PROPUESTA DE FORTALECIMIENTO

DE EDUCACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL

PRODUCTO DEL ANÁLISIS DE

LA AUDITORIA SOCIAL I
GUATEMALA 2012
 Coordinación de la Gran Campaña
por la Educación:
M.A. María Ester Ortega, ASIES

Comité Técnico de la GCNPE

Unicef: Licda. Ileana Cofiño

Save the Children: Licda. Cándida Rabanales

Empresarios por la Educación: Licda. Verónica Spross de Rivera

Conferencia Episcopal: Licda. Floridalma Meza

USAID HEPP: Licda. Lorena Moreira

Universidad del Istmo: Licda. Mirna de González

Universidad Rafael Landívar: Lic. Hosy Orozco

Universidad del Valle de Guatemala: Dra.Violeta García

Universidad San Pablo de Guatemala: Lic. Beatriz Zapata

Universidad de San Carlos de Guatemala: Lic. Enrique Gordillo

Editor
2

Asociación de Investigación y Estudios Sociales

10ª. Calle 7-48 Zona 9, Apdo. Postal 1005-A
PBX: 22016300; FAX: 2360-2259
www.asies.org.gt , asies@asies.org.gt
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Todos los derechos Reservados ©, 2012

CONTENIDO

Introducción 3

Capítulo I.
Docentes y directores 4

Capítulo II.
Insumos 12

Capítulo III.
Metodología 18

Capítulo IV.
Padres de familia 27

Capítulo V.
Alumnos 32

Capítulo VI.
Infraestructura 40

3
4
INTRODUCCIÓN

El presente documento constituye una serie

de propuestas orientadas a dar respuesta a
aquellas situaciones y realidades encontradas en
la Auditoría Social I. Dichas propuestas están
orientadas, como está organizado cada capítulo,
en secciones que facilitan al lector su respectiva
área de interés.

El estudio ha sido llevado a cabo se realizó a una

muestra del total de 15869 escuelas distribuidas
en los departamentos del país. El total de datos
obtenidos proviene de 118 escuelas de área
urbana y 411 del área rural. El análisis realizado
y los estratos respectivos arrojan información
relevante la cual permite llegar a conclusiones
puntuales de las cuales se derivan las propuestas de
mejora para el Sistema Educativo de Guatemala.

Se presentan 6 secciones que contienen una

síntesis, conclusiones y recomendaciones
específicas dados los capítulos que presenta la

5
Auditoría Social I. En cada uno se hace hincapié
en propuestas obtenidas en conversatorio de
expertos más el análisis integral de hallazgos,
datos y contrastes de la información recabada.
 CAPÍTULO I
DOCENTES Y DIRECTORES
INTRODUCCIÓN
PROPUESTA DE FORTALECIMIENTO DE EDUCACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL
La siguiente propuesta contiene de manera
sucinta los hallazgos obtenidos en los resultados
de encuestas a docentes y directores de la
Auditoría Social I. Se hace un resumen de los
datos relevantes así como las conclusiones más
importantes que sustentan las propuestas de
mejora presentadas en la parte final del capítulo.
Se hace hincapié en la profesionalización y su
efecto, la formación inicial de docentes, sus
conocimientos en CNB y otros temas así como en
el grado de participación de padres de familia en
relación al control de asistencia y reuniones en la
escuela.
En los datos encontrados existe en algunos casos
incongruencia en los que contesta el director de
la escuela y el docente en general. La separación
de rol entre estas dos personas será crucial en las
6
siguientes auditorías a realizar. Finalmente, es
importante que las propuestas presentadas están
orientadas a dar ideas de cómo puede fortalecerse
el sistema en este capítulo de docentes y
directores. Sin embargo, deben analizarse en
conjunto al momento de hacer las prioridades
respectivas.
RESUMEN
El 56% de los directores son hombres y solamente
un 44% son mujeres. De docentes, el 64% son
mujeres y el 36% son hombres. Esto representa
una clara tendencia a que existen más mujeres
trabajando en el aula. Un dato importante lo
representa que el 77% de los entrevistados dice
estar contratado bajo el renglón 011, asimismo
el 41% expresan que tienen entre 7 y 12 años de
estar prestando el servicio. Con esta información
preliminar y el respectivo análisis información
relacionada con la formación de directores y
docentes cabe resumir lo siguiente:
- Que la mayoría de encuestados (58 – 60%)
únicamente tienen un título de MEP
- Que solamente entre el 13 y 18% de
encuestados dicen tener un título que los
acredite como docente bilingüe
- Finalmente que el 12% aproximadamente
tienen un profesorado de enseñanza media.
Subyace en la información recabada que la
capacitación recibida en los últimos años se refiere
a metodología y capacitación del CNB, por otro
lado se observa una clara necesidad de atender a
los docentes con un acompañamiento didáctico y
cuya función debe realizar el supervisor o CTA
respectivo.
Otro dato revelador es que a pesar que más del
75% de encuestados, tanto directores como
docentes indican ser bilingües, mencionan que no
es prioridad impartir educación en un segundo
idioma. Las razones son variadas aunque sobresale
(un 40%) el que no le ven utilidad o aplicación el
aprender en un segundo idioma cuando los textos
y otros recursos didácticos están en castellano.
Respecto al porqué no dar una educación bilingüe
los directores indican que principalmente es por
no contar con maestros preparados (43%) y en
segundo lugar por no contar con textos para ello
(27%). En contraste con este dato, al analizar lo
que los docentes bilingües indican, expresan que
sí han recibido capacitaciones para la educación
bilingüe (41%) y que han recibido textos (27%).
Este contraste de información es relevante ya que
no coindice. Sin embargo, al analizar la cantidad
de docentes bilingües (18%) no representan una
porción significativa de la muestra encuestada.
Por otro lado, se concluye que el entorno miso
ha propiciado que la educación bilingüe se pierda
y los padres de familia que han sido encuestados
indican que prefieren el castellano o inclusive el
inglés porque le “ven más utilidad”.
Un capítulo importante es la capacitación y
acompañamiento didáctico y los esfuerzos
realizados en este tema. El 84% indican haber
recibido capacitación, en su mayoría por parte
del Mineduc. Sin embargo, indican que ha sido en
horario de clases lo que hace concluir que son horas
efectivas menos de clase. En contraste con esto,
indican los docentes (75%) que no han recibido
acompañamiento didáctico en el aula. Esto quiere
decir que las capacitaciones giran en torno a
temas más generales y no de seguimiento directo
o aplicación en el aula. Del 25% que ha expresado
recibir acompañamiento en el aula, existe
diversidad de respuestas y no clara tendencia
hacia alguna. Han recibido desde observación de
aula, acompañamiento, demostración de alguna
técnica, aclaración de dudas, modelaje de clases,
orientaciones individuales, diálogo, conferencias
y otros.
PRODUCTO DEL ANÁLISIS DE LA AUDITORIA SOCIAL I - GUATEMALA 2012
Respecto a la profesionalización impartida por
el Mineduc, solamente el 30% indica haber
participado en ella. El 25% indica que se realizó
en día viernes y el 18% en día sábado. Los otros
días también han sido empleados para ello con un
porcentaje menor. De lo recibido en ella indican
que en su mayoría han sido conferencias(26%),
trabajo en gro (22%) y finalmente análisis de
teoría-práctica (14%). EL dato más revelador de
esta encuetas en este tema es que el 92% de los
encuestados expresó que no le es de utilidad lo
recibido en la profesionalización para aplicarlo en
el aula. Este dato sirve para concluir en cuanto a
la reorganización u orientación que debe tener la
misma por parte del Mineduc.
En cuanto a la preparación inicial y las fortalezas
7
y debilidades que como docentes reconocen tener,
es importante mencionar que entre las debilidades
encontradas y expresadas por ellos mismos están:
manejo didáctico de áreas del currículo, manejo
del CNB, planificación, educación especial,
evaluación educativa y manejo del tiempo.
Siendo estas áreas las de mayor debilidad, será
importante recalcar lo importante de reforzarlas
con métodos que sean efectivos para los docentes
y de utilidad directa dentro del aula.
 Finalmente respecto a las ausencias, horarios y
reuniones de padres existe incongruencia entre
la información recabada. Los padres aseguran en
un 56% que los docentes nunca faltan, mientas
que los directores y docentes expresan que
faltan porque deben asistir a capacitaciones 1 o
dos veces al mes. Las reuniones con padres de
familia se llevan regularmente y desde que están
PROPUESTA DE FORTALECIMIENTO DE EDUCACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL
docentes como directores reconocen tener
carencias en su dominio y su respectiva
implementación.
5. Las capacitaciones impartidas tanto por
personas del Ministerio como de otras
instituciones se orienta a temas específicos
que no necesariamente se reflejan en la
práctica de los docentes. Las necesidades

constituidas las OPF el rol protagónico del padre puntuales expresadas por los docentes se
de familia ha mejorado notablemente (en al menos relacionan con planificar utilizando el CNB,
asegurar que la refacción escolar se entregue). métodos de atención a niños con Necesidades
Educativas Especiales, formas de evaluar
el aprendizaje de sus alumnos, manejo del
CONCLUSIONES
tiempo, entre otros.
6. La capacitación, apoyo técnico y
1. La gran mayoría de docentes en servicio
profesionalización son temas que es preciso
cuentan con un título que los acredita
alinear y definir para evitar esfuerzos
como Maestros de Educación Primaria, sin
similares en áreas distintas. No se evidencia
embargo no cuentan con profesionalización o
claridad y eficacia de lo que se recibe. El
capacitaciones acordes a las necesidades para
apoyo técnico está orientado a supervisión
atender mejor el aula.
en temas administrativos mientras que la
2. Los docentes que tienen un título de bilingües
expectativa del docente y su necesidad real se
no necesariamente cuentan con capacidades
basa en tener conocimientos y avances en su
técnicas para impartir las asignaturas en
labor como docente
el idioma materno. Por otro lado, no existe
7. El tener directores como maestros de grado
material de apoyo como textos que apoye
no facilita tener una visión global y objetiva
dicha labor.
8

