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SISTEMA DE GESTIÓN DE
LA SEGURIDAD Y SALUD EN
EL TRABAJO (SG-SST)
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PLAN DE SISTEMA DE GESTIÓN DE LA
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Contenido
1. INTRODUCCIÓN ........................................................................................................ 4
1.1 CONCEPTOS ......................................................................................................... 4
2. OBJETIVOS ............................................................................................................. 10
2.1 GENERALES ........................................................................................................ 10
2.2 ESPECIFICOS .................................................................................................. 10
3. ALCANCE ................................................................................................................ 11
4. MARCO NORMATIVO ............................................................................................. 12
5. INFORMACION DEL PROYECTO ........................................................................... 13
5.1 DATOS GENERALES DEL CONTRATISTA IMPLEMENTADOR......................... 15
5.2 DESCRIPCION DE PRODUCTOS Y O SERVICIOS ............................................. 16
5.2.1 ORGANIGRAMA ............................................................................................. 17
5.3 POLITICAS SST ................................................................................................... 18
5.3.1 REGLAMENTO DE HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL .......................... 18
5.4 RECURSOS ........................................................................................................ 18
5.4.1 RECURSOS HUMANOS ................................................................................ 19
5.4.2 RECURSOS TECNICOS ................................................................................ 19
6. PLANIFICACION...................................................................................................... 20
6.1 EVALUACIÓN INICIAL O PERIÓDICA DE LA SST.............................................. 20
6.2 IDENTIFICACIÓN DE PELIGRO EVALUACIÓN Y VALORACIÓN DE LOS
RIESGOS..................................................................................................................... 20
6.3 IMPLEMENTACION LEGAL ................................................................................. 21
6.4 PLANEACIÓN, ORGANIZACIÓN Y EJECUCIÓN ................................................ 22
6.5 COMUNICACIÓN.................................................................................................. 24
6.6 PROGRAMA DE CAPACITACIÓN ....................................................................... 25
7. EJECUCION ............................................................................................................. 26
7.1 ROLES Y RESPONSABILIDADES ....................................................................... 26
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1. INTRODUCCIÓN
1.1 CONCEPTOS
Para mayor entendimiento, se presentan las siguientes definiciones, las cuales tienen
como fuente la Norma Técnica Colombiana NTC-ISO 45001 de 2018, Sistemas de
Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, la cartilla de terminología sobre Gestión
del Riesgo de Desastres y Fenómenos Amenazantes de la Unidad Nacional para la
Gestión de Riesgo de Desastres de la UNGRD y la Ley 1523 de 24 de abril del 2012.
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Alta dirección: persona o grupo de personas que dirige y controla una organización al
más alto nivel.
Accidente de Trabajo (Ley 1562 de 2012 art. 3): Es accidente de trabajo todo suceso
repentino que sobrevenga por causa o con ocasión del trabajo, y que produzca en el
trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional o psiquiátrica, una
invalidez o la muerte.
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Enfermedad Laboral (Ley 1562 de 2012 art. 4): Es enfermedad laboral la contraída
como resultado de la exposición a factores de riesgo inherentes a la actividad laboral
o del medio en el que el trabajador se ha visto obligado a trabajar. El Gobierno
Nacional, determinará, en forma periódica, las enfermedades que se consideran como
laborales y en los casos en que una enfermedad no figure en la tabla de enfermedades
laborales, pero se demuestre la relación de causalidad con los factores de riesgo
ocupacional será reconocida como enfermedad laboral, conforme lo establecido en
las normas legales vigentes.
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Identificación del Peligro: Proceso para reconocer si existe un peligro y definir sus
características.
Partes Interesadas: Persona o grupo dentro o fuera del lugar de trabajo (véase el
numeral 2.17) involucrado o afectado por el desempeño de Seguridad y Salud en el
trabajo.
Riesgo Aceptable: Riesgo que ha sido reducido a un nivel que la organización puede
tolerar con respecto a sus obligaciones legales y su propia política en seguridad y
seguridad y salud en el trabajo.
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Valoración de los riesgos: Proceso de evaluar el(los) riesgo(s) que surge(n) de un(os)
peligro(s), teniendo en cuenta la suficiencia de los controles existentes, y de decidir si
el(los) riesgo(s) es (son) aceptable(s) o no.
