MANUAL

DEL

SECRETARIO
DE AYUNTAMIENTO
6 TRA'l'ADO TEÓRICO-PRÁCTICO

DE ADMINISTRACION MUNICIPAL
EN EL QUE 98 EXPLICA. Á.UPLIAJd:EN'l'B
LAS A.TRiBUCIONES DE LOS A.YUNTA.MIENTOS, ALdALDBS y SECRETA.RIOS,
CON FORMULARIOS PRÁCTldOS. y HUY ESPBCIA.L:HBNTB TODO 1,0 :a¡¡:LATI\ O
J.. OBRAS, pRESUPUESTOS, ARBITRIOS
Y CONTAIHLIDAD, QUB ES LA BASB DE LA. ADMINlSTRAdlQN LOCAL

CORREGmo.
ampliado Y' puesto en armonía con IR Ley Muniedpal
reformada de j!I de Octubre de 1817 y con las demás J.eyes, dililPO.¡dcl()tle~
y jurtsprudencíe dicta.das sobre todos 10$ l'8JnOS hasta el dia
POR

DON FERMIN ·ABELLA

lbogado J Dirfetor del pcriódic4

EL CONSULTOR DE LOS AYUNTAMIENTOS

y DE LOS

JUZGADOS MUNICIPALES

TERCERA EDICIDN

MADRID
ADMINISTRACION: CALLE OE LAS TORRES, 13, BAJO
1878
lJ¡tPRF.NTA DF' R. DR 1 A RIVA, HUERTL\~, fi8
 INTRODUCCION.

Uno de los funcionarios sobre quien mis graves y di-

fioiles deberes pesan en la gestion de los públicos inte-
reses es quizá el Secretario de Ayuntamiento, por lo
mismo que de su inteligencia y discrecion penden por
lo general los intereses, el bienestar y la prosperidad
de los pueblos, sin~ularmente en las po blaciones rura-
les, lo cual no puede negarse que es como la base de la
administracion general y de la prosperidad de la nacion.
Modestos en su modo de ser y en sus aspiraciones, la
mision de los Secretarios es sin embargo bastante com-
plicada y extensa para que su acierto ó sus errores pue-
dan labrar el bien del pueblo, por la recta organizacion
de sus mtereses, ú ocasionar perturbaciones y daños cu-
yas consecuencias no es fácil medir por más que se tocan
en la práctica con frecuencia harto lamentable.
Al publicar este libro nos guió, pues, el propósito de
contribuir á hacer más fácil á esos funcionarios el cum-
plimiento de su mision y á ayudarles á resolver con fa-
cilidad y sencillez las cuestiones que cada dia se pres~n­
tan en la gestion de los intereses y de la administracion
municipales.
Muy léjos de nosotros abrigar la idea de quc nuestra
obra ha sido completa; pero nos cabe la satisfaccion de
v[ TNTRoDUCetON

creer que algun servicio ha debido prestar á los Secre-

tarias cuando ya van agotadas dos numerosas ediciones
de este libro y nos vemos obligados huy á dar la tercera.
Al verificarlo, podemos presentar la nueva edicion,
sin alterar el método seguido en las anteriores, mucho
más completa y más perfecta, poniéndola por una parte
en armonía can las importantes reformas introducidas
por las novísimas disposiciones y Leyes en muchos ra-
mos de la ad ministracion municipal, y adaptándola, por
otra, á los estudios y trabaj os qne hemos realizado para
dar á luz, pocos meses há, nuestra obra en c1nco tomos
titulada Derecho administrativo provincial y munici-
pal, con la '1,ue hemos procurado poner el sello á las pu-
blicaciones a que hace tiempo venimos consagrándonos
en pro de las Oorporaciones populares, de los funciona-
rios que las auxilian y de la Administracion pública.
Nada de cuanto la Adminis tracion comprende en to-
dos sus ramos, en todos los servicios que la están afec-
tos, en todas sus evoluciones y pn todas sus esferas, ha
dejado de comprenderse, de exponerse ó de analizarse
en los cinco tomos que constituyen esa obra á la que
tanto la prensa como los hombres científicos y el públi-
co han prodigado, por nuestra buena suerte, sus elogios
y su favor.
Arduos trabajos, largas vigilias y no pequeños sacri-
ficios nos ha costado llevar á feliz tprmino tan dificil
empresa; pero lo hemos conseguido, y hoyes completa
nuestra satisfaccion al ver realizado el ideal que desde
hace años veníamos acariciando en nuestra mente de
tener una obra extensa y completa consagrada á las Oor-
poraciones provinciales y municipales, como lo es esa,
y !fue, unida al libro que hemos publicado para los Al-
caides exclusivamente con el titulo de Manual de las
atribuciones de los Alcaldes en el gobierno politico de los
distritos municipales y al presente Manual del Secreta-
rio de AyuntarY!i~nto, constituyen !-In triple repertorio
de toda la Adm inisrraoron, en sus diversos órdenes, tan
especial y tan completo que bien podemos creer ;sin pr'e-'
SUIlClOn es CUanto puede ya hacerse en la materia y que
 INTROD'CCCIO~ vu
llena. un vacío <tue ningunos otro. libros ó publicaciones
hahian conseguido llenar hasta el presente.
Despues do esto paréeenos que ya nada nos queda que
hacer en lo sucesivo como no sea perfeccionar un día y
otro dia, hasta donde nuestras humildes fuerzas y la
instabilidad de nuestras Leyes y de nuestros sistemas ad-
ministrativos lo permitan, esas obras que dejamos men-
cionadas y que hemos destinado á ser como el amigo
cariñoso y el consejero constante de las Diputaciones,
de los Ayuntamientos, de los Alcaldes y de los Secre-
tarios.
Por lo demás, la reciente publicacion de nuestro De-
recho administrativo provincial y mumcipal podría
bien relevarnos de dar una nueva edición del Manual
del Secretario, puesto que en aquélla encontrarán estos
funcionarios todo lo que se refiere á sus cargos, á sus
de beres y á la admimstracion local, en fin, tratado con
tal extonsion y tal método que poco pueda quedar-les
que desear. Pero el mayor coste de aquella obra, su
mayor extension y la oonsideracion de que no todo lo
que allí se trata se comprende es de inevitable necesi-
ó

dad para los Secretarios, que en algunos de los servicios

en ella tratados no tienen intervenoion directa, nos
mueven á dar á la estampa esta tercora edicion para qne
los Secretarios con menor dispendio tengan. á su dispo-
sicion un libro consagrado á ellos exclusivamente, con
el cual á la vista hallen fácil el desempeño de sus car-
gos, y en el que encuentren todo aquello que les sea in-
dispensable conocer para dirigir bien la administracion
municipal, sin perjuicio de que puedan consultar nues-
tro Derecho administrativo cuando quieran penetrar en
el fondo de las cuestiones, descender hasta los pequeños
detalles, escudriñar todos los mecanismos de la máqui-
na administrativa, Ó enterar-se y conocer y estudiar la
legislacion vigente en todos los ramos, que se halla in-
serta en dicho tratado general juntamente con la juris -
prudencia dictada por el Tribunal Supremo y el Consejo
(le Estado.
De este modo el Derecho administrativo puede ser su
 VIII INTRODUCCION

repertorio de consulta, y el Manual del Secretario su

guía diario insoparable.
é

Tal es el objeto que nos ¡n'oponemos al publicar la

tercera edicion del presente libro, que por consiguiente
será como una especie de refundieion de aquella obra,
acomodada al fin utilitario y esencialmente práctico que
tiene y puesta en armonía con todas las disposiciones de
la legislacion novísima de cada ramo y especialmente
con la Ley Municipal de 2 de Octubre de 1877, en la
que han venido á fundirse y amalgamarse la de 20 de
Agosto de 1870 y la de 16 de Diciembre de 1876.
No entraremos á profundizar las materias: nuestro
único fin, repetimos, es ayudar á los Secretarios á eje-
cutar la ley, á llenar los servicios que les están enco-
mendados y á preparar los expedientes para los acuer-
dos del Ayuntamiento, reuniendo 'para ello en un solo
libro la doctrina de las múltiples disposiciones vig-entes
en todos los ramos en que aquéllos trenen que entender,
y explicando y exponiendo cuanto les interesa saber so-
bre presupuestos, arbitrios y contabilidad municipal, que
son la base de la buena adrmnistracion de los pueblos.
Como en las anteriores ediciones, el plan que en la
presente hemos creido más aceptable y que debíamos
seguir ha sido el tratar las materias por el mismo ár-
den que tienen en la Ley Municipal, si bien nos parece
oportuno ocuJlarnos primero, y como preliminar de la
obra, de todo lo concerniente al nombramiento, debe-
res y atribuciones de los Secretarios de Ayuntamiento,
puesto que á esos fuucicnar-ros está dedicado en primer
término este libro.
Si con las innovaciones en él introducidas para hacer-
le más completo y más perfecto logramos prestar algun
servicio á los Secretarios y facilitarles el cumplimiento
de sus difíciles y muchas veces trascendentales deberes,
quedaremos de todo punto satisfechos.
 TíTULO PRELIMINAR.

De los Secretarios de Ayuntamiento.

t.c Orrzen del 0[\1,Q'0 de Seoretarro -2 o Su importancia actual y dotncion.c-a o Con-

diciones necesarias p-ar-iser Becret-ario.c-a.o rnccmp-rtüríüd-ctcs _;:¡ o Nomürarnien to ,
euspenston y ñean.tucton (le bccrctnrios.-b o Su s üeberes y atrrbuoiones -7 <J be~
eionea, eotas y ('f'r~lftl'll('innflS -R o FxpprllPntps y ecuevdos -t. o .run taa m u n'rer-.
paJes.-lO. Beeretnrm.c-Ll, Contabilidad -12 Libros y rClflstros.-ll. Secretaría del
Alcalde.-L4. HODOlnrlOS -15. Reepcneabrhdad de los secrctauos.c-rs Pnpe'l sena-
do.-l'i. s-al'vioio.s perioiioos -18. Expcdrc'ion de tc t.utoe -ID. Pormularaoa,

L° Origen del caro o de Secretario.-Eu lo anturuo á IOb

Ayuntamientos 'lne c'elehmhan los pueblos los ,,"lcalcles y ó

Oficiales pubhco«, concurriu ~lelnpre un Escrrhuno, 'I ne auto-

rizaba todos los acuerdos j resoluciones y daba f(' de ellos
cuando procedía. El Ayuntamiento proveía anualmente e-te
cargo en un Escribano, y el Consejo aprobaba este nombra-
miento con título formal. El agraciado debla ser U11 Escribano
de número 6 público y no estar Sll¡;P('llSO ni acusado dp falsa-
rio: se exigía que fuesen Esr-ribanos dr- número, porque la. en-
lidad de sor Escribanos reales, por sí sola, no les habilitaba
para autorizar ciertos contratos de compra:::;, ventas, etc.
Pero como en muchos pueblos, por E:.U escaso vecmdario Ó
por otras causas, no podía haber Escribanos que tal carg-o des-
empeñasen, JT áun donde los había podían caer enfe111108 Ó tener
que ausentarse, se proveía tí. estas dificultades nombrando en
uno otro caso una persona de legalidad") repuí acion para que
ú

desempeñara es!" destino, asistiendo á 10'\ Ayu ntamiontos ,

dando fe de sus acuerdos y resoluciouos: y Ú Cotos funciona-
rIOS be les daba el título de Fiel de fec7ws; es decir, hombre
2 MANLAL DI]L SlWRETARIO

que da fe, hombre que autorrza con su testimonio lub hechos,

acuerdos y disposiciones del Coruuu,
Establecidos 10.:5 Ayuntamientos constitucionales, se dió el
nombre de Secretario del Ayuntamiento la persona encarga- á

da de hacer las ,eee. del Escribano Fiel de fechas, y se dis-

ó

PUbO que para "el' elegrdo Secretario, conforme al arto 320 de

la Constrtucion, no era necesaria la cahdad de EscrIbano (1).
La Ley de 3 de Febrero de 1823 prolnbió que los Ebcnbanos
de los Juzgados de partido y los numerarios de los pueblos
pudieran bel' nombrados Secretarios de Ayuntamiento, y final-
mente el arto 16 de la Ley de 28 de Mayo de 1862 declaró que
el ~j ercicio de Notar-io e" incompatible COn cualquier empleo
qUE' tengo sueldo 6 gratificacion del pl'esupue."to mnrueipal; J
las R~. Os. (le 1;; de Noviembre de 1864 y 18 de Diciembre de
1863, aplreando á los Escribanos de Juzgado y á los que ten-
gan Notaría aneja la Indicada inColfilmtlbilidau, declararon
que únicamente pueden optat- á las Secrotarras de Ayunta-
mientos. en virtud de la excepción contenida en el arto :'.0 del
apéndice al Reglamento para la ejecucíou de la citada Ley del
Notariado, y con la Iunitacion de tiempo que en él se exprc.,a,
los N otarros que, no desempeñando a lu v oz Escribania OP ac-
tuacioncs , eetebau en posesion de dichas Secretarías al tiempo
de publicarse 1" citada Ley,
La Ley Municipal vig-ente dispone que todo Ayuntamiento
ha de tener precisamente un Secretario, pagado de sus fondos"
y que al Ayuntamiento exclusivamente corresponde EoU IlOIll-
brarmento. El Secretario lo es también del Alcalde y de la
Junta mu nicipul.
2. 0 Su; ion.portancia actual y dotacion.-El cargo de Secre-
tario de Ayuntamiento es hoy dificil de de"iernllPiíar, porque f:,e
necesitan conocimiento« en todos los ramos de la Adrnluistra-
e-ion y una aphcaoion constante. Un Secretario que sabe el
cumplimiento de sus deberes hace que la adm in.ista-acion mu-
nicipul marche dcsembarazudamente; y aunque en el Alcalile y
Ayuntamiento haya Imcrativa é ílustracion bastantes, siempre
éstos necesitan que la ejecucion de esa misma iniciativa esté
cucornendadu á quien sepa trasmitir- y realizar fielmente el
pensamiento y advertir ciertos porlncnores, ciertos detalles qUf'
no se ulcanzun con el estudio teórico de la Ad ministraciou sino
con el práctico. La i nteligr-nr-ia ele los Secretarios evita además

(1) Par 2 o det Deo -cto de lns CÓl'tes úc lo de Junio de 1812, resteblecido en 8 de
rucíeniu.e de.183G
 DE AYUNTAMIENTO 3
á los Alcalde" y Ayuntamientos muchos compromisos y res-
ponsabilidadcs: así lo ha enseñado la experiencia, y por esto
llamamos muy especialmente la atenciOll sobre este punto á las
autoridades locales.
Pero si se necesita que el Secretario sea inteligente, aplica-
do y de moralidad, es preciso tambien fijarle una dotacion de-
coro-m; y no duden los Ayuntamientos que la ecou ornia en el
sueldo del Secretario es gastar más vestal' peor servidos, por-
que como con escasa dotacion no pueden encontrarse personas
inteligentes ó que se dediquen exclusivamente al desempeño
de »u dcatino, resulta {lue Ios Ayuntamientos tienen que en-
cargar trabajos á perbonas extrañas, y pa,gar por varios COIl-
ceptos cuu trdndoa que dobian reunir en una sola para la dota-
cron del Secretm-io ,
El Se-cretario, por su cargo, ejerce mncha influencia en to-
dos los asuntos del serv icio municipal, yen muchos del provin-
cial y del general dcl Estado, pues por raz on de su oficio inter-
\,lene, con la iuvestrdura que le da "la ley, en todos 10b asuntos
l onfiados la autorrdad de los Alcaldes J á la admunstracion
ú

de ]0'3 A~ uut.uiuentos , Funcionarios sin cuyo auxilio yautori-

<ncicu 110 puede acordar-e ni ejecutarse ning-un asunto en el
órdeu municipal.
En interés, pue-s. del Estado, de las provincias )- de los pue-
blos esta el que estos auxiliares de la Administracion públ ica
tr-ngnn conocimientos bastantes, teóricos y prácticos; para lo
cual debla, l'espetandose lo existente, crear para el porvenir
una cnsr-ñanz a en la que en breve tiempo adquiriesen aque-
110 b conocimieutoe, dándoles uespues seguridad en sus cargo")
é ingrc.. . o en las carrcrus del Estado.
¿.Qué v en tajas, no tendría la Admiriistracíon pública si los
eucarg-ados de ella en sus diversas clases y categorías hubiesen
tenido necesidad para lleg-ar á esos puestos de conocer prácti-
camente los 1:lunicipios?
Por las ra . s ones expuestas aconseJaInos á los Ayuntamientos
que, aun cuando es propio de sus atribucioues el acordar el
~ll(·ldo que debe darse al Secretarro, pl'OCUlell que éste sea tan
crecido como permitan los ingresos: con esto queremos decir
que no busquen economías en este gasto, porqne es reproduc-
tivo, porque (.>.1 buen servicio de un Rt"(,l'ctarlo pcollOIui¡;a al fin
riel año mucho dinero al pueblo y mucho" disg-ustos á los Con-
cejales (l).
O) En 1664 €1 Avuntnmíento de uhou ccncedío fL la viuda o fujos de! Secretorio
QI1C le h'lnrn ser-v rdo vein traicte .. ñoa, una penston dI' 5000 1s , cuyo acuerdo rué
4 M>\.NUAL DlJJ~ SECREfAmO

Como sucede con frecuencia que a veces no Be paga SUB ha-

beres á los Secretarios bajo frívolos pretextos, sobre todo cuan-
do han cesado en bUS cargos, conviene no olvidar que por Real
órdcn de 17 de Abril de 1877, dictada á. consulta del Consejo
de Estado, se rnan dó que el Ay-untamiento de Alcobendas abo-
nase ímnediatnmcntc sus atrasos al Secretario, qne habla cesa-
do, de aquella Corporacton , formando al efecto un presupuesto
extraordlnarlO 1 si no teriia fondos dispornbles , con apercibí-
miento de someter a dicl a )Iulllclpalidad á los Tribunales si
dpRobcdecla esta órden como linte" había desobedecido Ias de
la Cormsion provinCIal.
3. () OOf~dicwnes necesarias para ser 8ecreta:n().-Para ser
SecretarIO se necesita ser e : celiol, mayor de veinticinco años,
estar en el pleno goce dp lOB- dl~1'('CJl08 c ivrles y políticos, y po-
seer luo, c onocimicntos de la lnSÜ'UCClOll pr-imar-ia.
4.° Incompaltbtlidades.-El cargo de Secretario 8S incom-
patible COn tono otro cargo municipal (1). No pueden ser Se-
creta nos en propiedad ni inter-inamente:
1. o Loó Ooncejales del mismo A} untamiento.

aprobado en forma, con arreglo al Decret o de 201" Mayo de 1851:; r.unnño rcucno In
VIUÜl15< CODf rmo lo. ponsron ti. tos hIJOS a il1stnnrI'l. de SU tutor~ mas en II de Jul~o
de 1072)';1 Junta muruci pnt ecoroo etrrmun rln del presupuesto, y ncudrei ou n la UI-
put.nr-Ion P1UVIllCi'l.1 de Ovu-do loa hucrfullos, In. c un.I r-evocó e1 nruerdo. Ll Ayunt.a-
rmsn tú se uIzó nI Gobierno, y el Consejo ,le gstauo 0.10 el siguiente dictamen, y en su
conrormtünd 1'1. i es.ol uc.lou
«"'lnguna drapoateton legal rita la Junta en virtud de la que puñrera ecnarderru-ee
eutor rz-mn par-a aooptar Sl1 r csutuccon, cuoien.to unicamcnte q \l.e el 'l.sunto ni> que se
tmtn es de la exctusrvn competenom ele los Ayuntarruent.os.
»Comc se ha mdrcado , la pensro n conce.nnn u la v rudn e hIJOS de EZOlll"<li'-1. lo fu(;
hnr-iondo USO el Avuu tnmrcn to üel derecho que la Ley le oebn, y prévm 11 ror-mncion
de un expedIente sobre el cual recavo la apro'bnc io n auper-ror-
."~O es, I10l tanto, una penaron o torgadn ar hi.t.r mnmente y sin rormaridad alguna,
SIno que, por el contrar-io, esta revestirla (le sotemnmnrtes ¡t>gnlC'::., y se halla ce m-
paeurtid,r en iaa dUlpoSllcIont>S Jel ur t 121 de In. Ley M umcrp-n vigente, segun el ccer,
entre tos g-astos ubrig'at.orro a que deben comprender los pr esupuest.oe ruurricrpat ea
se h'Lll.an "lul!I peneioce s, c-ensos; y f'll:.rg"l"l (le }Ustl('Ia oue pesen sobre los fondos
mumcip-ucs, aar como lag deurte a reco nocidna y uquidnctae y crcntoa y c oneec uen-
eras de c;ontratos.
»i.ata daeposreron es epucebte en un todo nt caso de que se trata gj Ay u n tnrnl cnto
(le 0iJou coucccuo una pcus'ion a 10. ",'luda e hIJOS de O vae-ote Bveur-dm en 1864, pr"c-
VIl!. IR fOlmacion ele expediente y eprobacion SUpel'lorj:al rattecumento de la. prrmera
reconocio el del echo ('e tos menen es a 'perot b i r l-i en no mb ce p ro pao, :fItrnil.lno¡, los
términos de su couoeaion en Ul69; los interesados vienen disfrutanl101a il.esde eque-
Ha fecha, y el Ayuntandento no puece privurtcs de ella.
»Por lo expucs to
»La SeCClOn opum que debe ceaeettmarse el recurso ruteepue.sto pOI 01 Ayuntn-
miento ne Oiion, y confirmarse el Muerdo de tn Comtsron provmciej de Ovrooo»
y conformandose el Poner Bjecut.rvo de la reoubríca con 10 mnrn rest.ndo en el :prein-
se-ro ctiet-nmen, Sé" ha «er-vi do resotver r-omo en el misma se propone
ue su or.teo, comunicada por el Sl Miu rswo de la oonerucctou, 10 digo o, V. S, pa r a
su conOCimiento y efectos C0I1S1~uIentes DIOS cu-crde a V S muchos años. Mndr-td
23 de NOVIembre de Hnrl -El Sccretnrio g-euerál. JOBC Mana Cdleruelo -Sr rjouer-
nadar de la prov iuc'in de O'vi.edo {Re.soluclO» 2... 1"·n1Jlof'm'H·e 1813 Gu,c. 4 D¡ctemlJ"e )
En BU lugar tr-at-irernos de las pecaíouce á los empleados mumcrpsües-
(l) Ley aruntcípu de Z <le Octubre de H:l7':1, arto 122.
 DE A YUNT AMIENTO 5
2. Los Notarios y Escribanos, en tanto que desempeñan
Ias funciones propias de estos cargos.
3. o Los empleados activ U:5 de todas clases.
4. o Los particulares 6 Facultativos que tengan contratos 6
compromisos de servicios con el Ayuntamiento 6 comun de ve-
cinos.
5.° Los que directa ó indirectamente tengan parte en ser-
vicios, contratas ó suministros dentro del distrito municipal,
por cuenta de éste, de la pro,incia 6 del Ebtado.
6.° Los que tengan pendiente cucstiou admimstrutiva ÓJu-
die.ial. con el A} untamiento ó con los establecimientos qne se
hallen bajo su dependencia 6 su administración.
7. o Los deudores á fondos municipales como segundos con-
tribuyentos, (1).
El cargo de Secretario es compatible con sueldo por pension,
retiro 6 jubilacion cnando el total de los haberes no exceda de
1.250 pesetas al año (2).
Sobre la mcornpatrbrhdad con el cargo de Secretario del Juz-
gado se han suscitado no pocas drficultades y contiendas; y
cama quiera que el asunto puede ser en ocasiones de cense-
cuenciue trascendentales, vamos it. decir lealmente lo que Opl~
namos en el particular.
Antes de reformarse la Ley decíamos:
En la Ley sobre organizucion del Poder judicial, arts. 100,
110, Ill, 474 y 494 al 497, se encuentran las disposiciones qne
deben consultarse para el nornbrarmento y CIrcunstancias que
deben reurin- los Secretarios; en el arto 497 se dice que el car-
go de Secretario y de suplente de Secretario de- .Juagado .mu-
nicipal sera. compatible con todo empleo y cargo público cuyo
desempeño sea conciliable con él en las poblaciones que no lle-
guen á 500 ver-mes. De aqni Sf' deduce qllf' en los pueblos me-
nores de 500 vecinos podrá el Secretario del Ayuntamiento
desempeñar la Secretaría del Juzgado, que por regla general,
y segun el arto lll, no es compatible Con empleo ó cargo por
el que se perciba sueldo de fondos del Estado, de la provincia
ó de los pueblos; pero áun entónces se ha de examinar si es
conciliable el desempeño de ambas Secretarías, cuyo examen

(1) El cargo üe Proouraéor no es tncompattuto con el (le SOCIetario de Ayuntltmiell-

t/?i pero Interesa a los Mun ierpio s Que los Stcr etanos. no tengan otra dependenciu
dtréotn na rndtree tn Que la de In Ocrporn-ton . .
(2) Esto que previene la iemsracíob es tncompreneibie EfnctlVamentf", ¿que penur-
ere puede scgurrae al Ayuntamiento m al Es t-ido porque el Sccretarto (\Isfrute un
SUeldo mayo! IJar l'llul'~R ll:ll.!HVflRl Antee nt contmno la aspiraciou del rjobterno y de
las Corpomctonca locales debe ser que los empleados tengan recursos pam sostener
decorosamente a sus rcmrtms
6 MA.NUAL DEL snCRETARIO

y decision entendemos que debe hacerlo el Ayuntamiento, por

ser quien paga al Secretario y el unico que puede apreciar si
éste puede 6 no llenar cumplidamente la. ob'ligucioncs propias
de la Secretaría del Ayuntamieuto cuando distraiga algun
tiempo en el despacho de la del Juzgado.
Pero aun resueltas toda. estas cuestiones previas en favor de
la compatibilidael, faltará la aquiescencia del Secretario; pues
el e rt. 497 da autorizacion, facilita la rennion de los (los car-
gos miéntras sean conciliables; pero no manda, no obliga al
Secretario del Ayuntamiento a desempeñar ambos á la ve' áun
en consideracrou de Secretario interino del Juzgado: todavía
más, ni SIquiera se menciona al Secretario del Ayuntamiento
sino en términos generales, pues la Ley solo dice quP os com-
patible el cargo de Secretario del Jnegnrlo municipal con todo
empleo y cargo público en las poblaciones que no lleguen á 500
vecinos, y por tanto la misma razon hay para creer que está
obligado el Secretario del A} untamiento que habna para 'u-
poner que lo estaban todos los que en dichos pueblos cobran
de fondos murríerpales.
Despues de la reforma (;OIl más rasou podemos decir (1ue
siendo el ('argo Uf' Secretario incompatible con todo otro C{l!Yo
mscnicipal, y siendo municipales Io-, car-g-os de los Juzgarlos
nlAtJtíctjJale.~, es indudable qnp- e xiste incompatibilidad entre los
cargos de Recl'f'tario de Ayuntamiento y del Juzgado.
Los Jueces de primera instancia no pueden, por consiguieu-
te, mandar á los Secretarios de Ayuntamiento que desempeñen
la Secretaria del Juzgado mumcipal, porque no hay tal COba
dispuesta en la Ley; habiendo además la razón de que eso seria
obligar á funciouarrcs que dependen única y exclusivamente
del Ay uutamiento , que es el que solo puede autcrir m-los para
desempeñar ambos cargos, si ee,¡o]p parece bien, Ó prohibirse-
les en caso contrario; 'Puesto que él es quien les pag.a y les tie-
ne á su servicio,
Por tanto, opinamos qne están dentro de la Ley y que usan
de un perfecto derecho los Secrctarros de Ayuntamientu '1"e
se megan á desempeñar la Secretarm del Juzgado mun ic ipal.
Esto, sin embargo, no obsta para que les uconsejemos que
cuando drcho cargo se halle vacante y por 108 Juegudos de
primera instancia ::-:.8 les encomiende que se encarguen in te,ri-
1Utmen¿e de dicha Secretaría, lo hagan; pneq hay el preced.en-
te, lamentable por cierto, de que el Tribunal Supremo, en
sentencia de 9 de Enero ele 1873, condenó á once años y me-
dio de inhubilitaeiou temporal especial y 300 pesetas de mul-
 DE AYUNTAMIENTO 7
ta al Secretario del Ayuntamiento de Serrejon, por negarse á
servir interinamente la Secretaría de aquel Juzgado mumci-
pal, como le había ordenado el Juez de primera iustanclu; pero
tambien opinamos que, despues de someterse á desempeñar
interinamente dichos cargos, deben reclamar al Mirustoi-io de
Gracia y Justicia para que se les exima de esa carga, por lo
general molesta y poco productiva.
A la vez los Jueces de primera instancia y los Presidentes
de las \udlenClaS deberán exponer estas d ificultades al Gobier-
no para que comprenda que no es faeil encontrar servidores
cuando 110 se les retribuye d.ir-ecta. ó indirectamente, y se re-
suelva nn punto tan importante si los Juzgados munícipalee,
han de dar los resultados que se propuso el legislador al 311-
mentarlcs SUS atribuciones.
5. o Nombramiento, suspension. y destitncion. de Secretarios,
-Al Ayuntamiento corresponde exclusivarncntc nombrar el
Secretario, prévio concurso (1). Para ello tiene únicamente
que sujetarse á las condiciones que para desempeñar el cargo
exig-e la ley, y á que no tenga nmg unu incompatib ilidad. Pero
para acordar el nombramiento necesita instruir un expediente,
que se encabezará con el anuncio de la vacante para insertarlo
en el Bnlptin Ojicial <le la 'provincia., fijando el plazo de treinta
dias para que los que deseen solicitar la plata presenten en la
Secretaría del Ayuntamiento las instancias acompañadas (le
los documentos que justifiquen su aptitud.
Trascurrido el térmmo, la comision de Concejales nornhr.ula
al efecto debo oxammar la- solicitudes y dar dictamen sobre la
persona 6 personas que considere más aptas pma el cargo, y
el Ayuntamiento nombrará libremente á cualquiera de 10":- ae-
pirantos que reuna las err-cu n etancias que la Ley c-crg-e, El
acuerdo es ejecutivo y se pone en conocimiento del Goher-
nadar.
Si trascurrido el mes en que deben presentarse las solicitu-
elf':;; no acud.tera á pretender la vacante ninguno que tenga to-
das las cualidades exigidas por la Le), el Ayuntamiento hará
constar esta cir'cu ru-tunc.iu J nombrará al aspirante <fue reuna.
ma.yor número de aquellas, poniéndolo en conocimiento del
Gobernador para hacerle saber la causa por In que no puede
cumplir- r-ctr-ictumente con la Ley.
Los Alcaldes pneden suspender á los Secretarios, dando
cuenta documentada al Gobernador para su conocimiento.

(1) J ey ele 2 de Octubre de 18i7, crt 122.

8 MANU\L DEL SF,CRETARIO

Los AYllntalnlentos pueden destituir á los Secretarios; mas

para qne la destitucion sea váuda se necesita que lo acuerden
las dos tercera" partes de la totahdad de los Concejales, en cu-
yo caso se Informara al Gobernador, remitiéndole copia del
aeta. Las dos terceras partes IlO deben ser de los Concejales
que asistan a la bebían. bino entendemos que han de ser de los
que formen el ~\.! untnrmcnto, PUf'S se trata de un ar-ucrrlo para
el c-ual la Ley evigc lnayore¡;, gnrant ius que en los acuerdos or-
dinarios
El Gobernador, mediando causa grave, podrá también sus-
pender y destrtuir iL los Secretarios de Ayuntarmcntos. dando
parte al Gobierno, el r-ua] á Instancia 6 con audiencia del Se-
cretario dr-strtuido 6 SUSpeIll::W, y oyendu al Consejo de Estado,
adoptará la resolucion q ue estime oportuna (1).
La remisión del aeta al Gobernador tiene 1)01' ohjeto exarn i-
nar si la votación y el acuerdo de la mayoria es legal respecto
á su forma: pero DO paía examinar si el acuerdo es acertado 6
no, Ó si ha habido justicia y raz on para destituir al Secretario.
Los Ayuntamientos pueden imponer tam bien á sus Secreta-
rios las correcciones d.iscipunarta.. . que tengan por convenien-
te, dentro de sus facultades, por las- faltas 6 abusos 'I ue come-
tieren en el ejercicio de su car-g-o y que no dieren lugar ú. la,
formacicu de CaU6i'1 criminal.
6.° Sus deberes 11 atrllntcioner:.-Lo'3 clehf'l'Ps y atribucio-
nes de los Secretario"> de Ayuntamiento son:
1. o Asistir sin voz ni voto á todas las sesiones del cuerpo
municipal, para darle cuenta ele la correspondencia y de los
expedientes eu la forma y órden 'Iu" el Presrdento se lo pre-
venga.
2. o Redactar el acta de cada sesion, leerla al principio de
la siguiente. y aprobada .9-ue sea, hacerla trascri.brr fielmente
en el libro destanado al efecto, CUIdando Uf" recogr-r l:'l~ fh-rna a,
como previene el arto 107, y estampando la suya entera en el
lugar correspondiente.
3. o Preparar los expedientes para los trabajos de las comi-
siones ) la resolucion del Ayuntamiento.
4. o Anotar bajo '11 firma en cada expediente la rebolucion
del Ayuntamiento.
5." Extender las minutas de los acuerdos y resoluciones
del cuerpu murucipal y de Ias comis.ionce en su caso.
6.l.O Preparar los expedientes, anotar las resol nr-iones y f'''X-

(1) Ley de 2. de Octubre tla 18'j7.

 DE AYUNTAMIENTO 9
tender las minutas de los acuerdos del Alcalile r-uando no hu-
biere Secretario especial al efecto.
7." Certificar de todos los actos oficiales del cuerpo muni-
cipal, y del Alcalde donde no hubiere Secretario especial, yex-
pedir las certificaciones que procedan.
Esta~~ Sin embargo, para He!" valederas, requieren el v.' B.o
del Alcalde.
8. o Dirigir y "\ ig-ilar á los empleados de la Secretaría, de
que son jefes.
9.° Auxiliar á las Juntas periciales, sin retribucion eí:lpe-
cial, en la redaccion de ami] lararnieutos y repartos.
10. Cualquier otro encargo que las leyes les onccmcnda-
ren ó el Ayuntamiento les confiare dentro de la esfera y objeto
de su empleo (1).
7.° //estones, actas!I certijicaciodco;.-Para no reproducir
lo dicho en el capitulo ccrrcspondicutc , pueden enterarse nuee-
tros lectore-, de lo rela'tiv o á las sesiones en Sesiones de los
Ayuntmmentos.
El libro de actas del Ayuntamiento es un instrumento pú-
blico y solemne; mngun acuerdo que no conste explícita y ter-
mmantemente en el acta á que se refiere tendrá valor al-
guno (2).
Es obhg acion del Secretario extender Ias ucta~; pero prime-
ramente debe hacerlo en un borrador 6 mmuzero, extendréndo-
las. despues de aprobadas, en papel del sello de peseta, dís-
puesto en cnader-nIllos f1p ('1])('0 plieg-os (.3), r-uln-icudus las ho-
j as por el Alcalde y foliadas todas ellas. y á fin del año se forma

(1) Real orden -En el expediente por V meo-ido eiercltando el derecho ele pceícron
á este: Centro ¡":H'l, QU(' Imponga a los::' eretan os (1(' xv uut-imiontos la obhpaoron de
asistir ru-u-inmente a lns C"tS'lS Conslstorialp8, tenor oñcm-, de TI ueve a üoco dela mn-
üunn y e-cfubu <"D eu-rs n los p-u tn.ntrnes que 10 soucuaren 10" Boletines Uj¡rmles v
er_
itero:'!.. occumeutcs concermcntea II In llnrnlDI"ltl -tr-trm mu m ....ilml, que deben con ..
v ar en el nrcniv o
s. \1 ('1 R('y h"l tPU1(]0 u "ht eu ."11sponer
1.° Que no hu. lugar en derecho. ni el rj obier no es competente, pnra flJlJ,r las hor-ra
de oflcln'\. 't los Serrot'\.rHJf'l dE' AYllnt"tmicnto
2 o (JU01a CO\ roecien oc las in fr"tl ero nos por ellos cometiñaa cu el desempeño de
BUS cru g oe arlroinistlati,.(s, que no con.sta t.uven delito, cor-re s ponde á ]O.l:! A YUnta-
mientas, ante lo s que pueden ejercitar los p-u-trcutru es su scciori, v qUE' SI estila C'OI-
por-icionee dejnaou de -h'TInmtilll po modr> uo s ua acuerne .., utrüoén el recurso ríe
apet-icion ó q ucr-i ante la Comiaron provmciru en el tiempo, modo y rounn, y usando
el óerecuo que v ter-en convemrtes
De real orden, cornumcadl'l. por el Sr Ylinistro de 'l-i Gobcrnncion , lo digo ñ V para
su conocrmicnto, quconncro .resueu a por esta providencia In aceren por V. Intentada
ante este \llllIster!
DIOS gu"tH}e ¡] V. muchos años. Madrid 21 de Asesto de 181,!; -El Director g-enorat,
Juan An t.cmo ('()'·"lHr!l -~r n Jase rsato o rR V '2'7 Allv't.o 18";2)
ü

(2) Ar t 108 de Jn Ley \1uDlclpal de Octubre de lR"'I1

(::1) En los est"tbleelmientos oe posrtoe el h.hro de w-tne oc las seSloncs será en pa-
tle1 del eelío de peeevi Lt Iihro ne arqueos y el de obfigncionee de reíutegrc sello ele
2 re ¡'R. O zs e-vero 1862.)
2
10 MAcNUAL DEL SECRETA.RIO

un libro con su mdrce -"" certificación del número de actas '" ho-
jas escritas quC' contiene el mi SIllO. ..
En el acta se cxprcsurá el din, mes Ji año de la scsion, si e:::.
ordi narru 6 extraordinru-ia. ::¡ eu e-te últuno caso el objeto para
que fué convocada; quién la presidió y los nombres de los Con-
cejale, asistentes, que se estam pat-án al margen, rubricando la
hsta el Presidente, j poniendo su medra firma el Sccretai io , la
lectura y aprobaciou del acta anterior y todos los negocios de
qn8 sucesivamente ~e haya Jallo l ucnta al Ayuntamiento, 3' de
lo acordado en cada UIlO, con e-e prcaion de lag votaciones no-
min..ü e8.\ votos pnrtic ular- '-, COn sus fundamorrto«.
Al principio de carla acuo rdo, A bU márgeu , conviene hacer
un lrgero extracto del rnisrno , auficreute á indicar su objeto, 10
c.ual proporciona el cncontr.rr faci1mente dicho acuerdo,
La pl'lmcr acta deben firrn.n Ia tod.o-, con firma entera, y bf"
expresará en ella Íos que no saben firmar: en Iae oía-as netas
bastará mecha firma de los Concej.úe» ~ut' avistan á la sesion y
de los presenteb cuando se tlé cuenta de ella, J' firma entera del
Secretario.
'I'odos 10R Concejo.les que a . . i-ctcn á la se-.iou deben firmar el
ax-te.; y;::oí alg-uno He nieg-a, ('1 \lcalde lo hará constar- en la mis-
ma acta y lo pondrá en conocimiento del Gobernador. LOI4 Con-
c(-'ja.les que no concurrjerou á la scsio n de cuya acta í3C da Lec-
tura en la sesion á que asisten, pueden adherir-e, m.is 11U tie-
nen derecho á que su voto conste en contra ele lo acordado en
la refer-ida sesion á que DO asistieron.
Los Concejales presentes á la dit-c us ion ;r votación np un
asunto tienen derecho ú que conste s,u voto en. contra elel acuer-
do que torne la nla.) oría, as: COl1l0 el formar "oto particular en
pro 6 en contra dp lo que se ha} a discutidov y que Re escriba
en el ar-ta.
El 6rden de las sesiones. lUB rcg.las para las delibcracio nes
de los A) untamiento», las votaciones, etc., apenas han sido
objeto de Ias Le3eE. y Reglamentos que han creado J' organizado
las corporaciones- adm inistraí.ic as; por la práctica se viene si-
guiendo muchas de aquellas rcg-las , )' por la práctiP}L ántcs de
la Ley de 1870 el actu puesta en limpio se presentaba en la se-
sion inmediata para que fuera firmada por todos los Concejales
que habían asistido á la ses ion á que la misma se refería. Los
Concejales que no habían asistido á dicha sesion podían adhe-
rirse iJ. lo acordado y entónces firmaban tambien el acta, pcro
no podían hacer constar su voto en contra de lo acordado no
habiendo concurrido la se-ion.
á
 DF .\ v ¡ 'lT \ \11 1 '\TO 11
Pero en la Lcy de 1870 se dispu-,o (l(~ una maner-a el.u-a y tet-.
minante, Y,':,f' ha confirmarlo on la de Octubre de lR77" qUf'- el
acta será jiJ"lU/ldrl por los (!(}/~cejaJe~ que conrurrirroa á la. ~e­
sio n, por lo'] prese.ue» CIUtJlr10 se d/ cuenta de ella y por el Se-
cretario: La lectura de ente párrafo no ofrece duda alguna: los
que=' asistieron han dI' firrnar r1 acta, a-istan 6 no a la scsion en
que se dt'- lf':tura dp la nn sma. y 10:3 qne se hallen presentes
cuando se de cuenta do ella, esto Cb, aquellos Ccncejale-, que,
no habiendo asistido a la scsio n , <....e eutvran s.in e mhai-g-o del
acta por la lectura que be da de la misma.
t.Qué sig nificacion tiene este uetov Pura lo;" Concojalc-, fll1f'
asrsticron á la eesion y votaron lo." dictumcnes que en la misma
se discutieron entel'ar."p ¡]p si e1 acta pucstn en el Iihro de act.is
que V::lH á firmar esta conforme cou la minuta qne debe leerse
al torrninar 1<1 scsnon y que solo 111'111<\ el Pre-adcnte ; pues la
rcspon-ulnhdnd de 10::3 ucur-rdos }tl LL contrajeron en 1.1 se r-ion
al votar, encontrar conforme 1.1 redaccio n de los acucr dos.
PU8b 6sto: se leen cu la uusruu susi cu }Mra, recttfic.rr 10"\ errores
Ó iur-xaotitudes (lU8 coutr-ng-a le\. redacciou do los rrn-onos Lo-,
OOllCCj iles quc-, sin bnber tomado parte en la "8'31 ü n, ñrmnn el
acta, no hacen rria-, qne dar mayor solemnidad á l., misma;
pero siu que esto sigrnfíque que aprueban lo que no acordaron,
salvo el caso que exprc-ameute lo declarcn, ni méno-, adquieren
responsabilidad por unos acuerdos (lile no votaron, segun el ar-
tículo 181 de la Ley Murucrpal ,
En nuestro entender dichos Concejales no aprueban el acta,
})Or(l\H' no pueden aprobar 111 ratificar 10 que no acordaron: la
firman nicarucnte e.in rcspons.ahilidad alg-una, mténti-as no
ú

exprcl'cn que qUIeren consten bUS "oto,", conforme con los de la

mu.vo ri,i en el acuci do A ó B.
Al leer el acta de la sesión anterior, no e~ necesario que se
'hallen presentes may 01' 6 menor número de los Concejales que
tomaran parte en la SCblO11; e..,to ni (':::. necesario ni méuos in-
valida lo acordado en la sesiou que se discutió J votó. y por-
esta razon la lectura del acta 110 tiene teda la importancia y
trascendencia que alg-unos f'uponen.
La see.ion ]Jala POSC::>iOIl del Ayuntamiento cormenza, como
todas, dando lectura por el acta dE' la sesion anterior, que ha-
Ilarán conformo y firmarán los Concejales que cesan, no 10&
nuevos que van á tomar posesiou.
A fin de cada mes en las capitales <le p1'ovmclR J de pR1'-
tido y pueblos que tsugan mas de 4.000 habitantes, y ele cada
trimestre en lo-, demás. se formará por el Secretario un extrae-
12 MANUAL DFL SllUln~TAltIO

to oe los acuerdos tomados por el Ayuntamiento durante

el mismo; y aprobado por la Corporaciou se remitirá al Go-
bernador de la pr-o-, incia para su insercion en el Boletin.
qjicíal.
De ig ual rnanera ::-.e Ilev arún los libros de las actas de la Jun,
ta mu urcipal , pero por separado de las del A"j untamiento.
Aun cuando no haya asunto de qne tratar en la sesiou , Rf'
extenderá e-l acta. Esto, además de ser preciso para ev itar l'PH-
pons dnhrlad al Ayuntamiento bl no consta que se ha reunido
en Ios dias scñnlados para las sesiones, sirve tambicn para evi-
tar qnc los visrtadores del papel sellado hagan cargos al Ayun-
tamie nto; y con E"3Ü' motivo adver-trmos qne no eh lcgul la ex i-
gellcIa que tieucn alg-unos visrtadorc- de' que en un mismo
pliego no c;;p extienda más de- un acta: }nle8 s.i bien esto se halla
mandado para las de couc iliucion , 110 lo está para las de AYUll-
tarmonto. porqne ru lo preVH::'IlC' l~ T,P.Y In la circular <1e 4 ele
Noviembre de IR()2 r-n la que se advierte Ia., olligaclOlle:-. de Io-,
Ayuntamientos en el uso del papel sellado.
Un parncular puede necesitar la. cortificacion de un acuerdo
del Aynntamiento: para obtenerlo debe hacer la peti« ¡UD pOI
escrito en papel del sello de 2 r-.., -: la Ccn-poracion accrdursi
se expide ó no la certtficaciou , y ~i no hay causa fundada para
negarlo, deberá facilrtársele, ('11 eu;) o caso el irrtarosado prp.,-,PIl-
tui-á otro pliego de Igual sello pm'}1 ex.te nd orl a . SI el qne pide
la cer-tificación es un f10l1('(:,jal, bastara qne lo hag-a. ln'Pbentc
en la scsion ; pero siempre os necesario el acuerdo del Ayun-
tarmcnto.
Lo, Alcaldes podrán desde luégo expedir cei tificacionr-s de
la-s actas cuando esté aSI acordado por el Ayuntamiento 6 en
cn mpluuu-uto de dt-.posioioncs generales 6 del no hernndor d-
la prov incta, -::.1 l o ucueu mandado evprceu.me nto })aJtl. dctcrtm.,
nudos ("aRO~.
Los Secretar-ios 110 dehen f'xpedir certificaciones de actas
hasta ljue no estén nprohadas 3' firmadas.
H,'1) otra clase de certificamones que evpidan los Secretarios,
eutendiéndose en este concepto ('1 tt-stimon ro r-scrito (lne tiene
por objeto hacer constar, consignar, un hecho, establecer la
verdad con toda certeza, C'OTI10 lo indica el orig en etnuológn-o
latino de la palabra certificar, certu.m ,(acere, hacer verdad,
asentar la verdad.
Esta clase de testimonios deben "\ ersnr sobr-e hechos PI1 lo::s
que el ccrtificnnte. el que afirma) no tC'·ng'd. interés per-soual al-
guno: pues dE' otro morlo podrra ala sumo ser una declaracíon,
 DE AYU"ll'AMIENTO 13
pero nunca un certificado, y por eso nadie puede expedir certi-
ficados en favor de SI mismo.
El certrficado no debe confundirse COl1 el acta de notoriedad,
en la que l:>e hace couetur- Ha el hecho mismo sino la opiníou
pública formada de él, ni con la dec.laracion testifical de cual-
quier persona llamada á deponer en una iuformncion ndminie-
trntiva.
Las Leyes, proponiéndose conserv al' toda la importancia, todo
el carácter de verdad, toda la respetabilidad qLle deben tener
esta clase de atestados oficiales , castigan con severas pena.s á
todo funcionario pubhco, de cualquier raugo y clase que fuere)
que certificase á sabiendas sobre hechos falsos contra la ver-
ó

dad, ya :::oea con perjuicio 6 sin perjuicio ue tercero.

Entro las prmoipalcs clases de certificados debernos mencio-
nar loe sagu.ientcs-
(Iertificados de buena co.uiucta, quP tie-nen 1)01' objeto utest i-
guar la moralidad de la persona en CUj o favor se evpulen.
(Jel't!/icados de capacid ad, con Ios (1 U(' sr- atestig-ua la apti-
tud de una per~ona, para determinadas funciones 6 servicioe:
Oertiücaaos de pooreza, para hacer consta!' que una persona
carece de toda clase de medros y l'CCUTbOS para atender á su
subsistencia, curaciou de cnfcrmedadea, pago::., etc.:
Certijicados de oeci adad, pura atestiguar la personalidad dE'
un iudividuo y Sil donuciho P11 u na localidad durante un tiem-
po determinado:
Certiticado» de poscsunc, por los qnc se testifica de la pObe-
sion de brenes, etc., de una perHona:
Oertiücado« de cxtstencut o .!e~ de mda, po' los que be JUotl-
fica la existencia de una persona para (iue pueda percibir lJen-
eioue-,, rentas, ces.iutias, retiro;" houcrarros , derechos, etc., etc.
(Jerti:flearlos de cancelacio.i de cuentas, en favor de un Dcpo~
sitario municipal que cesa en su cargo:
Oel'tificados de derechos cwiles 1j potitico» al objeto de a~ebO­
rar que un individuo se halla en el pleno Ll¡'O de aquellos. para
los efectos legales a (lue hava lugar:
C!C}·t¡ficados de orfandad; en favor de nnlmér:tlno pobre para
que pueda ser recrbido en Ios asrlo-, de la beneficencia pu bhca:
Ckrtf¡lcadus de ec -ncia« de fjU,f,/ltrtS, de estar exceptuudus del
servicio militar, de haber salido hbree de un reemplazo, Y de-
más referentes al ramo de quintas: .
Oertijicados de iniposicio»: de ita repartimiento á los contr-i-
buyentes cuando éstos necesitan desean reclamar en contra ó
ó

alzarse:
14 :-.r\NU""-L DEL SF.CRt:TAllIO

y otros muchas que, por su menor importancia 6 por las

raras veces que se presenta ocusio n de expedirlos, omitimos ci-
tar aquí.
Los Ayuntamientos e-rtáu obligados á faciutar á los qtle 10.,",
pidieren copias Ó certificaciones de sus actas, acuerdos y docu-
mentes que existan en las Secrctarhu- Ó archivos municipalc«
xicmprc que no sean de carácter reservado 6 ::'8 huyan tornado
los acuerdos en scsiou secreta; no pudiendo ex.igir a 10::-' peti-
ciouarros más que el }mgo de los derechos que tuviesen estable-
ciclo" como arbitrio -.obre .-vpedicion de certificar iones, ~\sí se
hu resuelto por u. o. ele 17 de _\1'1'11 de 1877, dictada á eonse-
CUPllC19 flp haber-.e nesrad.o un Ayuntamiento á expedir cierta
certificacion de un acuerdo, 'llw se le pedia (1).
1". o HJJjJediel/les y acuerdos. - De todos los asuntos de que
be ha de ocupal' el Presidente 6 el Ayuntumiento debe el Sf'-
crctario formar expe du-ute Lajo cuqleta en la que f'f' dé razón
en extracto de-l objeto del llllSITIO. Para e, itur la. lectura (le to-
dae, las msteucms J documeutos , el Secretario extractará unas
:) otros por órdeu cor-rela tiv O de fechas, y este extracto lo es-
crrbirá en lUclllPl blanco de lulo formando con él los phcgos nc-
.e-nrios y dejando In tercera parte de margen, A continuncion
del extracto el SeCl'etaJlO anotara bajo 8U firma el acuerdo del
A.\ untamiento, dictáme n de la comisio n Ó providencia del Al-
calde, todo lo que s-obre el as.unto objeto del expediente ~e
acuerde y la-, nuevu- sol ic ltUUCS J documentos (pIe ;:,0 presen-
ten habla que ~d ultime. El o-ctnn-to ha OP ser un resumen fiel
:l evacto dé cuanto en pI 8'-pf"dlPnte resulte, para que luu-te su
lectura a formar jun-io del conteuulo de los escritos y docu-
rnento-, (llle be hayan p ..·l'bClüado.
Para curnplimentar los acuerdos providencia-, (1 Secreta-
ó

rio redactará una minuta que esté confor uu- con lo acordado,
la leerá al Prc-cdeutc y é..,tl' la 1UbI ic.u a : este nn n.uta serv i rn
de borrado!" para el OtlGIQ que be ha do e-cteudor con (1 objeto
de cumpl.iineuten el acuerdo; y Li minuta quedara unida al e x-
pe d.iente pal a que -'U" a de autecedeut c )' conste en la forma
que se cumplimentó lo n-ordado, Frnalrnente , en el extracto a
ccntinuacion de la prov ideucia ::.0 exprcsaru la fecha. en q ue
aquella se cumplimentó.
9.° Juntas ,}Julnicipates.-El ~ecretario (le1 A) untamiento
es el Secretario de la Junta municipul y de todus las demá...
(1) Tambien pueden exu m'ina.rae por los. que lo de~l" n todos los .10l umentos que
exusvi n en los nr-oluvOS mumcipntes, s-uve uqu-uos que por SU nnturatcza senn se-
cretas. (R. (J, 7 ,,1'[(/1"'() \::11(, )
 DE l\.YUNT AMIENTO 15
juutas permanentes 6 accidentales que tengan relacion con el
servicio municipal, si por la Ley no se expresa que desempeñe
la Secretaría uno de los Vocales.
Para cada Junta debe el Secretarro llevar libro diferente de
actas, y la redaccion de éstas y todo lo demás que dejamos di-
cho pala f'l cumplímíento de 10b acuerdos de los Ayuntamien-
tos debe hacen..e en igual forma para la deliberación y acuerdo
de las Juntas.
10. See,·etarla.-EI Secretario e< el jefe de los empleados
en Iae oficinas df"l Ayuntamiento , y en este concepto los di-
rige y vigila, debiendo dar cuenta al Alcalde de las faltas que
cometan en el cumplimiento de sus deberes. Donde no hubiere
Archivero será de cargo del Sccretarto custodiar y ordenar el
archivo municipal. Formara inventario de todos Ios papeles y
documentos, y lo adic Ionai cada año con un apéndice, del
á

cual, aei COIno del inventario, rem itará copia con el V.o B.O del
Alcalde á la Diputación pr-ovi ncra].
Los 8f"cretnrrü,"" son responsables de los hbros y documentos
pertenecientes al Ayurrtam ieuto , y no deben permitir se saquen
fucra de la Secretaría 6 archivo SI no es por mandato del Al-
calde 6 acuerdo del Ayuntamiento: en cosas de importancia
convendrá conste por escrito la órden.
La Secretaria y el arda, u de los Ayuntamientos formados
pOI' más de I1n pueblo tienen que estar en el que es cabeza del
distrito muuicipal , y no pueden ser trasladarlos á otro por el
Alcalde bajo ni ng-un pretexto.
~'" se ha mandado por R. O. de 31 de Marzo de 1877, dic-
tada a informe yconsulta del Consejo de Estado.
La Ley quiere que los. Secretarios tengan sobre sí el cuidado,
arreglo y conservacion de los archivos; pero esto, en nuestro
entender , dele ser en el curso ordina.rio de sus tareas, de 106
expedientes que be crean y cur-san rruórrtr-a.e air-een los desti;
nos; pero no el rcconocirniento extraordrnario , 1:1 r-oordinucion
é iuventn.no ue millares de volúmenes que cuentan hoy revuel-
tos y en comploto desórden. Esta obra de reorganixacion de los
archivos e xige tiempo, inteligencia y trabajos extra-ordinarios,
á que no podrán dedicarse los Secretarios sin faltar a sus debe-
res, atenciones y obligaciones ordrnarras de que no pueden se-
pararse. ~\si tendrán que reconocerlo los Ayuutamientoe y las Di-
putaciones y adoptar en su vista otras medidas que conduzcan
al fin propuesto, ya sea nombrando comisiones de Concejales
que arreglen 103 archivos, ya haciendo alg-nn gasto en pagar
personas inteligentes que ayuden á los Secretarios: de no ha-
16 MANUAL DEL SECRETARIO

cerse así, creemos que no tendrá resultados positivos lo preb-

cnto por la Ley. Les recomendamos clue lo mediten y se per-
suadan de que deben obrar segun les aconsejarnos.
Los Secretarios, en el momento que cesan en el cargo, bien
por snspension 6 cesación definitiva , f'~tán obligados á entre-
gar la Secretar-ia y el archivo; y si á ello se nieg-an, se consi-
dera la negativa como un acto de desobediencia á la autoridad.
Al hacer la entrega, no solo conviene para salvar su responsa-
bilidad que sea por medio de urventario , Silla que así esta pre-
venido, quedandose el Secretario con un ejemplar autor izado
por el Alcalde: si éste ó el Ayuntamiento be neg-asen, como
rnuchas veces sucede, a que se entregue la Secretaría con di-
cha formalidad, aconsej amos á Ios, Secretar-ios 'I 11 P protesten
del acto, que exijan resguardo (le haber hecho la protesta, y si
se nir-gan á dárselo, hagan constar el hecho ante Notario, sí lo
hubiere, 6 al menos ante testigos, dando cuenta al Gobernador
de la provincia con relucion sencilla, pero eXprel-Hva, de todos
los hechos.
La Secretaria y el archivo de-ben estar en la casa del Ayun-
tarruento y no cu la de los Becretarios, porq UP nquéllae son ofi-
c'inas, públrcas , y así lo evig-en el mejor servicio, el decoro de]
público y la mayor seguridad
11. COJltabilirüuf.-En 10b Ayuntamientos en que no hu-
biese Contador, será cargo del Secretario llevar los registros de
entrada" y salidas de caudales, autorizar 10b hbramientos y to-
mar razon de las cartas de pago.
Al ocuparnos de los presupuestos -;;' cuenta:'> trataremos de
todo lo relativo á contébfhdad, con los fcrmu larios conv €"-
uicntes.
12. Lebros 11 re!/i<f}'o, -Lo, Secretarios de 10b Ayunta-
mientos no pueden desempeñar bien su cargo ~i no llevan to-
dos los libros y registros que las leyes y reglamentos exigen
para que la adrni nistracion municipal aparezca re, estida con
toda legalidad y claridad. No haclendolo aSI, ademas de las di-
ficultades que los Secretarios teridran para el deeempcúo de SUb
obligaciones comprometcrúu muchas VeCf"b su i cputacion y
harán iucu.u-ir en responsabilidad a los Ayuntamientob.
Los hbros que anualmente deben abrrrse para la adrninis tra-
cion municipal son los sig-uientes:
LIBROS.
Papel de[ sello io, de peseta.
De actas de sesiones del Ayu ntarmento ,
 DE A.Y UNTA MIENTO 17
De actas de sesiones de la Junta municipal.
Dc aetas de sesiones sobre asuntos del Pósito.
De la Junta local de instruccion primaria.
De 1" Junta pericial.

Papel de oficio.
De la Junta de sanidad.
De la Junta de beneficencia.
De 1>1 Junta de cárceles (donde la haya) (1).
Libro de catastro ó amillaramieuto.
Libro apéndice al amillaramiento.

Papel de kilo sin sello.

De intervencion, de mgresos y salidas del presupuesto 1I1Ll-
mcipal.
De Caja de la Dcpcsrtarta.
Libro mayor, donde se comprenden lag aju-tes i nd i vi.,
duales.

Papel del sello 11, de 2 reales.

De acta" de arqneo (2).

Papel de ¡,do sin sello.

Libro (le entradas en el arca por los fondos del Pósito.
De salidas del arca.
De entrada", ele granos y semillas en paneras.
De salrdas de paneras.

Sello 11, 2 rs,

De "cCas de incdicion de granos.
De actas de arl[ ueo de dinero.
Libro de obligaciones adrmrustratívas de reintegro al pósito
municipal (:3).
(1) Omitamos los formularios para 10;0: libros que an tr-ceden porque. además de
que la reaeecion de la~ Betas es semejante, con. ififerenom del objeto del asunto
que s~ trote, 0.1 ocupar-noa de las ru.rcrentee matellRs heremoa las -ouvememea m-
dícecronea.
.(2) Al tratar de la C.Qnta~n¡¡¡ltul, extensamente exptíeoecruos cómo deben ser eBtoa
übroa.
(8) Véase P6.u.&o,.
18 MA.NUA-L OgL SECRETA.RIQ

Pltj!el de oficio.
Libro del ceuso electoral.
De padron de vecinos.
De providencias guberuativas.
De multas.
De expedicion de cédulas de vecindad.
De penados sujetos á la vigilaucie.
De capturas.
De alojamientos.
De bagajes.

Papel de kilo sin sello.

De empleados.
De prestaclou personal.
De suminietros.
De precios medios.
Del núme-r-o de carros y caballerías.
Del reparto de maderas y le ITas para uso" vecinales.
De extranjeros dornicihados y de pr6tugos.
De apremios,
Reg istro d(~ la correspondeucia .
Cuaderno minutero de actas.
Iridice de las circulares de la Dlputecion y Gobernador de la
pro, incie , y ue la Icg-islacion.
Inventario dE' los documentos del archív o.

Al tratar en los respectivos capítulos de las materias relativas

al objeto de los libros, se ha! án Ias indicaciones necesarras de
aq ucllos que son legalmente indispcusahlcs: otros de los que
dejamos apuntados :3011 convenientes COIno auxiliares para el
despacho de la Secrctai ie., y Luda SecretaIÍo puede ubrn-los en
la qne crea
for rn a más á
útrlobjeto,
e u

Hacernos caso omiso dcl Iibro 01" movimiento de poblacion,

porque, eU("[ll'gatlo~los Juzgados murucipales del Registro civil,
á dichos Juzgados precisamente han de pedirse los datos esta-
dísticos del movimrento de la poblacíon,
13, Secretaria del ATcatde.-Los Alcaldes pueden tener Se-
cretarios partaoulares en las capitales de provincia y en 108 pue-
blos de más de 23.000 habitantes lo, Alcaldes los nombran, y
la Junta municipal determina el sueldo.
En los casos que los Alcaldes no tengan Secretarios particu-
 DE AYUNTAMIENTO 19
Iaree, es oblig-ar-ion de los Secretarios de los Ayuntamientos el
ayudarles en cuanto se les ofrezca y manden. Sucede alguna
vez que el Alcalde 6 Ayuntamiento toman partidpacion en
asuntos que no puede decirse se hallan de lleno en SUb atri-
buciones, y los ~('cI'etarios dudan bi para estos actos deben 6
no prestar su ayuda 6 cooperuclOn. Les aconsejamos qne en
todo lo qne intervengan los Alcaldes y Ayuntatruentos, y para
ello reclamen bUS servicios, 10-:; presten siempre cuando sea pa-
ra netos de los que no pueda sobrevenirles responsahilidad; de
uo 1.lacerl0 :1.."'1 dat-án lugar á quejas y reclamaciones que es con-
vemente evitar.
14. IIolwrarios.-Los Secretarios de Ayuntamiento noper-
ciben honorarios por los servicios que pr-estan en los ueuntos
de las utnbucionos de la Coi poral..ion ni en los gubernatav OR de
los ~lca1des.
~add dice la Ley Municipa.l; pero la jurisprudencia adminis-
ta atrva es que los Alcaldes ql1f-' toleran a los SecretaI'los que co-
bren derechos no señalados por la ley incurren en responsabi-
lidad criminal, corre ...pendiendo á Ios 'I'ribunales exig-írsela; y
que se debe procesar a. un Secretario por el hecho de exaccio-
nes Ilegales, considerándose como tales el e-cig'rr cantidades
por la ex pedicron de certificaciones. (Decisiones '"] Enero 1R59
y 16 Mayo 1866.)
Esto no obstante, los Secretarios deben percibir derechos, Con
arreglo á la tarrfa que apruebe pI Ayuntarniento, por los servi-
cios que prestan con mucha frecuencia en bonefkio inmediato
de lo-, particulares y no del Couiuu. Nada más frecuente que
los repartimientos y cobranzas (le las Igualas Ó contratos de los
vecinos con los Facultativos, el reu ti irse los p i-op ieta i ioa ¡)ara
arrendar los pastos de sus fincas haju la proteccion tutelar del
Alcalde. y otros diferentes casos que no son de la admirnstra-
cion municipal, pero qu::, en 01108 os la parte su-tora el Si2cretu-
río, as i como 108 que redundan -sola y exclusivamr-ute en bene-
ficio de un particular.
Por las Iice nr-ias para eonstruceion de edificios J por la expe-
dic io n de cci nficaciones por actos del Ayuntamiento docurnen-
ó

tos que e vi..- tan en sus archivos, pueden cobrar los Aj nntamicn-
tos la cantidad qne hayan acordado en concepto de arbitrio mu-
nicipal. Los derechos que de ben cobrar los Secretarios que con-
curran á autorizar con los Alcaldes los actos de posesiones mi-
neras, pOl'ljue para ello les autoriza la R O. de 26 de Abril
de 1865 vigente en la materia, deben ser :33 rs. y 34 cénts. por
dieta de seis horas, inclusas las de marcha, estancia en el pun-
20 ~IANUAL DEL SECRETARIO

to minero y regreso al pueblo, conforme á los arte. 478 y 5S8

de los Aranceles judiciales de 1860. Y segun el arto 410, po-
drán cobrar con arreglo tambien al fiRR por el auto ó decreto
en que se mande dar la posesión 41's. y 66 cénts. En estos
derechos se entiende comprendida la extensiOIl y autorizacion
del acta de la posesion; mas por la copia certificada para el in-
teresado pueden cobrarse 6 rs., con arreglo al arto 405 y al 588
de los mencionados Aranceles.
En cuanto á 108 pósito-, , al reparto, Iietas cobrutorine y la c-on-
tabihdad v formacton do cucntu», S{' co n-idc ra r etr ibmdo el Se-
r-rctar-io con 40 cénts. de real por 100, conforme a la real 61'uCU
de 28 de Enero de 1862; pero por la extensaon de la'i evcrrt urm,
de ohligncion qne otorgan los sacadores con fianza lupotecaria
al pago de SUb débitos. puede consider-arse vigente el antig-uo
Heglamellto de 178:2 y cobrar 16 maravedis de real por fanega
de g-rano y peso fuerte (fue sea objeto de la ohhg acron.
Para estos, puc:::',:f par ccnlos, casos, dehe cada Murncipalídad
establecer un Aruncel , cousiguiendo de esta m M1Pl'd mejorar loe
cortos sueldos que perciben los Secretarios, Slll graval' más el
pre- UIHIf'fltO.
IJo Res)JoMabilulrul de ios 8ecJoetarios.-Los Secretario; e,-
tán sujetos á la obediencia, del Ayuntamiento. y son responsa-
ble-, gubernatrvurucure ante el mismo, con snjecio n á la Lt''y
Municipal, y judicialmente ante los Trrl.unales. por 10::, delitos,
y faltas qlle cometieren. En este concepto, los A) uutamiontos
pueden nnponpl' á sus Secretar ios Ias correcciones discrphnurius
que teng-an por conveniente dorrtro de bUS fucultudes, como se-
rán la arnone-tacion, la .e;nspt'lls,ion de "neldo, la- multa y lu
suspension del cargo; llera S1 la falta no -;010 P.... aduu mstratava
sino que constituye un hecho penado VOl' el C6chgo penal. el
Ayuntauucnto, sin pelj UIClO del acuerdo que torne dentro de
SU" facultades, pondrá el hecho en conocirmento del J uzgado
}Jara <lue proceda en justicia.
El Secr eta.rao no mcui rn a en respon-uhihdad cuando se limi-
te á ejecutar lo acordado por el ~\,\ untanuento 6 el Alcalde; ni
tampoco es r-esponsable de los abusos cometidos por cl Avunta-
miento, }Jorque carece dt' antm-tdad para tomar acuerdo alguno
ú oponerse a 10 que el Ayuntamiento hace, aunque los actos ele
éste sean justiciables,
16. Papetselladoo-CoIl el fin de facrltta r á los Ayuntaimen-
tos J~ Secretarios, y especialmente ti. éstos, qw' es tí qUIPne~ mas
d.irectaincntc corresponde el asunto, el cumplimiento de uno de
sus más Importantes deberes, cuya ignoraucia ocasiona no po-
 DB A YUNT AMIENTO 21
cas responsabilidades y porjuicíos, v amos á señalarlas clases de
papel sellado q",e necesitan emplear para los servicios, trabajos
y documentos que han de ejecutar, redactar y expedir.

Papel del sello 8.°, de dos pesetas.

Las licencias que se concedan para construccion y reparacion

de edificios, instalacion de eetablccimicntoe públicos e indus-
trias, r-arr-uajr-s y caballer-ías de alquiler y demás objetos auálo-
gas. sin perjuicio de 10 que prescriban lag l'f'C\pf::"ctivo-; reg1a-
mentes para estas clases de concesiones,

Sello 10, u na peseta;

LIbros de acta" de todas las diferentes clases que deben lle-
var los Secretarios ,
Despachos de apr-emio que Hln-eu Ios Alcaldes para la cobran-
zn de contrrbur-ioue«, si corren á cargo del Ayuntamiento, y
pm'a la dE' rentas municipales.

Sello n. 50 céntimos de peseta.

Libros de arqueos mensuales. ordinarios, y extraordinarios
de presupuesto y del pósito.
Idem de recaudacion y salida de contribuciones cuando ('8-
tán á cargo de los Ayuntamientos.
Idem de obligncioucs de reintegro á fondos de los pósitos
mediciones, etc
Idem protocolo de obligaciones de reintegro ¡]~1 pócito.
RegIstro de cobradores J recaudadores de contribuciono.....
Certificaciones que se expidan a instancia de parte.
Copias snnpk-s de cualquier documento no especificado 'lue
para asunto" gubernativos se saque.
Evpcdieuu-, de aprendas, excepto el plieg-o del despacho.
COpi<h (1(' titulo", 6 credenciales para acreditar priv rleg ios,
empleo...... c-ui p o . profes.iou. mcrcod , etc.
Cncnta-, dI" uduun: . . n-ación de propIOS, arbitrios municipa-
1('.. . ~ pó-ito-.
Actas de dechuaclOll de soldados.
RppnIto" (le contribuciones: encabezamientos de IOb pueblos
para pago de consumos,
Cuentas de l",esupnesto mumcrpul.
22 M U;UAL DCL SECRETARIO

Expedientes de carácter gubernarivo en que versen intereses

(le particulares, en todo lo que á solicitud de éstos se actúe,
En lo, expediente, de encabezamiento de 108 pueblos para
el pago <le la contribucion de consumos.
En Io-, expedientes que be instruy an a iu-tancia ue interéb
l'rivado V no rlel público ó general rlel vcciudai io.
En los testnuouios qu<', COIl el V. o n. o dl-"l Al~aldc, cxpiduu
10& Secretarios de la-.., se ...iones, en que el Ayuutamicuto nombr-a
un apoderado suyo cu MadriJ.
En loo; evtructos de la<.j cuenta:'> <1(' ordeuacion del Alcalde y
0.(' cnudale... ó (lt\ja del Depositario, ya be refieran á fondos mu-
nicipalr-s ya á los rlel pósito, eu el ejemplar que Ilcva los just i-
ficantes.

Sello de oticio,
I..'h cuentas y libros d(~ recau dac ion y ndminist racion (h~ bp-
nefice ncia..
Lo- padrones de vecino"
El h.lu'o del cen-so electoral.
Lo.., p-:;rritos que presenten lo-, pobrc;, de solcrnuídad .
P artidu« de bautismo pa"" acreditar- el derecho electoral,
Listas cobratorias ele contribuciones.
R'\..pedlenteA de quintas hasta la decla.ruciou de soldado-. e-x-
cepto la-, actas, que irán en sello 1l.
Idem de declaracion de prófugos a exccpcicn (le lo fiue ~p
actúe á i net-mcia de parte.
Cuaderno de amillaramientos.
Copias de repartos do contribuciones.
Lihro (le providencias gubernativas y registro, rle multas.
Rea istros de E''-pcchrion de cé-dulas de vecindad.
Idem de matricula para la contribucion industrial.
Idem de evtranjeros emigrados.
Idcm de apremios ovpedidos.
Idem ele penados sujetos á "\ igilnucia.
Idem de capturas,
Idcm de alojamientos.
Irlom de precios de artículos de primera necesidarl.
I<lem (le industriales comprendidos en el suhsidio.
Idem en documentos estadisticos que no lo tengan mar-
cado.
En 1,,8 papeletas (lne los Secretarios remitan á los Alcaldes
sobre contribnyeutcs morosos en sus pagos.
 DE AYUNT~MIENTO 23
Las certificaciones qne se expidan por las dependencias del
Estado de lo que existe en sus hbros y asientos, no a instancia
de parte, sino en virtud de providencia 6 mandato superior
dictado de oficio.
Las coplas de cualquier documento q ue saquen las oficinas
en virtud de órden superior.
Las cuentas que rindan á. la Adrnin ístracíon pública 108 que
tengan obligacion de rendirlas y los finiquitos") demás, docu-
mentes de índole puramente oficial.
Los libros de Juntas de sanidad.
Lo" hbros registros de multas que deben He, al' las autorida-
de; que la, impongan.
Reclamaciones é incidentes sobro elecciones.
Actas (le elecciones.
Acuerdos de la Junta pet icial.
Expedientes de interés privado cuando los interesados ten-
gan soñal.ado el beneficio de pobre.
Expodieutr-s gonhernativ os que instruy an los AJ untumientos
para dar cumplimiento á las leyes y drsposícioues superiores,
en lo que se refiere á los sen icios é intereses públrcos de la ad-
rninistracion municipal y de los PÓSItos, siempre que no mter-
vcnguu parttculares á quienes favorezcan las resoluciones.
En 10b recibos que pOI' SUb haberes suscriban los empleados ,
siendo éstos de 300 Ó más reales, ya sea en nómina, hbramien-
to, ctc., sello suelto de 50 céntimos.

Papel comun,
En los 'libros de Caja, Intervencion y MaJar, y en todos los
demás incidentes y documentos que no se mencionan en la re-
Iacion anterior.

17 .-Sel·vicios periodicos,

Oárceie», Visita ordinaria el sábado de cada semana; y re-

cogido de justificantes del socorro diario á los presos por el Al-
caide.
Obra» mscnicipates. Cuando se ejecutan por administra-
cíon , se publica el domingo la nota de los gastos de la serna-
na, con expreaion de jornales, materiales, etc.; segun el ar-
tículo 166 de la novísima Ley Municipal.
24 MANUAL DRL SECRRT ARIO

Seguridad!l orden. público. Parte al Gobernador de lo ocur-

rido en la semana.

}IENSUA.LES.

Acuerdos municipales. En los pueblos de más de 4.000 al-

111<1::>, en las capitales y cabezas de partido, Be remite al Gober-
nador el extracto, para publicarle en el Boletí-n Oficial, en
cada mes.
Los Alcaldes deben revisar el libro de acuerdos en LO de mes
y oblijrar al Secretarro á que recoja las firmas 'jue falten.
A lojamientos, En primero de mes se remite al Gobernador
un esta. do de los surmnnstrados a las tropas en el anterior.
Aro-neos, Se practica el de cada mes en el último dia en la
Depositaria ruumcipal conforme á instruccion. Véase su for-
mula'no en Oontabzltdad nvltlbicipal.
Ba.r¡aJes. En prnnero de me" 038 remite al Gobernador un
estado (le los sumiruatrados en el anterior, y además se pone
la cuenta y se remite á la Comision provincial para el abono de
la subvcncion de este servicio,
Capturas, En primero de meo se remite al Gobernador el
estado de las verrficadas en el anterior.
Carcetes. En las cabezas de pai tulo be facilitan fondos á los
Alcaides en 10b di as 1. o. 8, 16 Y 24, J el último dia se gira el
Iibrarmcnto y RE' canjea por los recibos provis.ionales.
Oonlaóilidaa1Julnicipal. Distribucion de fondos en la pri-
mera sesiou de cada mes.
Eeeuela», Del 10 al 15 Be bace la visita mensual y exámen
parcial de los niños por la J unta local. "
Exp6gitor;. El dIa I ." se pasa revista, Re acredita el estado
de cada uno, y Sl' participa á la casa-t-una central.
Loterius, El Alcalde "VIsita la Admin istracion s'ubn.ltot-nn
donde no haya deleg-ado del Jefe económico que lo haga cm fin
de cada mea.
jJIe1'NulrJ'l En primero (1(' me", 'le remite al Gobei nndor el
(,,,tano del prcc'lO morlio que ha} an ten ido en ('1 autcrror lo"J
granos. caldos, hquidos y otros artículos.
J1Iol¿tp~. En primero de mes se remite al Goh(l.rnudor nn
estado de los daños causados durante el anterior.
il:fu/tr(,? En prImero de mes se remite al Jefe ccouómico UH
estado de las multas impuestas en el anterior pagadas en pdpel
del Evtado , no en el municipal.
 DE A YUNT A~nRNl'O 25
Rcnista. En los cinco primeros días de cada mes se paf:.a á
la tropa acantonada y rrrihturos COll licencia 6 transe untes.
Raltitl{ul. En primero de nies se remite al Gobernador el
estado snrutario.
8trbsidw. En los cinco primeros días de cada mes so n-mi-
ten al .Jefe econónuco JOb estados de altas ). hajas de industria-
les ocurrrd as en el anterior.
,I)'wf)lznir;lros. Los. Alcaldes de las Cd.-hCZa8 de partido remi-
teu á la Drputacion provincial el 20 de cada mes el estado de
precios corr-ientes.
Ide1ll. Aunque ha,) noventa diue de tórmiu o, deben for-
mar-se v rcm itir-,c mensualmente las cuentas al Jefe ecouómioo
para g-ltnarse tiempo en sn abono.

TRDITS'[ HALES.

Acuerdos Jnun'G'pales. Loo Ayuntarrucutos de pueblos de

inénos de 4.000 almas remiten al Gobernador el extracto tri-
mc-tral de sus acuerdos. (Art. lüD de la Ley Muuicipul.j
Apremio']. En fin de cada trimestre se remite al Jefe eco-
nómico el estado de los impuestos por contribucion durante el
misrno.
Carceles. Se remite al Gobernador en fin de cada trimes-
tre 01 0::,1 ado de presob, detenidos .v arrestados durante el
rrusmo,
Ce«ll.[as personales. Cuenta. y pago de Ias h bradas donde
tengan á su cargo los Alcaldes la expeudícion , en fin de cada
ti imesti e.
Oontabilidad 1nunic'lpal. Pubhcucicn del estado de recnu
daciori é i nvcrsion de fondos en cada tr-imestre. (Art. 166 de la
Ley Muuicipal.)
Correcciones !lubenwtivas. Estarlo de las impuestas en cada
trimestre. Se remite al Gobernador.
Descuento, Se liquida en cada trimestre el descuento hecho
en sus haberes á Ios crnplcudo-, y se remite su importe a la
.Admirristracion económica.
Emigrados. En fin de cada teimeetee se remite al Gober-
nador un estado de los c-ctrnnjeroe socorridos corno emigra-
dos, etc.
Falluios . En el segundo m es de cada trimestre se pahan
los expedientes de apremios á 10& Ayuntamientos para la de-
claracion de fallidos. (Instruooion de 3 de Diciembre de 186D.)
(fastos de escuelas, Los Maestros deben presentar á los
3
26 M.\.}l:lJA.L DEL Sr:CRErAmD

Avuntamiento:;:; en fin <1p calla trimestre la cuenta de g'asto.. .

d~l material? 1111'08, etc,
Hospitale«, Estado de su material.
Jlfaest¡,o~ deescuela», En fin de cada tmnestre se remite .t
la Junta provincial de mstruccion publica el estado de pago~
del mismo.
Preso r; {1'(fI1SP1UlÜ::\. Se fo'nna en cada trimestre la cuenta
de socorroe, JT &e pide <u abono nl Alcalde de la C'31)pzn de
part.ido,
ll('ctl1,rlrtcion. S(~ har-r ('11 10b primeros días del f.egnndo
UlCS de cada tr-rmcstre, ~ ::,(~ Iibmn los apremios por la In...truc-
"ion de 3 de Diciernln-o de iseo.
Sanidad. Estado de lo ... enfermos, ID\ álidos, curados y
muertos en cada trimestre. He remite al Gobernador en fin del
rnismo ,
Veuite por ciento, En fin ele cada trimestre "8 rernito cert i-
ficacion del contingente ele propio!'> á la Admirristr-u-ron {'('OllÓ-
mica, acompnñundc <u importe

ClJATRT\n:::STRAT.ES

r/gilrl/LC1rl En fin dE' _\11riJ. Agosto y Diciembre se reunte

,¡J Gobernador un estado de penados sujetos á vigilancia.
<;;jr:"'\IESTRALRS.

CantÜlO'? oecinules, Ob1'<18 de construccicn y repal'aciOlw::-

Estado semestral.
Ol(!"er; pac;iva,;;. En los ocho pr-irnr-ros días de Enero v tIt
.Iulio RC Ie« Fusa Ia revista general JT se manda copla al .lefe
p{"onómico.
I{}x(f1}U)¡/f!!? púólicoO? Los fle nrños concnrrentes ti la-, e:-:.clw-
la" d.cben verifirarse en Junio y DICIembre- de caela año.
Iío'pitalps. K\.tl"acto ele cuenta al Gobernador.
Jlf(m {PO? Relacion de cortu- In-e has, en 10& montes públicos
~p remite al Gü bei nallor.
]leJ¡l. Relación de' plantaciones v cr-iflcadn-, E'11 cadn seme'-l.-
he. Se remite al Gobcrnndor.
Sanidad Se remite al Gobernador la Iista ele Profe . . ore ...
fa.cnltati"\os en cada semestre.
8mn~nist}·o~. Liquidacion semestral. Si hay sobrantes -,p
.rphcan al fondo murncípal, y si déficlt el Ayuntamiento acuer-
da el moclo de saldarlo.
 DE AYU~r'\.;>'I1LNTO 27
18. E,/)jJerliciol> de tttnlos.-Los titulos, despacho- ú ere-
denciales de empleos reniunerados por los pi'esupuesto« pro-
víuciales 6 rnumcipales y 101:> duplIcados que se expidun ti, ln~­
tancia de 101:> urterceudce, Ilev aran bello de precio propOl malla-
do al rcepectiv o sueldo 6 rernuneracicn anual, á saber:
t-ucloo anual del empleo. Importe del s¡;,llQ
---
Pescta~

De menos de 3.000 rs .. 1
De 3.001 a 5.000. 1'50
De 5.001 á 8.000. 4
De 8.001 a 14.000. 8
De 14.001 a 24.000. 15
De 24.001 a 40.000 . 25
De 40.001 a 50.000. 37';)0
De 50.001 e11 adelante .. 50
Las antoridadr-, qne evpídan los titulos baran la reg ulucion
de los haberes ó emolumentos anuales, bi no tuviesen sueldo
fijo. para 'iu.e "e extiendan dichos documentos en el >-ello que
corresponda (1J.
La R. o. de 2Cl de EnelO de isos pres.e ribc que :, todo, lo"
funcionarios quC' pcrciheu SUb haber e.. . de fondos P' ov uu.iules
y mnmcrpales se les o s.pidan SU" titules 6 ('rC'c1encialeb en el
papel (h..l ~('l1o rorre"'ponn](-'llfe ;; con las formalidades estable-
cidus , dcbrcndo incorporarse a las nóminas 6 hbrunuentos de
pagoos copias lrterales de 10.s expresados documentos eu papel
del ,ello de :2 1'". (:2).
Solamente ::'0 e'\ pecllra nuev o titulo al empleado que tenga
aumento de sueldo, y cuaudo , '-;J11 variar óste, pase a otro des-
tino se anotara en e u. tatulo la a.ltcr acion que hava e.ufr-ido,
dcja~ldo copia de t>l en la oficina que ecr-, ia, si s~ traslacla á
otra dcpcndrncia: eu el iuivrno, a coutinuacion de la nota de
~11 trn-Jar-io u , ¡.,f' pondrán el decrt-to dí' la torna (1(' 110-,P¡O;l0l1 y
la certificaciou de haberse eumplido: cuando en un tltulo hay a
de poner:::.8 la nota de ccsaciou, ~e evprcsará si ha sido 6 no
pOlo reforma 6 f-Uprc>OlOn (3).
De toclo nucv o titulo be sacaran dos COpIa" eu el papel cor-
respondiente, arclnv áudose una en la ofícíuu re;::.pecth a, J la

11 -\.rts 3.í y B6 del R. n (le 12 de Setiembre ce 1!:-61.