del quehacer de la escuela. El director al ser

3. El idioma materno aún se habla en la
maestro, con su respuesta y lo obtenido en las
comunidad, existen docentes que son
entrevistas hace contraste con las respuestas
bilingües dado el uso que tiene. Sin embargo
de docentes lo que causa confusión. Será
no existe una conciencia de la importancia
importante redefinir o plantear esta figura
que tiene el aprender en la lengua materna.
como tal y lograr tener directores sin grado
Y esto sumado a la fala de recursos en estos
encargado.
idiomas tienden a orientar la educación hacia
8. Los docentes recién graduados y lo que
el castellano.
expresan como fortalezas con las que
4. Existe conocimiento del CNB pero en cuanto
iniciaron la docencia se orientan hacia la
a su presencia como parte importante del
elaboración de material didáctico, manejo de
quehacer en el aula. Sin embargo tanto
 grupo, relación con padres. Sin embargo, no
implica conocimientos didáctico-pedagógicos
de los cuales se espera cierta orientación.
9. Respecto a las reuniones con padres, se
realizan cada dos meses y generalmente se
orientan a hablar del rendimiento de los hijos,
temas disciplinarios y cómo pueden apoyar
en casa en el avance de los hijos.
PROPUESTA DE FORTALECIMIENTO:
Producto del conversatorio con expertos, del
análisis de los datos obtenidos se han establecido
una serie de propuestas cuyo objetivo consiste
en dar respuesta a problemáticas que aún se
observan dentro del sistema.
Enfatizar la importancia de una educación
bilingüe y todo lo que implica. Iniciar con una
clara campaña de comunicación que permita a
la comunidad, principalmente a padres, docentes
y directores reconocer los beneficios de un
aprendizaje en la lengua materna. Capacitar a
los docentes bilingües o diseñar programas de
cómo debe ser la educación bilingüe es prioridad
ante cualquier tema de esa índole. Esto conlleva
la verificación de la existencia de textos y otros
recursos es un tema recurrente y con pocos
avances. Se recomienda replantear la forma y
mecanismo de entrega así como la producción
de los mismos. Editorialmente un libro de texto
tiene una duración promedio de 4 años por lo
que el Mineduc podría diseñarlos y entregarlos
de manera más efectiva. El fortalecimiento de
la DIGEBI y su respectivo trabajo con las otras
unidades de calidad es prioridad. La Educación
Bilingüe en el país es fundamental pero no puede
estar aislada de los otros sistemas de control.
Las áreas instrumentales necesitan mucho
refuerzo y son quizá las principales para que en
consecuencia se mejore en las demás. No existen
recursos suficientes en ambas áreas, existe
desconocimiento de métodos de enseñanza que
propicien el desarrollo de competencias en esas
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áreas y finalmente el sistema de evaluación sigue
siendo centrado en contenidos. El currículo
requiere de comprender simultáneamente al
menos tres áreas: métodos de enseñanza, métodos
de evaluación y formas de optimizar recursos.
La profesionalización debiera orientarse en
simultáneo en estas tres áreas.
El manejo del CNB implica reconocer que las
competencias están en continua mejoría. No
existe la reprobación de una competencia, más
bien el poco nivel de logro o alcance. El Sistema
de Evaluación y los métodos empleados por los
docentes deben revisarse para ser coherentes con
el enfoque curricular que dicta el CNB. Y esto
en consonancia con la revisión de la educación
bilingüe que algunas escuelas ofrecen en su
descripción más no en su práctica cotidiana.
9
Por otro lado, y quizá el más tangible cara a los
padre de familia y comunidad en general es la
carencia de recursos en general. La existencia de
suficientes recursos educativos en idiomas mayas
es necesaria. Paralelo a ello se necesita clarificar
y asegurar que aquellas escuelas y docentes
bilingües cumplan con su función. Existe
evidencia del poco interés y la razón principal
no es la falta de textos. Hay otras estrategias
que deben ir en paralelo ya que la tendencia de
 los resultados indican que los mismos padres
prefieren el aprendizaje en castellano e incluso en
inglés mas no en su lengua materna.
El conocimiento del CNB con más de 10 años
de haber sido socializado es aún un tema difícil
para docentes. Más que difícil, complejo. La
capacitación en el entendimiento del CNB, la
PROPUESTA DE FORTALECIMIENTO DE EDUCACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL
planificación en función de él, la variedad y
cuidado de la evaluación por competencias y los
cambios que esto implica en el quehacer diario
son quizá los temas prioritarios para trabajar
con docentes. Salir de un enfoque academicista
para llegar a la plena aplicación del enfoque por
competencias requiere de esfuerzos sistémicos
de capacitación, no aislados como siguen siendo
en la actualidad. La profesionalización es una
iniciativa cuya efectiva implementación lograría
excelentes resultados en el aula. Sin embargo los
métodos empleados siguen siendo poco efectivos.
La profesionalización podría estar enfocada por
módulos cuya promoción o culminación se realice
únicamente con práctica en el aula en donde el
docente se vea obligado a poner en práctica los
aprendizajes nuevos.
10
Comunicar y divulgar debe ir más allá de colgar
en el internet material. Siendo un país con pocos
lectores y teniendo docentes cuya actividad
laboral no es la única, es prioritario asegurar que
la información llegue y es quizá a través de los
CTA´s que puede agilizarse dicha comunicación.
La función real –actual de los CTA´s es preciso
revisar. Las funciones administrativas son en
gran parte, las que ocupan el tiempo completo
de trabajo de los mismos. Es importante trabajar
en esa franja para canalizar y organizar tanto el
trabajo administrativo que el sistema requiere
como el apoyo técnico en el aula. El nombrar
director de escuela es quizá un primer paso.
Éste podría asumir el trabajo administrativo
y a la vez exigir a su respectivo CTA que el
acompañamiento técnico se realice.
El escalafón por desempeño, además de los
otros componentes, es una estrategia que otros
países están vinculada con la mejora del sistema
educativo del país en general.
La definición de días y formas de capacitación
es urgente. Con la carencia del cumplimiento de
180 días de clases, más los días de ausencias por
capacitación, más los días de ausencia por atención
del IGSS suman en lo poco que se cumple con el
calendario. Una revisión de los días efectivos de
clases será prioridad.
Respecto al cumplimiento de los días de clase
y cuidar las horas efectivas destinadas para los
aprendizajes es también un tema prioritario. Se
recomienda implementar un sistema de control
de asistencia de docentes en las escuelas. Esto
permitiría realizar análisis más profundos del
rendimiento de los alumnos relacionado a la
efectividad del docente (entre ellos la continuidad).
Se recomiendan reuniones con padres de familia
en donde puedan conocer la importancia de la
educación de sus hijos. El no tener un director de
escuela nombrado y contratado exclusivamente
para ello limita estas y otras actividades.
Sumado a esto, se recomienda que la supervisión
escolar tenga instrumentos que faciliten su
evaluación. Esto permitiría tener controles y la
posibilidad de acompañar y dar seguimiento en
donde éste sea menos frecuente. Las funciones de
las OPF´s son reconocidas. Si esto se ha logrado,
se recomienda seguir avanzando hacia otros
temas en donde por ejemplo sean éstas quienes
exijan y velen por el cumplimiento de los días
efectivos de clases, ausencias de docentes y otras
actividades que interfieren en la calidad educativa.
Asimismo se recomienda, actualizar y llevar un
control del tipo de capacitación y actualización

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de los docentes. Al recibir capacitación de varias
entidades simultáneamente se pierden días
efectivos de clase además de perder claridad de
los avances que técnicamente debieran evidenciar
los docentes.

Finalmente, para avanzar en la profesionalización

de los docentes en servicio, se recomienda que,
principalmente a los del renglón 011 que son
la mayoría debe ser prioridad para asegurar
que exista mejora en la calidad de aquellos que
estarán en el sistema por varios años. También
se sugiere evaluar el desempeño de los docentes,
mediante mecanismos que permitan que los
supervisores, padres de familia y directores
puedan dar seguimiento.