Rendición de cuentas: Mecanismo por medio del cual las personas e instituciones
informan sobre su desempeño.
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Ciclo PHVA: Procedimiento lógico y por etapas que permite el mejoramiento continuo
a través de los siguientes pasos:
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2. OBJETIVOS
2.1 GENERALES
2.2 ESPECIFICOS
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3. ALCANCE
Mediante este informe gerencial se busca medir el cumplimiento del SG-SST, así mismo diseñar
estrategias y medidas para la implementación total del sistema anual de acuerdo a los
requerimientos y normatividad colombiana vigente, de igual forma generar acciones para garantizar
la participación activa de todos los niveles de la organización, para que el proceso se ejecute y se
cumplan con los objetivos cuya finalidad son la detección temprana de riesgos, mitigación de los
mismos, prevención de incidentes, accidentes u enfermedades de origen laboral y garantizar un
ambiente de trabajo seguro para los colaboradores del contrato N° 439 del 2019 celebrado entre el
fondo Colombia en paz y el consorcio EGA Y todo el personal vinculado al consorcio directa o
indirectamente
Este sistema pretende desarrollar criterios que determinen la seguridad y salud de los trabajadores
tanto dependientes como independientes de la empresa, generando un compromiso ante la
seguridad de toda la organización.
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4. MARCO NORMATIVO
Norma Asunto
Resolución 1401 de 2007 Por la cual se reglamenta la investigación de
incidentes y accidentes de trabajo
Practica de evaluaciones médicas
Resolución 2346 de 2007 ocupacionales, manejo y contenido de
historias clínicas ocupacionales
Identificación, evaluación. Prevención,
Resolución 2646 de 2008 intervención y monitoreo de factores de riesgo
psicosocial en el trabajo.
Por medio de la cual se expide el Decreto Único
Reglamentario del Sector Trabajo – Capitulo
Decreto 1072 de 2015 6. Define las directrices de obligatorio
cumplimiento para implementar el Sistema de
Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo.
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De acuerdo al artículo 348 del Código Sustantivo de Trabajo, “MEDIDAS DE HIGIENE Y SEGURIDAD”,
modificado por el artículo 10 de Decreto 13 de 1967. El nuevo texto es el siguiente: Todo empleador
o empresa están obligados a suministrar y acondicionar locales y equipos de trabajo que garanticen
la seguridad y salud de los trabajadores; a hacer practicar los exámenes médicos a su personal y
adoptar las medidas de higiene y seguridad indispensables para la protección de la vida, la salud y
la moralidad de los trabajadores a su servicio; de conformidad con la reglamentación que sobre el
particular establezca el Ministerio del Trabajo.
Para llevar a cabo el plan del trabajo del Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo del consorcio
EGA, hace partícipe al Comité Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo, el cual cuenta con
representantes de los empleados y la gerencia, así como las organizaciones Internas, con el fin de
evaluar y priorizar las necesidades institucionales en materia de SST. Entre los aspectos a tener en
cuenta para la elaboración del plan de trabajo de SST del consorcio EGA, se consideraron:
• Política SIG.
• Evaluación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, y de requisitos
legales.
• Diagnóstico de condiciones de salud.
• Identificación de peligros valoración de riesgos y determinación de controles.
• Plan de emergencias.
• Estadísticas de accidentalidad y enfermedad laboral.
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El CONSORCIO EGA, es una organización que se encarga de liderar proyectos de ingeniería civil
colombiana en pro del mejoramiento y de la calidad de vida de la población en general, además de
cumplir con los estándares de calidad propuestos por el cliente y la comunidad a beneficiarse de
dichas obras. En este caso la obra a desarrollar es la CONSTRUCCIÓN DE UN AULA DE CLASE CON
UNIDADES SANITARIAS EN LA COMUNIDAD DE AMPARRADO.
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5.2.1 ORGANIGRAMA
REPRESENTANTE
LEGAL
APOYO GERENCIA
GERENCIA TECNICA
TECNICA
APOYO
CORRDINACION COORDINACION
TECNICA TECNICA
Ingeniero/arquitecto
residente
Profesional HSEQ
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EL CONSORCIO EGA, cuenta con la Política de seguridad y salud en el trabajo donde se estable el
compromiso de la empresa hacia la seguridad de los trabajadores, igualmente cuenta con la política
de no consumo de alcohol, tabaco y sustancias psicoactivas.
