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La Comunidad Internacional
y su Ordenamiento Jurídico
Evolución
De Westfalia emerge una sociedad de Estados meramente yuxtapuestos, que coexisten sin
forma de superestructura. De ahí se llega hoy a un conjunto de instituciones que de
diversas formas persiguen el interés común de la comunidad global.
La historia del derecho de gentes surge a partir de la paz en Westfalia en 1648 con los
tratados de Munster y Osnabruck que ponen fin a la Guerra de Treinta Años. A partir de
aquí se empieza a generalizar el sistema de Estados en Europa. El Estado es el factor mas
importante de formación y aplicación del derecho internacional.
En el feudalismo (etapa previa a Westfalia) era una estructura piramidal cuya punta era el
Papa y el Emperador como jefes espiritual y temporal de la Cristiandad. Con la
consolidación del sistema monárquico (cuando cae el Imperio Romano), se destruye la base
del feudal y así con la celebración de la Paz en Westfalia se consolida el sistema de
Estados Soberanos e independientes.
Esta etapa se extiende hasta el fin de las guerras napoleónicas donde la victoria de los
monarcas se consagra con los Tratados de París de 1814 y 1815.
Una nueva etapa comienza en 1815 con el Congreso de Viena donde se hace un nuevo
gran arreglo territorial y político europeo.
El Derecho Internacional tal como lo conocemos hoy, se formo en Europa, y fue hasta el
SXIX de orden vigente solo en ese continente, de allí su nombre “derecho público europeo”.
Se expande primero por la indepcia norteamericana y luego de las colonias europeas al
resto de América. A Oriente llega por el Tratado de París de 1856 y ya finalizadas las 2
guerras mundiales se universaliza por la descolonización. En esta etapa también se
afianzan 3 principios:
Soberanía de Estado: No hay sobre los Estados que componen la Comunidad Internacional
forma alguna de poder superior.
Igualdad Jurídica de Estados: Los Estados eran iguales entre sí, por encima de ellos no hay
poder alguno. Equilibrio del Poder: Para conservar pluralidad de estados soberanos e
iguales entre si, era necesario
que ninguno adquiera hegemonía sobre otro, así se evitan los Imperios.
2da Etapa: Del Congreso de Viena a la Primera Guerra Mundial El Directorio Europeo
Napoleón demostró que no existe equilibrio político sin otras instituciones que le dieran
sustento. Por eso tras su caída, en el Tratado de Paz de París de 1815 y el Congreso de
Viena nace el primer ensayo de organización de la comunidad Internacional. Asi se forma el
Directorio europeo, que nace primero como una Tetrarquía (Rusia, Prusia, Austria y RU) y
luego una Pentarquía cuando se suma Francia.
El Directorio (influenciado por la Santa Alianza, pacto entre Austria, Rusia y Prusia) se
empeño en mantener el principio de legitimidad del trono por la sucesion monarquica. Sin
embargo el RU fue reticente a las intervenciones de la Santa Alianza, y queda esto
demostrado en los diferentes congresos durante la existencia del Concierto.
El Concierto Europeo
Esas resistencias británicas terminaron con el Directorio, pero un sistema mas laxo de
gobierno de las potencias continuó con el Concierto, durante el cual se llamaba a
conferencias siempre que surgia alguna cuestion de importancia en el continente.
que grandes potencias se enfrenten entre si, lo que significo la decadencia del Concierto.
El Derecho Internacional
3ra Etapa: Desde el Fin de la Primera Guerra hasta nuestros Días La Sociedad de las
Naciones
Tuvo vocación de universalidad (no todos se unieron) y creó el sistema de mandatos para
encargando a las naciones mas avanzadas la civilización de los pueblos inferiores. Así
estas actuaban bajo mandato de la Sociedad y no como soberanas territoriales, una especie
de tutela con rendición de cuentas.
Fueron muchos los fracasos de la Sociedad, USA no ratificó el tratado de Versalles y por
ende no accedió a la Organización, cuya ausencia la afecto desde un principio, así mismo
fueron excluidas Alemania y Rusia. Posteriormente la invasión de la URSS a Finlandia le
significó un golpe del que no se sobrepuso.
Hay varias definiciones, según Eric Suy se pueden agrupar en 3 categorías: Por sus
destinatarios (el DIP es ordenamiento que regula las R entre Estados) Por la sustancia (por
el carácter de las relaciones reguladas)
Por la Técnica de creación de normas (procedimientos a través de los que las normas son
creadas) Para aproximarnos podemos decir que el DIP es el conjunto de normas jurídicas
que coordinan o reglan las Relaciones de los Estados en el marco de una comunidad
internacional.
Hay que tener en cuenta que esa comunidad de Estados que surgió en Westfalia estaba
constituida por Estados, pero evolucionó dándose Instituciones (las orgs internacionales) y
admitiendo en forma limitada al Individuo.
Sujetos
Solo ellos capacidad plena en el dcho de gentes, crean el DIP x tratados y costumbres y
son agentes de ese dcho xq están facultados para hacerlo cumplir.
Otros Sujetos son las Orgs. Inales (capacidad limitada legiferante) y en algunos casos los
individuos.
Objeto
El campo del DIP se ha ampliado, sobre todo en el periodo de la Segunda Guerra hasta
hoy. Luego de la Paz en Westfalia se limitaba a las R interestatales aunque el individuo
fuera objeto de sanciones internacionales, luego a mediados del SXIX aparecieron las
uniones administrativas y comisiones fluviales. Asimismo proliferaron las orgs
internacionales con la conformación de la ONU. Por ultimo hubo 2 factores que
determinaron el ensanche Desarrollo de Tecnología, que abrio nuevos espacios (como
fondos marinos o espacios ultraterrestres)
Caracteres
Descentralización El DIP carece de órganos centrales que creen normas, las interpreten y
las apliquen
como en los Estados (PL, PE y PJ)
Funciones Las normas son creadas por dos fuentes propias del DIP: los tratados y las
Legislativas costumbres. Esta tendencia a la creación de normas grales son los llamados
Tratados
Normativos. Éstas solo son validas para los Estados firmantes, aunque si lo firma la gran
mayoría suele adquirir generalidad. Esto paso con Viena sobre el derecho diplomático.
Funciones Otra distinción con el interno es carecer de un PE o administrador. Lo que si se
prestan
Ejecutivas y Adm funciones administrativas a través de los “servicios publicos
internacionales” como por
ej. la OMS.
Funciones Para la solución de controversias existe cierta jurisdicción obligatoria de la CIJ
para los
Judiciales Estados que la aceptaron en forma previa, o respecto a los Estados que la
aceptaron en
tratados multi o bilaterales. También pueden resolver mediante arbitraje.
General el que conforman las normas jurídicas internacionales que son válidas para todos
los sujetos de dcho internacional y solo es aplicable al dcho consuetudinario. Es de la CI
entera.
Particular se aplica a una comunidad creada por un tratado o comunidad regional, especial
o bilateral. Solo es válida para unos estados, carece de validez universal.
Para Kelsen el DIP es General con la mayoría de normas de carácter particular, ya que el
particular si bien obliga directamente a algunos miembros del DIP indirectamente siempre
va a obligar a todos.
Fundamentos del DI
La Validez del DI
La cuestión del fundamento es el de la validez, es decir “por qué obligan sus normas?”
Teorías Formalistas: Los voluntaristas y los normativistas
Voluntaristas: Normas jurídicas como producto de la voluntad humana, DI como voluntad de
los Estados Jellinek: La primer teoría es de Jellinek que se basa en que el dcho de un
Estado sobre otro derriba su
voluntad particular y ningún Estado soberano puede ser obligado. Así el DIP es el resultado
de la
Si el fundamento fuera solo de la voluntad entonces podria obviar las obligaciones. Triepel:
La voluntad Común. Para este el fundamento del DI es también voluntad pero no la
individual del
Estado sino la voluntad común. Entonces si una regla fue creada por voluntad común solo
se podrá derogar por la misma voluntad común.
Fundamento del D Consuetudinario: cuando dos Estados dan a entender por actos
concluyentes que quieren estar ligados a cierta regla de derecho. Cuando es x voluntad
expresa es Tratado. Sobre esto, Kelsen nos hace ver que la regla pacta sunt servanda en el
derecho de gentes cumple y hace cumplir porque en si misma es una norma
consuetudinaria internacional.
Normativistas: buscan fundar las normas del DI en una norma superior y así llegar a la
fundamental. La Norma Pacta Sunt Servanda como Fundamental: Azilotti basa la fuerza
obligatoria de las normas internacionales en forma expresa por los tratados y tacita por la
costumbre. Se diferencia del interno porque el principio pacta sunt servanda no descansa
en una norma superior sino que lo es en si misma.
La norma hipotética Fundamental (Kelsen): Difiere de Anzilotti porque para el pacta sunt
servanta da fundamento al derecho de tratados pero no al de la costumbre. Es en si misma
consuetudinaria pero da validez a las obligaciones de los tratados, ya que lo pactado obliga.
El concluye que la norma hipotética no debe ser jurídica porque sino debería tener otra que
le de validez y así, entonces la hipotética del DI seria que los Estados deben seguir
comportándose como hasta entonces. Así la costumbre es un hecho creador de derecho
mediante una norma que no es jurídica sino hipotética.
Objetivismo: Las normas jurídicas son obligatorias porque están impuestas por las
necesidades sociales: tan necesario es su contenido como su obligatoriedad. Para Duguit el
hombre como ser social necesita de normas para vivir en sociedad y sirven para mantener
lo que el llama solidaridad social. Estas normas jurídicas tienen un carácter de derecho
objetivo porque son obligatorias para todos y su formación no depende de la voluntad del
Estado. Así llevadas al orden internacional las normas responden a una necesidad
intersocial.
Materiales: tienen dinamica que no pueden tener las formales, son simples procedimientos
técnicos Formales: son los procedimientos de creacion de normas jurdicias internacionales.
Las q estudiaremos
El Art. 38 del Estatuto de la CIJ
1. La Corte, cuya función es decidir conforme al DI las controversias que le sean sometidas
deberá aplicar:
c. Los Pcipios. Grales. Del Derecho, reconocidos por las naciones civilizadas
En el articulo se estipula entonces que estas normas no son la fuente de la Corte sino que
son las fuentes del Derecho Internacional. En cuanto a su aplicación este orden no tiene
jerarquía absoluta pero si relativa, es decir que ante un conflicto de normas se aplicará el
principio de interpretación donde la norma posterior deroga a la anterior y entre una mas
general y otra mas particular se aplica la particular. Vale destacar que no todas las fuentes
del DIP proceden de normas generales, como el caso de la jurisprudencia que es una
norma particular.