13)2) Al L. 44 I1cl mk¡< o necre to
R O de 10 de t'eb ieio de 1833.
28 IIlA~{JAJ. DBL Sr:::OItLfAlUO

otra be acomp-dñarú Ú la pl'unera nórnma en que be acredite ha-

ber al mtci esado (1 .
Sin hacer constar estos rcqiusito«, el Secretario de Ayuntu-
miento no i ntcrv cudrá el pago de sueldos (2).
Loo, ti tulo- de qne se trata h(' cvpcdirúu en el pappl dcl vel lo
oorrc--pondicutc. ó 'un se'llo ; pero en e"te' ('H-.,O con la oblrga-
(IOn dt' umr el ele reintegro, dejando a los interesados la fa-
cnltud tlp hacer c-tampar en lo.,' documcutos originales (lue :::,8
expidan en papel blanco el bello Ó ;..('1108 que corrcspon dun , ,,1
a..,í lo prcfirresr-n (3). ...
Todo titulo, despacho 6 uombramlcnto contendrá la clá.u-
:->ula de qUf' no sera valido "'1, aderuá-, del n'on}Jhtse que debe
1I011e1'::.8 por la u.utorulucl i c-pcctiva , e..uece del mandato de P'>
-esion por el jefe á YUWll corresponda, siu CU) os requisitos no
. . . e dará peses.ion de su de-strno ti m ng n n agl'aC'iado. Esta he
ncrcditará con cr-rtificacio n que 011 los ID1blDOb títulos han de
evteuder 10M jefes de que dependan los inrere-.. udos , anotándose
tambicn á contruuacrou en su caso la fecha dt- la cesacron en
10b empleos y la causa de que proceda (4).
En los titules que se expidan en papel sellado Ó st.n se-llo,
cuando éste he estampe en los, uiismos Ú sol.icitud de los m to .
resados, be pondrán las autorrxacioues dC8pUCf:, de la firma del
qUf' los expidiere: pero eu 10H que 10 sean en papel blanco l.ia-
bráu de ponerse preci~amcllte la", autor-izacione-, de qne be dí:'"
pose-ion J de h nOf'I'se éstn v erificad o en el phego sellado que
debe unirse (5).
En la primera llana del pliego sellarlo que be una al trtulo Ó
documeuto que quedare en papel 1::,111 sello, so anotará que 8::;
1101' reintegro del mismo pappl 8ellado, con expresiou (lel Ul'~­
tino. nombre del interesado J la fecha (le la <. ouccsion , cvtcu-
dténdose <1 contiuuacion el del reto que autorice la toma d(' po-
::-e-31011, las notas de haber-u ésta verificado y de" cesncion PI1 ..,11
caso; las demás llanas del pliego SP cruzarán, y todos correrun
unidos "1 título ó nombramiento (6).
Todos los empleado". ya perciban su haber del Tesoro pú-
blico ó de los fondos provrnciales y municipales, He costearan
el papel sellado en que se extiendan sus tirulos el de los 1'110-
ó

1"0< de returegros yel de las copias (7).

' ) Art '6 o del R D. de 28 de Noviembre de 1851 y R O, <le 10 de Febrero de lS'J3".
2) Art.s. io y u del H. D {Ie".2~ de "'oyicmlJl e üe isar.
\' l Art 20 id.
4) Art.. 3 o hl,
~5) Art 4 o i d,
Art 5 o 1(1
(~I A.rt 4.0 de la R. O de 17 nf' Diciembre (te 18;51.
 DE \YUNT~,nl''lTO

19. - I?oríJ-t1tlarlOs.
Acta de nombramiento de Beor-et.aa-Io,
En.... ,1. .. , de.. de 18... , teuru doe en la Casa COnSJ9tonaI. t-ajo
la pr-osrdnnem del Sr Al caldo D .... lo s Sl'('., Coneeja.les ou e al mÍll'-
gen se e-xpresan, ebnose la sesron. 1-

El 81'. Presidente ordenó que se diese cuenta a la UorpoIclclOn dt:JI

estado del cxpedren te matru.ido par-a prQV( r-r la vucnn tc de Secr-ct.ar.io
(]C' la misma, con las instancias y doc umen tos presentados por los
aspirantes. y así se vcrrñco por Iect.ur t i n teg'ra de todos ell o-s así
como del art .. de la Ley vlnrucipul VIgente, para conocrnueut o lir' los
e

Pre-s. Concejnl ev pr-csente s

Enterada la Cor poracrcn (le su contenido, y pcnet.rada de las b uenav
condrcrcnes de los pretendterrtes en cuanto a su conrlueta moral y Po-
Iífaca (1), se prdró al SíndICO que d ijc-se su parecer, v l!L('lIO señor lo
ermt ió en catos tér-mi ncs. Me parecen aceptables los ~lS¡J rantes \0 In
que dijer-e), ppro entre ellos con stdr-ro p refe rt hle por su-, conor-uun-n-
tos en Ia Iegt al acion admmrvt rabi va. u I!0r ">11 pr-áctaca en 10-' h,tOUJOCl
.... ncg-oc.ios de lo"," pueb los , á D A 11
(Se expresan las r-azones en cLue apoya su drc.támenv ya «can las quP
se apuntan u otr-as drferen tea.)
El Br Reg-idor- D .... ex-puso· que r-econoc ia La aptatu d y buena e
condiciones 0('1 md iv iduo propuesto por el Sr Sfnd ico , pero que, en
"'1.1 concepto. debfa pr-efc n r-se á D C ]), en 4.111en concurre la en-eu ns-.
tanci a de- ",el' Abog-ado, o Id. d e haber con ol.u.ido la car-r-er-a nct.u-ial ,
c tcétera., etc
Otros <eñorr-s marn ícs tar-on cIuP, en su concepto, debra con-nlt-u-se
la mayor converne ncia del serVICIO ('U la mucha pr-á.ctaca de D A.IL
Y en los couocrmio nboe (FlC- ha demos.tra.do en los, . años (FH' ha "-,f'1'-
vido la Bccretena del puoblo de, , supuesto que no ha)' en la Iegis-
lacren de hoy seña lada pr-eferencia alguna en favor de los que por-te-
ne-can á nna t, atrae cla.se ó profesron deter mrnadu.
Declarado el punto sufl cie ntemcnte discutido, se puso á votacrun
el. nombramiento de Sec retar-io; y resultó el ecto para, dicho cargo
D A. TI por . votos, contra .. " que obtuvo D e D.) tau c-s que í

] eca.yeron en D E. F.
En tal estado l as cosas, se declaró elegido Secreter-ro en p ropi edad
~l(' este Ayuntamiento al me noi onado D. A. B., acor-dánd oae qnt:" «e
eomuru que al Se. Gobe-rnador de la prOVinCia, en cump h rmen to de
Ia.s VIgentes dI.,[lO<;lIC10TIC":;;; tlllP <,t' provea al agraciado (11' "u corr-ee-
pondt entc ncmb rarmento , y que se le ponga en posesión de su dl'~­
tino.
Y no habrondc m.is asuntos de que tratar, Ieve.ntóxe PO] el Sr Pre-
srdente la sesión (2).
Pecha.
Firmas del Alcalde y Concejales
Firma del Secretario interino.
,1) Si hubiere alguna (hJ1(';ultfHl sobre este punto y SI} acordare tom nr --prC\ r'unen .
te nu evo s l!lrq m e~ y corícícs, ¡se eo naig-nn en el nct't, sUllpendlf'ndo 1'1 rebolver hne-
ta obtenerlos
{2l De esto nrtn o del -icuei oo ai en 1:1 rm sm-i SC6Ion se t.rnto sc de otros f1<mnto~,
se f'ju.ru en el e"\.p,,1:hente icspcctrv o COPla cci tljH nll'1, fu-marla por el Secretar-io rete-
1ino y vrs nda POI el A1c'1lde Prcstüeuw. ex:pl"lban.lo '1 e-u fí na'l Io s r'on coj-ü es lUC con
r r.r rrero n
30
Titulo de empleado.

(Spllo (/p la Corporarion.)-Pon atend

e l do á las
ANTO i e n e u - c n n e . ,

tanctas, mérttoa y serVICIOS que concurren en D. F. de T., natural y

vecmo Uf' T punto, y en uso de las facultades que le confiere la Ley
Muruerpal , ha tenido por oon ven iente este Ay un tarruento nombrur-Ie
SU c.;ccretarlO en acuerdo del dia 'l", con el sueldo anual de ... (por le-
tra el que fuere), y con arreglo á lo p reverndo en la d1spO"lICIOn se-
c-unda de la Inatru ccion de 2d de Noviembre de 1851, expide al rcíerrdo
1).JI' rlf' T pI preeen te titulo par-a fin? dl"'-Hlf' In égo, y pr-évros los 1'e-
qui st tos expresados en dicha Ina tr-nccton y decreto (le la propia te cha ,
pueda tomar POSf'SlOIl y entrar en ejercicio del mencionado empleo,
en el cue.l le serán guardadas todas las consnderucicncs y prcommen-.
eras qne á los de su. clase correspondan por las leves. Y se proviene
que e-ate titulo quedará nulo, sin mngun valor m efecto, SI se omrtae-.
re el cum plaee del Sr. Al.ca lde Presidente, mandando dar Ic posesión,
y la certrñcacron de haber temdo efecto, p rolu bréndove (11W en c-ual-
quiera de estos casos se ae rcdrte sucl.do alguno ,\1 i nter-csado , pues,
por f'1 contcnrro. ha de tene r-«- como In docurncntadc y cual SI no hu-
hier-e SIdo nombr-ado pan. drcho dcatano Dudo r- n T par-te u T. de T.
me"! y año .
Aquí las firmas enteras de lo~ Sres. Concrro les

TITULO dr> Secretario del Ayuntamunto co» -ríeue.ona! de eet a:

eludad, vzlla o distrito mUMclpnJ de r., (J faoor (ir> D. F. de T.

""O'IA. A contmuacron se pon(' el ~Ignl(}ntc deor eto

Sello del Ayuntamiento.-T de T. m p 8 !1 afio.

Cú mpluae 10 acor-dado por la Cor poracron y pongase en poseeion

del cargo de' Ser-r-et.ano de la miama 1) F. de 'r., despuev de Que ha-
á

ya Sido resn st.radc el pt-ecede nte 'ti tu lo en la Ñpcretarm y archivádose

en la rrus.ma su COPI'l" que uu.tor-izuda por mí (S adju nta. Lo d.iepone
y firma el SI" Alcalde pr-imero Presidente, de que yo, el Secret.arro
i.nter-mo , certifico.
Media firma del Alcalde. Firma del Secretario accidental.

D..F de T, Alcalde primero Preeiderüe del Ayuntamlento cons-t"l

tucional de este distrito de. ".
Certañco Que D. L' de T., á cuyo fuvor se ha e-cteudido e I prece-
dente titulo de Secr-etar-io de dich a Cnr por acio n, ha SIdo puesto por
mi en posesión del raenoio nado destmo con esta fecha, h abréndose
cump hdo con todas las Icrma.hdades p reverndas por el Decreto 108- é

tr nccrcn de 28 de NOVIf'mhT"f' .le 18~)1, y acr'cdrtándose debrde mento

por el acta estampada en el expediente Instruido para la p rovrsron de
la Secretar-ia. T parte a T. de t'. mes y año.
A'luna fi"ma det A {caMe.
 DE A\UNTAI\1IEr-.,ro 31
(Para en su dca y caso.,
Oeeacion. Este empleado cesa en el desbmo de Secr-etar-ro del Ayun-
tarmentn co nsta tucrona.l de esta ciudad .vrlla o diatnto., en vir-tud de
la separación (ó el motivo que fuere), acordada por la rmsme Cor-pora-
cien en la seeion del dra T., en uso de las facultades que para ello- le
confiere la. Ley ~ll1111CIpal, habiendo continuado en su desempeño sin
i nter'r upcron (d con tal ó cual auspenei onj desde la fecha en que tomó
pose sien hasta la. presente. Y para que obre eus efectoa, se acrcdrüa
pur- esta drl igencra en '1'. parte á fr. de T. mes y ano
Sello de la Corporaciow Firma del Alcalde

Aeta de posesion
(Para el acto de pose~lOn en ,,1 eomeáiente .)
En la CIudad ó vrl la de .. , ILOY I". de r. mes y año, con-datuido el
Sr. D. 11'. de T., Alcalde Pr caidcntc del Ayun tarm ento, en In Q,e{'rpta-
r-ía de la Coi-por-a ('IOn, con asrstenora del mtrasccrto Secr-eta.. r io mtcr-i-.
no, comparecLO D. 1,'. de T , natural y vecino de '1'., al objeto de ser
posesionado en el cargo de oecr-e tarro e.u pr oprodad, par a el cual ha
sido nombr-udo en la Sf'SIOn cr d.mar-ra (ó e x traordmarra) del dra '1' y
al que conocemos per.son a.lmente. DIcho Sr Alcalde dispuso que se
leyesen los artículos de la VIgente Ley Murucí pa.l que tratan de la sus-
pensron, eepa.ra.cron , cargos y oblage.crones de los Secrobarr o-, del Mu-
ruerpio , como f1~1 se verañcó, y prometac cum.p ln-l.aa pu.n tual mcn te en
fiel uso y desempeño de su dcstmo. En acto contmuo paso a ocupar
su puesto en la respectiva mesa Iracré ndole cubroga del correspon-
diente título, del h bro de acuer dos , Boletines y comumcacicnes m-ía
urgentes al despacho, on señal. de posesion. Y debiendo hacéracl.e en-
trega formal por mv ent.u- o de todos los dcmá-, papalcs , expedientea
y clOCUIUt,lÜUS obr au te-, en Scorc tar-i-i., quedo ap l az ada c-st r operacto n
para la mañana de-l stg-ruente dra (ó se ver-ificó por separado, etc.' En
cuya Ior-ma se dró por ter-minado el acto, firmando esta acta el 81". Al-
calde y nuevo Scc retar-io , de que j u, el i nter-mo, al cesar en mIS Iu n-.
e ronce, ccr-tañ cc
Medra firma del Alcalde Fir-ma. del agraciado.
FIrma del Secretario iwter-mo,

Pa.rte semanal de seguridad pública

ESpÍmTU PI BLICO.
(Se e.apre ..arti, "in disimular la verdad. el que sea, ya en gene-
rat de la provzncw, ya oartccular de algun di str-ito ti pueblo, ma-
-nifestrivuiose la tendencia de la ujJw10n publica y los mot wos apa-
1 entes d verdaderos que ~nfiuyen en la m'l8l11..a )

LAJJIW;-¡gS
(A l mawitestar los robos de eonsideracio n: 1/ especratmente los
que va1jan acom-pa,~ados de »iaien-cia-, se eccpiicardn. las medidas
adoptadas para la capt-ur-a ,1J ca strq o tir> los o·1fmnales.)
 32 "U-\1\U-\.L nrr, SECULf.c\HIO

MOTINES, ASONADAS Ó PERTURBACION DE LA TRANQIJILl-

DAD pt BIlLA POR CLALQUrrR MüTf\O

(Nose orn.üu-ri el describir (J[ oriqeri y circunstancias de los que

ocurran, y las rceolueionce acordadas para cmüenerloe.]

lNCRNDIüS y ASE8I:1"ATü8.
(De los prlmpro~ se menC'wnaro íos que hayan podIdo por su
qrrwedad oca~lOnar perdt das queel Gobwrno debe conocer, y de to s
'~f',qundos los que reunan alquna ctrcusast a.ncta. que -pudiera: hacer
rucesari a al!Juna medida gubernativa.)

,\PBSISTRNOIAS.
\
(Se eo-presard de una manet~a general SI hay abúndanci a o esca-:
sr c de p:;;tar;, y "J~ tun-an {as ooseroacumee qUf'> pare x can ClJn1JenlC4-
tp'! sobre el pr-ecio que tengan en los -mercadoe.)

CALAMIDADES PUBLICAS.
(Aqu't se hablará de la~ cpt demi ae, e-nfer rnedades agudas rlema-
-aado propagadas, de las wuondacíones, terremotos, ete.)
A1J\.l!.ltIL.NGl"o.. SIIl perJUICIO de este estado, be CUIdará de dar se-
parada é msta.nt.áne amen te parte detallado de todos los sucesos que
ocurran en la ju.r.rsd iccion, y 'Iue de cualquier modo afecten al orden
pubhco, a la seg u ndad de las personas y de Ias propiedades, Ó ti la
moral y á la rcl igaon.

Estado de gastos en obras pübttca.s municipales.

Aincntameenro de .. Nota de los gastos causados diera-ate la sema-
na arüeri or en las obras que por acuerdo de !a Corporacion se lle-
1 an á cabo en. " . Sl to en . . ..
Ptas es
Satasfcch o 00\1 eobr-ee.tan te D . . . por 40 jornales de e.Ib añ rl
a ra?on de. uno, seg-un hatu _..•..... , . '" »
Idem á D , maestro car-pi nter-c por Id. de su arto, res-
pe.cbo de por jornal, :o.egun llsl,d.. . . . . . . .• . . »
Idem á D ,('ontrah~hl (le Ia.dr-il lo, por 40 rml la.re s de
este matorral á .... rmllur-, segun contrata .. " .. , . . . . . »
Idem d. D ... ,por2UU metros cu b ieo s de piedra para mam-
poster-ra, á metro segun cuenta , . .. • . .. »
----
Total satisfecho .

Le que en cump Inruento de lo prevenido en el ar-t 166 de la vigente

Ley Muru orpa.l , se publica pare conocmuen to del publico. En..... á .•.•.
de ..... de .....
El Alcalde.
 BU AYUNT UlIr:NTO 33
PROYINCIA DE ••••. PUEnLO DE •.•.. Mes de. . .. d. 18. ....

E'3TADO de las capturas »eruicadas por esta .A lcald úi en todo el

presente mes de la {echa.
I
~~ NU\IERO 'TOTt\.T.
,,"S do dcunouentea
~.
de
CLASE m.; D¡';LlfOC::
0_
~o ~ ~ dcli ncuen- onsnav ACtQl'lES
Hom- "\II1J'::- tes n p r e>-
•'" - - -
--
h r cs . re e hendidos.

Infldencia ...........
Ascemato ..............
Infa ntaeidro
Herldds .•.. :: ~:: .. : ::: .
Ha bo en sagrado ........
Idem e11 dc.spobladc ....
Su ce e,l vamente todos los
delrtos, y al ñna l una
f\
lmea ue drga:
Otros de i toa ó faltas ...
I
Sello. Fecha y ji,·ma.
 PROVI~CIA DE. .... BE1'\EFIOENCIA y SA.NlDAD. 1IllS DE ..... DE 18..... ';..:.
----- ...
E'TADO . w¡¿¡,tario cor"espondiente al expresado mes.

EXISTENCIA IXVADIDQS EXISTE~C!A

EN EL ME~ ANTERIOR. EN EL PRESEJ'IlTE. PARA EL SmUENl'E.
PARTIDO JrmCIAL PUEBLO ,
OBSERVACIONES.
D' DE Hom- Muje- ~i- To- Ham- Muje- ¡;';i- 'ro- Hom- Muja- Ni- To-
bres. res. ños. TAL. brea. f()fL ños TAL. brcs. rel>. ñoS:. TAL.
-- --
i'<'.
,..
~
- --- I _.. _- -- - -- - -- d

Sello. Fecha y firma. ~

&;
t'"
00

SUMINISTROS.
'"'"
ESTADO de aloJamientos suministrado, pO>' el pueblo de ..... durante el mes de ..... de 18 ..... ,..''"el"
FECHA. DEL PEDiDO DB r,os A.I.OJAlHEN't'Oa· O?ICIALE:S GE!\ER,I,.LES. "::;
- ",. ._-- -,

- Duracion de los alojamientos. TOT.4.L

Din. de alojados,
-
Djas, de c!ias de alojamiento.
Mes. ~úmero

TOTAL. .............. ,

Sello. Fecha y firma.

 Continuado'/! del estado de ,uministro,.

INFANTERÍA.
FECHA DEL PEr
DIDO DE. LOS JEFES. OFICIALB:S. TlWPA. TOTALRS.
.HOJAMIRNTOS
-------- ~_------I~
-~!~: I -----------------
I • Número Dl,lJ."acion 1'\úmero Duracion ~úmel'O

\1rs,
--------
de
de \ Total
cada alow de dias de
~úmero I Duracion
de
de
I
,Totll]
I'{loa alo_'l de ctias, de
de \ Total
cada nlo- de {Has de ,le
Total
de dias de
jamiento. a!ojn- ínmiento alOjll- jnmiento. a)oja- aloja-
alojados. mIento, nloj:1I1oll. 1" " miento nlojndOs. mIento. alojados. mientos.
Diall. lJi11$. ! ____ _ lJias. '""
....
~
------ ,-------. ------- ,------- Z
',.,~"
O

CABALLERíA.

Sello ue la Alcaldía. Fecha y th·rna.

""'"
35 MANUAL DEL SECR,ETARIO

Estado de los bagajes suministrados por e ...f'

CA llALLERÍAS.
I, 1I
1'I,CHA DEI, PEDIDO. ,
MaY01'es. AIenores. Carros de bu.eyes I De una caballena

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Precio abonado ...• J lE.
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Precio abanado.. . . I t.
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~ ~ Precio por legua ... I P: - - - - - _..
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~ [Leguns re,orridns"
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~úmero .. : .....
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'" Precio abonado .•.. I ,¡
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Precio 'P~r legu~~.. . ) ,;,
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.2 • Leguas recorridas .. i
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" Número . . • . . . . • l
"
"'
38 :MANUAL DEL SECRETARIO

PROVINCIA DE. .... PUEBLO DR ..... MES DE ..... DE 18.....

ESTADO demostrativo del preciQ medio que han tenido en el merca-

do de esta villa durante el expresado mes, los trutos y m'tículos
que se suministran d las tropas. .

RACIOK HECTÓLI-
tro de
QUINTAL
métrico de
LITRO Qm~TAI."
Imétrico QUINTAL
I
de métrico de
rle puno cebada. paja. do nec-i te. leña. e¡u'bfln.
~ ~~ ~
~---'I'--------- --~~

Pesetas C•. ¡pesetas Cs. Pes~t9.s Cs. Peaetns Cs

, Pesetas. Cs. Pesetas. Cs.
--- ~
--- ~I--
~

---- ~

I I

Fecha y firma.

ArI em H. .. He remitirán igualmente para el dia 3 de cada mes, única-

mente po:r los Alcaldes de las cabezas de partido, las actas de visita
girada á las cárceles en las cuatro semanas del mes anterior.
 PLEBLO DE ..... Y.STADisTICA CRD.UNAL Gl:BER~ATIVA. PRIMER TRnIE~TRg DE 18 .....

Resúmen de las Cotr'ecciones impuestas gubernativamente en esta Alcaldía en dicho trimestre.

CARGOS
~OMBRE 'MES
de los
y en que
corregidos FALTA Pt~A PE~A PE;\'A
apellido tUY(} lugar
y punto
que ocasionó la corl'eccion. ejecutada. condonada, pendiente.
de 108 la
de su
corregidos. (',on'eeclaD. ''""
;>
residencia.
d
'"
Z
;>
"
H
Manuel Mi- '"
guez ' .... Confitero ... En 15 de
Enero .... De limpieza, contra el bando de ~o
buen gDbierno .............. Multa de lO
Andrés Pe- reales .... » »
rer. .. , .... 'Mesonero .. , En 12 de Fe-
brero ..... La de no haber dado parte de
los huéspedes recibidos" .... , Mitad de la
Mamerto Po- multa .... Multa de 10
blete ..... Gañan ..... En 15 de reales.
Marzo .... Entrada en heredad ajena con
dos caballerías .............. Id. de 12 rs. » ,)

tlello de la Alcaldía. Fecha y firma riel Alcalde. Firma del Secretario. <C
""
40 MAXUAL DEL SECRHTARIO

l'ROVIXOlA DE ..... I'UEllL

ESTADO de los presos, detenidos y a'n"estados de ambos sexos que en fin d

I
,
I
Ique
PRESOS I PRESOS
_ PRESOS (2) sufren conllcna de:,
l!.lTesto mayol'. '" con causa pendiente.
'que sufren eond·(lDa I

EST ADLE- do a-rr esto UH.IllOlO. VARO~HlS. llRlIfDRAf!, VARONES. l!1CMl!R.ASI

PUEBLOS.
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(1) En la casilla de Establecimientos se colocarán separadamente, y con la d (

En esta casilla se comprenderán únicamente los (Iue hubieren sido scntcnci
(2)
(3) En esta casilla ¡:;;~ ~omprender{l: 1.0 Los que vayan á disposicion de lo
r
plir sus condenas en los diferentes establecimientos correccionales.
(4) B:n la casilla de Detenidos se comprenderán todos los qne estén por dispo
por objeto su entrega ~i los 1~ribunales, en cuyo caso deberá incluírseles en la cas :

PROVINCIA DE ..... PUEBL

ESTADO demostrativo de los penados que existen sujeto

PUEBLO
dOllde ;;uf'r" tll l-'tllmuu NO?tIBRl'. DEI. REMATADO. DF.I.ITO.
la vigilanci~.

I
 DE .-\.YU:'\lTA~lmNTO 41
L(
'" E.... · ..... TRIMESTRE DE 18. ....

~ icho trimestre existlan en este deposita municipal y cárcel de partido.

-~----------~------------~------------
I
_
TRANSEUNTES (3\ I D"T E"lDOS (4)
)6 arrestados- gubernativamente I
TOTAL
rle jngresados.

I--V-A-R-O-X-E~S-~:---H-E·M-H-'->A-s-·-·l VARONES. - HE:o.tBRAS.--- I:'i--'-·A-R~O~N~E-'-.-- REMURAS.

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Fecha y firma.
d
ci ominaeiún que tengan los qlle existan -en cllda pueblo ó localida.d.
lo p~ á la pena de arresto menor por los Tribunales.
ribuna.les. 2. o Los sentenciados procedentes de otras cárceles lllle pasan á cnm-
~: on gubernativa, se hallen ú no de tt·ám.ito, y sj(~mpre (lile lu. detencion no tCl1gn
a correspondiente.

L
= E. .... CUATHumSTRE DE 18 .....

-
to la vigilancia de la autoridad en dicho cuatrimestre4

TRlBUifAL
TIEMPO DlA
en que empezó
que ha de estar sujet o COr-lDn1'l'A Q'CF QDI'lllRVA.
Ue le impuso I (t pena. á la vigilancia. á cumplirla.
r----------)-------------

Fecha y firma.
4
 PROV[,\CIA 1m .... PUEBLO llK. ... ..... TRIMESTRE DE 18.... ..'"
ESTADO de los eTfj·a'YIJero.~ Nilig1'arlos Tf?sidentes ("rt este pueblo en el meftcionarlu trimestre.

. I

I 1 PUEBLO !'

NACIO~~LIDAD'I ¡:POCAI FECH,\ SE&AS PERSONALES.

I enql1~ha I PU"TO
de RU ! d~ su :e'lt;1I1o des- de su --I-¡-- 1,
~1I118¡II:S. to::
rcJl'"l:::: LI':O n !'bsen·acione~. ~
Dl:;:PAHTAJfE\"TO Ú
I C~
ellllgra- le ¡trad.!!. enl de sn I ac:ua 1 ~ ~ ;;- 'O I ~ ;; ~ ~ ~
Z
PRO- IC\U1 ~svañ2, lene:~::~~o I rr.sldencJa : 1[ l· I~ ~ ~ ~ I~ c:
,.
EST1\TIO \'¡~ClA.,pr;RIlVl I . . . . I .:- 1: I
~-_'_~. ___- - - - -----------
I --- - - - 1 - - - tj'"'
• I ! ' I "e<
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'":>-
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e

Fecha JI firma.

En ln ca~illa ue Orse¡'vL(r.;úy,US se eXllresar:í. la caUSfl de la ellligracinll,

•
 PAllTIDO JUDICIAL DE ..... 4.[1 trimestre. PUEBLO IDE. ..••
===~._-_ .._ -
De los lMl,dos mlmü:ipales df? (""fa rilla se ha sat-isjecho d ..... de la esc11e!a pública ..... de nitTos D ..... , al flna-
lüar dicho trimp8tre~ las ~antid(ules que á continuacion se expresan, quejtmtas componen la suma de ..... ,
distribucion /uwha pOI' la Junta }J1"ovinclal de instruccion pública.
,~e9un

nrrnC10'\ FU 1, GASTOS 1IATB:RIAT,ES.

--~~-- ------ --
- - - ----- _._-
Retribu-
I"]':CH \ Del [(1. por ])ll
Al llliler
los 1 Su Para &;nsoros y 1(¡cm de TOTAL.
la ('Ia<;o do (le e.lilil'i(). (~,)nscrnL- títibm la dasc de dones.
,le 1u,;
\TH,!'(trll. ,l(lllltos auxiliares e3ruela don. (~ [1. Sil.. ,le o n iH'- arlult'Js.
¡'lanza. t;
l\hr¡unienl,m\
f{.~ GIi lis. R~. es R". Cj Rs. 'es Rs. R8. 'loS _!!s~ I Cs.
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En ..... á..... cte ..... de 18.....

El Alcalde. ....
'"
 44 M:A.Ni'(JAL DEL SEGRi'EVl.'AnIQ

D. F. de T., Secreta"ia del Ayuntami... to de T. punto.

Certifico: Que en el mes próximo pasad'O se impusieron por la Alca.l-
dia de esta poblacion las mul tas cuyo importe, fecha, n-ombre del
penado, clase de papel y demás s-e expresa "á ·ctl'nti'n\lacion.

P'cha en I Cla"
Dia de 111.
imposicion
~lc In multn
NOMDRE DEI. PENA.DO.
Can';"'"
po, que
fué
IIque '" b;,o ,1, papel
eIectiva. en quotuvo
Serie
y número
multado. efel·.to. d,l papel.

I,'
8 Marzo. F. de T ••••••... 20 rs .. 8Marzo. 1 pliego.
, B.20.264
9 idem ... F. de T ...•••••.• 1 4 r8 .. O idem .. 1 iclcm .. 1 (J. 44.654
! ,
. ,
I i

y para los p.fectos prevenidos -por la AdministI'acion principal de

Hacienda pública, en su árden circular publicada en el Boletin Ofi-
cial de ..... , ex.pido la. presente visada po!' el Sr. Alcalde y sellada con
el de este Ayuntamiento, en 'r_ punto á ... _. de ..... de 18 .. _..
Y," B,o F. de T.

ALCALDÍA CONSTITUCIO~AL DE ..... PliOYI"iCIA DE .....

•
E.'Ctrar:to de la 1'evista pasada en esta Alcald-ta por los indivíduos
de clases pasivas q'ue residen en esta villa y tienen consignado
nt pago en la- l'esurerla de provincia.

I HABER
NOlIBRBS. CLASES. eSTADO.
anual. ,¡FECHA DI,; LA ÓRDE-¡..;
---- ,-- -- - --------

I i
Fecha y firma del Alcalde.

El anterior modelo, con la circular correspondiente, se publica en,

el Boldin Oficial de la provincia con diez dias de a.nticlpacion á la
fecha en que 86,\ ha de empezar la revista, segun se dispone en la :real
órden de 22 de Ag08tO de 1855.
 TÉRMINO MUNICIPAL DE ..... A:\lO ECONÓlllICO DE 187..... -7.....
PaoVINqIA DE •.... PARTIDO DE •.•••

ESTADO del precio med{o que han tenido en d~'cho partido los arUculos de consumo que d continuacion se ex-
pt'esan, en el mes. o •••
último, arreglado allbrrnulario oficial mandado observar en circular de 24 de OctUr
Ore de 1874 par la Direccion general de Agricultura, Industria y Comercio.

GRANOS. CALDOS. CARNES. PAJA.

- -._--

Trigo, Maíz. GRebanl Amz. Aceite. Vino. I Aguar- camero./ Vaca. Tccino.
n. I De "
1C,p,da leantono·1 zos. I diente. I trigo. cebada. '"
~
ElECTÓLlTROS. KILÓGHAi\IOS. LITROS. KILÓGRAi\10S. KILÓGRAM05. ,.,i
---- ~~-, . -' -----j~'-~~
-- /'-

P~. es, ptas. Cs. Ptas. Cs. Ptas. Cs. Pta. C.a. Pt~s. es. Ptas. Cs. Iptas, el'!. Ptas. cs, ptas. Cs. Ptas. Cs" IPtas. Cs, Ptas. Cs. Ptas. C,s. ~
--- --- --- ---- ------ ---i--- --- --- --- z'"
o '"

:
"".á"." de ..... de 187.....

V,O B.o
El Alcalde. El &cretario. ti
 CA~II:\"OS VECINALES Y DEMÁ8 OBRAS PÓIlLICAS ~!UNICIPALIlS. ~
TÉRMINO Mt:NICIllAL DE •.••. PROYI~CIA DE .....

ESTADO de los trabajos practicados y ,'ecursos invertidos en los caminos vecinales y demás obras públicas de
este términu municipal, desde ..... de .... de ..... hasta." .. de ..... de .... el cual se forma y remite al Gobierno
de provincia para los efectos de Reglam~>Ito cumpliendo lo ma¡¡dado en R. O. de 14 de Julio de 1853 .

• l::
P1U~STACION JORNALES CUOTAS
TRUAJOS EJECUTADOS. DE l'RESTAClON GASTOS METALIOO ~
PER¡!Os.n. C1
PAGADOS ,"'"
z~
SA.TlSFECHA~ EN DE DlREdCrON. :NVERTlDO. >-
i<:
__
Obru dé ''''hpi .. !! Jornales.
EN DnmRO. DINERO.
.'
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I t~ c.
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p (> !'.; .- (: {!l I
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~III ¡;. ,0-.
e. 1., .... ~O 21:-' 00
• .... O ~ ~.,:r. O p ~ O ¡:; .., ? (,"';, <+ t"' ~ j;; ;. t'l
o e" -...., ::;" 1 I ';! '(t>
¡:: '"'" - :;; ...,
o_ "-: ~ ~ ~
~ "'" '" '" '" ::l:;' ::,. ~ ¡::; ~ I ~ ;:: ::; '1 ~ ~ ~ (t ~r.ri
1J;:..: "
O
.- ft. ::. Z:' ~ ';1 ~ ~ ¡¡
I :=; ;;;r :¡;;:;: .I' ~ ..:.~ r;;:~ <D
• ~ ;..
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ffi . . ~ ~ . 11 ~ . l' ."
o' ~. . ~ .ª ~
? ~ I·.:a· ' I .
~~ ::>:~: o~
~ , . ' .l . .
'!' . .• . . ,....
o
--1--
I I I I
- ' - 1 - I-¡- - - , - - - - -

..... á ..... de ..... d.18.....

 TÍTULO PRIMERO.
De las elecciones.

CAl'ÍTLlLO 1. () De la", elecciones en. general.-UA).). 2. ,) Del er¡~pa,d)'o­

namiento.-CAP. :l<J ne las elecciones mÜii-/(·ipaleB.-OAP. 4." De
las elecciones de {as Diptttaciones provinciales, Diputados á Cd-¡'-
tes .11 Senadores.

CAPÍTULO PUl\n:lW.
DE. LAS ELnucroNw;; E~ GJr.NEltAL.

1.° j';lecciones.-'.l.O l),wcchos poiiticos.-P.fl Debe,'''" oc los S'.c,'ctrll'"ios

en ¡::lS deccionc8.

l. le .E:tecciones .-En los lmíset:\ reg'ido8 por el sistema de

GobierIlo }'cpreselltativo se ¡:UllOCC bajo la denominacion gené-
rica de elecriuues el ado ac conenI'rir los ciudncla,nos con 8n
voto.á la aesigllHcioll de 108 individuos que han de formar lOK
Ayuntamientos, laR Diputaeiolle~ pl'oviTwialeR, pI Congl'e:5o de
108 Diputaclos yel Senado, (~~ decir todOH aquclloH cuerpos que
constitllyen la AdminiHtracioll propiarncllte dicha y la política;
cn una palabra, touo el gobierno del Estado.
2.° J)erec!w8 polIticos.-Los clereehos políticos fijan y se-
ñalan las relaciones que existen ó que pueden existir entre 10:-3
ciudadano8 y los pouere::l púh1ieo8; las concretan, la~ regulari-
zan y son como la. antorcha que guía al 110ml)Te hácia el vcrda-
t1~ro pl'ogrel:m y la lihertad y la civilizacion en el camino de la
Yldtt socia1.
48 MAl\UAL DEL SRCRI.::TARIO

Los npw'cllOs pohticos consisten e n tener aptitud para parti-

cipar de lus funciones públicas, sea d irectamente, sea inclirec-
tamente. Los unos perteneceu á todos los ciudadanos. Los otros
á los que reunen CIertas condiciones , 108 cuales ejercen JOb de-
rechos polrucos en interes de todos por una deleg-aclOll co nsti-
tuciona1. Todos los espaüok-s se consideran aptos para desem-
peñar lo .. empleos puhlicos ; Lodos están sujetos al servicio
mib.tai : estos d erecho-, put'¡:-" son comunes tÍ todos los ciuda--
danos, miéntrne el ser elector Ó eleg-ible está lun itado más Ó
meno-s a 10b que reunen cier-tas condicicues y f'jercen el dprecho
por SI y con represeutaciou de los qUE' carecen rlp t"ll:-u:¡
1..0';; tl(~re(' has polrticos :::-,011 mherr-ntes, á la r-uahdad de ciuda-
r
dano, ;:,p adq uicrcn , como ella, por el merecimiento y por la
natumhzacion. Pero esto no es suficiente; es Iu base, pero es
necc-urro que vaya acompañado de otras condrcrones mdispon-
sables. E-,tW:3 coruhciones se rolacronnn con la vida civil, con ol
SE'2...0, 1<1 edad, Id fortuna, el dorrnc rlio . ('1 ejercn io de cn-rta-,
funciones: en fin, tienen divorsce fines ó manera do ser, 1'08u1-
tundo diferente-s inc::lpac'idadí:"'4
:3.' Deberes de 10' Spcreta!"os en Las elecclolleL-Dada 13
uuportaueia que natm alrncute tieuen las elecciones. por las ra-
zoues que hemos apuntado en el pár, l .", y la trascendencia
que el ejE'rCH'lO del derecho de sufragio, ya sea universal, YH
r('stl'lug'ldo, representa en la VIda publica de los pueblos, claro
e-, {l1l(' lo n'feTente á ('¡.,1a matena constrtuye uno de los ramo-
mas va-stos, complicados :. de TlHl) 01' trabajo pala los Secreta-
rios de lOE:, r\.} unt.unientos , (¡UC son 10::3 pr-iur-rpahnentc cncur-
gudo-, de prC'parm' y hacer práctico el eJercH'lO (le" f'se derecho.
tu-non, pues, los Secretarios que poner en ol (lp;.;pmpf'i1o ne eRtoP
deber un r-nulado y una vip-ilanc ia q ue , por g-randes que sean ,
nunca serán excesiv os, porque el menor descuido puede pro-
dUCIr gr<:l\ es consecuencias.
lla} adem.i- otra razon lnn~ poderosa para que los Secretu-
rtos mireu esta muronu con interés y cuidado especialisimos ,
pt ocurando ajustarse ;,lemprc a la ley hasta en los menores dr--
talle-, Las clcccioncs seran constantemente un palenque en
que jueguen ID ucho las pasiones pohucas unas vecee, y ln.,
dr- int('rpsf'~ Iocs les ot rus: ¿ preciso ('3 que aquello!" funcionarios
sc atengan absolutamente á los preceptos de la ley para evitar-
se complu-acione, y disgustos de muchas clases. Contra Ios
ardides y recursos de la pasion no hay más que la observan-
era estncta de los preceptos legales.
 DH A.YUNfAMlr.NTO 4\1
CAPÍTULO n.
DEL R.M.P'\'DRONAM[1!NTO.

1,0 Idea ~n-enl de'l p'1.dron.-2." Derecha de vecindad.e-a.o ouecs ctudosos.c-s •• P3~
rtrones eapc . . l .tes y reaecvu.tca -3 o Fo rmnc on del emp-ulro n-irm nto.c-ü o lt ctama-
cienos - "i {J \.di[·lOUC' '1.1 p-i-íro-i. _"1 n uecnnc traen (Id pnd ,ú..-'}." Del C~IHlO oc po-
m-u iou c-to Rvs umva e x pu c-u.to ns-s i-c-j l , j-oi rout-i ros

1. o IrI"fl, gnwral del p-tdron, - En el estudo de cultura y

adelantamu-nto lJue hoy alcanza la sociedad actual; eu la épo-
ca presente, en qne tanta. importauci a. dcsarrollo v precision
ha llegado iL tener la estadistica y en que tan g-ran impulso ha
recibido la Admmistracion pubhca , el cmpadronanuonto es
1111a de la!" bases prmcipales del buou régrmen adrm nu-trativc
y del órdo n social. Por él !"e pueden conocer, casi a 1111 bolo
golpe de vretu , lu'-> clcrnoutos (llIP constrtuyen el E~tado, para
poder cl uni u ar mas, facrlrnente lo" qut" le se.m ddUOO::;O'" vig-ilar
á los quP pudiesen producu- 1[1 perturbucion en él y reg-nlerraar
el ejerciere ;: 1'1 cumplimiento de las, Leyes con pleno conocí-
nue nto (Le cuusa.
El empudrouarruento hecho con tt pr-rfeccion , exactrtud y
escrupulo-ndad po ... ibles , e ... i ndudnbleme nto un auxil tnr pode-
roso pHI'.\. la buena ad.mnnstraciou ruunicrpal , y por con-a-
gUIellte para la Arlmuustraciou g'eneral del Est¡ulo: J una ga-
r.mtra }MIa los derechos de los ciudadano.., para el má- fúc rl
cumplimiento de m uch os de M-U"i deberes, piLl".-L la idenufic.aciou
de ;"11', perec»us J para la más pronta sutiefncoron , en no po-
cos ('8RO ..., <le "u'> uecevidadcs Ó de sus dorocho-, , así privado e y
civilr-s corno polrtico . . ") sociales.
El empadro nanueuto, además, por 10 que respecta á la ma-
teria de q uc aq ui tratamos, e... la hase principahsima para el
C,lprCICIO del .leiecuo electoral : pues si á las elecciones treue
que prcc.-dcr naturalmente la formnc-iun de las lisras electora-
le-, la de los 111.)1'os talonarios y del ('e11&O electoral, éste y aqué-
llas tiene-n qUf' (tI'Htl1(',U' forzosa ¡. incontra-tablcmente del pa-
dron de \ P011111ad.
Las rpgla..,;. condiciones á (!up dehe ajustarse el empadrona-
miento (',tan marcarlas pn el cap. 3.' del tit. 1.0 rle la Ley Mu-
nicipal de ;2 de Octubre de IR77.
Segnn la Lev , el padron es un instrumento solemne, público
y fehaciente, que sirve para todo-, los actos adrnrn iatra t ivo».
Los ~\! untamientos tienen obhg-acron de formarle cada CInco
50 \J\"lU\L DnL "IX'llhrUUO

años en el mes de Diciembre, rectificándole en todo,", lo . . años

mtermedios con las inscripcione-, nuevas que se hasran de oficio
6 á instancra de parte, y las clunmacioncs que correspondan
por incapaoidad Iegul, defuncio n 6 traslucion de vermdnd. El
padron debe comprender a todos los l.abrtantes del termino
municipal, con expresion de su calidad de vecrnos, dormcihudos
6 ta-ansountes., nombre, edad , profcsic n, rr-sulencia y cualosquíe-
ra otras cu-cunetanciu-, que <,,1 Gobier-no dc-tci mmc 6 qne so e-ci-
jan paru la formación de la c stadrsttca.
Hecho el empadronamir-nto hec-ha la rectificacion a nuul .
ó

deben form.u-se . . public.u.,c inme.hutnmcntc cl.o., Ir-stas abrev U1-

das 6 en extracto, expresando la una la" alteraciones ocurridas
en el año, y compr-ensiva la otra de todos los hulntantes qne re-
sulten, debiendo estar de mumfícvto los Ji as y 1101'<18 útiles en
la Secretaria de Ayu ntarmento a dí-posicion de cuantos qlueran
examinarlas: se hace-n Ia.s rccla in.uucuc-s , y resuelta-, éstas, se
ultuna el pudren.
Po]' todo lo quP dcjamo-, apuntado be comprendorn qne la
o peracion del ernpadronanuento /'XJge mucha cvactrtud y mu-
cha justicia. no ..,010 porque el padrou es la g'<:ll"anha de una
cualidud de tanta trascendencia como la d<' ser ü no vecino de
una Iocahdud (lada. -ino }JOrll1l8 de el hay qne parnr para fijar
el derecho electoral. Los errores ó defectos del padrón de vcci-
1l0~ puede-n prrvar mjusuuncute de aq u-l derecho, derecho tan-
to más c-f.nnable cuanto qlIe be trata (le una Iegíslucion hasadn
en el deseo de que nlcancc u los In..li:'1 el .lci ccho de elcg ir, \ áuu
f'l de ser elegido. .
2.° Derecho dp })('('iNrlar1.-La Ley Mu u n-i pul aprecia y dc'-
clara el derecho de vecindad dp In 11.) .hfercnte numera (Pl(' 1:1'. .
anterior-es Leyes; el l.yunttnni('llto tiene quC' doelar.u- de oficio
vecino á todo español e¡/larltiJ)({r/o que en la época d!' formn.r-t-
Ó rectificurse el padron Ileve UO::, aüo-, (le resrdcnc.ia TIyt en ('1
término municipal, y a los que' en la misma epoca c.JcrL:<lll car-
gos públicos que exijan resulcut..nu. en el término, aun cuando
no ha.) an completado los dos, año . . . .
Se entiende por c/t!JlnClprulos ú aqucll o s qne be encuentran
fuera do LL pnrrr» potestad, In cual tiene lugar nnns v ec'!:.'!':> por
ministerio de la ley, otras veces por la volu ntnd rle los padre».
Se reputa emanciparlo de derecho el hijo leifltuno desde r¡ue hu-
biere entrado en la mayor edad (1) debiendo entenderse por
mayor de edad al de veinticinco años cumplido»,

il) Art.. 46, Ll/'Y \fatrJmonio CIYI].

 DB AYUNT.\MIEl'.TO 51
Tamhieu e~ ernaucipad.o por mi nisterio de la ley el hijo ele
farru.lia desde el momento que contrae ruatri monio (1).
Hay enucncipncion voluntaria cuando con autorizacion real y
voluntad del padre y del hijo se disuelve la patria potestad; au-
torizacion qne st-' obtiene probando motivos ju... to-s \ razonables
COIl dispensa de edad (2). •
La emaucipacion es forzosa cuando el lnjo la o htiene por de-
claracion judicial en con-iderucion a (lue el padre castiga al
hIJO con demasiada crueldad: cuando E'1 padre prostituy e á sus
hijas; cuando admite lo que alg-uno le dejó en testamento bajo
la condicion de que r-maur ipas,e á su hijo, y cuando habiendo
uno adoptado á eu hijo pohtico ó hijastro menor- de catorce años,
acude éste al Juez después de haber cumplido di cha edad, pi-
d ic-ndo la, f1lnanC'lpaeIOn por hallarsr- descontento dE" su padras-
tro con justo motivo (O),
Lo c'-plle.. .to sobre la emancipacion no debe confundir á los
Ayuntamientos, porque PbtO:5 '3010 tienen quC' ntemperarse á los
derechos establecidos. :-;e trata de un hIJO de farmlra lnayor de
veinticinco anos, Ó de un menor de esta edad, pero casado, pues
('1 J\: untamiento sabrá fl ue UIlO y otro tienen el de-recho per-
fecto de ser vecinos, 8111 más que justifiquen la edad ó la cele-
brucron del matennoruo: si ol. caso tiene lugar por los demás
modos lpgfllp~ qllt" hay de obtener la omanr-ipacion , r-ntóncr-, pl
interesado justifk-ara, por medio de documento publico y 80-
lcm n e , que la ernaucrpucion ha tenido efecto.
La. anterior l<'g'islunoll e xrg iu tumbícn la circunstancia de
tene-r casa alnr-rta , e...to C~. un reg nucn dl' famrlia \ una econo-
oI

InUL separada; de tal muncra, que el vecino caht.'l. a d.- familia

sost.uva-sc PUi' s.u c uonta u na c nsn. Ú halutuciou . Ho,) no ::.e ne-
c;-,td. circun-aancia: allá donde ~() cneucuta-c un e-pañol
Lt'blt<l
ernaneiprulo, ,\a viv.i -,010. j-a v ivu C01no hijo de familia, corno
errado ó de htlP~ppd ('011 otra famiha, e'-, vor-ino: (l<· mnuern qllP
en cada casa, en carla hulutacion, hubrá tantos vecinos COIIlO
personas emancipadas rcsidnn en ella.
Los hijos de amho-. sexos ma;yore::; de veinticinco año'4 que vi-
van con SU~ padres y se compronduu en las hojas de estos, COlllO
qUIera que por su edad e.. . tan emancipados, hall de cahficat-se
de vecinos.
LOb padres, abneloe., her-manos y demás perbonas que vivan

11) Ley a'l de Toro.

(2) Ley 14 Almll83B.
(B) Ley 18, t1t 18, Pnrt 4:
52 MA.NUAL DEL SEC.R.El'ARIO

con el cabeza de farmlia, siendo mayores de veinticinco años,

deben Aer igualrnente caliñcados de "\ ecinos, áun cuando figu-
ren empadronados en una misma hoja de padron.
Los Ayuntamientos tienen que atenerse á la manifestación
que haga en su hoja respectiva el cabeza de familia, respecto á
la" edades, para estamparlas en el pudren; mas SI luégo hu-
biese reclarnar-toues, se resolveran éstas con vista de las parti-
das Ó docuurentus que se pre-eutcn.
:3. 0 (Iasos duilo'Jo'l.-A los eir viontes naturales del mi smo
pueblo, menores de edad, sea cualquiera el tiempo que lleven
de serVICIO. ¿':!.e ICb calificará de dOJlJJcilzar!O'l9
Todo srrvre nte de uno ú otro sexo que tenga en el pueblo
donde sirve su familia, debe ser comprendido en la hoja de
padron que suscriba e-l cabeza de la misma, no en la do su
amo; porque -u dependencia directa os dol padre, madre, abue-
lo, abur-la 6 h ei m.m o lna.)or con qUH'n haya estado bICmpl'E' y
lIl' eu,\ a fam ilra forma parte; 110 de la de su amo, ('l!;' acaba
deja cuando le pa.rece para tomar otra Ó Pdra v olver se a Id. de
su or-urcn . Y no Importa que teng-a nHU:3 de v emticinco años,
. .ie udo soltero 6 soltera. porque áun cuando merezca la cnhfi-
cacion de vecino, no da hoja evpresurnent e COIllO el cahr-z a de
faIUÜIa. sino que continua siendo un mdivtd uo do aquella á
que SIempre perteneció y ha de pertenecer hasta que be C'.sta-
blezca do su cuenta y cargo 6 torne estado. La califícncion ,
pnes, habra de ser de "GClIlO, 81 es mayor de edad, Ó do dorni-
cihado, ::'1 Pb menor,
A 10b sirvientes naturales de otro pueblo que llevan menos de
(los años y son 1"Jl-a?jorc'? 6 'l1'-'81W,'(J'? de edad, ¿cómo se les clnsi-.
ficarav ...
tY siendo JIW/tOTeS de edud qne lleven más f1p Jo'? años?
El -nrviente forastero InCnOI' de edad \ ele cualquier 8<'1L0 qne
'::>.('a~ no puede tenor otra cahficacion que la de domiciuudo:
lleve muchos Ó pOCOH años en el pueblo, forma parte de la casa
11c un vecino y no es mas qne un domicih ado , SIendo 1I1U) ores
de edad, como emancipados. merecen la calidad de vecinos ,
a.unqne mc.lu idos en la hcja de padrou (le MI tiUIO, b-i Ile vau
más de dos nños.; y de domiciharlo si no los cuentan de resi-
dencia hnbrtual , };orquc, corno todo español, seg-un el arto 13
de la Ley Mu mcips l, ha de estar- empadronado corno vecino 6
como donuciliado en algun Municipio, no pudiéndosr-Ie califi-
car de vecmo , tiene que serlo de domiciliado, pues no es tran-
seunte Ó per~ona de estancia accidental.
Los extranjeros que no hayan renunciado su nacionalidad
 DE AYU~ rAMlhNTO 1>3
por no haberla adquirido en España, no son españoles, :l por
tanto hay que calificarle" como extranjeros transeuntes.
Los extranjeros qUf' hubieren renunciado su nacionalidad y
la hubieren adquirido en España por carta de naturaleza, son
ya españole", y por consig-uiente se les t"ndrá que cahficar
como vecinos, si llevan los dos años de resrdeucia Ó llenan
cualquiera otra de las condiciones qUt' la ley exige, Ó si no
como domiciliados.
La mujer ele un p'dranjero, aunquo sea española, no puede
ser cahfícada más, qllf' corno lo sea e.u marido.
Los indrviduos de la Guardia civil J Curahineros y sus faini-
lias, a:::.í COUlO los de la demás fuerza publica sujeta á esas fre-
cuentes variaciones y traslaciones d e domiciho que exige el
serVICIO, no pueden estimarse mas que corno domiciliados si
tienen casas abiei tas-r « en caso contrario uuicamente ('OTIlO
transountes, puc¡:, s-u re~l(lt>Il{'ÜL es accidental,
Los que se hallen accidenteime.ue ausentes de eu huuituul
resrdencia, uUIlque se mscrrban COlllO trunseuntce en los pue-
hlos en (lUP f,f' hallen al hacer-se el empadronarmento , deben
figurar corno domiciliados P11 las hojas de sus respectrvas, fu mi-
Iias. E"tn opmion esta confirmada por disposiciones aeordada-,
por el A: untamiento de Madrid en bandos que sobre pi par-
tJcular ha pll hhcado su Alcalde Presidente.
Los depeudrentos de comercío. oficiales de fabrír-as y talleres,
ck6tCH.L, áuu cua ndn \ iv an en casa de sus jefe-s, pnncípalos Ó
maestros. deben ser in-critos en ].1 hoja del padrón de su padre
si éste tiene casa abierta v i.. e en la m i-rnu poblacion: 110
ó

siendo :-lS1, el principal Ó maestro de be incluirle en su pudren

propio, pero -vpresundo que es dependiente, ofieral , etr-
El dormcilio del marido lo eh tamlnen de la mujer, así corno
el dr los padres es el de los hijos que están bajo la patria po-
testad, y el de lo" curadores lo es de lo" sujetos a su tutela (1).
En el padron no pueden dejun,e entre vecino y vecino Ó entre
10b cabezas de fannhu espacios, huecos- ni daros en manera al-
guna ni bajo nmgun concepto 6 pre-texto, }Jorque podr ian dar
eutradu á mtcrcalacionos fraudulentas; los asientos deben ex-
tenderse de una manera correlativa por el ór-den numérico de

(l) LnS cuestiones icrnrivne á la vecindad de un hnuítante de un diatrítc lnUJll-

dpnl son guoernanves y corresponde ueeuu.nae á los Ayunt~mlCntos-.con npeiecton
ti. las Comisiones orovmcieiest y por tonto es porrectnmento legal e! Muerdo de
estas por el que se m-rnrtn á un -\.yunt:amlento que rnscr iba en su padrón a un m-
dh irtuo que no lo estaba.
Estos ncucr los, cuando nc se recurre contra ellos en alzarla t , por su earacter de-
finitlvo son firmes y .eJecutivos, y no pueda 1'1. Oormsron provlDclal volver sotn c
ellos. (O. E. 27 Peb1ero lS".-Gac. S Junw )
54 :M ~NU \L DEL SI~GRF1 A1UO

calles v casas: \ cuurulo llegue el caso de la rectificacion anual

qnp la-'Lp.v dlSI)One. pocha hacerse por cuaderno adicional si-
guiendo PI mismo órden numérico.
4.° p{UJ¡'OJlP'; e~pet'uJ.lf''? 7J re"ierl)ad{)~·.-1'{o., hemos ocupado
do] padron g'cneral de ,eClUOS que debe hacerse o rectificarse
e n tOd08 los pueblos de la nacion en el mes d o Diciornbre de
cada a.iio ~ hemos deiuosu-ad o 5U gretu importaur.ia y conve-
ruencm hl.10 todos conceptos.
Pelo UCUCIllOb aliada que para, que lu-, uut or.idudes puedan
ejerc('l' la \ unlaucia qne- ln-, divpo-ar-ione-, <obro órden público
les enr-onnenrl.m , para que :::'11 mspr-ccion pueda lle¡,.rar á todos
los punto.. . ~ ('''{tI'eI1l0~ de la ~O('lead(l. ('¡' preciso Clll€ todavía
reunan otro- datos tltle lp'-, nuviln-n en lH~ multrple-, atcuciones
á quc' dE'l)(' extender.. . e . . u aceion. Por P",Q esta mandado que ¡"e
tormeu, adcm as flp1lJ(Hlroll g-encr al , otro" padrones ó I'cgl"ltru~
espcciu.le-, de todos 10b indrv nluo-, (Ille Iigurcn e u Ia-, cl.c-es de
ci i.ulo-, UI'" -crv 11lO dOIlH.. <t ico , mozov dc ('afl'~ ~ fouduv, pOl'te-
r-o., de cusui, purticnlru-o-, l'QC'1JC'l'O'->;' co nductor-o-, do tod.i clase
de- carrnajes , 1110/01:- dl' cuer-da vpnd('(101'l''-. uiuhnl a ures J cua-
lp~qllH'Tc1 otros iuduvn-ialcs qne no ojorzau hU mdnst rta con re-
s.idcucia fija.
Tmubion e::lt<l ordenado cpU' bE' fonueu padrones i escrv ado-,
de ]0.., liccuciados de' presidio, jng'iuloI'(,"i de profe-, ion, "ago~ y
dcmus g't'lltf"b en; o 1110do d(' "\ 1 \ Ir bPa :-ooSPC'ChObO,
La"> fonrla-,, hosu-riu-. po...,'l(lab, llH't-OIH'M, vcuto.n illos, ca.. . a..,
de h ue-pr-dos, cnfós, llil1,llf'b. C'abI110>"1, eb culo-. CH14HS de hehiduR
\ demus e-tablccnrucuto-, do ('bt<.t i udolc. deben estar tam.liicn
'Plllpadronaclo<.., en legol.. . tro e.. . peciu l .
5 o Formnrm» tlrt (JJJ,-,parlJ'O,utmlf'tI!o,-Ld'-, operaciones pa-
la la ejccucion del empadronamiento c1C1H:"1l llevursc á cabo cou
oxtremuda prcci-cou. e,\(letJt1Hl.\ celo: la v 19'ilHllC'la ele la uu-
tondad cu e r-te puuto nunca sor a llH"imltp, pOr(llll~ el menor
dC":;CUHio puede tenor con.... ccuencias tra'-,('C'IHicntal(''-,. tanto para
10-... mismos vecinos como para la buena at11111111':>lIac:iuH luc.ul
\ ~l'lll·I'a1.
. Par a ],1" forrnacion del ompudr onnmicuto tl'ng'[tlhe lJl'l'bPntp-J,
lus I't-'glu .... Ú h¡""Ü'\lC'('1011 rce lutncuturia tiue t->(' acoiupniuu-ou al
R. n. de (j de \la\ o ,le 1871.
Ha," 110 pueden hacerse }a estos P,¡HlrOlH'" de vcciudnd por
conu-ionc-, de 10<" Avuntamrcnto-, cava-lntn , corno se formaban
antig uunn-ute; e", prociso disponer la eutreaa á douiiciho de
una hoja llnpl'eM,l a rada pel'8ona que esté constituida en cabeza
de farmh» ......eiJalnnuo u u termino prudencial do cuatro ó seis
 DE >\.lU"'TAMlh~TO 55
,ha& a fin de que puedan llenarlas J tenerla, dispuestas para
cuando pasen á recogerlas lo-, dependientes 6 cncanrado-, del
Municipio. Este sistema naturalmente habrá. de ofrecer bUS in-
convenientes en lo.. . pueblos (le corto vecmdario , en que son tan
poca:-- la . . l)erHolul¡" que saben escribn-, ;; de consrauiente será
lllU.) oportuno ljuo 10:-, Ayuntanucnros díspongun que &8 esta-
blezca uuu cuuus iou en las Casas Cous.istor ialc.. . <...011 uno Ó
dos eM( i-ibrentos , eL dandi" lee vecinos que no Se]Jflll hacerlo 6 no
tengan pcr...,oIm de quien \ al("l'bc. puedan acudir á quP be l e-,
llenen 1<.1" }lOj ..h pag',lllíln u nn pr-queñ» rctr-ihur-ion qne la mis-
lila Coi por.u-ion podra bl'líalar: uuico medio de salv al' dificult a-
de:::- J de con-eimir que sean legn bles las hojas vecinales.
'I'amlnen e.. . pre-cl'-\o qlle he publiquen edictos encargando el
cumplunieuto tl'l' la LL·~. udvn-tiendo la }wna en que Incurre
1-'1 quP no lo Incicro ..\ qw-' cc ncu rran a la Secretaria m unici-
pal a pedir su lioj., para Ileua.rla aque-Ilo-, a qUIenes HO se ]111-
lncsc rcpdl txlo pOl ig-norar e-n co ndrc-ion de v r-einos.
Recog id,», lu-, hojas J(' empadronum icnto, (-'1 \~ untamiento
proccdcra a i ectific.u'Ia.. . hacrcndo la. cal ifir-ueron r('f,pprtlva dr-
cada individuo, e.. .t.impando en su renjrlon y última cusilla la
palabra vecino. Ó duuncihado. ó transeunte. Acto continuo, y
sin pérdida de t18InpO, deberá ponr-rsp en limpio la bt'gunda
lista ele las dos de 'lu,' hahla el arto 1\1 ,k la Ley Mumcipal Ó
sea el padrou g'L'llera1 lIt.. . almas. en la nusrna forma -: eucasi-
llalla qne ncm-u Ias hoju- de lu-, Iumilius , un lilno e-n que estén
insc r rto-, por ói de-n de dien-itc-. de barrros, de cnlles. (1(' c-neu s
-¿- de fumrhus, todo- 10b morudo rc-, del pueblo 6 término mum-
cipal con ;:'11--. noanbrc-, su-s upelhdo-, paterno J materno, ffl'í'lHh
dl' t->U":; uncmn en tos, pueblo ;. proviuciu. de su naturaleza. e::.ta-
(lo. pi ofe-ion , rc-idenciu halntnal. nr-mpo de resideuciu en t"l
pueblo -: :,U cahficacion (1(' vecino. domicihado ó transeunte:
porque p,tp libro llll de sci t'1 puuto de parnda para todas las
operacIOlles dpl Municipio durante los CllH'O años blguiente~ a
su ejecucro n. -rn pPljUIUÜ de- e-u i cctificac ion .urual .
Expuesta al puhli( o ]a h sta ó padrón, ddw anunciarse por
c dicto-, pard qne put-duu COIWUlrll' los re-odentc-, a e-curruuur- ;.
liaccr Ia; rcc.unnn ione . . (lU(~ ",c Ic-, ocur-ran al \)lllltamlf'ntn PII
el plaso de C¡lllllCP dias-, con apclucion eL la Diputncion pro-
vincial.
La Ley (h('(' que cl padron -:- Ius hojas v ecinales estón en S('-
cretarra a (hbPÜi:-IClOll lh-' cuantos quieran evairunru-las en lo-,
dia~ y hora" lltlles, 6 sean lo . . dIal:> ;. hora.b de ofiCIna; }Jero nUl-
yor podra Mer bU FUbhcidad e"\...ponIelldolas hajo la \ igilancIa de
56 \-IA 'TUAL DLL gECRP. r A RlO

alguna persona en e-l zuguun ó pórtico de la CUba Conaietcria l

Ó salas de sesíones , anuuciándolo corno de costumbre.
6.° Reclamaciones.-En los quince días eigmeutos á la Pv"
blicacio n de h1b listas , rl'le deben serlo en 1.-0 de Enero, se pre-
sentarán y recibiran Ias ieclamacione-s (Pl-P H(' dirijan por cual-
(lUIel" i nten-sudo contra el ernpad i-onannento la rectificacion:
ó

al A;; untarmeuto le e0111IJete re -olvo r en 10b rp'..,talltcs quince

dia-, hasta fin del TIH'::', consijrnundo el acuerdo en el h lu-o de
aeta" y comunicándolo despues, po)' escrrto a cada mteresado ,
Contra estas decisiones, del A, untauueut» cabe el recurso de
alzada para unte la Díputacion provincial, s ieurprc (-lue be m-
tcrpongn dentro de los tre::- dias sigrucntce {lo, la notiflcuci.on es-
cr ita del acuerdo municrpul (1).
El tullo de la Diputación provincial 111tIln~1 ln-, ('U Pl-lhOlH''i ó

reclamaciones sobre pl padrou: ai-i qne, en la semana big'uiente

se haran por el J..;. untanuento lar, rectificacioucs quP }Ho("eo.;/:111
con arreglo a dicho fallo, poniendo-e las listas al publn-o.
En el acta en que el Ayuntamiento ha de cou-umur s-u acuer-
do sobre las reclamacrones de 10b mteresado-, (leben e\.prc~ar­
se con la suficiente claridad la.-, ruzoues en que r,t' haya funda -
do para dictarlo. IJue., UC otro modo, al re eolve r lo-, rr-r-ru-soa de
alzada. Ias Drputacroues provincralcs, no teudnan defensa lo . .
A-:; untamientos contra lo (l'..i e cxpuvieran los rcclainnntcs.
Aunque la Ley \lunieipnl IJfl.l'f'CP indicai- 4lH:' la~ d ccisrone-,
dp la T11}Hlte-1ClOll provincial "lean ojocutrvas y ultimen lar, ('ueb-
tiones (Irl cmpudronanncnto, si n embargo, por el art. 20 del
Reg'lamcnto dictado 1Jara su ejecucion (;1), be concedió el dere-
cho de apelar a la Aud ionciu del terntorio, Ó "lP(L h03 al Con-
Sf'jo de ~;~tado, contra dichas providcncíus.
7.° Adictoues al pfutrolL-Curno la-, i n-cr-ipcacn e« y a d i c i o -
nes eu e-l pndron pueden hacer-e lo rruerno de OfiCIO qne á iu-s-
ta.nc.ra ele parte, y c n cunlqnicr t.icmpo dpI alío ndc-má« del pre-
fijado para el empa dronnui icnto ge-neral y SUb rectifícacione s.,
con, lene te-ner pl'P'4f'utP::5 alguna:::. diferencias q Uf' bdíalala Ley.
PRr<-1 qne pueda dcclal'al'be veciu o a uno que lo sohcite , C~ pre-
ciso que He pruebe 11e, ar una resrdc-nciu continuada en el téT-
mino mnnicrpal por espacio de- seis meses ú lo menos. No as i
cuando la dcclunicion (h· vecindad ha: a de hacerla de oficio el

ti) Art 21 o e In Ley Munwivn\ (le '2 <le Octubre de 18'7'1.

(2) "vos rc íer-imos n una p.queún parte del Reg-lamento para 1'1 ejecucron de 'te Ley
\1URlClP'1l de 10 de Agosto df' uno, (IUe se acompcüo '11 R D de 6 de "',lnyo de 1811 con
objeto de ñjm reglas sobre el empadronamiento. El resto de dicho kegtamento no hn
11egndo a 'Publicarse.
 D'C A YUNT 0\'\1I bl\ 1 O 57
Ayuntamiento. }nlPb que en e-te cnso Pi, ueoesario (lU8 hayan
trascurr-ido dos años de residencm hu hirual, á no bel' que se
trate de los que ejerzan cargos publíco« que e"'1:IJan residencia
fija en el tér mino. ]JOlqne a óvtus, "8 les, puede declarar vecinos
aunque no Ik-vcn do" años. El tiempo yne en c::-,iUb cusoa be
concede par~l l'Pclmllar contra 10b H('UC1'Jos del A) untnnncnto
es el de ocho d ins.
8,° Rert{jlcacion del }Jadl·oll.-H('TIlOcl (helio r11lP cada cinco
años tiene que hacerse el ernpadrouam icuto de todo", los habi-
tantes de cada término municipal, -:-T nos hornos ocupado en gr-
neral extensa -: detalladamente ele la forma y munera de hacer-
lo v de los trámites (pIe en esta 0pf'I'<lrlOll 1W11 de '-,t'g-lurse.
Al trauu esta materia liemos mumfe-tad o que la Ley Xluui-
cipul manda que cada año se rectifique el pudran. y dt"hE'1110K,
por tanto. cousrig-usu- alg-unas mrl icnc rouo . sobre el modo de 'v 1"-
r-ifir-ar- pqtn rechficacion.
La rectificacion anual del padron se hará t'll el lIH'~ Oí' DI-
ciernbro con objeto de conocer el rnov nniento 3 variacro ues que
en la pohlacion hav a habido dpHle Diciernhrr- dol alío anterior.
Las operaciones do rectrficaciou del padrón deben hace-se con
la rnis.mu exactitud, preeision ~ fidelidad que tanto recome-n-
darnos Ú los A3 untamientos en los parr.ifos anteriores para la
co nfeccrcn del crnpadrouanricnto quinqueual , }lorqllE' ello-.
serán los responsublos de toda falta. om is.ion Ú error.
Para la rec-trficncion del padrou <o rcpat-tn-a anualmente ú <10-
micilio en los primero," dias del mes de' Diciomhre 1111a hoja
impre-a á rana per",ona flUí" c.. .t6 COIL....trnud a en cnllE'la ele fami-
ha, como munda 1" Lev :v ]lrc'l'nb!6 el Decreto de f) de ~Ia:, o
<1p lH71. sr-ñnlanrlo 1111 termino (1t' cuatro Ú ~81'" (ha . . para 11('-
narlas y dov olvr-rlu-, D1 ag'cntc (id "~: nntairuento, (llH' deberu
presentarse en cada domicilio Ú rccou crla».
Estas hcj,i-, son Ia base de todas la::- dE'111Ú::; 0perat. ion e- ! 1111..-1
p-aruutin de-l \funicipio ])urtl H1 bue-no ndmm i-strucron ,
Conviene (PH~ ú utee do hnccr-,c la rectificacion se publiquen
por pI -\l('~¡]a{~ lo.. . corro-poudtr-nte-, erl ieto« Ó lumrlo. arlvir-rienrlo
á 10'-. vecinos la respou-alnlidud ('u que incurren dr- no llenar
cumphdamcnte e.. .te '4eniclO,:) previniéndoles qU(' aquellos que
no recibieren la hoja 111111rC''-,H en su donncrlio. pa~ell Ú pedirla.
a la St'<TPtana dr-l .A-\ untuuueuto 6 a la I'enencia de \kahha,
donde hubiere más de un distrrto.
En las poblaciones de corto vecindur-io, como g-eul'lalInen1e
son couccidoe todos -us mor adores J hu-ta ;-.1115 condiciones so-
«iales no hay preci-ion (1<' rcpm-tir hoju-, irn]H·E'SU::3. cuando solo
r,
 58 '1.\.'-rPAL DI:L SECltRT'\RIO

:-oc tl','1JC' dr- l'í,{·tificm' el pudi on , lilas que á nquollos que ...,e ..,epa
Ó presuma (411l' han "' al iado, 6 tenido alguna alt~raLlon (lp;,~lc
el año a ntr-r-ior-. y e-ncargur a Io-, demu-. que 1'1 })1(1311:-'1 tU\18-
s-en (111t' l ciccr- <tlguna roct ificacrou en In última que ¡U'c::,ell-
fm-on .
Hp('()g-lda~ bPfill lu- hoja-, iuipre.... is, y coordinadas llor
que
calle- y <1(' lae;; C'aRi1::-.. ~E' procedo á la roctrhcaciou 1'8-
11ÚIllel"O'"
visando el padrón del afio autertor con lUb nd k-ioue-, y elinn-
naciones hcohas: (le consrmucute. 1'('nn1(10 al efecto el '-\:; u.u-
tauuento C'1l ,-;pf-,ion publica, f,e hace 111'("( is-o i rlo le., cndo dete-
nidamentc desde el pr Iucrpio h a....ta ('1 fin, ;. ovuuunando qw'},
l'PI ¡"Ul1a~ deben s.nfi-n- »Itcruciou en la cluvrficncron de vecino.
de dormc ilmdo Ú <1<.' traueeu ntc. pura irlo-, estampando en un»
h ... tn por apéudrce d o rectifiruciou; pue~ 110 dellE' borrarse, n i
ra<"l):-ll'c.,.p, ni enmondar-e 10 que apUreClPTP escrito del año an-
terior. E ... tu Ii-ta ó apt'l1dlCe. 8U uur-stro concepto, de be cons-
tal' de dos partes, bajo 10b epígrafe, dp Ó(lJ{{~ y de alea», En 1M
primera, qne será la de brljas, deberán m scribu se lO::J fallecr-
dos, los q ue hayan mudado ele donuciho Iegalme nte y con Ias
forrnalidadr-s de la Le), ;. lo .... (lue hav un pasndo de domicrlin-
dos á la co ndic ion dc v cc iuos por variación de estarlo ó por ha-
ber llegado a la ma;j 01' edad. Yen la ,-;pgunda, que será la de
altns, deber-án comprenderse 10b uuev 0-'; v eciuos pOI' variacioi,
dI-' estado Ó por haber negado á los "\ einticiuco años, ó porque
hayan tru-.ladado s u vecmdud de otros pueblos, '" 10:-. nncido-,
durante ('1 trascurso que medra de-ríe DlcH'lnorc'" ultimo ante-
llar; así. corno cualquier otro, auuflue sea unicamcute domic i-
hado, romo, por ejemplo, un sir, ieute dcinóstico natural .lr-
otro punto, etc.
El Ayuntamiento es quien debe hacer la culificacion rlf' 'l'-
cino, de dornici l iado ó de transeunte ['11 la cu-illa corres pon-
diente de In boja impreea ; y para no dudar ó para resolver la-,
drfir-nltades que ~e presenten, les bastará rcpu'4ar los arts. 11
al 16 de la Le) Municipal. que son los quP definen drchas con-
dH'lOUeS y dan l'eg las elaras :{ preci-as para la dor-lar-acion rll'
nueva \ ccindad , :-..oln'(-' lo cual podrán tarnbien consnltar la-
t":LpllCaCLOnes q\l(" dejarnos J a consiguadus en este mismo ca-
prtulo.
Hcchu la i cctrfic ac rou del padi ou en los t.érminos E'"A..plica-
do ...... dice el art . ID de la Le:; quP be' forrnou do-, l istas en e'\.-
tracto; uuu quP e\.}ll'P""e las alternciom-s ocurridas de~tll' la an-
terior (que e.., la de quP h{'IUO-;; hablado, 'indicu.ndo bUS formas},
~. otea cornpreusiva de todr», lo" hnlutautc» que rr-sulteu en r-l
 59
término municipal al ultímar-e la rcetificacion , 001110 é-ta no
se ultima has-ta que :::'8 o;, en -:. fallan las rcclamaciones , no
puede ser dicha beg'unda lista otra cosa quP la {'Aten~lOll en
lnnpio del padrou rectificado. De todo cllo deducimos que la
primera e- la qllC debe P-"'::POllPl't-8 al público por término de
(lUlllCe dia-; l)i-UiL qlLe pue.luu i er-luuuu- 101'l qne ~t" consideren
ag-raviadoe, a tenor ele lo dispuesto en el :11'1.. 20 de la Ley.
.\. la rcctificncicn de lOA pndi oues de" oc-indarro. sigue iume,
d iatamente Je..,.pul'~ la de la" 1J e, tfl"- í'lf'ctol'.fJlp<",.
Cuando los padrones de \eCilldad contuviesen visiblemeute
iuexactitudr--; vicios de ileaahdarl :- defectos de los q Uf pudie-
ran razonablemente temen-e trascendentales consecuencias
})ura la buena adrm n istracion 6 para pI ejercicio de' los dcrc-
ChOH de los ciudadanos, el .\:' uutam icnto puede pedir al Go-
hieruo auto nzuciuu pura Ic t tua r otro une, o, mvtruy e-nde el
oportuno expediente.
Tal doctrino ',,0 deduce fuudnduurcute dp la H. O. de 13 de
Agosto dp lX72, e-cpedidn en virtud del evpedicnte sobre el
particular promovido por el Ayuntamiento de Cádiz ,
Aun cuando la Ley dice que el padron e~ un documento pú-
hlrco, solo muo J feiwclCllte que si rve para todos los efectos
adrmmstratrv 08, está mandado que, con preferencia a los pa-
drones de vecinos hechos por 10:-, A: uutamrcntos, se coru-ulte
paTa toJJ-(J~ los actos admmietrativ os el Censo de poblacw'f
de 180:3, formado porla Junta g-cneral de Estudis.tica, con arre-
g-lo al empadronanuento verificado ('11 25 de' Diciembre (10 l:RHO,
cuyo censo so declaró oficial pOI' (,1 urt, 1." del R. D. de 12 de
JunIO de lH63, J se considera corno más acabado, imparcial :.-
rletallado en g-ellt'1'<:Ü que los padrones posteriores.
Así be resolvió pOI' H. O. de 12 (le Octubre de l87;¿, á pro-
puesta de la 8eCClO11 de Go bernaciou y Fomento del Oo nsejo de
Estado. en consulta de la Díreccion general de Instrucción pú-
hlica.
9.° Del cenw de poblacion. -La importancia inmediata de
los <.:8nSOb de poblacron para el mejor régnnen admmivtratrc o
de un Estado, tanto en .p] ól,(lpll ccouómico como en el politi-
ro, el::, indiscutible.
No conociendo el Estado el número. la clase) las condicío-
nes de Jos ciudadanos en general, :' de cada una de las clases
sociales en partIcular, C'~ Indudable quC' habria de encontrar
obstáculos y dificultades sin cuento en su marcha y en la g'e~­
tion de la Adin inistracion pública, })o1' carecer de datos en que
apoyar bUS cálculos para Id imposicion de los tributos, para fijar
60 ,1 ,NI' \L DrL ";I'CBF 1 \.HlO

la ríqueza de los pueblos ~ parn desarrollar los prtncipio-, eco-

nómicos y polit icos en rel arron al llla) or 6 menor progn-so ele
la prosIH'rídad pubhca y al ('l'f'rimitmto Ó dc-ciecirmento dé la
poblacion, que sori Sf'gUl'alllcnte el hai ómctro del prog-reso ó
del estarrouamiento de un pueblo: porqne I:-'b mncgnble qne
una nacion (Inc CI'C"Cf' l'egnlarlllcnte en numero tlt' habitantes,
cuenta con medio- de e-cr-tenciu v r-ori elementos bastantee pma
desarrollar-,e.
El citarlo censo de poblar-ion de IR60 es el que ]'l¡re llam
todos los cálculos "\ efecto-, admiuistrativos, con prefercn-
cia a 10'-, mismos p<;(lronc~ de ha tutautr-s formados, por los
A) untanuentoi-. .Ast se ordenó por R. D. de 12 de.r 11 uio de lfH)~l,
v se reiteró por la R. O. de 12 de Or-tubre de 1N72. que hcmo-
citado.
Con sidernndo el Gobierno la conv emcncia., ñ mejor dicho, la
necesidad dr- qUE' "e forme un 1111('YO cr-nso por haber truscur-
ridoya Iljp7 ;'T ::-.eJS aiío~ ilc::.(lp que í:le llr-vó a cabo d antr-rior,
ha. pedido a las Córtes el crédito nr-cesarro 11m'a atender a 10::-.
gnÍ'lto9 que esa nnportanto o pr-racton ha de producir ~' asi se h-
concedió por la Lcv oc 1;' de lhrlemhTe de 1876.
En su virtud ':le <'11'('1110 PO]' ('1 \Illll'-.tpl'io de la Gobernacron
una R. O. de fer-ha 10 ele Fehrero de IR??, ordenando que e u
lo- jnr-su pucstos provmcialr-s y 'muuicipa.le-, }ml'a el ejercicio dp
IK77 Ú lK7H Me oons.urnuec n las partidas nCCf'-"'3.J'HI'-, l"Wra are n-
de r á los p::<L'4to<. del t'ecuc-nt o (Ir poblucionr y con focha ~ de
Nox icrnbre ¡"'f' han dictado Ias insrruceionr-« oportunas para Ilc-
v ar á cabo pI cvn-o en la norhe (1('1 31 dp l nr-icrnlu-e dd ~OJ'­
rÍc'nte año flp lR77.
10. Rnú mru: erph crunonr» .-Lo'-> -\3 trntamicutos tieue-u
(Ine remmr todos Io-, años, en t'lnlc¡" de JUIl10, a la Diputar Ion
provmciul, un i esruueu del n umcr o de vecino», dormc il indo-, ,"1
tran-a-unu-s. e]a..,lfi{ udo CH la for-ma quP determine el GObH'l'110
pHl"a el ('CUnO do pobluciou: l'uiE:'lluelllO,", (PIE' ba-tuta (llIe el rv-
r-umou e),.pre~p rol número d~ vu rone-, ~ df' hembras, Ó senu 10::--
hnlutaute-, dpl pur-hlo -:. termino municrpal cla-rficado» }JOl'
:-'E'"Xo~. en VPCIllO...." donnc iliado-, ;. trauscuntes, sulxhv ididos, pUl'
sus respccrr, OH t,<..,t':1l10b ¡1p ('a;::.a(lo~. v rudos v solteros. segnll P-}
forru uluno que en -u Iug.ir iusertamo-. En la ,::>p{runda casrl la
solo figuran 10b vurone-, ca . . ados , ;.. t'S},ol'que la::-- mujere- ca-,(l-
das no pueden apart'(·Pl' COIIlO vecinar-, IJor ser u nu amente clo-
J111ellIach:1R. corno dt'pE"lIdwlltC'-. de 10'-) cabeaus de farrnlia. Esta
l'{'~ld m-neral pued« ten, r alg:ullu r-vcepcion: por ejemplo, 111l<'l
lnn.lPr f,l'p<:Hut1a del lIlfU'lr10 (Ill<.-' tIene '->u ('Hf:,H. ahierta -::. p1 e ....trl
 DE A.l L I\ 1 A.:\Uh~ ro 61
ausente, en el extrunjsro, Ó en cualquier- otro punto. En la ter-
cera. ..,e mcl uyon corno vecinos 10h viurlos OP ambos sexos, por-
que siendo cabeza, <le familia 6 emancipados, no pueden dejar
de tener e-te carácter áun cuando vivan en compañía de sus pa-
dre" ó suegros. Por la cuarta be observ ara que puede haber 801-
teros vecinos. como mayores de edad ó huérfanos. En la quinta
no figuran lOH varones. sino las mujeres casadas, que, como
hemos dicho, son unicumeute douucihadas. En la se-cta no Iign-
r an viudos de ningnn "'8'-0, y aun cuando no hacía falta, la he-
111.08 puesto en el formulario para que se cOInprl uda bien que
los viudos ue uno y otro sexo no pueden dejar de- -er ver-m oe, , y
110 pueden por lo tanto aparecer corno domiciliados. En la séti-
ma He colocan todos los solteros menores de "\81ntlC111CO años,
1m"" 10b mayore, dejaron de ser dormciliado-, al cumplir la edad
) pasaron a la co ndrcion ele vocmos por este solo hecho, aunque
coutmuen vrvientlo en eompatna de sus padres; regla Igual-
mente aphcable a las hembras que a los varones. Las cuatro
ultimas no reqUIeren explicacion alguna; dCbtlJ1UU.U'" a coutcncr-
los traneeuntcs y totales, no creernos que puedan dar lugar á
duda-e

11.-1/O}"/l'U/rlrios.
Bando para el empadronamiento.

