TEMA 1: DEMOCRACIA Y ÓRGANOS CONSTITUCIONALES. LOS PARTIDOS POLÍTICOS PARTE 2.

1. La constitucionalización de los partidos políticos como expresión del pluralismo político.

- Art 6 Título Preliminar: derecho a constituirlos y participar en ellos + base del pluralismo político
• Actúan como instrumentos fundamentales para la participación política
• Concurren a la formación de la voluntad popular
• Concurren a la manifestación de la voluntad popular
- Los partidos no son el único instrumento para reflejar el pluralismo político.
1.1 Los partidos como instrumento fundamental para la participación política
- Es un lugar prevalente para que los ciudadanos ejerzan el derecho fundamental de participación en los asuntos políticos (art.23 CE)
1. Disfrutan de un relevante protagonismo en todos los mecanismos de participación popular (procesos electorales, referéndum,ILP)
2. Gozan de una financiación propia, fiscalizada por el Trfibunal de Cuentas (LO 8/2007, de 4 julio, sobre Financiación de Partidos
Políticos)
• Financiación privada
• Financiación pública
3. Designación de titulares de los órganos que son elegidos por las Cámaras o corporaciones en las que tiene presencia.
1.2 La concurrencia a la formación de la voluntad popular
- Art 6 CE: las partidos concurren a la formación y manifestación de la voluntad popular
• Formación voluntad popular: función electoral
• Manifestación voluntad `popular: función representativa
- El partido no es titular del Derecho de participación del art 23 CE, por lo que no puede ser elegido como representante ni actuar como
tal (aunque si tienen un gran protagonismo el Estado de Partidos en el proceso electoral)

- Los partidos políticos son protagonistas casi en absoluto de los procesos electorales.
• Congreso. Listas cerradas
• Senado. Listas abiertas
- Los partidos políticos deben expresar efectivamente el pluralismo = agrupación de intereses, existiendo barreras por debajo de las
cuales no se considera instrumento para la participación.
- Los partidos pueden interponer recursos contencioso electorales.

1.3 L a concurrencia a la manifestación de la voluntad popular

- El partido no puede actuar, jurídicamente como representante de
sus cargos electos.
- ¿Qué ocurre cuando un representante decide salir del partido?
• TC: el partido no concurre a la manifestación de la voluntad popular, como para exigir la permanencia en su fila, a quien fue
elegido en su candidatura .
• Los representantes son del cuerpo electoral en su conjunto .
• Pero su adscripción a un determinado partido no debe quedar ignorada
• el tribunal constitucional mira el caso concreto: por ejemplo, no es lo mismo en el congreso, que en un ayuntamiento por cuestiones
de proporcionalidad .
2. La constitucionalidad de los partidos políticos
- ART 6 MUY IMPORTANTE ; LO 6/2002 de 27 de junio, de Partidos Políticos
2.1 El respeto a la CE y a la Ley.
- Art 9.1 CE
- Los partidos políticos son formas particulares de asociaciones ( art 22CE)
- TC: ``la creación de los partidos no está, pues, sometida constitucionalmente a los límites más estrictos que los de las demás
asociaciones ´´; LOPP: principio de libertad de creación , de afiliación.
LO 6/2002, DE 27 DE JUNIO, DE PARTIDOS POLÍTICOS
• CAP 1: DE LA CREACIÓN DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS
• CAPÍTULO 2: DE LA ORGANIZACIÓN, FUNCIONAMIENTO Y ACTIVIDADES DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS
• CAPÍTULO 3: DE LA DISOLUCIÓN O SIUSPENSION JUDICIAL DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS
• CAPÍTULO 5: DE LA FIANCIACION DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS: SE REGIRÁ POR LO PREVISTO EN LA LO
8/2007 DE 4 DE JULIO SOBRE FINANCIACIÓN DE LOS PP.

La creación de los partidos políticos

- Art 1 LOPP: Libertad de creación y afiliación
- Art 2 LOPP: Capacidad para construir
- Art 3 LOPP: Constitución, Estatutos y personalidad jurídica = Requisitos formales
- Art 4 LOPP: Inscripción en el Registro
- Art 5 LOPP: examen de los requisitos para la inscripción

http://www.infoelectoral.mir.es/registro-de-partidos-politicos1

2.2 La estructura interna y el funcionamiento democrático

La organización, funcionamiento y actividades de los partidos políticos
- Art 6: Principios democrático y de legalidad
- Art 7: Organización y funcionamiento
- Art 8: Derechos y deberes de los afiliados
- Art 9: Actividad
- Art 9: Prevención y supervisión

Aspectos mas destacados de la LOPP

- Ley 54/1978, de 4 de diciembre (ley aprobada justo antes del referéndum constitucional): LO 6/2002, de
27 de junio, de Partidos Políticos
Modificada por:
- La L.O. 3/2011, de 28 de enero, por la que se modifica la L.O. 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General y por
- La L.O. 3/2015, de 30 de marzo, de control de la actividad económico-financiera de los Partidos Políticos, por la que se
modifican la L.O. 8/2007, de 4 de julio, sobre financiación de los Partidos Políticos.

Creación de los partidos políticos:

- Art 1 LOPP: Ciudadanos UE (se ha adaptado al derecho de participación, antes de la reforma de 2015, solo españoles)

- Art 2 LOPP: Capacidad para constituir:

- Posibilidad de establecer en sus estatutos la

creación y reconocimiento de organizaciones
juveniles
- Art 3- 5 LOPP: Procedimiento de constitucion: Acuerdo de constitucion + Inscripcion
Registral.
- Art 3 LOPP: Constitucion, Estatutos y personalidad jurídica
• Art 3.1 LOPP Acuerdo de Constitución: acta fundacional en documento publico
 - Art 3.1 LOPP: Denominación del partido:
1. Evitar términos engañosos o contrarios a la ley en la denominación del partido.
2. No coincidir con nombres de partidos ya registrados.
3. No asemejarse a partidos ilegales, disueltos o suspendidos por decisión judicial.
4. No parecerse a identificaciones de personas, entidades o marcas registradas.
La finalidad es evitar competencia desleal, uso del nombre político de otro beneficio propio y fraude de ley.
- Art 3.2 LOPP: Contenido mínimo (mirar diapositiva)
- Art 4 y 5 LOPP: Inscripción registral
• Inscripción del Partido en un Registro de Partidos en el Ministerio del Interior: reconocimiento personalidad jurídica.
• También deberán inscribirse las fundaciones y entidades vinculadas a los partidos políticos
• Plazo para la inscripción= Max 20 días desde la presentación de la documentación.
Suspension si:
1. En caso de advertir defectos formales en el acta, fundacional o en la documentación que se acompaña.
2. En el caso de que la documentación presentada se deduzcan indicios racionales de ilicitud penal de partido.
- Art 6 LOPP: organización, funcionamiento y actividad democráticos, conforme la Constitución y leyes .
- Art 7 LOPP: Organización y funcionamiento:
1. Estructura interna y funcionamiento democrático + fórmulas de participación directa de afiliados.
2. Asamblea general del conjunto de sus miembros
3. Órganos directivos mediante sufragio libre y secreto
4. Órganos colegiados: plazo de convocatoria suficiente, número de miembros requerido, reglas de deliberación.
5. Procedimientos de control democrático de los dirigentes