Así mismo salvaguardar la integridad física, mental y social de sus empleados, proporcionando un
ambiente de trabajo seguro y saludable, basado en los principios del cumplimiento de la legislación
vigente en Colombia en materia de prevención de Riesgos Laborales. Será publicada y difundida
a todos los empleados de la institución para que conozcan el compromiso de la alta dirección frente
a la prevención de Riesgos Laborales .
Así mismo refleja su compromiso con los objetivos de seguridad y salud en el trabajo, medible y fácil
de alcanzar de acuerdo al alcance de la organización.
Se tiene elaborado el Reglamento de acuerdo con las normas emitidas por la Dirección de Empleo y
Seguridad Social del Ministerio de la Protección Social y se encuentra publicado en un lugar visible
para los funcionarios.
La alta dirección asegura la disponibilidad de recursos técnicos, humanos, financieros, información,
e infraestructura necesaria para el desarrollo de los proyectos, con el fin de cumplir con los requisitos
de integrales contractuales, legales y reglamentarios exigidos, así como garantizar la
implementación del sistema integrado y alcanzar la satisfacción esperada por las partes interesadas,
manteniendo un lugar de trabajo seguro para los trabajadores.
5.4 RECURSOS
Para el desarrollo del Sistema de gestión de Seguridad y Salud en el trabajo (SG-SST) el Consorcio
EGA dispone de recursos humanos, financieros, técnicos y físicos necesarios para garantizar el
cumplimiento de los Objetivos aquí establecidos.
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• Capacitaciones.
• Exámenes Médicos Ocupacionales
• Adquisición de elementos para el manejo de Emergencias, brigadas y brigadistas.
• Adecuación de puestos de trabajo.
• Arreglo de instalaciones locativas
• Implementación Del Sistema de Gestión de calidad (SGC)
Los recursos financieros integran, las inversiones económicas en los aspectos anteriores y otros
que el consorcio identifica para desarrollar el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajoya que es de suma importancia que la organización implemente dicho Sistema.
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Se tiene elaborado el Reglamento de acuerdo con las normas emitidas por la Dirección de Empleo y
Seguridad Social del Ministerio de la Protección Social y se encuentra publicado en un lugar visible
para los funcionarios
6. PLANIFICACION
6.1 EVALUACIÓN INICIAL O PERIÓDICA DE LA SST
6.1.1 INDICADORES
Se identifican los peligros, se evalúan y se valoran los riesgos presentes en el Consorcio EGA
utilizando la metodología la Guía Técnica Colombiana GTC-45.
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• Eliminación del peligro/riesgo: Re diseño de procesos o equipos para eliminar o reducir los
riesgos.
• Sustitución: Sustituir una materia prima por una menos peligrosa o también, sustituir un
proceso de alto riesgo por uno de menor riesgo.
EL CONSORCIO EGA Identifica las normas generales y especificas aplicables a la empresa, con el
propósito de cumplir con los objetivos del SG-SST.
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Para ello se adoptará la siguiente metodología para la identificación, acceso y cumplimiento de los
requisitos legales relacionados con Seguridad y Salud en el trabajo.
• Notificación de la ARL.
• Acceso y revisión de los siguientes enlaces de Internet:
• http://www.mintrabajo.gov.co
• http://www.belisario.com.co
• http://www.suin-juriscol.gov.co
• http://laborando.jimdo.com
• Listar todos los requisitos legales y otros identificados.
• Análisis del requisito específico aplicable a la empresa.
• Inclusión del requisito en la matriz de Identificación y cumplimiento de requisitos legales
• Se debe registrar la evidencia del cumplimiento de cada requisito legal y otro aplicable, en
la casilla correspondiente.