D. F. de T., Alcalde Presidente del AyuntaJ11lento de este eermiwo

municipal, etc.
A sus r osi dontcs y trauseuntes, hago saber: Que en cumpli-
miento do lo drapueeto por la L3Y Mumcr p al. de _ de de 18 ,
h a acordado la Oor poracro n proceder á verrflo ar- el empadr-onarmenbo
de todos los hab rtan tes del mismo, y al efecto, ha dispuesto drs trrbu u-
á domicrl ic las hOJdS lmpresa.s que han do llenar y su.scr-ibi r los cabe-
7U'":l de Iamtlta e n el térrmno unprorogable de seis dtas , contados des-
de hov InChlSIVe, tr-a.scut-r-ido el cual, pasarán á recogerlas casa-Juta
los rlependioutes de este Múm.cipro Drc ho pudr o n compi e ndcra las
personas de ambos sexos que 'teng-an s u rcsi d enci a ('11 1..1. pob lacto n y
en los caserío;", huer-tas, haciendas Ú otr-as hab rtaci ones de su tér-
mino. con mctusion de lo;" que se hallaren acoidenta.lmenbe a u sc.ntea,
cualqurera que bed el mobiv o de la a usencra y el punto donde so en-
cnerrtr-en
En su consccuencta, para. que la opcracron so ver-ifique con la debr-
da exactrtud-y de los resultados que son do dc.scar, las hUJc1r5 de Pd.-
d ron se rcpar tarú n :1 do rmct h o IJor los comrsronados encar-g.idos d e
este serVICIO, las cuales llevan estampadas al dorso Ias srgmcntcs ad-
vertencias:
1. a El cabeza de Iaunl¡a, Ú ('1 que haga SIl;" veces. firmará el pudro n
62 l\lA~U"-L DLL .... 1 CltL1AlUO

en el Jugar de-u gnado en el rmsmo y set-é. personalmente rcspom,a ule

do las faltas que oontcugn
2 <1. El pudron (le cada ouar-bo ha de comprender todas las person,,'3
que en él habt tvn r-n 1 de Diciembre del prevente año v lo .. lUUIYl-
C)

duos de la. nn cma Ia mi h a qUf.- por e ue.lqrucr mc tavo se hallaren au

Rentes tempora lme nte
B." La reluci on de la., personas errrprva'rá por el cabez i de Iatm Im ;
seguira a el la mujer, lujos, p.u ient.cs. errados do méetrco's y ObrClOY
que hubi ten ell pI rrn vrn c cuar-to .
.t.a Los Iondi sba», povadero-, mesoner-os, d ut.ño s de CdSM, de hué ,-
pt'deb ó de c u.rlqru cr ott o eata.luecrnncu to donde dnr i-m m perbOJl,l">
ujena-, á la Iaun ha., tench án obl igacron de eapeorñc-n- bren y el.u-a-
men t. en in'l ('(bl11d.~ n.speouvas todo-, los datos que se prden de
cuanto:'! ha.lnbnnl men te residan ('TI la casa, deb ir ndo tener muy plC-
sc rrtc qne lo~ padr-o nca do esta c l he cvtaran suje to- ,l una i evr'u on N!
pec ia.l por 1.1 pol icra g nbor n-rtivn, y 1)01' r-on-ug m ente su rus pon saur-
hdad :,el' 1 rnnv cr
fi. u Al v ccmo qne taltc a l cu mp lrrman to dí' lo que SI" o i deua en e-,-
ta~ url v tite I1U tl<; o 1. 1,1, .... erdud y cxuc tat ud con qne debe 111"11'11' el pa-
di o n, ve 10 trn pondt-a el uavtrgo marcado c n el eUdl~() penal.
SIendo el l' l(1J on un invtr urnerito solernne. p ubh co j fehaciente (ll-w
sn-v o para 'todos los efccto-, ad.un mvtc a.tav os, y al (jl1P trccur.ntcmen
te has que a cudi r en lo"> -icbo-, rn r-, t mpcrtan tcs que- "h' i el.acro nan cou
el derr-cho r-epre-r-ntncro n de l f nd iv
v i d u o ,me pr o mcto y e:,pel"o I u n -

dad amen te de la Lluvt.ratnon J se nvatcv de los h-tbt tanta s, dt, este , ,

::'lHlulel<l. <:'{,J por s u proplO r ntcr-és y convemericra. que s umi ni-rteei a n
con 13 ¡n,I.'10r exactatud y p unt.ual nlad las notacras qne se co nsum.ur
r n las hojas de pnd ron
Adema- debo roco rdar ,ti vc cmdarro la imp re sc ir-drb lo ob lrg-ivi ou
c.n que es.ta, segun lo drspn cst.o en pI m-t lB de la 1 C'"\, de poner 01
co noonn ic nto de la Xlu ruc ipa hdad el cambio ele dornici lio por tanto,
todo cube-z a de Iurm ha durn par-te 1)01' esr-i rto , Slll e x c U~<L 111 pr e.tc -cto
a.lsr uno , ,LL-; I'c m nc ia d Alou.Id
c i u (lt' su rcspec
d r v t n t o (1(' h\,q
t r v o

lH'r':;;í1n'l'>. que ingresen tn vu cabd. v Ior-me n pat te de aquél l i , corno

Igualmente d r l-r-, qu" 'tr t-slade n su rcsi dcnci L á onro pnnto de la Po-
blncion o tuer-a de el a. Al Iiacc-r Ic nobon.c uo r ed.ict os, debo a.dvei-tr r:
que el e rb . de l Reglamento marr-a la pena cu que i ncurr-rra aquel
que se ruegue o revrsta ,l llenar y devolver la oibada hoja i mpresa,
cuya mu l ta de' .,e tr- ('~lglr(L guhor-nata vamerrte SIn adun Ln exc US,LS
l1l j-JI etex to<; un pl'ocerif'ntc'1, )' SIn pm PUCIO del procedlllllCnto ~ll(h(' m.I
ti (!UP pnri.l('ra dar lugar una desobechencta cahficada, Y corno habrá
alguno':> qu(' no 11lyanl'eClbHlo 1.L hOla por 19narar que han PUSUtto
ele la COn(iJclOll d0 rt.OTllJ{'I1lddo':, a la de Vt ClilO;" y le:::! lllt('1'CSC apa-
ro('er crnp'ldl'ona.clo'S ('TI la que l'palmpntp les corresponda, SIn ('uya
f'lrCUn'3tanCI,t plHlIeran v('rse mañana pnvlldos de' ejercer snc; del'e-
dIOS en eleccIOnes ó en otros actos cnlleo" cumple ti nn deber encar-
garll,~ '1'.1(' Loncnrr.-tD a perltrla ti la <";e('l"rtltfllt del AJ l1ntamlento
rltlm:::lffiente, cle":!cando el \[nlllCl1)l() e\'ltar lllconvementes) salvar
dIficulta leo, en la eJ'ecnclOn de tan importante serVICIO, Ita dIspuesto
qne se cstabl(,.lca una comlSlon en la C<t-,a ConsistorIal por' seiS dIaS
pura qu.c conctl-rran los qne no sepan llenar l~l':;; hoja.::! ltnpr¡ '),lB 'Í que
se: las llenen. pag.1nrlo por c"te trabajO mat~Tlalla jJPqueüJ, rctnbu-
ClOn de.. (la que fuere!.
ConI1U ~Il que to(lo veCIno comprenderá la llnporta.ncIa dd cmpa-
 DI, \"\ ú~To\."\IlENl'O ()3
drcnamiento, y contr-ibun-a pOI' vu parte, á su rt-<lh'lACIOll, s m d.u-
lugar por su llrglIgeIlcIa á que la autoridad se vea obligada a hacer
u so de la Ley y de la Iacu l t.r d que le confiere el citado ar-ticulo del
Reg-lamento. T. parte (~ T , etc
Fcrma: del Alcalde.
I\OlA. 'I'ampoco e<:::tal'cl de mas guP se pub hq uen con el an unc io
Ioe cap itu los con uspoudientes de la Ley de Ayuntamientos, para que
los moradores co ncvc-i.n l a divrsron quP hace de éetos nn V8CI110S, do-
rm cr h ado-s y tran seu ntes , y las condi cionr-s que deben toner-,e {'11
cu. n ta par,t ...u r-al rñcacron ,

Hoja de padcon á que se refiere el Reglamento

"vomln cs
¡.f!:CH~ DLr.

NAUIIHF,TO '1\.Tl RUEíA

I, t.s-
I 1'1O~ RCSI-
I I ClnS1';
r iempo c-roioi,
1'1f' i ewt-. romo
-- - - -- -- res.ron clc.neui flf>nq'l h.ilu-

I\~I
y npf'1\Hlos Pr()-
t'lf' n 11 ib i- en el ttlnte-
D1 , \;10 Pw hto r v'i nci-i. (1 ) tunl (21 pucblo
,
(H)
~- -~-
- ~~-- ~-- -~-
~-
- - - --

I , I

I I I I
I
,
I I
I

Excepfo la ú l ti ina rusn ll s., todas se llenaran por et mquinno o ca-

beza de farm lia, e-c proaando en cad-a línea el nombre y demás c n--,
cuns tancras de cada una de las personas que habiten en la casa, cnr-
pez ando por él, vu mUJer, padre-s, hlJOS. par-iorrtcs , ci-iadoa y dCJH'u-
elterrtcs.

(11 rsn \,1, {8S11h P, o(,swn 1>0 pon dr-i In. que r-ndn uno E')llZn o su oeup-ir-to n '111);-
tunf y SI tuviere In'IB de u nn, toa-ra ellas; pOl ejemplo ME'.-lico, prouievirío y taum-
llor; 1 entast-i fiel Dst-ido y eontra usta de obras p ubhc.ia; pcrioruata , '1gento de l1f'g"o-
(,lOS y comerciante etc • etc .
'2) f<;n tn c ceiu-i RL8Ulan,.¡a Iw'!nWct/ se fiJI\L 1 el pueblo cn que 11'1.1ntela PC'lOOll'l
1'" m-i yor- p-u-to 01'] nño- no r (l~('mplf) un I',;tudl'lnte qUD esta l<J. m-tvor p'1.rte del ,,'0.0
en \lurr'l'1, nu nqu c S11 f'lml1lO. resma ea Or rtiuela , se cmp-vuonma en el punto en
que hnbrte n I hn eorse ct pndron¡ ponrcno o como lC.iHdcDlh,.h'""!hltunl VlúrC'in
i.3) Esta c-isiu-t I>C llenara por el A vuntamicnto, ~()nlen(lO '11 margen {le e rua
nOlObl(" un-t de e st-is tres p-üabms vec.ruo , .jouncru.u'o , ti (ll~""unt~, {lasif', runo '1
ceda hnbf t-m te segun 1fl L"y
64 !IlA)"l -\.L Dl!.L "EClU'"f.\.LUu

Papeleta de notificacion de vecindad

PIO\ l'lUd de ...•• Teuumc mumupal de ..•.•

E)IPADHü, '1. 'In, ro uu IN

El Ay un tamrc nto que preerdo , temcndo en cuenta los datos y u.n-

tcccdentcs necesa nos, con vista de lo (I11C drs'pone la Lf'Y MUnICIpal
de. . J su Roglament.o, le lid. cl.aer íl.cado á V .tIc.... pa!::l lue efectos
del padr-on gen er-al do habrta ntea, h'lJo cnYR cali ñcnct on queda V orn-.
pad ronado Yen cumpl.nnranto de lo 'I ue presc ubcn los ar-tacu Ios
de drcha Le) y el. ... del Reglamento, ha dispuesto la Oorporacrcn se
le notifique por esta c-édula. como lo ejecuto. dentro de lU9 vcmüi-
cuatro horas sig-uientes, vara que le conate y pueda hacer en su caso,
('11 uso de su derecho, la recia.maci on que crea conducente Y en
lH ucba de qued.u- e n.Ler-ado , Ih ru ar V t'1 d up huadc IJlle es adju ut,o
á

al rccibrr cvta céd ula o do", vec mos tes tr gos, pr es cncra.lcs, de la r-rr-.
treqa.
... de... de lt'....
Rl Alcalde coneru-ucro.iat 1J1{('('0 r d 'e (Ir/I)

;-::r. n cal le ele. ., ll1l111 .•

Padron de vecmdau

TI'lRMINO MUNICIPAL DR .....

11[ 6 1 lütld de•.•.

P'l.DHO'( DE VECI'ID "D DEL Ai\O !lE 1H . .

COJfP REVDE todos los luünt a átes e ccsteatcs en este Ü't',nHW mlt-
nÚ·'IJal t orrnád o por '1,~ A vun{(l,¡,¿lP¡ÜO e/~ orrtu(l de lo dt ep-ue et o
por el Gooier ao e¡~ decr eto fecha .. _, con 'lUJeCWt'/, a las pres-
LJ-l}JClOn('~ de la Lev ",IIUr~lGllJal de. e,c I!:,{(S art: del cap ..
IJ ¡Jt0jJ(),lI'lUrtn de 'in ReglalJU',¡,t(j~' en cuya ea-te-n-sicni se guarda
f'{ arden. comutl- de ciist rrto«, b arrios, cal es, casas y fam tl cas;
tomando rst as de las h.atas ¡'epartulas a- rtonctcilt o , de ...pues de
recu ticadas /j de ((({l/U cutos ~ US ItUÚulÚ UO:-' LO(/, slVeClOn al art., ..
Ir la IfU'"rionada ~('IJ oro d n-tca (lp IN•....
 .,HOJAS HE FONDO l)EL 11 AnROX.;

FECHA
NATURALr:7..-\. Res]·d en- IdeTiempo a~l:J._
re si- I el··
mstado. Proreiion.lcia llal}j. dencia c~~c~~~_
en el . a
tual. pueblo. bltante.
J)jl;1, í :\los.
"
DI~TRITO DE LALATI'lA.

BARRIO DE LA AL1lE~ A.
",..'"
Calle de San Juan.
..,
, I >l
IVrírtoles y Gomez, D, Pedro. 7 :lIaya. 118::JO Alagon. Zarag. R Casado, I Abog,Ú Lean. 10 años Vecino ~
"'"
, . : I

IPúrtQ!¡;s y Gomf:z, D.•José .. 21 'Agosto.: 18;)0 Yitoda, Ala \'a, Soltero. 1 Milita" IdenL i 2 añosl Idem, Z
i, e>-:
I I I I
IDI8TRI'~O DEL CE:\mO. : I

BARRIO DE LA ESTRELLA.

2 I Calle de la Flor,

Suarez y Gomez, D .•Tosé. " 2 I Enero. 11843 Osuna. Sevilla. Casado, I 1Iédico.IMadrid Il~ añosl Idem.
Suarez y Gomez. dolia Ana. 5 ¡Febrero: 1880 Madrid, Madrid, Soltera. Idem. IUn año I Domi-
I ciliada g;
66 ~l~~UI\.L n:CL ;-,I~CRLl \HIO

Modelo del r-esumen del padr-ón.

)<'MPADRO'i.\.~JIW'TO DE 18 ...

Prol ueu de ..• Parfide tle .... lámilll) mUlIlclp ti de..

RESÚ~\fEN dd p adro a. ao ncral i{r> h-ab üa acee de dicho lé,'wu fl0

.n.urcicrpcd, qu~ se remate á la Earcma: Tn p tctacion- prooí-aci a t a
los erectos corul.ueenóes, selJltt¿ lo orderucsi lo; artrcuíoe. de la
Ley .ll:fufHclpal de 18 o,. If •.•• de su Re,q'am('Y/.,to.

VeCINOS. DO\nCILI \.DüS TRA~SE[l""\TES

'1 OT~ r

n ;:::: m >-::3 o j .-" I 1....,

:¡:; n :: I gl I ;:; de lo'>
~ ~ :::. o ~ ~ ~ ~ ~ e ,- ,.., 11'11J1-

~ ~
'!"
I ~ ~
.n
S'
'TI
i1 2
'!'.
; ~ ~ I ~ ::;
JO
I t au t

- - - - - 1 ..
Varones 12.-
6
~I ~ ]~H ) " . 92 02 -~ -; ~I ~ 270

Hembras.. • » 231 4 27 12ú! ) 1:35202 ;) 3 1 ~) 20R

_ _ \_ - - _1_1- ,_

'1'Ol'ALE'., '112°15°: 10118612('1 " 1228!;¡~4 lH;:) l0, 28 568

T par-te á '1' de elp lR

El Alcalde Presidente.
Sello de la Corportu.co a,
1:[ Sec ret arío del AYllntamlel/,to.
 PADRONES ESPECIALES.

FO'\DISTAS, POSADEUOS y GAS ~" DE Hfll~"'PEDES

Modelo del registro que deben llevar.

Reg-istro que, con ar reglu d lo 1l1~1)'lCStO pOI el bando de buen

gobier-no, fecha do , rlf'lw l levar- n ,dllr-ño de In fonda (o pos.rda
o casa de huéspedcs., ta tu.lad.a de ..... 1':111 título, r-tc ,~ltci en e"ta.. ,
calle do .. , num .... para m scrünr "~>gl1ldamentc, y sm blancos ni
rnterhnr ados, loe nombr-es, ca.hdad , roaidenciu ord.. m.u-ia y fechas de
entrada y sahda en Sil eatab lecnruonto, de todas las personas que en
pI se a.lber g-uen y hospeden , aUll(F~e sea por una sola noche cuvo re-.
gratro co ntn-nu. hU,ld", J' ha SIdo sellado y r-ubrroado en carla u n a

de el.la-, por m r, cl m rn srr-rto 'c lcald e, par-a 10':\ erectos opor-tu n os

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a ... de ... de 18 . ,_

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n n se In recua de
f3U pasaporte u
r edu ln y la auto-
I nlad por qut e n
esta e xpednl i ,-

I ,
EL CONSULTOR DE LOS AYUNTAMIENTOS
y DE LOS JUZGADOS MUNICIPALES.

Er, CONSULTOR DE LOS Ayt'"NTAMIENTOS cuenta vernte y cinco años

de exístencra. Desde su fundacion se ha estado publicando con toda
regularidad, sm interrupcíon alguna.
Publica las srg-uientes secciones:
1," La parte Iegrslativa de la Gaceta de Madrid y las órdenes J'
circulares que los Mmisterios y .uireccionee ccmumcan a las autor-r-
dades de provlll-cla8 y no se pub hcan en aquélla' 2.a El extracto de
law se ntenciaa y decisiones del 'I'rtbuna.l Supremo y Consejo de Esta-
do: 3.0. Artículos doot'nnales y Iormularros prácncos de las materras,
que por su novedad y diñcultad ofrecen más u ti.hdud á los euacr ito-.
res: 1. a Consultas, en las que se resuelven cuestaones 6 purrtos que pue-
dan ser de Interés para la mayoría de los lectores y 5. a Revista de la
Admimstracron Ó uotccias de interés general, propms de esta publt-
CRCIon.
EL CONSULTOR se publica cada SeIS dras en ocho paginas, follo pro-
longado y cubierta de color, formando al fin de año un tomo de 504
páginas con índices alfabé tacoa y crcnulógt coe de todas laa mater iaa.
Con el prImer número se reparte adema s una cub ter-ta oe color para
conservar mejor la ooleccion hasta que, termmado el anuar-io, pueda
encnademarso.
C-uando las drapoeicionea Ieg-ielntavue lo ('XI gen se adelantan los
pliegos de rmpresron necesar-ios, para que aquéllas lleg-uen iumedia-
tamente á notrcia de los suacrrtores; y los pliegos que se adelantan se
descuentan pau latanamen te de 108 númeroe srg-urentes. Para hacer es-
tas al.te racrones, convemerrto s al su ser-rtor-, no decr moe 10"'1 númer-os
que pub h caremos al año, SIlla las pág-mas, que serán 504.
Los suscr-ito res tu-nen derecho á consultar al Director del perIÓdICO
cuantas veces lo ncceertcn sobre todas las cueetaones que se relacionen
con los cargos, profesron Ó Intereses del suscrítor-, relativas á mate-
r-ras Ó drsposrcionea edrmmstratrvas ó de la competencia de los Juzga-
dos mum.cí palea.
Estas con.su lfas se evar-u an gT'fttl"'l Los euacr-rtores las harán por
medio de carta dmgrda al Director, D. Fer-rmn Abella, acompañando
la consulta por drrplicado y los sellos que se necesiten para la con-
bcsbacron , con una de las fajas con qne se les SIrve el per-iódico. SI
trascurridos pocos días no hubieran recibido la contestaeion, se ser-
virán reproducirla, porque es seguro que la carta del suacrrtcr Ó la
eontes tacrou á ella &e han ex travrado, pues para hacer este serVICIO
con r-aprde s contamos con mbe hg-enfes colaboradores.
Preclo de la auaor-Icbon -La SUSCrlClOn al penodieo cuesta 12 Pv-
setas al ano pagando untacipadamente, bren toda la anualidad 6 un
semestre. 'I'raaourrudo el mes de Febrero em haber pagado el semes-
tre de Enero á Julio, la Admímstraeion tendrá el derecho de girar al
suscrrtor el importe de la suscricion de todo el año con el aumento
de u.na peseta por jJago de giro.
Como DO ser-vimo« ninguna auscr-ieion ai n pedirla 111 tenemos SUB-
cricioncs por recomendaciones Ó imposíciones oficiales, exigimos el
pago con 'puntual idad.
Para evitar el grro rogamos á los suscritores que :paguen directa-
mente por medro de libranza remitida á la Admmlstracion y Re
daccíon, calle de las Torres, núm. 13, DOrio, MADRID.
 MA~UAL DLL ~LCRErAROO

CAPÍTULO III.

DE LA.S BL~lJGlüNES "IUNIQ[PALR5.

I ..., Lpoe-rs elp h c: rqeeeio nc-, -2 e Div tsri o n _3 (1 Lía t-i.s otectorctca qUHJUC:/3 S\Jn cree-
toies y quienes pueden ser elegibles _-1 0 QUIénes no pu-dcu s r Ooncejates -J. o Ex-
cusas _6. 0 I rbro-c uso elcc torul y ubroa tatouauosv-o o Dl'\S y forma de la cic ccloc
S o BSIJIUtlUIO gener,tl,-3. o Bxcue.us y r eohuu IGlOU!;J!> -10. casos pmctaco ac--
11. Formularios.

l.' Epoca de las elecc,o¡¿.es.-La:::. eleccione-s ruuurcipale., ~e

liarán en la primera quincena de Mayo, cada dos años, fecha
en que 10;' Ayuutanuentos be renovarán por Irritad, saliendo en
tuda l'CnOVaClOll Io-, Concejales Huís antig-uos.
Se proccderu á la eleccion parcial cuando medio auo ántes ,
lJor lo .iueuos , de las elecciones ordiuaria-, ocurran vacantes que
u-cicndau ir. la tercera parte dcl n umcro total de Con cejules ,
Si las vacantes ocurrieren despucs de aquella época J aseen-
dieren al n ume ro indicado verán cubiertas Interinamente IULb~
ta la primera eleccion orduiaria por 10::-, qnp el Gobernador- de-
:'lg'llC de entre 10d q ue en épocas antcnores hayan pertenecido
pOl' eleccion al A\ untarniento.
LOb Ayuutarruentos liaran cuenta (le- las a.ntedichu-, "\- acantes
al Gohernador de la l)l'OVIllCla, el cual, en el preciso térrnmo de
chcz dra s, inundara proceder á la elccciou dentro de Ull plaz.o
«..p1O no baje de (!UIl1lk Uld.-b ni exceda de vr-i nu-, contados dos de
qne el acuerdo sea com umcudo al Ayuntaunento respectivo.
En cuanto al tUl'110 de sahda serán consrdei-ados loe electcs , en
Cd80 de vacantes, corno los Oonrf'jalP'4 á 'I nienc-, reemplacen.
2. Dunsio n, -La primera div isiou de terminos en distritos;
(¡

harrios , colegios y secciones 80 hizo en 1871 en conforrmrlad

a las blp:mente& rcg-Ia;;;;.
1. 'l El ~\J untamiento acord.u-a la divrsiou )' 1<1 hará púbh ca
el! el Bolce", OftcUlI de la proviucíu y por medio de los penódr-
e os Iocale- Ó pOI edictos e-u -su defecto.
2. u LOJ:) \ ecmo., y domioihudos del térrmuo pUeUel] hace!
dentro del mes siguiente, á contar desde la fecha de la publica-
('1011 del acuerdo, las l'p(·]:una.clOIle., que contra é-ste crc;erell
oportuna-.
3. -t Si HO hubiere reclamucron alg-una el acnerdo será ejecu-
tado finalizudo ,,1 plazo antedicho. SI la, hubiere, el Ayuuta-
miento Ias cxarni nará v renntirá informadas, juntamente co u
 DE A YU~TA"'nR~TO

la ropm certIficaua de drvision , á la Comision provincial (1)

dentro ele los quince días sig'uientes á la espiración del plazo.
ll
4. La Cornision provincial (2), examinados los anteceden-
tes y ruclnmac iones , resolverá lo qUE' proceda en cuanto á lo . .
puntos á qne é-stes se contraigan, y comu n ícará S11 acuerdo
dentro de un mes desd« q11E' le fuere remitido el evpediente,
Hecha la dívi-ion de un término municipal conforme a la..,;
prescripciones, de la Ley , no podra alterarse hasta pasarlos dos
años por lo ménos, solo en el caso de quc' por el trascurso del
tiempo no corresponda A las coudiciones y crrennstanoias ante-
rrormcnte cvpresadas. y nunca en los tres meses que precedan
ú cualesqiuoru elecciones ordinat-ias.
El expediente de vai-iacion dara -pri norpio 110r iniciativa de-l
J\yuntaIniento J~ segurrá los mismos trúmitee evprescdos unte-
riormeute.
El arto 37 de la Ley Municipal autoriza p,na la drvis ion del
termino municipal eu tantos coleg-ios cuantos se crean conve-
nientes, con tal de que no sean ménos en número qne el (le Al-
caldes y Tenientes y que un mismo colegio no pertenezca a
dos 6 mús distritos de 10~ del mismo Municipio sino á uno so-
lo. Quizás haya algunos qne crean tlue han (le ser prccisarneu-
te tantos coleg-ios corno estén señalados al térrnm o rnunicip.rl
por la os.oalu de residentes del arto :~5 de la Loy dE' Ayunramíen-
tos; mas esto no es as.i: como ya dijimos untanormente, lo qnt'
hac-e dicha esenla es fijar ,,1 numero mínimo de colemos: pero
dejando el maximnrn al prudente arbit-ro de- la Corporacion, quo
habrá de consultar la ma} or comodidad posible de los electores
segun Ins circunstancias de cada localidad, sus 1)31'1'10::::, case-
ríos, du-tancras. caminos, ctc., etc,

(l) AhflITI. es !Í. 1'1 niputacíon.

\2) Est,']"! flculta.-\es cor¡¡,sponrlcm ahor-t -t 1'1 nrput rcion pr-ivrncmt, (l;tllJ lIS f) -
c¡em!¡,e 1~7(), (lJ\,jJoncw/t 6 l-, a,.e 14'»
72
guen contribucion directa, lo" cabezas de familia vecinos con
casa abierta que sean empleados civiles del Estado, de la Pro-
vincia del Municipio, en servicio actrvo, Ó cesantes con haber
ó

por clasíficacion , 6 jubilados, ylas retirados del Ejército y Ar-

mada. rara todos éstos, lo mismo que para tOUOI::> los demás, exi-
ge la Ley la residencia fija de dos años en el pucblo. Lo quc no
exige (':4 la rnayor edad para los vecinos cabezas de fanuha con
casa abierta: la e-xige únicamente para lag capacidades por tí-
tulo arndérrur-o, qne muy bien pueden ser solteros; asi como 110
da hoy derecho electoral al lujo soltero mayor do veinncmcó
años que por no tener casa abierta vive con su padre 6 ti pupilo,
áun cuando pague conta-ihucion por bienes proplüb Ó })O1' algu-
na industr-ia, 6 aun cuando sea empleado.
Dice la. Ley: «pagando alguna cuctu por bienes proplofl», .Y
no dice por colonia; de consig-uiente, los arrendatarios de finca-
rústicas (PlC pagan en .inmucblcs por rasen do cultivo, no son.
electores, ni por lo tanto elegible«, 3 no -;('1' {pIe· p:lg"llr-ll al-
gnna cuota, por pequeña que 8(-'<1, por bienes propios. Y esto . . e
funda en que, si son llevadores de alguna importancia, trcncu
casa, vuntas ó caballerías por que contribuir; y cuando nada de
esto tienen PS porque so hallan en conrhcron es análogas al
simplemente jornalero; al móno-, avi interpretamos el cspirit u
de la Ley.
Para ser eleg-ible "e requiere la ccndicion de clcctor, llevar
cuatro años de residencia fija en el término municipal ¿ pagar
una cuota di? cont rabucion directa, proporcionuda }'t ti entidad
del Municipio, ó tener titulo oficial de capacidad profesional ó

académica, pag-ando, no obstante. alguna cuota por pequr-ña

que sea: y por ultnno, son también elegibles los que sufran
descuento en los haberc- (pIe perciban de fondos generales,
pro, mcralcs Ó municipales, cuando su importe sea igual a la
cuota de coun-ibucíon del lumo de la Iie ta de eleg-ible-, f'11 l()~
ú

Municipios de 400 ':t 1.000 vecrnos , y OIl los menores, de 400,

porqup en PC,tOb 10 son todos, los electores. No sabemos hasta
qué punto pueda. e-sto ar-mornznrse con la prohibir-ion expre:-.a
rie-l nrt , j~ de la Ley Municipal, segun el cual no pueden ,el'
Concejales 10' empleados porque desempeñan funciones pú-
blicas retribuidas. Sin embargo, así 10 encontramos en la re-
forma de la Ley Municipal,
Como queda dicho, en los pneblos que no excedan de 400 ve-
cinos todos los electores han de ser elegibles, y de consi-
guiente (-'JI la fOl'Inacion de las listas electorales no hay paId
qué hacer d ivtiricion de electores elcgfblcs y no elegibles; pero
 m: ~ l"U;r;¡ l A~nBNTO 73
entiéndase bien quP la Ley dice jn¡,eólos, no té?·min08 Im/l{dl-icipa-

les, y téng-ase cuidado de no confundir estas palabras, porque

podrá haber puehlo, cabeza del Municipio, de 402 vecinos y no
todos serán elegibles, y cuatro puebl.ob (6 más) anexos en los
que, por no tener mnguno 400 vecinos, sean elegibles todos
los electores.
Para estimar In cuota de contribncion han de acumularse
todas las q u-c pague el contribuyente dentro y fuera del pne-
blo, inclusos los recargos municipales sobre inmuehles y sub-
sidio, 3 a por bienes propios, ya por los bienes de la mujer ó de
IOb lujos que I..gitimamente administren. Si, expuestas al pú-
blico las listas, reclaman alsrunos electores y presentan los re-
cihos de lo 'Iue paguen en otros pueblos, dehe admitírseles y
rectlticarse la ealrficaciou hecha paca que pasen á ocupar el .,i-
tia ó lugar que respectrvamente corresponda á cada cual.
4.(l QuüIlley JUJ pUJ'c!ffl ser (foJlcejales.-No pueden ser Con-
cejales (1 1 :
l. o LOí:! Senauorct-, Diputudos pro" incinles 6 á Córtes.
2.° Lo'! .TtH'(,P-; mu nicrpales, Notarios y otras personas que
desempeñen carrros publicos declararlo« incompatibles con el
de Concejal poc las Le} es especiales.

(1) R. O. (le "1 (le setiembre de lR7l. IncompattTnüdadf'S -c-Resuelve

.1 o QLlC los C8r¡!;OS de Re¡:!'ldo, y de Dap.u t.a.do ¡.JluviuG-lal que h'J.D obtenido yMep-
tado los expresados Relatores y Escr-ib.moa ele Cárrmrn. ñe In A uchen cia de In Caralla
S'OD incompatibles con los que dcsesu pehan en dicho r n bunm
•• , , , ., , •• ' • ' ••• , • o •• o •• • •• , •••• , . , . o • , , • •• •• _ , .".,.

y 4 o Que cuando los Relato.ces y Bsoi ibnuns (le Camnrn aceptaren en lo sucesivo
lOR cttnrlos i'llI'¡;rO"l ño eteeeion popuhr, se couevternm desde l ceg-o que renuD-eian los
de Relator y Escrrbauc de Cám-ira, que se dectmeren vacantes para su provísron o
s'upres iou con e r-reg-lo II In Ley" ro ao 12 Sett~tn'" e )
Los mm H10s de 1'Us uaeetraa tatutares estnn en aptf tud legal pala ser Coneejatee.
(R. O 20 A.br~' 1l;>";2.)
~l Si' wínietro de la Oobernacion Mee con esta. fecha al Gober-nador de In provm-.
cfn de Hucacn lo Que Sigue:
"Remltl<1'l a mrorme del Consejo de Estado la consuttn hechn uor el 'vicepresi-
dente (le Cba Couriar o n provinmat sobre fi quien compete conocer <le m s e:1.CUSflS y
renuncias (le los Alcnhles, la Sccr-ion de Gobernación y Fomento de aquel alto CUE'r-
po ha srmtrdo el Slg'uleate oactamen
..1. 0 Q\~e ~O~Vle.~~ ''lpt'ovechn~ ]'1
Colegoish'tnO:l.C6 decidan fi. <JUIU1 toca. i cactver neei-ca de lllt> exr-usns Ó i ncepacidaoes
o
prirnern O~D sio~' ~;¿rt~~~ ;~r~o ~;I~ .]~~ °6~~p~~

de los Alcaldes, 'rem: utea, Smdacos y Concejruea cu indo se presenten o sobreven-

gan fuera del pei rodo ctcctor-it .
2. 0 Que nevnndosc n oferto 10 propuesto por est-e SecCIOIl respecto de los eones-
Jalfl's en su mrocme ele 2U (le Ahril, mipntl''lS se publica UnD Ley sobre la m-rtorte ,
se resuetvn con el mismo e-u-retor de i ntei imdnd QUf' de las lurflpnelflades: o excnene
(le los A tcaroes , r-ementcs y Smñicos co no zcan en "prImor termino los Ayuntalll1.en-
tOl;(. oudicndose npeln c de sus rcsolucioues ante I-r rOml"lln.n penv mer-t l r<'~p('ctlvn,
y dehren do tenerse presente p"Ül· aquellos y esta lo que fin Iba queda expueato »
y conforme <:; \"- ('011 (1 preínaoc to diotomen, se ha aerv.ido resolver como en o)
mIsmo se propone.
De j en l 6rrlen, comunicadn por el ';1' "\l1olstro-, lo tr-aalndo n V S pura los erectos
cOlresponilientes DIOS /ZUfl.lÓC a V S muchos anos "vlnclr td 27 ne Julio (le 1872-El
Subsec~'etnJ.'¡olBab.t no HC'·l'elo.-;:3. Gobernador (le la prov rccia de: •. (Ro Q, 2dJu-
110 l8'li, Gac \6 AgosW.)
6
70 JI,1>\l\,rAL DEL ~BCnRTARIO

Yen cuanto él la subdrvis.ion de colegios en secciones (1),

basta hacer notar que puede dejarse r-ntr-ro el que UD necesite
subdividIrse j fraccionar el que lo requiera en las secciones
que. ~p crean conducentes sin que excedan del número de Al-
caldes de barrio que "e cuenten dentro del mismo colegio de
que se trate; y por último, que cada grupo de pohlacion rura.l
que deba formar barrto ha de formar precisamente seccion
electoral; pero téngase en cuenta que la Lt'J Municípal refor-
mada dispone que e11 10b pueblos que no pasen de 800 vecinos

(1) Art. 23 de la 1 0Y MUllwlpal-El número (le Conceietes, distritos y cotec-io«

se a-ustara á la srgurente escala:

I Total de
'remen- Regido-
IAlcaldes tes. ce"
C'on{'fl_
Jales.
nratr u.os Co'l eguoe ,
I --- ---- ---- - -
uastatoo '"<loont""1
De ~n á.
SOl
800..
a 1000
1
1
1
..
1
o
6
O
O
7
8
1
1
2
1
1
2
1001 a 2000. 1 2 6 9 2 3
2001 a 3000. 1 2 1 in 2 3
:} 001 á 4000. 1 2 8 11 2 3
4 {jOl a ;)000 •. 1 2 g 12 2 3
5001 ..l 6000 1 2 10 11 2 3
6001 a .000 1 3 10 14 3 4
7 0[11 a 8000. 1 11 1;') 4
80(n a 9000.. 1
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3 [> ie "a
3 4
9001 á.
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16001 1~ ÜOO. 1 4 lO 21 4 o
l800l a " 20000·1 , 4 lB 22 5 6
20001 a ~2000 . I 1 o 17 2S o 6
22001 a 24000 , 1 5 18 2' o 6
24 001 á 26000 1 5 19 o 6
26001 a
28.001 á 000. "1
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10
10
ss.on "1 90 (}(lO . 1 9 32 42 9 io
90 001 H. Wi O()(1
, 1 10 32 lO
"'"
II
93.001 a lOO {lOO 1 10 33 lO 11
I
De 100000 reerdeutce cu adolun te no se hur-a más" art arron Que la de aumentar un
Remdor por rada 2' 000. hasta que el Ayuntamiento llegue u zu Concejates de r-uv o
u úmer o no pns-u-á. I •

Lo'> rllstllto~ en qua se ,ltvlda e-ida térmm« seruu próximamente Iguales en nu-
mm o de habltant(lF;
 nt~ .\ YU"{1'A~IIEl\OTO 71
solo ~(' r.otre.trtrry a una mesa electoral, y de consíg'uieute no
pueden tener mas que un colegio. Mas esto HO :::.e opune á qUl:'
en un tórmmo municipal menor de 800 vecinos se subdivida
su col('g'in unico en. tantas secciones como pueblos anexos en
que ha) a Alcalde de barrio: por r-l contrar-io debe hacerse así.
Hecha la dr, ision ó señalamiento de colegios y secciones, y
conocidos por el empadronamiento los resultados de cada uno
de estos grupo, de poblacion, ,l' debe proceder á la forrnaciou
de sus respecuvas hstas electorales, ó sea á la general del plle-
1>10 Ú téi ru ino municipal pOl' colegios y secciones, sacando los
nombres, y apellidos paterno y materno de los electores, su edad,
calle. número J cuarto de la casa en que habitan y su calidad
¡]p cabezu de farnilia, por ser estas las circunstancias que han
ele apm r-cer despues expresadas, r-n las cédulas talonarias con
que habran de' acreditar su derecho electoral.
3.° Lista» electorales: quiénes son. electores '1 qUIénes puede»
ser ele!Jióles.-Para determinar hoy quiénes pueden y deben
be!' simplerneute electores -;{ quiénes electores eleg: hlcs, hay «¡Uf'
estar á las disposu-Ioucs de la reforma de la Ley Mumcipal fecha
l6de Diciembre de lHiG, rcfuudlddya.enlade2deOctnLre de 18i7.
Estas listas han de constar ahora de dos par-tes: en la prime-
ra hall de comprenderse únicamente los simplemente electores,
y en la bf'g'unda 108 eler-torr-.. . qUf' sean eleg-ibles segun la Le3
Municipal novisnna.
En la parte pr ímera de la lista se colocarán primero, por 6r-
den alfabético de sus primeros apellidos y bajo numeración cor-
relativa, todos los electores elegibles como oontribuycntes, y á
heguida los f'lf'gibles COIDO capacidades que no contrihuyen , :-.i
les hubiere. En la parte seg-unda de la Iista be colocarán lo-s
electores contribuyentes no clcg'i blce porqne no les alcanza la
cuota, y á continuación los electores corno capacidades qUE.'
tampoco corrn-ibuyen ,
Es necesario, ante todo, fijarse bien en estas distinciones para
no confundir derechos dando 6 quitando involuntar-iamente
j a el de ser elector ya el de ser elector elegible. Todo vecino
cal eza <le fanuha con casa abierta que corrtnbuya al Estado eu
i nrnuebles por bienes propios 6 en subsidio por alguna indus-
tria, sea cual fuese la cuota, eH elector, bi no está cornpreudido
en alguno de los párs. 1.", 2." Y 3." del arto 2." de la Ley Elec-
toral de lR7Ü. Además., son igualmente electores los que nada
I13g;'¡1l al Te-sor-o pero que tienen algun título académico que
Ie-, coustituy e en capacidad, si tienen veinticinco años, sean ó
no cabezas de familia. Y tambien son electores, aunqne no pa-
 74 l\I\ 'l'UAL DI~L SLCRF.TAllW

3.° LOb que dpgpmpeñen fuuciones publicas retribuidas,

aun cuando hayan renunciado el sueldo, excepto los catedmti-
cos de Un ix ersidudes é Institutos, qUf' podrán serlo en las po-
hlnetoues en que desempeñen sus d e-trnos.
4.\ LO b que d u-ccta 6 tndirectnmento tengun parte en ser-
'\ icios , contratos o sumirnvtros dcu tro del térrumo municipal,
por cuenta de su Avu ntarmcnto , de la Pro, rucia Ó del Ebtado
3. o LOb deudores (O1l10 scgundce cont.nbuyente-, i. 10"- fon-
dos rnunicipalce, provinciales, 6 gunr-ralcs . contra quienes be
1l(l,:- a CA peclid« aprel11l0
H.( Lo.. . que tengan coutienda admimstrativa Ó Judicial
peudieute con el A'\ untamiento con lo-. establecrmien.tos que
ó

~e hallen bajo "u dependencia Ó adnn m-traoion .

"l." Lo... que desempeñen o hayuu desempeñado tr.... ~ mr-e.es,
nut' -, dt' la" e1l'l'ClOllC.., (·a.rgo Ó corni-rou de uombrarmo nto del
Go hierno. con e,]('I'Cü'W de uutor idad en In prov mcia., d retr-rto Ó
localu.lit(lllulHlc é"t.L~ <C: vct-ifiqneu .
R.' Lo'J couta-utastas , ~ su.s fíadore s, d(' obras y scrvic ios pú-
hlreo.." que :oC pag'lu'n ('O1l fondos del Estado, pro, i nciulr-s y
umutcr p.de -,¡ 111 lo . . .ulrruuistradores de dichas obras "\ ~er-
\ i.-io-. .
D. Lo.. . recaududnu-s U(' coutrihur'rou cs v sus fiadore-.
10. Lo.., deurlore... al E..,tado qne lo -cau 'por r-ualqmoi clase-
de contrato.
11. L')-, rleudore- ea COllGepto de scg-undo-, co ntr-ibtty e nte-,
los tL=tr1ore-,.\ ruanc omuuudo, en n.mlros caso-, ::, In." rpw reci-
han .... neldo del Mu nicrpio.
1::2. Lo-, que dn-c-t.t Ó irulircct.uno nte tengan parte en ser-
vicios , contratas Ó sunumstro- con r-l Municipio.
Para el de-empeño de los cargo-, de Alcalde SIndICO se no- ó

cesrta ~nl)('[' Ir-er v o-cribir (11.

o.
"C p 'n
~J'CI/li'(l~.-l.·l1(-'ll '
en excusarse el f' ser e OIlCf'Ja
'1 cs.
l. ,) Los ma vare" de sesr-ntu años v 10b físicamente nnpe-
dldo,," •
2. -o Los, que hayan sido Selladores, Diputados á Córtes,
Drputados ele provinciu ;. Concejales hu-ta 00.:-, años despues de
haber cebado en Ml~ respecti c O~ cargos,
Los Concejnle-, C'P"',Lrán en bU8 cargos 81 dejaren de tener las
condicmnes que IJUll'('U la Ley. .
6, o L10TO-CI'IIS0 electora] y lloros talonanos.-En cumpli-
miento ele lo que disponen lo-, arlo. 19, zo Y 21 (le la Ley Elee-
(1 \ Ley \lunu:lpa} de 'l de Octubre de lb11, arto .¡¡j
 DE A YUNT AMIl!:NTD 75
toral de 1810, reformada por la de 16 de Diciembre de 1876,
lo primero cs proceder á la formacion de dicho libro, inscri-
biendo en él por órdon alfabético de apellldos y uumeracion
correlativa todos los que con arreglo á la Ley, y conforme á las
listas ul'ti madn-, , teugun derecho electoral, guardando las for-
malidades que prescribo el arto 19. Además, como quiera que
hoy tenemos ya simples, electores y c1P( tores eleg-ibles, deberá
constar esta <1IStIU(,lOll en el Iibro-cen-,o electoral ]0 mi srno
que en las listas: puesto que PI arto 20 manda que se forme
con arreglo á ellas. De Chtc Iibro ordena el arto 21 que be ba-
guen tres COplas autonzadas, que han de rernitirse á los puntos
que be deblp:-llan.
Conformo .il -u-t. IR de la precitada Le.) Electoral ha de for-
marse e n ('H(LL A.) untamiento un hbro talonario para cada
COlf'P:lO ó -ecciou. Esto;" hbroa tie formarán con l.rs códulus
talonai ius que han eh.. e nu-cg-un,e a los electore-, para v otur-; de
suerte que los talones son 10<., que quedan r-on-tituv cndo dichos
libros.
7. <J Dta» IJ ,!o¡'/lUt de la elecczon.- Anunciados por edictos
10:::\ dius de eleccion conv ocando á los electores, con algunos de
autrc-ipucion . la forma en que esta dividido el tériuino rnumci-
pal, el númcr o de Concejules que han de n ombrurso ('11 cada
coleen o y el que podrá. eleg-ir Lada elect.or, »e pl'ocUr;-:ll',L lo
nerr-cu-io para 'I Uf' nada falte y todo esté corr-iente el dia I::>e-
ñalado , En esto (ha, ;¡ ~ la.:;; une, e en punto do s-u mañana,
se abrrráu 10>::l locales de las plecciouC'b (ar-t ~O de la Ll'Y) l Y á
cada uno de ellos concurrira puntualmente la per<oua fIlIE-'
haya.. dí' presrdir la 111Pf->(1 mterma. Rstp J1rp'-,ldentp (art. 53)
ocupará s u puesto P 111Vltar::'L á 10R UOS electores mús jóvenes 3-
a Ios dos más ancianos de los presentes, que sc-pall leer JI C:::;-
cribn-, a qut" tornen asiento en la mesa en calidad de Secreta-
rios escrutadores mtcrinos. Las dudas y reclainacioue-, que se
susciten acerca ele la edad, se resolverán por la que cada uno
tenga anotarla Pll pI hhro talonario, concordante con t1U cédula
electoral.
La colocacio n de la mesa ha de ser tal que pvrnuta á los
electores concurrentes \ el' la entrega de IUt1 papeletas y su in-
troduccrou en la urna.
Lo, electores pueden llevar escrrtas las papeletas y áun im-
presas, ya sea [ur-t. 42) pUl'a votar la mesa, j a para la votación
de candidatos ; ppro no son admisibles en papel de color, sino
qUE' ha de' ser- precisamente blanco: y esto se comprende bien
que tiene por objeto el evitar que cada partido adopte el suyo
76 '-f ~NUAL DEL SECRETARIO

particular, cosa ({ue uo estima conducente la Ley como con-

traria al secreto que debe presidir la eleccien ,
Todo elector del término municipal tiene derecho á entrar
libremente en todos los coleg-ios y secciones del misrno , y pue-
de hacer en ellos las protestas que creyere c"nduc,:ntes (ar-
tículo 41); mus esta entrada libre ha de entenderse sin armas,
palo ó bastan (art, 46), excepto las autoridades, que podrán lle-
var el de su uso como sig-no del cargo que desempeñan.
El órden 3 compostura 'lne están obligados a g'uardar los
zo ncurreutes dentro de lo-, locales de elecciou están á cargo
del que preside la mesa en cada uno de ellos, así como el des-
pejo de la entrada y uv ciudu-, , ú, fin d.e qne JOb electores puedan
entrar y salir hbremente, sin obstáculos o.p ningun género que
coarten 6 embaracen su accion (art. 39); Y con este propósito
,11ce el 40 que tendra cada l'residente á sus órdenes los a¡ren-
te, del Murucrpio necesarios para conservar el órden y hacer
re 'petar su autoridad.
Hemo" UICl!O '1ue 1ab ,inuab acerca de la edad Je 10" invita-
dos }mra Secretarios escrutadores inteamos deben resolver-se
por la que tengan puebta. en el hhro de cédulas talonarias ó
talonario de las, cédula», bajo el supuesto de que, áun r-uando
el arto 53 diga !lbro talonario de censo electoral, esto debe ser
un error- ó equivo-ucron material de redaccion 6 de imprenta,
pllP~ (Plf> f'l liln-o-censo que contiene todos los electores del
pueblo ó término mumcipal ni es talonario ni está sobre la
me-a electoral; no hll) otro mas que el de los talones de la"
cédulas y de consiguiente a éste e;:; al que la Ley .bP refiere
procisumcnte.
Salvadas las dificultades que ha) an ocurrido, toman asiento
el Presadente y Secretnrroe inter-inos. 3 e-l pr-imero declara cona-
tituida la me-a provu.ioual y chef' en alta voz (art. 54): 8efl')'o~
cede d la rotacio.i de la mesa rle,fliutlva, }' que debe desiguarse
en cada papeleta un elector para Presidente y dos para Sccre-
tarios, los cuales deben ~aber lecrv escribir y pertenecer al
propio colegio 6 secr-ion ('11 que se verrfíca.
Puede suceder, -y aun acontece COn frecuencia en lo-s pue-
blos en que no ha~ partidos Ó drvertrenciu-. en las elecciones,
(1118 coustituido el Presidente 'iutcr-inc en el Ioca.l no concurr-en
t'1eGtoI'e~de-de las nucv e de la muñana hasta las tres de la tar-
de d, votar la meSI1, ;. e-ro produce naturalmente 13 difir-ulfad
Uf' constituirla, En es.te- caso dpoc :l(,t'f"flitarst' por diligeucia , y
repetir la opera-ion en el (ha sig-uiente. y 81 uecesarro fuese,
'''1 todos y CMlL uno de los tres designados para la eleccio»
 DE AYU)ilTA.lt(iEXTO 77
dc Concejales, dando en cada uno de ellos parte de lo ocurrido
á la Diputacion.
Esta dificultad pueden salvarla fácilmente los que presiden
las mesas mteriuas. invitando algunos de los electores á que
concurran; mas si no lo consig-uieren, cumplen con permane-
cer en el local lo, cuatro días desde las nueve a las tres de la
tarde, acreditándolo como dejamos dicho y reuritiendo las dfli-,
g'encias al Ayuntamiento en voz de las actas electorales, pard
tiue conste al verificarse el escrutinio general.
Los electores se iran acercan no n n o pOI'" uno á la mesa y pre-
sentando su cédula talonaria, 6 reclamándola en su caso si no
la tuvieren, conforme á lo dispuesto por el arto 34, al Presiden-
te: le entregarán la papeleta de votacion doblada, y éste, al in-
troducirla en la urna dcstmada al efecto, dirá: Votó el electo>'
F. de T. La cédula talonaria será sellada en el anverso y de-
vuelta al elector despuea de haberle anotado en la Iista y cabilla
corr-espondiente la palabra Votá: Y en ~ u Cc1S0 la nota de q ue lo
hizo ('OU ('édula duplicada para evitar que otro vote con la pri-
mera extraviada,
En cuanto al cumplimiento del arto 34 debernos advertir que
no porque pida un elector la cédnla duplicada se le debe dar;
es preciso qne cencerra motivo fundado; es decir, que la caren-
cia de ella consista en que estando comprendido en las hstas
no se la haya franq ueado el Alcalde, 6 se le haya extraviado. Si
no está comprendido como elector en la lista. no se le puede
entregar, porque no son aquellos momentos destinados a rcco-
nocer r-l derecho, ni la mesa autoridad 6 corporacion facultada
para declararlo.
Practicarla la ~otacion en los término, que dejamos apunta-
dos, y llegada la hora de las tres de la tarde, manda el art. 58
que el Presidente, en nombre de la Ley, prohiba la entrada de
más electores á votar, cerrando, si necesario fuere, las puertas
del local; pero que se reciban los votos de los que estuvieren
dentro, preg-untándoles por tres vece- en alta voz. 6IIay a(f./'lfjl.-
elector presente que no haya notados No habiendo quien re-
clntne se procede al escrutinio del modo y forma que detallan
los arts, 59 y 60, á la correspondiente extension del acta, y,
dando posesion á los elegidos, se declara constituida la mesa
definitiva.
Podrá suceder, como en otras ocasiones, en algunos puntos,
que Ita concurran electores á e1eglr la mesa, y en este caso la
Ley actual, más previsora, que lag anteriores, deja abierto el
campo al Presidente y Secretarios de la interina para que oons-
 :Y:ANUAL DEL SECUBTARIO

tituyan la definitiva; al menos así puede df"dncil'Q,f' del espíritu

y letra de su. arto 69.
Si cons.tituida la mesa definitiva no concurriesen electores á
votar Concejales en los tres dias de elección, be ha de acreditar
igualmente que el Presidente y Secretarios han permanecido
en sus puestos desde las nueve de la mañana hasta las cuatro
de la tarde en cada uno de ellos SIn reaultados.
SI en vez de nombrarse la mesa definitiva el día. señalado,
por falta. de concnrrentes se constituyese )<1 el SIguiente, que
es el pnmero (le la elecoion de Concejales, solo podr-án votn.r-c-
éstos en el segundo y tercero, y ~j s.e constituyese el dia a.o, solo
podrán votarse el 4 . .o; y por último, si se constituy ese la mesa
en dicho dra 4.° a las tres de la tarde, creemos '1ue podra uti-
lizarse la hora restante hasta las cuatro y hacerse en ella la
eleccion de Concejales por los electores que concurran á votar.
SI hecha la elección de la mesa, y al concluir el escrutanio,
110 se hallasen presentes alg-uuos de los cleg ido-, ha,' que cum-
plir lo que dispone el arto 6U do la Ley uvisá.ndoles a dOIU1Ci-
ha; y cuando ni {'btO¡:, ni Ios que scg-an en votos cOlnpaJ'Ü7.('r111
on pI término (Ille el mismo articulo marca, cntónces pueden
que-dar los de la i nterma constituyendo la dcfirrrtav a; vera obran-
do pm'a reemplazar Ó sustrturr á los electos del modo J forma
que dispone 01 propio articulo citado.
Constituido" en el local de la eler-cion el dia siguionte á la,
nuev.: en punto de la mañana el Presidente .y Se(;l'elatiub ele-
gidos, se clara cumplimiento al ai t. 7] de la lov declarando el
pri mcro en alta . . 07. qlfC empresa la cleccson: "
«Si ('11 ('1 pr-imero ó scg'uudo día de votac io n , dic-e p] prlV. 2.°
del arto 77, par~ Conl'Pjales Iiubiesen emitulo sus sufragios to-
dos los electores, se dará por termrnada la votacion.» De con-
.iguiente está fuera de duda que de los cuatro dias señaludos
para hu, ele-cclODC.. . , ya municipales, ya prOVlllClales, el pnmero
es destinado para la constitucion de las mesas, y Ios tres res-
tantes para la votación de Concejales 6 de Drp utados.
Los articules ue la Le:> Electoral que deben tenerse presentes
]"lara, la elección de Concejales son desde el 7l1nclu~ive al 92
también inclus.ive; mas es preciso tener muy en cuenta que eI
'73 ha sido reformarlo po'\' la Ley de 16 de Diciembre de Un6 de
una manera tan notable como escncial. Disporua que cada pa-
peleta de los votantes contuviera tantos nombres como Conce-
jales correspondiese elegir al colegio y quo fuesen nulos los
excedentes; mas esto ha sido alterado. La reforma de 16 de Di-
ciembre establece, digámoslo asr, otro sistema de eleccion, dan-
 DI"": "'-YU~T \ ,\lIl:Nl'O 79
do precisamente parucipaciou en el Mmuci pio á las 111I1l01'1aS,
puesto que carla elector puede eleg-ir únicamente un número
determinado de Concejales en su respectivo colegio, no el to-
tal do éstos como áutes; y de consiguiente, aunque la fuerza
luayor de voto" SiLl!llC la ma;) Orille <101 Muun-rpic, la rmuo n a ha
de contar y tiene useg urada su parte de rcpreseu tactrm f'n el
-\.yuntannento El numero ele' Concejales 6 candidatos. que cada
papele-ta podrá contener lo determina proporcionalmente t"11 su
pár. 10 la disposrcion 1. L del arto 1.0 de la mencionad» Lev
,le Hl de Diciembre de IR7(j, aclarada por R. o. crrr ular
de 3 ele Enero sigurentc, en esta forrnu:

De tres Concejale.... 2 De ocho Concej alce. (j

De cuatro. 3 De nueve. 6
De ClUCO. 4 De diez '7
De seis . 4, De once. . R
De sir-te .. s
El propósito de los leg'Í'41a<1ore's es -u m.imeutc .iceptablr-;
pues así se podrán evitar ruouopohos de cacíqUl¡3mO en los J-lue-
hlos, mucha-, eur-mistudes V rcncillue, \ además ofH'ce In ven-
taja de que el partido lOC(li q uo se hall~ cu miuorm tenga srern-
pre partic.ipacton en la aiC;CUblO11 do los as.unto-, publicos , e11 la
formnciou J(' prcsupucs tos J arlopr-iou dr- recur.. . os.
RoO E'?cru-llnlO gtJU'rrtl.-El Ayuutanucnto be reumrá en la
(1Uf->fl Consistorml, préviu crtacion hecha exprosamente al eferto
en pI dia anterior, de lo eual no el('lwll oh lclal'~c lo') tSreb. Al-
caldes y SecretarIOS, señalando la hora de la.. . dH'h <'11 las cédu-
las de conv ocntorta. 'I'ambicu debe-n ser errados, aun ouando la
Ley no 10 preYf'llg-a (,.....prcsamente , lo" Secn-t.u-ios comi-aouado-.
de los coleg-ios del tórrmuo mu uicrpu.í , a fin de ovrtm- H11 de":l-
cuido ú olvido Involuntario. Pr-eside el Alcalde como Prcs.idr-n-
te del Mnmcipio, Ó qUH'U E',;te liacieudo ~1l"1 \(,CE'R; poro no tie-
ne voto iu tsunpoco lp tu-nen Ios Concejales, c"'{('ppto los que en
su ca...o hagan de Sl'cretanos escrutadoi c-. COnfOlIl1E' a lo qne
dispone pI arto 82, pHI'. 2.° Lo~ comisionado-, son 10M que nom-
bran dichos Secretarios en número de cuatro doud e hay CInco
6 más colegios; donde hav meno- de cinco solo nonlhran úor-
y el Ayuntarmento e1lge otros dos de cutre . . . n s individ uos.
llande solo haya nn coleg io deben acudir los cuatr-o Secreta-
rios del Tll.iH-lJ10, éstos nombran dos, y el Ayuntamiento los otro o;,;;
dos. Donde hava d08 6 tres coleg-io-, bUS comisionados f'ligen
dos pant tIne be unan a 108 dos Concejales. Así constrtuida la
80 MANUAL DLL SBcnCTAlUO

mesa, conuenza el escrutinio general por la re" ision de las ac-

tas, comprobándose por los Secretarios su contorrmdad y ha-
ciéndose el recuento de los votos. Hecha esta operacion, j co-
nocido el número de votos que cada candidato ha sacado, for-
máudoee una heta por órdcn de coleg-ios, y por el número de
votos de llll::LJ"Ol' a mev.or que cada candidato haya obtenido en
cada uno de ellos sin acumular it ninguno los que haya obte-
nido en dos 6 más coleaios, entra la Junta general de escruta-
nio a dar cumphrnicuto a lo que be manda por el arto 83 de la
Lev Electoral. Fijensc, pues, bien en estas palabras, y tengan
8U cuenta que la Junta la componen todos los oonusionados
de 10-., coleg-ios del térmmo muuicipal, que tiene SUb atribucio-
neb, ~ que la mesa Pto otra co-a HIll,,' dis.tinta , que taenc tam-
bien las sUJ<u, I)101n(1::3; pero que ndemus IOR mdividuo-, de la
rucsn., sean Secretso-ics (le coleg-ios 6 Concejales, forman parte
de la Junta lIt> cser-utmio. El Avu uta rrue n to ("f; mr-rnrue nte P'-,-
pecturlor ó tes.ugo do may 01' ex; epciou.
La Ju nta.. pues, exanuua toda-, las reclamaciones de 10-, elec-
tores que contengun las actas, contra la legitima representa-
cion (art. 83) de los Pres-identes Ó Secretarros de los coleg-ios Ó
seccioucs, validez ele la eleccion J autenticidad o exactitud de
las actas; hacicudc de todo ello y de las J csolucrones q uc udop-
te expresa mencion en el acta. que ha de levantars,e , aKI como
tam bren de lus prote-Jas, á qUE' drere Iugur- este neto Importan-
te. 1'\0 lo dice c-cprevamente 13 Ley' PP1'O RP comprende lJ.ue -I
escrutinro general es un acto publico a que pueden concurnr-
IOR electores que gUbten ;. hacer las reclnmar-ionss y protestas
que estime-n conducentes; y ahí dehe deducirse por el contexto
del arto 85 que lo menciona.
Conviene, pUe", que las J uutas y Secrctaríos, se fijen bien en
pi contexto del arto 84 para cu iupf irlo exuctaincntc. «Serun
proclamados, dice, para Concejale-, de- c-ada coleg-io elec toral
106 que resulten con mayoría relntrv a de votos has-ta completar-
r-l u umero (le los f}up cor-responda plegir.» E~ta. maY01'l3 ;"'f::' Pll-
tiende con rolacion elE" unos á otros, no al número de electores
del coleg-io ni al que haya tomado parte en la eleccion. De con-
sig-uiente. sean muchos Ó pocos los votos emitidos. será Conce-
jal de cada colegio ol q ue haya sacado mayor nútnero ele és-
tos: dOSPUCb el que le siga en votos, y el siguiente, etc" hasta
completar elllumero de individuos. Si se tuviera el) cuenta la
relacion de votos obtenidos en proporclOll a los emitidos sería
mayoría aosoltcta, y la Le)' dice (lue basta la relatroa; :r
en tal
concepto hasta podrá ser Concejal el que haya obtenido un
 DE A v r. Nl'AMIJ:o:Nl'ü SI
bolo voto, SI no hay otro que obtenga dos. En Igualdad de nú-
mero de votos, decide la suerte: y este sorteo debe hacerlo en
el acto la Junta general de escrutiuio. El acta de escr-utinio ge-
neral queda en el Ayuntamiento unida con las demás y po-
niéndola á su final en el expediente general de el-ecciones, y
;'010 la firman el Alcalde que ha presidido y los indivíduos de
la Junta que han hecho de Secretarios. Terminado así el escru-
tinio y proclamacion de Concejales, ha de sacarse la lista de
éstos y exponerla al público el dta 16 de Mayo, por término
de quince dias, durante los cuales podrán presentar los electo-
res bUS reclamaciones al Ayuntarmcnto por escrito sohre la nu-
lidad de la eleccion 6 incapacidad legal de los elegidos, y ésto.
podrán presentar á su vez en igual término las excusas legales
que les usrstan (1).
9, o J!,'XClf,Sas JI reclamacrones -Ya hemos dicho ánte-, qllP
las reclamaciones sobre nulidad de las elecciones 6 mcapaci-
dad legal de los elegidos y las excusas de éstos deben presen-
tarse á los Ayuutanuentos por escrito, segun el arto 86, y e~
consiguiente que be deba franquear recibo de bU entrega en
Secretaria o por el mismo Presidente, en que conste la fecha,
dia J hora de la preeeutacion . La sesión pública debe" erifi-
car-ee en Ias Casas Consistoriales, y como extraordinaria deben
ser- citados préviurnente con la arrticipacion de costumbre, ") en
la forma qne- venga en práctica en cada localidad, los señores
Concejales quc compongan el Mumcipio , los comisionado"
de los celemos que formaron la .Junta de escrutinio general,
los eleg-idos contra quienes se haya reclamado, y además lo"
que hayan presentado instancias excusando el cargo.
Asi constituidos el Ayuutanucnto y comisionados á la hora
de las diez de la mañana, éstos habrán de uuuparbe en primer
término de las protestas J~ reclamaciones en que se pretenda la
declaracicn de nulidad de las elecciones, en cuya prImera parte
no funciona el Muuicrpio sirio COIillO espectarlcr de mayor ex-
cepclOIl: e~ decir, que no discute, ni aprecia, ni resuelve, por-
que todo ello cs exclusrvamente peculiar de los comrsionados
de los colegios. 'lne deciden por mayoría absoluta de votos.
No drce expresamente la Ley que ,ea absoluta; pero se deduce
de su espmtu como lo ruás conducente y en armonía con sus
principios fundamentales. Aun no está dicho tuda con esto,
pue~ puede ocurrir empate en las. votaciones y esta dificultad
es dificil de orillar, porque no puede confiarse a la suerte lo

(1) Art. 66 de la, Ley Electoral.

82 ,Hl'i¡UAL DEL SECRETA1Uü

que debe resolver el r-í-iterio de una mayofla. Lo que parece.

pues, más r-onforme es que se repita la votacion, y, caso do se-
gnndo empate, se deje el punto á la resolucion dr la Comision
provincial. que es la inmediatamente llamada á re ,01 ver las
reclamaciones de alzada y á revisar los acuerdos de la materia,
6 dar por resuelto lo contrario á la reclamacion para que el re-
clamante pueda utilizar el derecho (le alzarse a la Comisi on ,
que vieue á ser 10 mismo y A surtir los propIOS efectos.
Después de resueltas las reclamaciones do esta clase , corno
dejarnos indicado, entra pI Ayu ntamir-nto a resolver con 10-'"
repetado-, comisuonados las demás, las que ataquen la capacr-
dad legal de los eleg'ido.s y la-, excusa" presentadas por éstos.
En esta discusión y resolncion todos tienen vol, y voto, ora.
Concejales, ora comisionados, y se falla Igualmente por ma-
yoría absoluta de votos. Puede haber empate; I[ULb como J d
funciona cl Murucipio opiuamos que debe tener aplu-acion el
arto 105 {le la I . ey Municipal, considerándole ou ejerc rcto para
este caso peculiar de elecciones, y temendo por revuelto 10 qllP
decida el voto del Presidente en sf'g'nnda votacion empatada,
como punto de urgente resoluciou.
Para resolver respecto de la nulidad 6 vahdez de la eleccion
es preciso tener en cuenta por el resultado ele la"l aetas SI se
han cumplido 6 quebrantado en ella las prescrlpclOn~s de la
Ley qne regulan su procedimiento, y las l)ro1e'-)ta~ conteuida-,
en aquéllas , fundándose cada resolución expresamente en Ic-
artdculos que se consideren cumpl rdoa 6 i nfriugados por la apl'e-
ciacion de los hechos, y esto bustn.
Para la r-csol ucion de la~ r('cl~ma('iones sobro incapacidad
Ieg'al de los elegidos no bolo habrán de tenerse en cuenta Ius
disposiciones de la Ley Electoral, sino que tambien la" de la
Municipal y cualqmera otra que contenga prolnhicioucs ex-
presas por ncornpatihihdad con otros cargos: SIn omitir- la au-
í

diencia que concede la Eleotoral á los interesados cout ru quie-

nes vayan dirigidas, teniendo bUS alegaciones corno dcfe nea 6
aq uiescencia. segun los cases.
El:, in dispensable que se tenga muy presente el art. 88 de la
Ley Electoral para no dejar de notificar spgnldamente unas
resoluciones que deben ser ejecutorias si no se interpone llueva
reclamacion, 6 sea la de alzada para ante la Comision pro> 111-
cial; y esto toca hacerlo á los Secretarios de los Ayunta-
mientos.
No obstante, creemos. suficiente, con i-elacion á los electo-
que be hallen presentes, e! acreditar al fiua.l del acta que se
 DE AYUNTA'HENTO 83
dan por notificarlos; pero en r-uante á los reclamantes es pre-
ciso que se les haga saber lo resuelto, ya sea favorable ó ad-
verso el fallo que recayere, y esto tiene que ser por notificacion
en forma ante <los testigos, acreditando en ella el dia y la hora
en que se realice, y dando copm si los notificados la pidieren.
El arto 88 de la Ley Electoral lo dice as" «ante los tesugos»;
pero es de inferir que la palabra los sea error de Imprenta y
deba leerse dos.
Ternunada la seBion públic-a, y hechas las notificaciones
personales con la e-crupulosidnd qlle dejarnos recomendada,
debe tenerse mucho esmero ('11 alejar todo prr-texto ;l motivo
<le queja referente á la adnusion <le las reclamaciones de alzada.
Los Secretarios deben tener abierta la Secretaría durante los
tres di as siguientes al en que hagan las notificaciones, sm cer-
rarla desde las ocho de la mañana basta poners.e el sol, que son
las horas que ord iuur.ramente están abiertas al público, y no
deben neg-ars,e á dar recibo qne exprebe la reclamación que be
presente , su objeto 6 peticion y dia :l hora en que la recihe,
dando cuenta a seg-ruda al Alcalde Presidente
Pasados Ios tres días, si no hay rec1amacion alguna debe
acred.itarse por diligencia á continuacion del acta de 1.0 de Ju-
nio en el expediente general de elecciones, y hnbróndolas be
unen al mrsmo , se da cuenta de ellas al A3 untamiento y éste
acuerda que, en cumplimiento de lo que dispone el urt, 80 de
la Le) Electoral, ::,e reunta dicho e-vpedierrte con IUb meuoiuna-
dus rcclnmacioucs tI. la rceolucion de la COIDIsion prm. incial ,
incluso el acta de la s.csron extraordinaria del dra 1.') de Junio.
10. (!{('iOS práctrcos -Como sobre algunos mcidentes ele
las elecciones se nos ha consultado en diferentes ocaeioues,
por no hallar resueltas las dudas en la Ley, creemos. conve-
niente consumar aquI brevisirnarnente la opinion que como
ccntestacron hemos dado en El Consuüor de los Ayunltt-
mientos,
No hay inconveniente alguno en que el c1ector do un cole-
gio sea votado Concejal en otro: sería absurdo que solo pudiera
eleg-u-ae en cada colegio á los electores del mismo: basta que
el candidato sea vecino del térrrun o municipal para qUf' E-,P lp
pueda elegir en cualquiera de sus distritos y colegros.
Si tí un mismo candidato f:.8 le elrge en distintos colegios, lo
procedente es que se le declare electo por a(~uel en que haya
obtemdo mayor número de votos; en caso de Igualdad debe de-
cidir la suerte: esto es lo mas lógrco ,
Cuando un candidato obtiene votos en diferentes colegio»,
84 MA.NUA.L DEL SEORETARIO

no pneden acumul!tTgele los M todos; de manera qne si A. ob-

tiene 20 votos en un colegio y B. 22, B. sera el eleg-ido, aunque
A. reuna lOO votos, por ejemplo, entre dos, tres ó mas cole-
gios.
11. }?ormularios.-Aunque en las anterrores ediciones he-
mos dado aqui diferentes formularios para todos lag acto. 'Jue
con las elecciones Be relacionau , considerando hoy que las
elecciones bolo de tiempo en tiempo se verifican, y no diaria-
mente como sucede con otros ser-vicies, v teniendo en cuenta
que cuando esos casos llegan se pubhcan "'ántp:-o 10g formularios.
oportunos, ya en los Boletines Qficiales, ya en nuestro perió-
dICO El Consttltor de los A ljulttamientos, ó se venden impresos.
como se hace en nuestras oficinas, hemos creído oportuno su-
primirlos en la presente edición del libro, aprovechando el es-
pacio qne hatH'U111 de ocupar para dar mayor exteusiou á OLI-dl"J
materias de interés más general ;'T frecuente.

OAPÍTULO IV.

un L>\.S IJLECOlQNLS DI:!: .l.HPU.r1\..DO¡; PROYT::-"CIALES, DIPUTA..DOS

Á CÓRTES y SENADOHE'L

L0 niputcdce provmeietea.c-z o Diputados á Clll tes ~3.'J 3l1nallo.

L° Flecrioa de Diputados }Jfo1)ineiales.-La, elecciones de

Diputado" provinciales "e rigen por la Ley Electoral de 20 de
Agosto de uno,
con las modiB.caciones introducidas por la dis-
posicion 1." del arto l." de la Ley de 16 de DICIembre de 1876
pOI' la q uo be reformaron las condicione, para ser elector yele-
gIble.
El procedrmrento para estas elecciones es igual al que se si-
gue pnru. la-, de los Ayuntamientos, sin más d iferencia que la
de votarse en cada coleg-io el numero Integro de Diputados que
corresponda, porque no ha querido dejarse á las nunorias el
recurso qne tienen en las elecciones de Concejales para obtener
representaciou.
Los Gobernadores conv ocan los colegios electorales, anun-
oiándose en el Boleten OficIal dentro de los cinco días siguien-
tes al acuerdo disponiendo la elecctou, J' ésta hu de hacerse en
un plazo que uc baje de diez dias ni exceda de veinte, á contar
 DE AYU-NTAMIENTO

de"1"'es de la convocatoria, ó sea excluyendo al en que ésta 'le

hace (1).
2." PiPlfttUlos á C6rtes.-Los arta. 27 al 31 de la Constitu-
cion sientan las bases fundamentales para constituir el Con-
greso de los Diputados; señalan las circunstancias que se exi-
gen para ser elegrdo DIputado y respecto á la forma de la
elección se refieren á lo que determine la Ley. Por la promul-
gada en 20 de Julio de 1877 be ha restablecido provisional-
mente para las elecciones de Diputados a Cortes la Ley de 18
de Julio de 1865 y la penal electoral de 22 de Junio de 1864:
estas son, pues, la legrslaeion vigente f'1l la materia ('OIl las
reformas en ellas introducidas.
3.° S~nlUlo.-El tít. 3. o de la Constitncion del Estado san-
ciouuda en 30 de Juma de 1876, es el que trata del Senado. y
nos dice: '1"e este alto Cuerpo se compone de Senadores por
derecho propio, (le Senadores vitalicios nombrados por la Co-
rona, y de Senadores eleg idce porIas Corporaciones del Estado
y lnayores contribuyentes en la forma que determine la Le,Y. El
n umcro de Senadores por derecho j vitalicios no podrá exce-
der de 180, y este mismo número será el de los Senadores
f"lf'ctivos,
La Ley á que se refiere la Constitucion ha SIdo publicada con
la fecha de 8 d« Febrero de 1877, y se insertó en la Gaceta del
dia 10 del mismo: esa Ley con el tít: 3," de aquélla y el Real de-
creto del HUSIno día 8 son la leg islacion vigente en la rnate-
ria. Por el prl1nero verán nuestros lectores quiénes son Sena-
dores por derecho proplO y quiénes pueden serlo, ya por nom-
bramiento de la Corona, ya por elcccion de las Corporaciones
v mavor-es contribuventee.
" En" la Le.Y de 8 de Febrero hallaráse los que tienen derecho
a elegir Senadores, conforme á su cap. 1."; que el segundo trata
de 10H electores. de los elegibles, de las incapacidades y de las
incompatibilidades: que el cap. 3." trata de la convocacion de
la parte elegible del Senado, de la forrnacion de h stus, ) (le
la elección ele Senadores por las Corpoi aciouee, que el capí-
tulo 4, o be ut:\lpa de la forrnacion de Iistas por los A J unta-
mientos y de la clcccion de Senadores por las Dtputacione.. .
pi-ovinciules v Compromisarios. Los dos capítulos l'P'itantes solo
-se ocupan de la:':> elecciones parciales y de las vacantes ljue
ocm-rau .
(1) Pala ~IIS poI'IIICnOle::; soure ins elecciones para Diputados prov rncinles -puede
consultarse 10 que respecto de la orgamzstcton de tes ruputaciones cousrsrnarcos e-n
el tomo 1 o de nuestra obra Derljcho atimHH.str~'~'l1oprQV'»CH~l y l1¡,ufHC1-pal, doudO'
tratamos extensamente esta. mnter-in.
86 M\..NUAL DEL SllCRETARIO

Corresponde á los Ayuntamientos la formacion de las listas

de electores, y esto han de hacerlo en cada alío el nía 1 o de
Enero para publicarlas seg-uidamente. E~tas listas solo han (le
comprender en su pl'imera parte 108 Hombres v apellidos de to-
do" Ioe Concejales, incluso el Alcalde Presidente, y en la se-
gunda parte los dp un número cuádruplo de, ccinos del mismo
pueblo con ca-a abierta. que sean los qUE' lH:lg'uen Inayor cuota
de contribuciones directas. sm acumular lo que satisfagun en
nrng'un otro pueblo: -;'T si al r-ompletar este numero r eaultase n
dos 6 mas, con cuota 19 unl a la del último, han de sortearse los
que e-tón e u e..,tp CdfJO }mra qUl.." In suerte bPa la (-PIe l1f'termine
cuál (le ollas ha de quedar en hcta como último elector: pero
además, hay qUE' tener- presoute, para no i nclurrlos PIl IR lista,
si alg-uno ó algunos de ellos carecen de alguna de las condicio-
nes que exure para poder ser elector el arto 3. u de la Ley, que
80n ésta«: 1. 1 SPl' español. 2. ft Mavor de edad con aIT\'g-10 á la
legislacion de Castilla, a.a ~er cabeza de famiha. 4.<1- Hallurse
avecindado y con casa abierta en el pueblo, y;). \ GOZdl' de to-
dos los dprf'chos poht.icos ;. civiles.
Segun (-'1 arto ~() de' la Ley Ins Estas de electores de Compro,
rm snt-ioa para Senadores han do })crmanf'('Pl' expueHtas. al pú-
blico desrle su redaccion 'hasta. el (ha 20 de Enero, y resolver el
A.\ u ntarruento lw:-, reclamaciones que se presenten ~ en e::-.te tér-
ruino ántes del dra 1.° de Febrero. De estos acuerdos pueden
alzarbe 10'3 reclamantes ante la Cormsron IJTOVlIlClal, que habrá
de resolv el' dentro de los qUInce dias prlIneros de Febrero, )
de sus l'f"":>OlUClOUC-., puede upelar-,e ante la Andioncra del te i rt-
torio, <lue ha de fallar, »in ('UUf,aI C'Q;,tdS, hasta 1.0 de' Marzo.
a fin ele que lo- A} untamientos puedan pubhce.r las hstu-, ulti-
ruadas ántce del ella 8 del nn smo.
La el.eccio n (h-' So nadores por 10b . .\ ynntamientob y mav ores
contrúruj entes no e~ directa, SIlla rndirccta, 6 sea por modio
de Compromisarros J cada ~lUlliclplO, por pequeño qne sea,
ha de nombrar el "no o para que ya.,'a después a la capital a
elegir con los demás, de la pl'OHnCm ) con la misma Diputa-
cion provincial el uumero (le ::-5enadorc8 c()1"le~'poLHllcllte. La
rcproseutaoion local es proporcionada al número de m drvlduoe
del Municipio, y bajo esta base en cada A~ untamiento ha de
nombrar-se un número igual de Cornpronusurio-, á la -;c"Xhi par-
te de Concejales ; donde no lleg'nen ~'i <"Pl~ ha de- uombrarsc
uno, por lo cual hemos dicho que 1)01' pequeño quP sea el Con-
cejo ha de tener su representante. Mas téngase en cuenta que
si bien pueden ser elegidos de entre los mismos Concejales J'
 DE AYUNTAMIENTO 87
contribuyentes] se requiere la circunstancia de saber leer y es-
cribir y qne concurran al acto de la eleccion.
En el dia designado J'al'a este acto se reunirán en las Salas
Consistoriales, préviamente citados por el Alcalde, y bajo su
p~p:::'lden('ia, los iudrvtduos del :\..3 untamiento y mayores con-
tribuycntes (los electo!'ps); y despnea de la Ieetui a del Real de-
creto de convocatoria y Lle los altículo~ de la Coustitucion j de
la Le:: de 8 de Febrero de 1877 r-olntivos al acto, 'lile hará el
Secretario de Avu ntnmtcnto, se constituir-á Iu mesa interma,
asociándose al "Pl'esIdelltc 10'1, 00.. . UUtE ancianos como escruta-
dores -:;, el mu . . jóvr-n como Secreta.no. En el acto :-,e procederá
a la cleccion de c10M e::"cI'utadoI'cs y de un Secretario, entre-
gando cada uno ele los elecf ores al Presidente una pUl)f'leta
escrita 6 lInpre~a con los nombres de un elector de 10b ¡.>rebell-
tes para escrutador y otro para Aecr-eh-1l10; J hecho el cscrriti-
1110, quedaran elr-g idos Ice <10::' que reunan rnus votos para e<;-
crutad ore-, el 'I \le tenga ruavoria para Secretario.
Ccmpur-sta um la me-.a dofirutrv a, qu P taruluen preside el
\lcnlde-, "lO procede á la elección do Compromisario Ó Compro-
urisur rov rluP correspondan al pueblo. por medio de papeletas,
que 10b electores depositaran en la urna por mano del PreSI-
dente, 3' ... e continuará hasta concluir y vcrrhcar el escrutinio y
proclamar los Cornprounsanos eleg-ido-. Se dara fin al acto
extendiendo el aeta que ha de quedar ur-ruivuda en ('"1 Ayunte-
uneuto , (le la cual han de sacuree tantas, copias como eenu ne-
cc-ar iu-, autorrzadas por el Presidente, Escrutadorev y P,P('re-
tar io de la mcea para cntvegur una que servirá ap credellcial á
cada Compromisario, pm'a rern rtn- u nn al Gobernador y otra á
la Drputaci on 1)1'0.... incial, en urrion con la cual eligen directa-
mente los Compromisarros el númer-o de Senador-es que corres-
ponde á la pro" incia respectiva.
 TÍTULO ll.
De los términos municipales y de sus habitantes.

CAPI1'lILÜ 1°_De l08 terrni noe 1flufuclpale<; y sus aueraciones :-:

CAP 2. o_De los habüante<; de los termi-nes mu.ucimües -C >\P. a
-D~ lar; derechos V de las obligaciones de los haoitarües ea tos
termm os m-unícipo.te»

('APÍTELO PlU~IERO.

