Temario de examen de Derecho Constitucional.

1. Mecanismos de creación de la constitución.

2. Parte dogmática: Derechos fundamentales (derechos y garantías)
3. Parte orgánica: Poderes del estado.
¿QUE ES DERECHO CONSTITUCIONAL?
Es aquella disciplina o sector del Derecho que estudia la manifestación de voluntad del
Estado expresada a través de un documento denominado “Constitución”.

MECANISMOS DE CREACION DE LA CONSTITUCION.

Para comprender como es que se llevan a cabo los mecanismos de creación de una
constitución, es necesario comprender a priori, el poder constituyente, es decir el que
crea la constitución.
El concepto de poder constituyente está unido al concepto de Constitución como el
creador de la criatura. Para entender el significado de una Constitución es, pues, materia
obligada o concepto imprescindible el poder constituyente, es decir La Constitución no
puede ser pensada racionalmente si no es a partir del poder constituyente.
¿Qué es poder constituyente?
Podemos decir entonces, que el poder constituyente es aquel capaz de establecer una
Constitución, capaz de crearla, y de elaborarla, dicho capacidad está en el pueblo, es decir,
sólo a la voluntad nacional se le reconoce el poder de establecer una Constitución, de
regular las instituciones fundamentales y los derechos de los ciudadanos.
¿Qué es poder constituido?
El poder constituido, son aquellos podes creados por el poder constituyente, son los
poderes establecidos y creados por la constitución. Es decir, que el ejercicio de los
poderes constituidos será legítimo y jurídicamente correcto en cuanto se adecue a los
preceptos constitucionales.
Requisitos para la reforma constitucional.
El poder constituyente se forma de dos maneras, una, cuando se hace una constitución
por primera vez, y la otra, cuando a petición del pueblo, se desea crear una nueva
constitución por distintas razones. Para que el poder constituyente, pueda crear una
constitución nueva en vez de la ya existente, deben de darse los siguientes requisitos:
ILEGITIMIDAD DE LA CONSTITUCION:
Para que pueda ejercerse el poder constituyente, la constitución vigente, ha de ser
considerada por el pueblo ilegitima para la convivencia de la sociedad.
MEJORAR EL ORDENAMIENTO JURIDICO:
El propósito de la nueva constitución debe ser mejorar el ordenamiento jurídico,
garantizando el respeto a las garantías y derechos de las personas.
PARTICIPACION DEL PUEBLO:
Debe permitirse la participación política discutir nuevos proyectos para la nueva
constitución.
CONOCIMIENTO DE LA NUEVA CONSTITUCION:
El pueblo debe conocer todo el proceso de la nueva constitución y antes de ser aprobada,
debe ser conocida por todo el pueblo y aprobada o no en elecciones constituyentes, esto
a través de referéndum.

MECANISMOS DE REFORMA CONSTITUCIONAL.

Los mecanismos de reforma constitucional, los establece la propia constitución, es decir,
ella misma –la constitución- dice como debe ser reformada. El propósito de las
modificaciones constitucionales es adaptarse a procesos evolutivos que ya se han
producido en los hechos, es la posibilidad de un texto de adaptarse al cambio en el
tiempo.
La misión de reformar una Constitución no puede ser asignada al Poder Constituyente ya
que es un poder que organiza y establece las atribuciones y competencias de los poderes
constituidos. Por tanto, el Poder Constituyente puede crear también un procedimiento y
un poder especial (poder de revisión), capaz de ordenar y regular las transformaciones
futuras del ordenamiento fundamental. Es decir, el poder constituyente crea un poder
capaz de reformar la constitución.
La reforma constitucional, tiene un procedimiento rígido, que hace que el proceso de
reforma sea especial, con lo cual permite revisar la Constitución, y por otro, impide que
ello pueda hacerse a través de la vía ordinaria de modificación de leyes.

Procedimiento de reforma
A continuación, veamos el caso nicaragüense de reforma constitucional:
La Constitución Nicaragüense destaca dos tipos de reforma constitucional, que son total o
parcial, que corresponde hacerla a la Asamblea Nacional.
 REFORMA TOTAL.
Se refiere a la elaboración de un nuevo texto constitucional donde el pueblo soberano
delega en una Asamblea Nacional Constituyente dicha potestad. El Poder Constituyente
tiene como misión elaborar una Constitución.
Para la reforma total, se da el siguiente procedimiento:
INICIATIVA DE REFORMA TOTAL:
 La iniciativa de reforma total corresponde a la mitad más uno de los diputados/as
de la Asamblea Nacional (47 Diputados de un total de
92)
 Corresponde a la AN conocer y resolver sobre dicha iniciativa (art. 191).
 La iniciativa de reforma total deberá contener una expresión de motivos
(presentación)
 Finalmente se enviará a una comisión especial la cual dictamina en un plazo no
mayor a 60 días

