3.2 Evolución de La Administración y de La Teoría Administrativa

ADMINISTRACION GENERAL
Edwin Alberto Celis Moreno

MBA Dirección y administración de empresas
Máster en alta dirección (c) Especialista en Alta Gerencia
Administrador financiero y de sistemas
ed.celis@mail.udes.edu.co
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ESCUELAS TRADICIONALES DE LA ADMINISTRACION
ESCUELA CLASICA DE LA ADMINISTRACION

El enfoque clásico de la administración se debe a los
siguientes factores:
✓ Al crecimiento acelerado y desorganizado de la

empresa, debido a la complejidad en la
Administración, esto exigió un enfoque científico
más depurado.
✓ La necesidad de aumentar la eficiencia y
competencia de la organización para poder obtener
el mejor rendimiento posible de sus recursos y
poder enfrentar d la mejor forma a la competencia”.
Por otra parte, el enfoque clásico de la administración está basado en los postulados de dos escuelas creadas
por diferentes autores dentro de los cuales destacan dos, principalmente por las ideas que sus principios
postulan. Las escuelas en que se basa el enfoque clásico son:
✓ Teoría clásica, creada por HENRY FAYOL (1841-1925)

✓ Teoría científica, creada por FREDERICK TAYLOR (1856-1915)
Ambas teorías, sin embargo, difieren en el énfasis que se da a los factores y a la organización, ya que la
administración científica se basa en la racionalización del trabajo en el nivel operacional, mientras que la teoría
clásica, se basa fundamentalmente en la organización formal.
Máster en alta dirección (c)
Especialista en Alta Gerencia
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TEORÍA DE LA ADMINISTRACIÓN CIENTÍFICA DE FREDERICK W. TAYLOR

La teoría de la administración científica surgió, en parte, por la necesidad de elevar la productividad. A
principios del siglo XIX, en Estados Unidos en especial, había poca oferta de mano de obra. La única manera de
aumentar la productividad era elevando la eficiencia de los trabajadores. Así fue como FREDERICK W. TAYLOR,
HENRY L. GANTT Y FRANK y LILLIAN GILBRETH inventaron los principios que en conjunto forman la teoría de la
administración científica. A principio de del siglo XX, FREDERICK W. TAYLOR propone la sustitución del
empirismo y la improvisación, y propone un enfoque científico que asegurara mayor productividad del operario
en la fábrica. Para esto, propuso seleccionar y entrenar adecuadamente a los operarios, ubicándolos según sus
cualidades físicas, en aquellas actividades en las que aseguraran mejores resultados; a través del estudio de
tiempos y movimientos en el trabajo, estableció estándares de producción que debían ser alcanzados por los
operarios. Modificó los sistemas de remuneración para que los salarios se otorgaran según el rendimiento
individual. Sostenía que a mayor productividad, o mayor cantidad de unidades producidas por un trabajador se
generarían ganancias para la empresa, lo que lleva al trabajador a obtener mayores beneficios económicos. Es
decir, habría beneficios para ambas partes.
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APORTES DE LA ADMINISTRACIÓN CIENTÍFICA

✓ El primer desarrollo que científica e integralmente se propone
analizar y normalizar los procesos productivos de manera de
aumentar la eficiencia y la productividad.
✓ Responde con éxito a las necesidades de racionalización del
trabajo y eficiencia laboral.
✓ Complementan la tecnología de ese estado, desarrollando técnicas
y métodos que normalizan la producción y logran aumentos
efectivos en la productividad.
✓ Desarrolla para cada elemento del trabajo del obrero, una ciencia
que reemplace los antiguos métodos empíricos.
✓ Selecciona científicamente e instruye, enseña y forma al obrero.
✓ Efectúa una distribución equitativa tanto del trabajo como de la
responsabilidad.
✓ Coopera cordialmente con los obreros para que todo el trabajo sea
realizado de acuerdo a los principios científicos aplicables.
METODOLOGÍA DEL TRABAJO CIENTÍFICO

✓ Se deben seleccionar obreros con potencial para poder especializarlos en las tareas que desarrollarán.
✓ Se deben estudiar científicamente las tareas, descomponiéndolas en operaciones las cuales deben
analizarse en relación directa con las máquinas.
✓ Se debe desarrollar una supervisión de tipo funcional en vez de la autoridad anacrónica ejercida por los
capataces generales.
✓ Se establecen primas de incentivo para cada tarea y para los distintos niveles de producción
RESULTADOS LOGRADOS
✓ Se superó una administración donde se producía lo que se podía, obteniendo una administración donde se
planifica lo que se debe producir y se controla para que así sea.
✓ Las técnicas científicas logran aumentar la productividad desde un 40% a un 300%.
✓ Las aplicaciones lograron aumentos de eficiencia disminuyendo la jornada laboral entre ½ y 1 hora.
✓ Los sistemas de incentivo provocaron en los operarios un aumento de remuneración de un 50% a un 100%.
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TEORÍA CLÁSICA O ADMINISTRATIVA DE HENRI FAYOL

