Creación de un Partido Político

INTRODUCCION

Según la definición de Sartori, un partido es “cualquier grupo político que se presenta

a elecciones y es capaz, por medio de las mismas, de colocar candidatos para cargos

públicos”. Sin embargo, el problema con esta definición, consiste en decir que un partido que

quisiera presentar candidatos a cargos públicos, pero no pudiera hacerlo, sea porque está

proscrito o porque no se celebran elecciones, es también un partido. Como se puede apreciar,

esta perspectiva electorera termina excluyendo a grupos que no compiten en elecciones, y

que, sin embargo, se autodenominan y reconocen como partidos, según lo explica

Mainwaring.

Sin embargo, otra definición mucho más sustantiva que no se limita al plano electoral-

es la expuesta por Antonio García Calderón cuando afirma que un partido es “una

organización estable que tiene como objetivo principal la conquista y el ejercicio del poder

político, con el fin de organizar la sociedad y el Estado, de acuerdo con las ideologías e

intereses que representa”, ello supone, como señala Duverger, la presencia de 4 elementos

fundamentales: 1) Ideología; 2) Organización; 3) Militancia; y 4) Programa.

Ahora bien, si aplicamos esta segunda definición al caso peruano, pareciera que solo

algunos de los 24 “partidos inscritos” podrían ser reconocidos como auténticos partidos. Si

ello es así, entonces, ¿qué cosa son el resto de agrupaciones que buscarán competir en las

próximas elecciones? Justamente eso, agrupaciones y/o grupos de interés la mayoría de vida

efímera que buscan acceder al poder a través de las elecciones[ CITATION Ant19 \l 10250 ]1

1
Robles, A. (2019). La creación de Ciudadanos. Madrid: Triacastela.
 Creación de un Partido Político

CONTENIDO

1. Conceptos Básicos

En nuestro país vemos que en cada elección aparecen nuevas organizaciones

políticas entre partidos de alcance nacional, movimientos regionales y movimientos

locales. Sin embargo, uno se pregunta, ¿es acaso tan fácil crear una organización

política en el Perú? 

Para lograr la inscripción y formalización de un partido, toda organización

requiere primero cumplir ciertos requisitos y pasar por un proceso que puede demorar

años.

1. En primer lugar se debe comprar un kit electoral ante la ONPE. El kit electoral es el

conjunto de documentos y formatos que un ciudadano necesita para iniciar los

procedimientos que señalan las leyes electorales. Este servirá para la recolección de

firmas.

2. Recolección de firmas: Cualquier iniciativa de crear un partido debe de contar,  como

mínimo, con un número no menor al uno por ciento (1%) de votantes en las últimas

elecciones de nivel nacional. Es decir, se necesitan más de medio millón de firmas. 

3. Se presenta la solicitud de inscripción ante el Jurado Nacional de Elecciones. Luego,

el Registro de Organizaciones Políticas (ROP), envía las firmas recolectadas a la

ONPE para su revisión.

Una vez que la ONPE avala las firmas presentadas, se debe de seguir con la

ROP un proceso más estructural. Cabe resaltar que la verificación de firmas para los

movimientos regionales y las organizaciones políticas locales la realiza el RENIEC.

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Para que la solicitud de inscripción sea aceptada, aparte de la relación de

adherentes, el partido político debe de contar de antemano, entre otros, con:

Domicilio legal, acta de fundación y estatutos, ideario, relación de órganos

directivos y sus miembros; personeros, comités, representantes legales, apoderados,

tesorero; nombre y símbolo (con patente inscrita y excepto organizaciones políticas

locales) y los libros de actas de comités.[ CITATION Joa19 \l 10250 ]2

2. Definición según la Ley 28094

Los partidos políticos expresan el pluralismo democrático. Concurren a la

formación y manifestación de la voluntad popular, y a los procesos electorales. Son

instituciones fundamentales para la participación política de la ciudadanía y base del

sistema democrático. Los partidos políticos son asociaciones de ciudadanos que

constituyen personas jurídicas de derecho privado cuyo objeto es participar por

medios lícitos, democráticamente, en los asuntos públicos del país dentro del marco

de la Constitución Política del Estado y de la presente ley.

La denominación “partido” se reserva a los reconocidos como tales por el

Registro de Organizaciones Políticas. Salvo disposición legal distinta, sólo éstos

gozan de las prerrogativas y derechos establecidos en la presente ley. [ CITATION

Ley03 \l 10250 ]3

3. Análisis de la Ley 30414

En la presente Ley se verifica los alcances electorales de la nueva ley del

Jurado Nacional de elecciones, teniendo en cuenta las discrepancias teóricas y

empirismos normativos existente, en función al derecho electoral, por otro lado los

cambios repentinos en las últimas elecciones han generado incertidumbre en la

2
Marcet, J. (2019). Auge y declive de la derecha nacionalista. Madrid: Catarata.
3
Ley de Organizaciones Politicas. (01 de 11 de 2003). Recuperado el 26 de 10 de 2020, de
https://portal.jne.gob.pe/portal_documentos/files/fd6aadd2-0361-433b-8cab-aef2a0c568b7.pdf
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población, haciendo referencia que si bien toda ley es de obligatorio cumplimiento

desde el día siguiente de su publicación (de acuerdo al artículo 109 de la

Constitución), salvo que la propia disposición contraria de la misma norma, también

es cierto que si “la ley se aplica a las consecuencias de las relaciones y situaciones

jurídicas existentes y no tiene fuerza ni efectos retroactivos”.

