Análisis del sector educativo

Métodos de planeamiento de la educación

Evaluación del sistema educativo

El primer paso del planeamiento sectorial es realizar un análisis del sector educativo (ASE),
que consiste en realizar un diagnóstico profundo y holístico de las últimas tendencias y de la
situación actual del sistema educativo para determinar los avances realizados y las tareas y
desafíos pendientes.

Para planificar la mejora de los resultados del aprendizaje, el diagnóstico debe abarcar algunas de
las siguientes preguntas clave:

¿Qué están aprendiendo los estudiantes?

¿Responde su aprendizaje a las necesidades y aspiraciones de sus padres, comunidad y
país?
¿Hasta qué punto los recursos utilizados se transforman en resultados?
¿Cuáles son los principales factores que influyen en el aprendizaje?
¿Qué aspectos del sistema deben mejorar? Directrices metodológicas para el análisis del
sector educativo

Centrarse en el aprendizaje a la hora de analizar el sector educativo

El Pôle de Dakar del IIPE, en colaboración con otras entidades, ha publicado unas
amplias Directrices metodológicas para el análisis sectorial del sector educativo (IIPE-UNESCO et
al., 2014). Los ASE incluyen sistemáticamente un capítulo sobre la calidad del aprendizaje que se
sumará a una evaluación sobre los logros del aprendizaje y que también puede abarcar, entre otros,
un análisis de los factores asociados, del rendimiento a nivel de la escuela, de la gestión docente.
Un diagnóstico del sector contemplará también la pertinencia del aprendizaje, evaluando la eficiencia
externa de los sistemas educativos. Esto facilitará información sobre el aprendizaje mediante un
análisis de las posibilidades de inserción laboral de los estudiantes, el retorno de la inversión en los
diferentes niveles de escolarización y los efectos sociales netos de la educación.

Después de haber obtenido información sobre estos diferentes aspectos de la pertinencia y calidad
del aprendizaje, también es importante analizar estratégicamente cuáles han sido los resultados del
sector en relación con las metas u objetivos más importantes. Los objetivos del sistema educativo
pueden incluir: apoyo al desarrollo sostenible, velar porque la población cuente con el nivel básico de
competencias y conocimientos necesario para aprender de manera independiente a lo largo de la
vida, crear una fuerza de trabajo con las competencias y conocimientos necesarios para contribuir al
desarrollo económico del país, cultivar los talentos artísticos y científicos necesarios para innovar,
subsanar las desigualdades sociales y económicas o crear ciudadanos activos, etc.
Cada uno de estos objetivos implica que durante el proceso educativo se vayan produciendo
diferentes tipos específicos de aprendizaje. Idealmente, las Guías deberían poder determinar si se
está produciendo el aprendizaje necesario y analizar las aportaciones, procesos y factores
contextuales que lo afectan.

Componentes de un análisis estratégico del sector centrado en el aprendizaje

Por consiguiente, un análisis del sector deberá incluir información suficiente para evaluar los
resultados del aprendizaje y las diferentes condiciones que lo hacen posible. En aquellos casos en
los que se perciba que los datos disponibles sobre los resultados del aprendizaje son insuficientes,
cabría plantearse la posibilidad de adherirse a medio plazo a programas internacionales de
evaluación del aprendizaje como PASEC o SACMEQ. Sin embargo, dado que las investigaciones
sobre los factores determinantes de los resultados del aprendizaje de calidad no han permitido
todavía llegar a un consenso, podría ser útil adoptar un método alternativo para entender qué
factores son contraproducentes para el aprendizaje.

Identificar los obstáculos principales para el aprendizaje

La primera fase para identificar los obstáculos principales del aprendizaje consiste en reunir
información relevante procedente de fuentes muy diferentes. Las fuentes de información pueden ser,
entre otras: censos escolares, datos de monitoreo y evaluación, resultados de exámenes,
evaluaciones internacionales del aprendizaje, encuestas a hogares, estudios de impacto, entrevistas
a partes interesadas, estudios cualitativos, etc. Las estadísticas medias nacionales sobre el
aprendizaje deberían desglosarse y analizarse para identificar cuáles son las características
demográficas y escolares relacionadas con los malos resultados del aprendizaje (por correlación o
regresión, incluso si no está clara la relación causal).

Herramientas

Las regresiones entre los insumos de recursos y los resultados del aprendizaje para
concretar los factores clave
Análisis institucional para evaluar los mecanismos de rendición de cuentas, gestión e
inspección
 Cálculos de indicadores para determinar la equidad y consistencia en el despliegue de
recursos
Encuestas de satisfacción de docentes y tiempo de enseñanza, para una evaluación
cuantitativa de este insumo fundamental

References and sources

IIPE-UNESCO et al. 2014. Directrices metodológicas para el análisis del sector educativo. Vol. 1.
Dakar: IIPE.

IIPE-UNESCO et al. 2014. Directrices metodológicas para el análisis del sector educativo. Vol. 2.
Dakar: IIPE.

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