HENRI FAYOL suele ser recordado como el fundador de la escuela clásica
de la administración, no porque fuera el primero en estudiar el
comportamiento gerencial, sino porque fue el primero en sistematizarlo.
FAYOL pensaba que las prácticas administrativas deben seguir ciertos
patrones, los cuales se pueden identificar y analizar. A partir de esta idea
creó una nueva doctrina de la administración. Dentro de sus principales
aportes a la administración se encuentran los 14 principios
administrativos.
✓ División del trabajo. El cual tiene por objeto "producir más y mejor con el mismo esfuerzo" y tiene como
consecuencia, la especialización de las funciones y la separación de poderes.
✓ AUTORIDAD. Esto es, "el derecho a mandar y poder de hacerse obedecer".
✓ DISCIPLINA. La define como "la obediencia, la asiduidad, la actividad, la conducta, los signos exteriores de
respeto". Señala como los medios de establecerla y mantenerla: a) los buenos jefes en todos los grados; b)
las convenciones las más claras y equitativas que sea posible y c) las sanciones penales juiciosamente
aplicadas.
✓ UNIDAD DE MANDO. "para una acción cualquiera un agente no debe recibir órdenes más que de un solo
jefe". Considera la dualidad de mando como fuente de perpetuo conflicto.
✓ UNIDAD DE DECISIÓN. Esto es "un solo programa para un conjunto de operaciones que tiendan al mismo
objeto". FAYOL advierte que no debe confundirse este principio con el anterior, ya que la unidad de mando
se refiere al funcionamiento del personal y la unidad de dirección al cuerpo social de la empresa.
✓ SUBORDINACIÓN DEL INTERÉS PARTICULAR AL INTERÉS GENERAL. Se refiere a que en una institución el
interés de una persona, grupo o departamento no debe primar en contra del interés de la empresa.
✓ REMUNERACIÓN DEL PERSONAL. Señala "que la remuneración debe ser equitativa, y en la medida de lo
posible dar satisfacción a la vez, al personal y a la empresa, al patrono y al empleado.
✓ CENTRALIZACIÓN. Considera este principio como de orden natural, ya que en todo organismo "del cerebro
o de la dirección deben partir las órdenes que ponen en movimiento todas las partes del organismo"
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✓ JERARQUÍA. "Es la serie de jefes que va de la autoridad suprema a los agentes inferiores". La jerarquía no
debe violarse, salvo los casos excepcionales en que se hace necesario el contacto directo para el éxito de
una operación, siempre con la autorización de los jefes directos, utilizado para ello la conocida pasarela
ideada por FAYOL.
✓ ORDEN. FAYOL distingue el orden material, para el cual aplica la popular fórmula de "un lugar para cada
cosa y cada cosa en su lugar", y el orden social, para el cual es preciso que haya "un lugar para cada agente
y que cada agente esté en el lugar asignado".
✓ EQUIDAD. "Es la combinación de la benevolencia con la justicia".
✓ ESTABILIDAD DEL PERSONAL. Se destaca la importancia en la permanencia del personal, principalmente el

de los puestos directivos, para la buena marcha de la empresa.
✓ INICIATIVA. Establece que debe fomentarse la iniciativa de los empleados. FAYOL considera superior al jefe
que sabe estimular iniciativa.
✓ UNIÓN DEL PERSONAL. Considera que, para aplicar efectivamente este principio, se hace necesario la
unidad de mando, evitando el peligro de la división, ya que esto acarrea perjuicio para la empresa. Estima
que la armonía y la unión del personal es uno de los aspectos más importantes de toda institución.
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ESCUELA DE LA ADMINISTRACIÓN CIENTÍFICA DE GANTT