2.2 La Costumbre Internacional
Cuando hablamos de costumbre esto tiene dos singnificados, uno se dirige a señalar la
norma juridica como amparo de una conducta reiterada en el tiempo y el otro es la practica
del mismo, es decir que al repetirse la conducta obliga a su propia repetición. El art. 38 del
estatuto de la CIJ se refiere a la norma que surgió de la repetición de una conducta, pero es
a la Conducta a la que se refiere como práctica generalmente admitida como derecho. O
sea, la costumbre por si sola no prueba nada, en cambio la práctica de esa costumbre si es
una prueba de que existe una norma consuetudinaria o mejor dicho la costumbre misma.
Sucede que la práctica no basta para adquerir el carácter de costumbre, requiere este
elemento psicológico que es el que crea la convicción de que tal costumbre es obligatoria.
Formación
Hoy por hoy, dado el avance de las R internacionales la unica exigencia para que se de una
costumbre es que la práctica de los Estados haya sido frecuente y uniforme. No hace falta
un lapso tan prolongado.
Clasificación
Costumbre formada sobre otros textos: Esta categoria no alcanza la jerarquía de los
anteriores, un ej son las reglas de extensión del mar territorial (12 millas marinas) o de la
zona económica exclusiva (hasta 200 millas marinas)
Toda esta evolución hace que llamemos a la costumbre como Nueva Costumbre y tiene una
diferencia importante, que es el no esperar que un acto repetido se someta a prueba de
generalización, sino que prevee las conductas futuras, pasando por un proceso mas breve
hasta que su aceptación se haga explicita en la Comunidad Internacional. Esto le da un
carácter diferente a la anterior, y es que mientras esa nacia de actos esta Nueva Costumbre
nace de textos.
Ya vimos la Costumbre como fuente del DI, ahora vemos la siguiente que son los principios
generales del derecho. Estos principios no son propios del DI, sino que forman parte del
derecho interno de la mayoria de los ordenamientos porque son Generales. Estos principios
responden a valoraciones jurdicas universalmente compartidas, como por ej. la de la Buena
Fe. En el art. 38 dice reconocidos por naciones civilizadas, a estas se refiere a los Estados
que manejan sus RRII de acuerdo al DI.
Nos queda una sola de las principales fuentes (la doctrina y jurisprudencia son auxiliares)
del DI. Tratados acuerdos de voluntades entre sujetos del DI que crean, modifican o
extinguen una obligación
internacional. Adquieren diferentes nombres, como Convención, Protocolo, etc.
Esta convención se reunio con el objeto de los tratados, ya que hasta entonces el derecho
de los tratados era eminentemente consuetudinario. Aquí se codificó el sector normativo y lo
hizo progresar. Veamos los puntos tratados en la Convención:
Definición: Limita el el concepto de “Tratado” a los acuerdos por escrito y entre Estados. De
todas formas no excluye que un juez internacional pueda reconocer un acuerdo verbal.
Formas: Es muy flexible en cuanto a las formas que pueda adquirir el acuerdo.
según participación Abiertos: permiten integrar otro miembro que no lo negoció Cerrados:
no admiten nuevos miembros.
Según la forma Buena y Debida: forma clásica, se negocia, se firma y se ratifica.
Simplificada: en bilaterales se hace el texto, si esta OK es tratado. Según la voluntad
Contrato: la voluntad de una parte es distinta y complementaria de la
otra parte, ej si uno compra y otro vende. Normativos: existe una voluntad común al crean
normas.
Celebración: Tiene diferentes Etapas 1. Conformación del Texto Negociación
Adopción del Texto
En este caso, la firma obliga aunque el tratado no haya entrado en validez y la ratificación
se hace por la división de poderes de un Estado, ya que el tratado lo hace el PE los otros
luego tienen que aprobarlo para autorizar al PE a emitir el instrumento de Ratificación. La
adhesión solo en abiertos.
Solo vale para los multilaterales, ya que si fuera bilaterales significaría reabrir la
negociación. Existen 2 Reglas la de la Unanimidad, que todos los Estados tienen que
aceptar la Reserva y la Regla Panamericana (si no hay OK, si se aceptan OK, si se niegan
no hay tratado entre esos)
Entrada en Vigor: Los tratados entran en vigor en la forma y fecha que en ellos se indique o
cuando lo acuerden los Estados. A falta de estos dos, entrará cuando haya constancia del
consentimiento de todos los Estados participantes del tratado.
Observancia y Aplicación: Todo tratado que entra en vigor obliga a las partes y debe ser
cumplido por ellas de buena fe. Art. 26. En art. 27 se proclama la primacía del DI sobre el
Int.
Interpretación: según la comisión de DI existen 3 criterios interpretativos de los tratados:
Objetivo o Textual: dirige su atencion al texto del instrumento.
Teleológico: la guía de interpretación son los fines y objetivos que persigue el tratado.
Reglas Principales en el artículo 31
Buena Fe: un tratado debe interpretarse de buena fe conforme al sentido corriente que hay
de atribuirse a los términos del tratado en el contexto de éstos y teniendo en cuenta su
objeto y fin. La buena fe es primordial en el derecho de gentes.
Predominio de texto. El Contexto: hay un predominio obvio del texto, que debe interpretarse
en primer lugar dentro del marco del texto mismo (que incluye el preámbulo y los anexos del
tratado) y en su contexto
Acuerdos y prácticas ulteriores: aparte del texto y de su contexto, hay otros elementos
“auténticos” suministrados por las partes mismas.
Reglas Complementarias: cuando luego de ejercitados los métodos anteriores, el sentido
permanece oscuro, o bien conduce a un resultado absurdo hay que acudir a otros medios
de interpretación, como por ejemplo los trabajos preparatorios, dentro de ellos encontramos
a las actas que recogen las negociaciones (propuestas y contrapropuestas) de los Estados
previas a la adopción del texto, principalmente en los tratados multilaterales. En los
bilaterales suelen haber notas diplomáticas referentes al contenido o alcance de cláusulas
del tratado.
Enmienda y Modificación: Enmienda es el cambio que influye para todos los Estados
tratantes, en cambio modificación es el cambio que solo afecta a una de las partes.
La Enmienda puede ser un nuevo tratado, pero si no todos lo aceptan se forman dos
subsitemas dentro del mismo tratado, donde el tratado nuevo regira para los adoptantes y el
resto se rige por el tratado original. Esto es también entre las partes aceptantes y no
aceptantes.
Nulidad: Puede surgir de:
1.Falta de capacidad del Organo del Estado, cuando el organo que decide actua en
violacion de su derecho interno. Esta violación debe afectar a su CN y debe ser grave.
2.Vicios del consentimiento: Error, Dolo o Coacción
Error: se excluye el error de dcho, debe ser de hecho o situacion. Esta situacion, 2
condiciones, haber sido tenido por supuesto por el Estado que erro al momento de la
celebracion, y haber constituido una base esencial para dar su consentimiento.
Dolo: Conducta fraudulenta del otro Estado, es la corrupcion del representante del Estado.
Coacción: De dos formas, sobre el Representante de Estado como amenazas a su persona
o familia
o sobre el Estado mismo por las fuerzas armadas.
Por Voluntad Expresa o Tácita de las Partes: Termina por voluntad común. Puede ser total o
parcial. Parcial es cuando se pide que concluya alguna/as cláusulas.
Si hubo una violación del tratado se puede pedir su cese parcial, en cambio en caso de los
arts 51 (coacción sobre representante de Estado), 52 (coacción sobre Estado) y 53
(tratados en oposición a norma jus cogens) la terminación afecta en forma TOTAL al tratado.
Suspensión de un Tratado: igual que la terminación esta sujeta a la voluntad de las partes,
salvo en los multilaterales donde solo algunos quieran suspender están sujetos a
condiciones. Una es que este estipulado en el tratado y si no lo esta que no afecte los
derechos y obligaciones de los demás Estados tratantes. Las consecuencias son para la
partes que suspende que están exentas de cumplirlo.
Depósito y Registro: La Convención de Viena establece que el depositario puede ser uno a
más Estados, una organización internacional o el principal funcionario administrativo de
dicha organización. En los tratados de las UN es generalmente el secretario general, quien
actúa como depositario.
En la carta de la ONU se impone a los Estados miembros, que los tratados deben
registrarse y ser públicos; aunque su incumplimiento solo impide hacer valer el tratado ante
cualquier órgano de la ONU.
El articulo 59 del Estatuto dice que “La decisión de la Corte no es obligatoria sino para las
partes en litigio y respecto del caso que ha sido decidido”. Esto significa que la
jurisprudencia no crea normas generales de aplicación obligatoria a otros casos, sino solo
una norma individual que regla los derechos de las partes en el caso particular
Doctrina: Comprende las opiniones o datos proporcionados, no solo de los autores sino
tambien de las sociedades científicas, que presentan la ventaja de admitir comparaciones
mas amplias de las prácticas nacionales y un debate científico menos subjetivo. Vale decir
que si bien ni la CIJ ni los arbitrajes citan a la doctrina como fundamento de sus opiniones
es innegable su influencia.
Existen dos teorías sobre la relación de uno con el otro, la Dualista sostiene la separación
en indepcia del DIP y de los órdenes jurídicos internos, la Monista afirman que el derecho
de gentes y los derechos internos forman un solo orden jurídico.
Tesis Dualista separación absoluta del derecho interno del derecho internacional.
Teorías Monistas unico orden juridico, norma fund de Estado responde a norma fund de DI,
q es fundamento último.
Kelsen: Creen en la existencia de un solo orden jurídico universal. Todo ese orden responde
a una sola norma fundamental que le da unidad al mismo. En respuesta a los dualistas,
Kelsen sostiene en cuanto a los sujetos que no se los puede separar, ya que el Estado
representa al comportamiento de sus individuos, y en cuanto al contenido no se pueden
separar los asuntos internos de los exteriores en un Estado, ya que esos mismos asuntos
internos pueden ser objeto de un tratado internacional y así salir del dominio reservado del
Estado.
Art 27: Los Tratados deben estar en conformidad con los pcipios de dcho publico de esta
CN
Art 31: Las leyes y los Tratados son “Ley suprema de la Nación”
En ese momento, ante un conflicto normativo entre ambos derechos los que se hacia era
aplicar el principio de norma posterior deroga a anterior, no se pensaba en el pacta sunt
servanda y no estaba en discusión la primacía de la CN, ademas que esto nunca generaría
conflictos en el dcho interno.
El Primer Gran Cambio: El Caso Ekmediján
De DI: Reconoce que al ser Argentina parte de la Convención de Viena no puede alegar el
derecho interno para justificar el incumplimiento de una norma de un tratado internacional y
que ese derecho de Viena le impone dar primacía al tratado frente a una oposición de una
norma interna.
La nueva CN ha hecho clasificaciones, asi todos los Tratados son Ley Suprema de la
Nación, según el art. 31 CN por pertenecer al derecho federal que tiene preeminencia sobre
los derechos provinciales. Pero algunos tendrán jerarquía constitucional y otros serán
meramente supralegales.