1 o vt ummpin -l (1 I'enmuo mumcipci. _,1.0_ \ltCla('lOnes de tc.mmos municrpatc-,

1.° .illunlcl]Jw'-~\.3 untamiento, en su hteral srgnificaciou ,

qUIere d ccir junta 6 umo n de do\" 6 rná s mdrvid uos Ó miem-
bros que, íenen á ~oIllpoIler un todo; y por esto en la acepcioIl
eo m un be entiende P?" CIerto número de perbollu:::-, destinadas
en cor-poruoion al gobierno econórmco y civil de los pueblos.
Llamósc también Conc-ejo, Reg-imiento, Cabildo, Municipio ó
Municipahdud, Comnnidarl , ett-
Esta es la defiuicion que hemos dado del Municipio en nues-
tras obru-. sobre la udrninistrucion murncipal: pero al mismo
tiempo deben conocer nuestros lectores la qUE' be le da eIl la
Ley. E8ta dice qUf' es _MUIlIClplO la asociacion legal de todas la-
personas qne residen en un termino municipal.
Haremos alg-unas rndicacione- históricas sobre lo qne ha
sido y lae alteraciones que hu s ufrido e-n el tr ascui e O de Ic-, :::>1-
glos, y roU) especialmente en al prcsr-ntc.
7
90 \1\'l \L om, sr:;CRFrARIO

Eu el prlIll-f'r periodo rlp la época en que E::.paITa fuó 1)1'0\ 111-

cm romana el GolJlel'nO rnu mcrpal tuvo independencia ~ ur n-
buciouc-. cou-crv alguna -ombra del rcpuhhcani-rno ;.r lu-,
ó

110m11l'Hlll1811to::-. ]Jnl'U lo., curg o- del ~111111UIllO se hacrau por

todo pI pueblo, ~ devpue-, ele L.L convcr-c ou al cru-tinmsmo con
la iutcrv cucion 11( 1 Clor-o: })('} o oru-rm rdn la lrhertad on la rue-
trópoh ROlJl.U, fue dl'Ul~í'I\(]O la di' la.., ciu durl c-, y lJUcIJlo::.,;.
10M rrcos ¿ lo . . . au enn--, rlr-I (fOl11f'l'110 <e apOc1elalOn (le la adrni-
nistraciou IlIUlliC'illal]- ejPl'neron la tiruum, ;,(' abolieron Ia-,
curias Ó Muni. 11)10...,. ,\ el Golnorno munícrpnl fné <u-trtutdo
por los (J-olllC'l'nOb IIlllILlIP-., d~) lo-, eonde::::.
Durante la donuunrrm p.o(Lt no ex i-st ie ron ln- Munic rpahdn-
des, porque ltlb ciudade-, ñu-ron tnrnbien rcu idn ... por Conde- ó
Gobei uudor cs nuhttu r.. '<, (dlD.O (lue f'1 Concilio I'ok drino <.,("\.to
decretó (111(' fuera vituln-io. ('OH lo eual toduv iu SE' aumento mu-,
su u.utor-idud y dc-pof . . mo.
Inv adida y d ntru nnda E-:..palla pOI' los arabos en f'1 siglo VII,
10"0 pueblos fueron g'01wrnado-:.. tamhicn por una autoridad ü\.-
tralla, lo ... Alr ad¡«, si bie-n con drscrec ion y prudencia.
y 01\1('1'011 lus ~Itlnl('lpali<ladf';-' á "11 HUtlg'UO podeuo. :- toda-
\1<:1 rnú-, cxtcn... o , C11<-11Hl0 r omenz o la reconquista: ("1 poder real
no cxrstia.; 10" pueble s-; aba ndonudo-, ti ;"11:::, propiu-, -:: c sc asn-,
fucrzui-, eje rc n-r cu 1:::>111 duela atr ibnc ione--, (lllC'. :-'111 (· ....tal' ('011-
':llglladd':l en ( ódrg o-c u i fij<Hlm, por trudic.ione-, con... tantes . al1H,-
recen fuudada« ('1\ Iu lH-'rE'E.I<1ad (JUí:' lo", \\nnbHlIPnt(¡ .... tnv ic-
ron df' ('jC'l'( PI ....11 uutor idad ouun modn en ~nb pueblo.. . l'f"'3pCC-
ti, os, mió ntt u-, no 1In1,o otra autorulnd uornhr-nda 1)(11'(\ p.1errpl'-
la a la u un (.. vtcnsu parte del romo.
"\l'/, Pll
!iN OlH)('Ul.¡ -,In" vlunit.rpahdarle-, por los fueros que dieron
lo ... .lú,: C". P",}lf'('!illm('lüC" rlr-sde <'1 f.>i.g-l0 XL continuaron cou
evtensu-. fanllt:uk.." 110 sola.menre ('11 lu admini ...tr nt iv o :::-1110
tambu-n eu lo JU{]U'w1. ,\ ljf'lC'ldll todo (-,1 pode-r l i n Huc nc in (PlC
les duba ('1 ;:-.(']", lllO constu nt c (lllC' prEH.,ta 1):111 a 10" R('~ f'';;, sos-
tcincndo l., causa com nu contra lu... ál',i1Je-s y ufirrnanrlo In ro-
rona real. tan combuud.r flor In . . .un lncroncs de 10'" noble.. . l)O-
de roso».
11ás tarde. cuuudo lo" Hf"t'.., P\.fpllfhproll.,u dornmio y tn-
"\ ieron autorrrlud buctaute para dominar Ú la no hlexa. el poder
real ce1l11';-111Z6 "11 H(,(,JOIl, Y 1Jo1' medio rle SUb l('])J'p~f'nt:=lntt';:..
fuó merr na ndo Ia- at nl.ucrone-. <le la ~ 1\1 unicrpahdurle«. red u-
(,l('nL!olílfí a los lumt--, de la adru mii-t iacion -;; -ir-mprr- con in-
1erVelln0l1 l'"\..traña.
\nlqm]acla por la rlf'l'lottt oe Villalar la autol'Jdad pohtica
 Di: A \ Ur-..rA)UE)l"TO 91
fendal de ~Ob ~\.\ untamientos, comenzó para éstos la epoca de
mas Opl'CSIOn y desg racia, porque f:,e refugiarou en ellos 10b 110-
bles., '¡"8 apoderaron de los intereses let-ales, 1J6arOn desde luégo
de un oficioso é i nteresudo patronazp-o para eximirse de toda
carga comunal, y abru marcn á 10-" pueblos con toda clase de
gabelas. Corno si esto no fuera bastante, los Reyes ayudaron á
la nobleza pura que su poderlO sobre los pueblos fuera más ili-
nutado, haciendo hereditarios los cargos municrpales. y lo qllf'
e" mas vituperable, enajenándolos. Por esto durante CInco ~l­
g-lm" desde el XI' hasta el xrx , las Munrcipahdades fueron Pf"l'-
di endo su poderío, su especial carácter, y desde el "ligIo x.. VI
quedaron completamente anuladas.
En el presente l:>lglo se obser-va que la orguuiaacion y utrrbu-
ciones de los Avunt.umontos han <ufrado tantas alteraeioues,
r-omo variaciones pohticas han ocurrido; vera no solamente en
10b cambios del régrmen absoluto al liberal y VICC\err.,H. sino
dentro de J08 principios liberales, segun han sido las idea" po-
líticas del partido que ha gobernado.
En -i año r1(' 1812~ al establecerse en la nación una llueva
org-auiz acion pohnce, xufrieron 10::' \v uutarrucntos radical re-
forma: por elle -,(' les d.ió absoluta Hlx-r-tad electoral, interven-
e-ion en los negocios politicc-, utrrbucroncs propias en 10b co-
munales, bl' les emancipó clpl podo r central y ve les revistió de
facul tades extruordiuarias.
Las elecciones produjeron cnt ónces el tnunfo de las masas
proletarias y la profanucion dc los templos donde be ejecuta-
han: los carsro- de Coucejo fueron u nos olemento« dí:' couti-
nua resistencia al poder central. el ejerc icio de una soberaura
repartida. cutre tantas repúbhcas ouuntus ei au las, Murucipali-
<Jades (1).
V nelto en E'l año lHJ 4 el sis-tema reaccionario, volvieron á la
Vez los A, untamientos a l'f'gil'::'p por la ~nhg"u& lflg"j¡-."lacion,
puc-, áun ~nando el Rey Fernando \ JI. al desechar la Constitu-
cion, prometió en el rnunifievto de 4 de Ma}o de 1R14 que a Ia
forma de Gobierno introdncidu por lab Cortes sustituirra otra
mas analosra á la autor-idad del trono y más templada 3' R~ep­
tahle que el despotismo de sus antecesores, no Ilevo a cabo esta
promesa,
En el año IR;¿O hubo de acceder el :Uolldrca á l~t c.orrvot.acion
rle Córtes , "v cntóncee '\ oh ieron á regrr 108 Decretos de Ias
CÓ1'tr-" de Cadiz , ...e t-eorg-am zeu'on Jos A;ynntamiento~. ¡:.e res.ta-
(1) Or-as de ZÚñIg3,
 92 :<.l\,\UU. DLL ~gCHhlAHru

bleció la Ley de 23 ele Mayo ele lH12, ~ las Cortos dictaron acla-
raciones en 23 de Mm·7.o de 1821 para la formaciou de 109 A:¡ U11-
taInicnto'3 com.tituciouales.
La reacdon de 1824 hIZO desaparecer los ~\.J untamientos
coustrtucionales , y se sustituy 6 á la eleccio n popular de los
Concejales las propuestns en terriaa al 'I'ribunal rer-pectiv 0, que
era quien hacía los nombramientos en nombre de S. !\1
>\::;1 continuaron Ias cosas hasta el añ o dt" 1:R33, en que :,e
dió el R. D. de 2 de ~'phrpro mandando proceder á la eleccion
de ~\:-untamlentos'y proscribiendo las reglas que debían tenerse
pr(~f,f'nte:-,. que eran alg UlJaS modrficacioucs al régÍInen estable-
culo en el alío 1824. Pn hhcado el Estatuto Heal en 10 de Abril
di' lH3-i, se e,pidió el H. D. de 2:3 de .Tulio de 183;) sobre el U1-
reglo provrsionul de 108 Ayuntamieutos, en el que se sentaban
pnucrpios quP e1'U11 un tór m i no medio entre el rég rmeu antiguo
,\ la Le) ele 3 de Fe-brero de lH23; I)pro al poco tiempo, Ni l~
flc Octubr-e UP IH3(), . . (~ restnblccio lfl l'pfpI'irla Ley ele 3 de Fc-
1,re1O (le 1823. y en 2:~ <le Diciembre de dieh» alío ]00 Decretos
de 1.1' Córtes de lH12 y 1813 sobre formacion de los .\yunta-
rnieutos.
Despues de la Constituciou pIOlllulgada en 18 !le Junio
ele' 1837. se disc utió 3 votó por las Cortes la Ley que;::.f' sancionó
en Barcelona el 1,1 de Julio de 18,10; pero se dejó C11 MU'pe11bO
en 13 de Octubre del mismo afio, volviendo tí regir la ele IR,2:~.
En 30 de Diciembre dp IR 13 otra vez se I)USO en ejocncion 1:-1
Ley dr- 14 de JUllO de 1840, si hien modificando los urts 31, 4:>.
19 j' 76 dp la m ivma., })ar(l que el nombramiento de 1a"l autori-
d:'H1P<.., municipales fuese enteramente de elcccion popular.
Se promulgó ]a Ley de H de Enero ele 184:5, qne rigió hasta ,,1
año 1834. eu el que be restableció la de :~ de Febrero de 1H23.
rnióutras be discutia en las. Cortes Constituyentes la Le) que fu é

sancionada en 5 de JUlIO Uf" 183fi..\nit·~ lle pUllelse en prác tic.i

esta Lev se restublec.ió Id de- 184;); pero no sntiefaciendo ésta
unae v ecc-, Lt::, aSpll'aClOllCS ue lOb pueblos, ") otras 10'4 de-eo-,
del Gobierno. se prr-ecnta.rou al Congreso dos, proyectos ele llue-
vas Leve.. . \[llniclpülP"", n110 r-u 12 de Novi cmln-e ele 1863 y otro
en 9 (1/, Mnt-zo de lH()(): lJI'OYCdOb que 110 :::.e discuticrou, habiéu-
.loso por fin reformado la L,,) de ti de ElJero de 184:5 por Real
,leneto de 21 de Octnbre de 1866, y e11 sentido precisamente
opuesto a Io-, dos inenciouados proyectos
En 21 de Octubre de 1868 el Gobier no provisional restable-
ció la Ley de .') de .Iulio de lR5G, om itiéudose de ella la parte
relati v u a l a; elecciones. y ee.ta. Ley v ino rig-iendo hasta 1. o de
 Febrero de 1H7~, que comenzó á reg n- la decretada y sancio-
nada por lu-, Córte- Constituj entes eu la sesión de :3 de Juuio
de 1870, plomlllgaud en 20 de Ag osto, la cual ha sido refur-
mada por la de ie (le DICiembre de 1876 y rcfun.lnla poster-rm--
mente con esta u.ltrrnu en la de ;2 de Octubre de lH77, que er
})OI' tanto 1::1 v ig·t~ntp.
E~Aa eb la. tr iste rclacrou histórica ae las LeYE'1::> }Jara la orga-
mz acio n y atribncione-, de los Ayuntn.nncnto-, en el pre.. . ente
blgl0, y por o-to puede aseg urarse que. con excepciou de u n
corto periodo Uf' tiempo, la adnurn-n-ncron mumcipal no ha
existido.
2,1j TC,I/úllo nuuucipa], -La Le--"" WlT que e~ t¿r,Jli,/o nidtlti-
cipai el tcrrrroi io á qU(> se extiende la ucc io n udrru n iatrut rvn de
nn .-\) untamiento (1); ¿ esto tiene s.u., i nco nvon.ton te-, .pH.... PB-
"\ uclvcn la Falta (lp propiedad en Id g'Plllllua -rg nificaciou qllP
be ha quci ido dar a la palabra termino, Hu} A3 untunuonto
compuesto de un :-.ulo pueblo, y 8U teiuuno mumcipal e.., en
efecto, propiamente dicho, el n-n-itorio al que be l'x-tH..' nde la
.Juri-"ÜICClOU Cl\I1 J criuuual de lu-, uutorrd.idc- del nnsnio, )' la
aceren aduu mstrutrvu de t"bte ~\.\ uurunucnto , Concejo. Cabildo
ú Mu uu-ipio , pno ha) tamb.on ~\: untanuc-ntos ccmpucstc-, de
var-ias pobl.u.. ione-, ane-ciouadn-, , ~ uo solo tu-no l'1H1-t u-tu "u
tcrr-itor io Ilamado y conocido de s.icrnpre corno !d,4minÍ) -n no
'I'..re la Lp~ ~e In. rcco nor-e cu los arts. no
y srguie utos.: J POI']O
tanto siempre f,cra tunibion t(~rmIUO municrpal el particular d('
rada nno de ('btO~ pueblo- ¡¡Ut'" 1::>011 partes dp 11n todo; y <-1"'1 será
que en todo tienipo dirán sus moradores 3 se hablara en lo"
docu monto-, de térnuno de A,. de B., de T .. pcrteuocrcutc., al
Ayuntamiento Ó Mumcipro de J., cuprtul 6 cabeza d ...l arusuio .
Conste, IJues, que b('g un la Ley de Yyuutamieuto- dc-bera de-
crree en las actas, ofiCIOS, oxhortoe, prImera.,,:> dlhg('lH..'W":> de 10::3
sumurios , etc., etc., en esta forma' «En la casa de camp", cor-
tijo , finca tal (ó Io qnp fuere), pl'OVH1 de D. F. de T., -íta ('11
el territorio propio del rpucblo D., correspoudicntc al térnuno
rnunicipal de .I., cabeza del Murucuno Ó ~\.\ untamiento de este
nombre. en el partido judicial ele '1'" prov rnr-ia dI:' (~.»
Todo térnuuo rmuucipal forma parte (1(' 1111 p.u-ndo jU(lICIa..1
y de una provnu-íu de la nuciou , y llO puede pertenecer a. c1b-
tUltas ju nsdiccíoues de u u 1ll1"':>UlCJ orden, siendo l)IecI~o 011' á
loe, .Ayuntamicnto-, cld pueblo y de- las cabezas tIc partnlo. u la
Drputucion y al Gobernador y al Mrtustro de Gracia J Justicia
para que pase U11 teriumo municipal de u.uo á otro partido. El
\1) Ley \1umcipal tc a dc Oi tutire ñe 18;'7, alt.2 0
 94
p ..... pedlf'llte lo resuelve el Mnnsterio de la Gobe-inacion con au-
dieucia del COllSPJO de Ectudo .
Seg-un la LP: no podrun eom-tituir-.e nuev U~ tó nnmoe, muni-
cipale- -,1 no l'E'1:"H1l'u en ellos ~.OOO ha brtan ts-e. cvig-ióndo-.e
además (1 ue puedn.n sufr ap-nr los ¡.!n;:,tos olJllg'utOl'lOb- con rccursov
leg ale» ~ llue ol teruuuo tenga un te-t-u-no proporrionado eL su
poblacio n.
3.° Alteraciones de térll¿zlWs 1n/{lúrIJ)ale<:¡.~Lo'3 tórrnino-i
In nmcipales pueden He!' altc rudos por ({f!rpgaczrw total drl ~\..J un-
tamieuto a uno ,arIOS términos colrndante.. . , (1 ued ando , -por
ó

con-ecuencia , sUj)}'imido el )111111CIIllO 'I uc s.e ng-I't'g a: o por ;,l'-

~'l't"{!'¡H'lOn Ó separaaon <le parte de un téTIlUlIU • •\ (-L sea P,l1<l
con-tituir un Ill1C'\O Mnuiciprc independiente por SJ Ó (OH
otra u otra , porClone~, ~a para ag-rcgnl'be ti uno Ó \ .u io- <le 10-.
té nmno-, colrndautc-: PS docu-, que en este u ltrmo cu-so no h.iy
más 'lUí:' uu cambio pnau.n do dr> u n .\;Yl1ntanuC'uto u. otro d tfo-
r-eute , ~ procedo cuando 10 acuerde la, lna;.-ona de los \ cci no...
de la POIClOll que haya de :3egl~eg-albe") pueda tener efecto ~1l1
perjudicar los intereses lpgltlnlo~ del re-to del ,flIliWlplO.
La separacio« rk- pHI tí" dC' un u-rnuno para constrtun- Ull Hue-
vo Municipio 6 varros Mu mcipros, mdcpcudn-ute- pUl bÍ u er,
union de otra 11 otras pOl'í...'lOlleb de otros. tór nuno-, coli ndante«.
puede hacen«- mediante acuerdo de la Inll~ 01'1:.1 d olos iutr-i css-
dos ¿ sm perjudicar i ntereaes legrtimos de otros pucblo-, f,WTI1-
p r E ' q u P uuev
1 0 b tcrnuno-,
o s (11lP huy au de f o r m a r s e . r c u n a u

la" cou.hcionc-, rlt' tenor por lo uiéuos 500 vccmos, c-ontar <:011
1'(>'('111'<"0" suficientes para atender a. -us ohligucione-, ~ tone¡- ol
térrruuo la ueccsarra í'"\.t('lU:;lOIl. just ificanrlose adf'lItá::, la e-o u-
vemeucru iuoludible de que ",e cree la nueva vlunicrpuhdud ,
Procede la sUl))'eslOll (le un vlnnicrpro v su arrrogucmu á otro
ó a varios (1(~ 10b colmdantes cuando por Ld..reuc.ia de re CUl'bOS 11
otros motivos fundados lo acuerden los .L\..' nntnmicntos '\ la mu-
,vorla de los" CCIllO& de 10'-1 Mumcrpios interesado-s, y CUd 11 (]o pm"
ensanche " desarrollo de cdificacrone-, <:"P confundan los cUt>CO:-,
de los pueblo-, J no "PH far-rl dstorminar bUS verdadero- limites.
La "UPIC31OIl Ó iuco rporucron puede ha.l'er::.(' :ya por d isposi-
cíon del Gobierno, en 11'\0 dE' la« facultades, quP lr- concede la
I~ey, ya á peticion de 10:" ~\.} unturrucuros de los distritos 111U111-
cipales inter-esados en rtue la iucorporucion se verifique.
La segregucion de' parte de nn drstrito m unicipal ó de vai 10 ......
para agregarse ti otros c'cr-tentc-, puede \ er.iflc a.rae:
1.<) Ouandolo sohc ita el Avuntnnnonto Ó ~\vulltaIniento.,
intere...,nilo'""l L •
 DF \..YU'\T'\'~IlL~TO

:l.} Cuu.udo lo pidan la ma,}oria dr 10... v-r-iuos de la porcion

Ú porciones qUE" hubieren de segresrar-,e.
3.) Ouuudo el Go lnr-ruo lo cousrdera conveniente por las
circunstancias particulares de la porclO11 Ó porciones que ha) HU
de begregar88 para ag.regurlas a otros dtatrrtos .
En cuaLquIera de IDoS casos de ag-regacion o seg regacion los
interesados se ñalurau las u uevas deunucacioue-, de terrenos- y
practrcaráu Id division de bienes, dprO\ cc hanneutcs. u 90~ pú-
blicos ) crédrtos, sin p81:JUICIO de los- der-e cho., de propiedud y
servidu mbt-e-, púbhca-, y pi-ivadus evr-teute-,
Las Diputacioues provmciales l'P...,nelven los expedientes so-
bre creaciou, seg'rf'g'acion y SUpl'eBlOll (le Municipios y térmi-
nos; y sus acuerdos son ejecutrvos :31 son adoprados de confor-
midad con Io-, interesados: en caso de dt-sirlencia la aprobacion
sera objeto de una Ley"
En 10b ex pedientes q uC..I ..,(~ 1l1~1l u,) e-r-en al efecto ut' formar
nu evos Municipio... deber.. l aparecer:
1.() Una Irsta nominal de todos Ios vecruos, del pueblo en
(ille ~e Intentare establecer Ayuntamiento. con e xpresion de'
la... co ntrrbuctoues directas que' por todos conceptos p<.Lg"d. cada
un.o , ó hie n de .,11 rIqueza, donde no hubiere aquéllas.
;2,0 La posicio n to pcgr.ifica del pueblo. su 1'1qUf'/d, y demás
circunstuneras.
3." Lo... recur-io., con que cue-nta para el so-fe n irruento de
las carg',lS In urucipulesj para e-l cstablecuntonto de u.ua e--;Clll'-
Id de prnnnab letras , Si ItO la hubiere.
4,U LUh di stu.nc.ia« y el estado de 10-; cnrn iuo-, que . . . epnran
al pueblo en quP se pretende establecer Ayuuta nue nto. no "';010
de su matr.z, bino de toda-, las cahezas de distrrto. hmitro-
fes; acompañándose, siempre qUf' pueda ser , un cróquis del
terreno .
..).(' Los Intereses que lIgan} separan a los pueblos qne han
ele segreg-arbe.
-6.' El térrm no qlH:' l'Oll\ cudrá señalar al n.U(~YO di-strito
municipal.
7.° La poulncion que por su SItuarían debe ser- cabeza de
du.trito, en caso de quP el distrito (PIE' mtente for-rruu-... ,p. ('0111-
prenda \ nr nu, poblaciones,
-8..-' LOb Informes de los A) untamiento-, comarcanos.
}).(, Cuunto-, datos v autocedcntes se cousideren oportuuos ,
Acordada la creacíon de un Muuicrpio l1\W"O, el Gobernador
civ rl n ombrará de "dE' luego provisronalmente el Ayuntarmcnto
de entre lo" eleg"lhle, del nuevo dr-trito municipal" El Aj unín-
!Jo M \ "l'\IU.\I. D1:L SLCRETAHIO

miento asi nombrado continúa hasta la Pl'Ó:\..ÍUl<l reno, acion de

Ayuntamientos, ';;>'1 falta mónos df' un año: pero si falta más, se
procede lo más pronto posible a la elección con arree-lo a In Ley.
El acto de agregar 6 segreaar pueblos de un distnto muni-
cípal ha de afectar naturalmente a los deret-hos de propiedad y
aprove-charnicutcs comunee.. Por esto las Diputacioucs proviu-
erales deben fijarse en la divu.ion ue brenes y api ovcchamicn-
tos; pero la Ley no entra ('-11 ma-r pormCnOI'Cb m e-daten He-
~tlc-ln1E'ntoo;; que ]0 determine-n
-\ falta, }Hl(,'3, de un derecho positiv 0, OpllH1TIlO-"', oouio pI
Sr. Colmeiro en su ]Jerfclw adsnimstrariro eSjJrúfo{, que cuan-
do el pueblo agl'ep;ado Ó ~('greg'aao poseí a derechos €',-C'lu-
blVOS 6 "u.) os propIOs las reg-la;-, de una rec·ta interprotacion
indican claramente que los debe llcv ar consig-o a donde qUIf'ra
que va) <1. OIn cUl1~Litu..' a 1111 A\~ unrarmento por sí solo. ora for-
me parte de otro, segun qne los bienes muebles, 6 mmueblc s
pertenecen ú todo el Ayuutanucnto. 6 SP presten á UI1<l C61110du
div iaron Ó n o- en el primer cuso dE'1H:m repurt.irvc por fuep:o---,
considerando á las fam ilras COItIO 1l1lIO:-11lP-" de la <or-ied.ad rnu-
nicipal, ~ no contando las person~l" bino los vecinos: J en el
segundo, es decir. si fueren indivisiblev.Ja equlitad <1COllSCj.n ni-
velar los intereses por la via de uuu justa imleinrnzacion ó ITIÚ-
tua compeusacion.
No podernos ter m inar estu materra ';;111 hacer mencion de lo
dispuesto en el arto lO de la Ley de;2 dr- Octubre de lR77.
Segun el, todos los Ayuntamientos srtuudos á u na di-tunera
máxima de 10 kilómetros del tórrnin o do Madrid pueden ser
agregado e, á él por Real decreto, Pl'P\JH concultn al Consejo
de Estado y dando cuenta a. Ias Cortes. De ig ual manera po-
drá agregarse á las poblaciones qne cuenten más de 100.000
habItantes los términos mnnicipnles, comprendidos en una (11",-
taneia máxima de bCIS krlórnetros.
La reforma es importante y trascendental, ") de ella solo d i -
remos que estas supresiones de Ayuutamientos para agregar-
los á otros se hacen ruando la necesidad tmo y otro dia lo de-
manda; pero no subsistiendo (''lta, no habiendo una continui-
dad de pohlacion entre la capital 6 ~: untamiento rm porta.nte
.) los pueblos pequeños, pOI' más que la Le) 10 autorice la Ley
no tendra efecto, porque no existiendo la necesidad y sí rp-
sistencia de una de las partes, no' u procederse violentamen-
á

te para su ejccucion.
Cuando be trate de la variacion de la cabeza de un Municí-
pio de un pueblo u otro del rrnsmo, deben observarse los mis-
 DE ¡\YL'\l <\).[JL~TO 97
mos trámrte-, ) formalidades '1IH' para las alteracione- de Jos
terminas (]).
La agregacion de un coto U11 término municipal. hien se
á

mire como cuestión de division de una parte del territorio, bien

«orno asunto relut iv o ti la orgumzacion y inodífícncion de JOB
Ayuntamiento-, corresponde e-cclusivamonte á la Admiuistra-
('IOn activa, sin q Uf' contra su rosolncion proceda el recurso por
la vía contencio-,a. ((J. R. 3 Enero 1848.)
Las cuestiones para fijar los Iirnrtr-s dr- los p11('1)10s y cono-
cer por lo tanto hasta dónde alcanza e] ejercicio do su jurís-
.licciou municipal, competen excluvivarneute H la Adrmrustru-
cion ; d icha facultad debe determinarse en su ejercicio por mo-
nv o de utiltdad y convemencia publica, varrable ;.l.egun las C11'-
cunstancias, y cuya apreciacion corresponde exclus-ivamcutc Ú
Ia Adrru nistracion activa. (Decreto 11 _Yo1Jiemore ]848.)
A la Admirustmciou no puede ncgcrr,o In, competencia par"
conocer en las cuesti one-, de deslinde de los pueblos, J el lpI!?'
t"::-tá en la posesión jurisdiccional de nn terreno debe ¡..er ampa-
lado en ella, salvas las facultades legales del Gobierno, y 1'8-
servaudo f-,18rnprp el derecho que' se puede tener a la propierlud
del terreuo. (SeJ1t. 3 Jía//o 1866.)

CAPÍTllLü Il.

nn r os HAmTANT~S DE LOS TÍml\IJNOS \1U~TCJPALEq

1 () Habit:lntpS.-2.0 v errnoe _~ o Dnrm cili-uloa -4 o uxtranjeros -') e mpi csr-s d

obras pübucas.

1. oHabitantes.-Los habitantes de un término municipal

:-,8 dividen en residentes y transeuntes.
Son residentes loe que habitualmente moran en él, y tran-
seuutes los cIue bolo be hallan accide ntalmentc 6 de pa-..o.
LOb residentes f.C subdividen en ve-cinos y domicihndcs, y
aun nos permitimos nosotros añadn' J extranjeros. .
Por tanto quien evtá 6 permanccf" en u n pueblo ó térn.í-
110 rrmnicipal es residente 6 transeunte; si ('8 residente. tiene
que ser "Vecino 6 domieiliado: y si trauseuntc, se convidera ac-
cidenral su estancia y residencia hasta que pida la vecindnd Ó
...,e declare de oficio por cualquiera de e-to-, dos fundaInelltob:

O) R O. de 16 <le Julio (le 18"1'2

98 UANUAL DRL SEC~BTIBIO

porque ejerce destino 6 cargo piiblico que lleva en si la preci-

sion de permanecer habitualmente, 6 porque la residencia 6
estancia no interrumpida cuenta ya el periodo de dos aiíos al
hacerse 6 rectificar~eel padmn anual.
.2." Veciw.-Es vecino de un tbrmino municipal todo es-
pañol emancipado que reside habitualmente eri 61 y se ha ins-
crito con tal carácter en el padron
decimos quibnea deben considerarse como
plicamostodo lo que se refiere d la
vecindadi por consiyiente, excusamos insistir sobre ese punto.
La recindad puede pedirse cuando se quiera, pero no puede
concederse sin que el peticionario acredite que Hera en el pue-
blo 6 tkrmino seis meses de residencia no interrumpida g efec-
tiva; de cuya regla general estan exceptuados los funcionarios
piiblicos cuyo destino, empleo 6 cargo, exige su permanencia
habitual donde lo ejercen; porque, como hemos insinuado, bas-
ta que se establezca 6 tome poseaion para que se le declare la
vecindad si ~3 cabeza de familia 6 emancipado, 6 el domicilio
ji es hijo de familia, ya de oficio, ya & instancia de parte.
Contra las decisiones de los Ayuntamientos sobre el ern a-
dronamiento puede entablarse recurso de alzada ante la i-
piitacion provincial
5
Para el disfrute de aprovechamientos vecinales de un pue -
blo es requisito indispensable adquirir el carácter de vecino en
el mismo. La vecindad da derechos y obligaciones, esto exige
&
que aparezca bien definida b situacion del particu r sobre .si
es 6 no vecino, para que no se libre de las cargas y tributos in-
herentes & la vecindad mientras que utilice los beaeficios que
ella dk.
Por esto deben ñjarse mucho los Ayuntamientos en los que
suelen residir alternatiramente en dirersos.puntos, unas tem-
poradas en una poblacion y otras en otra, cuyo propósito suele
ser el de tener siem re confusa la vecindad para diversos fines,
5
esencialmente con e de librarse de lss cargas municipales, 6
con el de gozar en dos pueblos B la vez los beneficios de los
a rorechnmientos comunales. A los que así se conducen, deben
g
o ligarles & que opten precisamente por una sola vecindad para
que consemen la que siempre tuvieron 6 ultimamerite les fue
declarada. 6 ae les declare 1s nueva por que se decidan, siu
consentirh participacion en los insinüadoi a rorecbamiento~
hasta que la obtengan en forma, ui despues c~eEa~ier~o perdido.
 DE AYüSTABlIESTO 99
3." Domiciliados.-Se considera como domiciliado todo es-
paso1 que sin estar 'reside habituaimente en el
*mino, formando 6 familia de un vecino: eii
cuyo caso no se encuentran los hijos mayores de veinticinco
aüos que cirm con sus padres, porque como emancipados por
la Ley son x-ecinos. Respecto&las hijas mayores de veinticinm
.años hay muchas razones que aconsejan la cali6cacion de do-
tmiciliadas p no la de vecinas.
El que no es vecino ni esta domiciliado se considera wmo
transeunte, porque se halla accidentalmente en el pueblo 6 t6r-
mino.
4." ExtvarVe~os.-Son extranjms los que no tienen los re-
quisitos que para ser españoles exige la Constitucion del E 5
tado.
Como talesse consideran, segun el R. D. de117de Notiem-
bre de 1852:
1." Las Dersouas nacidas de padres extranjeros fueradelos
iiominios d;Espaiía.
2." Los hijos de padre extranjero y mudn espsñolanacidos
fuera de estos dominios. si no reclaman la nacionalidad de Es-
*%3. .Los han nacido en territorio español de padresea-
tranjeros -6 de padre estranjem,.y madre espafiola, ai no'hacen
..
aquella reclnmacion. , .
4." Los que han nacido-fue& del'teiritorio deCEspaña de
es ue hau perdido ia nacionalidad española. - .
q01
t-mjero.
a mujer española que.contnse -matrimonio~conex-
. ..
'

Comoparte de.los dominios espaiíoies se consideran . ,

los bu-
ques nacioriales sin distincion aigiina.
Los extrai?jeros .que: hayan. obtenído carta r de naturaleza 6
gauado vecindad con arreglo : B las Leyetl, son.tenidos por es-
paüoles; todos-los demh son extranjeros domiciliados -6 tran-
> , .., :. ,
seuiites. '

Son extranjeros. domiciliados loa que se haiian establecidos

wncasa abierta 6 :residenciafija 6 prolongada por tres aaos y
bienes propios 6 industria 6 modo de &ir conocido, en territo-
rio de la monarquía con-el-pehiso .~ .de la-autoridad c i d de la
pro~incia. ' ' .. .
. Son extranjeros tpnseuntes los que no tienen residencia en
,
.
k forma expresada.
Los extranjeros domiciliados uedeuejercer el comercio por
'

mayor y por menor ?ajo las coniiciones señaladas en las Leyes

100 xr\."'l"U_\.L DLL ':>ECRL l'AHl(1

y Reglamentos para los españoles, y disfrutar de todo, loo ,11H'0-

vechamientos comunes del pueblo donde tuvieren s u dounciho;
pero á los trausc-untcs, solo ~e Ies permite hacer el comercío pOl'
mayor, conforme a las dispostcrones gencralo s de l rcino.
Todos los evtranjeros csta.n obligados al pag-ü de 10b unpuctJ-
fa . . dp todu r-]:¡<..,p quP rorI'PRpnnc1an á RH propiedad. indnctrin y
comercio, y 108 donueiliados satisfacen además 10b próstam o«.
donutivos y otras cualesquiera contribuciones cxtrao i diuarra... Ó
personales.
LOb extranjeros. asi donucrhados corno transen ntev. estúu
eventos del ser-e ício militar por sí ) por sus hijos, mas no sus
mctos , cuando loe padres hubie-sen nacido en tel'ntorlO cspañol ,
aunqne coneerveu la nacionahdud de extranje-ros. 'I'ambien eb-
tan cxontos de las cargus concejilee pcrsonule-,'; pf'l'O no de 10:::--
impuestos provinciales y municipales, si fueren dounciliados ,
ni de- las cargas de alojamiento y ba.gaje.." ~l ~l(l('lná~ tnv tr-s-r-n
casa abierta,
Los e vtranjcros entran en el ejercicio de todos los derechos y
prerogntrvas propIas del español por medro dp la uaturalizu-
cion, la cual se distingue en cuatro clases: prImera, la ahsol ut.i
ó hulnlituciou para g-ozur de- t.od.o lo cclcsíusuco y "('(,Illar, s in
limitacion alg-una; segunda, la habi.rtac ion pUla tocio lo flCCU-
lar, SIn extenderse á nada tocante á lo ec leerást ico: tercera. In
h ahtl itncron para obtener cierta cantidad de renta eclesiásticn
en prebenda , dignidad 6 pension sin ovceder de el]a: y e-nar-ta,
la relativa á lo secular, y solo para gozar de honras y ofício-
como los naturales, excepto los cargos públicos generales, pro ..
vmcialcs y municipales, qne no se concodcn ú lo... cxtrunjeros,
naturaliz ndos sino en el prImer caso, segun la nota á la Ley 6. j

del Lít. 14. lib. 1.0 de la Nov. Recop.

La vocindad por ¡;í sola no impone ti. lit fuerza el dere-cho de
naturalizacion y ciudadnnia, 8("¡rnn ('''-!)l'('9.ftll la. Lr-;) 6. \ tdt. 14,
libi-o 1.° dp ht 1\[0\ Rocop. y la Orden del Regente ele fecha
lR de A1Jl'l1 de lR43.
A los emisrrados no se lPS puede señalar saporro ni aloja-
miento ni hag-ajc a costa de los pueblos, al tenor de lo qne
prescribe la R. O. de 12 de Jumo de lRiiR.
5." EJJ!prM"~ de obra, J}/iótzc",.-La Ley general de Ferro-
carriles ele 3 de .T unio de lR5f> y la de ;\gnas de 3 de o\.go.to de
1866 dan derecho de veuintlud á Ia- emprt-'btl8 ¿ empleados de
las mismas; vecindad que les proporciona todo-. los derec ha.... é
igtialmonto todas las cargu-, Mil excepción. (lnc teng-an los de-
más vecinos.
 DB '" YU 'lT.\"\IIF"l\fTO 101

UAPÍTULO HI.

IllmlJrnOl'., y onI.IGA('IO?'[llS, DE LO'" HABTT \ 1'{T1''''l 17'1 LO'"'!

'l'FH"\TT-"¡:OS l\!{'NICIl'ALPf"

tv ~í.Jloveehnmltmtoscornunce -2 o Ccrgns mUDIClp'1\es.-3 o Accion de denuncia

y rectnmecion -4 o Rcsgu-ndo de pe ucioncs -,''i u i'J o-p.ctR1IOS ffllllstPl()f:,

1. o Aprorecña.niento« comune'i'.-Todos los veciuos tienen

participación en 10::> aprovechamientos comuualo-, y en 10<;; de-
t-echos, y beneficios concedidos al pueblo. Los aprovechamien-
tos comunales se tienen Robre los prédios rústicos cuy o disfrntr-
ó aprovechamiento sea comu n y enteramente gratuIto, y sobre
los pastos, aguas. leilas y otros semejantes que se encuentren
en terrenos del coruuu. Los- bienes de propIOs, bi bien pertene-
cea al Municipio. IlO son de aprovcchamlento cornuu: e.mo tIlle
Ó SIrven para servicios publícos, cuma loa edificios, 6 se arrien-
dan, utilizando sus i-eutas en el presupuesto del pueblo.
Sucede con frecuencia que dos ó más pueblos tienen man-
comu uidud Ó derechos de aprovccharmento comunal sobre unos
miemos bienes: ectos dr-rechos han quedado existentes, á pesar
de la d lvisior; territorial (1.). y be rigen por los pactos 6 concor-
días escrrtas al adquirir el derecho de~pues por COIn CIlIOS
ó ó

sentencias.
Las cuestione- que SP SU"lC'ltC'1l sobre esta clase ue aprovecha-
nuentos, bien sea.n solo vecmales Ú mancomunados entre var-io.,
pueblos, se resuelven por la vta g-ubcruutiv u e.i se ti-ata de la
poseeion del disfrute Ó ele 11:" forma de arreglar su aprovr-cl¡u-
míeuto ; cuando estas mis-mu-s cueetiones pasnu á ser conteu-
ciosas son de la competciicia ele los Tribunales couteucioso-nd-
ruinistrativos; y cuando se trata de la prop'iedad, esto es, del
derecho al uso 6 aprov echamiento, se ventila el derecho ante
los Tribunales ord.inarios.
Mua la Admmistruoiou, en su deber de conserv al" lc-, UCT('-
clios de los pueblos cuando están en posesio n , debe ampur-ai-lo-,
en ella áun cuando un purt.icular reclamo su dominio pi-iv ativo
ó un pueblo el disfrute cxx.Iuaivo de sus vecinos en un terreno
qUí' usufructúan dos 6 mas; pOl'q Uf' alUH]lJP estas cuestiones
son de propiedad. J se han de rr-solvcr, como hornos dicho,
;tute los 'I'ribunale« orrli nui io-, miéutras no l'Pc·.aiga sentencia

(1) R. D de 30 de Noviembre de ltl33

lO~

ejecutoria las autoridades udminiem ativas pueden y debell am-

parar en la poscetou a los pueblos ó ,eCl1lOS en la forma y ma-
llera que" eng an usando el nprovechsun iento.
2. () Cal'flas mnn-icipales.- Aun cuando Io-, -cecmo.. . adq me-
ran el pleno domi nio de la parte que en los aprovechmruento-,
comunes lci:J haya sido adjudicada. 110 entraran cu . . n disfrute
sino en cuanto acr-edrteu estar- al corriente en el pago de- tortas
s-u» ol)11gfwionf'~ ron el presupuesto municipal. salvo l o- pol)rt'~
(lUC t'btén exceptuados del pago. Además nt' la ohlurru-ion l1P
contrrburr con &U;~ haberes u} sostenmuento del Municipio, 10
esta.n tarnlnen a la prr-stuciou personal. al alojamieut o do los
rmlrtares , á facílrtar hagujo-, segun en su. lugar be e-,pl.icará ;
pero 110 e::.tán oblig ados Ú cor-rer- plieg-os. ru á prestar ningun
sen icrc fuera del término, ni á n,yuel1ob otros corno los do p-uar-
das, cu-todia de preso8, etc .. que deben gel' pflgados por el pre-
supuesto mnmcrpal
Ip-uulmente los vecinos evtún ohl igndos á desernpeñur Io-, cm'-
g-o-, co ncejiles par.a qnp fueren elp~:ndo~. salvo que por 1::11:1 Lf'¿e~
tuvieran inr-om patihi lidad 6 justa cau-,a que alegar para (lllt' se
les. e vnna.
3.° ACCWJl de denuncia V reclaruacron . -~o bolo los vecmo-
Fino todo-, 10;3 habitantes de un término muun-ipal tienen ac-
cien y dort-cbo para reclarnar centra lo,", acuerdos de lo- A., un-
turrue-ntos, a:,Í como para dt'IlUnCIRI' y pel''-,eguil c.nminalmeute
á los Alcaldes, RegH]orC1:1.\ Vocdles de 1<1 Aearnblcu elt' asociados
(,H 10-- cases. tiempo "Y f01I11<l que la I . E';\ ::\f umcipal proscri-
he (1i. ;. (111('" mc-nc ionnrcmo-, al ocupm no-, de l::h (11feT('nt('~
ronrc rins.
4, o Rel:r¡nfllylo de petirumes.-Lo-,. que recurran ~ la auto-
ridad n111111ClpaL bien "po ul Alcalde ó al A.' uutarnicnto, nenon
derecho á e, ig-ir de la misma uu resc-nurdo en el cual be haa a
coustnr la demanda ó la queja ~T la fer-ha y la hora en que hu-
bieren sido producirlas. L08 SeCl'ptarlO'"J deben tcn er l-'bopecial
cuidado ('11 cumplir este deber para 8' itar quejas fundada ....v
motiv 0"< de r{',;pon--ahIllLlad; y en el caso que el ~\ vunramie uto
Ó el Alcalde les ordr-na.. en (1ue no dter-au el re... g uardo. deberau
hacerlo constar por dihgencia para que no 10'3 hagun decpue-,
á t'l1m., responsable..., -d la ueg'atrva produjere una queja.
3.° Propietarios /orflsteros.-Prcciso es copiar pl ur-nculo

(1) e.i t, '.25dela Lej '\'unimpul.

 nu AYUKl \.\11 'NIO 103
ele- la Lcv , porque su Inteligencia no« ofrece alguna dificultad.
Dice así:
(\Art.27. Para cuanto so refiere fÍ la adrmrustracron econónnca
muru crpal ya los derechos y obhgac rones que de ella emanan respec-
to á los r-eviden tes , tandi án la oonsutetaero n al" plUI:-'H:~LdllOS pUL las
fln eas que labren, ocnpen Ó ÚhnlIl1"tT'f'1l lo", <;;l,rlllf'nte",'
1 o Los adrmm stradorr-e, apoderados Ó encargados de lo") pr opreta-
r-io-, forasteros, SIn perJUiCIO dr- 10'3 casos si gu ientes. )11 sea que por
cuenta yen nombre de éebo-, be haklen al frente de afg un catab lcci
miento ugncole. i ndus.traa.l ó mer-cuntil, abierto en el d rvtr-rto , o ya, se
Irrni ten a la cobranza y recaudact on de rentas.
2. o Lo") colono"! e.r'rendatar-roa 6 aparcero"> de Ilncas r ús t.ic aa, 1e-
s.id an ó no en PI d rst rr to los pr-opre tar-ios nd mt m atrador-ea
ó

3. o Los mqm h nos de tincas urbanas, cuan do estu.vi cr en arrcnda-

das á una so Ia per-sona, y su dueño, adrrum st.rudor o encargado no
r e aid ier-e en el dietr-í to.»

Hemos dicho que 01 art , '27 nos paroce UIl tanto oscuro, )
vamos á manifestar la razon que para ello no!' asi-ste. Da In
ronsiderucion dí' PJ'0JJir'taJ'w'i por la-, fincas qne labren. ocupen
Ó administren, ¡l 10'-; adnumstradores, apoderados ó encargado"
do los propietarios forasteros. A prrmeru v ista creirnos que lH
palabrapl'opwtrll'ir)\ sc-r.ia. error de imprenta J que debería apa-
1'8'Lf'1' en Su lug-ar 1<1 de vecinos; pero e-cammaudo su relntrc o
que eh ('1 arto 138, notamos 'l ue llama á conn ibuir en 10';] f-'-
partos mumcipalc-, }lOr toda-, <..;11" utrhdarlr-«: «L.", á los vr-cíno-,
2. o, a los propictario-, fot asteros (111(' sejrun dn-ho art. '27 ton-
gall la cons.idcracro n de 1)eCUIO~, :. a.', a los que <";CgUll el rrus-
1110 artrcul« tcnsran el concepto y cou-rderacion de »ropieta-
rios,» De c-on;-,lg"uIPnte el art , laR huce 1111a distmciou cou re-
ferr-ncia al "27, quC" no r-ucontriuuos realmente en óstr-, dro pro-
píetanos fora-steros. de ]0 (Plt' uo dic-e una palabra, J de 10-' que
-m "';010 son considcrado- como propietar-ios para todos 10'-
('fcC'1o~ de 1:1 Ley, de la udmmistracrou V de la trrbutaciou local
SI ('1 p('n-,arn¡cnto ha -cdo p] (1(' luJ(,;'1' abr.traccion completa
de la personahdud de los ha('en(la(lo~ fora-teros J consulenu- en
-u lugar como propiotario-, ,'1 t'lUC;; adm iuu-tradoix.s. cncargudos
Ó colonos, no se comprende la distinc iou ulterior qUl' viene 811
el ai t. 13R. haciendo mérito de uuo- y de otros pura el }l1'0-
1'10 fin ,
Hó aquí una <luda que no -.,alJcmo,:> c-ómo ro-solver. pOl~ue ~e
trata de onri-Iou de la Le," de po(,(l claridad en la rmemu, y
-"'010 el Reg-lamento podi ia facrh tm'nos UIHl acertud a '-;0111('1011.
Pet-o <1(' todo- modos , el hncondudo forastero no puede pag'Hl"
por (10~ conceptos: Ilor s.i ('01110 dur-ñn dr- la finca, y "ti admi-
110 MANUAL Dr.L ShCHLTA..RIO

pondía elegir 10':1 Alcaldes de barrio. como rerrla general; y

por excel)clon de ella t;e añadió en 8U ultnno pm r nfc que las
funcIones de Alcalde de bu.n-io en los pueblos que debían tener
su Junta adruiuietmtiva se dec,-eUlpCOUI'UW POI" el Prevídente
de ésta, elegido }J0l' loe vecmos , E::;., puc:., una p'<.J'epciOll mar-
cada :J' es.encial , en armouia perfecta cou lo-. priucrpios fundn-
mental«, de la Ley. Donde bolo hahiu barrio-s VOl' l.t subdivrsion
del pueblo ó término m nnicrpal, ClWlEtlllO A.\ untamiento, que
nombraba su Alcaldr- Presrdente , dehm elec ir loo Alcaldes de
los bar-r-ice; y donde un pequeño concejo 1/1Ntf, deuorni.nado
Junta adrrmustratrv a. terna su Presidoute clep ido (,OUlO lo" ve-
cale- por los vecmos , se presciudia n.rturalmr nte del nombra-
miento do Alcalde de bar-í-io y be eucomeudubun SUb funciones
al ele-cto por nqnéllo- para prcvidir la Junta. .\.hora te uernos
que la reforma. de 1't Lpy Mumcipul no ha dicho ruús en su
dicposicion S.¡~ del arto 1.0 l que «lo- \l-calüf'H nornhrurun de en-
tre los electores lo, Alcaldes de bnrrio y lo, ""l"'!'aran 11 bre-
mente.»
y en nnestro concepto no quiero decu. otra. cosa sin o que
l)a~all al Alealde 1ab facultades qUf' cn l'''id pa.rtc concedia la
Ley al Ayuntarrucuto , 11ue8 de tenor InU~ c-ctene-ion la reforma;
bastarte. que fuese elector del térmiuc mu ruc rpal un vujeto IUlr~t
que se le nombrase Alcalde de bsu-rro (le un lagar apartado
distinto al en qUE' tu vicra su residencia habitual. tendría que
presidir la .lu nta administrativa do lu localidad y votar con
ella y decidrr en ciertos casos cuestroucs ageuas a bUS mtereses
y procedencia; sería un Presidente nnpue-sto, cuando solo al
Rey corresponde nombnu-los para po111arionf's Ut' ruarca.da ca-
tegoria, SU1 haberle reservado la Lc~Y esta potcstud para los pue-
blos de COfto vec iudario, lo cual to nnai ia un contruste extraño
con que el Alcalde de un termino municipal "c c(m~lCl['ra::.e fa-
cnltado para noinbrur- el de lHl1't'IO (le> HU pueblo anexo que' ha-
bría (]p presidir la pequcña UOl'P01'<WiOll encarg-ada de adnrinis-
trar sus bienes, derechos y acciones, de cnracter electivo. con
sujecion iL los arts. 9:2 y siguientes de la Lf',) orgaurca,
Podremos estar equivocados: mas no- purecp tille no, y CIl-
centrando anómalo el nombrarmento de Alculde-, de bar-r-io pa-
ra los pueblos anexos que tienen cone'trtuida le). Junta, por el
que preside el Ayuntarnieuto, fundados en la", ratones e),..-pues-
tae, opinamos que en nuestro entender no ha ido tan allá la
Ley de 1876, y q ue esta facultad 11 TlICUUH:'llte la tienen rela-
t'ivnmente á l ow barrios y grupos de poblacion que 110 tienen
concejo loeal.!
 De. -\YU}-'rA.\lIENTü 111
Verificado el nombramiento, y áun cuando la Le no lo diga"
dejándolo tal vez al Heglamento, lo ccueig nieute eVs que convo-
cados los Alcaides de barrio salientes y los crrtt-nrrtcs , se ronga
á é~tOb en posesiou, instruyéndoles ele' su" fecultadee, deberes
y oblígncíoues por Id, lectura, íntegra de la Ley {'TI la parte qne
Ie-, concierne, y ree ibién doles, "\11 jm-arneuto.
\.ntcc:. c1c lu 1.f'Y \fnr\lcipul de lRr¡O fueron conocidos 108 Al-
cu.ldes de barrio, Ilamzidos 'dcalUeo pedáneos por la Ley ele 8 de
Enero (le 1813. El arto 11 d(' esta Ley y los \)1 y \l2 de s'u Regla-
mento (lebi{l,'naban las atribuciones que eran propiap de los Al-
caldes pcdanao«, que no eran otras que aquellas funciones que
les señalnbn el Alcalde con arreglo á los Reglamentos y di-pe-
srcrones de la autoridad superior,
En ig-ual concepto, con semejantes palabras, están redacta-
dos 108 arte. 100 J 1\)-1 de la Ley 'IlunicilJal de 1870: aquel dice
que los Alcaldes <1C' barrio ejercen la parte ele funcmues adrni-
n istrativa-, qUf' Ios Tenientes les deleguen, y éste dispone <ple
dichos Alcaldes ejerzan PTI sus barrios Ia-, funciones <le gobier-
no politice que con arreglo a las Le" p;-, Ies, deleguen Ios 'I'enion-
tes de AleaMe, y 10 nnsmo preccptuuu ell111 y 202 (le la Ley de
:2 <le Octn bi e (le IR77.
V emos, lH1eb, q UC" la autdg un leg-islación no fue más explicita
que la moderna, y osto no o oet.an.tr-, ('1.\ resolucion dictada de
ccuforrmded con el Con-e-jo ele E~tado en 24 de Noviembre dE"
18;]0 se declaró qU!' n11 Alcalde pedáneo podia imponer g uher-
nutivarnen te multas, 151 el Alcalde respectivo habla delegado en
"1 st-mejan te facultad.
Si esta fue la opin ion (1('} Couse]o de E~tado y la l'eRo~'H>lon
del Gobier-no cuando los Alcaldes pedáneos, hoy de ba.rri o , no
tenían l.a"'l facultades qne les concede el rrrt.•% (1 e In Le) \ln-
nicipal de uno, por cuya disposicion el pargo va uni lo al de
Presidente de 1<1 Junta, administrutiva de Ios pueblos agrega-
dos eutcudcmos que la Lf>Y puede interpretarse en el concepto
de que dichos >\lralur-s pueden por dr-legacion Imponer aquellns
mu.ltu-, Q11f" bP hallen establecidas en las Ordenanzas municipa-
les Ó C11 la~ Leyes y Heglamentos del Go bierno , cuando funcio-
nen rOU10 delegados de dicho Gobierno.
l,Qué facultades tiene la Junta adrnini-ctrativa de lo-, "pueblos
agreg-ados para <lue sus acuerdos se cumplan? Dispomóndose en
el arto se de la Ley Municipal que los deberes y la8 obligacio-
nes de la Junta, y dr- S118 V ocnles xc arreglarán a las prescrIp-
cienes de dicha Lev en todo 10 qne no se halle deterrmnado en
el ("ap. '.2.0, tit. 3.' (l~ 1" misma, parece evidente '[ue la Junta
104 ~IANUAr, ner, SECRR'lARrO

nístrador COUlO propietario tambíen de la misma: creernos que

lo que ,e ha propuesto la Leyes asegurar el pago, y en este
concepto, para este solo fin, considera como propietario al ad-
mírustrador; éste es obligado á pagar corno tambien los colonos
pur las fincas rústicas, y los inquilinos por las urbanas, cuando
ni el propietario ni el udministrador residan on el pueblo.
 TÍTULO IlI.
Del gobierno y organizacion de los Municipios.

CAPITULO 1. o_De la oraaru sacion. de los AyuntWnlento8 -CAP 2.°_

De la org aru.racirnr rle la Jvnta munlCzpal

CAPÍTULO PRIMERO.
DI: LA ORG -'\.Nl.lAClüN D1;~ 1 -OS A YU""lT ~ "\uI:1\ ros.

1.0 'c ümcro de Atcnf d os y CCln('PJ'11f"'; _20 uiviaton del te.immo ruunicípat.c-a..o
Constr tucion der Ayun t-umento.c--é o 'vombrs miente óc \.lc'l'dcs y Smorcos -~5.n
Asiento de l-os Coueejntcs -6 O) é.Ioulrtea de bm"110 _7. u 1 ratarmentos y gns.to:>.-
l:I o Icoi mut u- os

1.<:> .L7'1l lf n W I' O de Alcaldes ,tI GOllcejale~.-:Ell todo tCI'Illl110

municipal ha) un Ayuutormeuto tí qUlf'1l está encomendado el
gobrccno inter-ior del mismo, con intervenr-ion dr- la Jn nta mu-
nicipal, de 1~ (lllf' uos ocupa.remo::, en su lugar. El Avuntaruíen-
tú elegido por los residentes, que tengan derecho e1{'('tol'al, en
la forma ya explicada en "U lugar, ,.e divide en Alcalde, Te-
nientes de Alcalde, Regidores.
El cens-o de poblacion determina el numero de Concejales
correspondiente á cada Municípro y su drvision en categ-or iae:
el número de Alcaldes y Temcntes determina el de los distritos
en qne be divide cada término, y el número de residentes en
cada uno de {'c;tos drstrrtos determina (~1 número df' barrios de
colegios electorules y de seccione-s de cada colegio, todo con-
forme al art , 35 de la Lev.
Examinada la escala gradual del referido arto 35, resulta
que, si bien es más aceptable la subdivi-aon que se lc da com-
parada con la Ley de ll'lll~, el numero de Concejales es menor,
8
106 MANUAL DEL Sr:CUETARlO

hasta el punto de que en muchas poblaciones han quedado rp-

elucidas á la mitad, en alguna;" a menos de la mitad, y en las
más a las. dos tercera:", partos: 10 r-ual uo parece que está en ar-
monta con las mayores atribuciones concedidas á los Ayunta-
ID18IltOS, por lo cual necesitan de llla) 01' número de Concejales
a
para atender debidamente todos Io-s SClT1ClOS.
2. Dicisron. del h,.mNIO ?n1f"'c'1J1I1.-lJ:.ll el cap. 2." de la
Ley, art. :~j y srguientcs, se trata de la d iv isron del término
municipal en distritos, barr-ios, etc., cUyá materia 1Jclno~ tr--
Indo qw' ex puc.n- antes de este lugur, I'v'' la rc-lacion que tiene
C011 la.s elecciones: }JOI' ee.to no-, rofernno-, a lo dtcho n llt,
3. COi/ strtucmn de Tn.r:: A lflf ntam iento <:1.-Verificudus Ias
elecciour-, J la se "ion pura la adrru sion y resoluciou de evcu-
bUS. '3 reclamaciones en la forma que hemos dicho al trat.ir de Ia-
elerciones murucipales si la" elecciones no se han dccl.u-ad o rru-
las, cesan en 81h cargos lOR Concejales saliontcs el lH'lllll'I" día
de J uho del afio (lue corrm-ponde la renovucion , J tornan posc-
siou Ios elp("\o, (1).
El Ple,",1(lcnt(' que era del A-.¡ untumion.to conom-i e a pstE:'
acto aun c.ua ndo le corresponda cE"",ar en pI cargo de Concej a.l,
para recibn- n 10." nuev ü'-t Concejala- é instalarlos; y en el caso
quP lp corresponda 8<1111' se retrraru ('OH los demás Concejales
sauentes.
El art , ;)3 dice que e1111le"\O Ayuutanueuto se consnt.n irá ba-
jo la pre-nlcucia del Concejal que hubiera obn-mdo 1ml,) {JI"
numero de votos, lo cual no ha. ofn-cid o duda alguua al COllS-
titu n so 10M A:- untamientos, porque r-etos arnculos do la Le)
es'tau i cdac tdUO'-3 para la eloccicn completa, pC'I'"O no para ]8«;
RUCCbH as- que s.on parciales En la ]lI'lll1era. olee-ion, que solo
saldrau 1<-1 mitad dp los Coucejales, ¿.qulén deoela presidir esta
scsiouv Por c1 c--,pu'itu de la Le", , 3' tcrnendo ('11 l ucnra 'I uc de-
ben cesar en sus cargo-, lo-, Alcaldes, áu n cuando r-ontinuen de
Concejales, })Qrquc aquéllos hall de ser la cvprcsion df' la m.a-
yorm del ~\) untauncnto , mamfestado por medio <le ln \ oteuno n.
parece que no hay duela que en todos, los casos pro-idira esta
se-.ion (,1 CÜllct:jal 'I ne h ubiera obtenido múa votos entre los qUi?'
contill.údll que pertcuccieron al uuter-ior Ayuntamiento ~ l os
Coucejrdes entrantes.
Siendo o-to asi , d Secretario deberá tener formada In lista

~LJ Como el cargo de Concej al es oh1¡gltlorio, de 1\0 oo nenn-Le n t.nmnr po-s osic'n nr-
g u n o los
üc Coneejatee debe el CO'1
n o t n e m o , ucncin
D.U rlc Oomt
h ston pro inf
viu e

apnc-vtes. f ns penas señalflfl'l.b en el 1Ht. 17l de la Ley Muní('ip'ltl. (O.... d~n 5 SetHJ'm_
tne 1873 )
 DS s: YUNT \MIENTO 107
por el número de YOt08 «n vista d« las actas rlpl esr-rufin io g-e-
neral; y en el caso qne aparecieren dos 6 más con igual nú-
mero de votos, entre ?,tos presidirá el de más edad (1). Esto
se entiende para las poblaciones e11 quC' el nombramiento de
Alcalde corresponda al .\1 untamiento, pues donde sea de nom-
In amiento real no 1m.) YIU.' atender á e~p detalle. Téngase en
cncnta para lo que dccrrnos en el pár-rafo sur urente.
4. Cl fi/om!)t'alnlfFllto'Y de Alcalde<t JI 5'/llclzcos.-Constituido
ol Ayuuta nuento e u la forma evpres.ud-i. se precederá á la eleo-
cion de' Alcalde. La votar-ion se hara por mecho de' pape-loras,
que lo-, Concejale«, Ilamados por órd: 11 de votos. iran deposi-
tando uno a UIlO en la urna dcstiuad» al efecto.
Puerlf' ofl'e('c'r~e la rh hcultad ele q .uén ha de votar primero
cuando ha.:, a dos ó 111~b Concejales con Igual numero ele sufra-
gros. 3 creernos q uc puede resol ver'»- lhunuudoloe, pUl' edades ó
por el órdcn de Iiste bCg'Il11 fueron pr oclamados, 6 por la suer-
te, seg-un 0110;", nusrnos resuelvan por nm;. orla.
Terminuda Ia votar-ion, el Pre-adentr- sar-arú ele la urna las
papeletas una á una, le,' eudo en YOZ alta su contenido, que el
Secretario del _~, untarmento anotará en el acta. Todos los
Concejales ticnci." derecho de exammar J reconocer en el acto
las papeletas.
Quedará p]eg'l(lo el {ille obteng-a la rnaY0rJa absoluta del nú-
lucro total de Concejales. En caso ele empato be repetirá la \,u-
tacíon , y bl hubiere seg-undo empate docidirú la suerte.

{I) El SI "'.1lIl1stro (k]'1, Oobci nacron dioe con es t-c recua t1 rsoucr n-iclor de la
pi ovinqm de Hu<'Sc'1 lo oue eurue
uRer.ititlll '1 rnrorrcc (1('1 COTI",r-Jo r"j<, E ..t<t("1O tri consurt-r tieou-t 'Por V S, souce el ór-
den numérico que acben tener los Concrj'llrs y otrrs .1U(1"S que se le or-urr-iernn
respecto (le Ia Ley jaum 'lP:11 vjsreruc ,1::' '-,('rclOn ele oobcrn u ion y s omento de aquej
nj t.o Cuerpo ha emitnto el sagurcntc díctemen
. ·1<:n
~'e~·;to; ~;l~~; rl~ \~~' c·o'n~l<l~r~~;o~~B e~~~~~t''1"s·; ";o~,; ~¿¡O'j';¿lO~· d~ ·1~~ ·d·l~
verso') exto cmos crm sul tndos pOT (>1 refer-ido Gobernador, 1'1 Secci.o'n cpmn
l ,o Que el Ol'rlo:"ll. nu rcc rico de los Rr¡2:1rlo'cs se dc term mr- por el numero de votos
que hay-m obtenido (D la cteccion, d-mdose la prercrcncia nt O" mayor edad en igual-
da d de edr cuu st.o n6'1"
1. o Que n ]0<:; i-ulrviduos ctcctos Con('''1'11c8, -tsocíedo« y AI-c'llnf's de bar io se les
puede competer por ros me 110,\, c;:,tabl cinoe (>0 la r.ev ,\IUGIUp"l n toro-ir pcsesion ce
sus resp-cttv os c-u gos si no se 1("8 dcclnmsc mcnpacrtados Ó se les añmincsc excu-
Sa 1>01" q uren r-n IrcspoD(l'l • _ ••
:3 o Qut> est-inco e n tns f'1c1.lltadps ¡le los Avuntntmentos conceder rtcencme ntrm-
teune. no c-ine nnopt-ir rnechrl-: 'llgun:1llor el uso de est-i f'l('ultnrl
y 4o QUE' no S" pueóe fiVlr p1: lO fllgouno p-ir-i 1'1 puhlH"If'IOn (1(' l~<; vnon ntee nI' tas
aec-etamis de los Ayuntamientos, sienc10 potestutrvo de las MumcipflJid.a.des detcr-
mtn'ulos li'hr-ornont.e
y conforme: S 'f el Hay con (JI promserto rhc tamen , se ha servido resolver como
en el mismo se propone"
De Renl órden , eomunio-rñn por el cxpr""'l.(lo <r Mt otstrn, lo trnal-tdo 6 V S. pasa
los efectos couesp01Hlientes DVHl v u [r.-le a V S mu{ h<~s nños. \1fl-t1rid 21 de Ju-
nio de 1872 -El ';nhSf'(';l'f'tnrio gi\bino Her¡ero -Sr. ÍJobernurlor de la pl"ovin-
CUt de ., (Ji' O 21 JunIO 1....;2.)
l es "\It¡.NUAL DEL SECRET \RIQ

La mayoría absoluta debe ser, Ú nuestro juicio, del total de

Concejales elf' qnC' deba rompont'l'5l8 el Ayuntamiento, no de
los que asistan: porque puede acontecer que haya algunos au-
sentes 6 enfermos y no concurran por esta causa a la instala-
cion, en cuyo caso el Alc-alde Presidente no sería la eXpl'eSlOn
(le la verdadera mayoria del "1 UlUC1PIO, sino de la mayoría de
su mayor parte. quedando Sin efecto la 0.0 ]O~ que no asistany
que tal vez; podriu ser-le contrur-iu. La Ley habla en téi rrn nos
genéricos, suponiendo presente- todo., Ice Concejales de quP
deba constar la Corporal ion ~ y quedaría falseada in duduble-
mente allí donde OP ~if'tf" arjAHf'll eh.. concurr-ir dos, y tres de'
101:3 cinco presentes hicie-eu la cleccron (le Presidente contra la
voluntad de cuatro, Este e::. nuestro parecer, )' debernos añadn
que la mayoría de lo, pares es la mitad y llllO más, y la de lo"
Impares la mitad ~ medio mas. o ~f'a de bClb cuatro, dp siete
cuatro, de ocho cinco, de nueve cinco, etc.: Pll('S de esta forma
siempre va por lo menos un voto comple-to mús en la mayOl Ía
que en la miucria.
Pr-oclamado por el Pr-e-ddonte interino el resultado de la "0-
tuciou , el elegido pasara a ocnpar la Presulencra y recibirá la ....
msigruas de su C&l'f2.O. En be~pll(la, por el mismo órden.} uno
por- uno. se procedcru á. la -lccciou de lo-. Tenientes,
Habiendo explicado sufícientemente la f'lf-'CCIOll rlp ~\lcaluf',
no }¡:-l:- pa.ra q ue tratar dr- la df' Tcnicnte-, q 11(' ha de verificar-
"t' en 10<., propio-, terunuos , usl c-orno la del :411HI1CU 6 Smdiccs ,
La Lc) dice 11110 6 doc: -: de cou-rg urcutc ha;: que cetur tÍ ':IU
oepu-itu J objeto. La- ~::!..lallJ(·", poLLHiolH'-' deben toucr do-,
porrlUC ns i lo l't~(l111f-'¡f' el mavor n uruero J e-utidad dE' ~U~ llE"-
g'ocios loc~Lle..,_ prl'O en lab pCl{ ucña-, ;, áun ('11 laf, de mcd iano
\ ecinrlario. basta ('OH 11110 Y HU supk-ut« vara los casos dl' au-
scncia , cufc-nncdad o iucomputilnhdud.
La mISIO n de los ::3ludICO-:; (' .... l'CPl'('-,Ptl1 al' a. la Corporacion en
todos 10-, jmcios (iue deba sostener en (lefC'lls<-l de los íntere-es
del Munieipio. ;. (en-,nrar;. rev isar toCLtb la" cuentas ;. pref:,ll-
puestos 'locale-.
No dehprá rwr¡}pr..,e dl' vista qUE' P-lll\-1 ser Alcalde, Teniente
J z-tindrco, f''\lg'P la J,Py, c-omo prcei-,» {, 11ll',\{'ll:--c1lllp condic-ion ,
la de saber leer j escrrhir 8111 ('mhul'g'ü lo') Coucejalcs, aun-
que no ~cpan ler-r m e..,('nhir, pueden bUbtItlll1 al Alc-alde eu
las interinidades. (R. O. 10 JullO 1872.)
5." Asie.uos ó» la, UOfzc0)aJes.-Lo, primeros -on de los
Tenientes 1.°.2.\ etc .. 1)01' su órdcu num eri co, y los demás de
lo ... H.egidorc::, por sn ór-dru de l't'llle..,ellLaclOu. 6 sea la que 1'e:::.-
 DE AYUNTA.MIENTO 109
pectivamente les, dé el mayor número de votos obtenidos de sus
comitentes los electores J en cabo dr- igualdad de número, por
sorteo. Esto es lo que se dr-spreudr- á nuestro entender del con-
tenido de los m-ticulos de la Lev que tratan del modo y forma
de supli rse en <us "'acantes aec'IdcIlial('E,,:J de ello deducimos
que, para que se cumplan, tienen que estar constituidos los
.\.) untanuento-, tal y como decirnos (1).
o. o Alcaldes de (HUrto.-Su el-cciou J a no corresponde a
los Ayuntamientos: á 10:::' Alcaldc-, be les ha conferido esta atri-
l.ucion por la Lp.' (10 16 do Drcu-mbr-e dr- 1876.
Este u omhr-arrucnto (lue ha de haccr.-e prr-r-isamente entre
JOb electores del tórmrno municipal, dehe ser muy meditado,
fijando la atenciou en 10-, veciuo... mas caracterizados por su
edad, P0l':lIClOIl. 1 ntelurencia, perICIa :) considerar-ion 6 presti-
gio de' que g-ocen para sus C011\ cciuos. E1 cargo asi lo requiere
en todas la-, poblaciones. pel'o muy slugul.mnoute en las rura-
le-.. apurtudu-, de LL capital 6 cabeza del Concejo 6 término
muuu-rpnl , por 10 tmsmo quc P11 ellas h.rn de be!' los delegados
af>l Municipio ¡. la uu roridad de contacto má-, inmediato, r-asi la
unicn <J11f> conocen de ordmurio los adrnmistrados. Son los pe-
dáneos de la anterior lf'gblaelOD murucipal , pero con alguna
111áb exteusion en su-s facult.ulc-s propiav, y requieren condioio-
nes de respetabilidad de 'lue no puede p rescrudirse. No basta
para ser buen Alcalde de barno (1 UB sea un hombre acomoda-
do, si es un vicio-,o desprestigtado; no basta qUE" sea IHUY en-
tendido e.i carec.c de bu. no- hábitos y costumbres; no basta quo
;:,ea casado 31 so n notorios ,>U"1 di-sturbios domósncos, y escan-
dahza con su mal ejemplo E.;; ncccvarto Iltlf' reúna el mayor
111Inlf'rO posible de circunstaur in ... que le hagan acreedor al
aprecio pú bhco; :) asr debe este cargo conferirse a sujetos iute-
gros. de hnena reputucion, templados y rcfiexiv os, á fin de que
todos indistintamente puedan hallar siempre en su autoridad
protcccion y defeusa, 3 a para sus pE:'r~Olll:L:::I, ya IH:U'd bU~ iute-
reses: por esto hemos die-hu (!Ut' su clecciou :: nombramiento
exige la discrer ion que i ec orue-ud.un oa expresamente á los, se-
ñorcs Alcalde».
Se ha ofrecido la durln de t}lllPn nombrará los Alcaldes de
Lar-r-m para los pueblos, anexos (-lile tienen su Junta local con
arreglo al arto ül de la Ley Munn-ipal.
Segun se ve y se desprende por el contexto hteral y por el
espirítu del arto 33 de la Ley de 1870, al \) nntamíento corres-
(1) Véase la R, O. de '.n de Junio de 18"72 «ntes ~')pül.f1'1 nI teutnr de la coustatucion
de los -\yuntnmlentos
110 MANUAL DEL SECRETARIO
pondia elegir los Alcaldes de barrio, como regla general; y
por excepcion de ella se añadió en su últiino phrrafo que las
funciones de Alcalde de barrio en los pueblos que debian tener
su J u n b administrativa se desempeuarian por el Presidente
de kta, elegido por los vecinos. Es, pues, una excepcion mar-
cada y esencial, en armonía rfecta con los principios funda-
P"
mentales de la Ley. Donde so o habia barrios por la subdivision
del pueblo 6 tkrmiuo municipal, el mismo Ayuntamiento, que
nombraba su Alcalde Presidente. debia elegir los Alcaldes de
los barrios; 7 donde un pequeño concfjo r»rnZ, denominado
Junta administrativa, tenia su Presidente elegido como los vo-
cales por los vecinos, se prescindía naturalmente del nombra-
miento de Alcalde de barrio y se encomendaban sus funciones
al electo por aqubiios ara presidir la Junta. Ahora tenemos
que la reforma de la l e y ?dunicipai no ha dicho d s en su
disposicion . 5 del art. l.", que «los Alcaldes nombrarán de en-
tre.loa electores los Alcaldes de barrio y los separarán libre-
mente. >
Y en nuestro concepto no quiere decir otra cosa sin6 que
asan al Aicalde las &cultades que eii esta parte concedia la
Ly al Ayuntamiento; pues de tener más extension la reforma,
b a s t d a que fuese elector del t6rmiiio muuicipal un sujeto para
ue se le nombrase Alcalde de barrio de un lugar aparíado
kstinto al en que tuviera su residencia habitual, tendria que
presidir la Junta administrativa de 1s localidad y votar con
ella y decidir en ciertos casos cuestiones agenas 8 sus interesen
procedencia; seria un Presidente impuesto, cuando solo al
&ey corresponde nombrarlos para poblaciones de marcada ca-
tegoría, sin haberle reservado la Ley esta potestad para los pue-
blos de corto vecindario, lo cual formaría un contraste extraño
con que el Alcalde de un t4rmino miinicipal se con~iderasefa-
cultado para nombrar el de barrio de un pueblo anexo ue ha-
bría de presidir la p uefis C o ~ r a c i o uencargada de Jminis-
7
trar sus bienes, derec ios y acciones, de carhter electivo, con
su'eeion B los arts. 92 y siguientes de la Ley orgánica.
bdremos estar equivocados; mas nos pnrece que no, J en- ,
centrando anbmalo el nombramiento de Alcaldes de b'arrio pa-
ra los pueblos anexos que tienen constitiiida la Junta, por el ,
que preside e l Ayuntamiento, fundados en las razones ex ues-
u<, opinamoa que en nuestro entender no ha ido tan a& la
Lev de 1876, v aue esta facultad únicamente la tienen rela-
1
tivamente z i 10; btimos y grupos de poblacion que no tienen
eonctjk beal.! :
1
1
 DE AYUNTAMIENTO - 111
Verificado el nombramiento, y Aun cuando la Ley no lo diga,
dejando10 tal vez al Reglamento, lo consiguiente es que convo-
cados los Alcaldes de bamo salientes y los entrantes, se ponga
á &tos en posesion, instruy6ndoles de sus facultades, deberes
obligaciones por la lectura integra de la Ley en la parte que
%S concierne, recibi6ndoles su .uramento.
i i1
Antes <lela e Jiunicipnl de 870 fueron conocidos los Al-
caldes de barrio,%amados Alcaldes peddneos por la Ley de 8 d e
Enero de 18.15. El art. 11de esta Ley y los 91 y 92 de su Regla-
mento designaban las atribuciones que eran de los Al-
Eropiab
caldes pedheos, que no eran otras que aque as funciones que
les señalaba el Alcalde con arreglo ti los Reglamentos y dispo-
siciones de la autoridad superior.
En igual concepto, con semejantes palabras, e s a n redacta-
dos los arts. 109 y 194 de la Ley Nunicipal de 1870; aqukldice
que los Alcaldes de bamo ejercen la parte de funciones admi-
nistrativas ue los Tenientes les deleguen, y este dispone que
dichos Alca?des ejerian en sus barrios las funciones'de gobier-
no político que con arreglo ti las Leyes les deleguen los Tenien-
tes de Alcalde, y lo mismo precepthau el 116 y 202 de la Ley de
2 de Octubre de 1877.
Vemos, ues, que la antigua legislacion no fu6 mas explieita
B
que la mo erna, y esto no obstante, en resolucion dictada de
conformidad con el Conse'o de Estado en 24 de Noviembre de
1859 se declar6 que un dcalde peddneo podia imponer gnber-
nativamente multas, si el Alcalde respectivo habla delegado en
61 semejante facultad.
Si esta fub la opinion del Consejo de Estado y la resoliicion
del Gobierno cuando los Aicaldes pedAncos, hoy de bamo, no
tenian las facultades qne les concede el art. 35 de lo Ley Yu-
nicipal de 1870, por cuya disposicion el cargo va unido-al d e
Presidente de la Junta administrativa de los pueblos agrega-
dos, entendemos ue la Le puede interpi~tameen el conce to
5 i
de que dichos Mca des pue en por delegacion imponer aqiie as
multaa ue se hallen estnblecidas en las Ordenanzas municipa-
E
%.
les 6 en S Leyes y Reglamentos del Gobierno, cuando fi~ncio-
nen como delegados de dicho Gobierno.
&Qu6facultades tiene la Junta administrativa de los piieblos
agregados para ue sus acuerdos se cumplan? Dis niendose en
el art. 96 de la ey Eifunici 1 que los deberes y as obli,oaeio-
ciones de dicha
Y
Ly Y
nes de la Junta de sus ocales se arreglaran 4 las pmscrip
en todo lo que no se halle determinado en
el cap. 2.", tit. 3." de la misma, parece evidente que la Junta
112 M .\,.NUA.L DEL S ECRET "'-RIO

tiene ignales facultades que los Ayuntamientos para que sus

acuerdos se cumplan, y no de otra manera podna ber efectiva
y de resultados practIco: la adrnlnistl'~~lOn de dicha Junta.
EmitHla 1111l'b1 la opllllon sobre 1m., facultades de Ios Alcaldes
de bart io y J'u nta adrmmstrauva de 10>:3 pueblos agrcgadcs , res-
pecto de est o debemos repetir lo qUE' tenernos dicho en otras
ocn";WllP¡"; eu pI pro.) peto IH'P."entado n lns C6T"tf'':S no se había
introducido esta reforma; "le presentó una enrnienda que fué
adrnrtrda SIn discusion, y 110 hay, por lo tanto, precedentes, para
poder apreciar la cxtcn...ion que debe darsr- á la intelurencia de
la Lf'-Y; esto debió hacerlo el Reglamento, y como no ~p ha pu-
hlicndo , lH'eC"I::H.t1l1C'lltt" ha de haber dudas y dificultad pan), re-
sol.v erlae.. Uuu de- e-a.u- dudas podrá ser, y no de eSLUbl'1 lmpor-
taucia por cierto. Id de SI podrán du-ha., Ju nta., 6 pequeño" 1111-
llIClPlO-; dicpon er hbrcmente ;r acordar la iuv crs.ion dl' lOb pl'ü-
dado . . qUL' ohteugun d c In »rl miiu-crracion de <u s lue nes.. (IUl'
iutei m 108 pueblo", no lo cono,«HO an cstáu á ate-m-
obhc ados

porar-e a él. :. no-otro- no vemos en la Le) nnd.i que tienda á

concederle, ,,,1
facultad. \1\1\ al contrario. lo, ur ts. 00 y 01-
g'lllellte~ hnst.. el ~J(), no 1('s diln más fIu" la adrru ui-strncronpar-
t i c u l a r ,,11"- bieur
d ( ' <lg-11a",.lJasto"-.1110ntc')J
s , y e t c . ; n o p o r o s t o

dejan de pet te n.ecet lo"> pue-bles ane vo-, al u-rrruu o mu rucrpul

de epw for-man pa.rte , que tienen su pre-upuc-to de gas1o.. . é i n-
g're ...o.... y faltd aún subt-r c ómo y en qué forma hall de cnton-
del'''''p ('011 la 1l1:ltli/;;. dcmu-, unevos-, r-on el Ay u utum n-uto , parR
concurrir a 10-, gd~tob) p.u-tic ipacion dt- 10'1 beueficros de <-'011-
cejo: lo cual habt a de ~('r ohjeto dr-l Reglamento, 6 en su de-
fecto de di-po-acíouos g'euprales rcg-laml'lltal'las que suplan
pro, ivionalrneutc este, acio de no e::,('abO mterós.
7.' Traianuentos y !1rt'}tO~.-J~ll mvost iduru de Alcalde, T("'-
nicntc 6 Smdico y los cargos de Conccje lcs., Uf' Vocalo-, de la
Aeambleu dt-'- .u-ociados y (le Alcaldes de barrio so n g-r-af.uitos ,
oblip-atorro-, -: honorrficos.
Les Alcaklc-. 'I'ernentes y Regidores no tenrlran , r-omo hJ1P"',
tratamiento al~ru no especial.
En las capitule:"> de prOYlllClaS de pnmera ('lave pueden los
A) unrnrruentos conceder cierta "urna al Alcalde para gastos de
represcntacron.
El ~lcalde. loo Temontes y los Alcaldes de barrio usarán,
corno bÍm1,01o de la autoridad, las insig mas que el Reglamento
deter-mmr-.
 DI: <\YlT:iTA 'imNTO 113
8. o _ Formularios,
Convocatoria en una sola cédula á. todos los salientes.
Debiendo instatarec el nuevo Ayurrtarrnerrto de esta vrl.la (ó térmi-
no mum cr pe.I) el dra..... , so servirán cone urr-u- los Sres Concejal es
actuales á lag Casas Oonsistorrales on la mañana del mencionado die
y hora de las dre z, par.t vertflcar el arto de poscsron Espero conña-
damerrte de 'todos Id p urrtua.hdad 'Iuc reqUIere en su aaietcncm un
l'l,('to tan sotemnc.
Fecha V firma d(!l A lC(Jfrlp Preside-ate y sello de la Cornor acíon,
Convocatoria individual para-los nuevos Concejales.
En la elección general ver-ificada en esta villa (pueblo, ciudad ó
tér.mmo mu mcrpa l en 109 dras. . . y sig mentes del pr ox imo pasa-
do . "', ha srdo V nombr-ado Co ncr m.I pa.fl\ formar parte del Ayunta-
rrue nto en r-I luento m rnedia.to conforme a la Ley Y debrcndo insta-
Iarac el nuevo Mum crpro en la mafian a de l dIU primero de .... in me-
dra.to, 8';lperO "0 SIrva V. concurr-ir a la" Cusas Consrstorra.lee á la
hora de La-, dl('í. de la mrsma con objeto .1C' tornar- pow-wrnn de su. car-
go. Oonho en la pu nt.us h dad de su as ivtencra tí un acto de tanto In-
terés. ó en que me mam íesbarn en su rH80 oportunamente la causa 6
moti YO a.ten drb lc que le rmprda con c ur-r-n-
Fecha y ¡irfna del Alcalde F'res uiewte y sello de la Oornoraciovi
;-;r. D. F. de T.

Acta de In st.a.Ia.cton del nuevo Ayuntamiento.

Parte pnmn'a -c-En Ia Ciudad, vi l ln ó pueblo de . . . , hoy prImero
de. , d r mil ochoctc nto s setenta y . ,sIendo la hora de las diez de
la mañana. "le con'sta.tu vo en la se.la ca prtu lar de sus Casas Oonsrsto-
rIalee; el. Ayun tamten to (~ue ceea, com pues to de los Bres D F de T.,
Alcalde Prcviden te , D l~ dp I' , p runer 'I'emen te; D :F. de T ,segun-
do rdem, y los Ragrdorr-s D N, D.~ r, etc, los cuales fueron recr-
blenda cortcsrnou tc ,t Io , cluC van a reemplazarles como aleg-idos en
los. di a-s " v srg-u ientee de ..... pr-óxrmo pasado, en 'Virtud dpo lo que
venta drspu est,o por... J han de componer la Oorporacion en el ble-
ruo en traut.c, á saber: \) '1, D. N., etc. (se r-elacronan todos guar-.
dando el dt-deu de h ata por el del número de votos. que cada. uno tuvo
de In ryor A menor) sm ha oe r concurrido D. F. de T., tambten electo,
por hallarse enfermo \ó ausente) Re un idos ya todos, dISpU"lO el. señor
Alcalde que por el ml ra-scr-rto Sccr eta.rro se d iese lectura Íl Lea ar-
tículos 5;3 y [>4 do lu Le) of¿oámcd.. En 'H~ cum ph nnenbo, p ro nun cró
un pequeño discurso a.legúr-tcc a la i m por-tancra de tan solemne acto,
eoncl uyen do por ID vrtar á los Sres Concejales entrantes y aahentes
á que se p usrerun de pié paId. r-ecrbrr su juramento ii. DI" de T., que,
eom¿ electo por mayor nú m ero de votos, habla de pasar á ocupar In-
terinamente la p resrdencr,r, y así se verIiicó bajo la stg'urunte fórmu-
la: ¿Jura18 por lizos y por los Santos EvangeltOs ser fiel á S M. el
ReV D. Alfonso XII y al mcmotimrerüo de las Leyes, rovuiuciendoos
114 MANUAL D~L S~CRPT \ RIO

bien y fielmente en el aesempeno de o uescro calgo~ Sr JURO. Pues ~t

lo hacets, Dios os lo premle, V si no, 0<; lo de auiruie, Ocupando éste la
presIdencm interma, se declaro posestonado el nuevo A) un tarmerrto ,
retuáu(losc los señores que cesan en sus cargos despues de ür-rnar to-
dos es ta parte prunela del acta, de todo 10 cual , yo, el Secretarro ,
certIfico.
Aqut las firmas enceras dp [mIo'? los COlw('jal('~ e atrawtee y sa-
lienies, firmawlo ('(1, primer lugar el Alcalde que cpsa, el que le
Sustituye en la Presidencia i-acerirui, -,¡ lov ciomas ¡ndUJírltf.,O'i~ yal
final la del Seca etario.
NOTA. Si h nbi ere al g nna protesta, '38 i n-a-c Lar á en ":>'1 re spccbivc
Iugai , hacrc.ndo de ella. la cxp hcacron co nducentr- pura ulteriores
('f ec toa.