El responsable del desarrollo de las actividades de SST del consorcio, realizará el análisis y
priorización, los resultados de los registros de incapacidades, consultas médicas, entre otros. Para
lo relacionado con Higiene y Saneamiento básico se tendrá en cuenta aquellas acciones dirigidas a
la Identificación, Evaluación y Control de los Factores de Riesgo en el ambiente de trabajo. Para
esto la institución debe proponer estudios ambientales periódicos y seguimiento, a los agentes y
factores de riesgos físicos, químicos, de carga física y biológica, identificados en el medio de
trabajo, que pueden causar alteraciones reversibles o permanentes en la salud de los
Trabajadores. En materia de Seguridad el propósito debe ser mantener un ambiente laboral
seguro, mediante el control de las causas básicas que potencialmente pueden causar daño a la
integridad física del Trabajador, estableciendo mecanismos tendientes a identificar las condiciones
que pueden generar incidentes de trabajo, o enfermedades laborales.
El objetivo de las intervenciones debe ser reducir hasta un nivel aceptable los riesgos
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identificados en la matriz con una valoración y controles adecuados en un plan de Trabajo Anual, de
acuerdo a la información recolectada en la Evaluación Inicial, Identificación de Peligros y la adopción
de la política y los objetivos del SG-SST. Además, se implementarán los siguientes planes:
PLAN BASICO: Es una herramienta de orientación básica sobre las estrategias que se deben
implementar en la labor de la prevención y control de los accidentes de trabajo y las enfermedades
de origen profesional teniendo en cuenta lo contemplado en la legislación actual en materia de salud
ocupacional
PLAN AVANZADO: en el cual se hará la evaluación del sistema de gestión de seguridad y salud en
el trabajo además se brindará asesoría y elaboración de reglamento de higiene y seguridad
industrial. Por otra parte, se realizará la conformación y registro del copasst.
PLAN DE GESTION INTEGRAL: En este plan se propone desarrollo de un proceso lógico y por etapas,
basado en la mejora, continua y que incluye la política, la organización, la planificación, la aplicación,
la evaluación, la auditoría y las acciones de mejora con el objetivo de anticipar, reconocer, evaluar
y controlar los riesgos que puedan afectar la seguridad y la salud en el trabajo.
GESTION DEL CAMBIO: Se ejecutará la gestión del cambio, el consorcio identificará los peligros y los
riesgos de seguridad y salud en el trabajo (SST) asociados con los cambios en la organización, el
sistema de gestión de SST o sus actividades, antes de introducir tales cambios (NTC OSHAS 18001).
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6.5 COMUNICACIÓN
Se debe reconocer que la comunicación entre los diferentes niveles de la organización y con sus
partes interesas es un elemento clave para el desarrollo, mantenimiento y mejora de SST, para
garantizar su adecuada gestión, se deben establecer lineamientos para el manejo de las
comunicaciones que parten del análisis de las partes interesadas externas e internas. Estos
lineamientos podrían incluir:
2. La definición de los medios y mecanismo para dar a conocer el SG-SST a los trabajadores
y contratistas, que incluyen:
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• Carteleras
• Boletines.
• Cartas de la gerencia.
• Campañas de SST.
Cuando un trabajador ingresa a laborar en la empresa recibe una inducción completa al cargo que
incluye temas relacionados con la seguridad y salud en el trabajo, la cual se revalida de forma anual.
EL Consorcio EGA cuenta con un plan de capacitación y entrenamiento con el propósito de brindar
conocimiento en Seguridad y Salud en el Trabajo necesarios para desempeñar sus actividades en
forma eficiente y segura, cumpliendo con estándares de seguridad.
Este programa incluye una identificación de las necesidades de entrenamiento en seguridad y salud
en el trabajo de acuerdo con las competencias requeridas por cargo y su actualización de acuerdo
con las necesidades de la empresa.
Este programa es revisado junto con la participación del COPASST para analizar los indicadores
(cumplimiento, cobertura y eficacia).
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7. EJECUCION
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7.1.1 OBLIGACIONES
Es obligación del empleador la protección de la seguridad y salud de los trabajadores, para lo cual
se crean estrategias y se plantean actividades que permitan disminuir los peligros existentes en la
entidad a través de programas de promoción y prevención, higiene y seguridad industrial, atención
a emergencias, funcionamiento del comité Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo y
Convivencia Laboral.