Que significa que tengan jerarquía constitucional? Si los instrumentos son parte de la CN:
Son los tratados internacionales, así como los concordatos celebrados con la Santa Sede
de carácter ordinario a los que se refiere el art. 75 inc 22 “in limine”
Tienen jerarquía supralegal pero infraconstitucional porque están sujetos a los principios de
derecho público de la CN según su art. 27. Según esto pueden ser declarados
inconstitucionales generando la correspondiente responsabilidad para el Estado argentino
pero no ser declarados ilegales.
Art. 75 inc 24 CN alude a los tratados por los cuales el Estado, como soberano, delegue
ciertas competencias y jurisdicción a estructuras de orden supraestatal. Las condiciones de
aprobación son:
Que observen condiciones de igualdad y reciprocidad
Que se respete el orden democrático Así, las normas que se dicten en consecuencia de
estos
Que se respeten los derechos humanos Tratados de Integración (el llamado “derecho
derivado”)
Que se aprueben por mayoría absoluta tienen jerarquía superior a las leyes. 75 inc 24.
Que la mayoría absoluta de la totalidad de ambas cámaras lo apruebe dentro de los 120
días posteriores al acto declarativo.
Por ultimo tenemos a los Convenios Internacionales celebrados por las provincias en virtud
del art. 124
Los Estados: Son los mas importantes. Al mismo tiempo que sujetos son legiferantes.
Pueden tener personalidad plena, capacidad ilimitada para ejercer derechos y asumir
obligaciones cuando son soberanos, mientras que todos los otros sujetos tienen capacidad
limitada de derecho y de hecho. Hay casos en los que un Estado cede total o parcialmente
sus competencias a un Estado soberano, si fuera total carece de personalidad internacional,
si es parcial la personalidad internacional es limitada.
1.La Iglesia Católica: Unos creen que es indepte de la Santa Sede, otros no. La práctica ha
demostrado que en sus R con Estados y otras personas internacionales se rigen por el dcho
de gentes. La Santa Sede vendría a ser el órgano que la representa internacionalmente
pero no quita que puedan actuar a través de otras organizaciones.
2.El Vaticano: Los Pactos de Letrán de 1929 le otrorgaron al Vaticano independiencia para
poder cumplir con su misión espiritual. En el art. 26 Italia reconocía al Vaticano la soberanía
del Pontifice. Sabemos que este sujeto tiene características únicas, por su territorio y
porque solo tiene habitantes en razon de sus funciones. Su finalidad es servirle a la Iglesia y
no a una Población.
El Ordenamiento jurídico del Vaticano se integra con su ley fundamental u otras normas
internas.El Papa tiene la plenitud de los PE, PL y PJ. El orden jerarquico de las leyes son 1.
El Código Canónico y las Constituciones Apostólicas, 2. Las leyes dictadas por el Sumo
Pontífice y 3. Los Reglamentos dictados por autoridad competente. En el art. 21 la hace
permanecer ajena a todos los conflictos internacionales y a las conferencias que se
mantuvieran, a menos que las partes en conflicto acudieran a ella.
3.La Soberana Orden Militar de Malta: Orden religioso vinculado a la Iglesia Catolica y
también es sujeto Tiene capacidad restringida, goza de dcho de legislación activo y pasivo y
celebra tratados inales.
Los Ligados a la Beligerancia
1. Sujetos del Dcho Humanitario: Son los sujetos relacionados con la beligerancia que
ejercen contra algun Estado. Si bien pueda parecer del interno, estos grupos afectan
valores e intereses de la comunidad internacional
Los Estados
Elementos Constitutivos
Para que el Estado tenga personalidad plena debe agregarse un cuarto elemento: la
soberanía.
El Territorio: Ámbito dentro del cuál el Estado ejerce una competencia general y exclusiva.
General porque el Estado intenta satisfacer todas las necesidades de su población y
exclusiva porque excluye la competencia de otro Estado o Sujeto internacional en su
territorio. Las CIJ determinó que respetar la soberanía territorial es una de las bases
esenciales de las RRII.
El Gobierno: El DI exige que haya un gobierno efectivo que ejerza las potestades del Estado
en ese territorio y sobre su población. Solo importa que sea efectivo y no sus formas de
gobierno. Soberanía: Es requerida para que el Estado sea persona plena del DI. Por ej. las
pcias tienen
personalidad internacional pero limitada. En el plano del DI la soberanía haya sus limites en
la igualdad entre todos los Estados y las obgligaciones que el DI les impone a estos, por
esto en cuando al dcho de gentes debe ser tomada como soberanía relativa ya que si fuera
absoluta no habría igualdad posible.
Entonces decimos que el Estado por ser soberano esta sometido inmediatamente al orden
Internacional.
4.2 Reconocimiento de Estados
“Un acto libre por el cual uno o mas Estados comprueban la existencia sobre un territorio
determinado de una sociedad humana políticamente organizada, independiente de
cualquier otro estado existente, capaz de observar las prescripciones del derecho
internacional y manifiestan consiguientemente su voluntad de considerarlo como un
miembro de la comunidad internacional”
Así la comunidad debe corroborar que cumple con los Requisitos para ser un estado.
Este nuevo gobierno debe cumplir con el principio de efectividad, es decir que ejerzan las
competencias del Estado en todo el territorio nacional. También puede ser expreso o tácito.
El Estado como vimos goza dentro de su ámbito territorial de exclusiva jurisdicción sobre
todas las personas físicas y jurídicas. A su vez, admiten que en su territorio otros Estados
realicen una serie de actos, como por ej compraventa de inmuebles, etc. De esto surgen
dos preguntas, Que tratamiento deben acordar los Estados a los Estados extranjeros y sus
representantes cuando actúan dentro de su ámbito de competencia? Y Qué sucede, si por
esas actividades surgen diferencias que caerían en la competencia de los tribunales de su
derecho interno?
Vamos a dividir las inmunidades en dos categorías: Las del Estado y las de sus agentes
Diplomáticos. Inmunidad del Estado y Sus Bienes: La cuestión de inmunidad de Estado
surge cuando existe una
disputa sobre la cual el tribunal local tiene jurisdicción ratione materiae pero no puede
ejercerla porque una de las partes es un Estado soberano: se trataría de una excepción
ratione personae
Una forma de distinguir los actos del Estado inmunes de los actos sujetos a jurisdicción es
la división de tales actos en comerciales o no. Claro que es dificil establecer cuándo un acto
es comercial y cuándo no lo es, teniendo en cuenta que los actos de naturaleza comercial
suelen vincularse, cuando los realiza el Estado, con finalidades públicas.
Para la doctrina de la Finalidad (del acto) un acto será NO Comercial si persigue una
finalidad pública, aunque su naturaleza pudiere indicar otra cosa. La crítica es que depende
como se mire toda actividad podría tener una finalidad pública.
Esta dificultad llevo a algunos países a recibir la doctrina de la Naturaleza del acto. Así la
legislación norteamericana define “act. Comercial” como todo comportamiento comercial
ordinario o transacción o acto comercial aislado.
La Legislación Argentina
Art. 24 CN establece la competencia de la CSJ para entender originaria y exclusivamente
en causas concernientes a diplomáticos extranjeros y en litigios que involucren a una pcia.
Con otro Estado.
La Corte afianzó la tesis de la absoluta inmunidad con la única excepción del
“consentimiento” aún en asuntos en que pudiera comprometerse el orden público, como las
cuestiones laborales.
Sin embargo, en 1994 en el caso Manauta Juan José y otros c/ Embajada de la Federación
Rusa s/ daños y perjuicios la Corte adhirió a la tesis de la Inmunidad de Jurisdicción
restringida, basada en la distinción de los actos de imperio y de gestión (comerciales o no)
Así se promulga la ley 24.448
art.1 “Los Estados extranjeros son inmunes a la jurisdicción de los tribunales argentinos, en
los términos y condiciones establecidos en esta ley”.
Art 2 “Los Estados extranjeros no podrán invocar inmunidad de jurisdicción en los siguientes
casos: Cuando consientan expresamente a través de un tratado internacional, de un
contrato escrito o de una declaración en un caso determinado, que los tribunales argentinos
ejerzan jurisdicción sobre ellos” Así voluntariamente el Estado se somete a nuestra
jurisdicción. Puede pasar también que se de una
Las cuestiones laborales donde la ley expresamente dispone que no gozaran de inmunidad
de jurisdicción.
Esto ocurre siempre que hay un cambio de soberanía sobre un territorio. Esta condición no
es cumplida por por ej. un cambio revolucionario de gobierno. Lo que se produce es una
ruptura en la situación jurídica del territorio y se considera que el sucesor entra en la vida
internacional de cero (sistema de la Tabula Rasa), pero este sucesor extiende su soberanía
sobre una colectividad territorial, es decir sobre los individuos que ocupan ese territorio.
Entonces la ruptura con la anterior situación no puede ser total ni la teoria de que empieza
desde cero absoluta. El derecho de gentes contempla situaciones especiales en relación a
esos individuos y con la comunidad que ellos forman.
No es válida la sucesión operada por el uso o amenaza de la fuerza. El estado que las ha
utilizado podrá ejercer una ocupación bélica pero no debe ser considerado como sucesor
del legítimo soberano.
La norma general para estos Estados es la tabula rasa, el sucesor no esta ligado en
principio por los tratados del predecesor.
Excepciones:
También los tratados que crean derechos u obligaciones ligadas al territorio (no se aplica
esta clausula cuando la obligación sea la de aceptar la continuación de una base militar)
Los tratados multilaterales: pueden acceder a un tratado multilateral del que la antigua
metrópoli fue parte y que fuesen aplicables al territorio materia de la sucesión, simplemente
notificando a los otros Estados Miembros.
Transmisión de Deudas
La convención se refiere aquí a deudas internacionales del Estado, o sea a favor de otro
estado. La convención de 1983 innova al decir que el sucesor deberá asumir la deuda del
Estado antecesor a menos que haya un acuerdo diferente entre ellos.
Unidad 5 Competencias Territoriales del Estado
Territorio ámbito dentro del cual el estado ejerce una competencia que es general y
exclusiva.
Barboza cree mas aceptable “ámbito donde el Estado ejerce la plenitud de sus funciones,
que son exclusivas y generales”.
La soberanía territorial:
Exclusividad: cada Estado ejerce a través de sus propios órganos, los poderes de
legislación, administración, jurisdicción y coerción en su territorio. Todo acto de fuerza de un
Estado en el territorio de otro es ilegítimo si se realiza sin su consentimiento.
Hay excepciones y límites a la soberanía sobre ciertos territorios establecidas por tratado,
como el de límites de Argentina y Chile, que neutraliza el Estrecho de Magallanes.
Por vía convencional también un estado puede autorizar a otro el ejercicio de ciertos actos
de soberanía en su territorio.
También hay limitaciones a la soberanía territorial en las relaciones de los Estados con las
organizaciones internacionales, limitaciones que se establecen a veces en el tratado
constitutivo de tales organizaciones.
