 44%
forestales y pesqueros
Trabajadores de la construcción, edificación, productos
10 3%
artesanales, electricidad y las telecomunicaciones
Operadores de maquinaria industrial, ensambladores y
18 6%
conductores de transporte
Ocupaciones elementales 66 22%
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Ilustración N° 3
Cadena de valor de un proyecto de inversión
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2.1.3. Producción
Los pobladores de Quinistaquillas se dedican principalmente a la agricultura. Estas
actividades agrupan al 44% de la PEA. No obstante, se ha percibido que los pobladores de
Quinistaquillas tienen una capacidad limitada para producir ingresos a partir de la
agricultura, siendo el ingreso promedio de 450 nuevos soles. La producción es destinada
principalmente (77%) al autoconsumo, mientras que el cultivo con mayor área sembrada
son paltos.
El proceso productivo seguido por los agricultores del distrito contiene los siguientes
pasos: limpieza de canales de riego, preparación de terrenos para el cultivo, siembra,
actividades culturales y cosecha. Dichas actividades son realizadas entre los meses de
Agosto y Junio.
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2.1.5. Ambiental
La identificación de impactos permitirá determinar qué actividades productivas o de
servicios en el Distrito de Quinistaquillas tienen potencial de producir alteraciones en los
elementos ambientales de su área de influencia.
D. Deforestación
La agricultura de subsistencia de las localidades del distrito de Quinistaquillas genera
una disminución en la cobertura vegetal. Se queman pastizales o formaciones vegetales y la
superficie así obtenida, gracias al abono de las cenizas, les permite lograr unas pocas
cosechas, hasta que el terreno se empobrece tanto en nutrientes que se hace improductivo
y deben acudir a otro lugar para quemar de nuevo otra porción de suelo y repetir el proceso.
F. Impactos Socioeconómicos
Entre los impactos socioeconómicos más relevantes, se encontró la reducción de la
productividad agrícola, que repercute en la capacidad de competir en el mercado, y origina
la disminución de ingresos de la población, el aumento de desempleo rural, el aumento de
costos sociales en centros urbanos y el aumento de migración de zonas rurales a urbanas.
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2.1.6. Salud
La información encontrada revela aspectos comunes con la realidad que se presenta
en las zonas rurales a nivel nacional, caracterizadas por una baja calidad de los servicios de
salud. La insuficiente cobertura y calidad del servicio de salud, siendo este un problema de
múltiples causas enlazadas a la exclusión y la pobreza. Entre las causas se encuentran: (i) el
limitado y difícil acceso a los servicios de salud por la lejanía geográfica, el mal estado de las
vías de comunicación y la carencia de medios de transporte para acudir a los Puestos de
Salud o atender una emergencia; (ii) la limitada cobertura del Aseguramiento Universal de
Salud, a través de los seguros médicos, específicamente el Seguro Integral de Salud - SIS y
(iii) la deficiente atención integral de salud debido a la escasez de personal médico, a las
capacidades limitadas del personal, a las demoras en la atención y, a la insuficiente
infraestructura, equipamiento y dotación de medicamentos.
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2.1.7. Educación
La identificación de la problemática actual relacionada al sistema educativo de
Quinistaquillas, sirve de base para la definición y priorización de programas y proyectos
relacionados al sector. En esta sección se abordan los problemas específicos que afectan la
calidad de los servicios educativos en el distrito de Quisnitaquillas y en las comunidades. La
percepción de la población docente y de los padres de familia sobre la situación actual de la
provisión de estos servicios permitió identificar como problema central, diversas
deficiencias relacionadas con la limitada cobertura y deficiente calidad educativa del distrito.