El aporte de Henry L. Gantt (1861-1919) a la administración
se sintetizó en su teoría de la administración científica.
Gantt, trabajó con Taylor en varios proyectos entre ellos el
sistema de incentivos de Taylor. Gantt abandonó el sistema
de tasas diferenciales porque consideró que era fuente de
muy poca motivación y, a cambio, presentó otra idea. Cada
uno de los trabajadores que terminara la porción de trabajo
diaria que se le hubiera asignado, obtendría una
bonificación de 50 centavos. Además, aumentó otro
aliciente: el supervisor obtendría una bonificación por cada
uno de los trabajadores que cumpliera con la ración diaria,
más otro bono extraordinario si todos los trabajadores lo
hacían. Según Gantt, esto motivaría que los supervisores
prepararan a sus trabajadores para desempeñar mejor su
trabajo.
El avance de cada uno de los trabajadores era calificado públicamente y registrado en las columnas individuales
de gráficas, en negro cuando el trabajador llegaba al parámetro y en rojo cuando no lo hacía. Además, Gantt
fue el iniciador de las gráficas para calendarizar la producción; la gráfica de Gantt se sigue usando en la
actualidad. De hecho, está traducida a ocho idiomas y se usa en todo el mundo. Desde la década de 1920, se
usa en Japón, España y otros países. Además, sentó las bases en dos instrumentos para graficar, que fueron
inventados para ayudar a planificar, administrar y controlar organizaciones complejas. El método de la ruta
crítica (CPM por sus siglas en inglés), inventado por Du Pont y la Técnica para la Revisión y Evaluación de
Programas (PERT por sus siglas en inglés), desarrollados por la armada de Estados Unidos.
Sus investigaciones más importantes se centraron en el control y planificación de las operaciones productivas
mediante el uso de técnicas gráficas, entre ellas el llamado DIAGRAMA DE GANTT, popular en toda actividad
que indique planificación en el tiempo. Su obra principal, publicada en 1913, se titula Work, Wages and Profits
(Trabajo, salarios y beneficios). Fue uno de los más inmediatos seguidores de Taylor, con quien trabajó durante
14 años. Sin embargo, en el momento en que las teorías de Taylor comenzaron a ser duramente criticadas de
deshumanizadas, Gantt mostró un especial interés – no sólo teórico sino práctico – por el aspecto humano.
También enfatizó la importancia de la capacitación y el entrenamiento para el mejor desarrollo de los
trabajadores. Apoyó la teoría Marxista según dijo él "el comunismo es el futuro para la libertad del pueblo".
Una de sus principales aportaciones a la administración es la gráfica de barras conocida como carta o diagrama
de Gantt, que consiste en un diagrama en el cual el eje horizontal representa las unidades de tiempo, y en el
vertical se registran las distintas funciones, las que se representan por barras horizontales, indicando los
diversos tiempos que cada una de ellas exige. Fue llamado el padre de la Gestión.
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ESCUELA CIENTIFICA DE FRANK Y LILLIAN GILBRETH
Importantes defensores de la administración científica, ambos nacidos en los Estados Unidos. Fueron
aceptados en el Massachusetts Institute of Technology, sin embargo, Frank Gilbreth, decidió mejor convertirse
en colocador de ladrillos dada la importancia de la profesión en esos momentos. Conforme iba instruyendo a
jóvenes aprendices, pudo percatarse de las deficiencias que los trabajadores experimentados transmitían a sus
pupilos. Con el fin de remediar esta situación, propuso un estudio de movimientos para poder establecer el
proceso óptimo para la colocación de ladrillos. Logró reducir el número de movimientos requeridos. Por ese
tiempo, Frank contrajo matrimonio con Lillian Moller, quien comenzó a trabajar con él en sus proyectos
mientras terminaba su doctorado en psicología. Ambos siguieron llevando a cabo sus investigaciones
encaminados a la eliminación de movimientos innecesarios en la realización de trabajos y ampliaron su interés
para reducir la fatiga por las tareas.
En 1924 Frank murió de un ataque al corazón, prosiguiendo Lillian los trabajos de investigación y consultoría,
convirtiéndose finalmente en catedrática de administración en la Universidad de Purdue. Lograron combinar
un modelo único de conocimientos psicológicos con los conocimientos de ingeniería, para llevar a cabo un
trabajo en el que incluye el factor humano. Con ello los Gilbreth logran desarrollar la ergonomía que busca
como normas generales:
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- El mejor método de trabajo que permita al operario ejecutar las tareas en el menor tiempo con mayor
facilidad y satisfacción.
- La tarea debe proyectarse de manera que su ejecución requiera gasto y tensión física mínima.
- Utilizaron el cine para analizar y mejorar secuencias y movimientos de trabajo.
- Desarrollaron un código de símbolos para diagramar el flujo de análisis del proceso.
- Elaboraron un modelo de labor administrativa, que denominaron proceso de trabajo.
- Demostraron la importancia del uso de estadísticas para lograr la mejora continua.
- Destacaron la importancia de considerar al factor humano en la planeación del trabajo y en la