Mas allá del mar territorial es estado tiene derechos soberanos específicos, pero no
soberanía plena: en la zona contigua conserva ciertas competencias y en la zona
económica exclusiva (ZEE) así como en la plataforma continental allende las aguas
territoriales, los llamados derechos soberanos de exploración y explotación de recursos
naturales, de investigación científica, etc. Los dominios marítimo y aéreo son dependencias
del dominio terrestre.
Territorio Terrestre
¿Qué significa que un estado adquiere un territorio? Significa que incorpora al suyo propio
otra parcela territorial por alguno de los medios que el derecho de gentes autoriza.
La adquisición requiere: por un lado el animus domini y por el otro un efectivo ejercicio de
las competencias estatales, el corpus del derecho romano. Tampoco el derecho
internacional puede prescindir de la noción del título, que asegura que no sea necesario un
ejercicio efectivo de la soberanía todo el tiempo y en toda la extensión del territorio. Este
garantiza que no se pierda la soberanía por el mero hecho de su no ejercicio temporal sobre
parte del territorio.
Modos de Adquisición
Son originales cuando el territorio adquirido es res nullius, un territorio sobre el que ningún
estado ejerce soberanía y son derivadas aquellas en que un territorio bajo la soberanía de
un estado pasa a someterse a la de otro estado. También puede ser que el territorio sea
abandonado por su soberano y se convierta en res derelicta, vuelve a ser de nadie.
Dada la importancia que tiene el territorio como elemento del Estado, seguidamente me
referiré a su extensión. El territorio comprende:
Tierras y aguas interiores: la superficie terrestre de un Estado abarca tanto la tierras como
las aguas interiores, comprendiendo puertos, radas, bahías, ríos, lagos y mares interiores.
La extensión del mar territorial se mide desde la línea de las bajas mareas (bajamar),
tomándose como referencia en las costas sinuosas o archipielágicas, a las líneas de bases
rectas que unen los puntos mas salientes de las costas o mediante el trazado de arcos de
círculos.
En el mar territorial el Estado ribereño ejerce el derecho de soberanía exclusiva, pero sus
aguas deben permanecer abiertas a la navegación inofensiva y pacífica de los buques de
todas las naciones. Dicha soberanía en el mar territorial se extiende al subsuelo y al espacio
aéreo. El mar territorial de los Estados cuyas costas se enfrentan, salvo convenio expreso,
se delimita por la
línea media.
Espacio aéreo: es la masa de aire que se extiende en líneas perpendiculares por encima de
la jurisdicción territorial y marítima del Estado subyacente.
La soberanía estatal queda comprendida dentro de los límites. Entendiéndose por límite la
línea continua como ente ideal de separación de distintas jurisdicciones, o sea, es la línea
de limitación para el ejercicio de las competencias estatales. En cambio las fronteras son las
zonas de contacto entre dos o mas Estados en la extensión de límites comunes.
Los límites naturales: son aquellos basados en un elemento geográfico como la cresta de
las montañas, o la línea divisoria de aguas o vertientes de los ríos. También puede tomarse
como punto de referencia un río, un lago o un estrecho. En estos casos se sigue la línea
media de las aguas.
Los límites técnicos: su demarcación resulta determinada por una línea ideal trazada en
función de la latitud (paralelos) y la longitud (meridianos), o bien geométricos (rectas, arcos
de círculos...)
Limites convencionales
Espacios Marinos:
En 1958 la Asamblea General convocó la Primer Conferencia sobre el Derecho del Mar, que
se reunió en Ginebra donde se aprobaron cuatro Convenciones:
Mar territorial y zona contigua
Alta mar
Plataforma continental
Durante años no pudieron resolverse los problemas pendientes sobre la extensión del mar
territorial hasta 1982 donde se celebro la convención de Montego Bay.
a. Aguas interiores: son aquellas situadas en el ámbito del territorio terrestre, al interior de la
línea de base del mar territorial. Dentro de ellas están comprendidas las aguas portuarias,
de los ríos mas acá de la línea que cierra su desembocadura entre los puntos de bajamar
de sus orillas. En cuanto a las bahías solamente poseen aguas interiores las que
pertenecen a un solo Estado y las llamadas bahías históricas. La Convención reconoce al
estado ribereño derechos exclusivos en sus aguas interiores marítimas y no contiene
ninguna regla general que limite su jurisdicción en esta agua.
Un estado no podrá cerrar sus puertos sino por razones extremas y de carácter público. Los
buques privados extranjeros que naveguen en aguas interiores de un Estado están
sometidos a la soberanía territorial de ese Estado. La visita de buques de guerra extranjeros
deberá ser comunicada mediante vía diplomática y permitida ya que estos gozan de
inmunidad y están excluidos de la competencia del estado ribereño salvo en las leyes
territoriales de navegación o reglamentaciones sanitarias.
b. Mar territorial: está formado por una franja de agua adyacente al territorio y situada mas
allá de las aguas interiores del Estado.
La soberanía del Estado ribereño sobre el mar territorial está limitada por el derecho de
paso inocente del que gozan los buques extranjeros. El paso debe ser continuo y rápido y
sólo podrá detenerse por incidentes ordinarios de la navegación o por razones de fuerza
mayor, dificultad grave, o para prestar ayuda a personas, navíos o aeronaves en peligro.
Gozan del derecho de paso inocente todos los buques extranjeros, comprendidos los
buques de guerra y los submarinos a los cuales se les exige que naveguen emergidos y
portando pabellón.
Cualquier acto no pacífico que atente contra la integridad territorial o soberanía del estado
ribereño , actos de propaganda, perturbar las comunicaciones o servicios del estado
ribereño, todo acto de contaminación o actividad pesquera le quitarán el carácter de paso
inocente.
No podrá en cambio establecer gravámenes a los buques extranjeros por el solo paso por
su mar territorial ni realizar ningún tipo de discriminación entre ellos.
El delito pueda poner en peligro la paz del país o el buen orden en el mar territorial y
La intervención de las autoridades locales haya sido requerida por el capitán del buque
extranjero o por el funcionario consular de ese estado.
Cuando haya tenido razones fundadas para creer que el buque haya cometido una
infracción a sus leyes y reglamentos, a condición de no haberla interrumpido, tiene el
llamado derecho de persecución, la facultad de continuar la persecución de un buque
extranjero, iniciada en sus aguas territoriales, más allá de su limite exterior.
La zona contigua:
Adyacente al mar territorial hay una extensión de zona contigua, que empieza en el límite
exterior del mar territorial y donde el estado ribereño tiene ciertas facultades exclusivas pero
limitadas y de carácter funcional.
La convención de 1982 la fija en 24 millas marinas a partir de las líneas de base utilizadas
para medir la anchura del mar territorial, o sea, 12 millas a partir del límite exterior de dicho
mar.
Es una de las más importantes innovaciones en el ámbito del derecho del mar. Sus
orígenes se remontan a la Proclama del Presidente Truman en el año 1945 que reservaba
para los EEUU el derecho de establecer zonas de conservación en áreas contiguas a sus
costas y a la declaración de Chile que reivindicaba su soberanía sobre el zócalo continental
y mares adyacentes hasta una distancia de 200 millas marinas.
Extensión: la zona en cuestión podrá extenderse hasta las 200 millas marinas contadas
desde las líneas de base utilizadas para medir la anchura del mar territorial. Teniendo en
cuenta las 12 millas del mar territorial medirá 188 millas marinas como máximo.
Régimen Jurídico: la convención de 1982 la describe como “una zona situada fuera del mar
territorial y adyacente a éste, sujeta al régimen jurídico específico establecido en esta parte”
No cabe duda que esta zona no es parte integrante del mar territorial, puesto que el art 55 la
ubica mas allá. Tocante su eventual pertenencia a alta mar, ésta se basaba en que los
terceros estados ejercen allí las libertades de alta mar, con la única excepción de la
explotación de los recursos naturales: los estados
La convención otorga a esta zona una naturaleza jurídica ambigua y un carácter “sui
generis”: la de un nuevo espacio marítimo que no encuadra en el esquema tradicional del
Derecho del mar.
Derechos del estado ribereño: ejerce derechos de soberanía y jurisdicción.
La última competencia del estado ribereño se refiere a otros derechos y deberes previstos
en la presente convención lo que no debe ser confundido con las competencias residuales
que son los derechos no previstos en forma explícita en la convención.
La plataforma continental:
Estos derechos están estrictamente circunscriptos: los derechos del estado ribereño sobre
la plataforma continental no afectan la condición jurídica de las aguas suprayacentes ni a la
del espacio aéreo situado sobre tales aguas, ni tampoco puede afectarse el derecho a la
navegación u otras libertades reconocidas a los terceros estados.
En el caso de estados con costas adyacentes o situadas frente a frente se realizará por
acuerdo entre ellos, mediante la aplicación del derecho internacional a fin de arribar a una
solución equitativa.
El estrecho es el paso angosto entre costas que pone en comunicación dos mares.
Para que un estrecho sea sometido a la regulación internacional debe reunir ciertas
condiciones:
Las aguas del estrecho deben formar parte del mar territorial de un solo estado o de dos o
mas
Los buques y aeronaves en tránsito están obligados a avanzar sin demora por el estrecho y
a abstenerse de toda amenaza o uso de fuerza contra “la soberanía, la integridad territorial
o la independencia política de los estados ribereños”
El paso inocente subsiste en dos casos:
1. en los estrechos situados entre una zona de alta mar o zona económica exclusiva y el
mar territorial de un estado extranjero
2. los estrechos formados por una isla el propio estado ribereño y el continente, si existiere
una ruta navegable alternativa de alta mar o zona económica exclusiva.
Las facultades de control y reglamentación del estado ribereño son considerablemente mas
limitadas para el paso en tránsito que para el paso inocente. La competencia nacional se
halla reglamentada por el derecho internacional que impone al estado ribereño una
obligación de cooperación con los estados usuarios de los estrechos internacionales. Por lo
demás, el paso en tránsito se aproxima algo más a la libertad de navegación que la paso
inocente y hay una libertad de sobrevuelo que el estado ribereño niega en el mar territorial.
Alta Mar
Desde el siglo XVII quedó consagrado el principio de la libertad del alta mar cono norma
consuetudinaria, codificada por primera vez en la convención e Ginebra de 1958.
La convención de Jamaica acoge también el principio y define a esta zona por exclusión, al
establecer que se aplicarán las disposiciones de esa parte de la Convención a todas las
partes del mar no incluidas en la zona económica exclusiva, en el mar territorial o en aguas
interiores de un estado en las aguas archipelágicas de un estado archipelágico.
la libertad de sobrevuelo
la libertad de pesca
Este nuevo espacio, llamado en la Convención de Montego Bay “la zona” quedó así
excluido de la soberanía de los estados y los recursos que en él se encuentren deben ser
explotados en interés de toda la Humanidad. Desde ese momento comenzó a plantearse la
diversidad de intereses, en relación con la explotación de recursos minerales, presentes en
este tema.