Las responsabilidades específicas en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo están definidas en
la Resolución 0916 del11 de julio de 2017
7.2 COPASST
La empresa cuenta con un Comité paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo, el cual cumple con
lo estipulado en la resolución 2013 de 1986 y el Decreto 1295 de1994. El COPASST mensualmente
desarrolla actividades en seguridad y salud en el trabajo participando de manera activa en el
funcionamiento del SG-SST.
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7.5.2 MORBILIDAD
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Exámenes de Ingreso: Se debe realizar para determinar las condiciones de salud física, mental y
social del trabajador antes de su contratación, en función de las condiciones de trabajo a las que
estaría expuesto, acorde con los requerimientos de la tarea y perfil del cargo.
Exámenes Periódicos: la empresa programara dichos exámenes como mínimo una vez al año.
Exámenes de Egreso: se deben realizar al trabajador cuando se termina la relación laboral.
El Consorcio EGA desarrollará la reubicación de los trabajadores, teniendo en cuenta los conceptos
médicos laborales emitidos por la EPS del trabajador y la ARL según sea el caso y el EXAMEN POST
– INCAPACIDAD.
El Consorcio EGA cuenta con un servicio básico de Primeros Auxilios, el cual consta de botiquines,
camillas, inmovilizadores, acorde con las necesidades del centro de trabajo, con cobertura durante
la jornada laboral.
De acuerdo a los informes de diagnóstico de condiciones de salud que se generen y/o calificación
de enfermedades laborales, se establecerán los programas de vigilancia epidemiológica necesarios.
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En estos programas se definirán los protocolos que permitirán planear las actividades asociadas al
programa y hacerle seguimiento, definir los recursos puntuales para cada actividad, realizar
seguimiento y vigilancia a los casos incluidos en el programa y medir los indicadores de estructura,
proceso y resultado, cumplimiento e impacto con el objetivo las tendencias y establecer planes de
acción de mejora.
A los factores de riesgo de las condiciones de higiene identificados como prioritarios se les debe
realizar mediciones ambientales ocupacionales para determinar el grado de riesgo y compararlos
con los límites permisibles, EL Consorcio EGA con apoyo de la ARL y de acuerdo a la identificación
de peligros y valoración de los riesgos.
El Consorcio EGA a través del Programa de Mantenimiento Preventivo establece las directrices para
la planeación y ejecución del mantenimiento de la maquinaria, equipos, herramientas, instalaciones
locativas, equipos de emergencia, entre otros.
El Consorcio EGA cuenta con un procedimiento de EPP por medio del cual realiza la identificación
técnica de los elementos de protección personal requeridos para las actividades que se desarrollan
en la empresa.
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El Consorcio EGA cuenta con un listado de productos químicos utilizados en la empresa, los cuales
cuentan con su respectiva hoja de seguridad MSDS.
Los productos químicos se encuentran almacenados por grupos de riesgo de tal forma que se eviten
reacciones por incompatibilidad entre los mismo. Cada uno estará debidamente rotuladas y
etiquetadas.
Los trabajadores que estén en contacto o requieran la manipulación de los productos químicos serán
capacitados en los riesgos derivados de la exposición a estos y se suministraran los EPP definidos en
la respectiva hoja de seguridad.
El Consorcio EGA a través del Programa de Mantenimiento Preventivo establece las directrices para
la planeación y ejecución del mantenimiento de la maquinaria, equipos, herramientas, instalaciones
locativas, equipos de emergencia, entre otros.
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la planeación y ejecución del mantenimiento de la maquinaria, equipos, herramientas, instalaciones
locativas, equipos de emergencia, entre otros.
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Para garantizar que todos los cambios que se realicen en la organización ingresen con los riesgos
controlados, se estableció el procedimiento para la gestión o administración de los cambios
(temporales o definitivos) que incluye:
• Cambios en instalaciones.
• Cambios en las condiciones de trabajo, el proceso, las materias primas e insumos,
maquinaria y equipos.
• Cambios en la estructura organizacional.
• Cambios en las actividades de los servicios prestados.