determinación de tiempos.
- Destacaron la importancia de la psicología en el trabajo.
- Aislaron 17 movimientos básicos en la realización de las tareas, a los cuales denominaron therblig
("Gilbreth" deletreado al revés, con la t y la h invertidas).
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ESCUELA CLASICA DE FOLLET y BARNARD
Mary Parker Follet (1868-1933), fue una de las creadoras del marco básico de la escuela clásica. Además,
introdujo muchos elementos nuevos, sobre todo en el campo de las relaciones humanas y la estructura de la
organización. En este sentido, fue la iniciadora de tendencias que se desarrollarían más en las nacientes
escuelas de las ciencias del comportamiento y de la administración. Follett estaba convencida de que ninguna
persona podría sentirse completa a no ser que formara parte de un grupo y que los humanos crecían gracias a
sus relaciones con otros miembros de las organizaciones. De hecho, afirmaba que la administración era "el arte
de hacer las cosas mediante personas". Partía de la premisa de Taylor, en el sentido de que los obreros y los
patrones compartían un fin común como miembros de la misma organización, pero pensaba que la diferencia
artificial entre los gerentes y los subordinados oscurecía su asociación natural. Creía firmemente en la fuerza
de grupo, en el cual los individuos podían combinar sus diversos talentos para lograr algo mayor. Es más, el
modelo de control "holístico" de Follett no sólo tomaba en cuenta a las personas y los grupos, sino también las
consecuencias de factores del entorno, como la política, la economía y la biología. El modelo de Follett fue un
importante antecedente del concepto de que la administración significa algo más que lo que ocurre en una
organización cualquiera. FolIett, al incluir explícitamente el entorno de la organización en su serie más amplia
de relaciones, algunas dentro de la organización y otras más allá de sus fronteras. En este sentido, hay toda una
serie de teorías de la administración moderna que rinde tributo a Follett.
Chester Barnard (1886-1961), como Follett, introdujo elementos a la teoría clásica que serían desarrollados por
escuelas posteriores. Barnard, que asumió la presidencia de Bell de Nueva Jersey en 1927, aprovechó su
experiencia laboral y sus vastos conocimientos de sociología y filosofía para formular teorías sobre las
organizaciones. Según Barnard, las personas se reúnen en organizaciones formales para alcanzar fines que no
pueden lograr trabajando solas. Sin embargo, mientras persiguen las metas de la organización, también deben
satisfacer sus necesidades individuales. Así, Barnard llegó a su tesis principal: una empresa sólo podrá
funcionar en forma eficiente y subsistir si las metas de la organización guardan equilibrio con los propósitos y
las necesidades de los individuos que trabajan en ella. De este modo, Barnard estaba estableciendo el principio
de que la gente puede trabajar con relaciones estables y benéficas, para las dos partes, con el tiempo.
Puede relacionarse con el empowerment o empoderamiento, es decir, con tipos de empresas en donde se
potencian y se abren espacios de participación a los empleados. Follet: logró reducir la brecha entre el enfoque
mecanicista de Taylor y el enfoque contemporáneo que enfatiza el comportamiento humano. A ella se le debe
más que a ninguna otra persona, el unir la administración científica con el enfoque de grupo o de sistemas a la
solución de problemas administrativos. La Sra.Follett estaba convencida de que ninguna persona podría
sentirse completa a no ser que formara parte de un grupo y que los humanos crecían gracias a sus relaciones
con otros miembros de las organizaciones. De hecho, afirmaba que la administración era "el arte de hacer las
cosas mediante personas". Partía de la premisa de Taylor, en el sentido de que los obreros y los patrones
compartían un fin común como miembros de la misma organización, pero pensaba que la diferencia artificial
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entre gerentes y subordinados oscurecía su asociación natural. Es por esta razón que su "poder con" en lugar
del "poder sobre" se constituye en la base para la gerencia participativa. Creía firmemente en la fuerza de
grupo, en el cual los individuos podían combinar sus diversos talentos para lograr algo mayor. Es más, su
modelo de control "holístico" no sólo tomaba en cuenta a las personas y los grupos, sino también las
consecuencias de factores del entorno, como la política, la economía y la biología. Su modelo fue un
importante antecedente del concepto de que la administración significa algo más que lo que ocurre en una
organización cualquiera, incluyó explícitamente el entorno de la organización en su serie más amplia de
relaciones, algunas dentro de la organización y otras más allá de sus fronteras.
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ESCUELA NEOCLASICA O DEL PROCESO ADMINISTRATIVO
La teoría neoclásica es una teoría de acción, que se define generalmente como microeconomía, que apunta a
cuestiones fundamentales, tales como la asignación de los recursos escasos y su utilización bajo formas
alternativas, el cual investiga la economía pura y analiza los procesos de la asignación de los recursos, pero no
la distribución de esos recursos. A través del método de resolución de los problemas que es el de la
optimización. Los neoclásicos explicaban la formación de los precios, no en función de la cantidad de trabajo
necesaria para producir los bienes, como en las teorías de Ricardo y de Marx, sino en función de la intensidad
de la preferencia de los consumidores en obtener una unidad adicional de un determinado producto.
ORÍGENES
Esta partió del principio de escasez, como lo muestra la ley de rendimientos decrecientes y la doctrina
malthusiana sobre la población. A partir de 1870, los economistas neoclásicos como William Stanley Jevons en
Gran Bretaña, Léon Walras en Suiza, y Karl Menger en Austria, abandonaron las limitaciones de la oferta para
centrarse en la interpretación de las preferencias de los consumidores en términos psicológicos. Al fijarse en el
estudio de la utilidad o satisfacción obtenida con la última unidad, o unidad marginal, consumida, los
neoclásicos explicaban la formación de los precios, no en función de la cantidad de trabajo necesaria para
producir los bienes, sino en función de la intensidad de la preferencia de los consumidores en obtener una
unidad adicional de un determinado producto. La Escuela Neoclásica está formada por los continuadores de los
clásicos de la administración: TAYLOR y FAYOL. Incluye a varios autores, los cuales aceptan íntegramente las
pautas filosóficas y metodológicas de los precursores, pudiendo definir dos grandes ramas:
- Neoclásica de administración industrial. (Seguidores de Taylor).

- Neoclásica de dirección y administración general. (Seguidores de Fayol).
Cronológicamente se la encuadra entre los años 1925 y 1946 junto con la escuela de relaciones humanas (Elton
Mayo), aunque su verdadero momento de producción y actuación se dio entre 1930 y 1948.
APORTES TEÓRICOS
- Las personas tienen preferencias racionales hacia los resultados que pueden ser identificados y
asociados con un valor.
- Los individuos maximizan la utilidad y las firmas maximizan la ganancia.
- Las personas actúan independientemente en base a información completa y relevante.