Los lagos serán internacionales cuando sus riberas pertenezcan a mas de un estado, Ej
lago lehmann, entre Francia y Suiza. Se incluye dentro del concepto de curso de agua
internacional a los canales y a toda otra vía de agua artificialmente creada, que unan dos o
mas ríos o afluentes situados en diferentes estados.
Todos los grandes ríos internacionales del mundo y muchos menores se encuentran
sometidos a tratados que establecen para ellos regímenes particulares, se dice que los ríos
sujetos a un tratado que están internacionalizados. Entonces, lo que los rige no es, en
principio, el derecho internacional general sino el particular de cada tratado.
El espacio aéreo
Régimen Jurídico: regulado por la convención de Chicago de 1944, esta ratifica la soberanía
plena y exclusiva del estado sobre su espacio aéreo. Se aplica solo a las aeronaves civiles,
determinando las condiciones que deben reunir en relación con sus equipos de radio y
documentos.
La antártica
Hay siete países que han avanzado reclamaciones sobre la Antártica. En la actualidad es
un tratado internacional, el Tratado Antártico, el que establece el “status” de este área.
Ciertas opiniones son partidarias de que la Antártica sea sometida a un régimen común
internacional en el marco de las Naciones Unidas, sin interesarles que cuando se
pronunciaron las reclamaciones hoy congeladas por virtud del tratado, la Antártida fue
tratada como “res nullius”.Esta posición es rechazada por quienes tienen reclamaciones de
soberanía.
En cuanto a los espacios no reclamados, ellos están mas allá de las jurisdicciones
nacionales, pero su status territorial no parece claramente definido.
Nacionalidad
La Población del Estado que tiene su nacionalidad, está sometida a su supremacía personal
y ésta le impone deberes aún cuando esté fuera del territorio nacional.
Art.1 “Corresponde a cada Estado determinar x sus leyes quiénes son sus nacionales”
Art.2 “Las cuestiones acerca de si una persona posee la nacionalidad de un Estado, se
determinará con las leyes de ese Estado”.
Clases
En el caso de los Apátridas por diversas circunstancias una persona puede carecer de
nacionalidad alguna, trayéndole inconvenientes ya que será extranjero en todos lados y no
habrá Estado que lo defienda. Al respecto en la Convención americana de DDHH establece
en su art. 20 que toda persona tiene derecho a la nacionalidad del Estado donde ha nacido.
Los Extranjeros
Extranjeros son todos los que no poseen la nacionalidad del Estado en el que se
encuentran, ya sea viviendo o de paso. Este Estado ejerce sobre ellos supremacía territorial
y fija el régimen al que estarán sujetos mientras estén bajo su jurisdicción.
En lo tocante a derechos civiles, hay exclusión del extranjero motivadas por razones de
seguridad nacional, como por ej. los empleos públicos que son reservados para los
nacionales.
Expulsión: Tb le corresponde al derecho interno. Las causas son haber excedido el tiempo
de permanencia limite, por haber ingresado sin haberse sometido al control sanitario o
haber ingresado por lugar no habilitado para dicho fin. Otras causales establece la ley
18.235: si el extranjero ha ocultado una condena por delito doloso, si es condenado por
delito doloso x los tribunales argentinos o si realiza actividades que afecten la paz social, la
seguridad nacional o el orden público.
Si esto sucediera, tal como lo indica la convención interamericana de 1928, los expulsados
deberán ser acogidos por su país de origen.
La Protección Diplomática
Características
El recurso procede cuando existe vínculo de nacionalidad entre damnificado y Estado que
interpone su protección y este vinculo debe existir desde que se produjo el daño hasta la
sentencia.
El Estado puede rehusarse a interponer cualquier acción ante el Estado de origen del daño,
desde que obra por su propio dcho.
Derecho de Asilo
Asilo Político: Los Estados extranjeros constituyen un asilo provisional para todo individuo
que siendo perseguido en su país de origen cruce sus fronteras. Este asilo, no es un
derecho que un extranjero pueda reclamar, sino que el Estado requerido puede otorgarlo o
no.
Asilo Diplomático: Al principio solo el asilo era concedido a delincuentes comunes, pero a
medida que se iba interponiendo la extradición como recurso de cooperación el amparo de
los delincuentes comunes fue desapareciendo de la práctica. Así también en Europa
desapareció el asilo diplomático como institución del DI. No pasa así en Latinoamerica
donde el asilo adquirió un rasgo de protección humanitaria. Por la historia de estos paises
con dictaduras y golpes militares creó un derecho de resistencia a la opresión e hizo que se
fuera gestando una costumbre regional de obligación a respetar el asilo diplomático.
La Declaración sienta el principio de que todos los seres humanos nacen libres e iguales en
dignidad y derechos. Se contemplan tanto los derechos civiles y políticos fundamentales
como los derechos económicos, sociales, y culturales, fijándose la existencia de un deber
genérico del individuo hacia la comunidad vinculado con el respeto del ordenamiento
jurídico como única limitación para el disfrute de los derechos acordados.
Vale decir que su fuerza es la de una recomendación que carece de poder coercitivo, pero
sin embargo, las disposiciones de la Declaración han sido invocadas por la CIJ en diversos
fallos.
Los Pactos
Los Pactos surgen por una necesidad de contar con un instrumento que no solo declare los
DDHH sino que los haga efectivos.
Pacto Internacional de los Dchos Económicos y Sociales: Entra en vigor en 1976 y consagra
entre otros el dcho a trabajar, a formar sindicatos, el seguro social, dcho a la educación, etc.
No contempla el dcho a propiedad.
Pacto Internacional de Dchos Civiles y Políticos: Entra en vigencia en 1976 y protege entre
otros, el dcho a la vida, no sufrir torturas, no ser sometido a esclavitud, etc.
Prevee la instauración del Comité de DDHH como órgano de control y ejecución. Cada vez
que el Comité lo solicite los Miembros deberán elaborar un informe acerca de las
disposiciones que hayan adoptado para garantizar el pleno ejercicio de los derechos
consagrados.
El Sistema Interamericano
En 1969 aprueban la Convención Interamericana sobre DDHH (o Pacto San José de Costa
Rica) que entró en vigencia en 1978.
Se compone:
2ª Parte: Crea los Órganos de control y ejecución Comisión Interamericana de DDHH Corte
Interamericana de DDHH
Comisión Interamericana de DDHH
Es el Órgano principal de la OEA y tiene por función promover el respeto de los ddhh y de
servir de órgano consultivo a la Organización.
Su función primordial es la de velar por la observancia y defensa de los ddhh. Entre otras
facultades, tendrá las de formular recomendaciones y asesorar a los Estados Miembros,
efectuar estudios e informes sobre la materia y solicitar a los gobiernos las infos que solicite
pertinentes.
La Corte está compuesta de 7 jueces de diferente nacionalidad, sin reiterarse la misma. Los
jueces pueden entender en causas aunque el Estado de su nacionalidad sea parte. Solo los
Estados partes y la Comisión pueden someter un caso a la Corte.
Los Centrales tienen capacidad para obligar al Estado y no necesitan poder especial para
representarlo. Los relativo a los aspectos internacionales de los órganos centrales se rige
por el DI consuetudinario.
Órganos Centrales
El Jefe de Estado ejerce la mas alta representación del Estado. En nuestro país es el PE y
controla la administración. En otros países como Inglaterra o Italia, el Jefe de Estado tiene
escasos poderes y se limita a funciones representativas, mientras que las ejecutivas están a
cargo del Jefe de Gobierno (Primer Ministro). Ambos personajes gozan de los mismos
privilegios e inmunidades.
Órganos Periféricos
La Misión Diplomática órgano permanente de un Estado en otro Estado A través de ella
canalizan los Estados la mayoría de sus relaciones.
Funciones
Representación: No siendo la Misión sujeto del DI, su representación del Estado expresa
directamente la voluntad del Estado y sus actos son atribuibles directamente al sujeto del DI
cuya voluntad expresa.
Protección Diplomática: La Protección de los intereses del Estado y sus nacionales, para
quienes reclama el tratamiento prescripto en el DI tiene fundamento en la soberanía estatal.
Los límites de esas funciones están dados por el DI, en particular el que impone el deber de
no intervenir en los asuntos internos del Estado receptor.
Jefe: Hay 3 categorías 1.Embajadores o nuncios, acreditados ante los jefes de Estado o
Jefes de Misión de rango equivalente
2. Enviados, ministros o internuncios, acreditados ante los jefes de Estado
El Jefe de Misión entra en funciones desde que presenta al jefe del Estado receptor las
cartas credenciales firmadas por el Jefe de su Estado, que lo acreditan oficialmente para
ejercerlas. Los encargados de negocios tienen cartas de gabinete firmadas por el Ministro
de Relaciones Exteriores que deberá presentar al Ministro del Estado receptor. La fecha de
recepción de las cartas en el Estado receptor es lo que determinará el orden de precedencia
entre los Jefes de Misión.
El fin de las funciones se da cuando, por diferentes razones, el Jefe de Misión presenta al
Estado receptor un documento análogo a las credenciales llamado cartas de retiro o
recredenciales expedido por el Jefe de Estado acreditador o Ministro de Relaciones
Exteriores si se tratara de un Encargado de Negocios.
Fundamento 3 Teorías
La Inviolabilidad Diplomática
Protección Especial de la Misión: Ésta es una obligación impuesta al Estado receptor para
prevenir actos de particulares que sean lesivos para La Misión. Se traduce en vigilancia
especial en sus locales dentro de límites razonables.
Inviolabilidad de Agentes: Es absoluta y no admite excepción, aún si se tratare de un delito
flagrante. Igual que a La Misión alcanza a sus documentos, correo y bienes. El agente no
tiene obligación de comparecer como testigo.
Protección Especial de los Agentes: Igual que la de la Misión pero a los agentes
diplomáticos. Inmunidad de Jurisdicción: Los agentes no pueden ser sometidos a
jurisdicción del Estado receptor. Esta inmunidad de todos modos no exime al agente de los
tribunales del Estado acreditante.
Inmunidad Civil: Esta cede si el agente presenta una demanda en el Estado receptor, así es
susceptible de ser reconvenido.
Renuncia a la Inmunidad: Solo el Estado que envía al agente es capaz de renunciar. Ésta
debe ser expresa. La sentencia que se dicte no podrá ser ejecutada a menos que medie
una nueva renuncia, esta es la inmunidad de ejecución.
Exención fiscal: Los agentes se hayan fuera de la potestad tributaria del Estado receptor.
Alcanza todos los impuestos nacionales, provinciales y municipales, ya sean personales o
reales, con excepciones: impuestos sobre inmuebles, sucesiones y actividades
profesionales o comerciales personales del agente, impuestos indirectos y dchos de
registro, aranceles judiciales, hipotecas y timbres en inmuebles.