Parte segunda u concin uacion.>« 8egll.ld,trn pn t p, consbrturdo (,1

Ayu ntarmcnto bajo 13 pr-eardcncra accrden ta l li., n F de T. SI' pro-
cedió al nombramiento del Alcalde Presrdente en votacto n vec rcta
por medro de papeletaa, que el. rntcr mo Iué r-ecrlnendc de mano de
los Bree. Oonccj a.lcs st n desdob l.u-Ia.s m Leer-ln s y depo si tandolns una
á una en la urna que estaba pr-eparada al efecto, en cu rnp lnme nto
exacto de lo que m tildan los art,s. ;:>4 y 53 de la Ley Mu.nrclpa.l Hecha..
la votaci on , rué vacando el Sr. Presidente de la ur-nn las mencio nadaa
papo letea una por una, y leyendo en a.lte. VOL; el co nte urdo , (iue dró el
resultado aigu reute.
En la L '\ electa: D. Juan Rosales.
En la 2. t, D. Pedro Manzanares
En la B.", D. Juan Rosales.
En la. 4. a, D Pedro Manzanares.
En la 5 a, D, Antonio Sael..
En In (i -. O .ruan Rosales.
En la 7:'" D. Juan Rosales
En la 8 0., D Manuel t-atacios.
Yen la O.u, D. .Iuun Rosales
y preaen.tando es te escruttrn.o CIllC() voto," en favor de D -Iuan Ro-
sales, dos en favor de D. Pedro .Manvannrcs, uno uu el de D. AntOnIO
Baez y otro en el de D. Munu.cl Palaci os, faé p roc.lemad o Alcalde
Pr-estden te D Juan Rosah s, oomo ag-raciado por ihnv oria ab so lrrta (1),
y pasó á. ocupar la presidencia, recturenrlo el bus ton de au.tot-ida.d lo-
cal como rnsrgtn a (le su. cargo. des pues de lrab er p rcsbvdo el oportuno
juramento en la ter-ma al"J'lb.1 c xpresada.
En acto contínuo, SIendo dos los 1'1'111PT1tP'3 Alc a.lde s que correspon-
den á este término m urucrpal , se plO\'e(1J6 en Igual Ioi ma tl1 nom-.
br-anucn to de los iniamoe, y hecho el n-cr-ut.mro, dró el stg-ruen te 10-
su l tado-
(Se va estampando en cate Iuga.r lo mtumo que "l(' ha dicho ya res-
pecto del Alcalde, y Sr' hace l.a ci eccron por su o rdcn desrg'n vndole s
pr-rmero , seg-undo, t .. r-cer-o, pb' , par-a qne, contormc ,11 es p n rtu y le-
tra del arto 52 de L1Ley, puedan dcspucs aus tttutr-se en la presidencia.
y se les recibe Juramento y lo mismo á Ios Regtdoies ).

(1) Cuando hay empate se repite In vovicion. segun 10 m .... nil' el act.• .:i::J de In Ley,
y al. tarnbHJn rea ultn emp"t'1{l'l decrde la aue te v s', XlJ ~~a en l a( t.i.
 DI?, AYUNIAMU;~TO 115
En acto contínno se procedió en rgun.l forma al nombramiento de
Síndico, y reeul tú eludo pOI' 1'. votos (ú pür unanrmrdad}, D. F. de T.,
y para sup lente D. F (le T
y debiendo determinar-se el órden numérico de los Regidores para
que cada cual ocnpe su rr-spccti vo lugar y p ueda Ir sustituyendo o
aup hondo al que le pr-c.ccdn.. ya c.n la prcsndcncm, Yfl en el des empe-.
no de la Alcaldía Ó Tenencia, ya Ial ta de Reglamento y de expr-esr on
en la Ley rjue detcmune la forma, se procedió ti, verificarlo por el ór-
den de VULUb lILlE., cada cual uutu vo en la. el eccion ú pUl' la suer-te, y
dró este resultado prIlU8I."O, D 11' de '1' ; segundo.. D N ?\ , tercero,
D."N. N, etc.
Yen cump lt mtento de lo que drs pone el arto tJ7 de la Ley Mumcr-
pe.l , quedaron dosn g nndoe los dme mar tes y viér-noa 'ó los que sean)
de cada semana para la.. celebración de las sesiones ord maruas.
En tal estado se dlÓ por temu nado el acto, declarando de ñnítavu-
mente conetrt.utdo el Mu u ie i p¡o, y (1 ueda.ndo cou vccadus d. eesron e 'i.-
traorolnnrin par-a la mañ ann d el <rgn iente rila y hor-a de la-. dre z con
el objeto de ocup,tl""le lIt' lo~ aaun tos m:19 u i gt-n tes , acordando . que se
dé parte cr rcu natanciado ele- 1<1 mvta.laoio n por el correo de este nns-
InO die á la.. Excmn Drpu tncron y Sr Gobernador de la p rovmcre .
Rrrrnan los Sres. Concejales, de que cer trflco.
Aquí las medias firmas de lo,'; Concejales y entera la del Se-
cretario.

CAPÍTULO II.
DE Lo\.. ORUA)¡IZACION DE Lo\.. .Tu-..rrA :r,lUNICIl'~\.L.

Le Junta. muniClp_tl -2 o QUH rice 1 t e c ns trt uycu -'1 (1 oeco io ne.s -1 o 'N cUU-Cl"O de
aSOClfl,QOlO y rec]f\maC1ones.-) o e-oi teo -6 o CO'1::>tItUClOfi de Id, luut'l.-7. o Su'> nt.ri-
bucio ces.c-s o ["OlIDul.lrIOS,

1.0 JlttbtIt HtUi{tnpal.-Eu todo térm.iuo inuuicipal udemas

de eu Ayuntamiento ha, de haber u n.t Junta, (ple pOI' la Ley
se Ilarna Junta municipal, cuya:; funciones son hoy de unu im-
portancia inmediata p:lT'2 la gP<.,tlOIl (1(-' 10'4 asuntos procomn-
nales.
Parece á primera vista q ue son d06 Corporacione-, distínta-, y
en realidad forman ima sola; el Ayuntamiento, au xil indo ó au-
mentado, d1gánloslo U:::.1, para tratar de 10':-" presnpnce.toa y ar-
bitríos 6 recursos. Urucumentc en lo relativo á cuentas es en lo
qne los asociados obran pur b1 separadamente del Municipio.
Esta fué una novedad en la Ley de 1870. Pero e-stas Asam-
bleas se han reducido a lo <lne deban ser por la Ley dc 16 de
Diciembre de 1876 al reformar la Municipal de 1870 en la que
los legisladores, no obstante el buen deseo que debió animarles,
incurrieron en el absurdo, inconcebible é inexplicable, de anu-
116 M-\.NUAL DEL SECRt'TARIO

lar por una. parte lo que tanto se afanaban por otra para enal-
tecer. Se proclamaba la autonorma del ::\IUIlICipio como prin-
cipio salvador de la administraeion de Ios, pueblos, y á reng-lón
seg-uido ~c auuluba de hecho la voluntad del sufragio univer-
sal, sobrepoiuendo a 10b Concejales nun- Asambleas compues-
tus nada 111(;110;:, que de triple numero ele individuos, y cabal-
mente para decidir por muvoria en materra de presupuestos y
de cueutas municípulce: en lo (1 tIC dlgamobl0 asi , es el funda-
J

mento principal, la llave <lel bieue--tar de 10<.., pueblos, la ba-,e ,

en fin, ele sus mejoras v adelanto-, eu todos, 105 ramos de la ad
mimstmcicn Iocal.. DCbf10 luég-o no-, pareció un descuido imper-
donnhlc tnl error, v en Ji'! Consultor, en la-, antcriorc-, e dicio-
nes del presente llEra J en otras obia-, nue-trus l... -tán consig-
nadas las razones y arg umento-, cou (lUP procuramos r-utóuces
y dospnr-, e, idr-nciar tan palpitante nu-cnsecue ncia. La reduc-
cion del numero de a-ociados al UP Cr)nC'('j:-llcs CM la modifica-
cien mru- l'a/. mablo de todus cuantas ha hecho Id Lr,Y de 16 de
Dicreiubr e de lh7n. modi licncion (lUl' eUlllpluHle t.unbien a le»,
pueblos menor-ea dE' ROO vecino». \,,1 P'l qUf' la rcpi esentuc.iou
de la" Acsunbleas vioue :-\ sct- nuu equ iv.clencra a la que daba
la Lev de .:\vuntumir-uto-, di' 1R4-;) n ]0" 1118\ m-es, coutn hu ve»-
tes: pero con la ventaja para la.., dcma-, l'1,u:,c", de cada local~daL1
de que todas ellas tienen p.u-tu-ip.u ion ;. '-,f' eu.-ucntran repre-
sentadas en 108 adjuntos al :J.IUlllCllllO al de-liberar solne puntos
de tanto interés para 10<, pueblos como la disc u-cori (k lJI'CSU-
puestos, de ingr[,'-,ob } ga::,tob, y dC":llguucion de rccurvos con
que cubr-ir el deficrt mumoipal ; pu nto-, C1I q"lH' HO SH'UlplT obran
108 maj'oJ'(~b contrrhuycnto., s.in fij.n- la xiatu sobre e.,lH cuota-
con preferencia ú toda otra clase de lnterf'::::>es) couvemencias
y como ademas la suelte es la que designa los Vocales, la im-
parcralidnd en In repre-eutaciou no puede estar mas justifícada ;
y, por ultimo. el di....cutu- -v votar a pur tcs igua1r::,
l'll la doble
repr seutacio n de C'onrC'jalE'b v asociados podra ilustrar al Mu-
nicípro y contenerle en casos oId~do:3, pero no In atar 5U:, abpIra-
cienes y rectos pr-opósitos por el f'gOh1l10 de pagar algo mén os
en los repartos 6 recargos de .inter és c-omu n .
2. o QuidnN1 la COI¿stttu,ljen. - La Asum bleu de o.sccmdcs ;3e
compondrá de un numero de contribuventes ig-ual al de Conce-
jales (1). Pero e' de notar que este numero debe ser del de
Concejales que deba tener el Ayuntamiento, no de lo, que ten-
ga, porque puede haber ¡¡aJab aocid.eutales por ausencia, enfsr-

{1) Art. 64 de la Ley de 2 <leOctubre de l-1)·'r••

 117
medad Ú ocupacion importante que impida la concurrencia de
algunos de los que se hallen en ejercicio, y puede haber otras
no accidentales por evcusas admitidas, renuncias 6 defun-
ciones.
Pueden ser :lsocmdos todos lo- vecinos que hayan de contri-
huir por repartimiento á ,,!fragar las cargas municipales, y
donde no hubiere repartumeuto 10b que paguen contribucion
directa al Estado.
Quedan, sin embargo. cvceptnudos los que no tengan capa-
c-id-id })d1'C:L ser Concejale-¡ 10b que lo fuer eu á la sazon ; sus aso-
cindcs v s-us parientes dentro <1('1 enarto grado crvrl , -:l los em-
pleado.. . Jo dependientes de l >\:: untamiento.
En los pueblos que no nepdan'¡p 2.000 habitante, la excln-
sien por parentesco <..,(\ l iruitar.i al seg undo g'rado.
3.° 8ecctones.-Lo>::> -\~ untamientos, puedC'll.reclamar á las
Admnnstraciones econórmr-a-, 10b datos nccesurios ]Jara la for-
macion y division do f.eeciOllE''<_
El 11111Uerü de :::leCCJOIIC" verá deu-rmiuadc en unu de lus cua-
tro pnrnera-:. see.ione-, del afio por cada .Aj unt.uniento en con-
formidad al vecindario del pueble J a la c uá.nt.iu y clus,e de r-i-
f}upza dpl rni-cmo, no RH'1l(10 en Illllgllll caso menor que- el de Ia
terrera parte de 108 Concejales.
Ingre-urau en cada sf-c cro n lo" vecinos ó hacendados cuya
profe-dou 6 111(1ubt1'111 tPllp,'d entre si más aualogru con arreglo
ú las ag rerniaciones ~ clus.ríicacrunes para el pag'o de las con-
t nbucioues rlircctas , de <ucrre que los rudíviduos de una misma
c lae,e contributiva no formen pui tr- tIC' t)e-LClOue:::, dtfc rcutee . Lu-,
vecinos, qnf' contn buyun por más de un conccpto ó acumulen
do- 6 más mdu ctr-iu-, illgT('~al"all en una sección a Su elección.
De manera qllP fornuu-an u na <ola '->P('('ion 10'4 m dtv iduos, qllP
contribuyan por razon ue cultivo y ganadería, J a sean propie-
tarros. ya colonos,
La propiedad urbunn formará seccion aparte en las pobla-
nones donde su importune in lo requIera a JUICIO del \.:) unta-
miento; en los demas (1 ucdat a comprendida. en la seccion an-
terior.
Las secciones qlle .se formen de 108 que puguen coutr-ibuoion
i ndustriul, contendrán, con la posible scpurucion, Ios contri-
l)UYt"lltf''' por l'f17011 dp comerrio, i nd ustr-is falu-il , artev y oficios
y profesiones.
Los comerciantes. almacenistas y expeculadores por mayor
formarán secciones independientes de los que se dediquen á la
venta 1101' meuor de los nu-mos objetos, agrupando separada-
ll8 l\lANUlI.L DEL SECRE'lARlü

mente nnos )- otros donde el número de vecinos lo permita,

á

segun 10 prescrito en la regla anterior.

Ig-uahnente se procnrara (1118 Ias fahrl(~Ub, artefuetos y gran-
des- establecimicntos formen secciones 'Separadas de los talleres
v establee lD1WutOS rncnore-, de confecc-ión P md u "trias manuales .
., En las po bluoioncs donde no se pueda hacer (1l::;tincion de
('la::,c~ VOl' ser uniforme el co ncepto contnhutivo de sus habitan-
te-; ó no tener I'(U110S mdustriule-, cllya importancia exija la
formar-ion de HIla "'1:'('( ion cspcciul, pI repurtmucnto de {>btas
tcndra lugar por cull es, 11<11'1'10;:; 6 parrQ(l11wb.
Esto JIll"1Il0 '-,(' vr-rtficaru c-uando a..1gund de las scccíonce
íoi madas I::>f'f!, un Id. lepJ<L anterior rc-ultare t311 rnunerc»,a que
compn-uda por t:.Í r-ola el e-narto de lo"! Vocale-s a-oc-iados de la
Junta tnu mc i pu] .
Pero en tL''', poblaciones donde los div rrSOb 1'<1,1UO-., iud ustriales
y mercunnlev, :1nnque de p ..... ca.. . a imporruncm , permitan. siu
cm baru o, la formacion de u nn b(~('cion. el A,) untanuouto con-
vocara ú todos 10b interosados, ;; 10;:-, (Iue de ellos asrvtuu deci-
unan en votuciou ordrnarra SI ha de- formarse la sevcrou 6 ~e
ha de proceder al repurt umentu por cdllc¡:-;. b.n r io., Ó parroquias.
Cuando eeto último 1UL;) a de tener lujrnr, cuidará pI \) unta-
uucuto Uf' que Ins. SCCClOllCS q uetl en comprendidas en los barri.c s
mumcipale... qne cxistun , p-or-urando iil'ntIo de óstos la Inayor
-ubdrvisron posible.
Elllumero ele -.,CC("lOnCf, no ha de p,rpdcl' del total de Conce-
jales que sl'f!'un la Le:" tcuga el Municrpio , ) ú cada ::.CCClOll se
rlesignará el u úmero do \ oculc-, ó asociados que C'ol'ref1pollc1a en
})]'OP0I'l'lOll al importe ele la¡., contrr hucíonns (Ine pag ueu tUUUb
su- iudiv ](11101:5.
4, u .lYu-l/tero de asociarlos !I 1·etlajjlaeiol¿e~.-Formadah Ins
:,--c(·eioneR. el A) untanuento scñularu el u umero de asociados qUf'
«oere-ponda {t crulu <eer-ion , en }HOI)OlCIOll al importo de las
eonu ibucionos que pturucn todo- s.tu, nuhvrduos.
Ultimada IWI' el A¡, untamiento la formacion de -ecciones y la
d istr-ibucron de asociado., antes de finahzur el pruuer mes de
cada alío ocouórmco, puhhcara el 1'C'c,111hL-fl0 de la fo nnucion ele
beccione~ exponicudo la . . . lr . . tas al publico en la ~eCI'f'tal'la del
Avuntamieuto , iusei táudo.,e tambieu en el IJolettl/; Oficial
cuando be trate de la capital ele la provincia. Esto be hará cons-
tal' u n iendo al expediente un numero del Holetan. en que hubie-
se tenido lugar la puhhcaclOn, y u-atru-cmn por modio dp 111]
acta autorizada por el Juez municipal, BU Secretario y tres
testigos. .
 DE AYUNTAMIENTO 119
Las reclamactone-, contra la formacion de secciones y sena-
larmento de asocrados s(' alegarán ante el Alcalde en los ocho
dras sígmentes á la puhlícacion de las hstas, Al reclamante se
le cntrea ará, ::-.i lo eolicita, un recibo en que conste la fecha y
objeto de la reclamacrou .
Terminado el plazo de los ocho dius, se reunirá el Ayunta-
miento "J deridi rú acerca ,of' 1m:; rrc1arnaf'iones mterpuestas,
cornunicuudo su rcsolucion cada interesado en el d.ia siguiente
á

al del acuerdo respeefiv o: 1:--1 su rcsolucion altera-a- la forrnacion

de sect.ionr-s 6 el señalamiento de asociados, se publicará cl nue-
YO acuerdo en la forma dicha auteriorrnente.
Los interesados podrán a})81a1' del acuerdo del A} uutanuen-
to á la Drputacion PIU\ i ncial en el término de ocho dias. En
igual termino podrá tumlncn acudir ante la mi sma cualquier
('ontrilm~ e-nte qnp no hubie.. . e reclamado contra la divi-den de
s('('CiOIH'C;; ~ c.,f'ñabmlPnto~ dr- asociados y se crea perjud icudo
por la reC'trfirHC'lOll que autoriza el artir-ulo anterior.
La Diput acion 1)"['OVl11('lal resolverá necesariamente dentro de
10;-' (pullC'e dias -ug uientes, y en acuerdo será ejecutivo en los
dos alías sucesrvos ( l).
5.° Sor/eo.-UltImada así la formación ue bCCClOIH:'b, el
Ayuntamiento ['11 sesión pública, anunciada. con dos dius de
auticipacion en la forma ordinaria ¿ una hora antes en ('1 mis-
mo día, procederá al sorteo de los Vocale-, asoc iadov pntrf' las
",eCl'ioIl("f, ;. hará i n modratamentc publicar el resuítado.
En la", poblaciones donde por el excesivo número de indivi-
duo- de cada seccion sea dificil v erificar en un solo acto el sor-
teo de toda" el Avuntarmento podrá acordar que se lleve á
caho en loculr-s separados, delegando al efecto en los \...lralde"J
y Rcg-idores las facultndca neces.arras para presidir y dirigir las
ope1.aelOnes en cada distrrto.
6.° COllsttt1'cioíl dr la JUlda.-Rl resultado del sorteo se
anunciara por edictos, comunicándolo arlemás por cédula á 10::3
('leg-it1o-.,
Las excusas y cxeucioues se alegaran ante el Ayuntamiento
dentro de lo- oL1l..O dia~ siguie ntc-, a la pub1icacion de los edic-
tos. La rc¡-,oluclOll que recarga '3(' comunu-ará a 10b Interesados,
que podrún apr-lar en otro plazo Igual ante la Diputacion pro-
vincial .
Los indiv id UOb Jeblg-nado6 por la suer-te, en union con el

(1) Dtepomcion 6.", Qrt 10 de lu Ley dr- 16 IIp O;(,lemlne de 18%.

120 MANUAL DLL "5hGRETARIO

Ayuntamiento. formarán la Junta municipal durante el respec-

tivo año económico.
Cuando ocurra una vacante en el numero de Vocales. asocia-
dos be procederá á nuevo sorteo, a fin de (jue- siempre este com-
pleto el uumcro de individuos ue la .A'<amblen de Vocales.
La Junta deberá quedar definitivamente constrtuídu dentro
del seg-undo mes del año ecouómico , y 10':1 elep-idns, dr-sempeña-
r án sn cargo durante todo el respectivo Año eccnómico.
7.° 8tH atrtbuf'i01le8.-Corrpsponüe ala Junta mu nicipal
la aprobación de los presupuestos y el f'~tahleclInicnto de los
arbitrios.
De Ios acuerdos del Gobernador en materia de prnsupuestu-,
podran alzarse la-, Juntas muuiclpale, en el LPl11l1UO de ocho
días ante el Gobierno de S. ~L, (Iue resolverá e11 el de see.enta,
oyendo al Consejo de Estado: si llq.!."Hf,p el 1;) de Jumo 'sin 1"8-
SOIUClOll del Gobierno, regirán los pre-upucsto-, aprobados, por
lao Junta" (1).
Por el arto :12 ,le ¡,. LB;V \1 umcrpal de I R7ü se le encomendó
la rev181011 .v censura, de la-, cuentas mumcrpales y c;egun el
arto ];) :. suruieutes ~(; dcclut-abau uprobadas la ... cuentas que
estimaba conformes y arregladas por InayoTUt absoluta du-hu
Asamblea: pero duspuos de la n-forma Rn~ iucultade-, han que-
dado Iirmtadas á la reeoluciou \ cerisru a, \ al efecto se reune
en la In'lwera. qUU1GCl.la Uf' I)wi(~Inl)l'('. '-'
8.' J?vrmularzos.-Rxtendu1a... la; li"tíl"i (1<' los mdivtd uos
de la,; secciones so forma po]" f'llas (-'1 resúrrien 118 sus reeultado-,
J la d..l~tl'llHH"-¡on (le adjuntos. prorateaudolos por la contribu-
cion que todu-, y cada una presenten, cuya operaeion podrá
haCl'I'bC' en la forma SIguiente:

Resumen.
Reales

La lívta núm 1, que comprende los propietarios, consta de-

126lDdIVíduo~, y IR" cuota"! de contrrbuciou llue satasfacen
a.rroJan un tota.l de .. , , , . . . . ,.. 24.680
La r-el acio n núm. 2, que abraza lo"! cul.ti vadorea, consta do
304 rndi vídu.os, y pagan de contmbucron .. ,.,. "., .... , 18,700
La u úm 3, en que constan los g anader-oe, comprende 22 in-
di vidu.oe, y pagan por con trr bucion . ,'. ' '.... 20.200
La uú m 4, en que están inse-rtos todos los indnstn ales, co-

~ 1) Leyes (le 16 ele ruc.iemure de l!:J°\) y 2 dt octubre de lBi í.

 DE AYUNTAMIENTO 121
Renle~

me rr-i.m tew, pr-ofesrone s, oñci os , artes, etc., consta de 94

rndrvrduos, y pagan por SUbSIdIO o o...... ....• 1'7.420
La núm. 5, comprensiva de las clases pasIvas, de los que VI-
ven de sueldos, rentas: ó peneronea, consta de nueve su-
jetos o •••••••• " • ••• • ••• •••• • •• •• • o o • • )}

y la núm. 6, en que solo están los Jornaleros, presenta el nú-

lU-tHO tic 408uld1\íuuos, 'Lue tampoco pagan contrrbucion . »

Total tributario .. o • • • • • • • • • o. 81.000

Consta el Ayuntamiento de nueve Concejales; de consiguiente, sen

nueve 10& adjuntos que deben sacarse por la suerte; de donde resulta
que debe designarse uno de éstos por cada 9.000 rs. de corrtrrb ucion.,
y que ccr-re spcnden
A la l.a seccron ............•......... ". o.. 31
±t: ~ ::.::::.:::::: .:::.;:: ~ .: .:::. o.:::::
A la 4 a..........•.................... o..
~ o
2
Los individuos de las clases 5." y 6. \ COIno no pagan contri-
bucion, no tienen base para aplicarles su partdoipacicn en la
Asamblea: pero deben tenerla. y, de oonaig-urcnto, al prudente
arbitrio de los Ayuntamientos queda el señalarles UllO Ó dos
asociados ó más bi su número ('11 re1acion ron las demás clases
lo e xig ieru. Son coutrihuyentes en consumos (excepto 10B jor-
naleros) donde se recarga un tanto VOl' ciento por gastos de in-
terés comun; lo son igualrueute cuando hay reparto general
murucipal, ) son. en fin, vecinos que en mas 6 en menos, re-
lativ amente á los demás, ::"e hallan interesados en las cuestio-
nes, n-ib utarias :JT de adminietracaon local; justo será, por tauto.
que tengan su parte de reprcecntecion en las discusuonc« de
pre-supuestos , de adopción de recargos, de cueutus , etc.
Oficio al Juez municipal.
Quedan expuestas al público en la Sccr-cta.r ia de este Ayuntamiento
las hatas de los vecrnos comprendidos en las respectivas secciones 3-
la dretr-rbncron de usocrados que- han de sacarse por suer-te de entre
ellos para que, con el Ayuntamiento, formen l a Junta mumcrpul de
pres upueatoa J ar-brtrros locales; cuya exposrcion se ha hecho notoria
por edll.ltlJb publ icadus en la forma o rdrnar-ia. Y blenda preciso que
tenga cu mph rmen to en tona"> sus partes la Ley, lo pnr-ticrpo á V.
á fin de que pueda enterarse de que real y efectrvamen te se verrflca
la expoercion publica y lo acredite en acta con Su Secretar-io y tre"l
'teatrg-os, CllYO do cumc.nbo se scr-vn-é rcmi tir-me para que, um do al ex-
pedIente, pueda surtir sus efectos, y entre tanto, acusarme el recibo
de esta comumcacron el. los propIOS fines. Dios, oto,
Fecha y firma
9
122 'f.\~lJ<\l.. DEL ~ECRETI\RlO

Formulario de los edictos

D. F. de T.~ Aleatüe constitucional de esta poblacion , etc., d sus
Vr>Ci,108,
Hago saber- Que como pr-ohrrn nar-ee del sor-teo de asociados que con
el Ayuntarmunto han de consntmr la Junta mu rucrpal de pr esupuestos
y arlntrlOs (lo esta crudad (ó villa) en el año actual, ...e han formado y
quedan e'vpuas tas al publico en la Hecrettría de eata Corporaoron las
l istas de los vccmos que' comprenden las respectr vas secciones y la
dret.t rbucton o seña.larrue.n to de adjun.toe, por el tér-mmo de ocho d iua,
dentro del r-nal .'1f' recrb rrán por- esta, Alcaldía las reclamaciones (11\8
se pi csen ten contra la formarían de SPCClOnes y seña.lamie nto de aso-
erectos. e-vte ndtdas en pa po I del sello 11 de 2rs, y auquc.tn do se re-
ü

crbo d e su «nt rr-g'e por el Secr-etar-io al reclamante que Io so hcf te Las

pers onns (11H" gu aten enterarse podrán ooncurrar a la expresada Se-
cretaría desdo 13'" or-h o (1(' la mañana h as.ta las cuatro de la tarde (6
las qne c.e.tén señal ada s o vf'ngan en coatu mbr e corno de oflcrnn en el
pueblo) Y para que llegue co nocrmrento de los vecinos, <,e a.nunci a
á

por edictos en la forma ord mar-ia T. parte tí '1'., etc

Firma del AlGaldr. Firma del Secreta rio.
El .TUf'Z munic.rpal , en vista de la comunicacion del Alcnldc,
deberá ccnstatuirsc en audiencia pública, convocar a tr-es \'eci-
nos contribuyentes maY0l'e~ (le edad yen el E"Jerr]('io dr -ru-, dp-
l'prho-; políticos y civrles, é mterrop-ándolcs disponer que se
levante acta. en los térrniuos, .,iguientes:
En I,L v rlla (J pneb lc (le ... ,hoy T., el br. .Juez mnrncrpa.l de la
mrsma D P de T , con f1<;;l<;;h'n('Ja de l mtrascr-rto Secretar-io, se ccns-
tItUYÓ en audrencra pú hhca., y en vir-tud á lo que le mam íleata el se-
flor Alcalde Prcsr donte elel Ayun tarrur-nto en comunicar-ion de r. dIS-
puso que fuesen convocados los ve-canos c-ontr-i buyente-, majares de
edad y en el eJerCICIO de 9n8 derechos politacos y CIVIles, n. ~ N.,
D. N l\l" Y D "N N .. lo -, cuales oompareci ercn. r Interrogados sobre
el contenido de l a ci tada comu mcacron , drjer on Que en efecto es
cier-to saben y le .. convta por haber-lo VI'Ito, y como cosa púbh ca y no-
r.o na, que con fecha T se han expueato al publico en la Socreta'rfa
mu mcrpa l Ius Irs tus de v ecmos por ::.crC'iones con la dis trfb ucron de
asoorados para la dcsrgnucron por suerte de los que con el Ayunte-
ID18nto han de constituir la Junta municipal de presupuestos, arb i-
trIOS S cuentas en el año acbua l , y que ade más, ha std o anunciado
por cdrctos en la forma OI d.inur ia A..,í lo e-cp revaron y par-a que Cons-
te V obre sus afee toa, mandó d ic.ho Sr Jnev se hlCle'4P conwtar- en ,pgtf'
acia, que o ngi nal ha <le pa!'>ar'3e á 1.1 Aleal.d ia y firman con el mis-
mo, de que cer-taflco,
Lugar del sello. Aquí las firmas,
Terminado el plazo d(' los ocho (has, dice el m-t. (-)9 que se
reun a e l A" untamiento y decida ~Wf'rCH (lp laR 1'f'C'h¡TTl3-C'10UP.S
ínterpuestas, com unicánrlo-,e la rr-soluriou á cada interesado en
 DI~ AYUNl'\.MIENTO 123
e] dia sigurente al de] acuerdo, lo cual pu-de hacerse pOI pape-
leta a, domicilio, que contenga en extracto el resultado d.p la re-
r-lamucion , sin dejar de anotar en la íustancía que ~e ha llena-
do esta fot'mahdad. Cuando no haya reclamar-ron alg una., hab-
tara hacerlo coust.u- por drligencin en el cx pedrenre: JIW':l ..,i ]JOI'
el resultado dt' la.., i eclamacione-, c,e ul tei su,e la.. for maciou de
¡.t'CClOneb Ó el t-.efialarnIento (le asociarlos, deberá puhlicars.c el
11118' O acuerdo 6 reforma (11H' ~e ha~ u hecho e11 los te rrruno-,
.PlE-' se hizo la prrrnora pubhcacion. purncipúndolo tam hicn a l
.TUE'/. muulcipnl para que le conste, Ievnnte otra acta semejante
s
n lu lJ!'lmeI'<t Id l""P 0\ la Alcaldia.
'Fernuuuda __ Iu-, O}JeraLlOlJe::.. de que dejamo-, hecho rnerrto,
ha df' proceder-,e al -or-teo de asociado", para 1:-11 de..,ifrn::wion por
. . eccionc-, cuyo .icto debe touer efecto en sesion puhlica. :,egnn
el art. GH de la Lev , anuur-iad a con do-. dins de auncipacion
por C(1icto-:;;. 1111a ]~ol'a antes el] e] m r-rno dra , ru::o l'{~f-ll1taao
¡-,e haco . . aber al publrco en arto --t'g'uido. Hé nqu i hl .... fór-rmrln-
para todo ello:

Edicto.
Cubiertas las Ior-mahdade.. prehmmar-e .. que prevcr-ibc la Ley Mu-
ni crpal , ha de ve.rrn car-se el sorteo por secciones de los asociados que,
r-on el ÁJ un tarruenbo de esta exudad (villa ó dratrr to mumcipul), han
de formar en este año la Junta rnn mcrpal de prosu p ucetos y a.rbr-
t1'IO& locales, cuj o acto i mpnr-tan tc h,L de tener lugar en sesron 1)11-
b hcn en estas Oas.u, Con srstor rales el d ia T del corriente y hora de
las diez, pré vio anu ncro por pr cg-on, que mdr car-á una hora an tea In
reuma n mmediatn del Mummpro. tal y como se mn nda por el art (iR
de la pr-eci tada Lr-v Al efecto, se convocan por edtcto-, los \ cernes
'¡ne quier-an concur-r-ir- :i pr-eeenotar- el sorteo para fIue no puedan
oespues nleg-ar ignorancia T parte á T , etc.
Firma del Alcalde Presidente, Firma del Secretario.

Acta del sorteo

En la r-iu d ad , vi ll.a ó pueblo oc .. ' l cabe.ca de este dre.tr-rto murn cr-
pal , hoy 'I". de T dia. me,", y año, reunido el Ay untarm en to ccn stat u-
eronaj en SUb Casas Oonsistorrales, compuesto de los señores que al
lUárgen se expresa.n. bajo la prcerdencra del Sr Alcalde D 1'\ N l para
celebrar el sorteo por secc ione s de los asociados que con el rm s rno
han de constituir en este año la Junta murucipa I de presupues-
tos, ar brtr ios y cuentas locales, a tenor de lo que dispone la L~y
~e Ayunt arnientoa, cuya r-cum on Iué anu nciada por ec!..lctos el día
f. en la forma ordmar¡a. P and icada en eata prOpIa manana y hor'a
de las nueve, erend o dada"! las diez j' á presencia de los circunstante-
que se presentaron 'Se p rocedro al acto, da.ndose lectura en prnner
térmmo de 1013 artículo.. de las refer-idas Leyes qlt(.. se oc n pa n de la
1~4 :MANUAL DEL SECltETAUIO

C'on~htnclOn de las Juntas. SIn protesta ni reclamación alguna de que

deba hacerse mérito, se pasó a realIzar la operación, leyéndose las,
h stas de las respectivas secciones y los nombres de los vecmoa com-
p rendrdos en las papeletas. ~ Introducidas en bolas, y éstas en un
cántaro ó globo pro porcronado, .Y practicado cada sorteo con la debi-
da separación, resultaron designados por la suerte como adjuntos 10"3
sujetos sigurentes.

1.1. Secciono , D. F. de T.
D. N. N.
Propietarios . . . . . t D. N. N.
2." Idern. I
D. N.
Cultwadores . . . . . D.)I.
x.
N.
I
I
3. a Idem . \ D.)I. "l.
(Fa-naderoe ....•. ) n x.
, D.N. 1\1 \
4.'1. Idorn.
Industriales . . . . .
\
D. N.
D. N.
N.
N.
N.
,
I
11
5. Idem, 1 n N. N.
Empleados . D. N. N. \
6. '" Idem.
Jor-naleros
¡ DD.N.N N.
N 1
Cuyo total de nueve asociados es el cor-rcvpondiente al número di:'
nueve Concejales de que consta este Mumcipio segun la. Lf'Y de Aynn-
tarruen tos y que deben nombrarse con au jccron Ú las IDI:::,Illn.l3 En s-u
vista, acordó la Oorporacion que se p ub lrque es te resultado ínmedm-
teniente en la forma ord.ina.rra y se partaorpe por- cédula. á los agracia-
do-, Y con esto he dio .!JOl ternu nado el acto y ley autad.a la eesron,
tu mando los Bre-, Concejal es, de que yo, el Secre tar-ic, e erttflco
Aqut las firmas, imclueu: la del Secr cta.rio,

(Sello de la Corporacíon: -Cédula en papel comun.) En el sor-teo

por secciones que ha temdo lugar en este dia ante el Ayuntamiento
(lllC presrdo ha. resu.l tado V. desrgnado como adju.nto perteucciente
á la pn mera ser-e ion que la forman los vecrnos y t.erruteruen tes pro-
ptetarros ,ó lo que sean. para formar parte de la Junta mumcrpal
do presupuestos, arbitrios y cuentas de esta ciudad Ó VIlla) (O d19-
tr-rto) en todo el ano actual Y hu d iapueebo la Oor-poracron que se le.
comunique á fin de que le conste y pueda presentar en los ocho dIU,",
aig-mentes cua.lqmera excusa Ó ex eepcron que pueda asrstu-le. 1-
como debe hace.i-se constar en el expediente que V. 1Ja srdo notañ-
cado, espero que ponga su firma á contmuacton de esta cédula en
prueba de quedar enterado v la devuelva con el-portador á 10'3- efectos
conducentes. La e-censa, si la tuviere, deberu V. exponerla por me-
..-!ln de un recurso ~i la Oor-por acion . T. parte d. T , etc .
Fir-ma del Alcalde. Firma del Secreta rto,
:-:;1' D. F. de T., calle de ....
Quedo enterado
A qu~' la firma del eleaido
 DE AYUNTAMIENTO 125
PubllcacioD.

Uel ebradcs en este die ante el Ayuntamiento los aor-teoe d e aSOCIa-

dos que han de formar en este año con el mismo la Junta mumcipel
de presupuestos. arbrtrros j cuentas, han resultado designados los su-
jetos que, con e-c.prearon de las secciones á que corresponden, se e .... -
presan á connnuacion:
SHCCIONI:S. ASüCI iDOS.

1. lPropIetarIOS.... . . D. K.~.
2 aOultavadores . D. K.~.
3 aGanaderos•.....................•.• D.N. N.
4. a Industrra.lee •.•..•...•........•.... D. N. N.
5.1- Sueldos, retiros, etc ...•........... II :-l.~.
G.I!. Jornaleros...•.....•......•........ D. )l. N.
Yen cumpl unrcutc de lo que dispone la- Ley, se hace notorio al pú-
blico por este anuncio á los efectos conducentes. Casas Consrstortales
de T. parte á 'I'., etc.
Firma del Alcalde. Firma del Secretario,
 TÍTULO IV.
De la administracion municipal.

CAPÍl'lLO 1.0 Idea general de las atrib-uciones de los Ayu'Rtamien-

toS.-CAP. 2. u Admuustracwn de los pueblos ag1"egados á un tér-
minu 'J'J'l.unlcipal.----:CAP. 3.° De las sesione su del modo de funcw-
?'lar los Avunfam1pnlo<; -CAP. 4.° De las (unciones administra-
t ioa s de los Alcaldes, Tetuentes, Stn.dicos, Regidores y Alcaldes
de bar-rio.

CAPÍn'LO PRIMRIW.
IDEA. G~NERAL DE LAS ATRIBUCIO~Eb DlJ. LOS AYU:t\TAMIE'l"TOS.

1 () Objeto [le: los Ayunt'lmlcntos -2 o AtribucjolnE'iI dI' tos Aytm tamien tos _ 3 o In-
terdictos _t.O Derecho de pettcíon.c-s.o Multns.-6. u Obrígnciones.

1.' Objeto tie los AyltntamíMtos.-Elobjeto y fin de los

Ayuntamientos es atendcr al cuidado, desenvolvimiento y re-
g ularizacion de loo interese» morales y materiales de sus pue-
blos respectivos, y servir en ellos de auxihar a la Administra-
cion general del Estado, con el propósito de que éeta marche
SIempre de una manera uniforme, económica, protectora y or-
denada.
Los Ayuntamientos son Corporaciones econ6mico-aclminis-
trativas, y solo pueden, por consecuencia, ejercer las funciones
que les E'~t<ill encomenilarlas por las Leyes, siéndoles completa-
mente ajf'na~ las cuestiones politicas, lo contencioso y lo cri-
minal. En esto se hallan conformes tanto la Ley Municipal de
 128 M~NUAL DeL seCRETARIO

1845 (1) como la de 1870 y la actual, pues loslegi,ladore~ hall

comprendido que para que la administracion de los pueblos
marche ordenadameute es preciso separarla en absoluto de todo
aquello que pueda perturbarla ó distraerla con perjuicio (le lo,
intereses comunales.
El tratamiento de los Ayuntamientos es siempre impersonal.
2. o Atribuciones de los Ay1tf1tamientos.-Eb de la compe-
tencia exclusiva de los Avuntamicntos el g'obierno , g-estion v
direccion de los intereses" particulares de los pueblos, con a;-
reglo á lo prescrito por la Constítucior, y las Leyes del reino,
y muy especialrnente por lo que se refiere á los ramo, y ser-
vicios síguieutes:
1. o Establecimiento y creacion de servicios municipales )'8-
lativos al arreg-lo y ornato de la v ia publica, comorhdud le hi-
giene del vecindario, fomento de SU8 intereses materiales ;Y
morales y seguridad de las pf'l'sona::, J de la propiedad.
2. o Policía urbana y rural. ó sea cuanto tenga rclacion con
f'1 buen órden y vig-ilancia de los servicios municipales estable-
cidos; cuidado de la via publica en general, y limpieza, higie--
ne J salubridad del pueblo.
3. o Administracion municipal. que comprende el aprovecha-
miento, cuidado y coriservacion de todas las fincas, bienes ... de-
rechos pertenecientes al MunICIpIO y esta blecirmentos que de
el depe-ndan , J la deterrninacion , repartimiento. rccaurlacion ,
inver.. . ion j cue-nta de- tcdc-, 10b arbitr-ios e impuestos necesarios
para la realizacion de todos los servidos municipales.
Para dar una idea oxacta de las atribuciones de los -'\..vuntn-
mientes diremos Ql1f' todos lo" acuerdos sobre acuntos de su
competencia son ejecutivos ménos los bigllicnte&:
1. o Presupuestos de ingresos y p:astos, establecimientos de
arbitr-ios v cuentas, que necesitan la aprobacion de la Jauta mu-
nicipal. •
2." Las reglas que los Ayuntamientos acuerden para <el drs-
frute -:J' aprovechamiento de los mentes munícipales, qUf' se hall
de sujetar á la Lcy do 24 de Mayo de 1863 y Iteg'lamcnto de 17
ile Mayo de 1865.
3.° Las Orden.mzas m uuicipales de policía urbana y rural,
que para ser ejecutivas necesitan la aprobar-ion del Gobernador-
de acuerdo con la Comision provincial.
4. u La reforma y supresion de establecimientos mnnicipa-

(ll Por In lee-ie tneíon de 184.'5 conwnuaron los A.lcaldes siendo nu x iharee de 10$
.ruagndos en In parte penal, hasta la Ley del Poder j udieral de 1810.
 DE AYUNT-\.I\.fIENTO 129
le" de beneficencia é instruccion, que deben ser aprobadas por
el Gobernador, oida la Comisión provincial.
5. o Podas y r-ortas en los monte- municipales, que necesitan
igual aprpbacion,
6. o LOH contratos relativos a los edificios municipales inú-
nles para el servicio á que estaban desnnados , y crédito" par-
ticulares a favor del pueblo, que necesitan la aprohacion del
Gobernador, oida la Comision provmcial,
7. o Los contr-atos relativos :-í los demás bienes inmuebles
rIel IIf uuicipio, derechos reales y títulos de la Deuda pn hlica.
<jlle han de ser aprobados por €"I Gobierno, prévio informe del
Gobernador, oida la Comisión provincial.
8.° Los planes sobre obras púhlir-as , flue han de someter-se á
la aprohacion del Gobernador.
9." Los Ayuntamientos dc pueblo, menores de 4.000 habi-
tantes necesrtau nutorrzacíon de la Diputacion prox mcial para
entablar pleitos.
Los funcionario» pagados de fondos municipales. destmados
á servicios profesicnales , COlllO sen le», Facultativos ~ Maestros,
uo pueden ser nombrados ni separados si no es con aujecron
á las Lp~yt~¡;" y Reglamentos de que haremos mancion en su
lugar.
Para la aprobación de los acuerdos que dejamos expresado"
el Alcalde remitirá los antecedentes dentro de un plazo que no
excedn de ocho dias, contados desde la fecha del acuerdo, se-
gun r-I arto R7 de la Ley Municipal.
En todos los demás asuntos de la competencia de los Ayun-
tamientos, que no bC'" hallen coruprendidos en 108 casos que de-
jamos expresados, los Ayuntamientos deliberan y acuerdan,
siendo i nmodiatarnente ejecutivos sus acuerdos, salva la facul-
tad que tie-nen los Alcaldes y Gober-nadores para suspenderlos
('TI los casos de incompetencia, perjuicio de los Intereses gr-nr-ra-
les peligro de] órden público (1).
ó

3." lMerdictos.-Los Juzgados y 'I'rihunales no pueden ad-

mitir interdictos contra las providencias administi-ativus de los
Ayuutunuantos y Alcaldes en los asuntos de su compctcnciu:
los intereeados pueden utilizar eu SIL favor los derechos estable-
cidos en los arts. 171 y 177 de Id Le) '!nnicipal, de que ha-
blarr-mos opo rtunamcnte.
4.° IJp'i't'r}¡()s dr peticio» -Los Ayuutamieutos pueden re-
presentar acerca de los negorios de su r-ompctcueia á la Dipu-

en Ley de 2 de Octubre (le 1~'7'1, nrt . leu

 l;JO "\I\. .... UAL DLL SLCnCT\.HlO

taciou proYlIlcwl, al Gobernador, al Gobierno y 111aó Córtes.

F'lela del ca-o en que representen en queja del Alcalde, del
Gobernadoi ó ele la Diputacion, habrán de hacerlo por conduc-
to del primero, y del seg-undo además cuando be dirijan al Go-
lJiPJ'110
Si en el tt~rmino de ocho dias no dieren curso esas uutoí-ida-
des a las representaciones de Ios .Ayuutsumentos, podrán eE>tO:"
repetirlas en queja directamente 11 los Poderes publieos.
5." ilf,útrts.-Las penas que por infraccion de las Ordenan-
za, ) Reglamentob impongan 10b Ayuntannentos solo pueden
ser multa, que no excedan de 50 pesetas en las capitales de
provmcra. ;13 en las de partido y pueblos de 4.000 habitantes,
: 15 en los re-tantee, con el resarcuniento del daño causado é

iudemnizucion de g-astes y arresto de un dia por duro en caso

de i nsolvr-nc ia.
Para la cx ar-cion de estas m ultns se ha de proceder conforme
á lo dispuesto en los arts. 185, 1116 Y 188 de la Ley.
(J." Oblt!lllciones.-Es obligncion de los Aynntanueut os
procurar por f,l 6 con los asociados el exacto cumplimiento, con
arrpg'lo a los l'PCllrSOS ~ necesidades del pueblo, de los fines J
¡,erY1ClO¡, que, segun la Ley, -e8táu cometidos a su accio n y v i-
g-ilanciu, yen particular de los eig urentes:
1.( Conserva.cion J arreglo de 111 'la pública.
:l.o Policía urbana v rural.
::J.' Policia de 5egll;ld"d.
-f.. ° In-truccion primaria.
=>.' Adrrunistraciou, custodia y conservar.ion de todus [as
TIncas, bienes y derechos del pueblo,
En los asuntos que no sean de su evclusiva competencia eS-
táu ig-ualmente oblig-ados a auxiliar la aCClOIl de las autoridades
generales) locales para el cumplimiento de aq ueUa parte de
las Le.\f''' que se refiera á los Irahrtantes del térnuno municrpu:
Ó dr-ba r-umphrsc dentro del mismo, a cuyo efecto pr ocederá n
en confornudad a lo quP deter-mrne n las mismas Le) el:> y IOd
Reglumentos dictados, para su ejer-ur-ion.
Para el cumplimiento de las obluraciones de los A) unta-
rmeutos corresponden :i éstos IIlUY especialmente las utribucío-
nes sigiuentes.
l." Forruacion de las Ordenanzas mumeipales de policía
urbana \ rural.
~.cl NombramIento de ~U5 empleados y agentes en todos 10&
l"~lno:- (ilie no constituy an fuerza armada 6 be exija título aca-
dérniro.
 DE AYúÍ'llA\Ul.t:NT¡J 131
9
3. Establcciniieuto de prestaciones personales.
4. I Asooiacion con otros Ayuutamientos.
Lu; atribuciones de los Ayuutanuentos por lo que hace al
ramo de beneficencia se entieuden sin perjuicio de la alta m s-
pecciou que correó pon de al Gobierno por la Ieg'islucrou que
rIge sobre beneficencia geueral j parncular.

(' \ PTTFLO TI.

Dl. L~\. \.¡)\n~lSTB.<\.CIOI\ DE LOS PUl.::flLO., <\.GllL:GADOS Á C~ TÉR~~IN()

MU'IICIPAL.

1.0 Admims.t recion particulm.-2 <l Jun te.e-a.e Inspeccion

1.' Admm¿'tl'acwl,pal'tlcnlal',-La Ley Municipal de 1870

contema en los arts , ;H5 a191 inclusive una reforma que ha srdo
( OIlS('!"\' ada Irter almeute en la Ley de 1876, y por cousig uiente
('U ]u de 2 de Octubre de' 1877, arte. 90 al 96,
Esta 1 ·flJI"InU ha venido á introducir una. gran innovacion en
la arlmirustrar-ion municipal para un número consirlerable de
pequeñas poblaciones ó aldea" auejas al pueblo cabeza del tér-
mino municipal COIl el cual forman Ayuntamiento.
Eu el proyecto presentado á las Cortes en 1l'nO no se halna
1 ntroducrdo "esta n-forma; fue aduntrda e'n el curso de la dISCU-
sion con una enmienda redactada como lo están Ios articul o»
rneuctonados , PUCb fue aprobada s in d iscusion ; crrcunetancra
que no-, ha privado de los precedentes qnc naturalmente se hu-
bieran sentudo durante ella para poder apreciar la amplitud é
in terpretacion C]UC debe dar-.. . p a lOR artir-nlos citados. El ar-
ticulo 90 dice asi:
« Los pue-. l:'J ~1ue, formando con otros término municipal,
teugun terrrtorio propio, agua8, pastos ó cualesquiera derechos
que le-. "it'un peculiares. conservaran sobre e110b su adnuuistrn-
cion particular.:
Sp comprende bH~U que ti HU avoc.iado be le deje la adminie-
trae Ion de s.us bienes particulares, de aquellos que no entran á
formar parte de 1<1 sociedad; pero como la sociedad municipal
la eonvtitu-, en lo-, pueblos y vecino-s del término ron sus híe-
nes de propios -;/ comunes, Y ese Ayuntamiento ha de tener
bolo un presupuesto de ingresos ;. g-abtos, no se comprende por
los artrculo-. de 1" Ley hasta '1 ué punto llega la admmisrracion
particular que be reserva á los agregados, ni ~e explica en qué
132
forma ha de contribuir el pueblo anejo á los gastos comunes dp
la colectividad y qué destino ha de dar á los producto" de sus
bienes 6 de sus mscrIpclOnes; puesto que si además de admi-
nistrarlos aplicara sns productos por medio de la Junta de qne
luégo nos ocuparmllob, ~eria crear nuevos Ayuutanuentos en
los puebles ag-regados bajo la i nspeccion del de la cabeza del
dietrrto 6 término.
Además, podrá suceder que el pueblo cabeza del A) uutamieu-
to tenga más bienes, y como en él radica el Concejo no ha de
tener tambien junta particular que adrninistre aq uéllov; pero
como los Concejales pueden ser de cualquiera 6 de todos Jos
pueblos anexronados, puede resultar que siendo aquéllo, en
JHayol' número que los Concejales vecmos de la cabeza del tér-
mino municipal, vengan á administrar lo ajeno por constituir
la mayoría del Ayuntamiento y tal vez la presidencia, míéntras
que los mismos, en sus respectivos pueblos, se adrninis tran ]0
~uyo.

Estas diflcultades, que 8ft nos ocurrieron ya al publicarse la

Ley de 1870, y qne, como llevamos dicho, se han dejado ta.m-
bien en pié posteriormente, nos impiden presentar con clari-
dad y dar una exphcaoion detallada y terminante de lo que oig--
nifica esta inu ovaciou , y hasta dónde alcanza la admirustra-
cion particular de los pueblos anejos,
Pero no pudiendo darle una ex tensiou tan lata que rompiera
la unidad que constituye el Ayuntamiento, áun cuando en el
término ele p~te se hallen más de un pueblo, y comprendiendo
que solo puede haber un pr-evupnesto y un reparto municipal,
lo mismo que para, las contribuciones del E.-.tarlo¡ r-ntendemos
qne la administracion particular bolo podrá ser para el aprov e-
chamiento comun y gratuito, que sobre esto la Junta adminis-
trativa acordará su drstrrbucion entre los vecinos del pueblo con
sujeción á la" reglas establecidas en la Ley Murucrpal , y que en
ellos no tendrán part.icipaciou los vecinos de los otros pueblos que
con aquel constrtuyan el Ayuntamiento. Las aguas , 1m., pastos,
los montes los disfrutará para sí cada pueblo agregado, y cual-
quiera otro derecho ~lue lp sea peculiar como el de mancornuní-
dad de pastos con otro pueblo. Pero los producto, de los bienes
de propios. las rentas de 1m, in scripcioues, si las tuviera, ingre-
sarán en la Depositm-ia del Ayu ntanuento, porque formarán uno
de los ínaresos del presupuesto único y general que debe haber
en cada término municipal; y "1 para cubrir el presupuesto de
gasto~ hubiera necesidad de hacer un reparto, todos los vecinos
del térmmo , los del pueblo cabeza del Ayuntamiento lo mismo
 DE A1:UNTA'\nc~'ro 133
que 106 "'\ecinos de 108 agregados, contribuirán en proporoion
á sus haberes para cubrrr el déficit del presupuesto municipal.
No podemos comprender de otra manera la Ley, ni podernos
{~rf'f>T' se haya propuesto otro objeto que el reservar á cada pue-
blo sus aprovechamir-nros comunes, sin que en él tengan par-
ticipacion los otros pueblos que formen el término municipal,
para e, itar que el que hace cabeza donde radica P) Ayunta-
miento, que siempre es el mejor, de más vecindario y de más
influencia, pueda perjudicar en los aprovechamientos vecinales
á 10b pueblos agregados.
2," Jltnta.-Caua uno de los pueblos para la administra-
cion particular que dejamos dicha nombrará una Junta adrni-
nistrativa que be compondrá de un Presidente y de dOE> 6 cuatro
Vocales, elegirlos directamente uno y otros por los vecinos del
pueblo y de entre ellos mismos. RpT'Án cuatro los Vocales pura
los pueblos de (JO 6 mas vecinos, y dos cuando sea menor el ve-
cmdarío.
La'clrcrlOn de Presidente v Vocales indicados se hará con ar-
reg-lo " la Ley Electoral, pero en un solo dia y sin que trascur-
ran inas de ü·cho desde la posesion del Ayuntamiento del térmi-
no. el cuul cuidará de la ejecución. Elegidos los tre~ ó cinco
individuos para la Junta, corresponderá el cargo de Presídente
á qUIen haya obtenido más votos, y si hubiera empate decidi-
rá la suerte, La Ley establece las m ivmns incompatibilidades
para la elcccion de los individuos de la Junta administrativa,
cou relacion al pueblo respectivo, que las que establece para lo.
cargos munrcipales.
3." f¡upeccion.-El Ayuntamiento del término respectivo
inspeccionara la adrn inistr-aciou parucular á que se refiere este
capítulo. bien por su iniciativa ó ya á solicitud de dos Ó mas
vecinos del pueblo interesado.
La adm in i ...tracron y la inspección expresadas, aei como los
deberes y las obhg'acionpi. de la Junta y de sus Vocaleev sc ar-
reglan á las prescripciones de la Ley Municipal,
]34 \fA,.~UJ\L nGL srcnr-i \UIO

C.\PITULO II1.
DE r.s s bB"IO'l"F.b Y Dl:L \1(1)0 nr: 1 U~('IO~ \H LO~ \. \: U?'i;TA\lIi~" TO ......

10 Sesinnes CI (hu 1)"1'1:<" -'2 (1 o;;...~ion('<;. pxtrf\rll(\iTlfll-l'l"; -3 o r oc-ñ p-n a Ir g s eeiont.s ~

4.0 Asistencia a las sesíones.c-s,v Prestacnr h -n o 'cume o de oonccjatce necesarios
para celebrar 8esion.-7 o -\suDtos.-8 () propoetcioues -9 o Cormsron es.c-Iü nh,pu-
s ionca -11. Orden de t-re sesiones -12. Acucldos-13 RtoCU1S0S de .11{;~Hl .-11. "\.u·
tonomri mumcroat.

1.' SesiOilCS ()l'dv~m'iaS'.-El Ayuntamiento, en su primen}

re un ion, acuerda 108 dias eu que ha de haber sesione- ordina-
rras; éstas deben ser al menos una por semana, porque áun
('uunuo en algunos pueblos no haya asuntos de que tratar,
blernpre hay nece-sidad de enterarse de los .Bulp{ijtn Otletales
y de alg-unas d ispoaicioncs sobre las que deba de-liberar el
::\3 untamiento. En la tabla elE' a n uncios donde se fijen 10'"3 del
),1unicipio ostaran co n . . tanteme ntr- anu nrindos los (h.n';:;:JT hor-a.. .
en qne deban celebrarse las sesione-, ordinarias, para que de
ello tengan conocimiento todo.. . los vecinos y pnedun asistir;
porque la Ley díxpone que sean publicas.
Urucamente serán secretas cuando asr lo acordare la mavo-
rra de los asistentes, por ser los asuntos que' en ellas hayan" de
trat.n-sc relativos al orden publico, i ég-imeu interior de la Cor-
porucion , 6 por afectar al decoro ele esta 6 de cualquiera de -u s
mrem 1)1'08.
Fvtahler-ido ('1) la primera sp",ion el d ia v hora en que -c- hall
ele verificar las ordrnnnus. no f:'b neces.ario hacer citacion p .... Ylf'--
cial para cada una de ellas.
~.() 8p~wfler;
e:rtram'dÍJlrl,'uls.-I.J.Hs se-rones cxtraordina-
rias ::'010 pur-dc»
tenor lugar por convocatoria del Alcalde, qne
l1ebClH hacerlo siempre que por la urguncía 6 importancia de
lo;:, ar-uutcs lo considere oon vomente, ¿ cuando 10 prevenga el
Gober-nador. la Drpntacion provinc-ial , ó lo reclame la tercera
parte de los Concejales. La convocntorin para sc sion c-ctruordi-
nana dpllP se r P?" medio de papeleta en la que ~E" ('xIHC''4en los,
asuntos que hayan de tratursr- en ella. ) r ou u u dia de antici-
paciou por 10 móno, á no ser en los casos de lna,} or urge-ncia,
en los. cuales quedarán sujetos los acuerdos á rectificar-ron e11
la se-don inmediata. No se tratarán en dichas sesiones otros
asunto-, que 10b fijados en la papeleta de crtacion ,
3." Local par« tas spsiMes.-I<:] Ayuntamiento tiene que
reunir-e en las Cn-as Cu.pituhn e.. . Ú Cou-astoriales, ~. celebrar
 DB A YU'lTA~IIF.NTO 135
siempre en el1a:tl sus sesiones, sin que obsto para ello cpu" (,1
-\Jcal(le Ó el mayor número de los Concejales habiten fuera de
la cabeza del termino Ó pueblo donde se halle la cu.,n del A\ un-.
tamiento (1). En los caso-, de fuerza mayor podr án verificarse
las sesiones en otro lugar. Por fuorza mayor debe entenderse
la iruposibihdad de 1'011111r..,e en la~ Ca"'a~ Cousistoriules por-
'Jue, habiéndose alterarlo el orden publico, se halle ocupada la
casa del Municipio sus a, eriidas })o1' los prOlnO\ ed ores del
ó

bullicio, 6 porque ofrezca pOf"ít ¡,egul'iJad a k», Concejale-s PB

mementos de suec-os c-ctraordín.u-ios, 6 por c-ualquiera otra
cau-sa que no esté de parte del A:;. untamiento evitar. pero qllP
le imposibihn- ó lt' c-ohiba para del.iber-a.r con tranqui1Hlacl'y
segm-idad.
Si r-I Avuntamiento delibera y acuerda fuera de las Casas
e
Conststor-iales. eh nulo pl acuerdo; igualmente es nnlo cuan-
do la S('SlO11 ordmaria tenga lugar e11 otro dia que el acordado,
ó cuando en la ses.ion evtraordinaria "8 trate de asunto . . qne
no se rneucicnen en la citacion.
4.° Asistencia á lar ..scsw,ws.-La Ley oblig-a d los Alcal-
des, Temcntcs ~ Regidores á concurrir puntualmente a. todas
lac;;; Rf'~10np~ ordmar-ias y extruordinsu-ias , no impidieud o-clo
justa causa 11 ue hall ele acreditar, y el Aynntamicnro declur.i r
qUE' eh Ó no leg-ítilna.
La falta (1(' asistencia hace incurrir por cada \ ('7 en una 1111l1-
ta con an-og lo á la escala (lue o.,p e'-pre~a ('11 el art, !)g. cn,\ a <11..,-
posicion es aplicable á los Vocales de la Junta munn ipul v de
la Asaurhk-a dl' u-oriarlo-. Pe-ro '-P ofrece la duda de ~l ('~ta mul-
ta debe Imponerla y hacerla efectiva el Alcalde 6 el \..'\unta-
miento 6 la Cormeion provincial. Entendemos. que ni d Alcal-
dr- 111 el \¡. untamiento pueden imponer la multa, J!0l"(lue no lo
dispone la Ley, ni en runguuo de sus artículos se da autoridad
coercitiv a al Pre-ndente sobre los Concejales, ni al Ayuntamieu-
to m ismo: por la leai-Iacion de lH45 era el Gohernador y no el
Alcalde qUIen corregía al Concejal que faltaba a las sesiones.
Por todos estos antecedentes, somos de parecer qUf' pI \: unta-
miento debo elevar la qneja á la Dipntacíon provincial, ~ ('::::lta
e~l su C<l~O declarará la multa en que el Couc ejal h.iy« i nc ur-
rido,
A las sesiones deben asistir los Concejales con traje decente,
pero arreghHlo a <us costumbre-, y oficio, el labrador, de labra-
.
dor; el artesano, de artesano:, v lo mismo ti los actos pnblicos a

(ll Lr-y \lnTIlClp'¡l y R o. M 10 (le Jubo do 18~2.

136 MANUAL DEL SIWRl!TUUQ

lJ ue asista la Corporucion , no teniendo el Presidente facultadas

para exig-ir que todos vistan con frac; pretension que sabemos
ha tenido lugar en algun pueblo, habiendo nosotros contestado
que no tiene esa exig-encia fundamento legal.
LUI:> retirados pueden asistir á las sesiones con uniforme y
espada, pero sin baston (1).
5.° Pre'Jidencia.-La presidencia del Ayuntamiento corres-
ponde al Alcalde: Si asiste el Gcbemador , preside, pero sin
voto. N o obsta, sin embargo, para qUE" hay» sesion la falta de
asistencia del Alcalde. Llegada la hora de la sesion, y reunida
la ma} Dría de 10b Concejales, si el Alcalde no se presentare
d.ebera abrir la sesion y presidir el Teniente, el Regidor deca-
no y los demas por su órden; dejando la presidencia en el mo-
mento 'lne be presente el Alcalde.
Si la no asistencia del Alcalde tuviese por causa el abando-
no en las obligaciones de sn cargo ú otro motivo que no fuera
11THI falta involuntaria, incurrirá en ig-ual responsabilidad que
la 'lue dejamos dicha respecto á los Concejales: y el Ayunta-
miento rlebe ponerlo tambien en conocimiento de la Diputacion
provmcial y del Gobernador de la provrncia, porque el Alcalde
8;:; delegado del Gobierno en ciertas atribuciones.
La rrusion del Presidente eb señalar el 6rden con que se ha
de dar cuenta de los negocios, dirig-ir la discusio n , hacer guar-
dar ('11 Ias scsi oues el decoro, prudencia J" rnoderacion necesa-
ríos y hasta, f-i fuere preciso y no pudiera conseguir de otra
manera la conservacíon del órden, suspender 6 levantar la. sü-
siou.
El Presidente abre y cierra la" sesiones. dispone la lectura
del (lleta, y ordena al Secretario dé cuenta de los negocios, ya
destgnándolos uno por nno ó diciéndole lo haga de todos lo"
pendientes; es decrr, que umgun documento puede leer el Se-
ere tarro "in anuencia del Presidente.
6.° ~-Vúmel'o de Concejales necesa-rios parrt ceiebrar sesion.-
Para que haya sosíon se requiere la prC'3en<:ld de 1.1 mayoa ia uel
total de Concejales que segun la LE') deba tener' el Ayuntamien-
to. La frase drbn lPt/er e xplir-a r-Iaramente qne no se ha de apre-
cia!' el numero de Concejales de que se componga el Ayunta-
miento el dia de la bc~ion, sino los que debiera haber: es decir.
que no se han de tener en cnenta las vacantes: de manera que
el Ayuntamiento que EJe constituye con nueve individuos, aun-
que haya alguna vacante, sIempre necesita la asistencia de cin-

11) R o. de j"l} de Lne ro de 1-861.

 nn A YUN 1 cxrmx-ro 137
ca para qne haya sesrou. Pero S1 en la primera rennion no hay
suficie-nte número y vueltos el con, ocar solo concurren dos, por
ejemplo, pueden tornar acuerdo, sea ó no sobre asunto cornun,
ordinario, d.p poca 6 mucha importancia 6 trascendencia. Nos-
otros creernos fuera más conveniente Irmrtar- en este caso los
acuerdos a lo mas nrgr-ntr-: pero aSI lo dispone la Ley. J esto
debe ser un estimulo mas para que 10H Concejales aais.tan con
puntualidad, pues de otra manera podrían asumirse los acuer-
dos más importantes en la voluntad de una pequeñrsima mi-
noria.
7.{) Ayuntos.-LofoJ asuntos en Ias sesrones dehen despachar-
se por el órden sig uiente:
L" Lectura del acta de Id scsion anterior, la lJla'~ si se ha-
na eu relato conforme con lo que pasó JT se acordó , sera apro-
bada, Ó f'Il el r-nco cnutrarro Si:" harán las rectificaciones d-e Íos
errores 6 inexactrtudcs que conteng-a.
2." De la, órdenes ó circulare, del Boletín Oticia] que inte-
resen a la Municipalidad.
3. o De los oficios que se hayan recibido desde la anterior
sesión :l sen su contenido de las atr-ibuciones 6 de la delibera-
cion del Ayuntamiento.
4. o Se leerán loo; dictámenes de las comisiones, bt' discutí-
Tan y se votarán.
;) o 1.2 ... proposiciones que prese-nten los Ooncejales pUl'n
dsliberar sobre alguno de 10:-:> ramos (1(' la administrncíon mu-
nicipal.
y 6.° Dehe el Sf'cretal'io hacer presentes los servicios perió-
drcos que próxrmurnr-ntr- so han de llenar por el Ayuntamiento.
En Ias sesiones no podran ocupar::.c <10 otros asuntos qne los
comprendidos rn la Ley.
Seg-un se vaya dando cuenta por el Secretario de cada HIlO
de los us.untos , pI Presidente, si comprende que el negocio tie-
ne una solucion conocida. -;;. sencrlla. propondrá el acuerdo;
pero si se necesita estudiarlo antes de re ...oh f'l', la propuesta
sera qUE' .,e una al expediente, existiendo formado, Ó que pa~p
á la Comisron, SI es un asunto nuevo, para que .se forme expe-
diente. Con respecto á las comunicaciones que no deben pro-
ducir efecto alguno, He propondrá y acordará quedar el Ayun-
tamíeuto enterado.
S." Proposiciones, -La~ proposiciones que lOR Concejales
juzguen oportuno hacer en 111:-0 de su derecho podrán presen-
taree por escrito 6 de palabra; pero en este último caso deberán
eacribirss pOl'" pI Secretario ántes de poners(' á discusion,
lO
L~8 ',{'\.. . UAL DeL SECRETARIO

'9 (('JJtú<;/(),l-r>s.-Lo,>:- H~g'ldore.., <.,{' dividí-an en conri-io-

ues. carla una de las, cuales estará encarg ada tic mfor m ar (11
Avuntmn lr-nto sobre }OM negocios 'I He se le desrgnen,
'fl:n los \..vuntmnientob que teng an corto numero de Regido-
IT~ no h..-tlll'a estas comieioner, , y los n€g'OClOS se dr-spachurán
r-xnmiunudolos .v estudiáudolo-, ln Corporacion reunida. El
corto uuruei o df> Conc ejak-s en un A) untarmento y el poco
trabajo (lllP ofrecerán Ios servicios, siendo 108 pueblos (le rcdu-
cido Yl-"C1UUarlO, lince innecesario el estudio Pl'('\lO (le las C01nl-
81011(' <, al uusmo trompo que- C~ mdispou-ablc en vl umcipalida-
dc-" 11 ItlDCl'Or:,;-U.., , ) a p01'C1118 <u e... tcne.,a poblacion hace- mas
COllllllH'u(lo-::', 10'\ negocios ..\ a })Ol'q ue ..,ene"\, impo-db!o tratarl.o.,
tOH orden t'IL n nu Ccrporaciou de muc-hos mdiv iduc-, s.i no 10<..,
ncompnña-«- el dictmncn de una co nu--iou (pu:' fncrh te <..,11 dist-n-
aiou y votacion.
Cl1~ll\do pI numero (1(' ('01wPjales proporcione que las comi-
..,i01W..., ;-,~an dí' noe., 6 mus l11<li\HÜlO<"', H' du-trf lmn-rin r-ntro eH0b
lo-, ')f'n icios a..,lgnadob a ('a(!.., cornr-aon , de modo 11 ue l'í:'<..,ultc
~('l' un -,010 indiv iduo el encargado de informar: ('~cel)tllaIlbl'
unicamcntc aqueIlo- serv irro-, de' irnportancra "'\ mucho traba-
,10, corno f:,011 los repartos dr- contrrhucioue--, "recmplazo-, del
EjprC'lto, presupuestos, cur-utn-. pósitos, (111(' [4(' dChpad1aran
por toda Id cormsron .
Cuando las conne.touoe be (,OlUPOUCU dI" más do un individuo
en ncsrocros t'l1)a unpm tu nr-ta no eXI~J' la c our ur reurrn de dos
ú t rc--,ol despacho He iuira con poco mteres, IlQl'qne la re-pon-
sabrlidud es meno- per-oua].
LHE-, corrnsione-, .sp nombraran por ('1 \.yuntmnH'nto en la
primor» bf'~lOn de carla año, sm perjuicio de nombrar otrus ('()-
nu-rono-, f'''prclHll''3 durante el tr.iscur-,o del I111~lLl().
Cuando un Alcalde ú 'l'cnicute Ó '<mrlic o 1i.WIt' elec-to pam
una e.oun . . . lOU. -er.i el qnf' la I't" s.idn ,
La-, corm-a oue-i e varnm.irun Io-, C''- pedieute-, (11H' les, pa~e la
c-ocrctai m de su-, rc-,pcf'tl\ os nea ociado»; ;, lm1'l8IlUO de ellos
f"l ('.;::1n(110 llf'('p"ano. propoudrau al Cuervo la l'P"OlUClO11 que
jllZP:UClJ (lpl)H adoptnrso, ti] rrurndo su dictamen cu el cxpcdicu-
te E"... tarún autorrz ada-, para dccn-ttu r-n 10'-> C'\. }J('dwutes la-
mr-dula-, (lIle . . ea n dp l)llI'H n r-fr-nccion. las ('uale..,:::.c ojecutar.m
romo -"1 fueruu arordadus pOl el ~\.' uut.umeuto .
l Ü. lhscv\tOil(Js.-Enlo~ueg o. io« !JU{' ncncu un df"-.,padJO
cor ncnte 110 -:.e (11)1"1.1'(1
divciu-ion , a menos que al poner f'1 1'1'c-
":'lHlcnh' á vct.u IOn la propuc-ctn <le acuerdo, pida :algnn Uoncf'-
jd] \,1 pulabrn ; en €"tp c-n-,o. y lo 1l11 .... 1UO dcvpue-, ¡le' habf>l't-('
 nE A.YU1><TA 'UENTO 139
dado lectura por el Secretario á los dictameues J IJropO.sICIOne~
que se han de someter al acuerdo del Avuntarmento, el Presí-
dente abrrrá la discusron co n esta fórmula. Aórese la rliscllswn.
~ingun Conc ejel podrá nsar de la palabra sin haberla pedi-
do árrtes v obtenidola del Prcsadcnte: éste anotará lo-, nornbres
de 10'5 qu'c la pidan y la concederá por su órdr-n "lter'mmdo UIlO
en pro y otro en contra. Mientras se está discutiendo un asunto
.Y hasta que i->e haya resuelto sobre él, no podrá tratarse de otro,
á menan que sea algun inculentc cuya prévia resolucio n sea ne-
cesan a para acordar sobre lo prmcipul. CUIdará el Presidente
que no se divag-ue en las discusiones. contra) endose todos en
sus discuraos al pnnto en cuestion, y Ilarnará al órden al que
se separe do él 6 se exceda con CA prCfHOllen ofensrv as al decoro
del Cuerpo ó de cualquiera de sus individuos.
La palabra se dirigirá siempre a todo f'1 A.;) untamiento 6 a
su Presidcnte . Después que hayan hablado en UI1 mismo asunto
dos Concejales on pro y dos en contra se podrá preguntar. á
peticion <le otro Concejal. SI el asunto está bastante drscutido.
Declarado el asunto disentido. Ó no habiendo qUien 4Ulera
usar de la palabra P'I'I contra. se proceder» a la votaciou.
Aunque el Secrctarro no tiene "OZ 111 voto , s-i n embargo
cuando COnYCIlg"~L quc dé noticias ó aclaraciones útiles para el
acierto do las dccrsiones relatrv as, a los antoccdentca dr-l neg-ó-
cio d(~ que' í:-,f' trate, órdene-s, Reglamenro-, Ó »r-nerdo-, referentes
al mismo. deberá dar estas aclaraciones, v a invitado por el Pre-
aidente ó por pencion de alo-nn Concejal. ;. a por SI mismo. pi-
diendo para pilo permiso al Presidente.
11. Orden. en tas Sf'su}¡/f'S'.-Facl1 e-, a un Alcalde presrdrr
el Ayuntamiento cuando rema hue ua urmouia entre todos los
Concejales. pero s-ucedo con Irec ur-uc ia que laÍ' animosrdade-,
partrculurcs, las u, icsas pUi:JlOnCS de las bandcruu, , ;,,(' reflejan
Con subidos colores ou Ius d iscusio n e-s. El Presid cutc. ('OH recta
impal'cialJom1. (lpl)t-' OHT ¡.r mantener- en la palabra H todos, lla-
mar al órdeu al que hahle fuera de lo' puntos dl' 1" cuestion Ó
profiera alg-una ex pre-icn iuconv euiente, ;" por ultimo, reti-
rarlo el Uf'O do la palabra .\ hasta suspender la SPSlOl1.
Cuando UI1 Concejal se produzca de tul manera que falte al
respeto ~ constdcracron debidos al Presidente ~ al A} untamien-
te, creemos que puede ;. debe el xlcalde c.a~tigarle g ubernati-
vamento con multa hasta la cantidad que le faculta la J~e,) Mu-
nícipal por faltas á su autoridad. Estu opinión la fu ndurnos en
'Iue . hnbiendo se resivtido un Reg idcr ú la-, amonc-tacrones dp
un Alcalde Prf';-,i(lr-lltp pal'H q]](~ p(::>'l'm2Tlt~í' pra P11 la sala de ~e-
140 \f -\."NU -\1. Dl:L SKCrrLT.\lnQ

sienes mién tras estas se cclehrabn n , (le conformidad con el dic-

tamen del Consejo [{eal se acordo en ;¿4 de Marzo de 1857 que
este hecho no constituv e un delito castigado por el Código pe-
nal bino UBa falta de obediencia, que dehe ser castigada gu-
bernatrvarnente por el mismo Alcalde.
Consideramos, pues. Cjue bl falta [le obediencia es no perma-
necer en la sala de S('f,iOIlPH. no lo 8"- menos contin nar faltando
al orden despucs de se-r amonestado una -;y otra vez por el Pre-
sidente.
Debe SOl' 'tal el órden en la- se-dones y el respeto al Presi-
dente, fjlle no 8"! Iicrto .1 ru ng-uu Coneejul rute i-r-umprr al que
hable m corregir á sus compañeros ni al Secretario; cualquiera
reclumaciou que ocurra se ha de hacer al A.lcalde,3' éste es el
único que puede mandar y disponer lo conveniente.
Las votaciones han de ser nonunales cuando 110 Be trate de
asuntos relativos á los mismos Concejales 6 a perRonas de su
familia dentro del cuarto grudo (debe entenderse civil) (1), en
cuvo caso serán secretas, debiendo salir de la sesion , mientras
se "dIscutE" y v oto el asunto, 01 Concejal interesado.
~p entiende acordarlo lo í}l1P votaren la mitad más, uno d e los
Concejales presentes en sesion; en caso de empate se repeti-
rá la votacion en la sesion próxima ó en la misma si el asunto
tuviere el carácter de urg ente a juicio de los asistentes: J' &i
aquel se reprodujese. el voto del que presida será decisivo. Los
votos de la irunoríu siempre ':le han de hacer constar en el acta,
ue i como 10b fundamentes en que se aIJu) en.
La, votar-ion nominal tiene Iusrar expresando cada individuo
sn nombre para qUf' lo anote el Secretario, y después decir si Ó
IlÓ. esto P"', (jlu' está no confor-me con lo propllP...to. La vota-
ó

cion comenzará por el primer Teniente, sesrurrá n por su órdeu

lo':. elemás Tt-montos y Concejales, y el Presidente vatará el
último.
Nmgun Concejal puede abs.renoi se de votar.
12. AC1Iudos.-Los acuerdos de los Ayuntamientos 8010
deben recaer sobre asuntos propIOS de ¡"'Ub atribuciones ema-
nadas de la Le) Mnmcrpal Ó de en.ilquiei a oti a especial. que
les, determm e alguna" facultades. El Alcalde es.tú. obliflado "
-mspcndei- por ~11 6 a i n-tancia de cualquier residente del pueblo ,
la ejecucron de los acuerdos del Ayuntamiento por recaer f'n
asuntos qUE' no sean de la competencia dsl A} untamiento, por
delmcuenr-ia , por perjudicar á 10'3 Intereses gcncrale8~ por ha-

(1) Rs, os , {1~ 30 (le }.[1YO de H.'063 y 4. dr f) -tubre de 1876

 141
ver peligrar el órtleu publico..' tambien cuando de la ejecu-
cion de ~Ob acucrd oa hubiese de resultar perjuicio en los dere-
r-hos en iles de un tercero: en este C(L::,O a solioítud del inte-
resado.
Pero 10>5 acuerdos dictados P11 asuntos de su compcteuora no
pueden suspenderse, áun cuando por ellos ~ en "u forma se
infrmjau alg-unas de las disposicione-. de la Lev Municipal ú
otras especiales. pues l'at'<L esto S" halla establecido el recurso
at~ alzada.
De los acuerdoe. se redactará un extracte para publicarse 811
el Boletin o,licutl, este extracto ha de comprender todos lo,
acuerdos , y ha. de formarse todos los meses en los Ayunta-
mientos qllP corr-o-pouden a capitale., cubcaas de partido judr-
cial y pueblos mayores de 4.000 alma-s, yen los demus pueblos
::,8 redaetara j publ icurá trimestralmente.
J.. ai:J reglas expuestas se aplicaran uruahucute a las sesione-,
de la .T unta municipal y á la" de la Asamblea de Vocales a"o-
ciado-e W:H lo maud.a la Le", .
];3. Rec/fl'w)\, de alzada~-CU{lllaO por los acuerdos dictados
por un Ayuntamu-nto dentro del cu culo de sus facultudes se
cre'yere perjudicado algun individuo, SCt1 Ó no re-sideute en el
pueblo, pUNIr' mtor-poner recurso <le alzada contra dicho acuer-
do, en el plazo de treinta dia..... ante el Gobernador de la pro-
VInCIa, qUIen rosolvera oidu la Comísron p rovmr-ial
Cuando ¡:,e trate de perjuicios que los i nteresados creyeren
causados a sus dr-recho s CIviles por un acuerdo del Ayunta-
nneuto, pueden lo') perjudicados Interponer demanda contra él
ante el J uc ¡, ó 'I'rrhuual rompetente en el plazo de treinta d ias.
conta.lo-, dc-d.e aquel en qne ~e uotrficare el acuerdo comu-ó

nícare la f,u...,peu¡"lOll en eu oas,o.

Apelado un »r-uer-do , el Alcalde debe remitir 108 uritccedentes
al Gohernador de la pro, mera e n r-l término de ocho dia.s.
Cuuudo ]0-, acuerdos de nn Avuutami-nto ver-iarr-u -,obre
asuntos que no sean de su oorripetencia, el expediento deberá
ser elevado por el Gobernador'. oida la Cornision provmcial, al
Gobierno para su ulterior resoluciou, dejando ínterin subsis-
-tente la suspeusion del mismo acordada por el Alcalde.
14. AutoJI-!)¡níq, ?nlllUCI)Htl-Lo¡, encomiadores, mas entu-
siabtas quizá (lue eouscientcv, de 1..-1 autonomta l.l1UUlCI}Jal J fa-
cultad Iibér'n ma de los A, uutumicntos v \saml)le<lb de asocia-
dos en Junta" m umcipalos han en.. . al;ado tanto las ventajas
de la Ley promulgada en 20 tll' Ag-o-to de 1870 que muchas
CorporaCIOnes populares han llegado á figurarse qUf' efectiva-
142 \1 \. \,IT'\L nrr. SEUiLfAUIO

mente con ella podian regir, adrmuístrar- y gobernar los pue-

blos con nbsoluta independencia j sin trnhas clp ninguna espe-
cie: y sin embargo, la evpr-riencia y la practica han demostra-
do palmariamente que las facultades de los Avuntanuentos
estan bajo ese rég-imen infinitamente más coartadas que en 108
tiempos en que tanto m urmurárnn los partidarios exaltados de
la 111,re aceren del Municipi o.
La Ley de 1845, tan anatematizada, y las 'l"e la halnau ple-
cedido, garantizaron síeuipre á los Ayuntamientos el derecho
de sostener sus acuerdos v sus facultadce , recurr-iendo en a1:t<l-
da al GOhlCl'UO supremo ~'ontra los acuer-dos, de las Diputacto-
nes Jl providencias 6 rr-sol nr-iones de los Gobernadores, cuando
cualqun-r Concejo, aun el de la ultima aldea. las creUl injustas
6 desacertadas; y el Gobierno les Ola y les atendía, y les uaha
la razón cuando la razon estaba de su parte.
Pero han venido las nuevas Le,} e::; J la-, nuevas reformas, y
á pebar de toda la amphtud que sus encomiadores hall pretcu-
dido tenían. se han dictado repetidas resolucaonee declarando
terminantemente que, como Corporaciones adrnirustru.t iv.e, , ps-
tá.n los Avuntnrmentos sujetos, al fallo del supe-rior jf~l'ál'qlllCO
inmediato, sin ulterior apelncion para poder defender sus atri-
hnciones Ó bUS (1f'reeho8 en caso necesario.
A::.l be han duelo no poco-, casos de que las Comisiones Ó Di-
putacionr-s provinciales hayan fallado con error evidente sobre
resoluciones adoptadas por los Ayuntanucntos en las reclama-
cienes de agravios d(' lob contrtbuventes, por lo que ;-,e refiere
á los repartos vcci nales, generales, por eje-mplo, :) a pC::;1:),l' de
esto 10;-' I\IuninplO~, aUnt!llC aeietiéndolc-. fundnmontoa y raz o-
nes de pebo, han tetudo que acatar la re-olucion sin poder :11-
zarse para Rute el Gobif'T'I10 en (lf'fpnR~ de sus facultades. POI'
r-l contrario, el contribnyente que se cree a~~;TavIado y no be
conforma con la re-olncion del Ayuntamiento prunero, ni can
la de la Diputacion de-pues J puede entablar recurso auto el
superior. SI la hbertad , pues se nudo por el uiayor numero de
derechos y de g-arantlas, preciso es convenir que lab de lUb
Mn n icrpios. lejos de ser 1IU-1~ lata con Ia-, Leye;-, que no-, oc u-
pan, ha sido Iamental ilcrncntc rcstrmg ide en pnlltob ele pri-
mera importancia.
Ademas, á un en el caso de fllH'" ]O~ particulares no puedan
ante (·1 Gobierno, Ies queda SIempre el recurso cante 1-
a17al"'H"
cioso, qne no ~t' concede á los Avu ntamientos y Juntas contra
las resolncioue-, de las Diputaciones provillcialt's; es decir, que
los Municipros pstán en peores eondreioncs que bUS nnsznos
 UF \.YLS.rAMIl;::~ro 143
administrados, qn8 muchas "\f'('89, por CIerto, atienden mas á
Hl1Smrras eg'Ol,stas qne al luen de la comunidad.
Por la Ley Mumcipal reformada úmcamonte á la" J untas
municipales be las autoriza para alzarse ele los acuerdos del
Gobernador eu materia de presupuesros ; cuyo recurso han
de entablar ante el Gobierno de S. \1. en el plazo de ocho
dias (1).

C.\PÍTUV) IV.

DB LAS HUNCIONLS AO'llNISTRATIVAS DT~ LOS ALCALDE';, TLNll:~TE::;,

<;;:ÍNDICCh, HEGIDOltRS y ~LCALDlj:':o nn nxnuro,

l,tl \lcaldes.-2 (J Tenientes ele Alcal,le -3 \1 Oo icejntcs -4.0 Procuradores ""IIH i-o-,
;:;.0 nependenci-c -6 o L ceucrns _~ o ReSp01l8f11HllálU1.