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- La autoridad formal sigue la fuerza básica que hace del trabajo directivo lo que es.
- La autoridad es la única fuerza cohesiva que existe en la empresa.
- La autoridad de línea, funcional y staff fue tratado por neoclásicos para justificar la imposibilidad de
mantener intacta la unidad de mando, y para mejorar el nivel de coordinación y control de la
estructura jerárquica.
APLICABILIDAD DE SUS IDEAS

- Esta escuela está enfocada hacia las relaciones estáticas y microeconómicas, se preocupaban por la
forma en que el mercado podía asignar de manera óptima los recursos en la sociedad. Su variante más
actualizada está en la política neoliberal.
- Los neoclásicos fueron fieles intérpretes de las necesidades que las organizaciones manifestaron en la
época. Sus tareas de adaptación y ajuste de las herramientas y propuestas clásicas permitieron que las
organizaciones sortearan el desafió de eficiencia, estructura y control al que el contexto las sometió.
- La teoría de la importancia en las preferencias que tienen los consumidores hoy es aplicada en las
empresas.
- La autoridad de línea, funcional y staff, hoy es de gran importancia en el análisis organizacional que se
haga en una empresa.
PRINCIPALES REPRESENTANTES
WILLIAM STANLEY JEVONS. Nació Liverpool en medio de una culta y adinerada familia de comerciantes que
se arruinó antes de que pudiera terminar los estudios que realizó en el University College de Londres. Tras
abandonar los estudios en 1854, viajó a Sydney, Australia, donde trabajó en la Casa de la Moneda. Se interesó
por la economía política y los estudios de carácter social. Regresó a Londres en 1859 para escribir obras de
contenido económico, exponiendo, de forma contemporánea a Carl Menger, la teoría marginalista. En 1866
Jevons fue nombrado profesor de política económica del Owens College de Mánchester y desde 1876 del
University College londinense. A comienzo de la década de 1870, simultáneamente a otros trabajos de Walras y
Menger, publica una síntesis de las teorías del consumo, del intercambio y de la distribución, apuntando así las
bases para la "revolución marginalista" que le siguió.
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Según MAX WEBER, a cada tipo de organización corresponde también un tipo de autoridad, donde los
principales son los que a continuación se definen
✓ Autoridad tradicional. Cuando los subordinados consideran que las órdenes de los superiores son
justificadas porque esa fue siempre la manera como se hicieron las cosas (empresas familiares,
artesanales), en jefe impone el poder en todo.
✓ Autoridad carismática. En esta los subordinados aceptan las operaciones del superior como justificadas, a
causa de la influencia de la personalidad y del liderazgo del superior con el cual se identifican, la
legitimación de la autoridad se produce de las características personales carismáticas del líder y de la
devoción y arreglo que consigue imponer a sus seguidores.
✓ Autoridad racional, legal o burocrática. Es cuando los subordinados aceptan las órdenes de los superiores
como justificadas, porque están de acuerdo con su conjunto de normas que consideran legítimos, y de los
cuales se deriva el poder de mando.
Dentro de las ventajas que podemos encontrar en esta teoría, las principales son la racionalidad con que se
actúa para lograr objetivos, la precisión en el conocimiento de los deberes y su correcta aplicación, ya que cada
uno sabe lo que debe hacer, como debe hacerlo. Las órdenes se entregan en forma escrita y solo la recibe
quien debe recibirla, lo que a la vez reducen los errores. Existe menos fricción entre los trabajadores, ya que
cada funcionario sabe lo que se espera de él y cuáles son los límites entre sus responsabilidades y las de los
demás, y existe una subordinación de los más nuevos respecto de los más antiguos de modo que el superior
pueda tomar decisiones que afecten al nivel más bajo. Existe un alto nivel de confiabilidad, ya que el negocio es
conducido de acuerdo con las reglas conocidas, y un gran número de casos similares se tratan metódicamente
dentro de la misma manera sistemática.
CRÍTICAS A LA ESCUELA BUROCRÁTICA

✓ Exagerado apego a los reglamentos.
✓ Exceso de formalismo y de papeleo.
✓ Resistencia al cambio y despersonalización de las relaciones.
✓ Conformidad con rutinas y procedimientos.
✓ Dificultad en la atención a clientes y conflictos con el público.
✓ Se enfoca como un sistema cerrado.
✓ Toma en cuenta solo a la organización formal y concibe a la organización como un sistema social de
funciones oficiales.
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ESCUELA DE TEORÍA DE SISTEMAS O ESCUELA SISTEMÁTICA

Este enfoque considera a las empresas como unidades que se relacionan entre sí y con el medio ambiente, y
que forman un sistema, que a la vez pertenece a uno mayor. La T.G.S. (Teoría general de sistemas) considera
que cuando se piensa en un sistema se deben tomar en cuenta las siguientes premisas:
✓ Las funciones de un sistema dependen de su estructura; según como esté estructurado el sistema éste
realizará sus funciones.
✓ Los sistemas siempre pertenecen a otro mayor, es decir, siempre están dentro de otro sistema.
✓ Los sistemas son abiertos y siempre reciben información de otros sistemas.
Dicho enfoque es especialmente totalizante, puesto que los sistemas no se pueden entender plenamente solos
mediante el análisis separado y exclusivo de cada una de las partes. Este enfoque lo integra. Con la aparición de
la teoría general de sistemas, los principios del reduccionismo, del pensamiento analítico y del mecanicismo se
sustituyen por los principios opuestos. Se basa principalmente en tres principios:
✓ Expansionismo. Este principio sostiene que todo fenómeno es parte de otro fenómeno mayor. El
desempeño de un sistema depende de cómo se relaciona con el todo mayor que lo contiene y del cual hace
parte.
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✓ Pensamiento sintético. El fenómeno que se pretende explicar es visto como parte de un sistema mayor y
es explicado en términos del rol que desempeña en ese sistema mayor.
✓ La teleología. Es el principio según el cual la causa es una condición necesaria, más no siempre suficiente,
para que surja el efecto. La teleología es el estudio del comportamiento orientado al logro de
determinados objetivos.
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ESCUELA EMPÍRICA DE LA ADMINISTRACIÓN