La Misión Especial
La Convención de NY sobre Misiones Especiales, la define como una misión temporal, con
carácter representativo, enviada por un Estado a otro Estado, con el consentimiento de este
último, para tratar con él asuntos determinados o realizar ante él un cierto objetivo. Su
régimen gral. es análogo a la Convención de Viena sobre relaciones diplomáticas.
La Institución consular, si bien guarda analogía con el régimen jurídico diplomático tiene una
naturaleza y carácter diferentes.
El Cónsul carece del carácter representativo del Estado que tiene el agente diplomático,
Su misión esencial es la defensa de los intereses de las personas físicas y jurídicas del
Estado que envía Su génesis tiene origen privado y comercial
La Oficina Consular
Las funciones pueden ser ejercidas por cónsules de carrera u honorarios. Las Oficinas
Consulares se dividen en Jerarquías y estas son:
Consulados Generales Consulados Viceconsulados Agencias Consulares
Cada una de estas ejerce sus funciones en un ámbito determinado, que se van repartiendo
por las localidades de alrededor de la sede. Esta distribución se llama circunscripción
consular.
Para la designación se requiere el asentimiento del Estado receptor, para esto el acreditador
emite una carta patente que el receptor debe asentir a través del exequatur
El Personal de la Oficina Consular
Los Cónsules cesan por las mismas causales que los de La Misión. El hecho debe
notificarse al receptor, que a su vez puede remover al Jefe de Oficina mediante la
revocación del exequatur, y a los demás miembros también mediante la notificación de que
ha cesado de considerar a esa persona como miembro del personal consular.
Inviolabilidad de Oficina: Mas restringido que La Misión ya que no esta prevista la exención
de embargo y medidas de ejecución, no goza de inviolabilidad La residencia de jefe y
personal
Inviolabilidad del Personal: No pueden ser detenidos salvo delitos graves o sentencia firme.
Deben comparecer como Testigos. No obligados a exhibir documentación oficial Inmunidad
de Jurisdicción: los funcionarios de carrera estarán exentos de los tribunales del Estado
receptor por actos del ejercicio de sus funciones, con las mismas excepciones civiles que
los diplomáticos
Cónsules Honorarios
Los archivos de la oficina honoraria solo gozan de inviolabilidad en la medida que estén
separados de los papeles privados de su titular.
Las franquicias aduaneras solo se extienden a los artículos de uso oficial de la oficina
consular.
Principios Generales
Normas Primarias: Las que el DIP impone primariamente a los Estados. Normas
Secundarias: las que nacen de una violación a una obligación primaria.
Son primarias las consuetudinarias o convencionales, que los sujetan a obligaciones
primarias, como por ej la que se impone al Estado receptor de velar por la seguridad de los
diplomáticos extranjeros.
Son secundarias las que establecen, por ej., la obligación de reparar el daño producido por
un hecho ilícito, o sea por la violación de cualquiera de las normas primarias. Son típicas de
Responsabilidad.
Elemento Subjetivo Se refiere a la atribución al Estado, como sujeto del DI, de la conducta
de ciertos individuos. Esta conducta atribuida puede ser positiva u omisiva.
Personas que actúan de hecho por cuenta del Estado, o que desempeñan de hecho
prerrogativas del pp
Actuación ultra vires de Órganos del Estado (cuando los órganos actúan mas allá de sus
competencias) Si fueran de un mov. Insurreccional, se atribuyen si se convierte en gobierno.
No Son atribuibles Los actos de particulares que no actúen por cuenta del estado
los hechos del órgano de otro Estado actuando en su jurisdicción
Cuando un hecho le es atribuido al Estado, queda ver si tal hecho viola una obligación
internacional del Estado. Si así fuera concurriría el elemento objetivo y nacería la
responsabilidad internacional.
La CDI sostuvo que para el DI toda lesión al derecho subjetivo importa un daño, por lo que
el daño no sería elemento esencial para que haya violación. Así, la violación de una
obligación internacional, es para la CDI, suficiente y no es necesario agregar ningún
elemento mas.
Que el hecho violatorio no se haya convertido en obligatorio por una norma imperativa de DI
Que si se trata de un hecho continuo, la violación solo exista durante el período en que la
obligación hubiere estado en vigor, y si se trata de serie de acciones las que hayan ocurrido
durante el periodo en que la obligación hubiere estado en vigor para ese Estado.
La Violación se produce de distintas formas según cuál sea el tipo de obligación. Las
obligaciones internacionales pueden ser:“de comportamiento” “de resultado” o “de
prevención de un acontecimiento” Obligaciones de Comportamiento: Imponen al Estado
realizar actividades u omisiones específicas. La Violación se produce cuando la acción u
omisión no está en conformidad con la conducta requerida. Obligaciones de Resultado: La
violación no se produce a menos que el resultado exigido no sea logrado.
Para los ilícitos ordinarios corresponde la obligación de reparar y sólo en caso de no obtenerse
una reparación adecuada entraría a jugar una sanción.
Para los ilícitos mas graves la sanción corresponde inmediatamente, amén del derecho del
Estado lesionado a reclamar la reparación.
Estas infracciones graves son las que constituyen los crímenes internacionales. Estos crímenes
son la violación de una obligación que proteja:
La Paz y seguridad internacionales (la agresión.)
Exclusión de la Ilicitud
Hay causas en las que se hace una exclusión de la ilicitud, no se hace directamente de la
responsabilidad porque esas causas seguirían siendo ilícitas, en cambio así no sería un hecho
ilícito por lo que no cabría responsabilidad alguna.
Las Contramedidas: Son las represalias, acciones que serían ilícitas sino fuera por el hecho de
que el Estado contra el cual van dirigidas ha cometido anteriormente, contra el que toma la
contramedida, un hecho también ilícito.
Caso Fortuito y Fuerza Mayor: Los Estados podrían quedar por circunstancias ajenas a su
voluntad en la imposibilidad de seguir la conducta prescripta por la obligación, ya sea porque
una fuerza exterior se lo impide o porque no pudieron percatarse de que el comportamiento
seguido configuraba el de la prohibición legal. Se diferencian de las otras dos: total falta de
voluntad y porque no se relacionan con la conducta anterior de otro Estado.
Estado de Necesidad: Ocurre cuando un “interés esencial” del Estado se pone en peligro si ese
Estado intenta cumplir con una obligación internacional. Si para proteger ese interés viola la
obligación, se dice que actúa en necesidad y por ende que su conducta está desprovista de
ilicitud. A diferencia de otros, esta conducta es perfectamente deliberada. El peligro que
amenace ese interés esencial debe ser grave e inminente sin otro medio para poder evitarlo.
Esta excusa no puede ir en contra de una obligación imperativa del DI ni contra una obligación
de un tratado en el que se ha estipulado explícitamente que no puede ser invocada.
Legítima Defensa: La CDI consideró dos premisas básicas:
Su empleo sólo “en los casos en que tenga finalidades defensivas, es decir, que adopte la forma
de
Su carácter de “excepción a una norma por la que se reserva a una autoridad centralizada el
monopolio o el cuasi-monopolio del uso de la fuerza”
Principios Generales
Carácter Supletorio: las consecuencias jurídicas del hecho ilícito que no estén previstas en las
disposiciones del proyecto continuarán regidas por el derecho consuetudinario.
Limitaciones: Tales consecuencias encuentran limitaciones, como las normas imperativas del DI
y las disposiciones de la Carta de la ONU relativos al mantenimiento de la paz y seguridad. Por
ej, se pueden adoptar medidas que sean contrarias al proyecto si en caso de llevar a cabo
contramedidas estas perjudicaran la paz internacional.
Estado Lesionado: Se considera así al Estado afectado en sus derechos por un hecho
internacionalmente ilícito.
Los daños directos e indirectos no se distinguen así por si son indemnizables o no. La distinción,
aunque no esté del todo clara, sería acerca de la relación de causalidad. Para que un daño sea
directo debe haber una relación clara e ininterrumpida entre el hecho ilícito y la pérdida por la
que se reclama. Es decir que para que haya Daño Directo no debe intervenir en el
encadenamiento fáctico un hecho que rompa el nexo de causalidad y convierta a los perjuicios
en accesorios. Se requiere que el daño esté ligado al hecho ilícito en forma previsible, de forma
que el daño sea consecuencia lógica del hecho y que el autor pueda haber previsto el daño que
causó. En la práctica judicial priva la previsibilidad.
Daño Inmediato Material: al Estado en su territorio en gral., en su org., sus bienes en el país o
exterior
Mediato: Se inflige al Estado a través de sus personas físicas o jurídicas de sus nacionales o
representantes, así como a los bienes de éstas, puede ser también material o moral.
A estos daños corresponden diversas formas de Reparación.
La Cesación
La Violación continuada en el tiempo de una obligación no solo lesiona a un Estado, sino que
amenaza contra la validez de una norma. Aquí es donde se impone el cese de la acción u
omisión ilícitas.
El criterio básico de la reparación es la restitución integral, plena, de todos los daños causados
por el hecho ilícito. Es el principio de la im integrum restitutio.
Se distingue así entre reparación plena y el simple retorno al estado anterior, que sería la
reparación en especie. La diferencia es que en la plena se debe reparar por los hechos que
probablemente hubieran ocurrido si el ilícito no se habría producido. Así el lesionado podrá
obtener la reparación del daño causado en forma de reparación en especie, indemnización,
satisfacción y seguridades y garantías de no repetición indistintamente o por varias de estas al
mismo tiempo.
La Restitución en Especie
La Satisfacción
Puede tomar distintas formas según el caso, como disculpas, indemnización nominal, y si
hubiera violación grave una indemnización que refleje tal gravedad. Si proviene de un
comportamiento criminal la sanción será penal. Nunca deben tener modalidades que
menoscaben la dignidad del Estado autor.
Es la que se produce sin violación de las obligaciones, es decir que no hay hecho ilícito.
En el DI, si bien no hay normas que traten este tipo de responsabilidad, es recogida en muchos
tratados. Aquí la responsabilidad no es del Estado sino del explotador privado, a lo sumo el
Estado puede tener una Responsabilidad Residual.
La CDI encaró un proyecto en el que se contemplan las actividades internacionales lícitas que
creen el riesgo de producir daño transfronterizo significativo.
Una diferencia con los ilícitos es que esta responsabilidad se ubica en el terreno de las normas
primarias. Aquí la conducta que origina ciertas consecuencias legales es lícita y las
consecuencias del daño se atribuyen por la norma primaria (en las ilícitas son la normas
secundarias quienes las atribuyen)
Otra diferencia es a quienes se atribuyen las conductas, mientras que en las ilícitas son al
Estado, se comportamientos que se consideran “hecho de Estado”, aquí el Estado tendría la
responsabilidad por las actividades que se desarrollan en su jurisdicción pero no se le atribuye la
conducta. Digamos que mientras en el ilícito se le atribuye la conducta lesiva, en el sine delicto
se le atribuye las consecuencias transfronterizas que generaron esas conductas.