11
 CAPÍTULO II
INSUMOS
INTRODUCCIÓN
PROPUESTA DE FORTALECIMIENTO DE EDUCACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL
Como bien está expresado dentro el estudio
de Auditoria en la introducción al capítulo,
las iniciativas a lo largo del tiempo por parte
del Ministerio de Educación en atender las
necesidades reales en cuanto a insumos ha
sido notorio. Sin embargo, es importante dar
seguimiento y verificar cuán beneficioso es la
entrega de un insumo sin tener orientación,
responsabilidad y cierto grado de certeza en
cuanto a la entrega en tiempo efectivo. Los
resultados de la auditoria Social 1 muestran que
existen entregan reales, hay mayor participación
por parte de los padres de familia como OPF´s
constituidas y que la decisión de compra recae en
éstos además de los directores de escuela.
Sin embargo, será preciso ahondar más allá de la
12
entrega. Es preciso que recursos como los textos
estén diseñados y entregados de tal manera que
se fortalezca la educación bilingüe y la relevancia
de la enseñanza en lengua materna. Esto irá de
la mano con el análisis del capítulo anterior que
insiste en verificar que aquellos docentes que ya
son bilingües además de serlo tengan espacios
y recursos para poderlo realizar. Finalmente
lograr que los padres de familia comprendan y
apoyen la educación bilingües será otro factor
determinante.
Por otro lado, la entrega de equipo técnico
ha ido en aumento y esto en relación con la
creciente tendencia a aumentar los mismos. Sin
embargo, se requiere de una sistemática entrega
pero principalmente con el acompañamiento
respectivo que garantice el uso, mantenimiento y
aprovechamiento de los mismos en beneficio de
más y mejores aprendizajes en los alumnos.
RESUMEN
Producto del análisis de respuestas obtenidas en
el primer estudio de Auditoría, hay conclusiones
importantes que es pertinente analizar con el
objeto de proponer soluciones y planteamientos
que favorezcan mejor entrega de insumos. Como
se planteó al inicio, se pretendía dar respuesta
a preguntas específicas relacionadas con los
insumos, su entrega y oportuno recibimiento en
las escuelas. Los encuestados indican que en
promedio son Q.57.40 para los útiles escolares
por alumno y quienes deciden qué comprar
para este efecto son en un 53.4% los padres y en
un 52.9 los directores. Por otro lado el 74% de
padres indican haber comprado útiles para sus
hijos lo que hace pensar –sin tener la información
- que existen requerimientos de ciertos útiles que
no fueron entregados de manera gratuita. Los
fondos para la valija didáctica están alrededor de
Q.217.99 y el 87% de los encuestados indica que
sí los recibió junto con los útiles escolares.
Respecto a la refacción escolar indican recibir en
promedio por alumno Q.86.61 seis veces al año.
Sin embargo solamente el 92% expresan que
alcanza para todos los estudiantes. Hay datos
que indican que la cantidad de dinero recibido
para cierta cantidad de alumnos no coincide con
los alumnos reales que tiene la escuela (siempre
se recibe de menos). De lo que se recibe como
refacción escolar, se obtiene que en un 82.9% es
incaparina, 70.2% leche, un 54.6% bienestarina
y un 33.3% indica reciben frutas. Solamente el
51% de padres afirma que ayudan a preparar
la refacción de los alumnos en la escuela. El
15% expresan que aportan dinero para que una
persona se encargue de preparar la refacción en
la escuela. Un dato importante es que el 19% de
padres indican haber recibido capacitación para
preparar la refacción escolar.
Respecto a los fondos de gratuidad, el 90% de
padres indican haberlos recibido y expresan que
se utiliza reparaciones (15%), guardián (45%),
utensilios y material de limpieza (32%) y útiles
para dirección (15%). La decisión de la compra
depende en un 45% y 54% de padres y director
respectivamente.
Un dato en el no existe coincidencia se refiere al
cobro que hacen padres de familia, los directores
indican en un 95% que no se realizan. El 12%
docentes indican que sí se han hecho cobros a los
padres y por su parte los padres de familia indican
en un 62% que no se les ha requerido de ayuda
económica mientras un 28% que afirma que sí.
Otros no responden. Al analizar quién o quiénes
son los que solicitan ayuda económica se obtiene
que la OPF en un 38% es quien lo solicita, los
docentes en un 23% y los directores en un 34%.
Respecto a los libros de texto, el 37% de padres
indica que compró textos para sus hijos. Sin
embargo, al preguntar por qué tipo de libros han
sido entregados por el Mineduc, en todos los
grados de primero a sexto existen libros delas 4
asignaturas básicas en más del 60% de casos. Son
hasta un 25% en donde en algunos grados existen
libros de otras editoriales pero principalmente
PRODUCTO DEL ANÁLISIS DE LA AUDITORIA SOCIAL I - GUATEMALA 2012
los que están, se refieren a los entregados por el
Mineduc.
Finalmente, relacionado con el equipo, se
encontró que el 70% de escuelas sí tienen
computadores, entre 1 y 10 computadoras de
escritorio, impresoras. Sin embargo el 51% de
escuelas las compraron con sus propios fondos
mientras que el 23% indican haberlas recibido
por parte del Mineduc, en un 19% indican que
ha sido mediante cooperadores internacionales.
Respecto a quién les proporciona los fondos
para el mantenimiento del equipo indican que no
dan mantenimiento (38%), el 18% expresa que
es con fondos de padres de familia con que dan
mantenimiento.
CONCLUSIONES
13
1. Sólo un 19% de los padres de familia reportan
haber recibido capacitación para preparar la
refacción escolar.
2. Se detectó que el 74% de los padres de familia
informó que compró útiles al inicio del año.
3. Se concluye que hay deficiencia en tener
menús nutritivos, faltan proteínas, hierbas,
vegetales y frutas. Hay refacciones escolares
que solamente cumplen con la entrega de
alimento sin cuidar lo nutritivo que éste sea.
 4. La política de gratuidad requiere una política
de participación de los padres de familia y sus
funciones.
5. Los libros de texto no llegan a todos los
alumnos porque las entregas no corresponden
al número real de alumnos inscritos,
6. Hay insuficiencia de libros de texto en idioma
materno, si los hay, no suficientes.
PROPUESTA DE FORTALECIMIENTO DE EDUCACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL
7. Menos de la tercera parte de escuelas cuenta
con computadoras.
8. En las escuelas en donde hay equipo de
computación no existe un programa
permanente de mantenimiento lo que afecta
directamente en el uso apropiado de los
mismos.
9. La decisión de la compra o tipo e insumos,
como refacción escolar y útiles están
principalmente en manos del director y OPF
lo cual indica que la participación en ello ha
aumentado respecto a cómo se hacía hace 20
años.
10. Los textos escolares existen pero no en
idiomas mayas, lo que de alguna manera
promueve que la educación siga impartiéndose
en castellano.
11. Los textos escolares adicionales son de
14
editoriales diversas lo que indica que es a
nivel de escuela y con iniciativas locales que
se realiza una inversión de textos adicionales.
Sin embargo lo fondos para ello afectan
directamente el gasto de padres de familia.
PROPUESTA DE FORTALECIMIENTO:
Producto del conversatorio con expertos, del
análisis de los datos obtenidos se han establecido
una serie de propuestas cuyo objetivo consiste
en dar respuesta a problemáticas que aún se
observan dentro del sistema.
El capítulo de insumos es, como muchos
pedagogos lo afirman, la parte fácil de resolver.
Sin embargo no con muchos insumos se logra
necesariamente una educación de calidad. Es
preciso desarrollar programas de capacitación a
padres de familia y los integrantes de las OPFs
entre otras razones, para agilizar y garantizar
la entrega de fondos en las escuelas. También se
recomienda el garantizar que el fondo destinado a
las OPF´s para la compra de útiles sea entregado
en el mes de enero y acorde con los números
reales o estimados (por exceso) de los alumnos
a inscribirse. Estos esfuerzos implicarán por
parte de las autoridades el garantizar los fondos
para todos los programas de apoyo, útiles, valija
didáctica y refacción escolar a tiempo y en función
de la cantidad real de estudiantes en cada escuela.
Otra estrategia que puede recomendarse es la de
realizar alianzas con fundaciones y ONG´s para
las capacitaciones a padres de manera local. Esto
podría concretarse además con la elaboración de
manuales con menús nutritivos en donde a un bajo
costo se garantice en lo posible que la refacción
escolar cumple con su función nutricional.
Además de alimentos, se recomienda establecer
una política nacional de entrega de libros de
texto que garantice existencia a tiempo en la
lengua correspondiente. Debe descentralizarse
este proceso, en cuanto más descentralizado sea
el proceso, más fácil y a tiempo será la entrega.
Acompañado a esto, una política de renovación e
incremento a una biblioteca de aula institucional
que garantice avances en los recursos existentes
dentro del aula. Separar inversión en textos
para alumno de los textos o libros que deben
estar presentes en el aula. Esto implica también
Acompañar con capacitación cualquier entrega
de insumo. Particularmente en la entrega de
equipo, textos y cualquier recurso como la valija
didáctica.
Finalmente, en cuanto a insumos quizá la
estrategia más oportuna pueda ser el trasladar
a nivel de alcaldías la importancia del apoyo

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la vinculación de apoyos virtuales gratuitos a
los que se puede acceder y con ello afianzar la
implementación de equipos tecnológicos con
visión de largo plazo: menos textos más recursos
tecnológicos. Existe muchos recursos virtuales
gratuitos.
municipal en la entrega de insumos así como velar
por la respectiva capacitación para garantizar y
monitorear el buen uso. Y esto redundará en la
verificación de la entrega y la responsabilidad
comunitaria de recibir los insumos necesarios.

Respecto a los equipos tecnológicos, se

recomienda un mantenimiento adecuado y esto
puede ser dentro de la misma escuela para que
sea sostenible en el tiempo. Contemplarlo dentro
del presupuesto de gastos de la escuela será
fundamental para la sostenibilidad de cualquier
implementación tecnológica. Se recomienda
llevar a cabo una nueva fase de abriendo futuro
para dotar de computadoras a los maestros.
También se necesitará la capacitación de docentes
para utilizar la tecnología como recurso para

15
investigar e innovar en su quehacer diario dentro
del aula.