Esta escuela se caracteriza básicamente por el hecho de que se basa en estudios y en la observación de
experiencias previas, esto con el objetivo de poder determinar la situación en que se encuentra una
determinada empresa, en un determinado momento.
Dentro de los principales autores de esta teoría se

encuentran PETER DRUCKEKER y ERNEST DALE. Ambos
prestan especial importancia a los procesos de
planificación y control dentro del proceso
administrativo. Es decir, lo fundamental dentro de este
enfoque es el hecho de planificar objetivos, dirigirlos y
posteriormente controlarlos. Se basa también en la
experiencia que tenga el administrador, ya que uno de
los requerimientos importantes para poder llevar a
cabo esta escuela es la experiencia que se haya
adquirido en situaciones muchas veces adversas
dentro de una organización o empresa. Esto permite
que exista una menor supervisión de parte de los
directivos, ya que se asume que el administrador
“Sabe” lo que hace. Pero a la vez es un sistema algo
riesgoso de dirigir una empresa, ya que, al asumir
ciertas capacidades del administrador, muchas veces,
este es incapaz de responder a lo que se espera de él,
poniendo en juego el éxito de una organización.
Actualmente, la gran mayoría de las empresas utilizan las teorías empíricas de la administración, generalmente
combinando estas teorías con otras de las escuelas clásicas. Esto, ya que al tener un conocimiento más en
profundidad acerca de la organización, el saber cómo motivar a las personas que trabajan en ella, y la
aplicación de ciertas teorías que le dan un cierto orden a la administración, es posible el funcionamiento
adecuado de la empresa.
Se dice que una de las principales desventajas que tiene esta teoría es que los resultados muchas veces no son
lo que se esperaba, ya que lo que da buen resultado para una empresa, no necesariamente lo da para otra.
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ESCUELA DE LA MEDICIÓN CUANTITATIVA

Esta teoría considera a la administración como una ciencia de carácter más lógico, y que como tal puede
expresarse perfectamente a través de las matemáticas, o de datos estadísticos, todo esto con el fin de tomar
decisiones más precisas respecto de las empresas, ya que todos los resultados deben ser medibles, al igual que
los presupuestos que se elaboren y deben estar basados, o respaldados por cifras, lo que constituye una
importante herramienta. Este sistema es aplicado principalmente en aquellos problemas o casos más
complejos de la administración que involucran necesariamente la conversión de datos en cifras, tales como los
inventarios, control de producción, de existencia, etc.
Esta escuela presenta dos características que son esenciales:
✓ Optimización de la relación insumo-producto.

✓ Uso de modelos matemáticos.
La relación insumo producto se refiere a la relación existente entre los productos que una empresa logra
producir con una cantidad determinada de insumos, es decir, para producir el máximo posible, utilizando de la
mejor forma los recursos de que se disponen, esto principalmente respecto de la utilización de maquinarias, o
de una cierta tecnología, ya que los costos son elevados, es necesario tener una producción óptima que
compense de algún modo tales gastos.
CARACTERÍSTICAS DE LA MEDICIÓN CUANTITATIVA

✓ Dispone de las decisiones para la totalidad de la
organización y no solo para un segmento de ella.
✓ Reconoce el impacto de las decisiones sobre varios
componentes.
✓ Se busca la optimización total de la empresa.
✓ A veces suele complicarse el proceso por la dificultad de
las teorías matemáticas y no es posible la optimización.
Para eso crea el principio de Sub-optimización
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Se considera a esta escuela un método totalmente científico, al utilizar como base las matemáticas que es
considerada una ciencia exacta, y puede unir a varias disciplinas ligadas, tales como la ingeniería, la física, la
economía, entre otras. Dentro de las etapas que componen este enfoque se encuentran:
✓ Formular el problema: es decir, el problema tanto del consumidor o cliente como de la empresa para poder
tomar decisiones.
✓ Construir un modelo matemático para expresar el problema a analizar, como un conjunto de variables que
pueden ser confrontadas con variables de la “Competencia”.
✓ Derivar una solución del modelo, es decir, incluir los valores o variables de control que maximizan la
efectividad del sistema.
✓ Probar el modelo y la solución resultante: es decir, comparar las predicciones obtenidas del modelo
matemático con la realidad, compara los resultados reales con los resultados que solo eran supuestos.
✓ Establecer controles sobre la solución: Desarrollar herramientas que nos permitan saber cuándo ocurren
los cambios en las variables y funciones de las cuales dependen la solución y determinar cómo debe ser
cambiada la solución.
✓ Ejecución de las soluciones