Una vez aprobada la iniciativa de reforma total, la Asamblea Nacional debe fijar un plazo
para la convocatoria de elecciones de la Asamblea Nacional Constituyente (art. 193 Cn).
La Constitución señala que el tipo de votación requerido para aprobar la iniciativa es con
el voto favorable de 2/3 de los diputados (art. 194 Cn).
La Asamblea Nacional conserva su mandato hasta la instalación de la Nueva Asamblea
Nacional Constituyente, y mientras esta última no apruebe el nuevo texto constitucional,
continua vigente el texto constitucional anterior (art. 193 Cn)
REFORMA PARCIAL.
La iniciativa de reforma parcial, corresponde al presidente de la república, o un tercio de
los diputados de la Asamblea Nacional. La iniciativa de ley debe señalar los artículos que
se pretenden reformar explicado los motivos. La reforma parcial luego del proceso
anteriormente señalado, pasara a ser discutida en dos legislaturas. Y finalmente para la
aprobación de la reforma parcial, se requerirá del voto favorable del sesenta % de los
diputados.

PARTE DOGMÁTICA.
La parte dogmática, está referida a los derechos y garantías constitucionales, es decir a los
derechos recogidos en la constitución.
Como ya sabemos, los contenidos de una Constitución básicamente obedecen a dos
puntos fundamentales: el reconocimiento de una serie de derechos y los mecanismos de
protección de los mismos. Los derechos fundamentales constituyen la principal garantía
con que cuentan los ciudadanos de un Estado de Derecho de que el sistema jurídico y
político en su conjunto se orientará hacia el respeto y la promoción de la persona
humana. Por tanto, veremos a continuación, esos derechos y garantías establecidos en
nuestra constitución.
Entonces podemos decir que, LOS DERECHOS FUNDAMENTALES SON UN CONJUNTO DE
DERECHOS CONSTITUCIONALES QUE REPRESENTAN LA CONDICION DE PERSONA, CON
CARÁCTER UNIVERSAL A TODOS LOS SERES HUMANOS.
¿A quien se dirigen los derechos fundamentales?
Las normas de derechos fundamentales igual que el resto de normas constitucionales se
dirigen a unos determinados sujetos. Estos sujetos suelen clasificarse en beneficiarios del
ámbito de libertad garantizados por el derecho (sociedad), y en obligados a garantizar
esos derechos (el estado). Ahora para gozar de esos derechos fundamentales es necesaria
adquirir la personalidad, que es la capacidad para ser titular de los derechos inviolables
que le son inherentes a la dignidad humana. Cabe destacar que tanto nacionales como
extranjeros, son titulares de los derechos fundamentales, excepto en derechos como los
del ejercicio político.
¿Cuál es el objeto y contenido de los derechos fundamentales?
Los derechos fundamentales son aquellos que nos permiten hacer algo que está
autorizado por la constitución.
Los derechos fundamentales están constituidos por dos contenidos:
• Él contenido objetivo, se basa en Imponer a todo el que ejerza poder público, el
deber de proteger los derechos fundamentales que puedan verse afectados en
aquella situación en la que se haga uso de dicho poder. Por otro lado, le impone el
deber de abstenerse de todo acto contrario al derecho fundamental de que se
trate.
• El contenido subjetivo: Consiste en las facultades jurídicas atribuidas al titular del
derecho para defenderlo frente a terceros.
¿Dónde se reconocen esos derechos fundamentales?
En el caso nicaragüense, los derechos fundamentales aparecen reconocidos en el Título IV
como “Derechos, deberes y garantías del pueblo nicaragüense”, en sus arts. 23 al 91de la
Constitución.
La Constitución los organiza en: Algo de suma importancia es que
todos esos derechos se garantizan a
Derechos inividuales (23-46) través de los mecanismos de
protección que la misma
Derechos políticos (47-55) constitución reconoce, como son:
Derechos sociales (56-69)  Recurso de Amparo
Derechos de la familia (70-79)  Recurso de Exhibición
personal
Derechos laborales (80-88)  Recurso de habeas data

Derechos de las comunidades de la Costa Caribe (89-91)

¿Cuáles son los órganos no jurisdiccionales que garantizan esos derechos

fundamentales?
La Procuraduría para la defensa de los Derechos Humanos: La principal labor de esta
institución es la de promover, defender y tutelar los derechos comprendidos en el título IV
de la Constitución, velando por su cumplimiento de parte de los órganos de la
administración pública (Art. 5 LPDH)
El Ministerio Público: Es una institución independiente, con autonomía orgánica, funcional
y administrativa, que tiene a su cargo la función acusadora y la representación de los
intereses de la sociedad y la víctima del delito en el proceso penal. Está dirigido por el
Fiscal General y Fiscal General Adjunto, quienes son electos por la Asamblea Nacional.
La Procuraduría General de la República: Tiene a su cargo la representación legal del
Estado. Conoce las resoluciones del Procurador de Derechos Humanos y presta a los
órganos del Estado la asesoría para su debida observancia, por tanto está sometida al
poder ejecutivo.
Otros medios para hacer valer dichos derechos fundamentales, son por dos vías, una
jurisdiccional ordinaria, y la otra jurisdiccional constitucional.
Vía jurisdiccional ordinaria: La vía ordinaria se hace ante los jueces para solicitar la
protección de derechos fundamentales es una actividad comúnmente utilizada por los
ciudadanos. Por lo general, cuando acudimos ante un juez para solicitar su protección
jurídica, normalmente es porque existe un conflicto de derechos fundamentales en
controversia.
Vía jurisdiccional constitucional: Es el instrumento jurídico establecido en el ordenamiento
constitucional nicaragüense que sirve de cauce para acudir a una jurisdicción específica y
defender la violación de derechos recogidos en el texto constitucional.