El buen uso de libros es quizá lo que marca la

diferencia. Existe y pueden mejorarse los procesos
de entrega de libros de texto, sin embargo, la
importancia de una lectura comprensiva y el
desarrollo de este hábito es crucial para los demás
procesos. Se recomienda insistir en programas
como apoyo a la lectura.
 CAPÍTULO III
METODOLOGÍA EN EL AULA
INTRODUCCIÓN
PROPUESTA DE FORTALECIMIENTO DE EDUCACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL
Lo que sucede en el aula es quizá la información
más certera de cuán efectivo es el sistema
educativo de un país. Para ello, se ha prestado
atención especial a este capítulo dentro del
Auditoría Social I. Los hallazgos encontrados y
contrastados por la información que proporcionan
docentes, directores, padres de familia y alumnos
es lo que respalda las conclusiones y propuestas
de este capítulo.
Se encontrado que la clase más difícil para los
alumnos es la matemática, que las actividades
realizadas en el aula giran en torno al trabajo
individual. El horario, y ausencias del docente no
son reportadas como frecuentes. La evaluación
es un proceso que se realiza al final del bimestre
y como una actividad para reportar al padre de
familia quien visita la escuela cada vez que sucede:
16
4 a año. Los recursos existentes son pocos, y más
aún no existe variedad de recursos que atiendan
principalmente la lengua materna de los alumnos.
Los mismos directores y docentes afirman
que la educación bilingüe es necesaria más no
imprescindible y los métodos y actividades que
se reportan realizar en el aula están orientadas
más al trabajo individual que grupal. El docente
es calificado como un buen “instructor”
que explica bien, más no se observa mayor
importancia en las competencias básicas que el
CNB propone: pensamiento crítico, capacidad de
comunicarse verbal y por escrito.
Finalmente se proponen ciertas actividades o
decisiones que podrían tomarse en consideración
dentro del sistema educativo para tratar de
mejorar en el capítulo más importante y en que
meno se ha avanzado; metodología centrada en
un enfoque por competencias.
RESUMEN
El estudio y los hallazgos encontrados evidencian
que son los directores y docentes en quienes está
la decisión de qué idioma impartir las clases. El
94 % de directores expresan conocer el CNB y
particularmente lo identifican como la guía para
el desarrollo de competencias (en un 26%). En
cuanto al uso del CNB los directores expresan
que lo utilizan en su planificación (31%) y para
planificar (21%).
Según los resultados obtenidos la jornada escolar
concluye en el tiempo (12:30) y no existe ausencia
ni llegada tarde por parte del docente. La clase
más difícil es la de matemática con un 48% de
respuestas, mientras que el resto de asignaturas
no supera el 15%. En contraste a esta respuesta,
los alumnos expresan que las clases que mejor
explica el maestro es matemática y lenguaje.
Respecto ala clase de lectura, el 91% expresa que
sí la reciben y en promedio la reciben 5 veces a
la semana (42%) en promedio de 30 minutos. Sin
embargo expresan que no realizan actividades
antes(49%), durante(30%) y después(21%) de la
lectura.
Actividades relacionadas con la lectura, se
evidencia que el maestro sí las hace. E incluyen
variedad como preguntar, predecir, interpretar
imágenes, describir personajes dar instrucciones
en general, escribir al respecto. Sin embargo el
83% indican que lo que realizan es un resumen de
la lectura en la mayoría de los casos. Estas y otras
actividades favorecen el que les guste leer, el 58%
de niños prefiere leer cuentos, el 15% información
en general y 15% periódicos. Existen libros en
el aula y en la escuela, sin embargo el 42% de
niños expresa que se encuentran físicamente en
la dirección, el 28% indica que están en una caja
que circula por las aulas y otros, que están en la
biblioteca. La mecánica para obtener prestado un
libro consiste en pedirlo al maestro. Sin embargo,
al preguntar si leen en casa el 62% expresa que no
tiene libro en casa para hacerlo, lo cual limita la
actividad a la escuela.
Otro aspecto importante de esta investigación
consiste en preguntar al alumno por las
actividades que realiza el docente dentro del aula.
Por ejemplo, se les pregunta qué hace el docente
al iniciar las clases y las respuestas fueron tan
variadas como opciones se les presentó: saludar
y preguntar, rezar, escribir en la pizarra, dar
instrucciones, pedir la tarea, poner a copiar del
libro a los niños, etc. No existe tendencia hacia
una única actividad.
En la clase de matemáticas, se ha preguntado
por aquellas actividades que realiza el docente al
impartir la clase y nuevamente existe diversidad
de respuestas al respecto. A continuación se
resumen: Resuelven problemas de geometría
5%, dibujan figuras geométricas 5%, revisan
los problemas para encontrar los errores 9%, el
maestro(a) analiza los problemas 7%, los alumnos
PRODUCTO DEL ANÁLISIS DE LA AUDITORIA SOCIAL I - GUATEMALA 2012
analizan los problemas 6%, el maestro(a) resuelve
problemas en pizarrón 10%, escriben la fecha
en el pizarrón 10 %,resuelven problemas en su
cuaderno 13%, hace operaciones en el pizarrón
15%, hacen operaciones en su cuaderno 19%.
En clase de lenguaje se preguntó igualmente
por las actividades que realizan él o el profesor
durante la clase y las respuestas: Copian en el
cuaderno del libro o del pizarrón 12%, hablan
para explicar algo 7%, hablan para dar su opinión
o decir lo que piensan 8%, hablan para hacer
preguntas 11%, hablan para contestar preguntas
10%, hablan para narrar o escribir 7%,escriben
lo que piensan o lo que opinan 8%, escriben lo
que les dicten 13%, leen 22%.Es también variada
la respuesta obtenida. Se evidencia variedad
de actividad y no una tendencia hacia una en
17
específico.
Respecto a la evaluación se preguntó por la
frecuencia de los exámenes y es evidente que la
frecuencia mayor se centra en las evaluaciones
bimestrales (62% de afirmativo), sin embargo
un dato revelador es que el 31% de docentes no
devuelven los exámenes corregidos y cuando lo
hacen se tardan de 1 a 5 días para entregarlos
(41%).
 En cuanto a la metodología y la forma en que
trabajan dentro del aula, se observa que en un 46%
los niños indican que los ponen a trabajar solos y
en un 18% con un compañero. A esta pregunta se
le agregó el qué hace el docente cuando el alumno
trabaja y la respuesta fue que califica (32%), un
37% de niños indica que el profesor camina entre
los alumnos y les hace preguntas mientras que
PROPUESTA DE FORTALECIMIENTO DE EDUCACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL
un 13% expresa que el profesor se queda en su
escritorio mientras ellos trabajan. Respecto a
las tareas el 99% indican que sí les dejan y al
preguntar por el tipo de tareas que les asignan
existe variedad de respuestas sin una marcada
tendencia. Aunque llama la atención que el copiar
del libro sigue siendo una tarea recurrente (17%).
Se preguntó acerca del uso y tipo de libros que
reciben. Las respuestas indican que los niños
llevan libros para leer a casa (53%) y quien apoya
en casa con las lecturas, según las respuestas
un 54% lo asume papá o mamá y el resto algún
otro hermano o familiar. En un 47% tienen libros
informativos o libros de texto mientras que solo
un 22% libros de temas recreativos o lecturas en
general. Una pregunta con respuestas interesantes
es la que se hizo a los docentes al preguntar cómo
18
hacen para gestionar la adquisición de más libros.
Las respuestas indican que en un 47% realizan
gestiones para donaciones, mientras que un 19%
indica que piden a los alumnos ya sea libros o
dinero para comprar.
Finalmente se constata que el calendario escolar,
actividades dentro o fuera del aula, contrataciones
para compras y lo que se compra es decisión del
director en su mayoría. Este dato contradice lo
encontrado en el capítulo de padres en donde
se encuentra que en un alto porcentaje son los
Consejos u OPF´s los que también decide en
conjunto con el director.
CONCLUSIONES
En el capítulo de metodología puede concluirse
de manera general ciertos puntos. Sin embargo,
el contraste de la información recabada en este
capítulo con lo que se encontró de directores y
docentes genera conclusiones importantes:
1. El CNB es un referente en función del
desarrollo de competencias, sin embargo se
utiliza para la planificación y los alumnos
no expresan tener o recibir actividades que
efectivamente desarrollen competencias. Está
centrado el quehacer en contenidos.
2. Los docentes realizan actividades antes,
durante y después de la lectura. Sin
embargo, la existencia de libros es limitada.
Particularmente existen libros de texto mas
no libros de lectura y ampliación.
3. El horario de clases y la asistencia de los
docentes se cumple según la información
recabada tanto con padres como con alumnos.
Sin embargo es preciso analizar qué es lo que
se hace en las horas de clase más allá del
cumplimiento de la misma.
4. La clase más difícil para los estudiantes es
matemática. Existen otras dificultades en las
clases pero es sobre aquélla que recae el mayo
% de respuestas indicando su dificultad.
5. La clase de lenguaje representa una clase que
les gusta a los alumnos. Ciencias
6. Sociales es otra clase que representa dificultad