Por otro lado, el JNE sostiene que la Ley 30414 (que modifica la Ley de

Partidos Políticos y, entre otros aspectos, eleva la valla electoral para las alianzas) la

cual fue publicada 17 de enero de 2016, pero el plazo para inscribir alianzas se había

vencido el 12 de diciembre del 2015. Sin embargo, el JNE emitió la resolución 0371-

2016-JNE, cuyo artículo único precisa que el artículo 2 de la Ley 30414, que

incrementa la valla electoral en 1% por cada partido que se sume a una alianza, “no

resulta de aplicación para el presente proceso electoral”.[ CITATION Sam16 \l 10250 ]4

4. Ley 30995

En la presente Ley se hablan de muchos aspectos muy importantes lo cuales

detallo a continuación.

4.1. Requisitos de inscripción de partidos políticos

Los partidos políticos se constituyen por iniciativa y decisión de sus fundadores y,

luego de cumplidos los requisitos establecidos en la ley, se inscriben en el Registro de

Organizaciones Políticas de acuerdo al reglamento correspondiente.

La solicitud de inscripción de un partido político debe estar acompañada de la siguiente

documentación:

a) Las actas de constitución de los comités partidarios debidamente identificados, de

acuerdo con lo establecido en la presente norma.

4
Abad, S. (2016). Ley 30414. Lima: Levis.
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b) La relación de afiliado equivalente, como mínimo, al 0,1% de los ciudadanos del

padrón aprobado para el último proceso electoral nacional.

c) El acta de fundación, conforme a lo establecido en la ley.

d) El estatuto, que debe contener lo previsto en la ley.

e) El reglamento electoral, conforme a lo previsto en la ley.

f) La designación de los representantes, personeros legales y técnicos, titulares y alternos.

g) La designación de un tesorero titular y un suplente del partido político.

4.2. Padrón de afiliados

El padrón de afiliados, con los respectivos números de documento nacional de

identidad (DNI), es presentado ante el Registro de Organizaciones Políticas del Jurado

Nacional de Elecciones, en medio impreso o digital. La afiliación del ciudadano es

constitutiva.

Para la elaboración del padrón de afiliados se puede solicitar el apoyo al Registro

Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC), que puede disponer del uso

estandarizado de mecanismos digitales u otros medios análogos.

El padrón de afiliados es público. Su actualización se publica en el portal del Registro

de Organizaciones Políticas del Jurado Nacional de Elecciones.

Las organizaciones políticas cuentan con el plazo de un (1) año, contado desde la

adquisición de formularios, para elaborar el padrón de afiliados y solicitar su inscripción

ante el Jurado Nacional de Elecciones (JNE).

La organización política presenta al Registro de Organizaciones Políticas las

incorporaciones, exclusiones y renuncias, en físico y en soporte digital, para su registro y

publicación en el portal institucional.

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4.2. Comités partidarios

Las organizaciones políticas se organizan sobre la base de comités partidarios

conformados por ciudadanos con domicilio en las localidades donde se constituyen.

Los comités partidarios se constituyen mediante un acta suscrita por no menos de

cincuenta (50) afiliados debidamente identificados.

Los partidos políticos, al momento de su inscripción, deben tener comités partidarios

en funcionamiento permanente en no menos de cuatro quintos (4/5) de los departamentos

del país y en no menos de un tercio (1/3) de las provincias.

Los movimientos regionales, al momento de su inscripción y durante su vigencia,

deben tener comités partidarios, en funcionamiento permanente, en no menos de cuatro

quintos (4/5) de las provincias del departamento. Para el caso de la Provincia

Constitucional del Callao y de Lima Metropolitana, se exige la presencia de comités en

no menos de cuatro quintos (4/5) de los distritos.

El Jurado Nacional de Elecciones fiscaliza la composición, el número de afiliados y el

número de comités partidarios.[ CITATION Roc20 \l 10250 ]5

5. Análisis de la Ley 31046

En la presente Ley se habla sobre el financiamiento Público Directo donde manifiesta

que solo los partidos políticos y alianzas electorales que obtienen representación en el

Congreso reciben del Estado financiamiento público directo. Con tal ?n, el Estado

destinará el equivalente al 0,1%de la unidad impositiva tributaria por cada voto emitido

para elegir representantes al Congreso.

Dichos fondos se otorgan con cargo al Presupuesto General de la República y son

recibidos por los partidos políticos para ser utilizados, durante el quinquenio posterior a la

mencionada elección, conforme a las siguientes reglas:

5
Martí, R. V. (2020). El partido político . Madrid: Casa Árabe-IEAM.
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Hasta el 50%del financiamiento público directo recibido para ser utilizado en gastos

de funcionamiento ordinario, así como en la adquisición de inmuebles, mobiliario y otros

bienes necesarios para atender actividades consustanciales al objeto de la organización

política, así como para la contratación de personal y servicios diversos.