PARTE ORGANICA.
La parte organica, se refiere a los órganos estatales o poderes de un determinado estado,
para ello es importante hablar antes de la división de poderes. El sentido específico de la
teoría de la división de poderes se encamina a asegurar el goce efectivo de la libertad del
individuo, a través de la fragmentación del poder del Estado y de la existencia y
funcionamiento de diversos órganos que, al desempeñar separadamente y
coordinadamente las funciones estatales, se controlan y frenan recíprocamente,
impidiendo que cada uno de ellos exceda su competencia constitucional con el
consiguiente detrimento de la libertad de los habitantes. (Anselmino, 2016)

Poderes del estado en Nicaragua.

Poder ejecutivo (Gobierno Ministerios, Entes públicos, etc.): En el Sistema constitucional
nicaragüense el Poder legislativo lo ejerce el órgano Constitucional denominado Asamblea
Nacional. La Asamblea Nacional es una institución política que actúa por delegación y
mandato del pueblo (art. 132 Constitución). La Asamblea Nacional se compone de 90
diputados con sus respectivos suplentes. Estos noventa diputados son elegidos por voto
universal, igual, directo, libre y secreto, mediante el sistema de representación
proporcional.
La función primordial del poder legislativo es, ser Jefe de Estado, Jefe de Gobierno y Jefe
Supremo del Ejército. Cumplir la CN Política y las Leyes y hacer que los funcionarios bajo
su dependencia también las cumplan y también Representar a la Nación.
Otras funciones son:
 Dirige el plan económico a nivel nacional.

 Iniciativa de Ley y derecho al Veto.

 Organiza y dirige el gobierno.

 Reglamenta las leyes que lo requieran en un plazo no mayor de 60 días.

  Elaborar el proyecto anual de presupuesto de la República y presentarlo a
consideración de la Asamblea Nacional para su aprobación y sancionarlo y
publicarlo una vez aprobado.

 Nombrar y remover:
• Ministros y ViceMinistros de Estado
• Procurador y Subprocurador General de la República
• Directores de Entes Autónomos y gubernamentales
• Jefes de misiones diplomáticas
• Jefes de misiones especiales
Poder legislativo (Asamblea Nacional): Su función primordial, es la Formulación y
promulgación de normas jurídicas de diversas categorías.
Entre otras funciones tiene:
 Elaboración, aprobación, reforma y derogación de las leyes y decretos legislativos.

 Concesión de amnistías e indultos;

 Solicitar informes a los ministros y viceministros de Estado, presidentes o

directores de entes autónomos y gubernamentales.

 Aprobación del proyecto de Ley Anual del Presupuesto General de la República.

 Elección de los magistrados de la Corte Suprema de Justicia, del Consejo Supremo

Electoral, del Consejo Superior de la Contraloría General de la República, del
superintendente y vice superintendente de Bancos y de otras instituciones
financieras, y del procurador y subprocurador de Derechos Humanos (Ombusman);
del fiscal general de la Republica y del fiscal general adjunto.

 Determinar la división política y administrativa del territorio nacional.

Poder judicial (Sistema judicial): Su función primordial es impartir justicia. Otras
funciones son:
 Organizar y dirigir la administración de Justicia.

 Conocer y resolver los recursos procesales ordinarios y extraordinarios que se

presentan contra las resoluciones de los tribunales de justicia.

 Nombrar a los magistrados de los Tribunales de Apelación, a los jueces, a los

médicos forenses y a los registradores públicos de la propiedad inmueble y
mercantil.

 Resolver sobre las solicitudes de extradición de los extranjeros.

 Autorizar el ejercicio de la Abogacía y de la Notaría Pública en Nicaragua.

Poder electoral (Sistema electoral): Organizar y dirigir los procesos electorales y

Organizar el Registro Central del Estado Civil de las Personas, la cedulación ciudadana y el
padrón electoral.
Otras funciones:
 Organizar y dirigir las distintas elecciones, plebiscitos y referendos.

 Nombrar a los miembros de los demás organismos electorales.

 Conocer en última instancia de las resoluciones de los organismos subordinados y

de las impugnaciones de los partidos políticos.

 Otorgar, cancelar o suspender la personalidad jurídica de los partidos políticos.

 Controlar su funcionamiento; dictar su propio reglamento, etc.