J." Alcttlrle,.-E1.\1C'tl1de tiene ha, .uucamcutc l'1 doble

carácter de autorrdad pohtrco-rmbcruativa y adinnnstratrv a. co-
mo representante del Gobierno. En el primer concepto desem-
pr-üa las atrit.ur ione-, (jue la-, Le., e-, le encomiendan, obrando
bajo la di rece-ion del Gobernador ele la provincia , eoufor-mc
aquéll as dstcrmineu , n ... í e n lo (111(' .;::p rofiora a la publrcucion y
ejr-cur-iou dp 1::11 Lf'YP'-, -: (]]-'PO"'1('10]1(',,\ gPllPl'a1(';"; del Gobierno,
del Gobernador y dr- la Diputaciou prov inciul, corno 811 lo to-
cante al 6rdcn público ya lus umIl<t:::. funciones qllE' e11 t.rl con-
cepto bE' le confieran (2). De cun':>lg'uicnte en todo lo relativo
al GobIerno político del pueblo ó término nuuncipal la auto-
ridad, deberes y rc-ponsabilldad dr-l Alealde -.on iudependicu-
te~ del Ay nutaruiento (3). El Alcalde no tiene ha) caráctei ju-
dicial; bUR antíguas funciones jndicrulcs han pasado á los Jue-
ces municipales. á quienes tienen aquéllos el deber de prestar
HU auxrlio "'Y apo: o eu cuantos casos In reqnir-ra la administra-
cion de justicia; pero, entiéndase bien, este deber no les sujeta
á dependencia alguna; 80n indep('ndi('llte~ nruhas autoridades,
y SUB deberes de mútua pt-otcccion auxihar son reciprocos y re-
quieren la más completa r-orrhahdad y armoma, que atarlos
recomendamos pa..ra su TIla.' 01' prestigio y el de la autoridad quP
representan.

(1) Ley de 2 de Octubre de ur:n, arto 150.

(2} Art lqg
(8) ~rt 200.
144 M-\.NI A.T DIL ,;LClU 14.RlO

.\ las fu ncruuee politíco-gubcruativus reuno el Alcalde, co-

mo Presidente del ~\.l uutanuento , h:tb de uutoi idad udiuims-
trntivo encargada. Ul'~ cumpli i -:: f'JCClÜiLl -:l de hacer que :--e
eumplun ~ ejecuten 10"'- acuerdos dictudos por el 1Iullici~HO en
el exteu-,o circulo (1(' s.u-, facultadev. deberes J atrrbucioucs-,
llevando -iern pl'e Sll nombre y 1 epresontuciou en todos los
H;3UlltOQ, • -al , <lb Ia-, fuc ultudce, concedídus ú 10~ SU1Cl1cos. (;01110
Jefe, pnc"l, dE' la arlmimstrucion local. publicu ¡.r ejecuta 10:::'
acuerdos de la Corporucion como q ucda dicho, dictando al efcc-
to los handos -; 1(1:,:\ di-posicrone., ccnveiueutes, "3 procede en
for-ma legal en la Hllpo~lLlon de las pPlIas que scñula el arto 17,
que son multas yuP no evo-dan de GO pebetdb en las capitales
dI.' pro, incia., de 25 en hl.b de pnrt ido ,)- puC'hlo>:> de 4.000 halu-
tante-e, 1 dp Ji) en Ia ... revtuntcs. con el rcsarcmueuto del daño
cau::>ado e indemmzucion de g'UbtO:-' "3 arresto de lHI Lija por
.luro en C<1;:,O de in-olvcncia. Estus irnposiciones g uberuativ a..,
son reclamar-les por la via gullel'nath a Ó IJOI la ju dicial , con-
forme a la Ley, 011 10b ternnnos que explicaremos en su luaa..
Para el curnplirnicnto de (-"~to::, d('llcl'e", puede disponer de todos
lo-, dcpeu.hr-ute-, de lo- r.uuos de vijrrluucia y de polici.a ur-
l.unn ~ rural (Iue cetán bajo s u, .n rtoi idad y mundo, á Ios cuu-
les puede iguulmcntc correg-n- con suspr-nsiou de empleo Ó J(
-ueldo ó dp uno :. otro hasta lJor tremra dia s, J prOpOlH'l' su
des.tituuion al \.) untannonto, pt-'l'O SIPTllIll'P OyE"IHlo á los nrtc-
rosados. La fuerza armada muuicrpal esta snjf'-t.t en su uom-
hramiento y b('pm acion exclusi\ amente al Alcalde, eH}Uf; utri-
huc ione-, h.in -ado notablemente aumentadas por la Les de 16
de Diciembre do ]8iO.
2. (' Tenie.ues de A1utlde.-Los Ternente-, Alcaldes vicneu
á tonel' las mismas att ibuc.ioue-e que IOb Alculdea, tanto pohneo-
g-uberna.tiv a¡." cuu.nto udmiuretrutrv us, dentro de su s rcspe( tiv OS
di~,tl'it()'\
ó demarcucionca; pero con la diferencie de que obran
y funcionan bajo la. direccíou del Alcalde como jefe superror de
la adnnuistraciou municipal y corno subdelerrados del m ismo
en ]0 pohtico-gubernativ o, porque aquél es el delegado de] Go-
bernador, repre-sentante del Gobierno en la provincia. Donde
,0]0 ha) un Teniente comparte con el Alcalde bUS trabajos te-
uiendu cada cual su drstrito, dividiéndose al efecto en UOb el
tórmino municrpal , pero donde ha;; dos 6 más Tenientes tun-
dra cada UIlO su dratrito. El Ale alele na le t iem- determinado;
pero <u-, facultarles se evtieudcn a todos corno jr-fe que podrá
te, OC1ll. v ari H r. modificar- ó enmendar aquello en que r-o h uhie-
re ml tado C'\.}-lI'c":Ia.mentc á la Lp.,) :- a ~t1~ mstruccione....
 DI~ A YUN l'A~UL.~TO 145
Decimr» esto porque el arto 116 de la Ley dice 'lue los 'fe-
mente, ejerc eran SU" funciones bajo la drreccion de los Alcal-
de~, J esta d irecciou no puede ser eficaz, no tendría objeto, si
los Alcaldo-, no tuvicmn facultades para revocar las provídeu-
cra-, de lO>:J Tenientes que uo estuvieran ajustadas á la Ley 6 á
la>:J iustruccioues qne les hubiere cornu nicado para el cumpli-
miento de los servicios encomendados a su cuidado
3.° Gf)¡}C{'jaleso-Los Concejales desempeñarán BUS fun-cio-
ne" dentro de} término municipal á que pertenecen, sin que
para '''1 ejercicio puedan ser obligados a salir de él. De manera
qut", :-'010 aceptando voluntariamente una comision, podra el
Avu utarmento nombrarles paloa que se trasladen á la capital á
e' acuar alg unas diligencias. Ni el Gobernador ni la Diputa-
dOD pueden exigirles que se presenten en dicha capital. c-ual-
ftUH'l'a q Uf' sea el fundamento que para ello se alegue.
Lo.. . Alcaldes de' barrio sen á su vez autoridades auxihare.. .
pohtico-guhematrvas y administrativas. qne eu f,US n-spectrvas,
demarcaciones fuucionan bajo las ordene- de los 'I'eruentes por
deletracron de los 1l1l,:,1l10S, conforme con las drsposiciones del
'\lcaldc ~ del Gobernador, F., decir que -egun los arts, 116 y
202 rccibon las órdenes mstruccioues inmediatamente de los
é

. Tementcs, y bOH responsables de las faltas de su ejecucion y

cumplmuento ante los mismos como jerárquicos supei iores 111-
mediutos , sin perjuicio de la s.umiaion ¿' obedrencra qne deben
al Alcalde \ al Gobernador,
4.° Procurflrlores ¡Vz'ndi('os.-Cada A, untamiento debe ele-
gIr uno 6 dos Procuradores Sindical" (i
uienes representarán
á la Coi-poracion en todos los juicios que deban sostener en de-
fensa de los mtereses del Municipio, y censuren y revisen todas
las cuentas Jo presupuestos locale-s. Es el SIndICO un Procurador
general del pueblo, y á su vigilaucía están encarg ados varios
negocios del comuu; pero aU11 cuando es representante del
pueblo para sostener en juicio los derechos de la Corporacion ,
es notor-iamente incapaz para reclamar en juicio en nombre del
pur-hlo más que aquello":' derechos que lp estén PTlroffif'ndados
por el Avuntamiento. Al Sindico se le oirá por el Ayuntarmeu-
to eu toda-, las cuestiones que tienen rclacion con el derecho
civil y en aquellas cuya resolucion ofrezca alguna dificultad;
y ahora, por la nueva Ley, es pl'ecli:;o que dé su dictamen so-
ore las cuentas y presupuestos revrsundolos y ceusurandolos ,
y exponiendo los defectos Ú omisiones que en UIUiS -:; OLIOo 011-
serve.
Cuuudo al SIndico le corresponda desempeñar interinumeute
146 \1 o\. '\UAL DhL SECRI1AlUO

el cargo de Alcalde Teniente, otro Concejal le rcemplazura,

ó

y sera preclbo nombrar Bind ico ui dejare de ser Concejal fuere

ó

nombrado Alcalde ó Teniente.

I.os, SíndICOS han cesado en las funciones judiciales que an-
teH tenían, porque hoy son aquéllas desempeñadas por 101:> Fus-
cales municipales.
5. o IJependencia.-En la parte administrativa los Alcaldes,
Temcntes y Regidores están bajo la autoridad y drrcccion de
la Drputacion provincial y del Gobernador de la provincia, be-
g un los casos; yel Ministro de la Goberuacion es el Jefe supe-
rior de Ios Ay untamientos y el único autorizado para trasm i-
ti rles las disposiciones qu<' deban ejocutar en cuanto be refiera
á las atn buciones excfusivas de estas Corporucionee .
6. o Ll(,fncias.-EI Alcalde y los Teniente;" necesitan Iicen-
cia del Ayuntamiento para ausentarse rlf' su término }101' mas
de ocho días, dando aviso previo al que haya de reemplazarles,
y además lo comunicarán por escrito al Ayuntamiento cuanclo
la ausencia exceda de dos dias, Esto mismo tcnrlra lugar res-
pecto al Alcalde cuando por asunto urgente tuviera precisio n
de au scntarsc án tes de poder obtener la hcencía del \:- unta-
miento. Para estos casos puede autoríz ar el Alcalde la uuseuciu
de los Tenientes.
La [ice ncia concedida y el ncmbr.: del que ha do reernpluza r
al ausente se han de comunicnr ul Gobernador en la focha de
aquélla.
Los Alcaldes de barrio tampoco pueden ausentarse nunca del
de su cargo por mas de vein trcuatro horas sin licencia del Te-
níente Alcalde de su distrito, qUIen desig'nará persOIHl (fue IBM
reemplace durante su ausencia, y dará adenias cuenta al '\.1-
caldo y al Ayuntamiento.
Los Tenientes reemplazarán al \lcalde en todas su-, atribu-
CiOIlf'R j 10-:; Regidores á los Tenientes en casos de au-scncias ,
enfermedades ó vacantes interinas, desempeñando su-, funcio-
nes los Concejales que hayan sido elegidos por mayor numero
de votos, y en igualdad de circunstancias el de más edad.
Los Coucejales no pueden. sin Iicenciu del Ayuntamiento,
ausentarse en dia de sesion ordinaria ó extraordinaria, ni por
más tiempo que el q ue medie entre dos ordiuarras. :"010 se con-
cederá hcencia a la par á la cuarta parte del numero total de
Concejales. De lo expuesto resulta que ni 10b Regitloreb ni Ios
Sindtcos necesitan ya licencia del Gobernador ni de la Dipu-
tacíon para au-entarae del pueblo: esta facultad la confiere la
Ley al Ayuntamiento mi-rno , flup prf"CI')amente sabrá apreciar
 DE \.!:U"',I\iUtLNTO 147
mejor las circunstancias de cada caso. Pero la facultad tille
se da tí Ios Alcaldes pura auscutarso hasta por ocho dias sin au-
torrzacion pocha dar motivo á que se abuso de esto para elu-
dir cuestiones y compromisos graves dcclmando la rebpon¡..a-
Iulidad en el primer 'I'enieute. por Ic cual debiera lirmtan,e de
algun modo.
7.° Re~porlc;abilidad.-Todaautoridad iudepcndicnto y yue
tiene un eh-r-ulo legal al flup e-rtán cn-cunscrrtas RIlA atmbucio-
nes eb responsable de los actos que extralimiten su esfera de
aecíon , Los Alcaldes. como delegados del Go bierno, son res-
ponsablcs de sus actos, y al Gobernador corresponde enmeu-
dar, corregir y castigar las faltas qlle eu el de-sempeño de
bUS funciones gubemutivas en lo pohnco cometieren. pudiendo
los Gobernadores, amonestar , apen ibrr ~ multar d, 10b Ale-al-
des, v éstos igualInentc H 10;4 Tc-mcntt-s '\ Alcaldes do burrro .
Ll~ Ley ha reservado para los cnsoe g-ra,"'eb lc1 su-pcnsion , Y la
desti tur-ion halo PE' pror-edeute r-uando '-l,(' hayan cometido acto:-.
de los cuales deba conocer el Juzgudo ó Tribunul cornpetente.
Esta-, mismas reglas son aphcables a, los Concejales, no pu-
diéndose en ningun caso expedir comisionados a los Ayunta-
mientes: y SI no satisfuceu las multas que "e 1l'8 hubieren Im-
puesto, el Gobernador oficia al Juez de pi-imcra instancia ex-
presando Id CCLu,,>a 'Ine ha motivado la im posicron de Id rnnlta
y la cuantáa :. liquidacion de ésta, y rcqnir icudo su autoridad
para hacerla efectiv u; el J uez procede á la e-caccron por los tra-
mite« de la vis do apr-emio.
Son, pues, variaciones IUUY importantes las iutroducidas eu
esta parte por la Ley dE'- IH70, Y que' se han conservado por la
de Diciembre de lR76, J a por haber desaparecido el abusivo
sistema de compeler á los Ayuntarrncntos por medro de comi-
sionados Ó pütntone¡¡" lo cual en la práctica no se cum plcc y a IJor-
que los Ayuntaruieutcs tienen expedito el carruno p<ua acudn
á los 'I'rrbunalee contra Ias autoridades que ordenen las multas,
hallándose- sujetas al pago de costas y daños cuusado-, cuando
fueren declaradas improcedente», y qne para fwti~f:H'er las mul-
tas Be fija nn término ha.. .tante para evrtar con ..,11 pago e-sta
rcsponsabihdad.
La importancia de esta-, di¡,P osíciones nos ohliga á i nsertar
íntegros lo" urticulos df' la Ley. y basta su lectura })(-1ra entcn-
derlos perte-tamentc.
«Art, 180. Los Ayu ntamren.tos y Concejales mcu rr en en responsa-
blhdad:
1.0 Por mfraccrou mamflesfa de Lf'Y en sus actos ó acuerdos, bien
148
sea atribuyéndose facultades 'I Uf' no les competen, ó abusando de las
propias.
2.'-' Por desob edrencra ó desacato ti sus auperaoree [erúr-qu.rcoa.
:~.() Por negugencia Ú OlUISlOn de que p ued a rcs ul.tar- perjUICIO á los
in tereses Ó SPl'nClOS que están baje su custodia.
Art 181. 1 a respo nsab i hdad ber.i. exrg ible d los Conceja.les anf,e la
Aduumstracion ó ante los 'l'nbunalev, ",pgnn la natm-a leva de la ae-
eion u orm sno n que L:1 mo trve, y solo será extenaiva á los Vocales que
hu b iescn tomado par-te en ella
Art 182 Cu-rudo el Alcalde, los 'I'cn icntcs o los Concejales de un
Avuntanneu to se Iuoicren culpables de hechos ú ormsrones pun ib les
admuu sbrabt vam ente , mournrán, segun los CdSOS, (m las penas de
amonee.tacron., n.pcrcrbi mrento , .mult.a Ó s uepe neio n
\rt IRa Procedí' la amone-s tae ion on 10<, ca.so s (le e1'I'01', omrston
Ó negl ige-uuu lcvea. no medrando rum cid cncra y SIendo de fácil 1"e-
pa cacron el d ano causado
Pr-ecede el ap er-cibi mierrto en los casos de romcrd enera en falta r e-.
pr c ndtd a, y en los de extt-al.tmt tacron de poder v abuso de facultades
y nr-gug-encia. cuyas consecuencias no sean Irreparables Ó grc1ves.
Procede la mu.l ta ~!emple que las Leyes y Ui::'JlO~IClül1U¡ gener al c s
cou arreglo á la-s rruwmas lo de ter-rru nen , y r-rt ]0"1 Cfl<JO"l de- rr-tnerd en-.
era en faltas cas trg adas con aper-orb im.ien to. y de ex tr al nn rtaoro n ,
abu-,» de m torrdud, negugencia o desobedrencra g-raves, que no C"CI-
t.r n la »u s pc n si on ni pr odu ecan r eeponeubrh dad cr-rrume.l
Art . 184 El m 1 xi mum de la cuota de las multas (file 10'3 GobPr-
na 'iores pueden rmponer- á los Alcaldes J Regidores por las fa.ltas
en que respec trvamen te InCUITle::.eIl. y segun lo p rcs crr to en la pr-e-.
sou t e Ley , sera propor cron al al nú mer-o dI' Conceja.l ee eh' cada pue hln
on la forma '31g'ulento:

'v t rue o de- rto nc J -r tes Atcntdc-s Reg"idoJ es

Ü ,1 U 17,50 pesetas. t¡,50 pesetas.

10 :, 16 37,50 20
17 " 24 12;; ÚO
25 .:1 ~~2 ]75 75
33 a 40 250 100
41 a 50 375 125
"'-rt. loS;) Para. LL nnposioion v e-cace ion de multas se observarán
precise..ncntc las reglas srgiueu te s
l. a "' Ü ",e nupoudrú mngune ~lll reso lucion por es crrto y motivada
2 8 La pr-o vrdencra se co mumcar-á por eacrrto al multado. del
p,tgo ",e le o xped el r r á recibo
c o r n p e t e n t e

~.--" La"! mu ltas y los aprem ioa se cobraran en papel del sello cor-
1'( apo ndre n te
4.(1 La" m u lt rs serán pr-eci sa me nte pagadas del peculio particu-
lar de los multados.
5 J Las multa" serán e xten s ivas á tcd os los Co.ncejal.ea que segun
est.a Lf'Y se-m H s ponaabloa por el acto ó acuerdo que lad mota ve
Ar t lR13 Para el pago de tod a multa 'le conceder» un pL1ZO p1"O-
porciona.ío ti la ouarrti a de la mn lta , v que no baje de- die? dra.s ni ex-
ceda. de vei n.te, pasado el cual procede el apremIO contra. 10"3 moro-
 nn AYUNTAMlf'KTO 149
sos. El nprcrm o no será. mayor de f) por lOO diario del total de la
multa, sin que excede en ru ng-un caso del dnplo de la mrsma
Art. 187. Contra. la irnpcsrcron gu bern a.trva de la m ul ta puede el
rnteresadc reclamar por la vía admrms tr'atava o por- la ]UdICJaI.
La primera procede para ante el Gobter-no , que la resolverá por si ó
con audrencra del Consejo ele Rstado, y SIn perjUICIO en todo caso
de la reclamación contenciosa ante el Consejo de Estado
La JUdICIal procede ante la Audiencia en plllllera r n-Lu ncia., prévia
reclamación gubcmatavn á la au tor-idad que lmpu~o In. multa
En caso de ser ésta declarada Improcedente, seran Impuestas las
costas y daños cansados por su exnccron a la au torrdad que la ordeno,
sin que Sirva de excuea la obedrencra en los casos de mfr-accron clara
y terminante de una Ley.
Art. 188 En nIngnn caso se expedirán cormsíonados de ejecucron
contra los Ayuntamientos y Concejales.
Cuando oc urr-a 1"1 r-aso previato en el artículo anter-ior-, y los multa-
dos dejasen de satisfacer la multa no obstante el a.prermo, el Gober-
nador oñciar-a a.l Juez de pr-imer-a Instancia del p rrtado , expresando la
cansa que ha. mota vado la rmposrcron de la multa y la. cunntau y Ir-
quidacron de ésta, y requrncndo su autoridad para hacerla efectiva.
El Juez proceder-a á la. e-caccton por los trámites de la VIa de
apremIO.
Art 189. Loa Gober-nador-es ci vrlea de lus p-rovinci-as podr-án su s-.
pender á 10-, Alcaldes y Tementes por causa grave, dando cuenta al
Gobierno en el término de ocho dias. El Mimatro de la Gober-n acron ,
en el de aesen ta., alzará la sns-penslOn Ó ineb'cu ir-á, oyendo e.l an ter-esa-.
do, expedrente de aeparacron, que será resuelto en Ocnsejo de Mi-.
mstros.
Los Ayuntarmenbo s pueden ser enspend idoe por el Gobcr nador de
la prOVInCIa cuando cometiesen ex.tralirm tacton g-r-ave con car-ne tet-
POlItlCO, acompañada de cualquiera de las circunstancias ~l¡;!'UIf'nte""
L." Habr-r dado pubj rordad al acto.
2 u Ex cate.r n.. otros Ayun tarmenbos á cometerla.
3. a Produe¡r alteración del orden púb lico.
También tendrá efecto la suspensrcn cuando los Concejales mcur-
rrese.n en desobed ien cra grave, maiatacndo en ella deapuea de haber
sido ap er-ci ln dos y multados.
Art 190 La euspensron gubernativa de los Regadores no excederá
de cmcuenta dras.
Pasado este plazo sin que se hubiese mandado proceder <\. la forma-
cion de ca.usa, vo lvcr-é.n los suspensos de hecho y de derecho al ejer-
CiCIO de su-s funciones.
Los qlle se hubiesen reemplazado serán considerados como culpa
bIes de usur pacion de a.trrbuoionea, si ocho dias des pues, de espirado
a~ucl plazo y de requerados para cesar por los Concejales pr-op ieta-.
rroa, continuaran desempeñando funciones mumcipales.
Art. 191. SI el Gobierno entaende que la suspension de los RegI-
dores no es procedente, revocará por SI y dentro de quince (has el
acuerdo del Gobei nador- en caso cou trat ro pasará el ex pedi en te al
Consejo rlp Retado, oido el cual, y en un plazo que no e-cced n (le
cuarenta días, dictaré la resolución d efln i trva, Declarada improccden-
te la. suspensron, seran los Regidores mmodratamente repuestos en SUB
cargos.
 1;;1) },!ANU AL DFL S~CRr:;T \RIO

Sl hn uu re lugar a d e-strt.ur-ion , el Gobierno mandará pasar los -irt-

tecedentcs ,11 .Iuz gado o Tr-ibunal competente.
Este. prevIas las actu aeronea en derecho nocesarras, decretará, la
dcstituclOn. sin pefJuIcIO de las demás penas :t- que Irubrer e l ugu r,
cuando apareciese que los Regidores se han hecho cu lpab le s en alg-n-.
na ele las mfraccro nes deterrrnnad ae en el art ]89
En unu J o t.ro caso el Decreto del Go luerno será pubhcad c en la
Ooceto de JlJnrlruf yen el Botetrn. Ofic1al de la p.rovinci a, con rn-
sercion de los dictámenes del Conaejo de Estado.
Una \"('7 pu hltcado el Decreto man dand o pasar Io s antecedentes á.
los 'I'r-ibnnalea de jusüioia. loe Reg ido rea suspensos nu volverán al
eJerCIcIO de sus cargos en tanto que no recarga sen.tent-ra absc lutcr-ia
deñnrtava y ejee u tortada
Ar t. 192. Lo"! Regrdores no pueden ser de s trttndos SIllO en virtud
dr- w-nt encra ej cc utor-i ada del JuP/ Ó Tr-rbuna l competo nre.
Lo será el que- ejerza la junsdiecion ordr narta de prmiera Instancia
en el par-tido á que corresponda el dratnuo municipal de que aqué-.
Lloa formen parte.
Decretará el Juez la suspensron de lo"! Oonccjntes proC'p<:l;}l dos cuan-
do apareciesen motivos racronul ea para creer que han cometado del rto
que el Codrgo penal oaatigue con suspensron de car-gos o derechos
poh ti cc-, , .J lo pon.dra en conocr mien to del Gobernador de la pro-
vmcia
Art. Hm. 1.HS '\ acantos oourradaa en un Ayuntamiento por sus.
penaron legal de sus Voca.les serán cu bier-tas en la forma que drspo-.
ne el arf 46.
Art. 194. Los Alcaldes y Reg-idor-es que por sentencia ejecubor-ia-.
da Iuer en auaucltoe vo lverá.n a ocupar sus cargos SI durante el Pl"O-
eedrmt en to no le"! h ubrese co rr-espondrdc cesar medran te lo drop ueet c
e 11 e l arto 45. teniendo efecto respecto á ellos lo dispuesto en el ar-.
ttcu lo 100
Ar-t HJ3 Los Rcgrdorce dcet.rturdos eataré.n mh abrh tados para
ejercer es te carg-o durante seis años ri lo ménos .
Art.IUü Los Alcalde" de barrro cstán, r-elatavamente á los Alcal-.
des y Ay uu ta.unen tos , en la Ill,Isma depend.encra jerarqurca que los
A J ea.l el",;;; y Tr-rnr-n te s r-cspec'to a los Gober-nador-es
Les son por tanto aplicables las disposicroues del presente título en
cuanto ala responsabr lrdad, salvas las modrfleaciones stg-uientes:
1 a El méx nnu m de las multas; que se les Impongan será el meno.r
(le las ütad as para los Concejales.
2:t Par-a la sus pe nsi on y sepa.racro n basta la órden del Alcalde
La s.uvpenero u no ex.cedera del pIULO de dos eesrones ordr nar-tus del
Aynntam n-nto
33. La ab so l UClOn no los da derecho. pero sí los rehabrh ta para ser
repuoatos en su cargo.
Art lUI. 'I'odos los ageu tes del Ay untanncrrto por él nomb rado-s
y pag-ados están -ujetcs a su obed icnc-ra, y <on respo nsab los g-ubor-.
nafavamen te ante el uusmo con «ujecion. á est., Le}, y judictul men te
n.nte lo ... 'I'r rbun ajr- s , por los deb to s T fa.l tas qur cometaeren .
Art l{)g Además de los. r-ocur-s o s a.dmrmebraüivoe establecidos por
la presr nte Lev , c u alqu ier vecino Ó haceudado del pueblo treno ac-.
eren anto lo-s 'I'rrbunalee de Justicia para denunciar y perseguir en
rnmal mc n te a los Alcaldes, COIH'eJule~ y aeocrados , siempr-e que éstos
en el esbab ler-inu en to, d t str-rb ucaon y
rBC rudacron de los ar-brtr-ios ó
 DE ,-YUNTA.).:H['NT<) 1;)1
Impue-stos se hayan hecho culpabh-s de fraude ó de exacciones llega
les. y muy especral men te en los caso s crg uten tes
I." :-;1 cualquiera de los Concejales r asociados, en el año que lo
son, pagan una cuota menor por repar-tirrnento, Impuesto Ó l icencra.,
comparada con el ano anterior al desempeño de su cargo, siendo Igual
Ó su perror la ea.nttdad total rcpartable. á méno s de probar que han
sufrido en su rIflueza drarm nucion bastante á juataflcar aquella baja
2. o Cuando el producto total de los repartnuientos J arbitrios dIS-
tr-ibrndos excediese de la cantadad presupuesta") 6 por 100 de recargo,
autortzado por la rC'g'la 8 a, arto 13R de esta Ley
H.e Ou.audo las cuo taw deter-mmadas por los arbitrios fuesen StqH'-
r iorr-s ti lo que la Ley pe-rrrn tc.
4' Cuando eatab lecieren y recaudaren cua.Iqureru clase de un-
puevtos 110 comprendidos en la presente Le)
Los 'I'rabuna.les de justiora, una vez probado el hecho, y SIn por-
JUICIO de 10 dispuesto en el CÓdIgO penal, harán las dec.laracrones si-.
guientes.
Pri mer caso. Iruposiciou de doble cuota á los culpables.
Segundo j ter-cer caso. Anu lacron del repar-bimt enbo en lo qne
exceda á la can trdad autor-izada y devol ucion de las recaudadas , con
multa Igual al sobrante, mancomunadarnen te i mpuestu á los Conce-
jales y asociados r-ul pablea.
Cuarto caso. An ulacron del ar-brbrro impuesto y devo lu cron de la s
eantadadee recaudadas, con multa Igual á su Importe. e xrgt da en la
form.r f xp re sada en el caso anterrcr )
 TÍTULO V.
De los bienes de los pueblos; aprovechamientos;
créditos y derechos.

CAPÍ'rm o 1°_De los bienes comunes V propios de los pueMos y de

las rotu1oaciones.-OAP. 2. 0 De la deeamortí sacion e insrripcio-
nes intrans{erlbles de los pueblos.-CAP. 3.° De los po.'Z·tos.-
CAP. 1.° De aproeecñamlerüo de las aguas públicas.-CAP, 5."
Del anroeechamie-uo .íe l(J<; montes -CAP. 6.°.De las deudas de
los Ayuntamlentos.-CAP. 7.° De los litigios.

CAPÍTITLO PRIMERO.
DE LOS DIE1\ES CO.MUNES y PROPIOS DE I.O~ r-nnm.os y DI: LA&
IWTUR \..CIO~r::8.

1,0 Qu.é son propios y comUI1CS -2 o A provectmmíentoa comunes -3 o Propios: su

arbitrio --1,0 r-estos perncurarea.c-c.c Pastos (le prcptoa y comunea.c-ñ,o tnecnpcio n
en ('1 RegIstro _'7 o Pf1g'o del 20 por lOO -ti. o Bnaj cnucio u de Iu e bienes de propios.-
9.° Oenaos.c-to uotur-icrones.c-tt. Repartos de t.crrenoa r-nmn nca

1.o Qué son propios JI f"OJlMtIMS .-Son 1ieIH'::' (le propio ...
aquellas finen-, rúvticas de propiedad de Ioe pueblos, que, no es-
tando destinudas al aprovechamiento oomun } .fJ1'at1.tito de lo'!
vecinos, producen 6 pueden producir una l'pnta en favor de la
comuuidad del pueblo, cualquiera que bea 6 na) a sido su ori-
gen y denominacion, y las que, siendo de comun aprovecha-
mIento. Ias arbrtrau los Avuntamiontos: las fincas urbanas que
no estén dcst.inadas a un servicio mumcipal 6 publico y los
censos 6 derec hos lllw }Jor título oneroso Ó de mmemorial cor-
11
154 \IANU<\L DEL f:HCRETARIO

responden á 10& pueblos y para cuya cobranza no necesrtau

previa autorrzaciou del Gobierno.
Esto" bienes de propios se han vendido por las LeYCb de des-
umortizaciou , y en -u equrvalencia entreg-a la Har iendu tÍ 10b
puebk», mscripcioues de la renta consolidada Jcl3 por 100, pOI'
el 80 llor lOO del precio en venta.
<\11tC'b la adrurruett-acion de los propios ern 11no de los ram.os
mus- importantes y de más estudio Ilara Jos Alcaldes y Ayunta-
mieutos; hoy , con ¡;;11 enajenacion , excusamos exphcar la leg is-
Iac.ion recopilada para la adrninistracion de estos tienes, y u ni-
camonte (breIDOS- lo ll11P ínter esa conocer so brc esta materia
para la mejor administrar-ion mnrnorpal.
Son bienes comunes: 1({~f1J('1Ites e plazaso.!acen Iasfcrias e
los mercados, e Ios h/oures u se aY'1'1dallJ a CO'lI8PJ{), e los arena-
les q1te son CII las rz1Jel'{{s de los J'lO/J, P los otros erutos, e lar:
La1'?"C')'((S d o COT1'('d 10s caballos, e los 'íllOIJtPS, e la» deh esas, e
todo.'? los otros z,ugares .~e1Jlf'J(flltes destos que son establecrdos e
otorgad"" l'Ma ji1'OCOV,u¡/{t/ de cada ciodad; o ml!«, o castillo, o
01"0 l1!.fJr{j' (1). De manera que SOIl comunes los prédios rusta-
"cO'3 cuv o disfi ute Ó anrovcchamic-nto sea cornuu v cntcramente
g'TU.tUlto y los ruiH('l¿-'3 destmudos á un servicio l)ulJ1ICO 6 mu-
mcipal \2'.
Estos bienes comunes be h allan exceptuados de la desamor-
tizacion }lOI el m t. ;l, n de la Le) de 1. o de Muyo dr- lHSG.
2.° Apr.n ocña oríencos C01Ull1ll''? -Ar1t'IDÚt. de lo dicho en la
púg. 101 s-obre lo" aproverhunncntos inherentc-, á la vecindad,
debernos aqni con ...ig nar la:" utribuciones que tienen los A"j U11-
turmcnto-, pnrn arresrlar f'11 ear1a año E'1 di-frute de los pre(liol"-
r
rústicos. ('11) o apl'o\ echa miento e¡;. cornuu enteramente g-ra-
huta, 3 que, Lomo hcmo- du ho, ~e hallan exxept nudos de la
clJbUmOrÜzaelon por el arto 2." de la Ley de 1, ocle- :Mnyo
de 18S;'.
Las l'e u lue, á que debe-n -mjetarse los !\" untamientos confor-
me á lo J.ISPUf>¡,\to en la Le;~ Municipal reformada son las si-
fr'llicntcs:
E~ atr-ibucion rlp los _--\;. untamientos arregla!' para cada año
el modo de div 181On. aprovechamiento y di-frute d e los hie nes
conumalcs del pueblo Con ~ujeciol1 á las SIgUIentes reglas:
L." Cuando lo-, bicne-, r-ormrnalcs no Re presten a -er rrtih-
rado . . en igl1ll1dad de condiciones por todos 10b vecinos del pue~

1) Ley '1 • tit , 28, P'u-t B.a

1. R U oc sa rto '\.1)111 <1<' 185~
 DE AYeNl'AjfIRNTü 1;:;5
blo, el disfrute y uprovechamiento será adjudicado en públic-a
Iioitacion entre los mismos vecinos exrIusi vnmente, prévia-, las
tasaciones nocesm-ias y la divisioIl en lotes si á ello hu hiere
Iug'ar. '-'
2. a Si los bienes fueren susceptibles de utihzacion general,
el Ayuntnmícnto vprificará la distribucion dí' los productos en-
tre todos 10b vecinos, formando al efecto div isione-, Ó lote». qne
adjudicará á ('(LdR uno con arreglo á cualquiera de las tr c., lm-
ses srgmente«:
Por familias 6 vecinos.
Por personas 6 habitantes.
POI la cuota del repnrtmuento, si lo hubier-e.
3. a La di strrlnu-ion por vecinos se hara COll estricta igual-
dad entre cada uno IT8 ellos, sea cual fnere el número de indi-
vui uos dr- que conste su fnrnil i a, ó que vivan en su compañia
.) bajo su dependencia.
La distrtbucron por personas "iE' hará adjudicando tÍ cada "\f'-
cino la parte que le corresponda en propnrcinn al número de
habitantes residentes de quP conste su casa ó familia.
La drstt-íbucio n por la cuota de repartimiento se verificará
entre ]O~ vecinos sujetos a su pago, adjudicando á cada uno la
parte (jue en pi oporcion á la cuota repartida le corresponda.
En e-te cneo so adjudicará A 101:"> \ ccínos pobres exceptuados
del pHgO una porción (Ine no exceda de la que corresponda al
contribuyente pOI' cn ot« mas baja.
4." En casos extraord inarros , y C'lH1Udo Ias atenc.iones del
pueblo a':lí 10 ov rjan, puede el t\.;'I~lltamÍ(~llto acordar la su bas-ta
entre veci nos de ]0,:\ uprovechunueutos comunales propiamente
dichos,6 fijar el precIO 'l"C cada uno ha de satisfacer por el lote
yue le haya sido adjudicado.
En todo lo refet cutc al i ógimen , aprovcchamrento J conser-
vacinn de los montes munic ipalcs regirán la Ley de 24 de
Mayo ¡]~ 1863:; el Rcglamento ele 17 de igual mes de lR6:i ,1).
A las dispo.siC'ione~ (le dicha Ley J Reg-lamento dehcu, IHw,,:;,
atemperarse en todo y por tod o ]0'3 acuerdos de los A:; unta-
miento:3 relativos á este servicio muuicrpal.
En los aproveohamir-ntos comunes tienen participaciou to-
dos los, ecmos, y adquieren el pleno dominio de la parte (l11t'
les haya sido adjud icuda; pero no entraran en su disfrute ...] ItO
<'ua.ndo aci-ed iu-n e;,tar al «orríente en el pago de toda... "JI ....
obhgaciollf'S con el presupue-,to municipal (2).

12)1) Ley Municipal df' 2 de Octubre (le 1817, art. í5

Ley '\1uni"ipal, arto 20.
 1tlANU>\.L DEL ShCRFTA.RIO

Cuando -sc trata de apro, echamientos q no son urilizados e11

eomuu por todos los veCIIlOS ~ no por clases 6 persona::. deter-
minada-c. no puede nnponcrse arbitrios sobre 8U uso (1).
Para los apro\ cchanuentos vecmalos puede haber tambien
asociación y comunidad de A~ untamientos, J a con arreg-lo á
los derechos que tengan adquiridos los pueblos, Ó por aeta YO-
Iuntario de dos Ó más Mumcrpahdades.
En este caso las comumdades serán regidas por Juntas de
delegados que celebraran alternativamente e.us reuniones eu
las respectivas cabeza- de los distr-itos mu iucipales ,
Cada Ayuntnmrcnto tendrá un delegado on la .Jnnta y ésta
t

sera pre-sidida pOl' 1111 Vocal que la misma ehja al efecto,

La Junta for-mará bU,:; cuentas y presupuestos. que seran so-
metidos á las Municipalidades de cada uno de los pueblos inte-
resados, v en defecto de aprobacion de toda" 6 de alg-una, pa-
sarun al t3-oiJernador, que resolvera oyendo necesanamonre á
la Cornisíon provincial ,21.
Sru perjuicio de los aprovechamientos comuues , cuando és-
tos no son utifiaablos por 19'ual entre todos los vecinos Ó eo.ns-
tituy en un sobrante en el us,o que se hace de tales Inene... , loe;
Av untamientos y Ju ntas municipales pueden crear arbitrios
sobre nquellos aprovccbunnentos.
En este sentido se ha aclarado é interpretado el espiritu y
letra de la Lc)' Municipal en Iis. Os. de L" do Jumo y:2J de
Noviembre de lH76 y 14 (le JulIO de lH77, dictudas a consulta
del Consejo de Estado, apro 1)a1Hl0 los acuerdos de varios A) un-
tmnieutos que hahian resue-lto imponer un arbitrio á Ios p"d.-
nudcros por c1 aprovechumiento de los sobrante; de lOH pa;-,.tob
comunes que resultnl.an d espues de utilizado-, por e-l ganado
de 1>11,01' de todos los vecinos. Lo der-idido llar la, citada, Rea-
1<'0 órdenes es asunto ue inipot tancra y no deben olvidarlo 10<;"
A} uutanueutos, :, usi ev rtarúu cuostioues improcedeute-, y re-
elaruaciones de 10;:, \ ecinos
Los A J untarmontos pueden tamluen arbitrar la caza CXl:::'-
teute en sus dt>11eSU& boyales. ó mentes de aprovcchannento co-
O1U11, n.n cud.rudol.i en publu-a subasta, f:',lCIrq)¡C que 0",0 no
perjudique a 10:-' demás prod nctc», J apro, cchumicntos que a
10-:; 1; eciuos ccrrespondun y (lue el contr-ato be sujete á las coud.i-
f'10IlP-'; ql1e fije pI Juueuiero dt- ruonte-s de la prov nu-ia (::1).

(l) R o de 20 (le JU]lO {le 18.1.

(2) Ley \funl('"lp.-,.l, r r-t bO
(3\ R q e-o 18 de JUntO de l~'j'j,
 nn ~YU'fTJ\."\III;~l·O 157
3.' Prontos: s« aJ'bitrio.-Son ejecutivos 10'-\ acuerdos IIp
J

los Ayuntamientos para la. arlmirristracion de los propios, los

cuales deben arrendarse en publica subasta. Aun cuando en
muy POCOb pueblos existen ya bienes de propios, debernos ha-
cer algunas md i.-aciones. LOb A J untamiento-, deben ocuparse
en el me-s de Abrrl de 10b expedientes de subasta redactando el
pliego de condiciones y fijando el tipo, tomando por base el
producto dl'! ultimo qumqueuio ,
La Ley Muiucrpal , q Uf' no cuenta toduv ía {'OH un Reg íamen-
to á 'que puedan atcmpr-nu-,e ln-, Corporaciones populares »n
la intei-pretacion de s-us pre.':lCrlpclOllP-:-;, le:::. encormen.la la ad-
ministrar-ion 11p c:mf-, bienes de propios y les faculta vara acordar
en .Tunta murnctpal con la Asamblea de a ... ociados lo-s arbitrio-
designados pon bUS arts. 13(-) y siguientes. Al ponerlos en prac-
tica para el de-empeño de P8tU.-; tuncioucs se tocan drticultade-,
harto !:Sra, e-, y surg-en cuestiones trasceudcntule». Unos AJo un-
tannentos creen q UI:' todo, ubsolu.t.unente todo lo anterior- rcla
tivo al rég iuien m unicrpal quedó derogado por la drspovie icu
primera de las transitorias de la Ley de lRr¡O¡ ha..,p (h' Ia actual,
y otros pretenden sostener- que no Cb posible entenderla, co-
mentarla 3' aphr-rn-la tan en ah::.oluto como '::.e halla escrrta ; y
esta es In \ croad, P0l'(lue áun cuando ,:lbí lo dig'a textualmente,
áun cuando la ide-a (k nuestro-. le::nsladorp-:::, fuese la de hacer
punto v establecer una cosa euterumeute nueva sin la fileno!"
rclaClOn con lo anterior. no pudieron 01\ idarse, ni se olvidarou ,
de encarg-ar nI 00l11el'nO por la -egnuda que dictase los Rp¡2'la-
mentos necesarios pala su cjecuciou . Esto no se ha hecho; lo«
Ayuntamientos necomtuu dl':>pobinones. reg'lame ntarms: no lus
tienen modernas, ). de (,OH '::lignH-'llte han de apelar a la., aun-
guas, -aquicra "(':J~ procurando dejar á uu lado lo que :-.e ved
desde luego que pugna Ó ~E' O]lOd8 a la doctrma , e-prritu , letra
y tendencias de la Ley orgauica. ~o vemos, }lUC'S, otro reme-
dio que el de hacer nso romo, 19'('lltC8 de' las dlsposicloncs rc-
glamental'u1::. anterrores al 1.< d(~ Fr-In ero uc 181;.2, en CUJd
fecha comenzó á regir la Ley Municipal do HnO. en I:'Jn mayor
parte conserv ada en la actual, en tanto cuanto no ~e opongdt1
á ésta, y caminar })o1' ellas ha-sta la pnblicacicu rlpl Reglarned-
too Bajo este concepto, vamos a ocnparnos de los expedientes
de subastas ele ut-rreudos de propios y arbitrios, pues conviene
dar solucion á varias dudas sobre su- formas, condicioues , nu-
mero de remates, pujas, etc.
La seccion 4." de la Instrnccion ,le H de .Iuuio de 1847 C0111-
prende Ios artículo" qUf' convendra consultar en la matci ia .il
 .MANL I\.L UhL 8bCHl;fAH.IO

acordar y vei íficat' lo, arriendos de las finca. de propio, y los

arbitrros determinudo-, en J unta municipal. Entiéndase bien;
lo que decimos es para la matcrrahdad de los expedientes de
arriendo , no para la adopcion de recursos. Trutundose de las
pr-imer-u, 6 de Ios arbrtrios :> a acordados, toca al Ayuntamiento
rijar lu.b buses, condiciones, tipos y n umcr o de reuiutes para la
suba-ita, sin perder de vista Ia-, costumbres de la localidad que
uo . . e opongan {11:1 legnhdud c vistente , ni las exulus-ionea que
hace el arto 40. seg un el cual no podrán ser admitido, en la
hcrrucion corno postores 10:-' iudiv iduos del Ayuntamiento que
e.. . tón ó deban estar en ejercicio durante el arriendo, DI Ios deu-
dores a los fondos pubhcos, ui los que be hnllen encausados
pUl' interdiccí ou judicial , ni los menores de vcnrtrcmco años.
III los declarados en quiebra, ni los extranjeros que no renuu-
cien expresamente el fuero de su pabellón, ni Ice .Tueces , su-
plentee y Riscales mumcípalos , aun con la cualidad de tr-aspaso.
Ht'specto á Ir», tipos ó prevupncstos , mandan sustancialmente
las les. os, de 14 de Junio de 1852 y 28 de ElJ('l'O (le IR:ii (IUl'
se fije el producto que huya rendido la finca arbitr-io de que
ó

:.;t' trate en el año comuu del ultuno q uínquenio , á no flor que

por cualquier cansa ha) an aumentado los valores, porque -;1
C.OUGIUTiebe esta cii-cunstuucra del)cra servir de presupuesto la
ta-sociou pericial en renta. De consig-uiente lo primero eoS acor-
dar 1<1'3 bavcs Y coudicioncs, conocer el producto del año ('OII1Ull
d-I qriinqueruo y tratar de depurar si e xi-tcu ó no méritos p,tra
sustuuírlo <:OIl el cálculo tasar-ion pericial.
ó

Para ello basta. á nuestro jun-io, que, al acordar (>1 Ayunta-

miento proceder á la subasta bnjo tales y cuales bases y condi-
ciones, disponga que el Secretario acredite por d iligencia lo ...
productos de 10b cinco alioo ultImos, deduciendo de ellos el tér-
mino medio ó comun , y que los peritos- rntehg-entes F. y Z.
practiq ucn la taeacron raconándula. Si de ésta 1 esultase mayal'
estiruacion, es docu-, más alta renta que la de aquél, y les peri-
to-s la exphcnu sausfuctoriamente, no puede menos de adoptar-
bt' desde luégo COIUO tipo más ve-ntajoso á los intereses publico s
y mas conforme al espiritu -:; letra de las mr-nr ionadas disposi-
cioucs. Si DO alcauzu la tasuoiou al producto del año comun de
lo.. . cinco arrrendo-, últunos dicho queda que éste ha de ser
uaturalrnente el presupuesto de la subasta. Para la exactitud
de ebLlid operaciones y á fin de que no sufra peIJUIClO la admi-
nistracio n del pueblo, Cb ele tenerse en cuenta si los arriendos
anter-iores han sido ig-uales al que ":,8 treta de realizar, ó si ha;
alg-una diferencia especial en el disfrute de la finca ó recauda-
 DE- AYU,\IA:.\IIhNTO 159
cien del arhitrio; por ejemplo: si "e tratase de arrendar el apro-
vecharruento de los pastos de una trerra de labor repartida en
suertes que se siembran año y vez, 6 alternando, no podrán co-
nocorse los '\ erdud eros reuduuieutos LV 's u leg'rtiruo "alar si no
se toma del decenio, 6 al menos de los cinco años en que haya
estado en igual forma que en la que se- va á disfr-utar: y bajo
este concepto procede tomar l:'l"l rentas J a rlp los r-inco años
ultimes pare;:.- Ó impares, segun corresponda, y advertirlo asi
categórrcameute en la diligencia que se refiera al resultado de
los expedientes de qne se tome.
Para la subasta de un arbitno nuevo, COlUO no hay produc-
tos del ano comun a que referirse, no puede adoptarse otro tipo
que aquel que el Ayuntamieuto fije por cálculo aproximado, 6
se haya determinado por la Junta municipal al tiempo de dis-
cutirlo y votarlo.
Las subastas, ya (le fincas T"u-.;tirH.¡;¡ 6 urbanas de los propios,
Jo a de los arbrt.nos establecidos, dehen constar do dos remates.
anunciados por lo menos con ocho dra-s de anticipacion pOI'
edictos en los sitio-, de costumbre en el pueblo, en los mmc-
diatcs y en el Boletin. Oncui] de la pronnCIa, con insercion de
las condiciones. Su celebración tiene que ser en días fcetrvo-,
con ocho de Iuter valo de uno á otro. En el prnnero ::;010 son
admisibles Id postura y pujas que se heg.m cubriendo la canti-
dad del presupuesto anunciado, ven el seg-undo toda", Iu-, me-
joras que- se hicieren cubriendo Li suma e11 que quedase en el
primero, con el aumento del 10 por lOO de ésta, conformo al
arto 41 ue la repetida Instruccron de 1847, reiterado ]lar la
R. O. de 14 de Juma de 185;¿, 'iue mandó atemperarse en estu
clase de subastas á la practica establecida entonces por la de
consumos de 23 de Mayo de 1845.
Si en el primer remate no ~e presenta postor que cubra el
presupuesto ó tipo del arriendo, e O anuncia otro para el do-
ming-o unuediato, en concepto tambien ele pr-imero, hajo las
dos terceras pm-tc-, (Ir aquél, y se procederá en él C'OIna hemos
dicho respecto del prrmero sin efecto. admitiendo h" po-turus
y mejoras que cubran d ichas dos terceras partes de la base, y
se anunciara un tercer remate como segundo para el dornmg-o
aiguiente, al objeto de admitir en pI toda mejora que aumente
el precio del 'Iue le antecede con un 10 por 100 iuás ,
Si no be pre-eutase hoitador en los d.ias señalados paru los
dos remates, el Ayuntamiento podrá declarar abierta la subas-
ta por el tiempo (l\lE' juzgue conducente, sin perjuicio de poner
desde luégo en admimsta-aciou la finca 6 arbitrio objeto del ex-
 160 MA-NU-\L DET ~F.('RETARIO

pedieute, Ilevamlo la correspondiente cuenta parcial de sus

rendimientos para entrcg-arl.oe, en eu. caso al (l1U' resultase en
definitiva rematante Ó para deducirlo de la suma ("11 q ue lo re-
matare. Supuesta la postura 6 proposicion de In", dos terceras
partes en dicho p(OrIOUO, se anunc-ia en acto seg-uido para cele-
brar sobre ella un solo remate a los ocho dias.
y por ultimo, nunca deben omitir los A., untamientos el
marcar en las condiciones la dase;) eutidud de' la fianza que
haya de prestar el rematante, procurando hacerlo 811 tórnuuos
claTOb.Y cour-rr-r os, no gent-ricos como el de a Mltl~/(lCriOJt de]
jlyu,ttamrento, qne suele y puede pr oducír incidentes dcs.urra-
dables.
Üour-lnido t'] remate. la persollfl á t.:u~ o fa, 01' ¡:.,o haya apro-
hado debo presentar fiador seglar .\ abonado, poseedor de hie~
nes suficientes y libres de toda rcspousaluhdad, no proc'f'rlIpll-
dose al otorgamieuto de la escritura. hasta que se examino bien
la cualrd ad de los bienes que;:-,e ofrezcan en fianza ,) be decla-
ren por bastantes; pues eu el hecho de adnutirse, no -.iéndolo,
quedan los mdrv Id uos del Ayuntamiento 1 espon:-.ublr-s las á

q uiebrna que resulten contrn Ios .m eudatarios o MI& fladorcs ,

E,to drspone la Ley 27. tít. is, hJ,. 7." de Jet "fO\. Recop ..1 la
Instruccion ap lk2R: pero no-otro... somo-, de Imrecf'l' quC', aten-
didas las dificultades que h03 tu-ne evta clase de fianzas, exi-
jan los Ayuntamientos en BU lUg'ar p] depósito eH d uu-ro Ó rfec-
tos de la Deuda de! tanto por ciento del tipo del remate qne ",e
('0I1S1de1'e conv emente.
En cuunto á todo lo referente al rogrmou, apro\ echamiento
y consei vaciou de Iu~ montes iuu mcipales, JOE, Ayuntanucntos
deben atctnpcran,c e-cc.lueivamoute . (U1Do;ya herno-, dicho, a. la
Ley dé' 24 de Mayo do 1RB:] J Reg-lamento lle 17 del nusm o
mes de IR(¡5; nsí 10 manda el ai t. 75 de la Ley "vlu nicrpal de 2
de Octubre de 1877.
4. o Pastos prr;rticlIlItres.-El propietario tiene completa li-
bertad para destrnar SUb tierras al cultivo qlle mas le acornode ,
J por consig-niente puede dejar sus fincas sin lubrar y que
cr-íen hierba para pasto 6 destrnarlas al cultrvo de pastos arti-
ficiales. EBtUb ruismos derechos concede la Le, a JOb dueños de
terrenos de propios rep.u-udos Ó allJitl'arianu:'nte roturados en
<u caso (1).
Los Alcal(lf'Q deben prestar 811 proteccion a 10b propietarios
para que \::3{~ les respeten sus c1pl'f'cho..;, pnhlicando al efecto, si

(1) RO de zo rte gnero de 18)'1.

 DL A 1: U~'l'AMIH"l"TO 161
fuera necesario, UI! bando de buen gobierno dictando reglas
para la mejor inteligencia y observancia de dichos derechos.
Las disposiciones legale-s que al efecto conviene saber las rea-
sumimos en los párrafos sig uientee:
Las enajenaciones ó empeños qUE' los Ayuntamientos hubie-
sen hecho (lp los pastos, rastrojeras, ete., de donn ruo particu-
lar, son nulas bI no estau fnndadas en un derecho lerral , no
siendo suficiente las prácticas abusivas, (1).
Igualmente no tienen efecto las disposiciones municipales
perm ie.i vus Ó prohibitivas en contra del derecho que tiene todo
propretru-io de introducir su- ganados 10b ajenos en bUS here-
ó

dudes é impedir 'I u e otros loe .int i oduzcan Ú be apro' echen de

'11" pa sto-, (2).
No SOB trtu los bastantee panl imponer la servidumbre de
pastos los que ~c fundan en malas prácticas mu-, 6 ménos aut r-
guas, sino u nicamcntc los que el derecho reconoce como ('sIJP-
C¡a1P8par" ndquirn- la propiedad (:1).
Ha de ju-uücar el dci echo de servidumbre el que pretenda
apro\ Pe" bar lu ... pastos CH el suelo a.Jeno (4).
Los g'all~ldt'1 os que- be u'e) eran con derecho para que SUb ga-
uados pm,tul'eu en ticrru-, de propiedad parttc.ular deben Inten-
tar -,u acción ante el 'I'ribunul competente; y e-ntre tanto la
autoridad Ita de mantener -:-r mJlparar a los propietar-ios, e n la
posesion de sus pastos, sm qut' se les pueda rmped ir' p] acota-
miento cierre de' SUb propicdarles, siempre que dejen a b1.ÜVO
ó

las cañadas, abrevaderos , Call111lO''' publicos y demas ser' idurn-

bres de esta clase (5¡.
R~táu prohibidas as derrotas ele las mieses. 6 sea la costrun-
bro de abrirlas <1L::ddos 10>::0 frutes, para que e-ntre á pasta rlas el
ganado do todo-, 101:3 vccino-, sul vo si precediera el unanime
conscnt nnir-nro de los propietarios y colonos (le la mica, otor-
gado pOI' e-scrito y aprobado por pI Gobernador de la provIIl-
CIa (6). En esta atencion. aunque todos los propietarios RP re-
unan para ceder 10-; pasto ... de sus heredades. no obliga este
acuerdo 6 compromiso al (lue no quiere, aunq ue sea uno solo,
ceder lo", pastos (lí" ... u pertenencia..v no C':> vah.lo el (1 uo á este
pl'opif'tanu '-'í::' le den pa ...to.. . en compensnciou a lo.; ;,UY0;4 en

(l) R. o de] 1 (le Febrei o ¡le 1831]

(2 J R". os (le to de No vrcmhre de l~i:ld, 2~ de ~[H 20 Y 12: de cl -riembre de ltl34 y
11 efe Febrero de 1836.
(al Ha 03 uta¡las. y de l"l do F r-brei o <le 1852.
(!) Reales Ordenes CItadas"
(.J) R O de 9 ne \!aIZO de ItG5
(O) R O. de 15 de Novicmb r-e (le 18'52
162 MA~UAL Df;.L SECREl'ARIO

otro terreno para facilitar de esta manera el aprovechamiento

general de los pertenecientes á los demás, ecinos (l).
LOb -~J uutanuentos no pueden arbitrar 108 pastos de las pro-
piedades particnlares como medio para cubrir la... atenciones del
pl'CSUpuebto ruurucrpal. porque los- propietarios tienen un de-
recho cxphcrto y terrmuante para aprovechar del modo que l("~
convengu los pa.. .tos de los terrenos que pObcan (~).
5. {) Pastos de JJrO}JWS ?j CO¡fz,u,/...OS.-Lu. Rcul provreion de 2G
de 11ayo de 1770. 'l"e e, la Ley 17, trt. 25, lib. 7.' de la Novi-
-.im» Rf'<'opilaclOll, í-'~tahlp('ió a favor (h.. Ios ganaclt>l'os vecinos
la facultad de acomodar bUS ganados en las dehesas de propio,
J arbita-ios por el precIO de la taba, nduuuéndose unicamcnte
respecto de los pa-stos sobrantes la subasta pública con exclu-
sion (le todo pnvilegro 6 preferencia. Y este dereeho ni por
aumentar los ingresos muuícipulcs ni por otra causa puede ni
debe abolirse (3) respecto á los- terrenos conuonalcs .
En cuanto a 10B paeto., de Ias fiuces de propios debe cstursc
ya hoya lo resuelto en R. () de 19 de Junio de lH7;', seg-un
la cual puede admitir-,e en lus subastas lo luismo a los foraste-
ros que a los "' eciuos t.-IU drsnncion alzuna.
Los vecinos tienen derecho á colocar s us ganados en los 1)<18-
tos comunes para que pa-tureu g ratuitamente, colocandose pn-
mero 10'"1 de los que tienen menor u umero de cabezas, y a:-,l su-
ccsivarneute, y siendo precIRo que sean de la propiedad del 'c-
uno"j' figuren en el armll.a.i amieuto de la riqueza del pueblo.
Como compete á Iu udunuu.trucion municrpal , con aujocrou á.
Ias reglas que dejamos dichas, acordar el disfr-ute de los pastos.
pueden establecer los A~ untamientos ulg-un cánon módico á la
g-anaderla, por este aprovechamiento, para urbrtrios municrpa-
les. sin perjuicio de que 10b ganaderos reclamen si consideran
peJ:iudlcml'y gra,oso el impuesto (4).
El A) untamiento es responsable al abono de pelJulclOS cuan-
do los causare Ú los vecinos g-alladerob por la mala diatribucio n
que ha.,gc1 de los pastos comunes, y cuando, SIn colocar todos
los del pueblo, urrreuda pastos como sobrantce ti forasteros (:J).
Para los »provechannento-, de pastos en los montes sujetos á
la leg-islar-ion especial del ramo dohr-n los Ayu ntamiento-, ut-or-.
dar el disfruto de ellos con arreglo al plan del aprovochumieu-
to anual forestal de que hablamos al ocuparnos de 10-. montes.
(1) H. o de"l de Ablil de lS;M
(2) Res üe 30 ele \f'1yo de 1842.
(3) R () de 3 de Abnl de lti48
t4) R. O de u (le Febrero de lbOO
(:J) lleco de 4 de Lnero delt:«H
 DE A.Yl,\ 1 A \IIEN ru 163
Para el aprovechamiento de los pastos por los ganados de los
vecinos, para acomodarlo- por el precio de la tasa en los mon-
tes 6 terrenos del cornuu, los A" untamientos han de formar la
relaclOn ó anu llararniento de la;' cabeza, y clase de ganado q ue
cada vecino t<'uga, no figurando en el mas que las cabezas de
g.llltlUU lllle en el catastro consten para el pago de corrtnbuciou
en el mi-nio pueblo. De manera que el ganadero que en el ea-
tastro del pueblo de la \ eciuded no tiene anullaradas todas las
r-ahez as de ganado de su propiedad, no podrá traer á pastar á
dicho pueblo en liba del derecho ni-' vecindad mas que el núme,
ro fijo que esté en el anulluramiento, pudiendo ,í llevar todo
su g-anado amillarado ó no á pastar á los terrenos de su pro-
piedad. En resumen: el derecho de vecindad neva cons.igo car-
ga:,) obhgucioues, y no pnede subsistir este derecho en las
per~olHlb Ó Ius cosen, bl áutes no subsiste la carga ú obhgacion.
Esta e... la leg'ielaciou administrativa, v f'"btm, son 10b derechos
ele' lo-, veciuos »eg un los comprcndcmoa. no obstante la Real 61-
01'11 d e R d e '1a~ o de 1871 reproducida en 27 de Octubre del
un-ano arra, en la que be dice q 11<' los vecinos no tU:'IH'n má-, de-
recho que llevar a los pastos comunes los g'anados de uso pro-
pio, ) por éstos se entienden las cabezas Ululares, boyales, ca-
hallares y asnales destinadas á los trabajos agrícolas é Indus-
triales de los vecinos , y las del cabrro, lanar y de cerda que
cada vecruo dedica al consumo propIO de su casa; pero que los
guuado-s que se tienen pard obtener estiércol no pueden apro-
vechar-,o de los pastos comunes. Suponemos qne este iutcrprc-
tacion (1 ("1(1<1 á lo" antig-uos uso-s vecinales no se habrá puesto
en practrca eu ningun pueblo, y, si ha sucedido, e ntende-
mos que los agraviados deben entablar recurso de alzada, por-
que Cb ,"C'g'uro que los Tribunales") el OOllH'jO de Estado no po-
dran menos de amparar los antig-uos y legítnno>5 derechos de
los vecinos gnnadcros.
6. o I,,,cripc¿un en el Registru.-Las fincas de propios y co-
munes que en cualquier concepto posean los Ayuntamientos,
fHí de proplOs como de aprovechamiento comun , se han de ins-
cnbi r en los revpectivos Reg-istros de la propiedad, Los gnsto-,
de la mscripcíon se consignan en el presupuesto.
El lleuar este servicio interesa mucho á los pueblos, y los '.1-
caldes son los que están obligados á su cnmplirmento (1).
7.' Pago rIel 20 pur lDO.-Están sujetas al pago del :.lO
por lOO de propIOS no solamente aquellas fincas rústicas de
-----
(1) Ro 1) de 6 de \0\ icmbre ele 1.8u8 y R. O. <le L0 de Febrer-o de 1864.
 IG4 'I\~U-\L DL:L '3f'CIt¡;T\llIO

propiedades de los pueblos que, no estando destmada-, al apro-

verhn rruento r-omnn y g-ratuito de los vecinos, producen ó pue-
den producir una renta en favor de la comnnidad del pueblo,
r-ualqutera que sea ó haya. sido su orígen 6 denominar-ion, aino
las que, áun SIendo de comun aprovechamiento, se hallan ar-
hrtradas ó lo sean por los Ayuntamientos con la correspondien-
te autorizacion para obtener por este medio alguna utihdad 6
r ecur-,o aplicable á 10b gastos municípalcs:
Tedas las fincas urbau.u, que asuuismo pertenezcan a lo-,
pllehlos bajo cualquier concepto y no se hallen destinad d.., a
r-asa de ~yuntamiento. cárcel, hospital, póeito , matadero u ot i o
servicio unalogo mu mcipal ó público:
y los- censos y derechos yuc por tuulo oneroso Ó de inTnPU10-
rial correspondan 1-1 dichos pueblos y para cuya cobranza ó

f'XaCClOIl no han necesitado ni necesitan prévia autorrzacton del

Gobierno: de suerte (PiC solo los prédics rú sticos, cn:;o disfru-
te Ó apro\' echamiento sea comnn y eriterumente g'rattuto, 109
edificros destinados :t un servicio público munícipul y los arbi-
trios sobre artículos de consumo 1'1 otros, objetos }hnd luya im-
pcsicion rier-e-..itan 10':\ Ayuntannentos dicha eutoriancion, son
los únicos bienes y productos fJ.llP deben quedar evceptuado-,
del 20 por 100 de proplOS 11).
No obstante todo esto, re:::.pec to á bienes de aprovechamiento
comuIllos hay declarados "a roservnbles dr- la de-;arrlOrtizacion,
y otros qU8 l ¡'mI' carecer de
las crrcunstancias y requi-ntos in-
dispcnsabie-, para reservarlos, están para venderse aun cuando
los Ayuntamientos -igun en pQ~et-1Ull de ellos hasta ~11 cuaje-
nncion . LOR que e-tan en el primer caso , porque se haya de-
clnrado ;. a HU reser-va nl pueblo, no deveng-an, en n u.eatt-o con-
cepto, pI 20 por 100 de contingente para la Hacienda. Si solo
están pedidos y sigue el expedient« en curso, podrá 801' ('llP<..;-
tIonahle. puesto que no puede determinarse su verdadera con-
dieron hasta qne recaiga la resolución correspond ientr-. SI e..;-
tan df'('larado~ en venta, dehera pagarse el mencionado 20 por
100. Esta 0IJlIllUIl be funda en la R. O. de 23 de Abril de H!;'8,
que fijó la definicion de 10b bienes <le propios con el objeto de
que pudiera saberse cuáles eran estos bi encs, propmmcntc ha-
blando, :J cuáles lo" qu", sin ser realmento de propios. deven-
gaban el 20 por 100 como apropiados, por venir-se arbitrando
COIl destino á levantar las cargas muu ierpa Ir-s Ademá... esta. PTl
consonancia con las sentencias dictadas por el Tribunal Supre-

ti) R.() de 23 de Abn 1 d e l " 5 3 .

 DE AYUNT A1>IlhKTO 165
UtO, en que ;;,e ha sentado como jurisprudencia (1ue, una vez re-
serv adn... iJ lo-, pueblos 1:1:-:; fincas de aprovechamiento común
por la coniprobacion y declaracion de serlo, no cabe anularse
ni dcsamortizursc por el motivo de que los Ayuntamientos acci-
dentalmente las hayan arbitrado en todo 6 en parte para cubrir
sus necesidudes.
Se funda además, y esto es muy importante, en que la Ley
Municipal obliga a loe, Aj untamientos á distribuir Ioe, aprove-
chamientos COIIl.UUeH en cada afio con sujeción á las reglas
Cjue deternuna, ya por Iicitacion , ~ya por reparto, segun ya he-
mos dicho; y hasta Ies autoriza para que, en casos extraordi-
narios y cuando las atenciones de los pueblos así lo exijan,
acuerden la subasta entre los vecinos, 6 fije" el precio que cada
11110 haya d« satisfacer por la parte qne se le adjudique. El con-
tingente del zo por 100, que comenzó alla en tiempos remotos
por un 2 por 100, no tiene otro or:ígen que el de una impcsi..
cicu, de un arbitrio del Tesoro Pdra allegar recursos, que n un-
ca gravó mas qnc á los bienes, de propios; á equello., qm~ tenían
realmente este carácter por estar destinados de.. . ilp su arlquiai-
cion {¡ levantar con sus productos las atenciones locales de
cada Municipio. Despuos se fué viciando hasta hacerla exten-
siva a 10-; bienes comunales que Iban llegando a perder estu
condicion por su frecuente arbitraje; y confundrendolos todos
en la de-amortiz acron, el };,tado se lleva la quinta parte de todo
en los productos de la enajenaciou; y as i ha pasado y pasa con
uo pequeño duño y perjuicio para los pueblos. Mas ya que esto
ha sucedido, Ios pueblos deben bostenerse apoyados en las mis ,
mas teorías, en Ias miamus reg-las sentadas por la Ieg-rslar-ion ;:
Pll la prácttea qllP r-l Gobierno sustenta. Lo que se haya
declarado ó declare reservable corno de aprovechamiento co-
mun es solo para ellos: el Estado nada se ha reservado para
si en esta clase de fincas. ni tuvo en ellas nunca particrpacion
de umguun clR:3C.
Bastante tienen loó pueblos con haberle de ¡mgar el 20 pOI
lOO de ~Ub uuhdudes presuntas 6 reales en la contribncion de
inmuebles. como ::H' viene verificando ya hace algunos años '5
con sufrir ademus el descuento de un 5 por 100 ('-11 10"\ beupfi-
cios OP )O~ montes ('OH (lp.-,tino á su mejora y fomento, que
nuneu llega; y por tanto no sería justo que adcmas se Ileva-.e
el Estado otro 20 por 100, (lejandoles uuicmnente el 50 por lOO
entre unas y otras exacciones é imposiciones. Para esto les \ al-
drra más que se los vendieran y les diesen las mserrpcioucs de
Su SO por 100; se excusaban el pago de guardas y de contríbu-
166 \l~NUo\.L DEL l::r:CRETARIO

ciones v do ebe 5 por 100 que tarda en con-luir tanto como las
mejora; de los montes en comenzar.
~. o gnflJenaclOn de los bienes de propios .-Las fincas ,le
}Jropio~ no pueden enajeuarse por los Ayuntamientos: es necc-
sana la aprohacion del Gobierno, previo informe del Goberna-
dor oyendo a la Cotrusion provincial.
En los únicos casos en que los Ayuntamientos pueden procl'-
dr-r ti la ceqion de terrenos por el precio de la tasaciOll c-, cuan-
do aquéllos sean el resultado de la ah neacion y rectificacIOn dt,
las calles ó vías públicas, ó en los que determinan la R. O. de 2
de Agosto de 1RQI y la Ley de 17 de Ju nio de 1864 (11. Y lo~
efectos mutiles \:¿).
Lag contratos relativos á los edificios mnuicrpales, inutile-,
para el servicio á que estaban destinados, y créditos parucula-
res u favor del pueblo necesitan la aprobacion del Gobernador
oyendo a la Oomision provincial (3).
9.{) Cf'llrm,\,.-~pn;;;;o p~ ('1 derecho de percibir cierto cun on ,
pension ó rédito anual dr-l dueño ó poseedor de una cosa 111-
mueble. Se llama censatario 1"1 que pagoa la peusion , ,Y cen-sua-
hsta el tIne la percibe.
Muy general es que los proplOs de los pueblos tcug.m cen-
808 á su favor, o viceversa, que estén g-ravados con ellos: . . j
los Ayuntamientos son 10b censualistas, figurará en la partHl..-1
de ingresos del presupuesto la cantidad que hall de percibu-: s.i,
por el contrario, son censatarrce, consig-narán en el pl'eSllpnC"-
to de g-astos la PPll sinn del censo.
Como hoy se pueden redimir todos 10:-, censo-, aunque ~e ha-
yan constituido con carácter de perpetuidad, lo') ~.\ untumicu-
tos no serán buenos administradores si no redimen lo" lj iH'
g-ra'lten sobre el patrnuonio del pueblo (4~.
10. Rotu"aciones.-En diferentes épocas sr ha hecho l'C-
partimiento de terrenos baldios } comunes de los puchlos . .)
ab usiv-amcnto r-oturnciones: para legitrmarlos ec pu1¡licó Id, Lf',\
ele 6 ele Mayo de 18.35, ;¡ la misma declaró que son propiedad
par-ticu lar- Ias suer-tes que de terrenos baldios , re-ulenp.u". (·0
munes, propios J arbitrios se repartieron (';011 la-s forrualidados,
prescritas en la Real provu-ion de 26 de ~Ia.vo de 1770 ,\' De-
cretos de las Córtes de 4 de Enero de 1R13, de 2~ d,> J uruo
de 1R22. lH de Mayo (le lR37. r la, qne bajo las misma- ,p(!'la-

(1) R. o det!(le M'lYO del8G8.

(2) Ley Mtrnjctpaf , art. ~5, regl't l·
(3) Ley vunierper, art B::i, regla '2.'
\4) Sobre el p8¡10 de pensiones vé-r sc DeJ~(I(1s c'e los Ayunt" "le,ltoS.
 DE AYL~T\}¡lIR~TO 167
,e repartieron tambien por los Ayuntamientos v Juntas duran-
te la guerra de la Independencia, .
Los poseedores actuales de dichas suertes, que por SI 6 sus
antecesores las adquirieron con obhgncion de pagar cánon v
las huu aumentado con roturaciones arbitrarias, no solo que-
dan obligados al pago de las pensIOnes establecidas al tiempo
de la concesion SIno tarnbren al recarg-o })]'opol'cional por el
terreno agregado.
Los que asimismo posean suertes concedidas por premio pa-
triótico Ó })Or repartamir-nto gratuito, conforme á las disposi-
ciones citadas en el arto 1. o, son dueños en pleno domiruo de
las que en tal concepto se les repartió: pero en las agregacio-
nes que arbitrariamente hubiesen hecho con roturaciones solo
tendrán el dominio útil, reconocieudo prp\ iamente el canon
ue12 por 100 sobre el valor actual de lo agregado, si estuviesen
destinadas á la labor, 6 al que tenlan al tiempo de la mejora si
HP hu hiese-n plantado de viñedo 6 arbolado
Los poseedores de terreno arbitrariamente roturado para la
plantacion de viñedo y arbolado que leg-itimaron su adquisi-
eion por virtud del Decreto de 18 de ~Iayo de 1837 serán re"-
petados en la posesion ~I vienen pagando el cánon establecido
sin interrupcion de dos años; pero 10b quC'. 6 no reconocieron
la imposícron 6 interrumpieron su pagu Pv" dicho periodo, o
roturaron con otro objeto, ser-án asimismo respetados , recorro-
cieudo el cánon de 2 por 100 sobre el valor actual de 10t) ter-ro-
nos plantados, dp. viñedo :> a rbolado y del :-3 por lOO en los dp<:.:-
tinados á la labor.
El callan con que estén 6 queden gravada8 las fincas así ad-
quindas ::,(' sujeta en cuanto á la l'edenClOll 6 venta á 10 quP
be establece en la Ley de desnmortizacion general.
En ningun caso podrán legitimarse las roturaciones hechas
en los ejido-, de los pueblos, caminos, cañadas, \ eredas, pasos,
abrevaderos y demás servidumbres.
Estos expedientes deben instruirse bajo las reglas. sig-uiente-e
l ." El mformo del Ayuntamiento respectivo. asociado á ttu
numero de rna) ores contribuyentes ismal al de Concejales, so-
bre la procedencia de las solicitudes de que se trata.
2." La certificacron de haberse publicado dicho acuerdo,
remItiendo en su caso las reclamaciones que hubiere.
3.R. Una mfor-macion de testigos hecha ante la antortdnrl
competente. con audiencia del Promotor fiscal en representa-
cion de la Hacienda, con respecto á la epoca en que se hubie-
ren 11e('}lO los repartimientos 6 roturaciones.
 168 MANUAL DEL &IWR~TARrn

4. ' Una certificacion de dos peritos ag'róllomos nombrados

respectivamente por la Diputecion y por la parte, con la reso-
lucion de un tercero en caso de discordia, en -cuyo docurnento
se acredite tambien la época de las roturaciones segun resulte
del estado de los terrenos, fijando asimismo su extensron , des-
liude y valor en venta J renta.
5.:1 Los recibos de ]a~ contribuciones ó cánon, si los hubíe-
re, que se hay UIl pag-ado por razon de dichos terrenos. Con la
reforma de la Ley Municipal opinamos q ue los expedientes de
evta clase que estén por ultima¡' necesitan la aprobar ion del
Gobierno.
11. Repartos de terrenos cO"'''lles.-Nunca fué potestativo
de los Ayuntamientos el disponer á Sil arbitrro de los bienes de
aprovechamiento comunal para POdt"'1 distraerlos de su aplica-
cien, y por esto la R. Ü. de 2 de Mayo de l8~4 prohibió ex-
prosamente los repartos de tierras comunes: :l en resoluciou del
Poder Ejecutivo publicada en 23 d e Julio de lR6!J se declaró
que los acuerdos de los Ay u ntarmentos en qlle Rf' proponen re-
partos de los bienes comunales como medio de crear recurso.....
no pueden respetarse aunque hayan merecido la aprohacion de
la Diputacron provincial (1). .
Los Ayuntarruentos pueden si utihzar los pastos sobrantes
por medio de arriendo después de col ocadoe los gunados UE' los
vecinos; pero sin var-iar-les bU condtcion de terrenos de pu-to si
lo son, ni para laboree SI eatá n destinados á la agricultura, Cll~YO
arriendo accidental 6 periódico no les pri.ve de la cahfir-acion ó
estunaciou de comunes para los efectos de la reser-va de la des-
amortización, segun jurisprudencia del Tr-ibunal Supremo.

(1) Visto el cxpeórente instruirlo por el Ayun tarmcntc <le Cedillo, Que r emi tio
\ R este Mr n i ster-ro en:l(} i1r MalZO pnsu.do, sable que S-e le nuto.rrce para roturar
"1
un p m d c bl. ov-i a'provech'im
dc ccmun
ien to p-u-n con s u tr-uit
p r o d u c t o oou e u n n

fuente p ubho i
Vist'l h R O ñ 2:~ {le Abru de 1858, seg-un la ou-t! tns fincas como la rle que se
tinta ptcrrten tal Gl,rtL}ter y pasan a. pertenecer a la de pi opios, en el hecho {le ser
su bit.radaa
vteto et R'ald creto-sen tencie .1e1 Oonacjo de J stnrlo.rlE' lO de AbrlI.o.e J867-
Con smcra ndo que en el caso ele ocn ceaor-eo h nutoraz-uno n que se pi oteude, -rl
rotursrse y -u-brt.r-u-sc e' pr-noo ho yal del oomun de venDO", dejana de cat-cr evcep-
tundo de la lieMl.mOi tczacion, y (lomo finca nO propios la H'tcjenrln PlO-( erteria n su
ventn
oonsiderenño que et Ayunt'lmiento rle Ccda l lo puede -u-b-rLr ll. o -rcor.jnr otros me-
oros Ó recursos con los CUD.l~s se atienda ft 1'1. eons tr-ucc.io n de la rucn te púbhcn Qua
movect-e S \r ('1 Ro'y hu romdo a bren deseat imai In leferid'l solilltllct por Ias rnz 0-
:res expresadas. _
no Real or-den 10 dig-o 'Ú V S pala ¡"u ronnntmien to v efectos constg-uient.ea ruos
g,¡Rlde a V S, muchos años Mndl id 20 de A hr il (1.1'' ltfi2 -S'l.R'astn _~r (}obermlf1o¡"
do 1:'1 pr-ovj ncia de rotedo (E o 20 Af¡¡-tl )
 DE A YU~T A~nE~ TO 1~9

CAPÍTULO n.
Dr. 1,""- nris c-conmz J\.ClON É I~'3CRIPCIO:iTI~'3 I~T.RANSFr:RJBLEb
VD LOS PUI:BLOS.