para los estudiantes. Y es quizá la relación
de ésta con la lectura lo que provoca dicha
desventaja.
7. Las evaluaciones se realizan una vez al mes
según las respuestas. Las bimestrales son las
más conocidas por los padres de familia y es en
donde se coincide con las reuniones de padres
para conversar respecto al rendimiento de los
alumnos.
8. Las compras, contrataciones, actividades
dentro del aula como extracurriculares está en
manos del director su decisión. Sin embargo,
en el capítulo de padres se encuentra que
ellos tienen una gran participación en ello a
través de la OPF o Consejos Educativos.
9. La forma en que se corrige a los estudiantes
es con llamadas de atención verbales.
10. El trabajo individual sigue siendo el que
prevalece en los alumnos.
11. El profesor dedica buena parte de su tiempo a
corregir tarea mientras sus alumnos trabajan
de forma individual.
12. Actividades que realizan con la lectura :
dibujar, resumir, escribir un final, analizar
imágenes, hacer esquemas. Principalmente
de manera individual.
13. El uso del CNB se centra en la planificación,
tanto por parte de directores como de
docentes.
14. No existe evidencia de implementar técnicas
evaluativas relacionadas con el enfoque
curricular del CNB actual.
15. El control del uso de libros está regulado por
la bibliotecaria o bibliotecario.
16. Los alumnos sí llevan tareas, y algunos
de ellos libros que leer en casa. Según la
información recabada son los padres quienes
ayudan a los hijos con la lectura.
17. El aprendizaje en un segundo idioma no se
evidencia en las preguntas analizadas. Sin
embargo aparece como un tema controversial
en el capítulo de padres de familia, alumnos y
docentes. Existe distintas opiniones respecto
al lenguaje. Principalmente se conserva el
idioma maya para efectos de comunicación
mas no como el instrumento mediante el cual
se genera aprendizaje.
18. Tal como se describe en los antecedentes
PRODUCTO DEL ANÁLISIS DE LA AUDITORIA SOCIAL I - GUATEMALA 2012
del capítulo el hablar, pensar y expresarse
son actividades centrales en el desarrollo
de competencias del alumno. Sin embargo
son actividades poco desarrolladas según los
hallazgos de este estudio.
PROPUESTAS DE MEJORA
En la parte metodológica es quizá en donde más
énfasis deba hacerse para generar verdaderos
cambios en las aulas. Los resultados obtenidos
en la presente Auditoría indican que existe
poca variedad de actividades dentro del aula
que propicien el desarrollo de destrezas y/o
competencias en los alumnos.
La capacitación o profesionalización de los
docentes ha sido una estrategia que lleva ya varios
19
años. Por parte del Ministerio de Educación
o por otras entidades existe interés por dar
herramientas a los docentes que les permitan
mejorar su práctica. Sin embargo, los hallazgos
de este estudio indican que son pocos los avances.
La metodología debe ser vista como un proceso
integral que abarca desde la planificación, la
ejecución y la evaluación de proceso. Esta última
sigue siendo la parte final del proceso y en muchas
ocasiones donde el resultado es irreversible
 en cuanto a la promoción de estudiantes. Los
esfuerzos y avance en generar Organizaciones
de Padres de Familia también son producto del
esfuerzo de varios años. Y con esta entidad
que apoya el proceso de enseña aprendizaje
podría pensarse incluso, en que pueda exigir una
educación de calidad. Pero ¿qué significa una
educación de calidad?, algunas propuestas:
PROPUESTA DE FORTALECIMIENTO DE EDUCACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL
- Generar en los docentes una práctica en el
aula centrada en garantizar y evidenciar el
continuo desarrollo de competencias de los
alumnos: pensamiento crítico y capacidad de
expresarse verbal y por escrito.
- Orientar las capacitaciones o la misma
profesionalización docente en cursos
continuos que permitan al docente desde
la práctica generar conocimientos al
mismo tiempo que avanzan en sus estudios
profesionales. Las capacitaciones aisladas
son poco efectivas y está comprobado que su
incidencia en el aula es muy pobre. Más aún
si son muy esporádicas.
- Teniendo de base un Currículo Nacional, se
hace necesario y urgente generar insumos
de apoyo al docente e incluso a los padres
de familia para que puedan entender que la
20
calidad de la educación no está en cuanto
“sabe” el estudiante, sino cuánto puede hacer
y qué habilidades desarrolla en el aula.
- El currículo centrado en competencias se
basa en un aprendizaje colaborativo en
donde el docente más que dictador de clases
es quien facilita las sesiones de aprendizaje. Si
se continúan con clases en donde el alumno
trabaja individualmente y el profesor corrige
trabajos, poco de este enfoque puede aplicarse.
- Como bien se sugiere en capítulos anteriores,
la evaluación en un proceso. Sin embargo,
aún hay evidencia que se sigue viendo como
el resultado del trabajo de un bimestre. En
donde a través de un examen o cúmulo de
ellos se da por promovido a un estudiante.
¿Cómo ponerle nota al desarrollo continuado
de competencias? Cuestión compleja que los
mismos pedagogos indican es preciso hacer
con mucha precaución.
- La evaluación debiera provocar interés en
los alumnos por aprender de sus errores,
no el insumo mediante el cual un docente
controla la actividad del aula. Para ello, el
acompañamiento técnico hacia los docentes
se hacer urgente. Asimismo, el costo que esto
representa hace pensar que con los recursos
tecnológicos existentes y todos los avances
en e-learning a nivel mundial podría en
Guatemala desarrollarse algo similar. Esto
a su vez, le daría valor agregado a cualquier
apoyo o inversión en la parte tecnológica
para el docente.
- Agilizar los trámites administrativos de un
supervisor o CTA permitirían implementar
sistemáticamente más apoyo técnico a las
aulas que es lo que hace falta. Y en paralelo
a ello los cooperantes internacionales
que centran sus esfuerzos en capacitación
debieran trabajar por apoyar en esta labor.
Como se menciona en los antecedentes, el idioma
materno del niño y la niña se considera la
herramienta más importante para la construcción
de significados, desarrollo de valores, adquisición
de conocimientos y comprensión del mundo
interior y de su entorno cultural cotidiano. Este
es quizá la parte esencial metodológica que debe
revisarse. Tanto padres de familia, alumnos,
directores y docentes afirman que es poca la
educación bilingüe que se imparte. Y en principio
puede pensarse, que es por la falta de textos en ese
idioma. Sin embargo, las respuestas encontradas
se relacionan con el poco uso o interés ya sea
de padres o de docentes. Los beneficios del
aprendizaje a través de la lengua materna aún no
son evidentes para la comunidad educativa. Y al
decir comunidad educativa se incluye a director y
docentes, partes cruciales para lo mismo.
Sumada la poca enseñanza en lengua materna más
la carencia en métodos tendientes al desarrollo
de competencias, se hace urgente la necesidad de
implementar acciones por la mejora metodológica
del sistema educativo nacional. Esto implica
reforzar la capacitación a docentes mediante
la cual puedan emplear técnicas inclusivas que
permitan a todos los niños dadas sus diferencias
individuales desarrollar las competencias básicas.
Asimismo, generar espacios de capacitación
y divulgación de la importancia que tiene la
educación de calidad y la inclusión en la escuela.
La profesionalización y desempeño docente
debiera ir de la mano con el escalafón salariar.
Dejar a un lado la antigüedad como único
factor que interviene en el escalafón. Esto
permitiría centrarse en el desempeño docente
lo cual redunda en mejorar, innovar y actualizar
constantemente la parte metodológica que es la
que aún sigue siendo tradicional por no decir
obsoleta. Todo esto implica un acompañamiento
técnico más sistemático y con finalidad impulsada
hacia la verificación de calidad en el aula. Por
otro lado, la evaluación de estudiantes que ha
sido una práctica ya asumida desde más de 5
años, requiere de una intervención oportuna que
permita vincular el resultado de los alumnos,
con desempeño docente y metodología empleada
en el aula. Para ello se recomienda reforzar las
unidades respectivas del Ministerio de Educación
para que en conjunto se planifiquen estrategias
de intervención que no sean percibidas de manera
PRODUCTO DEL ANÁLISIS DE LA AUDITORIA SOCIAL I - GUATEMALA 2012
aislada por los beneficiarios; alumnos y docentes.
Los mejores profesores en el nivel básico,
sugerencia que promueven países desarrollados
y cuyo sistema de educación tiene éxito.
Contextualizado a Guatemala, implica una
revisión de ubicación de docentes y las respectivas
legislaciones que permiten su permanencia
casi obligatoria en una plaza indistinta de su
desempeño. Con este tema que pudiera analizarse
y modificarse, quizá los demás componentes para
la mejora del sistema podrían darse de mejor
manera.
Finalmente, la verificación de lo que en el aula
se realiza es una tarea sumamente costosa para
el ente rector. Sin embargo, teniendo una franja
de supervisión numerosa es preciso verificar las
21
actividades y responsabilidades de éstos para
enfocar la atención a la metodología y rendimiento
de alumnos que a procesos administrativos en sí.
 CAPÍTULO IV
PADRES DE FAMILIA