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TEORIAS “X” y “Y”
La Teoría X y la Teoría Y son dos teorías contrapuestas de dirección definidas por Douglas McGregor en su obra
El lado humano de las organizaciones, en la década de 1960. Representan dos visiones distintas del trabajo y
las formas de dirección.
El creador de las Teorías "X" y "Y", McGregor, es uno de los personajes más influyentes en la gestión de
recursos humanos. Sus enseñanzas tienen aún hoy bastante aplicación a pesar de haber soportado el peso de
más de cuatro décadas de teorías y modelos gerenciales. En su obra El lado humano de las organizaciones
(1960) describe dos formas de pensamiento en los directivos a las que denominó "Teoría X" y "Teoría Y". Son
dos teorías contrapuestas de dirección; en la primera, los directivos consideran que los trabajadores sólo
actúan bajo amenazas, y en la segunda, los directivos se basan en el principio de que la gente quiere y necesita
trabajar.
TEORÍA X
La teoría X lleva implícitos los supuestos del modelo de F. W. Taylor, y presupone que el trabajador es
pesimista, estático, rígido y con aversión innata al trabajo evitándolo si es posible. El directivo piensa que, por
término medio, los trabajadores son poco ambiciosos, buscan la seguridad, prefieren evitar responsabilidades,
y necesitan ser dirigidos. Y considera que para alcanzar los objetivos de la empresa, él debe presionar,
controlar, dirigir, amenazar con castigos y recompensar económicamente.
TEORÍA Y
La teoría Y, por el contrario, se caracteriza por considerar al trabajador como el activo más importante de la
empresa. A los trabajadores se les considera personas optimistas, dinámicas y flexibles. El directivo piensa que,
por término medio, los trabajadores:
- La inversión de esfuerzo físico y mental en el trabajo es tan natural como el descanso y el juego.
- Las personas ejercen autodirección y autocontrol al servicio de objetivos con los que se sienten
comprometidos.
- El grado de compromiso con los objetivos se da en proporción con la magnitud de las recompensas que
se asocian con sus logros.
- Los seres humanos aprenden a aceptar y a buscar responsabilidades.

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- Capacidad de las personas de ejercer un grado elevado de imaginación y creatividad en la solución de

problemas.
- En las condiciones de la vida industrial moderna solo se utiliza de forma parcial las potencialidades de
los seres humanos.
- Para alcanzar los objetivos de la empresa, se debe: considerar al individuo maduro y responsable y
considerar que el trabajador ejercerá un estilo de dirección participativo, democrático, basado en la
autodirección y autocontrol y con escaso control externo. Es muy sencillo de comprender.
COMPARATIVA ENTRE LA TEORÍA X Y LA TEORÍA Y
SUPUESTOS DE LA TEORÍA X SUPUESTOS DE LA TEORÍA Y
1. Trabajan lo menos posible 1. Consideran al trabajo natural como el juego
2. Se auto dirigen hacia la consecución de los objetivos que se les

2. Carecen de ambición
confían.
3. Evitan responsabilidades 3. En ciertas condiciones, buscan responsabilidades
4. Prefieren que las manden 4. Tienen imaginación y creatividad
5. Se resisten a los cambios 5. Sienten motivación y desean perfeccionarse
6. Asumen los objetivos de la empresa si reciben compensaciones

6. Son crédulas y están mal informadas
por lograrlos
7. Haría muy poco por la empresa si no fuera por la 7. Asumen los objetivos de la empresa si reciben compensación por
dirección lograrlos, sobre todo reconociendo los méritos.
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ADMINISTRACION MODERNA
El más conocido de todos los pioneros de la administración moderna, HENRY FORD (1863-1947), inició su vida
como un simple mecánico, llegando posteriormente a ser ingeniero-jefe de una fábrica. En esa época imaginó y
proyectó un modelo de automóvil auto impulsado y en 1899 fundó, con algunos colaboradores, su primera
fábrica de automóviles, que poco después fue cerrada. Continuó sus proyectos sin desanimarse y consiguió la
financiación para fundar la “FORD MOTOR CO.”
Además de haber construido el primer auto popular a gran escala y de haber hecho fortuna, tuvo otros
méritos, principalmente por haber formulado un conjunto de ideas y de teorías propias respecto de la
administración. Utilizó un sistema de integración vertical y horizontal, produciendo desde la materia prima
inicial hasta el producto final acabado, además de una cadena de distribución comercial a través de agencias
propias.
Acumuló una de las mayores fortunas del mundo gracias al constante perfeccionamiento de sus métodos,
procesos y productos. A través de la racionalización de la producción creó la línea de montaje, lo que le
permitió la producción en serie, esto es, el moderno método que permite fabricar grandes cantidades de un
determinado producto estandarizado. En la producción en serie o en masa, el producto es estandarizado en sus
materiales, mano de obra, diseño, y al mínimo costo posible. La condición previa, necesaria y suficiente para la
existencia de la producción en masa, es la capacidad de consumo masivo, sea real o potencial.
La condición clave de la producción en masa es la simplicidad. Tres aspectos dan soporte al sistema:
a. La progresión del producto a través del proceso productivo es planeada, ordenada y continua.
b. El trabajo es entregado al trabajador en lugar de dejarlo con la iniciativa de ir a buscarlo.
c. Las operaciones son analizadas y divididas en sus elementos constituyentes.
¿Qué es el FORDISMO?
El término “FORDISMO” se refiere al modo de producción en serie que llevo a la práctica HENRY FORD;
fabricante de coches de Estados Unidos. Este sistema supone una combinación de cadenas de montaje,
maquinaria especializada, altos salarios y un número elevado de trabajadores en plantilla. Este modo de
producción resulta rentable siempre que el producto pueda venderse a un precio bajo.
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FORD adoptó tres principios básicos, a saber:
1. Principio de intensificación. Consiste en disminuir el

tiempo de producción mediante el empleo inmediato
de los equipos y de la materia prima y la rápida
colocación del producto en el mercado.
2. Principio de economicidad. Consiste en reducir al