1.0 De la oesnmot"tiz:acion en g',meraI-2. o excepciones de brenes comunales -3 o Re-

serva de ñncns ctoannadas a usos púbtícos.c--s o Redencio n de censos y de arr ren-tos
8nt¡guo-s.-5. o Liquidaciones a los pu-btos, entrega de inscripciones, p'lg-o /1<:- lnte
reses, cte.-o <1 Cepree, 1 e autereacs obrantes en la Cay~ general de ncpoeuosc-,1.0 Li-
beraetou de onpitates Y npl íenoio n OC enos á obras pú!Jllcas.-13 o l'ormulal·lOS.

l. o De la desamortieacion. en g-cnerrtl.-Larga y pesada ta-

rea fuera el cietf'nerno,':; hoy en hacer Id histeria y explicar Ias,
vicisitudes de la desatnortizacion CIVIl, aunque solo 1108 propu-
srérarnos tornar su origen 8IlJa legü<!aclou qne COmClV¡Ó en l."
de .MaJo dp 1835, Mi hulnésemos de continuar- hasta 1877. Basta
á nuestro Intento dar una Idea de todo ello, co ncretn ndonos a
los puntos cardfnales que mus inrnedratamente afectan á los in-
terel:38S pubhcos y privados. La desamornzacion civil hubiera
producido indudablernente lwncficios inmensos al pai« en el
desarrollo de la ag-riculturn , de la ganadería) de la produccion
y del trabajo, fomr-utando admrrablcrnente la riqueza pubhca,
siempre que se hubiese hecho como debió hacerse; procurando
distribuir el suelo v pI arbolado en I)f'queñas porCloneb, p<tra,
acrecentar couxiderahlemente el número d« propietarios , por
un sistema de rC'parto.s, de subasta" y de pagos háhilmcute
combinados. Dosgruciadamento no ha sido así, sino mu) al
contrario: la enorme suma de bienes de propios, de bencñcen-
cía, de i nstruccion pública y áun de Comunes, ha pasado de
las Ilarnada-, manos muertas á otras que. ::,i no lo son, es para
mayor pesar de e¡.,a multitud ele labradores sin caudal, que no
han contado con recursos parB adquirn-, ni con las Iuces y co-
nOClllilelltos necesarios para asociarse y pensar en lo (jue tanto
le~ importaba. Así e::; qne esa mmensa riqueza de bienes des-
arnorti.eados ebta hoy en poder de un número muy reducido de
perbonu::., comparativamente con aq uel que debiera poseerla.. .
"para lnayor bien y prosperidad elel pal~ y con mayor provecho
para pI Tesoro,
Mas por muy Iarne ntubles que seau los errores padecidos, In
desamortizacion civil es va un he-cho, y casi consumado en to-
das partes, y 10 que importa á los AJruntHmiento~ el,', que €II
esta obra les hablemos de las incirle nr-ias de esas múltipk-e opc-
12
170 M.\NUAL DEL St:CHETARIO

raciones empleadas en trasformar el antígno modo de ser de

lo; pueblos.
Las fincas de propios y las de cornunes no reservadas :3C hau
vendido á pag-ar en diez plazos y riuev e uños , puesto qUf' el
primero era al contado. Del total producto de la venta se Ira
llevado (,1 Estado fiU quinta parte en equivalencia al contrn-,
gt'lltf' del 20 por 100 que ántcs dí:' la desamortizarion pagaban
uhru nne al Tesoro como impne-to antigruo, Rl 80 por 100 res-
taute- y correspondiente á ]08 pueblos se dividió en esta forma:
la tercera parte ha. nurrosado E"1l la Caja general de Depósrtos ,
á d~r.-posi('wn de los ~J u ntamicntos , para cuando haciendo uso
de lo- bouefkio» de la Le:, de 1.0 de l\Ia~ o de 18;,., arto 19)
iuvtruyernn sus experhentcs v alcanzasen autor-izaoiou del (}o-
bicruo p~lla invertirla en obras publicas, cu Bancos ng ncolas Ó
t'11 objetos auulogo-, segun deepucs lo reiteró la Ley de L." de
Alu il rle 1859 en la rec-Ia '7,H de su art 8.( Lus dos terceras
r:41'tC'''- rectautes dI-' eso RO 1101' 100 se pasraban á 10b pueblos, bE'-
g'un r-eta ultnna Ley citadu , en insci ipciones intransferible- de
la Deuda del 3 })O1. 100 iúterior al respecto de 1.000 rs. nomi-
nal", por 40 <1el capital l iquirlo r¡ue resultase a favor de loo
pur-blos en las ventas hechas hasta 2 OC' Or-tubre de lR5R, des-
puPs de descontado el 5 por 100 al año e11 los pdgares de s u
I)('It~·nel1cla. Por la.... r-nejrnaciones postcrroun, á dicha fecha
:--e mandó entregar a los pueblos inscripciones valoradas al
cum bic Inedia de la Bolsa dE" Madr-id ["11 ('"1 mes anterior al ven-
cimiento respectivo de cRda pagaré y con interés desde la fecha
(]" este vencimiento. Esta es, pues, sustancialmente la base de
la, hquidacrone-, hechav v que aun deben hucerse a los pueblo"
.' provmcins para n-inrezrarles de los. caprtales equivalentes ti
los bienes qne les han sido Ó Ies sean desamortizados. De ma-
riera que, supuesto el remate u(' una finca en 100.000 rs., el
E,"ta<1o se l1C\Ó 20.000. (te los RO.OOO ro-tantee pasaron a la
Caja de Depósitos Q().666, con interés anual de un 4 por 100~
;.r f>3.a:l3 han deludo pap:-Hrse. dundo en su equivalencia ins-
c npc iones ele- la Tll'lHla del :3 por 100 en cantidad de 1:3:1.:33:3
¡'PRlco;, nomiuales , eu: a renta debla ser, al3 por lOO. 4.007 rea-
le-, auualo '<, Así se ha hCr110 con Ios lrquidados y con lo" que
han venido recibiendo 1a"5 iuscripcroncs ermtnla-, por Ia misma
Drrcccion grncral de la Deuda en equiv alencia á los pag-arés
realizados: mas ni todos han ;"10.0 pug ado-, en su totalidad. ni
aun están todos hquidados, ni han percibido Ios intereses de-
venaudos.. El que más ha cobrado 11HbtfL l ." de Enero de 1:H74;
e-u C1J;"O estado ha venido la Le:; del nuevo arresrlo de la Deuda
 DE AYUNTAMIRNTO 171
pública, fecha 21 de .T ulio de 1876, que determina la suerte de
estos valores, y de cuya Iiqtndacton , conversión y pago trata-
remos en este mismo caprtulo.
2.° Rzcppcwnes de btenes cOlJldutales.-Se ha dado el nom-
bre de excepclOllcs civiles á las reservas de bienes comunales 6
de aprovechamiento comun qne dejaba exceptuadas de la des-
amortizacion el art, 2.°, pár. 9,°, de la Ley de 1.0 de Mayo de
18;);), conforme al cual ya las disposiciones ulter-iores dictadas
al efecto se han concedido en g-ran parte, aunque no tan g-rall-
de como la Le) á nuestro juicio ¡,e propuso, por efecto de las
interpretaciones que le ha dado la Hacienda en su ejecucion,
cumplimiento y práctica aplicacíon. Fuera ya OCIOSO tratar este
punto con la extensión que requería su importancia hace al-
gunos años, puesto que hov á nada conduciría el detenernos á
explanar- la marcha de los expedientes encaminados á conse-
guir la declaracion de bienes comunales y dehesas bov ales -;i su
consiguiente reserva. Estas peticiones tu, ioron sus plazos, sus
prórogas y Re cerraron definitiv amente por el Decreto de 30 de
Noviembre de 1870, inserto en la Gaceta del 2 de Diciembre; 1JOr
la circular de 9 do Diciembre siguiente: por los Decretos de 8
de Febrero y4 de Marzo de ]871, j por la Orden de 28 de Juho
de 1871. circulada en 9 de Julio ele 1872, j publicada en la Ga-
ceta de l x del rmsmo mes.
Desde 31 ele Marzo de 1871 j a no fuero u admisibles las pre-
tensiones de reserv as de bione-, comunes \ dehesas hoya los, ni
áun los docnmentos que faltasen en 10b expedientes y" estuvie-
sen pedidos, pues qne en aquella fecha terminó toda uccion y
recurso en este sentido. Sin embargo, no sabernos si por gracia,
especial, debido á condiciones excepcionales, parece ser que
ó

Be admiuerou ulg uuas , si no estamos mal informados; pero el

hecho es que hoy , á.un cuando las fincas no se hallen vendi-
das, no puede pretenden-e su reserva comunal ni áun cn ecn-
tido de dehesa boj ul ; salvo que las Córtes, en consideracion á
la situacion de muchos pueblos, á las cirr-unstancias ql]f> atra-
vesaron por la g'uerra civil y trastornos políticos y en justa
deferencia a otras Importantes consideraciones, se sirvan abrir
Qtro plazo a propuesta del Gobierno, en lo cual hanan un bien
y una reparacrou tan estimable COIno plausible, :; por ello seria
muy del caso 'lue los A} untamientos ]0 pidieran en muchas y
muy fundada. solicitudes.
3.° Reser1)(t de ,fincas desti nad as a 'lHOS jJ'llblicos.-Aun
eU~lldo propiamente dicho sean bienes comunes; las fincas 6
.edIficios destinados á n"::;OH pnblicos, talpo;::; corno la beneficencia-
 172 \{ ~:r-.L \L DLL SL('UETAmO

é instrucción pública, para pedir su reserva no está cerrado el

período ni hay hasta ahora plazo determinado que guardar.
Al contrarro , tenemos que recomendar á los Avuntamientos la
circular de la Díreccion g-ener-al. fech n 20 de Enero de IH73, a
fin de qLle puedan pedir- con conocimiento de causa la reserva
de los edificios que tengnn destinados ó necesiten destinar a
10b e cpresados, fino-, instruyendo al efecto ~U1::\ ex pcdiontce. Y
1::1 rooordamos y recomendamos únicamente porque e-viste vi-
gente, no obstante que no se ha insistido en llevarla á efecto,
sin duda porque se hahrán persuadido el Golie1'11O y la Direc-
cion de su incoriv enieric ia é meficacia. Y ciertamente que no
habrían SIdo muy necesarios esos edificios del Estado, ni á los
pueblos, cuandc st- dPJH trasr urri r tanto tiempo :;'IIl hacerse la
menor prevenClOll en e-te seuí.ido, sin llue ú la Hacienda so le
ocurricru exigirles comprobac.iou g-eneral. ni á los \:,- u nte.mien>
tos el pedir In. declnraciou de la reherva. Pero, ¿,c6mo había de
suceder ni 10 uno ru To otro r-uando la Ley dijo únicamente
«que eran exceptuados de la venta Jos edificios J fincas desti-
nades al ~en. icio publico», ! bastó de cons.ig-uiente desag nnrlos
con este carácter en JOb in vcntarios que se exigieron á los
Ayuntamn-ntos en lH55'l Buen CUIdado tuvieron los legislado-
re" (le añadir en el púr. 9. o dol propIO art. 2." de la Ley de 1. o
de ~Ia.Jo de 11353, (tl tratar de la reserva de oieacs de aprooe-
c1ta1uiento CO'J}l'Ud, r.stn9 pnlabra-: IJ'révia declaracion. de serio:
No parecUl.. , por lo tanto. nE'('C~:1rio molestar á nuevo rml y má»
A J untamientos con la instmccion de- r-vpedic ntes p:1Tli rever-
val' la Casa Cupitulnr. mataderos cnrn icerias, carcel cs, escue-
las, etc. Era mas propio dejar ú la Comisíon invostigadora la
denuncia de euulqurer abuso que se notare cometido á la sorn-
ura de bienes destinados á usos públicos. Esto no obstante,
cumplunos ~ülll"'~pOnel' en este lugar lo quP hay \ Ig'ente en la
materia.; los .Ayuutarmentos olnarén f:>eg lit! les }Jal'e.t.:ca más
oportuno,
4. o Redeneion de censo)' y d e arricados aizU9'1tos.-LaLey de
2 de SetiernhrC' de 1873 contiene las últimas d icposicionos que se
han dictado ['11 10 relativo á la rcdcucion de censos y del cánon
anual que viniera pag.ando.se por arrieudo-, antig-uos 6 anterio-
res al año dr- 1800 al Estado y Corporaciones Ó al Clero. Por
dicha Ley be fijó el plazo de seis meses para venficarla. Por
tanto, corno tr-ascurr-ier-on COll mucho exceso, no creernos que
pueden pedir-se por hOJ redenciones, Esto uo obstante, es de
esperar qne las Córtca, a propuesta del Gobierno, vuelvan á
ocnparse de e.. . tc ~<.,unto de tan gener-al inter-és. y acaso veamos
 DE AYUNTAM1L!'.lU In
un lluevo llamamiento J otro plazo de seIS lnese~ para extin-
.g u ii unas cmgab que afectan a la propiedad y que á todos C011-
vendria eiernpro redimir.
5. o Liquidaciones ti los pveblos, entreffa de mscripciones,
pafio de intereses, etc -Ya hemos indicado en el pár. 1.0 que
la Ley de 21 de Julio de 1876 sobre arreglo de la Deuda ha
venido á fijar en definitiva la suerte de los propios y comunes
de los pueblos, disponiendo que "e le, liquide y que lo que al-
cancen los pueblos be le-s pag'ue en la forma que determina su
arto 3.°, cuyo literal contexto es el sig'uiente:
«Art.5.0 Los créditos que resulten á favor de la s Oo r-por-acionos CI-
viles por el producto de las ventas de sus bienes hechas hasta la. fe-
cha de esta Ley, y que, seg-un la de 1 o de Abr-il de 1859, deben ser
ubon ados en 'rn sc.i rpciones de la Deuda al 3 por lOO mterror , !J.Sl corno
los créditos qtle resulten a favor de los Ay un tarmenbos por la tercera
parte del cap rta l del 80 por lOO de sus p-opíos, Ingresado en la Oaja
de Depoertos, de que no hubresen drsp ucsto con arreglo á las Leyes,
se l.iqutdurán )- convertirán en dichas mscrr pcioncs de Deuda al a
por 10h interro r al cambio ñjo de 40 por 100, ósea d. razon de 250 pe-
setas en mscrrpcrones por lOO YEsctas de aq u el.los créd.rtos, excep-
tuándose los depósitos á. metal reo p roceden tes de la tercera parte
del 80 por lOO de bien e"! de propIOS vendidos ánbes del 28 de Octubre
de 18ü-t). los cuales se Iiqrudarau y continuaran devolviéndose á los
Ayun tarrucnbce cuando corresponda, precreamente en met.e.hco.
»Las ventas de bienes desa.mortrz idos de Oorporeciones Civiles se
venñcarén en lo sueesi vo á pagar en metálico J su producto se em-
plearú uece-sa.namen te en Id, compra de Deud l- al 3 por lOO por cuen-
ta y á favor de la s r-espec.ti va s Cor poracrones »

Tonemos pues, que por los crcrhtos que resultan de la liqui-

daeion de las ventas hechas hasta el 21 de Julio de lR76, han
de recibir 105 AJ nntanucntcs, 2;)0 pesetas nonnualee e11 11lbCUP-
cienes de la Deuda por cada 100 de dichos crédrtoe, incluso el
importe de la tercera parte que ingresó en metálico en la Caja
de Dupósato-, procedente de las enajenar-iones verificadas desde
el 2R de Octubre de 1868 en adelante, ó sea en pago redondo
del total del 80 por 100 de dichas ventas, Respecto a las ventas
verificadas con anterioridad al 28 de Octubre de lR68, bolo han
de recibir en 11lscnpclOue::; el importe de las dos terceras par-
tes del RO por lOO, en razon á que la otra tercera parte restante
~ucda en la Caja de Depósitos, j por ex..cepcion ex.pre~a del ar-
ticulo 5. 0 citado se ha de liquidar y se han de continuar dcvol-
VIendo, cuando corresponda, precisamente en metálico. Esta
condicional d.e cuando corresponda quiere decrr cuando 10-;
Aynntamientos hayan obtenido autorrz acion del Gobierno con
arreglo á las disposiciones vigentes para inv ertir este capital
174 l\I.\.J.\UAL DEL SBCRET\.lUO

en obras publicas, en Bancos agrícolas, fin pago (le sus deu-

das, etc., prévio expediente instruido al efecto. Resulta, pues,
sustancialmente que ya por el total del 80 por lOO de esa,
ventas, ya por las dos terceras partes ó han recibido ó tienen
'lue recibir del Gobierno los Municipios mSCrlpClOneS de la
Deuda en cantidad de 250 rs. ó pesetas por cada 100 de los
remates; pero hay que tener en cuenta que, ~egun el artícu-
lo 1." de la repetida Ley de 21 de Julio de 1876, queda re-
(lucido el.3 por 100 de interés de las láminas 6 i necripcione«
al 1 por 100 desde 1." de Enero de 1877 en adelante; de
suerte que, cobrando dos y medio ele 230, ('8 igual á cobrar esto
mismo dos y medio por CIUia ciento del importe de las ventas.
y últimamente, respec·to ,L los i ntereses de las inscripciones de-
vengados y no satis techos hada ¡¡'1 do DICiembre de 187(J, Ií-
quidados, í1 uo -en.u, tu-nen lillO pag-arsp por todo su valor no-
mmal en lU~l"l'lpClOneS nUCVdS amortizables en quince aliOb 1JOI'
su 50 por 100, las cu.tleu dcvcnrrarán el interés anual de un
dos por ('jPJI/n conforme á las dispovicíones de la propia I.e)
de 21 <le Julio.
(J.o Cllp¡ü,1 ¡" iulcre.\c<oorillltes en la Ca]« de Depó.itos.-Ya
hemos dicho y exphcudo en los parrafo» qne preceden que la
tercera parte del HU por lOU de 1m, ventas <lo bienes de propios
y comunes de los pueblos ha venido IIll-!:r-PHlndo en la Caja ge-
neral dí:" Depo-itos. en 'I'".!. ' fUllIUL y para qué fines; de consi-
guiente' n oe queda 1)01' explicar unicamcute su estado actual;
y corno rclatrv amente al capital hemos dicho tumbicn que el
procedente de las ve n tn s po,;:;tel'lol'e;:; al 28 de Octubre di:-' lR68
be ha d e lrquidar y pag'<ll' en inscripciones de la Tlr-nrla al hpo
de 250 norrunales por cada lOO efectivos, y que lOb capitales
pertenecientes á ventas anteriores á la expresada fecha quedan
en la Caja á drsposrcron ele los ..\ .yuntamicntos, quP podrán re-
tirarlos en metálico cuando proceda para los llbO::-'"} aplicacio-
nes que be concedan de I~eal oi deu , bulo nos resta hahlar de lo
concerniente á lo-, mtcre..ses deveng-ados por unos:> otros capi-
rn le.", ora dl' ventas »nterioro«, ora de las posteriores al 28 de
Octubre ele lH6H. E ...tos lntf're."pc;, que consisten en un 4 por 100
anual desde que se verificó el ing-reso, deben pagnrs« r-n m etn-
lieo. Al efecto be dictó ce publicó en los Boletines q/icillles de
proYlIlcllt la circular de la Dirección do la Caja g'cneral, fe-
cha 12 de Octubre de Hn6, cuyo texto literal es el sig-uionte;
«La Duv ccron de la C1Ja general ele Dcpéait.os, con fecha 12 del ac-
tual, drce á esta Admmisbracion lo srgmente:
«Con objeto de que esta DIreCClOU general pueda atender en cuanto
 Dg '..'\U~TA.\IIENTO 175
la si tuacion del ?ra.rio lo perrn.t-i, y e.!l una Justa p roporcio n, al pag-o
de los capitales e Intereses de 1H deptist tca p rceeden tcs de la tercera
parte del 80 por 100 de los bic nes de pr-opro«, y e vitnr- g-astos á las
CorporaCIones rnter esadae, ha cretdo co n vetu errte d n-rg-tr-sc á V. S , á
fin de que, dando pubhculad a 1<1 p rese n te e n pi Boíeuc Oficial de
esa. prOVInCIa, puedan por "11 drch....." Cor porucronce soh ci tal' de. e ste
Centro) con InstanclU que d r-br-r i n p ee-sentar en esa oficma y cursar
la rm ema., la devolucion de los depósitos de qne se trata y estén hbe-
radas, asr como el abono de los mtcresos hasta tln de DICIembre
de 1875, y de cuyos crédrboa no se hubiesen desprendido ;)

7." Liocracio, de c-t.pitale» 1f apitracio, de ello» !Í obras jJl¿-

blicrz:s.-En cuanto a Ia hberacíon do capitales existeutt-s en
dicha Caja de Depósitos, ya hemos explicado q uc no h<1) para
qué IJell~ar e11 Ios producto» de ventas postcrrores al 28 (lo Oc-
tubre de 1868, porquG éstos han de Iiquidar-,e y pagal'..,t' en lll',-
cripciones. De los: que podrá 11 disponer 10:::- \ynntumiPlltm,
-erá. de IOR productos dr- 1M cnejenacioue..:; que se hicieron de~­
de 1855 fL 28 de Octubre de IH()R; mas para esto :-.p requiere
real autorizacion e"-pedlda p01' el Mm isterio de la Gobernacion .
instruvendo al eferto 10.':'\ correspondientes expedientes arregla-
dos a las (11 ~pO;:"lC10llC~ vigcnte-, en la materia.
Además de hacer u "0 del capital eÍ que ascienda dicha tercera
}-ll:LrLe obraute en 1<1 Caj<:t de Depóertoe, también ee perm itrdo a
Ios Ayuntuirnentos la co uvers.ion de lab m-cr-ipr-iones do la Deu-
da quP representan el cnp rta 1 ni?' Ia-, dos terceras lJtil'U'b restan-
tee del RO por lOO del producto de la, euajenaciones , con
aplicacion a los mencionados fines de pública utihdad. conve-
niencia y necesidad, próvia autorizacinn del Gobierno , idéntica-
mente que para disponer de la otra tercera parte. Esta ccuver-
SlOU se hace reduciéndolas á tItulos al port.ul oi , que, obtenida
1'1 rea1licencia, se euaj -nun en Bolsa por ag-e nto de la misma que
ha de hbra.r certificación para acreditar la operacion. En uno y
otro ca-o, ya sr-o p<1ra disponer de Ia tprCf't'a parte, que es de lo
primero que debe tratar-se, )a porque no siendo bastante el im-
porte (lp p:;ta para cubrir el coste de las obras se recurra al todo
ó parte de las dos restantes, hay precisio n, como hemos dicho,
de instruir do-, e,-pcaicntes: el relativo a las obras y el de la
adopcion (le recursos 1)ara ::'11 ejecucion.
Pero al termmar debernos advertir iL los Ayuntamientos (Iue
actualmente, causa del bajo pr-ecio que en la Bo u,a tienen los
á

valores publicas. no '<C dan autorizaciones para vender l as Ins-

cripciones con destmo á obras públicas, etc. fundándose en qUE>-
sufrirían grandes pérdidas lo-. pueblos privándose de esos re-
176 .J\.IA"CAL DEL Sr;Cllla'ARIO

de carácter permanente á un precio tan ínfimo corno os-

CtU:-:,O:::>
rán hoy las cotizaciones.
ASl ~c ha resuelto, á consulta del Consejo de Estado, por
R~. (J~. de R y 31 de Mui-zo de 1877, entre otras, dictadas eu
virtud de oxpcdientes mstruido- y peticiones hec.hu., por "\ a-
rio" A \ nntamieutos.
De mauera qlle hdota tanto no mejore el estado de 10h vulo-
res, pU1)lleoM eM iuunl piensen los pueblos en contar con ese re-
('UI'..,O para sus obras ó atoncionc- especiales.

8. ú-POJ'IJiUla1'lOs.
Expediente para pedir eueor-teacton para la enajenacion del 80
por 100 Ó de 10g valores que tengan en la. caja general de De-
pontt.o s ,

El A\ untarniento, con arreglo a sus atribuciones, de he tener

forllla,d'O el expediente sobre la mejora ti ohra pnbltca en que se
han de emplear 10b capitales que se obtengau de la \ eutu de tos
trtulos r u ltnnado el proyecto y presupuesto facultativo para
la ejecucion ne dicha OJlIH. Unu vez hecho esto, l)r-tsará a OCn-
parso del expediente pnra pedir autor-izucron para 1(1 concesion
y venta de las inscripciones.
La prevencion primera <le la n. O. de 13 ele Sehembrcdc 1859
dISpUSO qUt· Sl" oh:;en asen las. fonnahdades prev Cludas en los
arte. 1. o, 2.", 3." Y 4. o del R. D. de 28 de Setiembre de 1849,
que u ataba de las que debían guaru<-use en los expedientes de
enajena-ron de lo., lncne-, tle prO]HOS, respecto de "lo cnu] 0PI-
narnos que hoy deber a entenderse s.i.u perjuicio de las vurian-
tes introducidas por la Ley Municipal. Aquel Real decreto fué
basado en las disposiciones de la Ley de Ay untam ieutos, de B
de Enero de 184.;), á la saz on vigcute , CünIO era natural; mus
hoy, que tenernos otra Ley Municipal que llama á deliberar COIl
los '\funlClplOs a sus Asambleas de asociados en Junta rmuuci-
pal siempre que se trate de presupuestos, de recursos para las
atencioucs locales y de las cuentas justificativas de su mversiou,
no consrdc-rumos procedente que -ean Ilamados los mayores
coutnbuventes como asociados, sino 10b rndív iduos de la Asam-
blea conj.trmid« con sujecron á la misma. }10r secciones J sor-
tea, en que han tenido particip.icion todos los vecj nos y están
representadus todas las clases soc-iulr-s.
Tambien disponía el R. D. de lR49 que concun-iesen precí-
sam-nte al acuerdo de enajcnacíon de bienes lus dOM tl"l'cera.s
 DH A YUr-.TAMm~TO 177
parteb de los Concejales; mas hoy no es necesaria esta preveu-
cion, pOl'que la nueva Ley Municipal hace precisa y ohlig ato-
t-ia á toda sesion ordinaria 6 extraordinaria la asistencia de to-
dos los Concejales, no impidiéndolo justa causa, qne han de
acreditar en su caso.
Hechas ya las aclaraciones que nos han parecido conducen-
tes para la mas perfecta mteligenciu de 108 A,) untamientos y
de sus asociados, omitimos insertar ay' UI los formularios rola-
tivos ti la venta de las íriscr ipciones , porque como ce-te ea una
consecuencia del expediente que se forme para jnvtifícai- la
necesidad de las obr-as, e.u plan, etc., insertamos aquéllos en
el Iurrar qne les corresponde en los formularios para los expe-
dientes de obras, Véase, pues, más adelante el tít. 6.°, eap. 3.°.
De las ol",af plÍólzca, municipales, ilondcponemos todos los tuo-
rlelo~ al efecto necesarios.

C \PÍTTTLO lIT.
DE LOS PÓSITOS.

10- Inatat.uoion rte Ios pósitos.-'2 o uerorm-ts íntroüuctñaa por la Ley ue '2611e Junio
de 18"¡1.-2.0 Administr-.1ClOD. de los p-ositoll -4 o Cuato.tta de los gl·nno.. y cauñulea.
_5.0 Rep-tr-timren tno--B," Reiu tegi os _";.0 MOlatonas.-8 o Deudas fallidas.-
9 o Oontebnidad.c-Io, cuentc s.c-tt. Lnmi nns da la Deuda arectns fl posrtos -l\l He-
tribuciones.-l0 Pormujur-ioa,

1.0 Instiiucion: de los Jl6r;itos.-Los pósitos s-on tmue rns.ti-

tucioues establecidas on gran número de pueblos de Espnña,
ql1e tienen por objeto <ocot-rer á los labradores para que .pue-
dan "e morar ) empanar la. tierras y hbrarles de la codicia de
los especuladoreb, proporcionándoles abundancia de trrgos y
otros granos cuando hay escasez ó carestía, y facrhtándcles di-
nero ógranos p"ra que puedan ejecutar las operaciones de
síembrn y recoleceion )' sostener á sus familias, hasta que re-
cogen las cosechas.
Son, pues, los pósitos- una institucion altamente bcnéfic a y
protectora para los pueblos, y muy (':" pecialrnente para los agri-
c~I1!ore,", pobres, a los qn¡· han venido prestando grandes ser-
VIClOb.
En España nacieron en realidad hacia el siglo X\ 1, cuando,
terminada la Reconquista, la caridad cri&tiana hIZO surgir ex-
pontáneamellte el generoso pensamiento de proporcionar pan
barato á los caminantes y abastecer a los pobres durante las
178 'íANUAL DEI. SEORRT AlUD

repetidas carestías y escaseces que en los últimos siglos se han

sentido en España, ya por la decadencia de nuestra agricultu-
ra, ya por las guerras, ora por los descuidos de nuestra Admí-
nistracion,
De estos institutos unos debieron HU origen á la previsiou
de los Ayuutamientos, otros á la iniciativa mancomunada de
los mismos vecinos labradores, y otros, por último, á fundacio-
nes y plOS legados de particulares caritativos e interesados por
el fomento de la agricultura nacional.
En 1792 habia (j.249 pósitos reales y 2.833 particulares y
plOS, cuyas existencias en g r a n o sy en
d i n e r o á 450
a s c e n d i a n

m il lones de reales.
El resúmen d,pl estado general qne acompaña á la Memoria
publicada por la Direccion general de Admmístrar-ion locnl COIl
fecha 25 de Abril de 1866, sobre el movimiento de los fondo,
de los 3.41R pósitos existentes en España en el año 1863, sumi-
nistra los siguientes datos:
Total de reintegraciones y de existencias en pallerabo y e11
arcas que constituían el fondo en L." de Octubre de IR63: en
granos, fanegas 1.132.127, y 9.364.792 ro. en metalice. Deu-
das qu€' quedaron pendientes en cure,o de cjccuoion en 1.0 de.
Diciembre de 1863: 1.188.2Rl fanegas, y 18.322.877 rs. en
metálico.
Importe de los créditos aplazados en moratorias concedidas:
333.8;¿f) fanegas, y 2.097.449 rs , en metálico.
Total caudal de los PÓSItoS: 2.tl;;4.2:n fanega», J 29.785.11R
reales en metalice.
Repartimientos de sementera hechos Iaasta l. J de Diciernhre
de 1863· 654.878 fanegas, y 1.324.588 re. en metálico.
Existencia- r-n reserva que quedaron el l. o de Diciembre de
1863 para disrribuir hasta la cosecha próxima de 1864. 479.082
fanegas de grano, y 4.989.135 rs. en motuhco,
Numero de labradores socorridos en 18(;3: 150.306.
2. o RefM'mas iM"o!tucilia< por la Ley de 26 de Ju.nio de
1877.-Como a todas la, cosas humanas, llególes tamhien á
los pósitos su período de decadencia: 108 acoutecimientos de
princrpios de siglo, las grandes calamidades que la memorable
.guerra de la Independencia en-ajo sobre el país, las revueltas
contmuadas desde el año 1814 hasta lR3:3 y luégo la guerra ci-
vil que les siguió inmedíatamenro, introdujeron un tl'a'itorno
extraordinario en los pósitos, mermando muy mucho s us pxis-
tencias, aumentando sus créditos fallidos é introduciendo no
poca confusion en su administracion y en su marcha, ya por
 DE AYUNTAMIENTO ]79
efecto de 108 tiempos, ya por abusos de Alcaldes y Ayunta-
micntos, ya por el descuido y el abandono que tenían que ser
fruto de las continuas agitaciones en que venía revolcánrlose la
nación.
Esta série de contrarias circunstancias causaron la ruina y
desuparicion de muchos pósitos y llevaron á la generalidad a
un estado de decadencia :J IJostracion que hirieron de muerte a
tan útiles establecimientos, de los que en 1863 apenas queda-
ban, como hemos dicho, poco más de 3.400, muchos en nu
gran prosperidad .
Esto hIZO pensar sériamente á, la Arlmi n ictracion en llevar
S11 vigo roso impulso á este ramo para sacar á la mstituoron (1 e
la postracion a que habia llegado y evitar su tata] ruina, que
hnbiera sido muy perjudicial a los pneblos y á los labradores
pobres.
A este efecto dictáronse órdenes, medidas y disposiciones
dignas de aplauso; se formó una eatadistica de lo . . pósito», de
sn-, capitales. de sus existencias en granos, de las sumas J eb-
pecies que se les adeudaban, etr-. , y se obligó á 10b Avu nta-
micntos á establecer una gestion clara y una buena contabih-
dad cn el ramo.
Esto produjo ya alguu resultado, aunque no se ha llegado
todavía á ver por completo realIzados los propósitos de la Ad-
ministraciuu, quizá por Ios mnchos, complicados y graves
acontecimientos que hace aiiOb se vienen sucediendo con pas-
mosa rapidez.
Con el objeto, pues~ de llegar de una vez; al logro de' C¡;Ob
landables propósitos, presentóse á lus Córtes en 187(; un pro-
yecto que, estudiado, discuudo y aprobado por aquéllas, produjo
la Ley sancionada por S. M. en 26 de Junio del corriente año
de 1877 y publicada en la (jaceta del 1." de Julio mrnedrato ,
Las Cortes han creido necesario que la Adrmmstracion cen-
tral ejerza una iuspecciou directa y vigorosa en la gestión, ad-
minietracíon y contabilidad de 10b pósitos, para l'uner coto sin
iluda á ciertos doscuidos 6 quizá abusos lamentables, y a fin
de evitar qUE" en lo 'SuceSIVO pueda mermarse su caudal.
Tal es e] pensamiento capital 'l'W preside a la Ley (le 26 de
Junio.
Al efecto se dispone en ella qne en todas las provincias del
reino se cree una especie de Junta que se deuominará Oamiswn
permanente de Posuos, compuesta de] Gobernador. Presidente;
del Comisario más antig-uo de Agricultura, Vicepre-identc; de
dos Diputados provinciales; de dos individuos de la .Junta pl'O-
180 '\I:\.NU~L DEL SRCRETARIO

vmciul de >\..gl"lCultura, Industria y Comercio, y de dos contri-

buyentcs que se nombrarán de entre los cincuenta IUtL,Yoreb
de la provrucin por tcrt-itorr.il, cultivo y ganadería, que á la vez
sean Ve('lIlOS y residentes, en ella: lo"> Vocales seran nom brados
por pi MInisterio dE' la Gobernaoion , y hará de Secretario, sin
voto, el de la Junta de Agrícultura de la respectiva prOVlll-
cía (1).
Estas Comisiones permanentes cuidarán de inspeocionar los
pósitos de su provlllera é urvestigm- si cada uno de esos esta-
blecimientos tiene el capital que le corresponda tener, srrvíen-
deles de punto de partida para ebft in vestig acion las existen-
cius que formnban su caudal en 1863, á las cuales se acumula-
rá el aumento que havun debido tener desde entónces por
creces pupilares. interes"e¡;., y cobro dedeudas pendtcnte-, (2) _Para
mayor seguridad en esta in, estigacion, ¡;C fucilrtura por el Mi-
nisterio de la Gohernacion á dichas Cormsiones todos los datos
estadisticos J' antecedentes que en aquel Centro 01)1'<:111 sobre el
estado de 10:5 pósrtos, sus exrstencias , caudales, etc., en umo.
COIllO de esta íuvestigucíon ha de partir mdudablcmente la
g estion u ltei ior de 10s pósrtos , "J' tal vez su completa traefor-
macron , Iue Comi-siones deben dcsplcgur un ('(']0 y una scveri-
dad inflexibles en estas averig uar-iones , 110 omitiendo l-H::~squIsa
ni dihgenr-ia alguna que pueda oo n dueirlcs al completo <'0110-
cimiento del estado de los pósitos, hasta en bUS menores de-
talles.
SI resultare que el capital 6 existenoias en especIe de nlg u n
pósito hubieren sido malversados, defra.udando así 10b interc-
ses ele los pucblos , :l especialmente el de las clases ag rrcolas
pobroa, habrán de cxig-n- SIn oontemplacion alguna el rcinte-
gro de lo malversado y sus creces Ó iutercsoe los uutcr-oa del
ú

hecho ;, á los perceptores del caudal no dev uolto ; para lo cual

-..,1:' ha mvesudo a las Comisiones de que nos ocupamos con
todas las Husmas facultades J atnb uciones que las Leyes conce-
den á la ~\(hnilll:,;tracion pala el cobro de contribuciones y de-
recho-, del Estado y reahzncion de alcances (3). Esta dispos.i-
ciou es prudente ~ plausible, porque aSI se simphficará el
procedimiento J ~e podrá exigir más directa y facilmcnte la.
responsabihdad a los malvcrsadore», cosa, que era de todo puu-
to indispensable si ::oe ha de conseguir que la rnetituciou de

{lj Art 2.0 do In citndn Ley.

(2) Art 1 n
{.;I) Art 3 o
 DE A YU"fT A \nCNTü 181
108 pósitos no acabe por desaparecer entre los Iibros de Cuen-
tas fallidas.
Una administracion que no sea vigorosa, detallada y cor-
riente, no es administración, ), por consecuencia, dcb"c cm-
pezar~[' por ah] en este ramo tan desatendido durante largo
tiempo.
Si las Comisiones hallaren que se ha reformado Ó suprimido
algun pósito, procederán á instrurr expediento, en el que emi-
tirán Informe, pasandole en este estado al Gobernador, qne
en el término de quince dias lo elevará documentado al \[¡-
rristerio de la Gobernaclcu para que éste resuelv ti 10 proceden-
te con audiencia del Oonsejo de Estado (1).
Los pósitos continuarán constituidos como se hallen nl pre-
eerrte, rr-al ixanrlo los reintesrro« en 1:1 r-specie rr-spr-c-nvn en que
se hubieren hecho los préstamos, cobrando por los ('11 mctúhco
el medio por 100 mensual: no podrán dejar de hacer présta-
mos rmóntras haya existencias en la Caja, y prefiriendo siem-
pre las peticiones de menor cantidad (:J).
Las Comisiones podrán, cuando 10 crean conveniente, orde-
nar que se conviertan en frutos los pósitos constituidos en
rnctálico, y viceversa; formando préviumcntc expediente justí-
ficativo, en el qUf' se propoudran á la vez los IDNho¡" que be
jnzrruen más adecuados pura verificar la couversion , qllP tendru
que ser aprobada por el Ministro de la Gobernacíon cuando el
caudal del pósito exceda de 10.000 rs.
Para proceder á estas conv ersíones no podernos méno-. de
aconsejar- que be CStUd1811 ántos a fondo las condiciones dt- la
Iocalirlad ó comarca resper-tlva. Ias necesídndcs, de 10-; labrado-
res, las circunstancias de los tiempos y las costumbres Ó UbO::'
establecidos, ú fin de que siempre ee obre con acicrto v en be-
neficio de las clases agricolas: pues 10 contrario, Iéjos de m tro-
dur-i r u nu mejora, podría causar efectos contraproducentes.
Como el legiblador lo quc be propone es ampliar ¡¡,S opera-
ciones de estos establecimientos en beneficio del publico y
procurar pI aumento dp sus caudales, la nueva Ley ordena que
Se proceda a la enajenacion, en pública subasta, de los bienes
inmuebles pertenecientes a 10::; pósitos, exceptuando las pane-
ras, almacenes y demás locales que sean necesar ios para la
custodia de los fr-utos en lOH pó-itos (lue se conserven bajo CEJa
forma.

I2)n Art 5 o
Art 7 o
 l8\! '\.1'\.NUAL DEL S-RCll.FTARIQ

El importo de estas ventas ing-resará en la Caja de cada pó-

sito como aumento <le su caudal, y PUbUUUU á figurar como
parte integrante de éste .
En la ... enta iutervendrau el Alcalde, el Síndico del Avuuta-
miento ;.c el Depositario, fcrmúudove e-xpediente de suba;ta que
be someterá a la aprobaoio n de la Cornision permanente eh-' pó-
sito« de la provincia.
En lo, PÓSItos constituidos á metálico el prod neto de la ven-
ta de . . us lllCUCS ingresará en dinero: en los constrtindos en es-
pecie mrrresara en frutos, para lo cual la Connsion adoptará
las medulas conv cruentos á fin de comprarlos COl! el numera-
rio que cntacgucu los compradores, los- cuales abonaran IdS
cautidados en que remataren las fincns en diez plazos y llUC'\.C'
a ños, pagando el interés anual df' fi por 100 de Ios plazos que
adeuden.
Las ventas de estas fincas quedan sujetas á las disposiciones
,!ue I'1g'PII respecto Ile las ele bienes del Estado (1).
Esta reforrna , ejecutada con decision y acierto, impritn irá
sin duda gran impulso á las operaciones de los pósitos, mejo-
rando su e.ituacrou actual, multiphcando sus capitules J pre-
parándoles vara ':\11 trusformacion más tarde 6 más temprano
en Bancos agrícolas. por lo ménos en establecimientos de
ó

indol e a.nálogn, Ri no igual, (]llf' PR Ú ]0 que están llamados, á

nuestro JUIcio, yen lo cual seguramente saldrian ganando los
puehlo-, si la m novacion se plantea con reflexion y huen
deseo 12).
Los pósrtos constituidos en todo 6 en parte en frutos scrau
in-specctonados, cuando se crea conveniente, por Subdelegados
especiales que propondrá la Comieion J el Gobernador norn-
brará cou arreg-lo á la Instruccion ele 24 de Julio de 1864 y
demás órdenes 'Vigentes en la materia: esta iuspecc ion deberá
hucr-r-,« rméntras no se C"onvÍP1'Üt á metálico la totalidad del
caudal de los pósitos,
Tal es, en resúmen, el espiritu de la Ley de 26 de Junio
(le 1877, qne no podemos menos de elogiar, pues ha venido á
sati-facer una necesidad imperiosa é rmprorog-able ya por lo
autigua , sentando las bases para una admin.istracion recta y
pl'e\ isora en los establecimientos del ramo de pósitos, que tan-
tos beuefic ios -; .scrvicios han prestado á Ios pueblos y labr-a-

O) Ar t. 7.° y siguientes,
(2) 'véase lo que sobre este punto exponemos en l:J. ot-ra que rer-rentr men t.e hemos
pubuc-vto con el título de Derectvo admHl-u/1Aallvo prO'lJinewl y riltmt"tpal, tomo 3 0,
páflB 142 y 34J
 DE A.YU1\:l"T AMIENTO 183
dores en los pasado" siglos, y que tanto han llegado á decaer
en el presente ])01' una Sé!'I€' de larnentables concausas, hijas
de la rnauera dc ser de los tiempos) de la confusion que ge-
neralmente ha venido reinando en nuestra Adminietracion .
3. 0 Aclminiflracion de los p6.fitos.-La administracion de
lOB pósitos corresponde á los Ayuntamientos, siendo ejecutivos
sus acuerdos: los Alcalde:" solo tienen intervenr-ion como E"j~­
rutares de los acuerdos de la Corporacion y como encargados
de velar sobre el buen desempeño de los administradores en la
recaudacion é inversion de los fondos comunes. Esto e¡.; lo que
deducimos por el contexto y prcscripcioues de los antiguos Re-
g12rnentos de este importante ramo de la admirristracion local.
La Ley de 26 de Junio de 1817, que ha reformado el ramo
de pósrtos <-,OIUO dejarnos cousignudo , previene que la admi-
nietracion de dichos establecimientos queda a cargo de los
Ayuntamicnto-. 1J1lP por C01H'Ppto tlp gastos de adminrstracion
percibirán la sexta parte del interés que produzcan los présta-
mos, siendo todos, los nnhviduos de la Corporación responsa-
bles, personal J subsidnu-iameute, de 108 préstamos que se lla-
gan con el caudal de los pósrtos (L}.
Los Muuicipios Ilevarán una contabilidad }J01" separado para
los pósitos, refu nd róndoles en nno si hubiere dos Ó más en la
localidad (2).
LOh pósitos pies los adrnmistrun su-, patrono__ , y á las auto-
ridade-, solo 1,,-; compete el derecho de protectorado y la vim-
lancia pma que ,e cumpla la v cl untud del fundador.
Todos 10:3 ga'lto:; que ~e origruen en los pósitos ('UjO capital
no llegue á :>00 fanegns de grano 6 -;lO.OOO rs. en dinero, se
satisfarán con cargo a Ias partidas de los presupuestos rnuui-
cípales (3).
De los fondos de 10'3 pósitos no pueden hacerse pré&tamob
para obras 111 otros objetos extraños á su instrtucion (4).
4.° (histodla de lo, !lra,ws JI cfl1ulnles.-Eu los pueblos debe
haber paneJ'a~ cerradas con puertas seguras ~ tres llaves, en
donde se depositan las sennllus , Jo' un arca tambien COIl tres 11a-
ves. en la que se guardarán los fondos en metálico.
Se Ilevan dos hbros de asiento en papel blanco para la cu-
trada y salida de caudales, y otros dos para llev al' la cuenta)
razon 'de Jos. grano 'c , No puede extraerse cautidnd alguna sin la

(1) Art 9.°

(2) Art.11.
(3) R O. de &l de vavc {le ltlf;'l.
(4) R. O. de 11 dr- urcterntire {le {cm.
18-1 ).IA~UAL DLL SRCRI:T uno
interveucicn del Alcalde, Regidor y Depositario del pósito, en-
cargadob cada UIlO de una nave.
5. o Repartzmzer¿to.-Este se ejecuta para sumirustrar a los
labradores pohres las semillas pam la sementera y para procn-
ra.rles las subsistencias en los meses de Abril, Mayo, Junio y
Julio. Por regla general debe roserv arse en ureas paneras al ó

rnénos In tercera parte de 10'"- caudales, Ó granos para poller aten-

dor á. u nn npcPRirlan llI'g'f"nte, y 80010 rlf'l)f'Il darse á los má-, IH'-
cesitados; pero si éstos fueran pocos, puede extenderse el prés-
tamo a lo« acomodados, porque ('b más conveniente el movi-
miento de fondos. Los préstamos á dinero se harán sin excusa
mientras haya e xisteucias en la Caja del pósito, 81811(10 SIem-
pre preferidos los de menor cantidad (1).
El Ayuntamiento ncuet da ('1 repartimiento; el Akalde lo h ace
saber al publico por medio de bando; los. interesados prese-ntan
sus instancias , expresando las fanegas de tierra barbecha que
tir-n en sitios de las fincas, granos y dinero que solicitan y
1 1

sumificaudo lo que deben al pósito ó que no son deudores. En

VIsta de las instancias, la comtsion que nombró el Ayunta-
miento hace la distribucion y cl Alcalde la publrca para que loo
interesados pnedan reclamar de agravios. Pasado el término, se
03 e al Sindico, pasa el expediente al Ayuntamiento, y éste
aprueba el reparto con las variaciones que crea convenientes.
1.0'3 interesados se presentan "l. recibir las cantidades, otcr-
g-ando ántes l~;;; obligaciones 6 Ilanzas , qne se extienden en un
libro fabada y rubricado l,ar el Alcalde, sin dejar claros y en
papel de 21's. (2)
Cuando el objeto es facilitar subsistencias á los menesterosos,
se hace la distribucion de la misma manera.
En el caso que un vecino haya hipotecado para fianza una
finca de mucha más importanr-la que el \ alar del grano, nu
hav inconveniente qUf' el Ayuntamiento admita para otra es-
critura de oblig-ación la mi-una finca mientras las dos terceras
partes dp] valor ~ea suficiente para re-spondet- á 10':; déb i tos del
pósito.
Para evitar 'lile los que neccsiten auvilio del pósito se retrai-
gan de pedir lo que les haga falta 1'01' temor de los dispendios
que les ooasronarian los documentos procedentes elel Registro
de la propiedad, pueden los Ayuntamientos hacer los présta-
JIlO:-> prefiriendo á la fianza de fíucas h~í:> ohligaciones manco-

i1)
2)
Ley <lf' 26 de Junio.fin 18171 nrt, 7 o
R O. de 28 de enero de H62.
 DE AYUN'rA\IIE~TO 185
mnnadas, y de no ser éstas posibles las de garantías de fiado-
res, mientras no llegue la cantidad que un solo individue bO-
.icíte ti 50 fanegas de grano ó 500 pesetas, en cuy o caso p ue-
de ser de cuenta del pósito el abono del registro, siempre que
a pesar de tal gasto L[uede alguua utilidad a favor de los estable-
cimientos.
En los casos, de escasez debe el Ayuntamiento vendel el trIgo,
prestarlo á los panaderos á pagar á los ocbo dias, ó hacer el
pan y venderlo por cuenta del Pósrto , Es decir, ejecutar aque-
llas operaciones que sean más beneficiosas al abasto público
sin que se desmembren los intcceses del establecimiento.
6. o Retnteg1'os.-Llegada la época de la recoleceion, be ve-
rifica el reintegro formando los Ayuntanucntos expediente gu-
bernativo y cobrando los de scubiertos por la via de apremio (L).
Además de la cantidad prestada se han ele cobrar las creces pu-
pilares á rasen de dos cuartillos por faneg-a de 48 cuartilloe., y
el medio por 100 mensual por el d mero , pudiéudoso el grallo
pagar en especie 6 en metálico.
El Alcalde a, isa por bando que hasta tal día se preseuten los
deudores á n-mtcg-mr al pósito; sí no lo verifican, se le::, pasa
aviso conmmatorio duplicado, uno que Re reserva {'1 interesado,
y otro <lut', con el recibi, sirve de rabeza al expediente, En esta
papeleta se exprC'sa el descubierto 6 importe del capital") CI'0C PS
6 réditos, A los gtlP no pn.g"uen dr-spues fle este aviso, el Alcal-
de, Pll vista (k las oblig-aciones de fianza que se unen al C"xpc-
diente, les requiere ú pagar en f'1 acto, y si no lo hacen dispo-
ne el PIn hurgo de lnenes con citacion del SIndico, procf'dif'llflo-
se despues las demús dIlig-cll('ias propias, de uruul manera
á

que las que se ejecutan para el cobro de contribuciones, y en

papel de oficio.
El c-cpedieute be <la p-or terminado en el mornento que el deu-
dor paga: y ('OlUO dicho expedie-nte es admurista utív u, bolo de-
veng-an dei-ochos 108 peritos por sus tasaciones J el pregonero
por IOR rr-mntos. lo cual paga el l~('entado: si be llega á vender
la hipoteca. el comprador d(' PIla pasm al Notar-ro la evcrrnu-a
de venta.
7. o kIOJ"rt!orüts. -Toda espera ó moratoria en el pag-o de
deudas á pósitos ha de concederse á instancia de parte, delncn-
do afianzar el deudor, fiador 6 responsable con garantías segu-
ras el capital J aumento de creces, con aprobacion del AJ un-
tallliento (2).
\l) R O. de 00 de octubre de 186(1.
(2) R. O. ele 29 de JU.o.lO de 10861.
13
 181) l\I.<\.~U-\.L nnt, SECHl':TARIO

Los ~Yl1ntamlentO& podrán conceder moratorias por cuatro

años ti lo mas J por sr-is el Gobernador, prévio favorable in-
forme de la respe-ctiva COIDIsion pormencute de pósitos.
El Mini, tro de la üo bernacion podrá perdonar las deudas
que no excedan de 10.000 rs. 6 de 250 fanegas de g-rano. oyen-
<lo índíspcnsablr-meutc al Cousejo dr- E::.tat1u <i.-mpre tIue Sf' tra-
te de- co ndonucion de cantidades que pasen de- 1.000 pesetas 6
<1('> 100 faneg-as de grano: excediendo de ('RO, las condonacio-
nes solo podrán hacerse por medio de una Ley (1)
fL o Deudo» j'al1ii1(ft; -Cuando !'PR1Üta del expediente irlb-
truido al deudor la imposihihdad legal de reinteg ra r al pósito,
despues de apurados lo, medios para cobrar del deudor, del fia-
dor, si le huhiere , y de 10'\ individuos di' Ias .1 untas ó Ay unta-
mientes que acordaron r-l préstamo 6 sahrla sin garantía, 6 qne
dejaron abandonado su reintegro, tu do se-g-un el órdcn de- ree-
ponsabílídad que establece la Le-y B.a, tít. 20, lib. 7. 0 de la
Noviermn. Rccoptlacion , el Alcalde, oyendo el dictamen de la
Junta ó el del Síndico, acuerda cerrar el f'xppoiPTlte como d.e
deuda fallida; J" ,,1 Ayuntamiento lo aprueba y lo remite al Go-
beruarl or de la provincia (2). Las declaracionr-s ele deudas fa-
lhdas se harán en ltflf'I ante sie-nrpre con la precisa cláusula d e
JIOI'ahora JI 'I'! prrjuicio de la mejorrortuna de! deudor, ASl lo
ordena la Le, de' 26 de .Iunío de 1>;77 en su arto 6.°
9.' COl1tiílntllfrul.-Para la l'outa1Jihdad de cada pósito se
deben llcv ar cuatro lIbIOS en PUIJcl blanco (3); uno para la en-
trada de g-r-ano», otro para lns salidas, y lo-s otr-os d.os en igual
forma para el dinero
Las salidas y entradas se hacen constar en dichos libros, ex-
presando el día en qUf' se vr-rifican , nombre dr- la persona quP
llaca Ó recibe la entrega, y la cantidad, e-,pecie, concepto, razon
Ó causa por que lo reahz a. Estos asientos se firman por el Al-
caldr-, como director y ordenador de los fondos del pstablcci-
miento, pUl' el Regülor Si.udico, Bccretarro del Yvu ntarmonto
;;T Deposrtario. "'
Igual formulrdad ...,C ob-erva P11 los Iibra nue nto-, (1"" salida 6
car-tas d o entrada que ~e e vpidsm plW virtud de ar-ucrdo de la
Corporar-ion, delucndo haCPl':3C por d nphcndo en cuanto á las
"pg"nnda::" con el fin de f'ntrrgal' un ejemplar al intore-ado para
.... \1 resguard o.
1,0::::' acuerdos del A¿ untarruonto para expodrr d icbos libra-

11) Ley de 26 de Jumc de 1f,'j7. m t 6.°

{'2\ R O ,'le 29 oc Junto i1e IHJl
31 R O• de 28 de Enero de 1~62 y Regl'lmento de 2 de Julo oe rOl::!
 DI~ A YUNT AMIENTO 187
mientes Ó cartas los ejecuta el Alcalde con las formalrdades ex-
presadas , y estos acuerdos SIrven para justificar el movirniento
de fondos en todo el año en la cuenta qne debe rendirse.
Deben llevarse además tres libros llamados de Administra-
cion (1); uno para extender loo acuerdos del Ayuntannento, y
&e forma en papel del sello de 4 rs.; otro en papel de ;¿ rs. para
los arqueob mensuales ordlnarros y extraordinarioa, y el otro
en ig-ual clase de papel, que se denomina hbro-protocolo, para
que el Secretario extienda las obligucioncs de rcmtcg ro con las
gurantras quP RP presenten por Io-, deudores.
10. OueatrH.-EI Alcalde, como ordenador y drrector del
pósito, forma la cuenta por duplicado con arreglo á los asien-
tos de cargo y data que arrojen los libros de intervencron que
se llevan en Secretaria.
La cuenta 'l\le lleva 10b comprobantes justificativos es la que
únicamente debe extenderse en papel del bello de 2 1'8., Y a ella
ha de acom pañursc:
L ü El balance general del rnovrmiento que hayun tenido
los granos en el año de la cuenta Sf'g'111l resulta de 10<;\ libros de
entrada, :l salida» de paneras y del arca, arreg-lados por COIl-
ceptos. A. este balance be unira la el~rtIficacioll del acta ele arqueo
ordinario que ha de celebrarse al cerrar la cue-nta.
2. o Una rolacron de deudores al establccunicnto.
3. ü El mv entario UC' todas las fincas, cr-nsos V créditos en
papel del Ebtddo que constituyan el patt rmomo dei pósito, ade-
más do los granos ;,r dinero que tenga en pant~ras y en areae.
, La cuenta d(~l Mayordoruo-depceitarro del establocirnie nto se
rInde en la misma época que la del Alt-alde , a la c-uul va u nida,
y. en ella Sí' comprenden los documentos justificatrvos en eliJa
VIrtud "0 rcuhzaro n lus entrada, :r salidas dp los fondos del pó-
sito, los cuales forman el cargo y data de paneras y del arca.
Esta cuenta se extendora en papel del sello de ;¿ rs., y para
q~eeste perfectamente documentarla deben acompañarse á la
misma tantas car pc-tas de carg-o J data como conceptos abrace.
_ A las carpetas de cargo, y dentro de cada una, se aconlpa-
ñarán los expr-die rrtes, en virtud de los qne ~e 'pr-oced.ió el Ias
compras 6 renuevos de granos, a las reintegraciones natu mles ,
á las ejecuciones contra morosos Ó por otros conceptos even-
tuales, cUYOb ex ped ientes estarán revestidos de tantas cartas de
entrada como personas hayan verificado los pagos.

11) R. O. de 28 de Enero de 18(.,2.

188 '\l ....NUAL DEL SFCRETARIO

Dentro de cada carpeta de las que constituyen la duta Re in-

cluirán tambicn 10b expedientes (--lue hayan niotiv ad o ésta por
los conceptos de repart.irnientos de sementera , i epar tirruentos
parciales, ventas, y renuev os de granos, panadeos púbhcos , Ó
por otros conoe ptos dl\E'rSOS J ev ent uales ; a esto,", l''-IJedlenfes,
,p unirán corno en los de cargo tanto, libramientos J' cartas de
salidas como personas recibieron granos Ó di nero ue los fondos.
del pósito.
Los pósitos qne no reunan en bUS paneras Ó r-n arcas JOO
fancg-a-, castellanas de grano 6 20.000 rs. en mctalico no pue-
den costearse los. gastos propios del estahlecinnento, siendo éb-
to-, sufragados de los fondos mu.nu ipalce Con c.u-g'o ~t las parti-
das consignndus en e.u prcenpues.to para personal y material
de oficinas é nnpl'eso"'1 6 bion del cr-órlrto conce.hdo C'IJ ('1 caln-
tulo de imprevistos.
Los pósitos que pasen de las 500 fanegas castellanas de gra-
nos y de lo, 20.000 rs. en dinero. pueden costear los gastos
propios del estableomnento con lo que impor-tan las creces en
todo el uña. a no ser que el Ayuntamiento, en uso de SUb atrí-
bUClOIlU:', acuerde ~ufl'aguen 10:"> fondo- muurcipnlcs los refcri-
dos, g-a~tos hasta consegun- que su PÓSIto llegue algun día a.
satisfacer- cumphdarnentc las, necesidades agrícolas de su tér-
rm no mnnicipal.
En los pósitos que costeen sus gastos Con la mitad del irn-
porte de sus creces procurarán los cuentadantcs U111l' Ú su-
respectivas carpetas 10b oportunos hbrarruentos, firmado su re-
ci bi por los mismos mtc-rcsados perceptores, y los docurnento-,
que jusuñquen rlebidamente la i nversion del motáhco extraído
de estos fondos.
Ademas de las certificaciones cId aeta de arqueo yue deben
ac-ompañar-se al balance gpneral de- fondos de la cuenta del Al-
r-aldr- J' dr-I 'l'H' >P ha de extender al pié de la del Depositario,
°
en:) rllcaber.arnH'nto se halla eu la misma, ha de urn rse otra
de haber estado am bas cuentas al público, ('\.presúndose Sk
hubo 6 no rcclumacion , J jusuficánrlolas en su caso.
La repetirla Ley de 26 de Juma de 1877 dispone que la,
cuentas se rendirán á la Cornís.ion permanente do pósitos de la
provincia , qllC las e-caminará ~ opondrá los reparos (pIe j ucg-ue
procedentes, pasando despue- á la aprobucion del Gobernador
Ó del Ministro. segun las rep-las. '111(' se consignaiun en lo'>
oportuno.. . Rf"glamentoH qnl? al f"ff'do han de du-tar-se
11. Láminas de la IJe1tda afectas á prisitos.-En cquiva-
Iencia rlel importe de las antiguas acciones del Banco de San
 DIJ AYU:i.fAMILl\10 189
Cárlos, qne los pósitos poseían, se les han dado á lo, respecti-
vo, A) un tamíentos laminas de la Deuda del Tesoro.
Por R. O. de 29 de Enero de 1867 se les autorizó para po-
der vender esas laminas con el oLjeLo de ingresm- su valor en
la", cuentas del pós-ito.
La venta podrá hacerse en la Bol,a de :-'fadnd 1'01 medío de
nn agente de la misma, que halrrá de expedir cevtrficucion de
la cantidad producida ])01' la venta, para. qw-' el A¿ untamiento
ju stifi que documentalmente su Ingreso en el fondo del estable-
eimiento COIl arreg!o a 10 pre\ crudo por Real orden circular
de 26 de :>ra\ o de 1862.
12. Retri1;ltClOnes.-Por H. O. de 28 de Enero de 1862 se
sei'íaló como límite legdl de las retri huciones que han de satis-
faN"l' los póeitos por raz cn de íutorvcucion y coln auz a el 1
por 100 de lo ql1f' Importe el cargo de la cuento de panera,:, y
del arca, excepto Ias existencias tjllf" figuren procedentes de la
cuenta anterior. El Secroturio, cerno interventor, colu-a 30 cén-
timos del 1 por 100 " Igual participacion tiene el Deposita-
rio; J lo"> 40 ce-numos restantes los reparte el Ayuntamiento á
su arbitrio entre los oxpreeados empleados, en recompensa de
la buena admirustracion que acrediten las cuentas anuales. El
Secretario no puede recibir cantidad alg-una de estos 40 cénti-
mos s.i en el mes de Enero no l"3C hubiesen presentado la:::.
cuentas.
La rerrrbucion referida del 1 por lOO '010 puede deducirse
del cargo de la. cuenta de panera" y del arca, no de la,;:; creces
y réditos de crédrtos por cobrar; así al menos se desprende
del Reglttmento de 17lJ:¿, R. O. de 28 de Enero de 1862, Ins-
trucciun de 31 ele Mayo de 1864 v formularios para la redac-
cien de las cuentas. ...
13. p"brmula'l'ios. -En las anteriores ediciouca de este Ma-
nual hemos dado formularios para todos 10>3 servicios, actos,
cuentas y libros de contabilidad referentes á los pósitos, y lo
mismo hemos hecho en nuestra obra Derecho administrativo
provincial y mn.nicipa],
Pero en la presente hemos determinado suprinnrlos, porque
no todos los pueblos tienen pósitos, y para los que les tienen
en nuestrns oficinas se sirven impresos todos los documentos y
libros de esa mdol.e que puedan nscesrtarse, con lo cual logran
gran economía de tiempo y trabajo lo" Secretarros , Intervento-
l'~s., etc De esta manera podernos ser más extensos en la expo-
aicton de la par-te doctrinal, 10 cual es más importante.
Además, tan luégo como el Gobierno dicte el Reg-lamento
 190 :MJlNUAL DEL SECRCT ARIO

para la ojecucion de la Ley de 26 de Junio de 1877, nos pro-

ponemos publicar nn completo JIan1tal de jJn.r:jt()~, donde se
hallará todo lo relativo á la gestion, administracion y contabi-
lidad de estos establecimientos.

CAPÍTULO IV.
DhL APllovrC'HA l\fTT''l"TO DR LAS AGUAS.

Lo De l(ll€~lsln(non do ng'u"1<; -2 o rrom rmo SOblO 1'18 ag-un9 -R o AO'U'18 J}lu'\1'11es.-

4,0 Aaues euhterráuens, _:3,0 Co n ceaio n de mal'lsm'ls.-fi o Ah eos 6 c'lu~c8, riberas,
accesiones y cur-ia do defenS"1.-'/.o Obr is en el ma- o r-n 1'1.8 ptnyas _H.O t iesecocion
(le laguna." y ter-enes punt, mosoe -9 o Scrvrdumjn ca de ocu cduct.o.Lao A pro vecbn-
miento de las ncuns.c-t t "l'\-vC~'lClOn y üotncron -12 Abeetecírrnento de nguue para
la.s pobtncronea.c-Lt. RhgOS.-14 Movrrment.o de artefacto .. -15. v ivcroe, o crmdero s
de peces -16. r'oucic de t-ie egues -ll. sn nuicatos -Id .rursutos üe rU"gÜ'.-
19 Mn1tns.

1. {lDe la leaislacion. de ag1·fl.~ .-~i fuera del caso ocupar-

nos de los fueros 6 cnerpos legales municipales sobre riegos y
aprovochannentos de aguas qne poseían la mayor parte de las
comarcas y pueblos de los antiguos remos qnc hoy forman la
naCIOIl española, oncontrarramos disposiciones muy sábias y
notables, pudiéndose probar que la Icgíslacron española eb ri-
cllllsnna en materia de ag uae, ;. que no hay localidad. por po-
r-o importante que bed, qU(~ no tcng-u Ordenanzas, Reglemen-
tos, Ordcnucroue-, 6 corno qUIera que se llamen, destinada ...
para el buen órdcn del uso y aprovr-ehanuento de las agua- ,
no pudiendo menos de citar las notable" y variadas del reino di"
Valencra y pro, InCIa~ de T.érrda, Murcia y Zaragoza.
Llegada la ÓpOC<1 moderna, esto es, los principios de este si-
glo, vino en po.., de ella el Derecho adunrustrutrvo, hasta en-
tónces desconocido, ;. se abrió paso, por decrrlo aSI, con dos
notables decreto" de la, Cortes, el de 6 de Ag-o-to de 1811 y el
de 19 de Julio ele 1813~ restablecidos dE'SPUl'S, para 110 volver
á ser derogudos en ::29 de Enero y ;2 de Febrero de 1837, Dev-
de esta ópoea be han dictado muchas y diferente-, disposicio-
nev para pl aprovechamiento de las aguas, ocupándose la ma-
yor parte de ellas de puntos desconocidos en nuestros antig-uos
Códigos.
Lo, citados Decretos de las Córtes fueron un gran paso para
los buenos prllICI}JlOS adnumstratrvos, pues por ellos se incor-
poraron á la nacían todos los señorios jurisdicciouales, de cual-
 DE A YLJ~TAMlE~ ro 191
quiera elabe:;. coudiciou que fuesen, y quedaron abolidos 10b
privileg-ios , entre otros 10b de molinos y aprovechamientos (te
aguas, pasando al Iiln-o uso de los pueblos con arreglo al dere-
cho comun .y a la" reglas municipales establecidas y para uso
de sus vecinos; haciéndose extensiva la abolieron al dommio
directo que en alg u nas, provincias tenía el Real Pan-imomo ,
reuniendo los poseedores de moh nos y demás artefactos al do-
minio u trl , que tonian , el directo que aquél (lu;;frlltaha, y que-
dando suprinndo-, tambien lOH derechos de laudemio J faulga.
SlgulCndo en esta marcha prorrresiv a de verdaderos adelan-
tOH, y procurando quitar toda traba a la industria, se promulgó
el R. U. de 19 de Noviembre de 1835, e-cnmeudo ti 10b habi-
tantes de Cata luña, Valencia y Mallorca de varios derecho" que
pagaban al Real Patnmonio, y se les uej6 en libre facultad de
construir molinos de harm a , de papel, de aceite, batanes, etc.;
hacer catas y zanjas para buscar aguas subterráneas, u.til.izur-
"c de Ius propias, y abrir VOzos "JT ventnuas; todo sin otra ~Il­
jecicn que la-, rpp:)m.. del derecho couiu n.
Terminó el dornmio llamado TIla, 01' del Real Patrmiomo con
la" Rs. Os. (le:¿3 de Mayo de 1842 y 18 de Octubre ue H549,
negando la in-tanria del Intendente de dicho Real Patrimonio,
en que sohcitaha se le dejase a éste a salv o el derecho lIt' con-
ceder aguas de los rios que corren pUl' el tes ritor-io de ld, Corona
de Aragon, consrder audo, decían aquellas Reales disposrciones ,
que el doinnuo llla) 01' de 10b bienes públicos pertenece al R . ,-
tuda y no al dominio prrvado (le R ~r .
.\.1 mismo tiempo ~(' publicaron las Le) PS sobre atribuciones
tlt> 10-; Ayuntunuentos y Consejos pro, inciales, en las quP "e
compre ndiau los Cabos en 'I uc dcbian deliborar, acordar y de-
cidi r sobre l<-lb aguas , y la Instruccion de 10 de Octubre de 1~45
sobre obras publicas.
Postenormcnte "e dictaron la R. O. de 14 de Marzo de H,46
dando l'cp;la;, pa.ra 1<1& conc eviones de los aprovechamientos de
aguas, el H. D. de 4 de DICiembre de lKin, que ," ocupó de
los urtcfactoe., ) el mus nn portante de 2n de Abril de 18GO.
Son tamlnen de mtr-rés, 1" R. O. de 14 ue Febrero de 18G3,
adoptando varras disposiciones para conocer con exactitud los
lunrtes de las snbidas de las aguas ('11 todas las inundaciones;
la de 6 de Enero de 18G4, para que la Junta consultiva redac-
tase un programa que sirva de pauta para el estudio bidroló-
gI("O de las CUf"nC-3s de todos los 11Ub. v la. de 14 de Enero de
lRu(i, prr-vinieudo la fo nna en que se d~bE'r.án emitar Los i nfor-.
mes para aprovechamientos de ag uas ,
 I\JANU\.L DEL SECRET>\.RIO

En esta época moder-na observarnos en la legi·.,lacioll dos

parteB distmtas: la primera parte podernos llamarla de transi-
cion, la seg-unrla de desarrollo, Arribas se distinguen y se seña-
lan por sus mayores 6 menores recuerdos hiatóricos , La se-
gunda be encamina con rnas preferencia que la prImera a ab-
sorber y depositar casi en »u totalidad por grados en 111a1108 de
la Adrn.í niatrucrcn todo el raIDO de las aguas , concretando la
inter-cr-ncion de la autoridad judicial a poca:; cosas.
l~ n cvámen r-om paratav o solo de lus órdenes de la p i-imcra
época con los Rs. Do. de 4 de Diciembre de 185fJ y 29 ele Abr-il
de 18GO, es suflcrente paI'<1 comprobado; pero SI no bastare , se
conv cner-rá cualquiera observando no m ás la importancia (lue
~e da hoy, por la estrecha rclacion que existe en la riqueza
pubhca, al estudrc de la::, aguas, sea en rios, sea en mares y
munuutiales , al exárnen de lus cuencas, etc.
Con estos procedentes. :l cuando se esperaba la pubhcacion
de un Código de Ag-uas, se promulgó la Ley de j de Ag osto
de lR6o; pero ánte-, de poder-se aplicar en todas ,sUD chepoercio-
He;:, por falta de Reglamento y q ue la €\..pPl'lellCHl hubiera eu-
bPITado si debiera. 6 no sufrir alguna rnod rficacion importante,
se derogaron por el Decreto de 14 de Noviembre de JH68 los
arlo. 93, 94, 93, H8, 101. ioz, la segnnela parto del 10G, el
108,217,230,249, 2Gi, ~.)4, 2G3, 236, 2;)7 v ;261, anuncian-
dose al mismo tiempo que cato ~e hacia sin perjuicio de las re-
formas que ulteriormente se irrn oduzcau en la Ley .
En el referido Decreto, que tenía por objeto establecer bases
generales para la nuev d Iegis.laciou de obr-as públicas, S{' v u-
r-iaro n las disposiciones 801ll'0 las concosiones, bajo el punto de
vista de la doscentralisacion ad mmistratrva v de la libertad
entre el dueño ele la obra} el que ha de usar "de ella.
Pero considerando que con la dcscentralizanior; no ,:,e había
hecho haeta nte para impulsar uno de los objetos pnncipalos
de la Ley de Ag-uas, que eran los canales de riegos. se pubh-
có la Ley de 20 de Febrero do 1870 soln e co.nsti ucciones de
canales de riego y pantanos, concediendo á las emprf"':!as,
adenias de la perpetuidad de las l"onCe,lOnes y de la hbcrtad
para establecer mcdrficar 1'1 canon ó recta, u u a subvencron ,
ó

Mlpllera hubiera empeño en huir de este nombre.

Para el cumplumouto de dlCha Le} se publIc6 el Reglamento
de ~O de Diciembre de 1870.
¿Se ha terrnmado con estas Leyes y Reglamento el perlado
constituyente de nuestra legl:::,}aclOll de aguas? Nada más leJOS
'l"P o-so Es cierto que la Le} de 3 de Agosto de 1866 fue una
 DE AYUNl'A"'\IIL]S'TO 193
notable mejora organizando esta parte de la 1cgiblacion y I'C-
solvrendo cuestiones Inuy importantes; que en ella, bl bien no
con la preci-aon 'J la claridad qne en la Ley inglesa, RP aceptó
el princrpio del dommio público de las aguas que corren por
sus cáuces naturales; se respetó y dió garantías al dominio
particular; se estableció como necesaria la servidumbre de
acueducto, dando reglas preCIsas para. su aphcacion; fueron un
adelantamiento en el Derecho admirristrativo las d isposrcío-
lH"6 sable las aguas subterréueas.; dictó reglas para los aprove-
churmcntoe ccmun.ca; fijó priorrdud para los aprovechamientos
especiales de aguas publicas , j' resolvió con acertado criterio
el rógimen y pohcia de las ag uas, respetando los Sindicatos y
Jurados de riegos, tan antíguos y arraig-ados en nuestras pro-
vincias y costumbres; J por último, procuró deslmdar la corn-
potr-ncra de la jurrsdiccion en materia de aguas, fundándose
en el prInCIpIO de que lab cuestiones sobre derechos adquirrdos
en virtud de disposrcio ncs admm istrutiv as deben decidirse pUl'
1.1 misma Admiuistracion , y los derechos emanados de la Ley
6 de un trtulc de Derecho civil por los 'I'rabunalee de justicia;
si bien su... di sposiciono-, no son tan claras qu~ no ofrezr-an
dudas y dificultades y ocasion alguna vez de error al apli-
carlas.
Mas no obstante, cualesquiera que fuescnlos progresos cíeu-
titícos y adm nristrativos que planteó la nueva Ley de Aguas,
la vemos ya mutIlada porel Decreto de 14de Noviembre de 1868,
8U el que se resuelven cueetiouee iruportantus con diferente
crrterro que el que sirvió de pauta para la Ley; y posterior-
mente, como ya hemos dicho, con la Ley de 20 de Febrero
de 1870 y el 'Reglamento para su aplicacion , SP ha alterado
tambien esencialmente aquélla; pudiendo decirse que no hay
Ley de Aguas, sino varias Leyes de Aguas que exigen refor-
marse otra vez en una sola que responda á un pensamiento
umforme, publicándose al rmsrno tiempo un Reglamento ge-
neral para 8U aplicacion.
E::.to no obstante, es necesario reconocer q ue desde el año 1812
hasta el dia se han hecho grandes progresos y adelantos en
este importante ramo de la Admirustracion publica, y que la
Ley de 20 de Febrero de 1870 sobre canales y pantanos de
rIego ha facilitado impulsado esta, importantes obras,
ó

2. o Dominio sobre la. affl"as.-Contrmertida Ira "ido en

todos tiempos la cnestron de si las aguas son del dominio ex-
clUSIVO del Estado, y si pueden pasar 6 DO al del particular.
La Ley 29. trt. 4.", lib. x." del Fuero Juzgo, dice : "Loe
194 \I\NUAL DEL ShCUI l'<\RIO

gr-andes, i-ros porque vienen 10'3 salmones 6 otro pescado del

mar, ó en que echan 10::-, omnes Ias redes, Ó POl'(plP \ IPll('1I hL~
barcas con algunas mercaderras, neng un om ne 110n eleve en-
cerrar el rio por toller la pro a todos los otro" é faeer la suvu ,
mas puede facer seto fasta medio del rio, a111 6 e.., el ag-ua mas
fuerte, que la otra meatad finque h bre para la pro de los
é

omnes, etc.» La simple lectura de esta Le." demuestra que.'a

entóuces so reconocía el pr-incipio de la div isrou del dorru nic 11("
las aguas en públicas y prrvadas ; pero entónccs , como de s-
pnes, las Leyes mas bien se contradecían qne daban reg-Ias
fijas para poder flprN'wr ('OH exactitud dónde concl.tuu llll do-
rmruo y prrucipiaba el otro. ¿,Y que otra cosa es SUlO confusion
el prohrbir cerrar un 1'10 y dejar, sin ernhargo, ocuparlo hasta
la rrutad? DIsposiciones encaminadas á Igual fin contrenen las
Leyes del Fuero VIeJo de Oasnlla y Fuero Itcal , ~ haxta se en-
cuentran en la legi.,lacion foral de algunas ciudndes: pero no
es del caso enumerarlas.
Las Leyes de las Partidas, basadne sobre loe rrusrnce pí-inci-
pi os de la drstiucion de los domirrios público y privado, f'XPI'C-
san de una manera más clara ser de la pertenr-ncia del prIme-
ro los rios navegables (1) y reconocen también el dommio par-
trculur (2).
Posteriormente. sin decidir la cuestion de dornirno publico,
los Rcves obraron como dUOIT08 y arbrtros de las aguas; hiere-
1'011 coucesionos <le ella", J las ideas entonces dominantes be
dieren a conocer en el c<tp. 3.(1 de la Instrucciou de Corregrdo-
res. donde' hablando de los ri os, se dice: «Se pcd rán hacer n uc-
vas acequias para el reg-adío de las tierras, etc. », apareciendo
en manos de la autoridad real lit representacio n del dormn io
púbhco.
En nuestra moderna legíslacion tenemos recientes dos (lis-
pOblelOnes: la R. O. de 4 de Diciorn hre de lR;)\), y el Ro D. de
29 de Ahril de lR60; órdenes qm' son la baba de ¡" Iegrslaeion
'lgCllLe de ag·lHU:o, eu la tIue sp disting-ue de una manera clm a
y terminante la división del dominio publico y privado -: el
que pertenece al común del pueblo. En la prImera Real orden
se dice- «Supuesto ya el principio g-eneralmente admrtido oe
que las arruas que discurren por lo-, r-ios, :lrioym;; Ú otra COT-
riente natural son del dominio púbhco, y descartando las de
propiedad particular, ajenas enteramente á la i utervencion del
poder admmistrativo, quedan las que, derivarlas de algunas de
(1) Ley 9" y stzuientce del t[t 28, Pnr-t 3."
(2) Ley lil,tlt ~Il, pfl.lt.a", y Ley5 a,tlt, 31, Parto -l.'
 DE AYUN'rA.~nENTO 1%
aquellas corrientes e introducidas en un cauce artificial, sirven
para el riego y otros U>10S de una población ó cornarca.» Bajo
cstcs principios deja la autor-izacron para el aprovecharrncnjo
de aguas en IWH10S- del particular, ó del Ayuntamiento, 61a
reserva para el Gobierno, segun que procedan del domnuo pri-
vado, ya estén destinadas á U'Ob del comun, 6 hayan de ser
inmediatamcn te derivadas de algun rto Ú otra Corriente na-
tural.
En el Real decreto citado aparece todavia más clara la divi-
sion del dominio y lu que á cada cual pertenece. Los cáuccs de
Ics rros (l). arroyos, riachuelos, rreras 6 cualquiera otra clase-
de cor-nentee naturales, sea cual fuere su denominar-ion. son
del domnuo público, así romo las aguas que por ellos discurren,
entendiéndose ])01' cauce el espacio del terreno quP bañan las
aguas en SUb crecidas ordinarias. No reconoce OtI'O derecho ,1
los ribereños (2) que el de aluvion, ó sea la agregucion paulati-
na del terreno y el de las Islas formadas naturalmente dentro
de Ios rios, sin poder hacer más uso de los cauces qne el qut'
en general se tiene sobre las cosas pubhca~. Las aguas subter-
ra.neas sacudas á la superficie POl- medio de iuvcstig-acioncs ,
minas, etc., las hace propias del inventor (:~); ;; pa.ra obtener
las autorazuciones eh>. los Ayuntarmcntos ó Corporaciones cuan-
do los aprovechamientos son derivaciones de laí:. que' drscurren
por acequias de la propiedad de aquéllos, con destino al mov 1-
miento de artefactos, ::.e refiere a In Real órrlcn rneucio nada.
Por dicho Uecreto de 29 de Abril de 18GO vino á quedar de-
clarado imphcrtarnente el dominio público de toda"> las corr íen-
tes naturales; y (le este príncipio partió la Ley de 1866. huctun-
do SIn embargo u.uu excepción en aquellas ag-uas que, aunquE'
comprendidas en la regla g-ener:ll, sean aprovechadas excluso-
vamerite durante el tiempo establecido por la Ley civil pa1'a la
prescrrpcion de cosas inmuebles de ausentes por uno 6 más
dueños do pródics particulares, sin dependencia alguna de la
Adrninistracion.
3 o Ao ua» (lt1lvwles.-Las aguas de lluvia que cueu ú ::,e
recogen en el predio de un particular pertenecen a éste J puede
conserv arlas en estauq ue~~ cisternas, etc. Pero son del domimc
público las aguas pluc iales que discurren por torrentes 6 ram-
blas,
Para construir cisternas ó aljibes en terrenos públicos ::,e ne-

(1) 4..rts.l. Oy 19t1clR.D.dc29 OGl Ablll d-elfl-OO

~'l) Ar t, 20 de Id
(3) Art. 21 orle id
19G
ee¡;"lta auto nv ucion del Ayuntamionto . quien da cuenta de ella
al Go heruador; .J si (~] AJ-' untamiento denogusc la autoriz aciou,
el mteresudo puede acudir al Gobernador, quien resuelve oyen-
do al Iugcniero de rumas, Arqurtecto y Conusion pr-ovincial.
Los Ayuntamientos en todo caso deben fijar aquellas r-ondr-
cienes qu P ,Iuzguen necesarias para la segundad de 101'1 trau-
eeunn-, \ 1).
4.° Ag11¿({f Mtbte1rrinetls.-Se da esta deuominaeion á las
agua-, <{UC. JU proccdieudo de la::- lluvias qne penetran en el
suplo y ~e fih.runv yu de munantialee , r ios, etc., corren trav és
á

de las capas mferrores de un terr-eno.

La Lev <le Ag'uas reservó el dommio de las subterruncas al
dueilo del terreno respectivo, concediéndole 1:1 facultad exclu-
81\ a de abril' en él po.,::Os ordrnarros, norias, etc .. y otorgándole
pleno derecho sobre el agua extraida por- éstos Inedias, por po-
70S a.rtesra.nos , socavaciones , galenas ~ cualesquiera otro., que
es lo que se conoce COIl el uornbre de derecho de a-luntrbratllrwnto.
SI el descub n.do r de unas aguas subterranens en su predio
construy e acueducto para llevarlas á través ele lne, finca') mfe-
rieres, conserva el dominio de ellas á perpetntdad: mas ::'1 lus
abandona, la propiedad pasa al qllP la~ aproveche durante el
tiC111pO ex.lg-ldo por- la Lo} civil para la pre-r-ripcion <le las CQ-
I:l~lb unnueblos "} las sobrantes correspouderau á los d ueñ os, af'
JOb terrenos mforrores por donde discurran, á rnénos qne el
1)1 upwül.lio de ellas las veda a otro.
N o podrán hacerse alumbramientos euando pudiesen ser
causa de que be desvíen de su curso natural las UgUHb publicas de
fue-nte-s, rreg os, etc., y en ningun caso d.. menor drstancia de 40
metros de forro-carriles y carreteras, y de 100 metros de todo
otro alumbramiento, canales, fuentev, acequIato, etc" á m éno s
que be obtenga para ello licencia del dueño ó del 'e) unturriieu-
to respectivo, formándose en caso necesario el oportuno PX}lE'-
diente,
I-ÍabléncJube supuesto por alg unas autorrdadcs y partrculares
quc el Decreto de 29 de Diciembre de 1868, que establecra la"
bases generales para Id nueva leg islaeíon de minas, anulaba 6
pug nnha c-on lo dtspueeto por la Ley de- Aguas Ull lo relativo á
la propiedad de hN subterrane.is, be ha tenido que dietar en 5
de Drciem hn: ele lH76 una Rf'al órden , de acuerdo con d die-
támeu dr-l Consejo de Estado en pleno, declarando que el crtado
decreto so bro nu nas no ha derogado ni mod rficado en manera

tU art, 10 de In.Ley de Aguns.

 DE AYU::iTAMIENTO 197
alguna las disposiciones de la Ley de Aguas, que reconoce el
derecho del dueño del suelo sobre las aguas subtermneas exís-
tentes en su. propiedad.
5. o Ooncesion: de 1/utrtsmas.-El Gobierno ha. comprendido
la necesidad de no otorgar nieladamcnte coucesiones de tur re-
nos de marismas, sino con sujecion a un plan general de ba-
neamieuto (1) y hacer constar en lo'> exped reutes la evtcnsron
de las marismas, los productos que en su estado nutrir-a 1 "'c oh-
tienen 6 se pueden obtener, el valor aproximado de su apl'ove-
chamiento y el importe de su tasacion en venta (2).
La petícion se presentara en el Gobierno de la provinciu, y
éste, con su Informe, lo cursa despues de 011' al Comandante di'
Marina y al Ingeniero.
Las ma'namaa de propiedad particular podrán ser desecadas
pOI' Sll'i dueños con hcencia del Gobernador de la provincia {:3).
Las obras de defensa perrnanentr-s PU las costas para prote-
ger del embate de Ias ola, las heredades ó edificios particulares,
se autorizan por 01 Gobernador, oídos el Ingeniero de la pro-
VIllCU1 y Comandante de Marina (4).
6. o Airees ó CdUCM, riberas, accesumes y obras de defensa;
-Alveo e::3 el terreno que cubren las corrientes de las aguas
pluviales en aIro~yos, barrancos, ramblas Ú otras vias natura-
les. Estas aguas pertenecen al dueño del tcrrcnov v su dominio
no autoriza para construir en ellos obras que puedan hacer va-
riar el curso natural de las aguas en perjuicio (le tercero.
En los lagos, lagunas y charcas, álveo es el fondo natur al,
el terreno que en ellos ocnpan las aguas en su mayor altura
ordinarra.
Se entiende por riberas de un 1'10 las fajas 6 zonas laterales
de s us ál \ eos, que solurncnte son bailadas por las aguas en las
crecidas que no causan inundecion. Las riberas estan sujetas á
la servidumbre de tres metros.
Los ca uces de 10b rios Clue queden abandonados pertenecen
á los d ueños de los terrenos en toda la longitud ff'':<'l)f-'('tn..}l: :':Ji
en el rio se ahre un nuevo cáuce, éste volverá á su dorm uio pri-
mitivo cuando las aguas. lo dejen en seco, bien naturalmente,
ó por loó trabajos que se ejecutasen,
Cuando la" corrientes trasportan una porción conocida de
terreno, continúa perteneciendc á su dueño, aun enando se

(1) Orden de 1:1 do Jul ro de 1814.

U) Orden 0.04 (6 Abril de una.
(8) Art 26 (le la Ley de Aguas.
(4) Art :W de i{';
," 108 'I~N(JAL DEL SECRETARIO

agregue a otra propiedad; pero pertenece á los dueños de 10B

terrenos el acrecentamiento que reciban paulatinamente por la
accesron 6 sedime II tacion de las aguas.
Sobre lo quc debe hacerse de los animales y efectos quP lle-
ven Ia-, corrientes, cons.úl.teriac los ai ts . 85 al 88 de la Ley ~
cuyas disposiciones conviene conozcan las autoridades.
SI las obras de defensa en riberas, cauces, etc.; se hacen
dentro de la propiedad, basta que el dueño del predio dé parte
I , al Alcalde; pero cuando las plantaciones u obras de defensa
1" hayan de In . . ad ir el cáuce, se necesita previa autoriz aciou del
1 e. Gobierno en los rios navegables y flotables, y del Gobernador
811 10b demás i ios (1). LaH Oonusiones prov mcrales no pueden
conocer de las cuestiones, que se sus-citen sobre plantaciones y
o In-as en las márgenes de los r-íos (2).
Para obtPTIP1' estas autorizaciones los interesados tienen que
presenta!' un plano 6 eróquis dp las. obras, y el Gobernador oye
á los dueños colindantes y fronterizos y al Ingeniero.
Los Alcaldes podrán autorizar estas obras cuando fuesen
pro, rsionales y urgentes, con el objeto de precaver 6 contener
m n uducioncs mrmnentes (;Ji.
7.° ObJ((,S eJ" el mar Ó en. las playaS'.-Para ejecutar las
obras de mnclles , embarcaderos astllleros, varaderos ó care-
neros, caminos de xirgn., fábricas otros establecimientos, In-
ú

dustriales, :-.f' nf'CfH"Ita nntorrzacion del Gobierno.

<\1 efecto los Interesados tienen qllf' presentar eii el Gobier..
uo de la provincia planos del edificio ó establecimiento }H'oye-e-
tado y la Memoria descriptiva con la solicitud en que hagan
b peticiono Esta se pubhca en el Boletin OJictar de la provm-
cía para que llegue á conocimiento de aquellos ti quienes la
concesion pncda perjudicar en sus Intereses, Pasado el plazo 1
con 10B a~t("cedclltes se oyE' al A} untamiento en cuy o térnuno
h.iya (le ejecutarse la obra, ul Comandante de Marru a., al Inge-
mero Jefe de la prOYJllCla, á la Junta de Sanidad y Capita.n ge-
ncral del distrito. Este expediente. r-on el informe tambie n del
Gobernador, be remite al \fini::;terio que correspond»
SI la ohm se hiciera dentro de la propiedad parncular, bas-
tará que el dueño lo ponga eu conocimiento del Gobernador de"
la provincia (4).
8. o Dovecacion de Zctgu/t-ftS y terrenos paJi tarWS-OJ'. -Cuando

(1) .l,.rt t-H de In Ley de Agouas.

(~¡ Re .. o' u ci.o n de 15 de A bri I de 1fr.4.

! 1) Ar-t, 9lJ de In Ley de -\guus

4) Arta 22 al 26 de la Ley.
 DE: AYUl\lTA\IIL:NTO 199
lLHb u otros pertenecen á un particular, hasta Id autorixacion
del Gobernador para extraer de terrenos públicos la piedra .Y
tierra para el turraplen y demás obras.
Ri son del dominio púbhco, se necesitará autor-izacion del
Gobierno en la forma que se diee al hablar de los canales de
nego, y obteniendo las ventajas de la Ley especial de Canales.
Declarados insalubres una laguna ó terreno pantanoso, los
dueños están obligudos á su dosecacíon ó saneamiento: 81 no lo
hicieren, el Gobrer no puede conceder autorraaciou para ello, no
toruendo otro derecho los dueños del terreno que el de percibir
la capitalíz acion del rendimiento anual que de tales pantanos ó

encharcamientos se perciban (1).