INTRODUCCIÓN
Los padres de familia constituyen un pilar
PROPUESTA DE FORTALECIMIENTO DE EDUCACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL
importante dentro de la educación. Para ello,
y como se menciona en los antecedentes del
capítulo relacionado con ellos, la participación
acertada del padre de familia es determinante
para el éxito del hijo en su educación. Sin
embargo, dentro de los hallazgos encontrados en
esta primera Auditoria Social, se obtiene que los
padres desconocen procesos dentro de la escuela,
se visualizan como entes externos a la escuela y
su participación la limitan al apoyo para compra
de utensilios y refacción escolar.
Se ha contrastado lo que responde los alumnos,
los directores y docentes y se encuentra que no
tienen conocimiento respecto a la ausencia o no
de docentes. Que la frecuencia con la que asisten
a la escuela se reduce a las reuniones bimestrales
de entrega de notas y que el apoyo que dan a
22
sus hijos consiste en supervisar que hagan las
tareas. Sin embargo, percatarse de cuáles son
las competencias que su hijo ha desarrollado o
está desarrollando aún parece ser muy lejano. La
supervisión se basa en verificar que las tareas se
realicen y que se cumpla. El apoyo con recursos
en casa es poco y va en relación con la situación
económica de las mismas familias. Los resultados,
conclusiones y recomendaciones que se hacen
están fundamentadas en la importante relación
que debe existir entre escuela y casa.
RESUMEN
En el capítulo relacionado con las preguntas de
la encuesta a padres de familia se han encontrado
que el 68% de encuestados son madres de familia.
Respecto al idioma materno de éstos responden
que solamente el 33% tiene el español como
lengua materna contra un 67% que tienen lengua
maya. De éstos solo el 23% sabe leer y escribir
en su lengua materna. Al preguntarles las
razones por las que sus hijos no hablan su lengua
materna, responden entre otras, porque la escuela
enseña en español (28%), alguno de los padres no
lo habla (20%) y otros. Y al preguntarles respecto
a las razones por las que es conveniente que la
enseñanza sea en lengua materna responden que
se conserva la cultura en un 44%, se aprende
mejor 39% y porque es su idioma en un 17%.
Sin embargo estas respuestas contrastan con
las encontradas al preguntar por qué no es útil
la alfabetización en idioma indígena. Responden
que ninguno lo entiende (43%), o no sirve de nada
(18%)
El 91% de encuestados responde que sí existe
OPF (Organización de padres de familia) en la
escuela, y tienen distintos nombres, desde comités
de padres, consejo educativo, coeduca o junta
escolar. Opinan que las funciones principales
de estas juntas consisten en cuidar la escuela,
proponer proyectos en la comunidad, supervisar
recursos, participar en la destitución de docentes,
etc. En todas la opciones de respuesta no se
encontró ninguna tendencia hacia una de ellas.
Se les pregunta respecto al tipo y frecuencia de
reuniones. El 24% indica que solamente asistió
a la escuela al principio del año, mientras que
el 44% expresa que el último mes (haciendo
referencia a la entrega de notas del primer
bimestre). También se encontró que quienes
solicitan ayuda económica a los alumnos es en
un 38% decisión de OPF mientras que un 34%
lo decide el director y en un 23% los docentes.
Y al preguntar en qué se utilizan esos fondos,
responden que para reparaciones de la escuela
(42%) o comprar utensilios (20%) en su mayoría.
Otra serie de preguntas iba relacionada con la
ayuda o apoyo que en casa les dan a sus hijos. El
71% responde que sí ayudan y al preguntar cómo
es la ayuda responden que explicándoles lo que
no entienden (22%) o supervisar y revisar sus
tareas (55%). Coincide con lo encontrado en el
capítulo de docentes en que al preguntar por la
forma en que corrigen indican que es llamadas de
atención o regaños fuertes en su mayoría (62%).
Esto coincide tanto para hijos como para hijas.
Respecto a las condiciones en que viven se
encuentra que el 31% consiguen agua de un pozo
en la casa o cercano, mientras que un 18% la
consiguen de ríos. Además el 54% responde que sí
tienen inodoro en casa contra un 46% que indica
tener letrinas. El 79% de niños indica tener luz
propia encasa. Lo que no, expresan que alumbran
con lámparas de gas (28%) y candelas (51%).El
79% indica que sí tiene agua entubada en casa
y los que no expresan que la consiguen en el río
(32%) o comprada y en sus toneles.
CONCLUSIONES
Como análisis de los hallazgos encontrados
en padres familia y su respectiva vinculación
con lo que dicen los alumnos, se han obtenido
PRODUCTO DEL ANÁLISIS DE LA AUDITORIA SOCIAL I - GUATEMALA 2012
importantes conclusiones.
1. No existe claridad respecto a la importancia
y valor que tiene el aprendizaje en lengua
materna.
2. Los padres de familia reconocen estar más
organizados como junta en apoyo a la escuela,
sin embargo muchas de las decisiones siguen
recayendo en el director de la escuela.
3. Existe apoyo en casa respecto al estudio de
los hijos. Sin embargo la ayuda consiste en
explica lo que no entienden. No se evidencia
apoyo en la lectura, partiendo de la premisa
que en casa tampoco se lee.
4. Los padres de familia emplea métodos para
corregir a sus hijos e hijas por igual.
5. Existe una desvalorización de la lengua
materna. Se utiliza para comunicación
interna y no para fines educativos.
23
6. Falta comunicación entre escuela y padres. Es
preciso que apoyen más allá de la preparación
de la refacción escolar.
7. Las reuniones con padres giran en torno a la
entrega de calificaciones, 4 veces al año. Éstas
y otras reuniones son ocasión propicia para
fortalecer el apoyo.
8. La situación económica de las familias, su
realidad en casa y los servicios con los que
cuentan deben ser tomados en cuenta dentro
de la comunidad para que el apoyo que se
 espera en casa sea acorde a la realidad de cada
familia.
9. El padre de familia podría asistir más a la
escuela. Falta organización en la escuela
y convocatoria a padres para favorecer el
trabajo conjunto entre casa y escuela.
PROPUESTA DE MEJORA
PROPUESTA DE FORTALECIMIENTO DE EDUCACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL
Respecto a la Organización de Padres de Familia
y el apoyo que éstos puedan proporcionar a la
educación de sus hijos es mucho lo que puede
hacerse. Sin embargo, esto depende además de la
voluntad de los padres, que la escuela quiera y se
involucre en ese acercamiento en beneficio de los
estudiantes.
El Ministerio de Educación como ente rector de
la educación en el país, poco puede hacer para
cambiar realidades económicas y sociales dentro
de cada familia. Sin embargo, lo que se ha avanzado
en que los padres estén organizados y sean estos
los que lideren la entrega de la refacción escolar es
un avance. Se sugiere para ello dar seguimiento.
La escuela podría a través de la OPF en principio
concientizar de la importancia que tienen el
24
apoyo en casa. Por otro lado, la OPF de la escuela
es quien lidera mas no incluye a todos los padres
de familia. La escuela para padres como bien se
ha implementado en muchos países, consiste en al
menos lograr que los padres confíen a la escuela
y se comprometan con actividades que pueden
realizar en casa en beneficio de sus hijos. Por
otro lado, existe la necesidad imperante de hacer
entender los beneficios de la educación bilingüe, y
lo que conlleva cognitivamente desarrollar en los
niños y niñas destrezas básicas desde su lengua
materna. Existen algunos padres incluso, que
prefieren el inglés antes de recibir educación en
su lengua materna. Y esto suma a la necesidad
que tiene el Ministerio rector de establecer
mecanismos que garanticen una educación
bilingüe, maestros capacitados y recursos en su
lengua materna.
Por otro lado, el nivel de escolaridad de los padres
sigue siendo un tema de estudio. Está comprobado
que del nivel de escolaridad del padre depende
en mucho el nivel al que llega su hijo o hija. Por
lo mismo, las campañas de sensibilización de las
escuelas deben procurar llegar a los padres para
que en temas de escuela el apoyo que brinden sea
al máximo.
También existe la necesidad de que –una vez
se hagan en la escuela y en el aula- los padres
comprendan el tipo de apoyo que puedan dar. La
lectura es una actividad que en casa se desarrolla y
son los padres quienes pueden motivar a ello. Sin
recursos disponibles será más difícil, por lo que
es prioridad proveer a las escuelas de recursos.
O más bien, delegar en la OPF la posibilidad
de que puedan además de la refacción escolar,
gestionar fondos para la consecución de recursos
y materiales educativos.
Una propuesta concreta se basa en que cada
escuela genere su propio mecanismo para
involucrar a padres de familia en el proceso de
enseñanza aprendizaje. Un padre de familia podrá
verificar y exigir una educación de calidad en la
medida que conozca el modelo que pretende
desarrollarse con la implementación del CNB.
Quiere decir entonces que los organismos que
apoyan la capacitación a docentes, y la misma
profesionalización debe contemplar un capítulo
que intente metódicamente involucrar a padres
para que, en conjunto con el docente y los cambios
en el aula, se generen cambios en el tipo de apoyo
en casa y las tareas que el niño realice.