La Reparación
La reparación no tiene la misma naturaleza de la responsabilidad por ilícitos, ahí cuando media
la violación de una obligación, el principio es categórico: borrar las consecuencias del hecho
ilícito. Cuando tal violación no existe, la equidad y la justicia aconsejan llegar lo mas cerca
posible de la Regla Chorzow. A diferencia de los ilícitos, la Cesación no pasa porque sólo se
aplica como responsabilidad de acto ilícito.
Como vimos, el uso de la fuerza para resolver conflictos esta prohibido en las relaciones
internacionales. Controversia Internacional Desacuerdo sobre un punto de dcho o de hecho, una
oposición de tesis
jurídicas o de intereses entre dos Estados
Los métodos de solución son: Negociación, Buenos Oficios, Mediación, Conciliación, Arbitraje y
Arreglo.
Existen dos clases de controversias, las de tipo Político, donde una de las partes busca la
modificación del derecho existente, y las de tipo Jurídico, en las que las partes se hallan en
desacuerdo acerca de la interpretación o aplicación del derecho vigente.
Los primeros intentos de codificación sobre esta materia se dieron en las conferencias de La
Haya de 1899 y 1907. Posteriormente se hicieron tratados multilaterales que incluyen la solución
pacífica.
En la Carta de la ONU se mencionan expresamente cuales son los medios de solución pacífica
que deben utilizar los sujetos del DIP.
Se trata de una obligación general, impuesta por el DI, por la cual los Estados deben arreglar
sus controversias por medios pacíficos. Es una norma jus cogens
Los Estados conservan una amplia libertad en la elección del medio que empleen.
Diplomáticos
La Negociación
La negociación diplomática directa es el medio mas utilizado. Ofrece ventajas que derivan de la
relación directa y exclusiva entre las partes y de la falta de formalismo en el procedimiento.
Entre los inconvenientes se puede mencionar la eventual asimetría en la importancia política y
económica de los Estados, que posibilita la presión de los mas fuertes para imponer sus
intereses.
Buenos Oficios y Mediación
En los buenos oficios, el tercero toma la iniciativa de acercar a las partes distanciadas por el
conflicto, sin proponer soluciones.
Se aplica para determinar los hechos motivo de controversia. Determinados los hechos, puede
suceder que el derecho sea claramente aplicable, o bien que, sobre su base, puedan instalarse
otros procedimientos, en especial la conciliación.
En la Práctica se crea una Comisión Mixta de expertos que elaboran un dictamen sobre la
realidad de los hechos planteados.
La Conciliación
Se designa una comisión de conciliación integrada por 3 o 5 miembros, cada Estado nombra a 1
o 2 de su nacionalidad y el resto de común acuerdo. Esta comisión elabora un informe de
investigación, determinan los hechos, evalúan sus soluciones y se presenta una propuesta no
obligatoria.
Es el método mas usado en grandes convenios multilaterales y en algunos casos es obligatoria.
Judiciales
judicial obligan a las partes. Esto se da porque existe un tratado previo donde ambas partes se
comprometen a cumplir, si no lo hacen entrarían en responsabilidad internacional.
Los Convenios sostienen que el arbitraje internacional tiene por objeto arreglar los litigios entre
los Estados mediante jueces por ellos elegidos y sobre la base del respeto al derecho. El
convenio de arbitraje implica el compromiso de someterse de buena fe a la sentencia arbitral.
Existen dos tipos de arbitraje, el facultativo se da cuando luego de que surja la controversia los
Estados realizan el convenio de someterse a el, determinando tribunal y procedimiento. El
Obligatorio se da cuando antes de que surja la controversia las partes acordaron someter todas
o algunas futuras controversias ante un órgano arbitral. Estos son los Tratados generales de
arbitraje. Puede pasar también que otro tratado entre los Estados incluya una cláusula de
arbitraje.
Previo al arbitraje las partes determinan en el tratado o compromiso arbitral cual será el derecho
aplicable. Puede ser el del DI en general o algún tratado en particular o que sea resuelto por la
equidad. El Procedimiento consiste en dos partes: la institución escrita y las audiencias orales.
El laudo arbitral tiene como efecto ser vinculante a las partes. Debe cumplirse de buena fe.
Debe ser fundado y de instancia única por lo que no existe un tribunal de alzada que lo pueda
revisar. Igual hay dos recursos interponibles: de Interpretación, cuando haya surgido entre las
partes controversias respecto a la interpretación o alcance del laudo, y el de Revisión, cuando
una de las partes alega un hecho nuevo con posterioridad al cierre del procedimiento, hecho que
debió ser desconocido por la parte que alega.
En cuanto a la validez del Laudo, excepcionalmente se admitirá un recurso de nulidad, en caso
de que hayan existido vicios importantes. Las causales admitidas son: Exceso de poder del
tribunal, cuando el tribunal falló excediéndose en su competencia, Corrupción de un miembro del
Tribunal, Falta de Motivación de la Sentencia o infracción grave de una regla de procedimiento,
y Nulidad del convenio en que figura la estipulación o el compromiso arbitral.
Arreglo Judicial
Los tribunales son parecidos a los internos, con la diferencia que la jurisdicción internacional es
siempre voluntaria, y la forma de ejecución de la sentencia, ya que no se dispone de órganos
ejecutivos.
En cuanto a los requisitos, deben gozar de alta consideración moral y reunir las condiciones
para el ejercicio judicial del mas alto rango en su país, o bien ser jurisconsultos de reconocida
competencia en DI. La nacionalidad de los jueces no se puede repetir, si en un caso no hubiese
juez del Estado que litiga puede mencionar uno ad hoc. El cargo dura 9 años con posibilidad de
reelección.
Contenciosa
Su competencia se extiende a todos los litigios que las partes le sometan y a los previstos en la
Carta o en los tratados y convenciones vigentes.
Pueden concurrir todos los Estados Miembros de las Naciones Unidas, los no miembros también
con las condiciones que establezca la Comisión de Seguridad. En todos los casos la sentencia
será obligatoria La Jurisdicción se ejerce exclusivamente en los Estados y es voluntaria.
Al igual que el arbitraje el consentimiento puede ser prestado antes o después de la presencia
del hecho litigioso. Se presta con anterioridad en los siguientes casos:
Las Cláusulas opcionales, las declaraciones del art. 36.2 del Estatuto. Esto es sobre la
interpretación de un tratado, cualquier cuestión de DI, la existencia de cualquier hecho que viole
una obligación internacional y por la reparación de la misma.
Una Cláusula compromisoria, general o particular, en un tratado de otra materia.
Consultiva
La CIJ a solicitud de la AG o del Consejo de Seguridad puede emitir una opinión jurídica sobre
cualquier tema que se le plantee.
El Procedimiento Contencioso
Se inicia por notificación a la Corte del compromiso por una o ambas partes. El Secretario
deberá notificar a los Estados parte y a otros posibles interesados en el pleito, del objeto de la
cuestión planteada.
La fase escrita, basada en el principio de contradicción, se inicia con la presentación de una
memoria y su contestación. Aquí las partes invocan todos los elementos de hecho y derecho de
los que pretendan valerse. Se suele sustanciar acá la prueba Documental.
La Fase oral se usa para que las partes examinen sus argumentos y pruebas, respecto a los
que el Tribunal suele hacer preguntas. Eventualmente se puede substanciar la prueba
testimonial y salvo excepciones estos debates son públicos.
Finalmente viene la parte deliberativa y el dictado de sentencia. Las decisiones se toman por
votación y en caso de empate define el Presidente. Ésta debe ser fundada en DI y contener un
resumen del caso. Los fallos son obligatorios exclusivamente para las partes y sólo respecto a
tal caso. Resuelve el pleito y la sentencia es obligatoria y definitiva, no hay tribunal de alzada y
solo excepcionalmente se admiten el recurso de interpretación y de revisión como en el arbitraje.
No intervención
Cooperación
El No Uso de la Fuerza
Con fuerza se requiere específicamente al uso de la fuerza armada de un Estado contra otro. No
se incluye al uso que puede hacer el Consejo de Seguridad, si lo hace se denominaría acción
coercitiva. Hoy por hoy, esta norma constituye una imperativa (jus cogens) del DI.
Antes de la conformación de la Sociedad de las Naciones, la guerra era considerada como una
facultad inherente a la soberanía, no estaba prohibida. Luego hacia el SXVII se introduce una
reglamentación en el Pacto de la SN donde el uso de la fuerza era legítimo solo en último
extremo para arreglar las diferencias internacionales.
El Pacto Kellog-Briand
En su art. 1 el Pacto condenaba las guerras por agresión y propugnaba el arreglo pacífico de
controversias internacionales de cualquier clase que fueran. En el 2 declaraba que las partes
contratantes no podrían resolver cuestiones territoriales por la violencia y que los así adquiridos
no se tendrían por válidos.
El Derecho de La Carta
La Carta de la ONU aclara desde su primer articulo cuestiones que no estaban definidas, omite
el término “guerra” para referirse como “uso de la fuerza” e incluye la amenaza de la fuerza
dentro de la prohibición. En el art. 2 consagra que los miembros se abstendrán del uso o la
amenaza de la fuerza contra la integridad territorial o la independencia política de cualquier
Estado, o de cualquier otra manera contraria a los Propósitos de las Naciones Unidas. Así el no
uso de la fuerza se transformó en una prohibición gral. El único uso legítimo vigente de la fuerza
sería para responder al ataque armado de otro Estado, este es el derecho a legítima defensa.
No hay acuerdo en cuanto a la legítima defensa-preventiva.
Para que proceda la legítima el ataque debe ser continuado y en pleno desarrollo, no a
intervalos y si el ataque en forma de defensa se produce una vez finalizado el ataque original
estaríamos hablando de represalias.
El Ataque armado
En cambio, la posición restrictiva alega el abuso de las grandes potencias que podrían hacer del
concepto amplio de la legítima defensa para lanzar ataques a países mas débiles.
Ésta ocurre cuando un Estado es víctima de un ataque armado y otros acuden en su ayuda.
Para esto es necesario un pedido formal del Estado atacado.
El uso de la fuerza fuera de la legítima defensa
Represalias: ya vimos que las contramedidas no son permitidas si son por medio del uso de
fuerzas. Cuando estas no eran prohibidas las represalias armadas se avalaban si eran
proporcionales a la acción ilegal anterior. En la Carta no aparece expresamente pero el art. 2 lo
da a entender, esto hace que surjan distintas posturas entre la doctrina permisiva y los
ortodoxos. Sin embargo, la AG en su resolución 2625 las prohíbe en todos los casos aunque en
la práctica resulta difícil de aceptar.
En cuanto el atentado a la vida de los nacionales de un Estado, equivale a un ataque contra ese
Estado, y sería legítima defensa justificada ya que el ataque no va dirigido contra la integridad
territorial ni la independencia política del Estado territorial. En cuanto a los bienes no existen los
mismos argumentos y en la práctica reciente tampoco se registran antecedentes.