• Cambios en condiciones de trabajo, incluyendo equipos
7.8.1 ADQUISICIONES
Para garantizar que las especificaciones relativas a las adquisiciones sean tenidas en cuenta al
momento de realizar las compras, la empresa estableció el procedimiento que tiene por objetivo:
El procedimiento parte de identificar los artículos críticos (materiales, materias primas, insumos,
maquinaria y equipos) que deben tener especificaciones escritas de compra o adquisición hasta la
verificación del cumplimiento de los requisitos establecidos al recibir estos artículos.
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Con la implementación de las medidas para el tratamiento del riesgo, la empresa busca minimizar
la probabilidad de que los peligros identificados generen emergencias en sus instalaciones; sin
embargo, si los controles implementados fallan o si amenazas externas llegan a originar
emergencias, la organización ha desarrollado acciones preventivas, de preparación y de respuesta
que buscar mitigar las consecuencias de estas emergencias o la afectación que puedan tener en la
continuidad del negocio, teniendo en cuenta:
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8. VERIFICACION
La organización estableció la batería de indicadores que evaluarán la efectividad del SG-SST, entre
los cuales se encuentran:
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Periódicamente se revisan las investigaciones y análisis para identificar si se están llegando a las
causas raíces que los originaron y si los correctivos propuestos garantizan la no repetición del evento
o de eventos similares.
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Para cada auditoría del programa, el equipo auditor define el respectivo plan, que es compartido
con el área o proceso a auditar, siendo responsabilidad del líder del área auditada definir las
acciones correctivas o preventivas resultado de los hallazgos de la auditoría.
La selección de los auditores se hace garantizando su formación e independencia con el proceso
auditado.
Los resultados del programa de auditoría es una de las entradas utilizadas en la revisión por la alta
dirección.
La revisión por la dirección se realiza anualmente con la participación del Representante Legal, el
COPASST y el responsable del desarrollo del SG-SST.
• Los cambios, o cambios esperados en los requisitos legales o de otro tipo que pueden tener
repercusiones en el sistema de gestión.
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• La revisión de la política.
• La revisión y ajuste de los objetivos.
• Ajuste en los requerimientos de recursos.
• Ajustes del SG-SST.
• Definición de acciones correctivas y preventivas
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9. MEJORAMIENTO
A partir del análisis conjunto de la revisión por la dirección se identifican las áreas de mejora para
revisar el sistema e implementar los cambios que se estimen necesarios.
Las acciones correctivas y preventivas representan las medidas tomadas frente a diferentes causas
que afectan el desarrollo normal y óptimo de los procesos de la empresa; se derivan de la
supervisión y evaluación de los resultados del sistema de gestión de la SST, de las auditorías del
Sistema y otras fuentes, muestre que las medidas de prevención y protección contra los peligros y
los riesgos son inadecuadas o probablemente acaben siéndolo, deberían abordarse las medidas
correctivas de conformidad con la jerarquía reconocida de medidas de prevención y control, y
dichas medidas deberían completarse y documentarse de una manera apropiada y oportuna.
• Estas acciones entre otras, deben estar orientadas a Identificar y analizar las causas
fundamentales de las no conformidades
• Cuando por la evaluación del SG-SST o por otras formas de evaluación se evidencie que las
medidas de prevención y protección relativas a los peligros y riesgos en SST son inadecuadas
o pueden dejar de ser eficaces, estas deberían someterse a una evaluación y
jerarquización prioritaria y sin demora.
• Todas las acciones preventivas y correctivas, deben estar documentadas, ser difundidas
a los niveles pertinentes, tener responsables y fechas de cumplimiento.
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• Mejora Continua
• Las recomendaciones presentadas por los trabajadores, COPASST o Encargado del SST
El mejoramiento continuo en SST, debe considerarse como la esencia o el objeto del SG- SST. La
búsqueda permanente de mejora involucra un ambiente de cambio en el cual, es fundamental la
participación de todos los trabajadores de la organización ya que ellos, se deben constituir en una
de las principales fuentes con sus aportes y propuestas que conduzcan a mantener un
medioambiente de trabajo y unas condiciones de trabajo decentes, seguras y saludables que
permitan también, aportar a la productividad y competitividad del consorcio.
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ELABORÓ: APROBÓ
Álvaro Julián Hernández Nikolás Saavedra s.
Gerente técnico Coordinador técnico
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