PRODUCTO DEL ANÁLISIS DE LA AUDITORIA SOCIAL I - GUATEMALA 2012

25
 CAPÍTULO V
ALUMNOS
INTRODUCCIÓN
PROPUESTA DE FORTALECIMIENTO DE EDUCACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL
El centro de toda actividad educativa sigue
siendo el aprendizaje de los alumnos. Lo que ellos
aprenden, cómo lo aprende y lo que perciben del
sistema es quizá el reflejo más exacto de lo que
puede estar sucediendo en el aula. En el capítulo
de alumnos, se trata de recopilar información
relacionada con rendimiento, razones de
repitencia, metodología, forma de evaluar, hábitos
de trabajo y el apoyo en casa, infraestructura y
espacios que favorecen una educación de calidad.
Los hallazgos encontrados en la el estudio de
Auditoria Social I muestran que los niños y niñas
encuentran gusto por asistir a la escuela, que el
docente en buena parte los mantiene ocupados en
actividades individuales y que la evaluación es un
proceso sumativo que se da principalmente 4 veces
al año con poca retroalimentación. Finalmente se
encuentra que la infraestructura tiene avances
26
comparado con décadas anteriores y que es más a
lo interno de la escuela y el quehacer del docente
en donde puede mejorarse la educación.
RESUMEN
La opinión de alumnos es quizá la más reveladora
de cuán óptimo es un sistema educativo. En el
presente estudio se ha hecho una encuesta que
contempla muchos de los temas de interés para
las autoridades educativas, y de esta realidad
pueden derivarse conclusiones importantes
para propuestas de mejora. Como bien lo indica
el estudio, uno de los grandes objetivos de esta
recolección de información consiste en captar la
realidad y opinión en cuanto al rendimiento, tipo
de clases, qué es lo que gusta o no de la escuela y
quehacer metodológico e incluso disciplinario de
la escuela.
Respecto a la pérdida de grados, el 24% indica
haber perdido algún grado alguna vez y la
razón que expresan se centra en haber perdido
los exámenes (41%) o no haber terminado el año
escolar (13%); existen razones varias que es difícil
resumir y se ubican en un 24%. En cuanto a su
idioma materno indican que en 67% es el español,
mientras que un 34% indica que es un idioma
maya. Por oro lado, el 86% de niños afirma recibir
clases en español contra un 14% que afirma lo
contrario. Este dato es revelador y al contrastarlo
con el % de docentes y directores que indican
impartir clases en idioma maya no coincide.
En el conjunto de preguntas cuya intención es
verificar cuál es en su opinión la clase más difícil,
está por un 48% la clase de matemática y lenguaje
y sociales con un 12.5%. Llama la atención
que al ser la clase más difícil la de matemática
existan pocos programas de apoyo al respecto.
Un dato importante será, determinar el grado
en que los niños que contestaron esta pregunta
se encuentran. En contraparte, cuando se les
pregunta por la clase más fácil responden que es
matemática (24%) y lenguaje (22%). Respecto ala
clase de lectura, el 91% expresa que sí la reciben
y en promedio la reciben 5 veces a la semana
(42%) en promedio de 30 minutos. Sin embargo
expresan que no realizan actividades antes(49%),
durante(30%) y después(21%) de la lectura.
Actividades relacionadas con la lectura, se
evidencia que el maestro sí las hace. E incluyen
variedad como preguntar, predecir, interpretar
imágenes, describir personajes dar instrucciones
en general, escribir al respecto. Sin embargo el
83% indican que lo que realizan es un resumen de
la lectura en la mayoría de los casos. Estas y otras
actividades favorecen el que les guste leer, el 58%
de niños prefiere leer cuentos, el 15% información
en general y 15% periódicos. Existen libros en
el aula y en la escuela, sin embargo el 42% de
niños expresa que se encuentran físicamente en
la dirección, el 28% indica que están en una caja
que circula por las aulas y otros, que están en la
biblioteca. La mecánica para obtener prestado un
libro consiste en pedirlo al maestro. Sin embargo,
al preguntar si leen en casa el 62% expresa que no
tiene libro en casa para hacerlo, lo cual limita la
actividad a la escuela.
Otro aspecto importante de esta investigación
consiste en preguntar al alumno por las
actividades que realiza el docente dentro del aula.
Por ejemplo, se les pregunta qué hace el docente
al iniciar las clases y las respuestas fueron tan
variadas como opciones se les presentó: saludar
y preguntar, rezar, escribir en la pizarra, dar
instrucciones, pedir la tarea, poner a copiar del
libro a los niños, etc. No existe tendencia hacia
una única actividad.
En la clase de matemáticas, se ha preguntado
por aquellas actividades que realiza el docente al
impartir la clase y nuevamente existe diversidad
PRODUCTO DEL ANÁLISIS DE LA AUDITORIA SOCIAL I - GUATEMALA 2012
de respuestas al respecto. A continuación se
resumen: Resuelven problemas de geometría
5%, dibujan figuras geométricas 5%, revisan
los problemas para encontrar los errores 9%, el
maestro(a) analiza los problemas 7%, los alumnos
analizan los problemas 6%, el maestro(a) resuelve
problemas en pizarrón 10%, escriben la fecha
en el pizarrón 10 %,resuelven problemas en su
cuaderno 13%, hace operaciones en el pizarrón
15%, hacen operaciones en su cuaderno 19%.
En clase de lenguaje se preguntó igualmente
por las actividades que realizan él o el profesor
durante la clase y las respuestas: Copian en el
cuaderno del libro o del pizarrón 12%, hablan
para explicar algo 7%, hablan para dar su opinión
o decir lo que piensan 8%, hablan para hacer
preguntas 11%, hablan para contestar preguntas
27
10%, hablan para narrar o escribir 7%,escriben
lo que piensan o lo que opinan 8%, escriben lo
que les dicten 13%, leen 22%.Es también variada
la respuesta obtenida. Se evidencia variedad
de actividad y no una tendencia hacia una en
específico.
Respecto a la evaluación se preguntó por la
frecuencia de los exámenes y es evidente que la
frecuencia mayor se centra en las evaluaciones
 bimestrales (62% de afirmativo), sin embargo
un dato revelador es que el 31% de docentes no
devuelven los exámenes corregidos y cuando lo
hacen se tardan de 1 a 5 días para entregarlos
(41%).
En cuanto a la metodología y la forma en que
trabajan dentro del aula, se observa que en un 46%
PROPUESTA DE FORTALECIMIENTO DE EDUCACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL
los niños indican que los ponen a trabajar solos y
en un 18% con un compañero. A esta pregunta se
le agregó el qué hace el docente cuando el alumno
trabaja y la respuesta fue que califica (32%), un
37% de niños indica que el profesor camina entre
los alumnos y les hace preguntas mientras que
un 13% expresa que el profesor se queda en su
escritorio mientras ellos trabajan. Respecto a
las tareas el 99% indican que sí les dejan y al
preguntar por el tipo de tareas que les asignan
existe variedad de respuestas sin una marcada
tendencia. Aunque llama la atención que el copiar
del libro sigue siendo una tarea recurrente (17%).
En relación a la ayuda que reciben de casa con las
tareas solo el 52% de niños expresan recibir apoyo
en casa. Por otro lado, al preguntar por aquellas
cosas que no le gustan de la escuela, son tres las
28
que más sobresalen. La primera por no tener
baños (10%), la segunda que queda lejos de casa
(10%) y la tercera que no hay donde jugar (12%).
También se pregunta si los compañeros molestan
y en un 35% afirman que sus compañeros son
los que los molestan dentro o fuera de clase.
Respecto a la forma en que corrigen en la escuela
y casa coinciden en que es regañándoles (60% y
52% respectivamente).
Respecto a la refacción escolar se encontró que sí
reciben (91%) y en la mayoría de las respuestas se
encuentra que sí les gusta lo que comen. Lo que
más reciben es bienestarina y galletas.
Finalmente, cuando se pregunta por la
infraestructura de escuela y casa se encuentran
datos que es preciso resaltar. El 79% de niños
indica tener luz propia en casa. Lo que no,
expresan que alumbran con lámparas de gas (28%)
y candelas (51%). El 79% de niños indica que sí
tiene agua entubada en casa y los que no expresan
que la consiguen en el río (32%) o comprada y en
sus toneles. Finalmente se pregunta cómo es el
trayecto de su casa a la escuela y lo que se obtiene
como respuesta es que el 41% de tierra en buen
estado; 33% pavimentado y el 26% de tierra en
mal estado. Este dato último será preciso analizar
en función de la época del año en que se realizó
la encuesta.
CONCLUSIONES
En relación a los hallazgos encontrados del
capítulo de alumnos existen varias conclusiones
que a continuación se enumeran:
1. Los alumnos valoran lo que en la escuela
se realiza. Cualquier actividad o iniciativa
del docente será en bien recibida por los
estudiantes.
2. El aprendizaje en la lengua materna aparece
nuevamente entre los alumnos como un tema
pendiente.
3. Los recursos y textos que existen son pocos
en cuanto a la realidad y carencia que tienen
en sus casas.
4. Se observan buenas prácticas dentro del aula,
 que podrían mejorarse o potenciarse con un
apoyo más directo en cuanto a recursos y
capacitación de docente.
5. En la parte metodológica se observan
prácticas poco enfocadas al desarrollo de
competencias, más bien orientadas a ocupar
a los niños y a la preparación de contenidos
para los respectivos exámenes bimestrales.
6. Las actividades realizadas en las dos clases
fundamentales, matemática y lenguaje,
proyectan poco trabajo colaborativo y más
bien orientado al trabajo individual.
7. La frecuencia de las evaluaciones es
muy grande y más aún la no respuesta o
retroalimentación por parte del docente.
8. La clase con mayor dificultad para los niños
es la de matemática y va relacionada con la
actividad del profesor en cuanto a limitarse
a explicar un contenido y ponerlos a resolver
operaciones. A esto suma la poca ayuda en
casa para resolver tareas.
9. Se observa un alta actividad de acoso o
bullying a los niños y según sus respuestas
son sus mismos compañeros dentro del
aula que lo ocasionan. Esto conlleva poca
efectividad en el manejo de grupos por parte
de los docentes.
10. En cuanto a la infraestructura, se concluye
que las escuelas cuentan con lo mínimo, sin
embargo los niños aún perciben carencias
en cuanto a recursos en sí para la actividad
académica.
11. Los niños afirman recibir la refacción escolar,
lo cual coincide con los hallazgos en este tema
de los otros encuestados, directores, docentes
y padres de familia.
12. El aprendizaje de la lectura está orientado a
la lectura silenciosa y el “ponerlos a leer”. Las
respuestas de los niños no reflejan variedad de
actividades y principalmente el desarrollo de
competencias para una lectura comprensiva.
Quizá un elemento clave es el apoyar al
docente en técnicas efectivas para ello, pues
la encuesta a docentes refleja también poca
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aplicación de éstas en la lectura de los niños.
13. La repitencia de algún grado sigue siendo un
hecho frecuente en la primaria y contrastado
con las conclusiones anteriores hace
concluir con más certeza que las razones no
necesariamente se encuentran en dificultad
para aprender por parte de los alumnos.
14. La forma en que se les llama la atención a los
niños y niñas tanto en casa como en colegio ya
no se refleja con golpes físicos sino llamadas
de atención verbal.
15. La escuela les gusta a los niños. Con distintas
razones por la cuales asistir, es un lugar
en donde les guste estar. En algunos casos
expresan no gustarles el poco espacio para
jugar y estar, así como lo lejos que puede
encontrarse la misma.
29
PROPUESTAS
Producto del conversatorio con expertos, del
análisis de los datos obtenidos se han establecido
una serie de propuestas cuyo objetivo consiste en
dar respuesta a problemáticas que aún se observan
dentro del sistema. En el caso del capítulo de los
alumnos hay importantes propuestas que resultan
del contraste de información recibida de ellos más
lo que se obtiene de docentes y directores.
 En principio, para lograr lo que el CNB pretende
dentro del enfoque que maneja y metodología que
propone es preciso contemplar que los alumnos
están en constante formación y preparación. La
formación académica es el pilar mas no lo único
importante. Se recomienda al Sistema educativo
enfatizar la comunicación hacia padres y docentes
para que cuiden la promoción y aprendizaje
PROPUESTA DE FORTALECIMIENTO DE EDUCACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL
de sus alumnos durante la primaria como la
verdadera base de la formación académica en
grados superiores.
Los niños expresan que la clase de mayor
dificultad es la matemática. Será interesante
hacer propuestas que incluyan además de una
mejora sustancial en recursos, una acertada
comunicación y capacitación a docentes. Un
docente que no recibe el acompañamiento
técnico sumado a modelaje de clases mediante
un aprendizaje práctico difícilmente cambiará sus
prácticas docentes. Y éstas siguen ancladas en
tener al alumno ocupado y en silencio.
Contrastado a matemática se encuentran avances,
según los alumnos en la clase de lenguaje, en
lectura específicamente y para ello se sugiere
30
monitorear de cerca el avance de los niños. Al
tener poco apoyo en casa por diferentes razones,
se hace prioritario el apoyo en la escuela y su
respectivo monitoreo por parte de la autoridad
que corresponda. Más allá de la promoción en
sí, interesan desarrollar competencias en los
estudiantes que son la clave para el éxito en los
grados superiores.
Mejorar sustancialmente en el tema de evaluación
y cómo es posible evaluar por competencias
mediante un acompañamiento real hacia el alumno
podría mover a cambios en cuanto a la promoción
y desarrollo de habilidades. Este tema quizá sea el
más olvidado y aunque parezca contradictorio,
pude ser el inicio de un autodiagnóstico por parte
de docentes para verificar la entrega académica
que se hace. En este sentido, se hace necesario
replantear y analizar la no promoción y los
factores asociados a la misma. El enfoque del
currículo nacional base está orientado a generar
en los estudiantes el deseo continuo de aprender,
la capacidad de analizar sus habilidades fuertes
y débiles y si el mismo proceso de enseñanza
aprendizaje no está del todo alineado al CNB la
evaluación que se hace lo estará aún más lejos. La
repitencia es un factor que incide directamente en
la deserción a mediano y largo plazo por lo que es
un dato que debe analizarse detenidamente.
Los esfuerzos realizados en capacitación a
docentes, como ya se ha expuesto en el respectivo
capítulo, serán necesarios incluso para recordar
que en el aula siempre se tendrán alumnos con
capacidades y formas diferentes de aprender.
Los alumnos de la primaria son quizá los más
sensibles a la educación y por lo mismo cualquier
iniciativa que se realice será preciso orientarla
directamente en medir y observar cambios dentro
del aula en beneficio de los alumnos.
Respecto al bulllyin y los avances, se sugiere
generar y continuar con campañas que lo
prevengan, sumado a un uso razonable de la
jornada escolar. Si el niño asiste a la escuela por
4 horas diarias y dentro de ella no se desarrollan
procesos de aprendizaje que generen reto para
los estudiantes, será el espacio adecuado para
interactuar entre los niños y esto aumenta la
probabilidad del acoso.