No menos del 50% del financiamiento público directo recibido para ser utilizado en

actividades de formación, capacitación, investigación y difusión de estas, bajo criterios de

igualdad, paridad y no Estas discriminación actividades entre hombres mujeres pueden

estar orientadas a los procesos electorales convocados e involucrar realización de

encuestas, desarrollo de sistemas informáticos o herramientas digitales y procesamiento

masivo de datos

La transferencia de los fondos a cada partido político se realiza a razón de un quinto

por año, distribuyéndose un cuarenta por ciento en forma igualitaria entre los partidos

políticos con representación en el Congreso y un sesenta por ciento en forma proporcional

a los votos obtenidos por cada partido político en la elección de representantes al

Congreso. La Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE)se encarga de la

fiscalización del cumplimiento de lo previsto en el presente artículo.

La presente Ley también habla sobre el financiamiento Privado donde la organización

política debe informar de las actividades que realicen sus órganos ejecutivos a la Oficina

Nacional de Procesos Electorales(ONPE) en un plazo no menor de siete días calendario

previos a la realización del evento para efectuar la supervisión respectiva.

La organización política identifica a los aportantes de las actividades proselitistas y

remite la relación a la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE).c)Los

rendimientos producto de su propio patrimonio y de los bienes que tienen en posesión, así

como los ingresos por los servicios que brinda la organización política a la ciudadanía y
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por los cuales cobra una contraprestación. Los créditos financieros que concierten.

[ CITATION Dia20 \l 10250 ]6

CONCLUSIONES

Con el presente trabajo de investigación llego a la conclusión que en la vida

democrática de los países, difundiendo y promoviendo la defensa de la dignidad humana y el

6
Peruano, D. O. (s.f.). Financiamiento de los Partidos Politicos. Recuperado el 26 de 10 de 2020, de
https://busquedas.elperuano.pe/normaslegales/ley-que-modifica-el-titulo-vi-del-financiamiento-de-los-par-
ley-no-31046-1888147-1/
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mejoramiento de la calidad de vida de todos, la prevalencia del interés general, mediante un

proceso deliberativo, el cual es el fundamento primordial del ideal democrático y el

fortalecimiento del orden constitucional y legal.

La importancia radica en el desarrollo de los principios que inspiran los partidos

políticos, en este sentido procuran influir en la formación de la voluntad política de los

ciudadanos, así como también participar cuando lo consideren conveniente o cuando dicha

participación sea obligatoria, en los procesos electorales.

Los partidos políticos son un instrumento para que la sociedad avance en el

cumplimiento de las realizaciones políticas y su constante difusión, y como soporte de ellas,

despliegan una amplia y continua labor social encaminada a incrementar los niveles de

calidad de vida, y de la realización del concepto de dignidad humana, por lo cual la labor se

caracteriza por la búsqueda constante de la paz, la democracia, la justicia, la equidad, el

conocimiento y el trabajo para todos.

BIBLIOGRAFIA
 Creación de un Partido Político

Ley de Organizaciones Politicas. (01 de 11 de 2003). Recuperado el 26 de 10 de 2020, de

https://portal.jne.gob.pe/portal_documentos/files/fd6aadd2-0361-433b-8cab-
aef2a0c568b7.pdf

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Robles, A. (2019). La creación de Ciudadanos. Madrid: Triacastela.

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CREACION DEL PARTIDO POLITICO

ACTA DE CONSTITUCIÓN

A las veinte horas del día diez de octubre del año dos mil veinte, se reunieron en el local

ubicado en Jr. Lima s/n, distrito de Putina, provincia de San Antonio de Putina, departamento

de Puno; los ciudadanos y ciudadanas que suscriben los formatos denominados "Relación de

Afiliados del Comité", documentos que se incorporan como parle integrante de la presente

acta.

Instalada la presente sesión, se dio lectura de manera integral al Acta de Fundación del

Partido “CUSCO SIEMPRE ARRIBA”, hadándose especial énfasis en el ideario y los

estatutos partidarios. Luego de una amplia disertación y debate sobre los mismos, todas y

todos /os suscribientes deciden por unanimidad constituir el Comité, y en tal sentido ser

reconocidos como afiliados y militantes de este, expresando su completa adhesión al acta de

fundación del Partido Morado, conforme a la señalado en el artículo ocho de la Ley N• 28094

Ley de Organizaciones Políticas.

De Igual forma, de manera unánime se acordó elegir como Coordinadora Provincial a la

militante Violeta tárate Crasa.

Por último, todas y todos los que suscriben la presente acta declaran de manera expresa su

compromiso y vocación democrática, asi como su respeto irrestricto al estado constitucional

de derecho y a las libertades y derechos fundamentales que consagra la Constitución Política.

Sin más asuntos que tratar, se da por concluida la presente reunión, siendo las veintidós

horas.
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RELACIÓN DE AFILIADO
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ACTA DE FUNDACION
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ESTATUTO