El Derecho Humanitario
El Comité internacional de la Cruz Roja emprendió a través de la acción del gobierno suizo, a
codificar el derecho humanitario en una serie de conferencias internacionales. Tenía un
contenido similar a parte del derecho de guerra en cuanto a su conducción lo mas humanizada
posible respecto a las personas que la protagonizaban y la sufrían.
Las Conferencias forman parte del “derecho de Ginebra” a diferencia del “derecho de La Haya”,
puesto
que este último se ocupa de la conducción de la guerra, pero son bastante similares.
Los 4 instrumentos de Ginebra se aplican a cualquier conflicto armado entre sus miembros,
haya sido o no reconocido por alguno el estado de guerra y en especial, a aquellos conflictos
que no sean de carácter internacional.
En estas convenciones, el gobierno suizo terminó de elaborar dos protocolos que venía
trabajando desde 1974. En el Protocolo I habla de las luchas contra la dominación colonial,
donde les dio carácter internacional a tales conflictos. Entonces estos conflictos quedarían bajo
protección del derecho de Ginebra. Para ellos en estos conflictos era difícil distinguir a los
combatientes de los civiles, para esto definió a los combatientes como aquellos que llevaran
armas abiertamente. Una consecuencia importante de esta disposición es que si los
combatientes caen presos deberán ser tratados como prisioneros de guerra de acuerdo a la 4ta
convención.
Se prohíbe el empleo de ciertas armas o modos de combatir que causen males o sufrimientos
innecesarios, así como también medios y métodos de combatir destinados a producir daños
extensos, duraderos y graves al medio ambiente.
En cuanto al Protocolo II, era relativo a los conflictos armados no internacionales entre las
fuerzas armadas de un Estado Miembro y fuerzas de la Oposición, pero no adquirió
trascendencia.
Llamamos Organización Internacional a toda asociación de Estados que adopte una estructura
orgánica permanente.
Tienen 4 Caracteres principales:
Carecen de Soberanía, sus competencias son asignadas por los Estados y están al servicio de
ciertos intereses comunes de sus miembros, que tienden a satisfacer.
Origen
Su origen se remonta a principios del SXIX. Hasta entonces el DIP sólo regulaba las relaciones
entre los Estados. Aparece la necesidad de cooperación para resolver problemas de carácter
internacional y surgieron así los primeros ejemplos de OI. El nacimiento y desarrollo se divide en
3 etapas:
1. Entre 1815 a 1914 (con el Congreso de Viena que crea la Comisión de navegación del Rin)
hasta la Primera Guerra Mundial (que termina con la SN)
2. Entre las 2 Guerras Mundiales. La Paz de Versalles de 1919 contenía los instrumentos
constitutivos de la SN y de la Org. Internacional del Trabajo, primeras dos instituciones de
carácter político y universal.
3. Desde la Segunda posguerra hasta hoy. Nace la ONU en 1945 que responde a la necesidad
de una Organización General de Estados y cuyo principal propósito es el mantenimiento de la
paz y seguridad internacionales.
Composición Vocación universal (ONU) o Regional (OEA) abiertas a la participación gral. de los
Estados Restringidas (OTAN) nro limitado de Estados que reúnen ciertas condiciones
Integración: tienen mayor cesión de competencias por parte de los Estados miembros
Personalidad
Existe hoy unanimidad en reconocerles personalidad jurídica a las OI, lo que les da capacidad
de adquirir derechos y contraer obligaciones.
A diferencia de los Estados esta personalidad jurídica está limitada por sus fines y los medios
para conseguirlos.
Toma de Decisiones
Teniendo personalidad jurídica propia y autonomía con respecto a las voluntades de los Estados
que son sus miembros, las OI deben adoptar decisiones independientes a través de sus propios
órganos. Hay diversos modos de adoptar decisiones:
El Método clásico era el de la unanimidad que duró hasta la SN y fue abandonada por la Carta
debido a las exigencias actuales de la vida internacional.
El Funcionariado Internacional
La Sociedad de las Naciones (a diferencia de la ONU nunca logró alto grado de universalidad)
Asamblea: Integrada por representantes de todos los Estados Miembros. Un Estado, un voto. Se
reunía ordinariamente una vez por año. Estaba dividida en 6 comisiones de trabajo.
Consejo: Tenía miembros permanentes y no permanentes. Los primeros eran las potencias, los
segundos los decidía la Asamblea. Si el tema importaba a un Estado no miembro este
participaba por un representante ad hoc con voz y sin voto.
Resoluciones por unanimidad. Las “de procedimiento” eran por mayoría de 2/3 rigidez que limitó
el accionar de la organización y fue una de las causas de su fracaso.
Las Resoluciones obligaban a los Estados moralmente y no jurídicamente.
Secretaría: Tenía la administración de la SN, preparaba los temas a tratar por la Asamblea y
Consejo y actuaba como ejecutora de las resoluciones tomadas por ellos. Su jefe era el
Secretario General designado por el Consejo con la aprobación de la mayoría de la Asamblea.
Creada en 1945, cuenta con la participación de 185 Miembros, lo que la constituye casi la
totalidad de los Estados que componen la CI. Las NU son algo mas que un sistema de
mantenimiento de la paz, ya que abarca un amplio espectro de actividades de cooperación entre
los Estados.
Generalidades de la Carta
Propósitos
Cooperación internacional
Convertir a la ONU en un foro o centro armonizador de los esfuerzos para el logro de los
anteriores.
Principios dentro de los cuales debe desenvolverse para conseguir los propósitos
Igualdad Soberana entre Estados
La obligación de la ONU de hacer que los Estados se comporten conforme a los principios
Modificación de la Carta
La Reforma de la Carta está prevista en el art. 108 con el voto de 2/3 de la AG con la
rectificación del 2/3 de los Miembros de las NU.
Miembros
La Carta distingue entre los Miembros originarios y los agregados. Para ser Miembros “deben
ser Estados amantes de la paz, que acepten las obligaciones de la Carta, y que estén
capacitados para cumplir dichas obligaciones y que se hallen dispuestos a hacerlo”.
La admisión se realiza por decisión de la AG a recomendación del CS. Un Miembro puede ser
suspendido cuando haya sido objeto de acción coercitiva por parte del CS, por recomendación
de este y decisión AG. Todo Miembro que “haya violado repetidamente los principios de la
Carta” podrá ser expulsado de la Organización por la AG.
Órganos
El Consejo de Seguridad
Funciones
Investigar toda controversia que pueda crear fricción internacional y recomendar métodos de
ajuste.
Instar a los miembros a aplicar sanciones económicas a fin de impedir o detener la agresión
AG Principal órgano deliberativo de las NU. Compuesto por representantes de todos los
Miembros. Decisiones sobre cuestiones importantes 2/3 votos, el resto simple mayoría. Sus
decisiones carecen de obligatoriedad jurídica para los Estados Miembros, si tienen moral.
Funciones versan sobre:
Cualquier cuestión dentro de los límites de la Carta o q afecte a los poderes de cualquier órgano
de NU
Elección de los miembros no permanentes del CS, los del ECOSOC, nombramiento de CIJ y
Secretario.
servir como ámbito central para el examen de problemas económicos y sociales internacionales
hacer o iniciar estudios, informes sobre asuntos económicos, sociales, culturales, sanitarios,
educativos
El CS instará a las partes a que resuelvan sus diferencias por medios pacíficos, también podrá
indicar los procedimientos adecuados. Si las partes en conflicto no logran arreglarlo, lo
someterán al CS quién recomendará el procedimiento adecuado o dará directamente los
términos del arreglo que considere apropiado.
En el CS: La otra forma de uso legítimo de la fuerza es la que utiliza este organismo. Como es el
órgano primero en el mantenimiento de paz y seguridad, el derecho de legítima defensa, sea
individual o colectivo, cede ante su competencia.
Así, en casos de amenaza, ruptura o agresión está autorizado a tomar medidas, que son
sanciones destinadas a impedir o subsanar aquellos actos contrarios a la seguridad colectiva.
Las facultades del CS no se limitan a situaciones de tipo militar, ya que el concepto “amenazas
de la paz” también se interpreta en forma amplia.
Estas sanciones no involucran el uso de la fuerza armada, son de tipo político y económico y
obligatorias para los Estados Miembros de la ONU.
Ahora, si estas sanciones no son suficientes para restablecer la paz, el CS está autorizado a
usar la fuerza. Según la Carta la milicia del CS se componía por contingentes de distintos
Estados, pero nunca funcionó.
En cambio, se acudió a las recomendaciones del CS, lo que autorizaba a los Estados Miembros
a promover acciones militares contra los Estados agresores de la paz. El CS no da una orden
mandataria de utilizar la fuerza, sólo autoriza para usarla.
En la Asamblea Gral: La parálisis que afectó al CS como consecuencia del abuso del veto por
las grandes potencias, motivó a que la AG tratara de suplir su acción a través de la resolución
“Unidos por la Paz”. Así, en caso de que el CS no pudiera actuar por el veto de alguno de sus
Miembros, la AG podía abocarse a ese asunto con vistas de emitir recomendaciones a los
miembros, incluyendo el uso de la fuerza armada si fuera necesario para restaurar la paz.
El art. 52 de la Carta legaliza los acuerdos regionales. Son organizaciones que intentan llevar a
cabo, en el orden regional, los Propósitos de la Carta y dar vigencia a sus principios.
Origen
En 1826 se celebraría en Panamá el Congreso de Panamá, donde cada nuevo país americano
acudiera a fin de actuar como un consejo en caso de conflictos. No todos concurrieron y fue un
primer intento de acuerdo regional.
En 1890 se firmó un informe que, disponía que los Estados se unirían para establecer un Buro
Internacional Americano en Washington. La importancia de esta reunión radica en que inició la
serie de conferencias que constituyeron el comienzo del sistema interamericano hoy vigente.
El Sistema de Conferencias funcionó reuniéndose a intervalos no específicamente fijados. En la
Novena Conferencia de Bogotá, 1948, fue la última del sistema informal ya que en esa
oportunidad se adoptó la Carta de una nueva Institución a la que se denominó OEA. También se
adoptó el Pacto de Bogotá (Tratado americano de soluciones pacificas), la Convención
interamericana sobre la concesión de los derechos políticos a la mujer, y el Convenio Económico
de Bogotá.
Carta de la OEA
Asamblea General decide acción y política general de la org. Se reúne una vez al año.
Consejo Permanente 1 representante x Estado. Vela por las R amistosas entre ellos.
Secretaría General órgano central. Secretario elegido por AG x 5 años y reelección. Tiene voz
no voto. También se enumeran:
Conferencias Especializadas
Son miembro de la OEA todos los Estados americanos que ratifiquen la Carta y que sean
independientes y Miembros de la ONU
La Razón de ser de la OEA es que las agresiones que pudieran afectar a un Estado fueran
consideradas como agresiones a todos los demás, de manera que la seguridad fuera
responsabilidad colectiva de todos los Estados.