Sus múltiples causas fueron clasificadas en los siguientes rubros:
1. Limitado acceso a las Instituciones educativas
2. Insuficiente contenido curricular
3. Inadecuadas capacidades del personal docente
4. Insuficiente infraestructura, equipamiento y material educativo
5. Limitado apoyo e involucramiento de los padres de familia
6. Escasez de personal docente
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VIVIENDA, CONSTRUCCION PORCENTAJE DE VIVIENDAS RURALES CON SERVICIO DE AGUA CON CLORO
1 85.08
Y SANEAMIENTO RESIDUAL MENOR AL LÍMITE PERMISIBLE (0.5 MG/L)
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TRANSPORTES Y
5 PORCENTAJE DE LA RED VIAL VECINAL EN CONDICIONES INADECUADAS 54.83
COMUNICACIONES
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AGRICULTURA Y
5 RIEGO
442 PORCENTAJE DE SUPERFICIE AGRÍCOLA SIN RIEGO HA Departam. -14.90% 0.00%
AGRICULTURA Y PORCENTAJE DE SUPERFICIE AGRÍCOLA SIN RIEGO
6 RIEGO
574
TECNIFICADO
HA Departam. 92.70% 0.00%
PORCENTAJE DE SUPERFICIE CON POTENCIAL PARA EL
AGRICULTURA Y DESARROLLO PRODUCTIVO FORESTAL DE CADENAS
7 RIEGO
613
PRODUCTIVAS PRIORIZADAS SIN INTERVENCIÓN
HA Departam. 100.00% 0.00%
ADECUADA
AGRICULTURA Y PORCENTAJE DE SUPERFICIE DE ECOSISTEMA FORESTAL
8 RIEGO
517
DEGRADADO QUE REQUIERE DE RESTAURACIÓN
HA Departam. 100.00% 0.00%
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BRECHA AL 2022
UNIDAD NIVEL
N° SECTOR ID INDICADOR DE BRECHA Pendiente de
MEDIDA BRECHA Cierre
cierre
PORCENTAJE DE PERSONAS NO MATRICULADAS EN EL ALUMNO/AÑ
16 EDUCACION 595
NIVEL PRIMARIA RESPECTO A LA DEMANDA POTENCIAL O
Departam. 3.60% 0.00%
PORCENTAJE DE PERSONAS NO MATRICULADAS EN EL
ALUMNO/AÑ
17 EDUCACION 455 NIVEL SECUNDARIA RESPECTO A LA DEMANDA
O
Departam. -6.14% 0.00%
POTENCIAL
PORCENTAJE DE UNIDADES PRODUCTORAS CON EL
UNIDAD
18 EDUCACION 422 SERVICIO DE EDUCACIÓN INICIAL CON CAPACIDAD
PRODUCTORA
Distrital 100.00% 0.00%
INSTALADA INADECUADA
CENTRO DE
PORCENTAJE DE CENTROS DE PROMOCIÓN Y PROMOCIÓN
32 SALUD 617
VIGILANCIA COMUNAL POR IMPLEMENTAR Y VIGILANCIA
Distrital 0.00% 0.00%
COMUNAL
PORCENTAJE DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD DEL ESTABLECIMIE
33 SALUD 348 PRIMER NIVEL DE ATENCIÓN CON CAPACIDAD NTO DE Distrital 0.00% 0.00%
INSTALADA INADECUADA SALUD
PORCENTAJE DE CENTROS POBLADOS CON AL MENOS
TRANSPORTES Y CENTRO
34 COMUNICACIONES
337 DE 100 HABITANTES SIN COBERTURA DE TELEFONÍA
POBLADO
Distrital 50.00% 0.00%
MÓVIL
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BRECHA AL 2022
UNIDAD NIVEL
N° SECTOR ID INDICADOR DE BRECHA Pendiente de
MEDIDA BRECHA Cierre
cierre
TRANSPORTES Y PORCENTAJE DE LA RED VIAL VECINAL EN CONDICIONES
38 COMUNICACIONES
379
INADECUADAS
KM Provincial 54.83% 0.00%
TRANSPORTES Y PORCENTAJE DE LA RED VIAL VECINAL POR
39 COMUNICACIONES
552
IMPLEMENTAR
KM Provincial 0.00% 0.00%
VIVIENDA, PORCENTAJE DE LA POBLACIÓN RURAL SIN ACCESO AL
40 CONSTRUCCION Y 453 SERVICIO DE AGUA POTABLE MEDIANTE RED PÚBLICA O PERSONAS Departam. 10.38% 0.00%
SANEAMIENTO PILETA PÚBLICA
VIVIENDA,
PORCENTAJE DE M2 DE ESPACIOS PÚBLICOS VERDES EN
46 CONSTRUCCION Y 380
ZONAS URBANAS POR IMPLEMENTAR
M2 Departam. 36.36% 0.00%
SANEAMIENTO
VIVIENDA,
PORCENTAJE DE POBLACIÓN RURAL QUE NO TIENE
47 CONSTRUCCION Y 635
CONTINUIDAD DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE
PERSONAS Departam. 26.79% 0.00%
SANEAMIENTO
VIVIENDA,
PORCENTAJE DE POBLACIÓN URBANA QUE NO TIENE
48 CONSTRUCCION Y 345
CONTINUIDAD DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE
PERSONAS Departam. 17.46% 0.00%
SANEAMIENTO
VIVIENDA,