Finalmente, respecto a los textos, es importante

tener textos en ambos idiomas. Priorizar la
educación bilingüe es urgente. Sin embargo
mientras esto sucede, es prioridad proveer a las
escuelas y más aún a las aulas de textos y otros

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recursos que propicien el desarrollo de hábitos de
lectura, interés por la investigación y ampliación
y otras actividades que se derivan de una adecuada
combinación de recursos dentro del aula. El cuido
de los mismos también es importante, pero más
importante será que los alumnos utilicen los
recursos disponibles.

31
 CAPÍTULO VI
INFRAESTRUCTURA
INTRODUCCIÓN
PROPUESTA DE FORTALECIMIENTO DE EDUCACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL
En este capítulo final y no por último el menos
importante interesa dar a conocer el estado
actual de las escuelas y la infraestructura en
general. Los objetivos planteados pretenden
recabar información a cerca del funcionamiento,
cómo están los techos, suelos, ventanas, servicios
básicos, sanitarios, áreas recreativas y las bodegas
o bibliotecas. Para ello las encuestas realizadas
dan información general que es preciso atender.
Como bien lo indican los antecedentes, cerca de
trece mil son las escuelas que hace falta a nivel
nacional y el costo para su construcción se estima
en al menos dos millones y medios de quetzales.
Sin embargo, el mantenimiento de éstas y las
escuelas anteriores es quizá lo que más llame la
atención pues el lugar donde se realiza el proceso
de enseñanza aprendizaje importa en mucho para
32
el beneficio de la comunidad educativa.
En el presente capítulo se resumen los hallazgos
más relevantes que posteriormente permiten
generar las conclusiones generales y propuestas
específicas que pueden ser consideradas para
la mejora de la infraestructura en general. Es
preciso resaltar que los hallazgos del presente
estudio representan una muestra de la realidad
nacional. En este tema se han hecho cotejos con
la información proporcionada por directores,
docentes, alumnos y padres de familia la cual
es importante porque refleja la percepción de la
realidad actual en que se encuentran la escuelas.
Existe un pequeño espacio que habla de la realidad
en casa que vive el estudiante y los servicios que
éste tiene. Sin embargo, la realidad de dichas
familias y sus respectivas necesidades no es un
capítulo a considerar dentro de esta propuesta.
Interesa analizar aquellas áreas de mejora que el
sistema educativo puede proponer y realizar.
RESUMEN
A los directores se les preguntó respecto a
servicios básicos. El 78% indica que sí tienen
agua entubada en la escuela; de los cuales el 87%
indican que sí funciona. También responden que
tienen en un 81% la electricidad instalada. Al
preguntar por la existencia de ventanas y techos
que protegen de la lluvia indican que sí lo tienen
la escuela un 80% y 78% respectivamente. El
material con el que fueron diseñados los techos,
indica en un 62% que de lámina y un 20% de
duralita. También se preguntó respecto a las
puertas y su seguridad y el 95% indica que sí
cierran bien y con llave.
Otro aspecto importante para indagar se refiere
al estado del camino que va de la cas a la escuela
a los alumnos. Y éstos responden que en un 26%
es de tierra y en mal estado. Mientras que un 42%
indica que es de tierra pero en bue estado y tan
solo el 33% expresa que el trayecto de su casa a
la escuela está pavimentado. En este sentido, se
preguntó a los alumnos si las malas condiciones
del camino fuese una razón por la que dejaban de
asistir a la escuela y un 30% indicó que sí lo era.
CONCLUSIONES
Con los datos encontrados y lo visto en capítulos
anteriores como respuesta dada por directores,
docentes, padres de familia y alumnos se tienen
varias conclusiones. Dichas conclusiones han sido
puestas en discusión por un grupo de expertos
que analizaron dicho capítulo.
1. El servicio de agua entubada existe en un
78%.
2. Un hallazgo positivo y quizá contrastado
con la década de los noventa es que un
81% cuentan con electricidad instalada. Sin
embargo, existe un 71% de escuelas que
teniendo el servicio no cuenten con bombillas
suficientes en todos los ambientes.
3. Es positivo encontrar que en términos
generales la infraestructura de las escuelas se
encuentra en buenas condiciones. Los pocas
escuelas que no cuentan con condiciones
mínimas favorables quizá se deba al poco
interés de padres de familia en cuanto a la
gestión de servicios básicos.
4. El contar o no con energía eléctrica no debiera
ser un factor que incida en el aprendizaje de
los estudiantes. Sin embargo, se observa un
porcentaje de familias que aún no cuentan
con este servicio.
5. La mayoría de las comunidades hay agua y
en el 80% aproximadamente hay chorros. Sin
embargo el hábito de higiene es un aspecto en
el que aún debe trabajarse.
6. Las malas condiciones de camino que conduce
a las escuelas inciden negativamente en la
asistencia de los niños y niñas. Particularmente
este dato es preciso analizarlo en función de
la época del año en que se encuesto, ya que
en invierno los caminos se deterioran mucho
PRODUCTO DEL ANÁLISIS DE LA AUDITORIA SOCIAL I - GUATEMALA 2012
más. Esto en consecuencia hace que el % de
alumnos que indican ausentarse por no poder
trasladarse, aumente.
7. En general en un 70% los hogares cuentan
con los servicios mínimos básicos. Sin
embargo a nivel de escuela y de hábitos en
las familias aún debe trabajarse. Es preciso
que las comunidades y municipalidades
aprovechen los servicios que ya tienen.
PROPUESTA
En este tema es quizá en el que más avances se
evidencien respecto a la situación de hace 30 años
en el país. Sin embargo, existen aún cosas por
hacer. En primer lugar se sugiere hacer alianzas
del Mineduc con alcaldías a todo nivel. Compartir
información con los alcaldes relacionada con
33
infraestructura para hacer conciencia de los
avances y cómo la comunidad educativa puede
aprovechar los servicios con los que cuenta. Por
otro lado, en relación a la electricidad se puede
formar y capacitar al Director de la escuela para
que se involucre en la buena administración de la
escuela. Y esto implica otros servicios como agua,
y hábitos de higiene que es propio de las familias.
Las escuelas pueden apoyar con campañas de
sensibilización además.
 El mantenimiento de las escuelas, velar por los
buenos caminos de acceso es responsabilidad de
las municipalidades. En este caso, debe existir
apoyo por parte de éstos para que las situaciones
vayan avanzando. Por su parte el Minduc puede
contemplar en sus diversas capacitaciones que
se les introduzcan contenidos de desarrollo
comunitario en los distintos grados. También
PROPUESTA DE FORTALECIMIENTO DE EDUCACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL

rescatar contenidos de higiene y salud así como

la posibilidad de involucrar al comité de padres
para que la higiene de los hijos en casa y escuela
tenga concordancia.

Los servicios básicos son una necesidad en las

escuelas, sin embargo la gestión administrativa
del director o responsable de la misma debe
estar al pendiente. Respecto a la construcción,
tipo de material y estado de las escuelas será
preciso realizar alianzas en conjunto con las
alcaldías para dar seguimiento-mantenimiento
a las escuelas. El empleo de las instalaciones de
escuelas para otro tipo de actividades puede ser
en buena parte la razón por la que se deteriorar.
Por otro lado, el tener nombrado a un director de
escuela sin que tenga grado asignado facilitaría
este tipo de gestiones para la escuela. Finalmente,
34

descentralizar y apoyarse en las Organizaciones

de padres de familia para gestionar recursos que
permitan el buen funcionamiento de la escuela
parece ser la estrategia adecuada. Principalmente,
para evitar que las reparaciones lleguen tarde
dese la sede central.