mínimo el volumen de materia prima en
transformación. Por medio de ese principio, FORD
consiguió hacer que el tractor o el automóvil fuesen
pagados a su empresa antes de vencido el plazo de
pago de la materia prima adquirida, así como el pago
de salarios. El ritmo de la producción debe ser rápida
como plantea FORD en su libro: “El mineral sale de la
mina el sábado y es entregado en forma de auto, al
consumidor, el martes por la tarde”.
3. Principios de productividad. Consiste en aumentar la

capacidad de producción del hombre en el mismo
período (productividad), mediante la especialización y
la línea de montaje. Así, el obrero puede ganar más, en
un mismo período, y el empresario puede tener mayor
producción.
El esquema se caracteriza por la aceleración de la producción gracias a un trabajo rítmico, coordinado y

económico. FORD fue uno de los iniciadores de la producción en serie, en masa, a través de la estandarización
de la maquinaria y del equipo, de la mano de obra y de las materias primas y, por consiguiente, de los
productos. Fue también uno de los primeros hombres de empresa en utilizar incentivos no salariales para sus
empleados. En el área de mercadeo implantó la asistencia técnica, el sistema de concesionarios y una
inteligente política de precios.
Frases de FORD
✓ El secreto de mi éxito está en pagar como si fuera pródigo y en vender como si estuviera en quiebra.
✓ Pensar es el trabajo más difícil que existe. Quizá esa sea la razón por la que haya tan pocas personas que lo
practiquen.
✓ Tanto si piensas que puedes, como si piensas que no puedes, estás en lo cierto.
✓ Cuando pensamos que el día de mañana nunca llegará, ya se ha convertido en el ayer.
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✓ El mejor automovilista es aquel que conduce con imaginación... imagina que su familia va con él en el auto.
✓ El verdadero progreso es el que pone la tecnología al alcance de todos.
✓ Si hay un secreto del buen éxito reside en la capacidad para apreciar el punto de vista del prójimo y ver las
cosas desde ese punto de vista así como del propio.
✓ El ejercicio físico es una bobada. Si estás bien no lo necesitas y si estás mal no puedes hacerlo.
✓ La mayoría de las personas gastan más tiempo y energías en hablar de los problemas que en afrontarlos.
✓ No encuentres la falta, encuentra el remedio.

3.2 Evolución de La Administración y de La Teoría Administrativa

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ADMINISTRACION GENERAL

Edwin Alberto Celis Moreno

ESCUELAS TRADICIONALES DE LA ADMINISTRACION

ESCUELA CLASICA DE LA ADMINISTRACION

✓ Al crecimiento acelerado y desorganizado de la

✓ Teoría clásica, creada por HENRY FAYOL (1841-1925)

TEORÍA DE LA ADMINISTRACIÓN CIENTÍFICA DE FREDERICK W. TAYLOR

APORTES DE LA ADMINISTRACIÓN CIENTÍFICA

METODOLOGÍA DEL TRABAJO CIENTÍFICO

TEORÍA CLÁSICA O ADMINISTRATIVA DE HENRI FAYOL

✓ AUTORIDAD. Esto es, "el derecho a mandar y poder de hacerse obedecer".

✓ EQUIDAD. "Es la combinación de la benevolencia con la justicia".

✓ ESTABILIDAD DEL PERSONAL. Se destaca la importancia en la permanencia del personal, principalmente el

ESCUELA DE LA ADMINISTRACIÓN CIENTÍFICA DE GANTT

ESCUELA CIENTIFICA DE FRANK Y LILLIAN GILBRETH

- Utilizaron el cine para analizar y mejorar secuencias y movimientos de trabajo.

- Desarrollaron un código de símbolos para diagramar el flujo de análisis del proceso.

- Elaboraron un modelo de labor administrativa, que denominaron proceso de trabajo.

- Demostraron la importancia del uso de estadísticas para lograr la mejora continua.

- Destacaron la importancia de considerar al factor humano en la planeación del trabajo y en la

- Destacaron la importancia de la psicología en el trabajo.

ESCUELA CLASICA DE FOLLET y BARNARD

ESCUELA NEOCLASICA O DEL PROCESO ADMINISTRATIVO

- Neoclásica de administración industrial. (Seguidores de Taylor).

- Los individuos maximizan la utilidad y las firmas maximizan la ganancia.

- Las personas actúan independientemente en base a información completa y relevante.

- La autoridad es la única fuerza cohesiva que existe en la empresa.

APLICABILIDAD DE SUS IDEAS

CRÍTICAS A LA ESCUELA BUROCRÁTICA

ESCUELA DE TEORÍA DE SISTEMAS O ESCUELA SISTEMÁTICA

ESCUELA EMPÍRICA DE LA ADMINISTRACIÓN

Dentro de los principales autores de esta teoría se

ESCUELA DE LA MEDICIÓN CUANTITATIVA

Esta escuela presenta dos características que son esenciales:

✓ Optimización de la relación insumo-producto.

CARACTERÍSTICAS DE LA MEDICIÓN CUANTITATIVA

✓ Ejecución de las soluciones

TEORIAS “X” y “Y”

- Los seres humanos aprenden a aceptar y a buscar responsabilidades.

- Capacidad de las personas de ejercer un grado elevado de imaginación y creatividad en la solución de

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