49 CONSTRUCCION Y 555 PORCENTAJE DE PREDIOS URBANOS SIN CATASTRO PREDIOS Departam. 57.37% 0.00%
SANEAMIENTO
VIVIENDA,
PORCENTAJE DE VOLUMEN DE AGUAS RESIDUALES NO
52 CONSTRUCCION Y 417
TRATADAS
M3 Departam. 3.79% 0.00%
SANEAMIENTO
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BRECHA AL 2022
UNIDAD
N° SECTOR INDICADOR DE BRECHA Pendiente de
MEDIDA Cierre
cierre
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General Sánchez
Perú Moquegua Quinistaquillas 2 0 100.0
Cerro
General Sánchez
Perú Moquegua Quinistaquillas 453 0 100.0
Cerro
20
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SECTOR RESPONSABLE : INTERIOR
NOMBRE DEL INDICADOR : PORCENTAJE DE SECTORES A NIVEL DE DISTRITO QUE NO CUENTAN CON MEDIOS DE VIGILANCIA
PARA BRINDAR EL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA
UNIDAD DE MEDIDA : SECTOR VIGILADO
Nivel de desagregación del indicador de brecha Situación al año 2022
Demandado Implementado Brecha %
Nacional Departamento Provincia Distrito [3=(1-
(1) (2)
2)/1*100]
General Sánchez
Perú Moquegua Quinistaquillas 2 0 100.0
Cerro
General Sánchez
Perú Moquegua Quinistaquillas 5 0 100.0
Cerro
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4.2. Analizar la proyección al cierre de brechas para los próximos tres años considerando la cartera de inversiones.
4.2.1. Análisis de la evolución del cierre de brechas en el sector: Ambiente
0 453 0 180 180 39.7 60.3 0 453 0 145 325 32.0 28.3 0 453 0 80.00 405 17.7 10.6
Brecha al
N° Indicaro de brecha Año Brecha Cierre
2022
1 2023 60.3 39.7
PORCENTAJE DE POBLACIÓN NO ATENDIDA POR UN
2 100.0 2024 28.3 32.0
ADECUADO SERVICIO DE LIMPIEZA PÚBLICA
3 2025 10.6 17.7
Cierre Brecha
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Brecha al
N° Indicador de brecha Año Brecha Cierre
2022
2023 100.0
Brecha; Cierre; 0.0
Cierre Brecha
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Brecha al
N° Indicador de brecha Año Brecha Cierre
2022
Cierre Brecha
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4.2.4. Análisis de la evolución del cierre de brechas en el sector; Comercio Exterior y Turismo.
REPORTE DE CÁLCULOS: PROYECCIÓN DEL CIERRE DE BRECHAS DE LA OPMI - QUINISTAQUILLAS
PERIODO 2023 - 2025
SECTOR RESPONSABLE : COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO
NOMBRE DEL INDICADOR : PORCENTAJE DE RECURSOS TURÍSTICOS PRIORIZADOS QUE BRINDAN SERVICIOS TURÍSTICOS PÚBLICOS EN CONDICIONES INADECUADAS
UNIDAD DE MEDIDA : RECURSO TURÍSTICO
Programado año 2023 Programado año 2024 Programado año 2025
Var. Deman. Demandado Var. Oferta Contrib. OPMI Implementado Cierre % Brecha % Var. Deman. Demandado Var. Oferta Contrib. OPMI Implementado Cierre % Brecha % Var. Deman. Demandado Var. Oferta Contrib. OPMI Implementado Cierre % Brecha %
(4) (5= 1+4) (6) ( 7) (8=2+6+7) (9=7/5*100) [10=(5-8)/5*100] ( 11 ) (12= 5+11) ( 13 ) ( 14 ) (15=8+13+14) (16=14/12*100) [17=(12-15)/12*100] ( 18 ) (19= 12+18) ( 20 ) ( 21 ) (22=15+20+21) (23=21/19*100) [24=(19-22)/19*100]
Brecha al
N° Indicador de brecha Año Brecha Cierre
2021
3 0.0 20.0
2 20.0 40.0
1 60.0 40.0
Cierre Brecha
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Políticas Lineamientos
Accesibilidad de los servicios de Promover el acceso a la salud y de calidad
salud para mejorar la calidad de Fomentar los estilos de vida saludable en la población y con
vida participación de los sectores locales.
Propiciar la mejora de la calidad de los aprendizajes en sus diferentes
Mejorar accesibilidad y los
niveles educativos.
niveles de calidad educativa
Garantizar la ampliación de la accesibilidad educativa de los
distrital
estudiantes según nivel que le corresponda.
Ampliar el acceso a agua segura para el consumo humano.
Accesibilidad de servicios
Ampliar el acceso a servicios de saneamiento
básicos en el distrito
Ampliar el accesos a los servicios electricidad
Promover la asociatividad y formalidad empresarial para el fomento
de las vocaciones productivas a nivel distrital
Promover el fortalecimiento y articulación de la producción turística,
Competitividad y productividad fortaleciendo la conciencia e identidad cultural
económica sostenible distrital Ampliar la productividad agropecuaria a nivel distrital
Ampliar la cobertura de la telecomunicaciones y tecnología distrital
Consolidar el desarrollo turístico y comercial a nivel distrital y con
valor agregado.
Promover el desarrollo territorial interdistrital y vecinal mejorando
Articulación territorial la integración urbano-rural.
productiva distrital Ampliar la infraestructura de riego para la producción agropecuaria
y fomento de las vocaciones productivas.
Fomentar y fortalecer una cultura ambiental interinstitucional.
Mejorar los niveles de calidad ambiental y recuperación ambiental
Reducir los niveles de en zonas afectadas por la contaminación de residuos sólidos y aguas
contaminación ambiental y residuales.
mejorar la gestión de riesgos a Propiciar la gestión eficiente de recurso hídrico para el consumo de
nivel distrital la agricultura
Reducir los niveles de riesgos de desastres y vulnerabilidad a nivel
distrital.
Variables
Situación de los intereses Variables identificadas Objetivo estratégico
estratégicas
Limitada cobertura y acceso del servicio cobertura y acceso del
Mejorar la Acceso y
de salud a la población servicio de salud
accesibilidad a los cobertura de
Alta prevalencia de anemia en niños
Anemia infantil servicios de salud salud de calidad
menores de 5 años
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Variables
Situación de los intereses Variables identificadas Objetivo estratégico
estratégicas
Alta prevalencia de enfermedades en la
Morbilidad poblacional
población
Alta prevalecía de DCI en niños menores
DCI
de 5 años
Bajos niveles de aprendizaje educativo en Logro educativo en
Mejorar la Accesibilidad a los
matemáticas en el nivel secundario. matemáticas
accesibilidad a los servicios
Bajos niveles de aprendizaje educativo en Logro educativo en
servicios educativo educativos de
comunicación en el nivel secundario Comunicación
de calidad calidad
Cobertura de matriculas Cobertura de matriculas
Población con limitada cobertura a Acceso a la población de
servicios de agua segura servicio de agua segura
Acceso a la población de
Población con déficit de cobertura e Incrementar la
servicios de Accesibilidad a los
inadecuados servicios de saneamiento accesibilidad a los
saneamiento servicios básicos
servicios básicos
Acceso a la población al
Limitada cobertura del servicio de energía
servicio de energía
eléctrica en el distrito
eléctrica
Decreciente productividad agrícola
Productividad agrícola
permanente a nivel distrital
Limitado nivel de asociatividad formalidad Formalidad asociativa y
empresarial empresarial
Limitadas áreas de expansión agrícola Incrementar la Competitividad
Ampliación agrícola
distrital competitividad económica
Puesta en valor de los económica distrital distrital
Escaso reconocimiento de recursos
recursos turísticos
turísticos materiales e inmateriales
distrital
Limitada reactivación económica de UP a
Reactivación de la UP
nivel distrital
Ampliar la
Deficientes condiciones de infraestructura Infraestructura de riego Infraestructura
infraestructura
hidráulica a nivel distrital para la productividad productiva
productiva
Limitado acceso a cobertura en telefonía y Acceso a
telecomunicaciones rural telecomunicaciones
Inadecuadas vías de articulación
departamental e interdistrital Mejorar la Articulación
Transitabilidad y
Inadecuadas vías de red vecinal no articulación territorial
articulación vecinal y
afirmada y/o rehabilitadas territorial productiva
distrital
Limitadas condiciones de accesibilidad y productiva distrital distrital
transitabilidad vecinal
Inadecuada disposición de residuos Manejo de residuos
sólidos a nivel distrital sólidos
Reducir la Contaminación
Contaminación de agua
Altos niveles de contaminación de la contaminación ambiental y
para consumo humano y
cuenca del rio tambo ambiental y riesgos riesgos de
riesgo
de desastres desastres
Anexos y caseríos propensos a riesgos de Riesgo y vulnerabilidad
desastres ante desastres
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