9. ~~'rervidurab1'e so de acued.ucto, -La servidumbre de acueduc-
Q

to ya fué reconocida en la ley -í..", tít. 31, Parto 3. 11 , cuando

las ag nas pasan por una heredad para reg-ar otras; :> rnauda
que los que tuviesen tal servidumbre deben guardar y manto-
ncr el Cauce Ú la accq uia ; pero s.i bien esta Ley s u pOllf' la exís-
tencia de la. servidumbre. na se ornpa de ella. ni las, del rmsmo
trtu lo que hacen refi-rencia á otras claves de servidumbres, de
81 es ohhg-acion de con se ntrrlav; de manera que la necesidad
las ha creado ántes ~pH' la Admmivtracion lo .haya dispuesto.
La servidumbre }Pg'al de acueducto es de imperiosa necesi-
dad bl ha de darse a la "fI'rICultura la proteccion deluda y oí SP
h-i de procurar la cxtonsion dr-l cultivo: en otro caso la suerte
dr- un termino, pOI' ejemplo, depender-m de la voluntad del due-
ño de una finca ruattoa I'v" la cual HU perruinera pasar las
n-ruas que' habiau de d.u VIda J Iozunia a los calupos de aquél,
}. icando á los propwtarlOs de la nuser-ia y olevandolos á la 1'1-
(pieza
La legiblacion moderna, protectora de la Hg-ricu1tura, 110
pudo méno, de satisfacer- aq ue Ha ner-esidad ; y por la Ley de 24
de Juruo de 1849 estableció la servidumbre de acueducto 6 pa-
so de las aguas en tres casos: cuando teniendo uno aguas,
de que pueda disponer, quiera. uplícurlus al riego de terrenos
que le pertcrn-zcuu , peru l{ue no be hallen cou üa-ucs ú ellas;
euaudo be intente dar puso á Ias aguas sobrantes despncs de
haberlas aplicado á JOb rieg'os, y cuando uno poseyendo un ter-
reno rnu ndadn tf'ng'~l ner-esirlnd para desecm-lo de dar salida ft
las (-lg-uaí:>. Como f-,e ve , la Le,) solo ¡-,e ocupó de casos particu-
lares en los que no puede tener lupar la expropiacion porque
no hay utilidad pública; de nmguua manera esta servidumbre

tI) Ar t. 100 y s gulentee.

 200 MAlI{U.\.L DI:L SPCRETARIO

podía extenderse á otros caso-s, en nuestro entende-r, ni por

analogía, y en este sentido se dictó la R. O. de 29 de Enero
de 1855, concediendo a D. Cayetano Araño y Corona real au-
torizacion para aprovechar las aguas del rio Llobregat con pI
objeto de dar movimiento á un molino harinero, pero con la
expref'a condicion de que esto sea y se entienda siempre que los
dueños i ntertnedioe consientan en dar paso á las aguas por sus
respcctí vos predios y no en ctru forma (1).
Si el dueño del prédio se resistiese á sufrir la servidumbre,
el mtr-resado tenía que pedir autor-izucion conforme á la Ins-
truccion dada al efecto en 20 de Diciembre de 1852.
Al puhhcar::38 la Ley de Ag-uas se ha ocupado p."ta en su tí-
tulo 10 de las servidumbres en general, de la, de acueducto, dp
la d" estribo de paso y de parada ó partidor, de la de abrevadero
y saca. de agua, y de la de camino de sirga y demás inherentes
á los predios ribereños.
Al construir el Estado una carretera, tiene la ineludihle oblr-
gacion de respetar los derechos de riego y servidumbres esta-
blecidas para pI u-,o del mismo, ó bien, declarada la obra de
ntilidad púbhr-a, expropiar el ag-ua P. indemnizar á los dueños
de los terrenos de reg-aclIo que á causa de la expropiar-ion qnc-
dan de secano,
SI al hacer una carretera la Administracion , no considerando
necesar-io expropiur el agua, estableció sifones 6 cualquier otro
Inedia para dar pa::.u á Ias que se destina.han á l'legos de a nti-
guo establecidos , C~ indudable que á la ..A dmi uixtraoíou co rres-
ponde pI sosternmie uto S limpia de 10>::\ e.ifone s.
En el r-aso de ql1l" la Adnu n istrucion no cumpla COIl esta
obligacion, deberán los regantes acndir (In queja al Gober-na-
dor de la provincia, y el Alcalde llenara uno de lo, pr-incipales
objetos de su mision apoyando la justa petición de los ve-
cinos.
Si la Administrar-ion eludiera ó se llegara á limpiar los sifo-
nes, podrán los regantes e ntablar la correspondiente acciou
para que se declare que aquélla está obhgada al sosten ímicuto
y limpia de los mismos 3- á pngar los darlos, .v perjuicios que
sobrevinieren á lo,", rr-g-a ntes pOI' el no cumphmicnto de esta
obligacion, y nadis mas que el Estado podrá ser reqponsaLlc de
los desperfectos que se ocasionen eu la carretera por la no Iirn-
p,e7,a de los srfones, no siendo posible que por esto ,e impon-
gan mu Itas á 10b reg-antes.
 D[~ A YU~TA).IlENro ZOI
Constituyendo el camino de sirgu una servidumbre, ning un
uso más que el proIJlo J adecuado puede hacerse, niuguu d.-re-
eho puede alegurse mas que el que las Lt')cs prescriben , SIn
pretexto alg UIlO, pW'~ ni la prebtTircion produce efectos en
cosas nnpre scr-iptibles. En otro ca . . o 10b dueños, de los terrenos
s.ou Ior, qllP pueden hacer la reclarnacion OIJOl tuna j 0pOIl("rSe
'Á qu P nadie n<;o del enmino de ~irgfl" Pero cuando 110 es una
v er-dutlcru servidumbre, 1)01" haher prer-r-d írlo la e x propiaciou é
illc1emnL':Hcion POl el Estado. f"ntóncf'¡;" no puede cntroinot -rse
("1 du.-ño dí' 10b predios cohudantes a hacer rcclamucion alg'u-
1Ia; el Estado en su caso es quieu hará uso de sus del'peho.,.
10. Aprotccéanue.uo CO¡JUfll de las ~91{a'?-La~ l:lfruas per-
tenecen al dorruuio publico. al cornuu de nn pueblo 6 a la pro-
piedad particular.
Son publicas las UP:"lUlS terr-estres que nucon cotrti n u a o dis-
crmtrnuamr-n tc en ter rcno-, dol micmo d omimo: la" U(' 10b r-ic».;
la-, continuas, Ó drsconfiuuas de IlHIIl:HnfHl.IC"f- 6 arr oy o e, (111(' COI'-
ren por bUS canees naturales: las phn Jalc:::l que drscui ren 1101' tor-
rentes 6 ram hlas ('n~o"" cáuce- sean del n-fundo dcnmuo pu-
hlico y las aguas muertas 6 l·~tal1('adas, en Iguales cond iciones.
Son <.:Oll1UIH''''' las ag uus que nacen contmua drscontm uamon- ó

te en les, préulU¡., de-l domuuu cornu n , las pluviales que be 1'8-

cop cu en 10::-' rru-unos -: 1<--10; umcrtas o cetaucadae , miéutras
unu- -y otra:" discurren por los torreno-. ap1 ('01111111. SO'1 de pro-
piNlíltl pnt-tu-nlm- lns, cpu' .(1(' igll;fll manera nnccn , . . e recorren y
discurren cu un predio L1c donuuio 111'1\ ado (1)"
En cuanto las ap:Ullb no aprovechadas salen del predio donde
nacieron, )a son pubhcas y pueden adquirir derechos los pró-
dios mfcnores. Vean se IOb a rts. a4, al), 40, 41 J 42 de la
Lev:
.La~ ug uas del dominio pu h1ico be conceden para usos comu-
nes ó prrvados. y en este caso adquieren loe, pueblos 6 los pdr-
ticulares la propiedad e11 ellas conforme las condiciones y Iiá

m ites de &U coucesron ,

Los Ayuntamientos, en uso de las facultades que les da la
Ley Municipal, arl'l'g"lnn lJOr medio de acuerdos, que son eje-
cutivos, el disfrute aprovechamiento comun dp la-, ag uas
ó

conformándose con lo drspuesto en la Ley y con las rcgolas eb-

tablecidas en la Mnnicipal para los aprovechamientos comunes.
En ordenanzas ó bandos fijan 1Gb derechos y de b, res de los ve-
cinos para reg-ar, abrevar 10b g-anados J demás sei vieios do-

(1) 'ru, 2.° de la Ley de Af, U8ll1'.

14
202 MANUAL DH. S¡ CRT:T vnro
mésticos, agrícolas y fabriles; regulau el aprovechamiento de
las ag-na8 sobrantes de bU¡:-, fuentes, cloacas y ee.tablec-im icntos-
pÚb1iLO~. y dan autorrzaciou , si 10 cstimun conveniente, para.
constr-uir en terreno d(11)ueblo cisternas 6 aljibes donde bf' re-
cojan lH~ aguas pluv inlu ....
Si las ag-uas sobrantes de las fuentes, cloacas y e-.tubleci-
nuontos público, de las poblaciones hubiesen sido aprovecha-
das por los dueños de los terrenos inferiores durante pI tienq o
de veinte- añoe , no podrán 10& Ayunturmentos alterar el rUI:::,O
de aqur-lla-, aguar, m nnpedir la coutmuacion del aprovecha-
rrueuto '-.1110 por cam-a (le utrlidud púl hcu delndame nte j u strri-
cada 3" prevía mdcmniz.icion de daños y IJf>1:l111cio'-, (1)
Las nn uus .... ubtorrúneas. pertenecen en plena pr opiednd al
dueño del predio que la., hulue n- ohtr-nido por medio de pozo:">
()rdm:1I'1O~, cualquiera qUE' sea el aparato emplearlo para e,-
traerlas :2).
Todo propietario, y por co nsig-uientc tambieu el i..} unta-
tn u-nto , I1ll8{l8 abrir hbrcrne nte pOlOS ~ establecer artificios
para elevar <lg-nas dentro de -.,11S finca"), aunque con ello re-ul-
tasen arueuguuda- lu-, d~'uab de sus vccrnos. Debcrá , ::-111 c-m-
barao. g-nur dar v- l,t diatancra de dOH metros entre PO?O y pozo
dentro de In-, poblaciones. -:: ele 15 metros en el campo entre la
11U('\ a e vcuvuciou y 10<.., pOLO~~ pc,tanqu(''l, fuentes y acequias
pem.am-ntc., de lo- vecinos.
La autot-izacion p,ll'a abrir pozos ordiu.n ios 6 norias en ter-
renos publicas be concede por los :\.~ un tamientos de los puehlos
á CU) a ju nsd iccion corresponden 10['; terrenos
El aprovechamientc de lm-) ag-uas públicas para -i servicio
domésnco, fabril y ag ri.cola 1u ai reg la la autor idad municipal
VOl medio de Reglamentos ¡,r bandos. mus ObSITY!.l1ulo ...,lcHipre
la.." pI'f'o::-C'l'lpCI0neb de la Ley (:31.
Mréntra-, la" ng-uns cort-an POT' S,lH cú uces naturales y públi-
co .... todos podrán usar de- ellas para beber. lavar ropa~, va-ajas
;; cualr- . . quiera otra clas« de objetos. bañarse y abrevar ó bañar
cul nllr-r ias "\ ¡ranadoi'.
En las ag-uas r¡llP, apartadas artificmlm ente de hUS cáuce . .
naturales ~ publu o.. . ~ di-currre-en por ca.nah-s , acequias 6 acue-
duetos <1p.,('lll¡i<'l'to'3. aunqne per rcnez cnn a concceronanos pdr-
nculart-s- todos podt án extraer J conducir 011 vucijas In qUt' ne-

(1\ Ar-t h'1 (le la Ley de \!!Ul1S.

(2) Art 4") y vuruicnt.es cl{'- id.
ep A,t lhGY<:;10'1l1pnt(sdeu1
 D \ YU"Il' '" \fTg~TO 201
cesiten para usos domésticos ó fabriles y para el riego de las
plantas aisladas; pero la extraccion h ahrá de hacerse precisa-
mente a mano. sin género alguno de máquina ó aparato y sin
detener r-l curso del agua ni deteriorar las márgenes del canal
6 acequia. 'To obstante, deberé Id autoridad limitar el uso de
eRtr (lPl'f'cho cuando canse perjuic:» al concesionario de las
aguas.
En los canales, acequias Ó ar-ur-d ucto s de arruas públicas al
descubierto, aunque de propiedad temporal de los r-oncesrona-
rIOS~ todos podrán lavar ropas, vasijas 1l otros objetos, siempre
que con ello no deterioren las márgenes, ni exija el uso á q ue
se de-sunen las aguas que se conserv Pll en estado dp pureza.
Pero no so podrán bañar ni abrevar g"(ltlados rn caballerias SUIO
precisamente en 10M puntos dC¡;t111dUO;-- (1 es-te objeto.
En la propiedad privada nadie pu -de entrar para lnu-car Ó
usar el ag-ua P:H:l ninguno de los usos indicados ru para atlas,
á no mediar licencia del dueño.
Cuando las ag-uas que aprovechan detr nu inados particulares
corren por c.iuces sostenidos COIl fondos municipales, aun-
quP lo . . . usuurios tpllg-an acornetirmentos propios para la intro-
duce-ron d.p la- mismas en su-, casas 6 fincas, pueden los i\.} Ul1-
tarrueutos Imponer arbitrios E-obre el uso de dichas aguas. Así
se ha declarado por H. O. de 17 de .TnllO de 11'77.
11 _llllller¡aclOn 1/ flotrlcWd. -La nuvee-acion de los rius e~
rnuy antnrua en ESPHfifl, sen-un ~(' desprelldr de la Lcv 1;), tí-
tulo -l .", hhro R o del Fur-ro .T U/g-O, .\ Lpy R a, tít :2X, Parti-
da :l. l . por las que se prohibió «xpr esamento con-truu- 0(' nue-
vo en los rios IlR' esrable-, y sus riueras casa, cabaña, m oh no ,
etcétera: v P11 las SlQ'ulf'llte:-:; Lf'\ pb del mismo título y Partida
Be pj'P' l('Íle tI ue en las heredades conturua-, a los nos se pueda
amun-ur y rep<uar Ias navcs , ) dejar sus velas y mercancías.
De la nuto rieaoion para 111 ejecucion de estas obras se o('upa-
ron ],¡ R O. de 14 de 11"1"¿0 de 1R4G v el R D. de 29 de
Ahril de lRoO. •
Para la r o nd uccion de maderas á floto niug-una disposicion
legal f,e conocía al pu hlrcarsr: la Lf"Y de Ag uas más q1H--' l:t~
ba,e~ que publicó el Gohiel"llo en 20 de Oetuhre d(' H'.J8 para
e5tablecí'I' una Le,. ireneral
~

.Ho;) estas Importantes materias y lo que se relaciona con las

nllSma' se halla (li'llUebto en los arts. 175 al 191 de la referida
Ley de Ag ua.s , á la. que rernitimos á nuestros lectores.
1'2. 4ba5'leCl,nzento de al/lU{g }Jara las jJoólaciones.-Nln-
glIna di~poqirion sobre policía urbana eh más apreciable ) gc-
204 MANUAL DEL ~F.('R'F't'AnTO

neralmente aplaudida que una nueva traída de aguas abun..

dante, de buena calidad y bien distribuida.
En muchos pueblos hay aguas; pero los Ayuntamientos 110
llenaran bien sus deberes para con sus adrm ni strados si no
tratan de investigar si son saludahles , pnes. no hasta tene-r
aquéllas, sino que es preciso que sean buenas, y por esto lla-
mamos la atencion sobre este punto á nuestros lectores.
En las poblaciones que haya aguas bastantes, su examen
debe ser objeto de la adnrinistracion local, en la sc¡nmdad de
que, SI aquéllas tienen un vicio organico, con facilidad suma,
con poco dispe-ndio, pod rá u mejorar-se por Inedia de depósitos,
filti os , etc., que per>::\olw pcrlta les aconseje, y con su cetablc-.
cimiento hará un señalado servicio á la poblucro n.
La Ley de :J dI' Agosto de lR66 sobro el dorrunio y "1'"0'''-
chamiento (le las agnas es la que debe consultarse, v el Decreto
de 14 de Noviembre de 1868, por el que "8 establecierou las
bases gcnera128 para la nueva legislacion de' obras puhhcus ,
aS1 como la Le, de l Sde Abril de 1877 sobre la nnsmu materm.
Conforme- á 'las disposiciones de aquella Ley, el apro, echa-
mieut o de aguae pala abaetecrmieuto de poblaciones es el más
preferente, hasta tal punto que cuando el caudal norrnul de
agua que disfrute una poblacion no Ilognro á 50 litros- al dia
por cada habitante. puede concederse-le de los destinados á
otros aprovecharrucnt os la cantidad que falte }HLIa completar
aquel]" dotación: y en épocas de cxtraonlmanu beqUla puede
el Gobernador acordar la expropiacion temporal del agua ncce-
saria para el abastecrnnen to de UD pueblo, preVIa la corrcslJOn-
diente indemmzncion en el caso de que el agua fuese de do-
minio particular.
Los Ayuntamientos Se' hallan por tanto en el derecho de in-
vestijrar qnó aguas pú.bhe as pueden destinarse paTa el servicio
del pueblo, y SI no las h ubiere , buscarlas de propiedad par-
ticular, pagando al dueño Sil precio Sl se presta á la venta de las
aguas, y b1 no incoando expediente para que se decrete la ena-
jenacion forzosa.
Habrá algunos pueblos en que no se eucontraiun aguas pú-
blicas ni prh adas para satisfacer las necesidades del vecíuda-
rio; mas esto no obstante, J después qne las Municipalidades
hayan puesto todos los medios necesarios para aprovechar las
aguas que aun en pequeña cantidad se hayan encontrado, de ...
ben intentar recursos supletorios qllf' hasta cierto punto Ilenen
esta necesidad.
Con ese objeto se debeu construir en los pueblos, ya en las
 DE AYUNTAMIEI:IlTO 205
plazas, )' a en otros sitios públicos, aljibes, en los que se reco-
jan por medio de canales las aguas de las lluvias con filtros
para que, al cogerlas, se hrnpíen y purifiquen. E.ste sistema se
halla adoptado en Mahon , en donde no hay ríos m fuentes y
('1 vecindario tiene abundancia de aguas á pesar de ser uno de
los pueblos en 'Iue más se consumen por su extremada lim-
pIeza.
FInalmente, sobre este particular hacemos presente á los
Ayuntamientos que por el arto 3;.2 de la Ley de Aguas pueden,
dando cuenta al Gobernador de In. provinciu, conceder autori-
zacion al que la sohcite para eonstr-urr en terrenos pnhlicos de
su término y junsdiccion cisternas ó aljibes donde se recojan
las aguas pluviales.
Las ag-uas que intente aprovechar un Ayuntamiento para el
abastecimiento del pueblo corresponderán al dominio del co-
mun, al dorumio pubhco ó al doinírno privado, y segun los
casos ha de formalizar los acuerdos é instruccion del cxpedicu-
te. Pero hay CIerta parte de Ios acuerdos que e¡, la base del
dilig encicdo, y lo mdicuremos desde luégo.
El Ayuntamiento, eu pr-imer- término, debe ocuparse en
acordar, en vista del numero de vecinos, de las caballerías y
g'anados que abrevan en el pueblo y de la extension de sus pla-
zas, calles y arbolados, la dotación de agua q uc se uecesrta
para estos servicios, lavaderos y baños públicos, debiendo sa-
ber que por tórrnrno medio se calcula que se necesitan para
cada habrtante 100 litros de agua diarios, 70 para. las necesi-
dades domésticas y 30 para el servicio público.
Sabida la dotaciou de agua que necesita el pueblo , el Ay un-
tarniento manda aforar las que en la actualidad se destinen al
abastecimiento, y ya podra aprecIar si tiene las suficientes 6
qué cantidad únicamente es la que le falta. Sncede muchas ve-
ces que la fuente, naturalmente abundante, aparece con poca
agua en el punto donde ésta se aprovecha, y no será diligente
el Ayuntanuonto si ántes de todo no hace reconocer la fuente
para exarnmar si por medio de algnna obra se evitarían des-
vraciones :l ::.c aurnentaría el caudal de la misma.
En el caso que esto no dé resultado, ya procede la investi-
gacion de las- aguas que con más facilidad, méuos coste y me-
jores condiriones químicas e hig-iénicas puedan llevarse a la
poblaclOn para su abastecimiento.
Estos datos reunido" servirán de base para los acuerdos que
han de originar la formacion de nno ú otro expediente, segun
la procedencia de las aguas.
 206 \lANU.\..L Dr;L SFCRETARIO

Ag-uas de dominio comuu Son aquellas que nacen continua

Ó discontlnuarneuté en los prérlios terrenos de propiedad del
ó

COIllUTl , hi~ pln ciale-, qllf" hf' rer-og'e n en los mismo", y las
muertas Ó estancadas, miéntras unas y otras discurren por 10b
terrenos comunales.
De estas ajruas, COIno del dominio de los Ay untamientos,
pueden C,t09 dIoponer hbrcmente J SlI\ necesidad <le nutoriza-
cion nlp;una para su aprovechamiento.
SI las aguas desde su nacmucnto o cauce natural pueden
conducirse hasta el pueblo por terrenos del mismo COIll llll ,
tampoco :-oc necesita autor iz.icion , pero 61 fuer an dichos tcr i e-
noe. del Estado ó de la pro, inota , habrá de pedir-a- H utorizncion
al Gobernador, .Y si UC parncnlares hay que formar expediento
para imponer la ser-vidum lnx- forzosu de acueducto para la co n-
duccion de las ag uas,
Para imponer la ser idumlm- <h'llP primero el !\..¿ urrtamie nto
gf'~tional' con el dueño del pré.lio á que acepte el gTd,árnen sm
indennuz acrou , en beneficie del pubhco, a (lue dó su consen-
ó

tunieuto pOI' la cantidad <luC' ..,C hje P11 mdonnnzacron tlc l08
perjuicios, evitando la ti armtacion del e.....pedicute. Mus bl el
dueño be llegare, el ~\..,) uutauncuto uvur chu a la nccc-cid.td de
nnpollcr Iu sci v idumlnc en ,i.,ta, del dictám II por ic ral , en el
qUE-' ¡"i:' dcmucsti c la I)H'U~lOll (1(' (11..10 las ug-un-, Sí:' co udu.ccnn
I'O" aquel pIE-'llIO 1.'11 1'1IZ0Il ú HO huhe r otra dUPCCIOll () ""el" évta
la mus cco uónuca 6 la mas convcrncntc. SIn pmlJ<ugo. la tler-
vidumht c forzosa de acueducto no podrá 11ll1JOl1CrbC' r-n nmg-un
caso sobre edrficios, jardi nr-s 111 huertos existentes al ÜC'H1ll0
de tomarse el acuerdo por el \} unrnnucnto. debiendo r-utc n-
dl'Tb(' pOI' huertos la-, fincas cerradas dcstrnada-, para renco de
SUb due-ños.

El acuerdo del 'cvuntamicnto .,e notificara al .lncñ o rlel pI"é-

dIO, :; ;"1 hulnci c confornndad se pi cccdr-i a a la t.c-ocron de
pcijruciov, mdcurmzucron del ter-rorro (ll-W f:;e ocupe j ¡1 811 aho-
no' . . 11:\0 hubiera coufornndnd , e l cvpcdieute se ele"\fll'a al 00-
bern.ulor (1t-' la provmc-ia J ('..,ta autoridad r1P('l'í'hn:-l la ..er-e i-
dum bu-.
S-11<1 conduccro n de las ag uas evigicse, no solamente la 6e1'-
vidum brc, sino la formal expropmcrou del terreno, r-ntóuces en
vez n(' aquel expediente t-O ha de in-truir el prevenido para
este caso,
Salva,dos 10b incouveuientes del dormrno de las aguas y de la
bCl'tldumJJl'e de acueducto, }IU de formarse el preSUp(lebto de
 DE A y{T~ 1 \"l\f[\<,''¡TO 207
las obras COIno el de cualquiera otra del Municipio. y 811 im-
porte se incluirá en el presupuesto.
SI las aguas que se han de destinar para, el abastecimiento
del pueblo son de propiedad particular. esto es, aguellab que
nacen. se recogen y discurren en un prédio de d.omimo prIva-
do, hay necesidad de mstr-uir el expedienta para la expropia-
ciou de C'-ltas agua-.
Al efecto, el Ayuntamiento le formará ó iusta 11lr:L con el
dictámon facutt.rtrvo en que se e"{prcse la necesidad de aplove-
char las ag ua-, del dOl1111110 p.u-tioulm- para el aba-te -im rento
del pueblo, por no h.abe r otras p ubhca-, qU? puedan ser fá-
cIlmente apucudas al mismo objeto, por ser las mejores en-
tre las partrculares Ó por ber -su conduccron mas faci l V eco-
nómica. •
Se necesita autorizacion del Go lnerno en el ca-o de (IUP Ias
tLg'ua..; (pIe se intento aprovechar })dI'(l (,1 .ibast -ci uut-nto del
pueblo e e.rn del dom iuio publico; esto C'"'::>. a~ u.r-, t.» rc-tre-, (1 ue
nacen coutmua ó drsr-ontmu.uncnte en t, 't-cno del rm-smo 00-
minio, Ias (le Io- rros , Ll"; coutm no.s Ó disco ntmu.i-, (le mauu.n-
tcnlc-, ó arrovo-, (lUC cor-re-n P?" vu-, ('HIl(,{''; naturales. las plu-
vialc... que dlc:!.(' m-r-c n I'?" rorrcutc- 6 r.uubl,u, cuy 0-; cúuccs sean
del -t-fertdo dornnuo pubhco. y la-, (Lgtl~L':l muertas Ó estanca-
da:-. en ignulc-, ('üllJIC10IH-'~.
Par.s qne el (} »lueruo otoi.rue est.l coucc-ron e~ nocesurro
que el -\;. uutann..-. nto de, E' Cil vl nii-tcr:o de [fomento. pOI con-
ducto Uf'] (:i-llllel'IUUiol', n n.i \Il..'IllJl"lcL '¡. plano , e-cphc.uivo , de
su objct : )- de la~...., ~llLd;lch que hau dp' -cp-n-t.n- con 0111 Io-, ill-
tt'ru..,e., g'l:ll¿:l'<1.1C-,. teu re n-Io en ouon.ta para la l'\'d<HT10n de
a . pH~ILL 10 (lt~pllc"i) en los u.tt s . ~11 dl ~l() iuclu-ive ele la LL>Y
de ~\..P'l1<l;".
I" uno que ('...ta couce-non no lH'~il1l.g<l la rr-lanvn tÍ. LL ojccu-
cion df' 1a~ o1J r.i-, , d c-rpru--, (1(' obtuner col aproveche.trnr-nto de
la~ Cl!2,Il<iS d('he o,·np1l'~(; (,1 \..) u nt-uru-nt i (k torrnar f"l {'''{pe-
lhente en la IJ rrte rc l.rttv ,l ,l la c-ee ucicu de all \lélla~. confo nn--
an teriormoutc he-mos iudu-ado.
SI fue!',' lle~·e., u-ia la (lecldXdclOU ele u tiiidud pnblic,v, se
prvct-d.- cou io r m . . . .l l.i-, i e.rla-, e"h,1.>l(Yl.LL':l en L1. l(',!hIacioll
vigente,
la. R,pr¡o 1'.-S:JolJl'(-' esto un port Luto VU uro. b<lSC eal'Chna.l
del desar-rollo de la H~.Sticultllr<1, poco O nada ~e encuentra en
nuestra lf',2'hlaClOll anturua. LJ'4 aprovE'rluLIuientos de las ag uas
para r18g'o;:, uul udubh-meutc e... tabau sujeto- á la~ costumbre-
de los pueblos y ordenaciones particulares: sm ernbarg o, el Ie-
:lOS '\I\NU\L DLL S-:CRIT\EIQ

g islador no dejó de reconocer sus beneficios , pues J'il en la Ley

31, tít. 4.°, lib. 8. o del Fuero J uzgo ¡"t~ .impOIllan penas dieren-
do: qne ,n allJun omne furlare el alJu" o la .laee correr Jwr e,l-
!!"ilIlO po» otro lir.IJIt)· que RO,! suele. por cad« cuatro !tora, del
lila que iufccrcre corre)' a intre »ecñe "11 sueldo, e ig-ualmente
,e imponmn pena, por la Ley 1iD de! Fuero de Sepulved a.
De-pues, por e~lhLcio de ~i4"los, no se encucntru un plan ge-
nOl'81 de aprovechamiento de agua::, para riegos, ni siquiera re-
g-las fija-, á que atener-se huatn la circular de 1·1 de vhu-z o de
IH4G. Antes d(' e-,n ópoca reglsb'amos la R. o. de HJ di' ~I("LYo
de lRIG, en la, qu~ se promete a 10'-. Ayuntamientos, Cabildos
y particulares la eveucion de los diezmos por lo qllP aumenta-
son por 10b nucv 0" rif'g'o:-,;} bajo idéutica-, lJ.'lí:-Pb br halla
redactndo ellt. D, de 31 de .\gosto d" 18W, haciendo la dife-
rencia de eximir (Id pago por doce años a Ins plantas que ha-
cen MI vcg-ctaciou en uno, J á las d emas a pcrpcturded.
Por R. O. dr- 5 de --\.hnl de 1834 bO declaró, por rog'la g'8nü-
rul , qne ni ug-un particular m Corporacion 'pod iet distraer en Sil
orig-en ru en su c-urso Ia-, aguas de manautiulcs Ó 1'10S (l11e de
tiempo" unturuos rit'g~all otros tcrreuo-, mu-, bajos, los cuales
no pueden ser dospojudos del beneficio adqurrido (lit favor de
otros, qll{~ por el lH-'clio <1(' no haberlas aproycchado antes con-
:-.ag-rarOll el derecho de los qw· las aprov C'charou.
En las Hs. Ob. rlL' 22 dl' Novremlu-o de lH36 v :20 de Julio
(L'" 18:-39 se dieron \:.111<lb disposiciones par,t los Jr-fes poh-
trco-,; '-\'l{'uldl"::' J .Iuocc», ("OH el objeto dl' YUf' cuidaran dp la
Oh'-,PT\HnCla do las Ordenanzas , Rcg'lumeuto-, etc., re-lativos .Ú
di-tribucron <le ag-ua e, para rieg-os, mol inos ::: otro", artcfuctos ,
navegucion } pesca,
Llegurn os, por fin, a la citarla H. O. circular d« 14 de
.Mar/m de 1840, en la qnr-,sp dictaron regla::, para pI aprovecha-
mir-nto dc' aguas <111UPYO¡;; riegos, artefactos y demás rpgla:::. que
solo versubau P11 cuanto dicho aprovcchanueuto tuviera relaeion
iumcdtuta con la" ag 111l¡" dI.' los r-ics, bir-n para su navegacion ,
co nduccrou ú floto di> bulsu.s almadias , rreg os u obras nur-vas ,
ó

ent.cnd ióndose cutro (lbtab los puentes d r- todas clases. Pijubu la.
tramrtacio.n U(' 10-'; ("Pl'L1WlltC'S qu(' dclnun incoarse en los (}o-
hier-nos (1t' provm.-ia, y para torlo 1"110 era nece-sa..r-io obtener real
autorizucion ,
Las regla» qnp contiene p~ta circular fueron las fundamen-
tales por t'spacIo ue catorce años para asuntos de tan alta im-
portancia como los que tienen i-r-lacion con las aguas de los ríos
en sus difi-r- ntes fases, hab ióndoso, SIn «mbargo, hecho una
 DB A YUNT AJ\lIrNTO 209
aclaruciou sobre BU aplicacion en R. O. de 21 de Agosto
de 184H, previniendo que las concesiones de aguas han de en-
tenderse qUE' llevan la co ndiciou nnplu.ita de caducidad sicm-
prc quP no se acredite haber hecho uso de ellas en el tórrni no
dl' spi&' rne-es , á contar desde la fecha de su concesión, cuuudo
haya sido para un nuevo uso, y tnmhien cuando j n'ter-r-u m pe n
este uso desistiendo dI' el al afio de haber cesado, si hay otro
que lo solicita, ó dentro de dos, aunque no 10 hubiere.
HlgUH'udo el Gobierno en la marcha progrosiva de procurar
e-l desarrollo de la riqueza 1mblica y protcger a las emprebas 6
purttculan-s lIlle iuvrrtiesen sus capitales en la oonstruccron de
cunulcs , dC('(lllla~, brazales y demás obras de- riego en que se
hic io,o uso de aguas pUb]lCUSparu r('goal' terrenos propios 6 aje-
nos, promulgó la Lcv de ~4 dl' Junio de 1849 exnniendo de
1

tributos a dichas Plllprpsas:,1 hubieren obtonido concosiou real

para la. ej('CUClOU UP las roforidas oln as, Esta ext:'nl'Íoll consistía
en pag¡1l' lu;., tU'1'1'<1S do 1111(" o riego, por espacio dp diez años,
la nnsma courn bucion que antes dí' hacerlas de regadio, bone-
fiCIO cpu' igual mento pautan consog uir los particulares que por
modio de lJOZOb artesianos ú ccuiu m-e, minas Ú otras obras ,
al um brc n, aumcutcu apr-ovcchr-n ag-uas Uf' propiedad priv ada,
ó

Para la ius trnociou de es tos expedientes se dictó la Real órdon

df' ':2n ()p Novremhre dp lRfiO
Finalmente bl' puhhcó pi H. D. do 29 de Abril de 1860.
ya conforme con 10b principios cardinales de la Ley de 1866.
Todavia dcspues }mra los canales dr- riego y para los pan-
tanos Sl' puhucaron la Ley de ;.JO de Febrero de 1870 y lle-
glamento do 20 dr- Diciembre del mismo año.
Onutuuos dur detalles sobro Ias drsposiciouea para les rie'gos
á fiu de no repetir lo que se dice e-n 105 arta, 2~5 al 2f>2 de la
I.ey de Aguas, J HJ2 al 210 de la nusma., que se- refiero á las
disposicio nr-, gvnerah-s sobrr- co ncesion dr- apr-over-hnmir-ntoa,
y en la L'Y de (Jaualeo y Reglamento citados.
El conocimiento de las cuestiones de r-gnntes sobr« apro-
vechami-nto v disfrute dl' Ias aguas. corresponde a los Gober-
nadores y no {, las Diputaciones provinciales (1). Tampoco cor-
respondo a ('btH~ el acordar la coucesion de uguas publicas \2),
14. Movzmzento de artefactos.-Pocas naciones encierran en
Su SPllO una riqueza como la que tiene España con los innume-
rables saltos de aguas que le ha proporcionado la naturaleza de

0\ R o de :t (lo Dierembre de 18"~

l2 R. O d 10 de <\.g08tO de tlj'71.
210 \1 \NU I\..L DI:!. SI:crW'1'ARlO

su suelo. Ello-s representan un capital pconómÍro de gran valía

por la fuerza motriz (Jile prestan en su Ue-SCt'Il:3Q al movimiento
de la maquiuana. y tan a la vista se ha pres-rrtado ('U todos
tiempos su iInport.ancia que:ya de ellos b{-' ocup(lron nu-stros
antíguos l-gisladorcs en alguna» disposiciones legalf's.
En la Lt'Y 30, tito 4.°, lib. 8.° uel Fuero JUhP,,'O be irnponia (-'1
re-sarcimiento de daños y p{3nu de voínt- sueldo» al (pte dcmo-
lit'i:lt' molmos. yen la':J.LGYc~ 2. y eiguicnt-s del tit. U.0, lib. 4.l.l
1t

del Fuero Viejo de Oastilla se dictaron disposiciones e.obre re-

co nstruccion do mohuos. qnC' no s,c hiciesen I'!" ...a" (FIt' cnu su-
<eu pcrjuicro-, Ó otro-, 4'.... t» bloculos, ..te; y pDr ul trrno Pll las
P<LI'tula;, t'iü cncucntr.t 1<L Ley 8, ', tít. ;lR (le la a, '. y la lK, tr-
tulo 3'2 d(O L. nu-rua <plí' ;::,f' ü('UPdll Uf' f''-,te asunto, En le"L ul-
tima ">e dispou« (llie puede hal'l'rst:' un molino acr-ña usando
ó

ÜI' la nusma agna que usare otro molino ,\ a hecho. con tal que
no h(' 1(> Vnvt' d(> la (PH' acostumbraba antes a correr. <Lllll<¡IlP
::.12 oponga que e-l e-r.rblecido valdru mcuos ('Ill\'llla l uón o (111P
"E' lnr-ir-,c ek n uevo. No pOd~"ITlOS méncs de alabar tan -,'¡.llla L,-'y
de 10b autores de lus Pui tidas y'ne en el sig-lo '\..[II t('llHLU;,-:L idea
<1(' Io-. priur-ijnn... ecouóm ico . . (1u!', (l(·~enyll('1to~ hoy, han pro-
dW:ldo la Iibcrtud ue la .indusf nu.
~lll ernb.irtro de 10 oxpuc-to , umguua dtsposicion cncontra-
mos en nuestro hlf.do hasta LL de 14- de 11a1'/'0 dí" lHiG. confor-
me el L1 que el Gobierno \1110 .iurorrxa ndo el aprovr-chanucnto
(It' <-lg'ua... }mI<t ..r rteíactos, cuando para, -u movuuu-nto <e dcri-
vabuu aquélla.. . de lo':'> rio-s, 6 . . e c-aublcciun en Ic», I111~trl().." PUl
la Ley ele :!1 de .T u nio de 18-tn se luzo el beneficio u C>:lt,l, cl.u,e
de ill"llu~trwb de y'ue durante lo-, diez pllJllC1'O~ auos tia pdg'al'<-ln
por conn-ibuciou mu.s que la mitad de la cuota (lLll' le ... ('nl'T'p-~­
pendiese bl'g un su clase.
El GolnCl'110 conoció Ll ucccsidnd de ebtal11e('t'r I'Pgla.. . u urfo r-
mes pnC'b no en todas la':'> pro\ iucia-, ....;e o hserv.iba curn plrdn-
mout o L, 11. D. ele I N·j(), V dictó la ,le 1 de Dir-n-mhro de IN;'\).
CU),)':'> LabE'':'> eran Id lIlt~~l'\E"nClOll del poder a (1 mi m . . trativ o ,
cuan-lo LLb ag'll<l .... qne haln.m de (1,11' movmncuto el Io- artofae-
tos, e.e dei iv (11)d11 de c oi ncutcs natur ales . cuando e.,Llb rrue.m.is
estubau ;; el cnvuuzudue anteriormente pa,ra. cl 11S0 de uu lJIlC-
blo, COl'P0l<-1ClOll 6 pUL ucul.u-, «ntónces la autori eacron la daba
el ~\.} untarmr-nto en reprecen rar-ron df'II)l]f'1l10, la rOrpOríl('lOn 6
el particular. De manera que la real autorrz.ic ion tr u.a lugar
cuando las Hg"U<l', r:\e tornabun directamente ue los rios. ri.ich uc-
lOb, ncr1:}-., Ú otra.., corrientes naturaleb ..\, por el COlliral'lo. en
nada llltervelll<1 la AdmlIll:::.tracion cnando lab agua::; eran de la
 DE A 1: U~T AMn:NTO 211
propiedad de un particular, porque en este caso por su natura-
leza era un contrato privado.
Entre estos dos extremos se encontraba otro caso en que, si
bien era necesaria la antonzacion, no era la real, pero sí iuter-
venia la Ad mmistracion. Esto ocurría cuando las aguas que
hablan de dar nn pulso á la maquinaria discurrran por una ace-
qUia, derivacion de UI1 rio, arroyo, etc., que fuesen del uso
particular de un pueblo 6 de una cor poracion, en rcpresouta-
cion de determinado numero de vcctnos ; cntóncce el ~\.J unta-
miento 6 la Junta 6 Corporacion , a nombre de SUb adm irus-
trudov, daba la nutorrvar-ron ; I)f'~O 138 detr-rrninucione-, dp lo...
Ayuntamientos se hallaban sujetas á la Adrninistracion bupe-
Ó sea á los Gohernadores, quienes conforme al alto RO de
1'101'
!a Ley Municipal de 8 de Enero de 1845 porhan de oficio 6 á
instancia. de parte acordar su suspenSlOll SI las hallaban con-
trunas a laf, Leyes, dictando en su confornudud, oído el Consejo
IJlUVIIlCUtl, las pi cvrdcucias opot tu nau, drsposiciun (lue estaba
reproducida Cll la lical órdcn de quc 1108 oeupnlllo8.
(,Se encontrabuu en las. mismas circunstancias pal'~l es.te caso
11C' podr-r-,r: Í'>ll"llt'llflPl" Ó rev oca.r' los acuerdos qnc tornaban lo-,
~:hlldi<:o~ ó Juntas de ag uas? La oplnlOn que en U4UL'l1a epoca
emrtunos, fué afirmativa. SI so pedra autori-ucion a una Junta
pant que pcrnntie,e el c:::.tableC'lmu'nto d e un m tefacto, y nqné-
11a negaba su pcnllIso 6 pOIna condiciones que consideraba
grav osu« el solu.itanrc, NI se deCH1 qne la Junta era árbitra be
nIdloghL1J<t uua i ntl u ctr i,c de Id que 110 bulo el dueño de oll,. ha-
bía de t-e-e i lnr beucfioio . sino t.rl \ CZ HIUY mmcdiato v po-ati-, o
el pueblo donde aquél Me 118.1 na de establece-r. Pudo 11<.l1J('r i azou
}un'a r-...te .u-uerdo: pPT'O tam lnen ('" lllUY po-rbh- que' la Jleg'u-
trv a no tu \1('S(' otro fund.unouto (lue la hatl::.facClon dr- una rua-
In pasiou Ó infundados temores ele que' ib.m á sufrir po rjuk-io
los usuarros de la., ag nas, ;:. lo qnf' Pb nU1S posible, la mtlnen-
era de lo-, dueños de otros artefactos que tr-nuc-eu la t'OUlJlE'-
tcur in. Estas ruzcuc-, bustarum petra que no se dejase a l urbi-
t1"1O üt' uua Junta dicha c cucesron, },oro adeiuue el Go lnet uc no
podi.a t.unpoco dcj.u fu era de Sil mano la protcccicn de la 111-
dus.u-ia. y po!' ello era J \18tO J uqnrtativ o dar a los Gobernndo-
ff't-,. ig-uales at.nbucrone-, sobre aquéllas yue á los '\) unta-
mientos.
y no &e dura qne una Junta se encuentra en las nusmas cir-
cunstancias que un particular, y que á la negutiv a de este no
hay apelacion , pues esto llO es exacto. En buenos pnnclJHos de
derecho publico los mtereses colectrvos be hallan siempre más
212 M\.NU~L DLL SECllETARIO

dependientes de la Admirristracion que los individuales; así es

que lag m i .... mn-, Juntas (h>. ql1(' nos O('lll)amOR r-stahan bajo la
tutela del delegado del poder en provincias; éste aprobaba sus
Rcg'Ialnento:::, ¡,' bP reunían bajo la presidencia de la autoridad
local g ubcrn.,..tiva: casos había en que imploraban su protcccion,
j otros en 'lae la nusma autorrdad los deci dra por di,ponerlo
entonces abí los mismos Rf'glamento'3. fh, pues, estas Juntas
dopeudiun inmediatamente de 10;-' Goberuadores ; bI se hallaban
bajo su tutela y protcocion; si drrimiau cuestiones entre Ios
indrvidu cs usocrudos v las .Iuntas; s i tambieu 1eK estaba enco-
mcndndo el proteger y fomentar un ramo tan importante como
el de la industria, es indudable que los particulares delnun de-
mandarle r-n justicia cuando creyesen que no be les hacia por
dichas corporaclOne~. De esta practica no so siguió perjuicio ni á
108 regantes, III á los particulares, porque solo la justicia resol-
via las cuestiones que podtan presentarse por los intereses en-
centrados de unos J otros; así lo hemos visto practicado. con la
pa.r-ncul.u-idad de que alg-una Junta se dir ig ió al Gobernador
para qne resolv rosc, y la resoluciou , oído el Consejo provincial ,
fué revocar lo q u e ella.. habla acordado.
Cuando para dar movnniouto al artefacto que se intentaba cs,-
tuhleccr hubir-s : necesidad de aumentar el caudal de ag"ua que
de ordinario corriu por la acequia del uso de un Av n ntam iento
6 .l unta al' aguas, ('11 este CuSO tambien era necesario llUP"'-
trur real autorizacion , }H"éVlO consontnnu-nto de las corpora-
ciouc-s. POUlltf' el mayor caudal ue aguas be habla de temar de
la misma corriente natural que ahmr-ntare la acequia. y esto
pudiera orig mar perjuicioe al interés general, cuyo conocimien-
to se re-o-i-v-aba al Gobierno en reprcsentacio n del douuriio pú-
blico del Estado.
Esto qne llevamos manifostado es todo lo referente a la legís-
lacion anterior it la Ley (le Ag ua« de 3 dr- Agosto de lR66. Mas
desde que dicha Ley se publicó, aquélla se ha modificado.
El arto 194 dispour- que el qtIe durante veinte años hubiese dis-
frutado (l~ un aprovechamiento dí' aguas púbhcas sin oposiciou
de Id, autoridad ni de tercero, continuará disfr-uténdolo , aun
cuando no pueda acreditar que obtuvo la cor-roepondientc auto-
ri...z ncron , El 267 dice qne para aprovechar en €"l movimiento de
mecanismos fijos las ag uas qne discurran por u n ranal ó ace-
quia propios de una comunidad de regantes, será necesario el
perrni so de estos. Al efecto se reunirán en Junta general, y
decidirá la mayoría de 10& nsistentes , compntados los votos 1'01'
la propiedad que cada uno represente. De su negativa cabrá
 nn AYUNTAMTFl\,T l 213
recurso al Gobernador, quicn , oveudo a lo::> regantes, al Inge-
niero de la provIncIa y al Consejo provincial, podre conceder
el aprovecharmeuto, siempre qU(' no cause perjuicio al i-ieg o
ni á otras inductiiaa, á no S('I' qUE-' la com n n idad de rpganff's
quisiera aprovechar por sí misma la fuerza motrrz, en cuyo ca-
so tendrá la prrferencra, debiendo dar principio á la" obra, den-
tro de un año. El m-t, 270 confirma otra disposicion que ántes
hemos enumerado referent» a la exención de contribucion, du-
rante los (hez prnllcros alias, de lobo establecimientos índustria-
les l)uestos en los ríos.
Para aplicar. put's, la leg-islación á lo... casos pIudICOS (Iue
ocurren todos los dias, á 101:> Avuntamioutos ¿ .Iuntas de aguas,
bastará qUf" en resúmt-n tengan p rcseu te 10 sirru iento ('111"111(10
aparf'zca en posesión d-l 11S0 ele luí':> ag-uas el dueño ele un moli-
no ó artefacto:
1. o Quo el dueño elel molino justifique la f-cha desde qne
viene' usando el ag-ua, justitk-ucron que puede hacers« por todos
los medios establecidos pOI' el Dt-rr-cho civil, como son docu-
mentes, escrrtnras. mformacioues ad. pet petuam, recibos, de Pd-
go de coutrrbur-ioues, cte.
2. o Si juetcficn la posesión de veinte años, sin oposición dE'
la autor-idad ni de' tercero, '0.11 derecho PR pr-rfor-to, ~ el A;. unta-
miento 6 Junta debe respetarlo sin que pueda hacerse altei ncio-
nes r-n el uso del ag'ua que perjudique al artefacto.
3. o Si la posesión no es de mas de veiuto años, el dueño del
artefacto está en la obhgaciou de pre-sentar la autorizncion qUf'
hubieso obterudo para el aprovechamiento de las aguas. Ruto-
rizacíon qu.p, corno hemos dicho, es necesaria, tanto por la vi-
gente Le} de 1R66, eomo por 10 prescr-ito ror las Re. Os. de 11-
de Marzo de 1846 } 1. de Diciembre de 1859.
4. o T'rricamente cuando el dueño del artefacto ni justifique
la prescripcion ele veinte años ni la autorizacion legal para el
uso de las agouas, podrán los Ayuntamientos ó Juntas, tratan-
dose de aguas de apro, echamiento eomun ó de acequias pe'rte-
necientes á Ia comunidad de regantes, usar de las facultades
que a los rrlmeros dan la Ley Municipal vigente } la Lp} ele
Aguas, "\ esta última á las spg"UnJub.
5. e Se¡run sentencia de 11 de Marzo de 1874 (Gaccta (le 1.
de Mayo de idem) , los . . einte años deben contarse desde 1a pl'O-
mulgucion de la Ley, 6 sea desde que por ella se estableció la
autorizscion ex pr('~a, '1Uf> l'PPInplaza con la tacita 6 presunta.
Consúltense además los arts. 259 al 270 de la Ley, en los qUl'"
tarobien se ocupa de las barcas de paso y puentes.
214 MANUAl. DEL SFOR:CT <\.RlO

15. Vsreros Ó criaderos de peees.-A los Gobernadores cor-

respondp dar la antoi-ízacíon para el aprovechamiento de ag"uas
púLhcas para fUl"IlUU lag OH, rernansos Ó estanques destmados á
viveros; y á dicha autoridad be ha de presentar el pr-oyecto de
las obras y el titulo 'lile justifique la propiedad del ter-reno 6 el
r-onsennrmr-nto del dueño
Los que fueren concesionarios de aguas pú blica s, pueden for-
mar dentro de su propiedad remansos 6 estanques para viveros,
\ en est" caso el Alcalde durá la autorizacion.
• 10. Policía de lit¡ ag1t,,,.-Co"responde á la Admmístracion
cnirlur (ld g'ohierno y pohcia de las. agua~púhhras y sus cauces
uatu ruu-s.. a-si corno vigilar solrre las privadas en cuanto pur-
dan afectar A la salu.br nlud púhhca J eeg-ru idud Uf' la,,; ppl'bOnaS
y hienes.
La policía ile los. muelles en ríos, lagos v puer-tos, cetá á car-
go Uf' la autoridad civil Iocal, con intervr-nr-ron de la de Mai-i n n.,
en doud» la hubiere. E'11 la parte que le atribuye el tratado CJ.o,
lihro 7. u dl:' las Ordenanzas generalf's de la Armada. reluti va-
mente á la policía do los puertos,
Las pro, ide ncras dictadn-, pOI' la Adrmmstrncion actrv a en ma-
teria (ll' HI2 ua- cane.au PRtado si no SP recurrrr-,o contra f'lla'5 por
la v ia a ubcr natrva <111tt" el inmediato superior jerárquico. 6 por
1.1 ,W contr-ucios,a f.,wmpre quP proceda. dentro del plaao que
h('1í~llpn ln":\ Leves v Reg-lamentos. 6 un . . . u clf'fl:>C'to dentro de
tu-s 111f--';-,P-';. coutados dosd« la fr-oha en <¡11l' se pllhJiran' la ]11'0-
'\ idcucia Ó be notificare al interesado.
Contra las pro\ idencias dictadas por la Administracion den-
tro del círculo de sus atribuc-iones. en materia <le ag uas, no se
admrten interdictos por los Tribunales de justicia. Unicamentc
podrau conocer ('y-tos. á mstancia dr- pmte: ruando on los casos
de cxpt opiacicn Forzosa prescnt os en la Lp.\ uo hulnef'le pl'ece-
dido al desnhuc io la correspondiente .iudc-m.ni.cacro n.
17. Si ndicatos - En los »provechamientos colectívos de
ag uas públ icas para riosros., siempre que el número de hoctá-
I'PR9 rcrruhles llegase á 200. se ha de formar nrCf'''':H'jampn'ü'
una com ntndad de regantE'~ sujeta al r{\g'nnf'll de "UM orde-
nan-as de },Jego: cnando fnerp rnonor el llU1YlCI'O de }H'C'bíl'C'H--.
tLueda á voluntad de la mav oria la formucion de In coru n rud ad.
O"Bh o el caso en quP. á juicio del Goboruador (le la proviucia.
]0 e xigie-en los i ntcreses locule-. tlf' la .ag-rlC'ultUI'ct.
Toda comunidad tiene un 81UdlC'dtO ch-g idc IJor ella 'v cnr-ar-
gudo de la ejocucion de las OrU€lH:u:l7.U¡" ~ de 10"1 anl('l(l~::, de la
rmvma comumdnd
 DE AYUNTAMIENTO 215
Las comunidades de regantes forman las Ordenanzas de rie-
go, con arreglo á las bases establecidas en la Ley, sometiéndo-
las á la aprobacion del Gobierno, quien no podrá negarlo ni
nrtroducrr variaciones ain oir sclu-e ello al Consejo de Estado,
Las aguas púbhcas destinadas á aprovechamientos colectrvos,
y..ue hasta ahora han tenido un régimen espec ial consignado en
sus Ordenanzas, continuan sujetas al mi..mo rméntras la mayo-
ria df' los inten-sados no acuerden modificarlo con sujecion á lo
prescrito en la referida Ley.
SI E:'Il el CUI'bO de un 1'10 existen "arias com u mdades y Sindi-
catos, pueden formarse por convénro rnútuo uno 6 más Smdi-
catos centrales 6 comunes para la defensa de los derechos y
conscrvacton y fomento de los intereses de todos. Se CUlllPUU-
eh á.n de representantes de las comunidades mtereeadue.
El numero do los ropresentontcs, qnp hav an dE' nombrarse ha
de ser proporcional a la extension de lo.. terr-eno-, reg-n hle-,
COInIJI'f'IHlulos en las demarcaciones respectivas,
El numero de los indrviduo-, df'l Sindicato ordinario v su
elp('('ioll por la comunidad de regantes se deterrm nará en las
Ordenanzas. atendidn la evtcusion de los riegos segun las ace-
(jniac; qne requieran (,,,,pf"cial cuidado y 10b pueblos interesados
en cada comurudad,
En las mismas Ordenanzas r-e han de fijar las condrciones de
lo-, clcctorr-s y elE'-P:lhlcs, 3' so establecerá el tiempo Jo forma de
la elpu'ioll, así corno la duracíon de 101:; carg oe, que ble1l11n'e
l':l~rú.ll g iutu itos y no podrán rehus.arse silla en CdSO de reelec-
cion.
Todos 10<; gastos hechos por una comunidad para la construc-
cion de presas J' acequias, ó para su reparacion , entrc-tcni-
nucnto Ó lrrnpia. son sufragado- ])()l" los regantes en equitativa
P 1 01¡()T'r, Ol1.
Los, une, o- reaante-s qUf' 110 11ll11ip,",PIl contribuido al pago
di" la;., p.rPStib Ó ace-quias construidas pOI' una COlnU111dad. su-
frn-an ('11 beneficio de ésta un recargo concertado en tórm inos
razonahles.
Cuando uno Ó má- rep:antl''4 de una comumdad obtuviesen
1"1 ('omp(>-tc'lltl' pPl'mi . . o para har-er elí' su cueuta ohras el} la pre-
EJa Ó m'pqnwíi cou el fin de aumentar el caudal de las aguas,
hahu-ndo-,c negado á «ontrtlunr los dernns ]'rgantes, éstos no
tienen dr-reclro á mu)or canudad de agua qlle la que anterior-
rno nfe- dis.Frut alnm . El aumento o btcmdo será de libre disposi-
cien dr- lOA (Iue' hubic-cu costendo let'; obras. y en su oouse-
216 MANUAL DRL S ~CHT'TA mo
cuencia se arreg-Iaran los turnos de rH'go para que sean
respetados Ios derechos respectiv os.
Si alg-una per~ona pretendiese conducir aguab á c ualq uiera
Iocahdad apro' echándose de la presa 6 ucequius de una comu-
nidad (le regante':>, ~t:' entenderá y aju-tará COIl ella 10 mis-mo
que lo haría un parncular.
En los Sindicatos ha de haber precisnrnente u n Varal que
represente las fincas qlle por su situacion ó por el órden esta-
blecido sean las ultimas e11 reClUIr el riego: CIH1l1do la cornuni-
dad se componga UP vanas oolecuvidadcs, ora Ug'I'íC'olas. Ola
fabrrlev, dírectamonte ntei esadas en la buena adrmrustracron
í

de- unas aguas, tienen todas- en el Sindicato b Ll 0011 espondicnte

represe ntacion proporcionada al derecho que rr-spcctiv.imc-nte
les asiste al uso y aprovecha.rmento de lar, InL':.InUb ag-uas. Del
propio modo cuando ('1 apr-ovcchum icnto hnya "ido ('OIl( edrdo
á una empresa particular, el concesionario es Vocal nato <1('1
Sindicato.
El Reglamento para el Suidicato lo forma la comuuidud.
Son atr-ibuciones del SIndicato:
l ." Vlg-ilar los intereses de la comunidad, proruover su dos-
arrollo, defender sns derechos.
2,a blctar lus dISPOsiclOl1CS conv ot ncntcs pat'(l Id. mejor dib-
tribucion y aprovechamiento de la-, nguab, respetando los de
rechos adquiridos y las costnmhrt-s, lorules.
3. a Nombrar y separar eus ompleados eu la forma que e.,-
tablezca el Reglameuto.
-l.," Formar Jos picsupuostos y repartos y censurar l.ab
cuentas, sometiendo unos y otras a la aprobacion de la Junta
Je la. l'UIll unidad.
s.a Convocar á Juntas genoralcs cxtra.crd iuurius cuando lo
crea necesar-io.
o.a Proponer á l as Juntar. las Ordenanzas") el Rcg-lumcnto
6 cualquiera alteracion que conceptuase útil introducir en lo
existente.
7. a Estal ileccr los turnos rig-urosos de agua, conciliando los
intereses de 10M diversos cultiv os entre los regantes, J cuidando
de que e11 los años de escasez se drsmmuya en justa proporción
la cuota respectiva á cada finca.
8. a Todas las que les conor-d an las Ordenanzas de la comu-
nidad 6 el Reglamento especial del mismo Sindieato.
Cada Sindicato elige de entr-e sus Vocales un Presidente- y
Vioepresidonn- con Ias atribuciones que establezcan las Orde-
nanzas y el Reglamento.
 DE AYUNTAMll:NTO 217
Las comunidados de rf'gantí"'s celebran juntas g\"neralefl ordi-
carias en hlb épocas marcadas, por las Ordenanzas dr- l'if'g""o.
Estas Orrlenan.cas d-torrnman las condiciones requeridas para
tomar purtc P11 las deliberaciones, y el mo.lo dl" computar los
voto-s en l)l'oporeion á la propiedad qllr' iepres-nt-n los mte-
resarlos.
Las junta-, g'ClH'raleb, á IR<:; cuales tienen derecho d ' asisten-
da todo'! los rl'g'untpb de la comunidad v los industriales inte-
resados, resolveran sobre 10b asuntos árduos dr- interés comun
que 10b Smrlicatos ó alguno de los concurrentes sometieren á su
decixion ,
IR. Jurado, de riego.-Ad"mú" d"l Smdicato hay en toda
com urudud dl....' rC'gtLntr'M uno 6 HU'U:. .Iurados, segun lo exur« la
cxtcnsron fl(' Jos neg-os.
Cada Jurado Sf' ('ompone de 11n Presidente, qUf' será u n Vo-
cal del Smrhcaro dt.'8ig-nado por óste, y (lr.. Lnu moro de .lurados,
tanto propietarios como supl-ntos que fij(' el Reglamento del
Sindicato, nomhrados todos por la comunidad.
Las atríbucronos do los J urados Se' limitan al inmediato
cuidado 11(' la equrtntiva distribuoion de las aguas segun los res-
pectivos derechos, y ul recouocirnierrto y resolución UC' las enes-
tionos de hocho que se susciten sobre el riego entre los intere-
sados en él. Sus procedimientos son púbhcos y verbales, en la
forma que determine 1'1 Reg-lamc-nto, pero conaig-nándose en un
libro los fallos, yue serán ejcr-uto-ios
Las pE'nas que SI? señalen en Ias Ordenanzas de riego por in-
fracciones 6 abusos en el aprovechamiento de' las aguas. oh~­
truccion dr- Ias aCNIHIab 6 dr- bUS boqueras y otros excesos, han
(le con sis tir únicamente en mdemn izaciones pecuniarias Cine
se aplicarán al perjudicarlo :l á los fonclos de la comunidad.
SI PI hecho envolviese criminalidad, pachá ser denunciado al
Trilmnal com petonte por el regante 6 el industrial perjudica-
rlos y por P] Sindicato
Donde existan dI:" antiguo Jm-arlos de riego continúan con
su actual organizar-ion, mióntras las r('¡:;,p . . . r-tivae comunidades
no acuerden pl'oponrr al Gobierno su reforma.
19. Jfu ita»: procedimdentos .-Las Juntas de riegos, estable-
e-idas por autíg uar, Ordenanzas y por la Lev de Aguas, venían
conociendo cu las, infracciones q1l0 Se> cornerran por los l't'gan-
tes é imponiun pCJHlb é indr-mnizacion de daños á los qne fal-
taban á la" Ordeuanans de rIegos Ó al rég-imen ubtablpcido por
los Ayuntamir-nroc, castig'ándolos con las penas que las mismas
Ordenanzas señalaban. Publicada la Con~titucion de 1869, se
1;:;
218 ]\L\~UAL DLL Sl..:CRLTAIUO

ofrvcu-ron duda-s -obi e las utribucionca de las referidas Junta-

para hacer cfectivas las multas, hasta (-'1 punto (le que eu alg'u-
nos pueblos los infractores fue-ron ('itados ájuicio verb»], d es-
conociendo con este procedimiento 1a6 atribuciones UP la Ad-
ll11111btrU( ion.
Consultado u uestro PaICCf'l'. digirno;. l}1H' la-, Juntas dé'
ag'uas debum contm uar imponi-udo las rn ultas y la mdemmz a-
cion, y si los infractores no las haclan pfcctnas. tan lnego COlIlO
be les hiciera saber la pi ov idcucra. las Juntas impetraran la au-
toridad del Alculdc pura que' éetc uiguicra el prccodmucnt.o:
pero que s.i h ub tore uocevid.acl de ejecutar embarg-o de' biencs ,
putóncP8, pala dar cnm plmueuto á la Coustitucion, la rcf-r-ida
autoridad oficiase al J Hez muuicipul, á Hu de que b{~ sirvieru
decretar la entrada en el domicilio: , acordado así. que el Al-
calde contmuaso el procedimiento hasta hacer efeetna la multa
t' mdommzacton.
Esto es lo que se resolvió en 26 de Julio de 1870 y \) de Abril
dr- 1872; Y los .Iuradoe, J untas ~l Tribunales de aguas deben
urrog'larse on el procedimtento de apremio contra 10" deudores
morosos á lu,," disposiciones marcadas en la Ley do Hl de Juho
é Iustruccion de 3 de Ijiciom lm- de 18{)!J pam los deudore-s á la
Hacienda pública, CUYUb disposicione~ dr-claruron que el ar-
tículo l;~ (le la Ccnstitucicn de 18G9 no obstaba para que loo
Tribuuales 3' J uiados de ag'Utlb sigtriorun corrrgiendo las infrac-
cioncs de las Ordenanzas,
'I'ambreu be declaró que, aun cuando el ait, 293 de la Ley de
Aguas dispone que las penas consistan únicamente en iudem-
nizucionce y éstas bE' apliquen al perjudicndo y á Ios fondos de
comunidad, el art. ~l'74 de la referida Ley deja subsisto ntes Ios
Jurados en la misma forma que se hallaban ostublecido-s , rniéu-
trab no se modifiquen ~U9 estatutos; 3- que pueden continuar
evigiendo la indernmzar-ion y multa en concepto de indemniza-
cionos, 3 por consrgmonte la parte l'~la1:iva á la m ultu deberá
mg resar eu los fondos de la cornurridad , Y esto es lo Justo;
porque sahido es qllf' nuestras antig-uas Ordenanzas, usando
nombres drforentos hegull las provincias Ú COIlHl1'1°a;::" llnponeIl
por n-g-lu grc-ncru, do"! pPllUS. o sen la uide-mnizncion y la mul-
tao ;. ésta Indobídamentc :"p ha hecho pagar en muchas ocasio-
nr-s eu pUlwl dp m ulta-, dr-l E",t::ldo. «in rfui? hayan sido rcirrte-
g rudos los fondos de la acequia de los r{'gantes,
Pero cuando el régimen de las aguas, por ser éstas de apro-
veehamíenro comun Ó por cualquiera otra causa, estuviere á
cargo del Ayuntarruento, el procedimiento deberá seguirlo el
 DE A YUNT AMlrNTQ 219
Alcalde y las multas inmesaráu en los. fondos municipales,
puesto Lfue se trata de la infraecron á las Ordenanzas m unici-
pa1es 6 bandos de buen gobierno.
Si las agnas fuesen del dominio particular, la responsabili-
dad será crrminul , correspondiendo al J uez mnni.npal castigar
en juicio verbal de falta. al que, aprovechando las de otro ó
distrayéndolas de su curso, causare daño que no exceda de 50
pesetas, pI cual incurr-n-á en la multa del duplo al cuádruplo
del daño causado (1). SI el daño fuere mayor, el hecho consti-
tuirá un delrto, y el Juez municipal deberá instruir las dili-
gencias preventivas del sumario: el primer trámite debe ser la
tasacion del daño.
Con lo expuesto queda demostrado 'lue las correcciones so-
bre los abuses que se cometan en el uso de las aguas han de
imponerlas 6 lao Junta. 6 .T urados de aguas, 6 el Alcalde, ó el
Juez municipal, scg un aquéllas sean del comun de regantes,
del comnn de vecinos 6 de propiedad particular.

CAPÍTULO V.
DEL ~pnoVECH\.MIE::-iT()DE T 0-: 'IONTT",>;;

1.0 Atmbuciones dí' Ios Ayun t-imiea t.os en 10.. aproveen-imientos de los montes.e-a.e
Una dudn on mn.t.crm de enbaetae de pastos ~3 o Aprov cc h-rmien t os vecinciee _4. 0
Peticiones p-u-a los apiovectinmientos forestales -:1 o \ tr rhu cinnps de los rs oberna-
dores, Alcaldes y Jueces mumcrpetes para corregir los dnñoa oeusedos en los montes
pubucoa.

l. o A lrióllcionps á e los Ayunta'lJlriento8 en los apr()vec1tam,iell-

tos de lo» montes.-Por el art, 10 de la Lev de Montes de 24 de
MaJO de 1863 se previene que no se perrruta pOI' ruvon algu-
na en los montes públicos corta, poda ni aprovechamiento de
ningnna clase, sino dentro de los Iirmtss que al C0l1sun10 de
sus productos señalan los Intereses de su conservacion y repo-
blado, exceptuándose úmcarnento los aprovccharmentos que á
juicio del Gobierno bean necesarios para los VCelnOE, de los pue-
blos que teng-an derecho a disfrutarlos,
Por el arto 13 de la misma Ley el Ministerio de Fomento he
de intervonir en la Ildmini-;traci~l1de los montos publicos para
que la explotucion se sujete á los limites <1e la produceion na-
tural, y para que se observen las disposiciones de la Ley J d"
los Reglamentos que se publiquen para su ejecucion.
(ll Art 618 del Código pennla
 220 'l"'-'1DAL DEL sucnu c.cmc
En armoma con esta Ley s,' publrcó el Hegtamento de 17 de
vlayo do 186.), por el cual los Ayuntamientos no pneden au-
torizar uprovecharniento alguno hasta que por el Ministerio de
Fomento esté aprobado el plan provisional de aprovechamiento
que haya propuesto el Ingeniero de' la prOYIllCHL. Solo confor-
me á dicho plan y en armonía con el mismo podrán los Ayun-
tarniento-, acordar el disfrute de los aprovechamientos con su-
jecion á lo que dispusiere en adelanto la Ley Municipal (1).
Hallándose vigente la legislaeion que dejamos citada, se pu-
blicó la Ley Municipal de 1870, y en su arto 78 se dispuso que
los Ayuntarmentos establecerian las reglas para el disfrute y
<-1pI'O' echumie-uto de los montes municipales, )' qne sometido
el acuerdo a la Cambian provincial, éste debería regir el} lo
sucesivo eiu necesidad de nueva aprobacion ,
Desde luégo se observó que las facultades, que la nueva Ley
Mnrncipal daba á lo" Ayuntamientos no estaban en arrnorua
con las restricciones establecidas en la Ley de Montes, restric-
ciones fundadas en la necesidad de conservar los restos de la
rlqnem forestal del país; , por esto comenzó á creerse por al-
gunas Corporaciones que ño Re hallaba vigente la l.e,)' de' 24 de
:sra) u de I8uB, ni pUl' coneig-uicnte s.n Reglamento, J que los
Ayuntamientos tenían omnímodas facultades para el aplove-
cham.iento de los montes.
Conforme con estas ideas se declaró por R n de 8 de ~la3 o
de lH71 qne desde la pubhracion de la Ley Municipal; por la
que se concedió á los Avuntamientos la facnltad de !'btablecer
reglas para el disfrute de sus montes, no tenían aplicucion las
disposiciones del Heglamt'IJto de 1865, referentes á planes fa-
cultativos para el aproveehamíento; Y en el rrusrno sentido
por R. O. de 27 ele Julio de 1871 se deter mí nó que á loo Ayun-
tarmentos cornpot.a establecer- el disfrute y aprovechamic nto
de stu, montes.
Posteriormente se fueron modificando f';;.,t~" i ntr-rpr-etnciones.
de la Ley, principalmente por la necesidad quo hahía de hmi-
tal' las atribuciones de los Ayuntamientos en provecho de la
conser ucion de l os monter-o que no eran tan considerados co-
mo procedia y conv CDIa por runchos Ayuntamientos, poco pre-
visores 6 poco anugos de atender ti, los verdaderos Intereses
ll,'ellf'raleb. Por esta ra zo n hube que dictar diferentes disposi-
ciones .iclar atoi ias.
Pf>TO todas estas declaracroues han cesado con la Ley de 16-

{l) Art, 1:'9 del HLg,amento de 11 (le Mnyo ele 1M.;).

 221
de Diciembre de 1876, porque entre sus disposiciones 1'('f01-
ruando la Ley Municipal se mandó que en todo lo relatrvo al
régrrueu, aprovcr-hamiento y co nsei vacion de los montes mu-
nicip.iles rcgirán la Ley de 24 de Mayo ele lR63 J' el Regla-
mento de Igual mes de 1863: precepto que por consuruionte ha
pasado hoya figurar en la Ley de :l de Octu ln-e de IRn (1).
Couíorme a esta reforma, el Golnerno inter vicn e hov direc-
tamente cu los apro\ echanuentos forestales, 110 be permite por
la Ley poda ni alJfu\ echauueuto de 11l1lg"UUa clase smo dentro
de los lmnte., que al consumo de hU& productos señalan los in-
tere-es de s u co nser-v ación y repoblado, exceptuándose los
apro\ echarrucuto-, }) hsolutamente necesarios, á Juícw del 60-
biern.. o, para los vecinos de los pueblos, flue tengan derecho á
disfrutarlos (2).
U011 el objeto de procurar el sostenimiento de los montes.
dispone la Ley que del producto de venta de todo aprovecha-
miento se empleará una parte en mejoras del monte res-
pcctcvo.
Los rnonto., de los pueblos son adrmmsn-ados VOl' los Ayun-
tamieutos , pero bajo la v nnluncia de los Gobernadores y del
Gobierno) ca 1 la iutervenr-ron facultativa de los Iugemero-,
de montes.
Al efecto los Ingenieros forman todos los años los planes
provisionales de apro, echamientos, fijando los productos pri-
marios y -ocuudurtos, que la bueua conserv acion de los montes
haga compatibles con las exurencias del consumo.
Los A) untamientos acuerdan el \ ulor de los aprovcchamieu-
tos que so proponon utihzar JT los eer vic ios vecmules que deben
llenar, J lo ponen en couocrmicuto del Gobea-nador para que
los Iugcuieros lo tengan prf'}'C'llt¡::> y vean si es posrble, sin per-
juicio del monte, satisfacer las necesidades del pueblo.
El plan de aprovecharmentos formado por el Ingeniero lo
aprueba el Ministro de Fomento, v el Gobernador Jo comunica
á los Ayuntarmcntos para que atemperen á el sus acuerdos.
Los Gobernadores también pueden autorrzar disfrutes ex-
traordillanüb pala casos HO previstos nI hacer la propuesta
anual, tales como los productos de una COI ta fruud uleuta Ó de
Un remate caducado, los restos de ulg-un incendio, los árbol es
derribados por lo-i viento-s -v demás, cuya extruccion á ¡'UiClO
, .; oJ , •

-----
iV¡ Art. 75, r egh 4 Q, seg-undo pár-rafo,
Arl; Iü, Ley de 24 de Mayo de 1:::l6a
 )1ANUAL DEL SECRRTAlUO

del Ingeniero, no fuera conveniente aplazar para la época dl? la

propuesta ordmarra (1).
En resumen , la facultad de los Ayuntamientos está limitada
á pcdir la eru-ta, exponiendo la necesidad de la rnisuia para cu-
hrrr las atenciones del presupuesto ó las de lo, "'CUlOS de los
pueblos donde existe esa servidumbre; y, cuando la concesion
de la corta ha sido otorgada por el Gobernador. mtorvcmr en la
subasta, visnlar' las operaclOues. hacer que Sf' curupla el plieg-o
de condiciones, acudir a la autoridad del Gober-nador cuando
sea necesario y a.phcar loe, productos de la corto al objeto para
que se hubiese otorgado.
Si la concesion fuese para aprover-hamieuto com uu del vecm-
darro, e.ntónces al Ayuntamiento corresponde cstablecr-r las re-
glas para el disfrute, y el acuerdo ha de sct- aprobado por la
Comision provincial. Pero ni éstas ni los .\.yuntaIllll\t1tob pue-
den acordar disfrutes no comprendidos e11 los planes fore s-
tales (2).
En las dehesas hoynles no pueden autor-iaarac aprovecha-
mientes con de.. sti.no a cu brrr obligaciones murucipale-, (H), )-
el dI~±i'utc gratuito elo los pasto:" es solo para 10<;" ganílfloH flP
uso propio de los "\-('CIIlO" y no pal'~ los destinados al tráfico.
(lue solo pueden utrhz.ar los sobrantes por el precio de tasa-
ClOIl (4) ó modiante el pago de un arbitrio cspocral por los ga-
naderos.
El esparto ~e considera como nn producto forestal y en lo,"::
terrenos publicos debe sujetarse su aprovechamiento a la le-
gislacion de montes (5).
En lUH pueblos COmuneros el reparto de los aprovcchaluien-
tos debe ser á prorata de sus respectivos vec-i.ndm-ios ((5)
La entrada del ganado cabr-io en Íos montos no debe prohi-
birse sin cvcepcion; 10b Ingenieros deben reg nlarizarla (7).
Loó Ingenieros forman el pliego de las condiciones r.-gla-
r:tentanas y facultativas. y los Ayuntarmentos las adrrurustra-
tivas (fl).
Los plazo, qlle se señalen en dichos pliegos para ejecutar
los aprovecharmentos no se prorogan (9).
1) Arts 81, ~8 Y ¡jo;) del RC'ghmento ue 17 de M'lYo de 18G3.
\ 'lj H. o de ti de <\. b;1\ (le llj"¡5.
(3) R. O de ti do \11YC) de Il:lGJ -Si.n cmb'hgo puede n r rcndnr se h e- Z'1 con ln.s
no ndtctonea que el Cuerpo racutte.uvo de montee ~~TI rLe, scgun Se 11'1 dcct-vmdc po
R. O de 2S de .rumc de 1"'71.
4) R O de 7 rte Dicternhre de 18b-9
5) RI Os. de J6de "''11'/0111'' 11'64 Y 2'1 de Junio de 1877
( ti) R O. de 6 de xrnrzo i e 11'114
('1) R () do 2 ~ de Sé 1lúmbre de 1861
(¡j) Orden <le11 de Octub e (le i-ee
'9) R O. de 1:1 «e uctubre de ltc64
 DE AYUNTA~IENTO 22~

LOA aprovechamientos se adjudican en subasta públ ica., ex-

cept~ cuando tienen por objeto un servicio vecinal y cuando
Cl~ vir-tud de un derecho preexistente. reconocido por la Admi-
nistracton , cuulqmet- par-ticn lar r-orpor-ac inn está en pose-.,ion
ó

de aprovechar loó producto, .le la corta por el solo precio de

tusaoio n .
Las subastas SE' verifican con sujecion á los arts. 95 y SI-
gruentos del !{eglamE'nto de 11 de Marzo de 11;65. En dichas
subastas no PS hoy arlrnisrble, despues de cerrado el rcruarr-,
la mejora del quinto ni otra alguna a que había lugar Pv" el
arto 78 de 1" Ordenanza de Monte, de 1833.
2.° llí"1 dU,rll en. //l/t!p/,i'l de r:U!Jrt'itUl de pn» or:.-Eu alg-u-
nos pueblo- ha ocurrido la duda (lp si los Jueces mun ir-ipalr-s
que son a la vez ganaderos pueden tornar parte como l icrtado-
res en las subastas de pastos de los montes de propios y cornu-
Hes de los pueblos, y por con-ag uiento SI se pueden remata}'
6 no á Su favor; y hasta ha habido alguna Diputacion prOVIn-
cial que parece ha opmado por la negativa.
Exurnmadas " cous ultadas con todo detenimiento las Orde-
nariza s de Monteó de 1833, lel Lev (le 24 de l\favo de 1863. su
Heglamento de 17 do "'layo de IR(J5, la Ley Mun.icrpal de 1870
y la provisional del Poder jud icral r-o 1 más las rrsOl11ClOTlP-;
dictadas por los Gobiernos en materia de montes, de Ayunta-
mientos y Diputaciones, desde 1868 hasta ahora, no encontra-
mos incapacitados á los Jueces rnunicipalos que sean ganade-
ros para poderse interesar en las subastas de pastos de propios
y comunes de SUb pueblos: por tanto, SOInOS de parecer que no
pueden rechazarse como hcitudores. y 110b fundamos en las
consideracioues siguientes.
El art, 68 de las Ordenanzas de 1833 excluyó de la licitaeion
á. los Jueces; mas esta palabra genérica no pllf'(lf' alcanzar hoy
a loe; mnniripales que sean gnnadoros, porque ni entonces ha-
bía semejantes Jueces, ni óstos tienen hoy las atribuciones que
tenían en 1833 los que intervenían más ó menos directamente
en la adrnimstracion y conservacion de los montes y en las sn-
marias para aphcar 'u parte penal; J asi se desprende del men-
cionado arto 6R, en concordancia con el seguudo párrafo del 2. o ~
que suvtanciahnente dijo: «Quedan todos los asuntos de mo:nte~
á cargo de los .Juzgados y 'I'r-ib unules reales y al de la Direc-
cion g-eneral.»
Si hoy puede decirse 'lU? lo« Juzgados municipales son de
la jnr-isdu-cio n ordmaria y comprendidos en aquel artículo en
sustu ucion con los de partido de los Alcaldes mayores '11l?
221 JI,!\. '\¡Ú <\..L DEL SI~CHETARIO

habla en 1833 l también puede añadirse, y es lllUY esencial tc-

nerl» Pl1 cuenta, que UD conocen del castigo de lag faltas por
infracciones de las Ordenanzas y daños en lo, m antes púbh-
COb, facultad reservada y declarada en fa, 01' de los Alcaldes pOI
recientes resoluciones. De consig urcnte, cuando los Jueces mu-
meipalcs no tienen parte alguna en la admimstracion de los
monteo, ni les e-ta encomendada la l'epl'eSlOn y castigo de las
faltas, no puede hallarse i azon que les. pnve como ganadero-
juez de tornar en arr-iendo los pastos para sus ganados. Es más;
las Ordenauaas de 1833 apenas están hoy VIgentes- mas que en
<;;11 par-te penal , pOI'tl11f' sabido f'~ qur- e x tafe pI Rpg'1:unf'nto
de 17 de MaJO de 18U;; que las reemplazó; J en su tit. 7.", que
trata de los aprovechamientos y de IOb subastas, no hay ar-
tículo que directa ni iudirectamonte aleje al Juez municipal
gauadero de la hcitacton. :"1 era posible otra cosa. El cargo
de Juez municipal es casi gratuito y honorrfico , de carácter
obhgatorio; y fuera sobradamente duro que á quien be ohligu
por una Ley tÍ ser Juez de su pueblo, se le privara por otra de
tener en su térmmo sus ganado:", fo rzund.cle á He, arlos á téi-
m iuos extraños ;/ tal, ez lrjanos, al de .,11 forsnsa resi deucia.
No sería Iógico ni racional ocasrouar á un ganadero semejante
daño, que acaba le arrumase. Si se supone que puede abusar en
alguu concepto, 'I'ribunales hay que le castig-uen y Ayunta-
miento qne pida contra él. Ó Alcalde que, en uso de sus atn-
1)UCIOIlC8, le corl'l'p-L en materm de montes; y en el caso de ha-
bers,e de i ustrurr las pnmeras d.iligencras de alg-ún s.umurio,
est.; el .Iuoz mumcipal suplente pura suetrtuh-lc y desempeñar
Ias funciones de Juez No vemos, pues, razon ni motivo fun-
dado que haga pre::. urnir (111e en el PS pn-itu (le laR Leyes y Hp-
g-lamento citados se halle semejante prclubicicn , que, como
dejamos rhcho , tampoco c':ltá consrgnada en la letra de unas m
otro.
Opinamos por t-auto, repetnnos, que lo" Jueces InunwIpa-
les tienen un derecho mdisp utable, como cualquier otro vecr-
no, á tomar parte en lab eubastae de pabto<, de proplO,:-{ r comu-
1Iel:>, y a que be rern aten a su fav 01' en su caso. '
3.° Aprooectia.m.ie.uos 1)eClIut!f'S'.-POT el art. 10 de La Lev
de Mentes de H·W:3 se respetó el derecho, rcr-onor-ido ya f'tl la~~
anturuas Ordenunza-, que tienen Ios vecinos de' diferentes
aprovechamiento., en los montes comunes, y en dicho articulo
se previno que se hicieran las cortas, podas y aproveclianneu-
tos absolutamente necr-sanos que a JUICIO del Gcbrcrn o hubie-
ren ele darse á- los vecmos de los pueblos que tengan derecho
 225
á disfrutarlos. En los arts , 72 y siguiente« del Hpg'lamento
de 17 de Mayo de 1865 se determinó que á la Admimstracion
corresponclla 1'080he1' las cuestiones que se susciten sobre sub-
sistericra ó no subsistencia de servidumbres y aprovechamien-
tos vecinales, y que al Gobierno corresponde, con audrencra
de lo, interesados, declarar cuando haya iucompaubilidad de
dichas servidumbres con la conservucrou del arbolado.
L08 Ingenieros de montes deben deternuuar en los planes
de aprovechamiento aquellos que anualmente puedan haccrs,e
})ara los neos vr-r-inales.
Por R. O. de 7 de Diciembre de 1863 se previno también
que los apro\ echamientos de usos vecinales deberan hacerse
cuando no perjudiquen á la conservacion de los montes, y se
determinó que el disfrute gratuito de pastos es bolo para los
g'anauos de uso propIO de 10b vecinos y no para Ios destínados
al trafico, que bolo podrán utilizar Ios sobrantes por el precio
de tesacion.
Los aprovechumiontos autor-izados leg-itimamente para uses
Yl'(·inn.1(';.-, no PI1P¡]Pll «ujr-tar-,« a s-u l.n-rtn p n hlir-a (1). TlI los Pllf'-
blos euajvnar en dicha subasta publica las leñas de los montes
de ajlra> echamiento comun (2).
Pala Ios apr ovecharmentos de uso vecinal es necesario dis-
tmgmr entre vecinos , no vecinos y residentes. Estos, SIn cada
aluertu, 110 disfrutan derecho alguno del Municipio; 10b no \8-
CI110b c.on C<l"a abier-ta pueden utah zar las ventajas que les
proporCIOnan los catalilccinucntos pubhcos de instruccion y
beueficeucra ; 10b forasteros q Uf' tengan CUba abierta con labor,
iudn stna, cnad os Ú depend reutes., contrihuyen á las cargas ve-
cinales en lH'O!JOrCIOn á la riqueza 6 Industria que tienen en el
distrito imuucipal, yen la rmsm a proporclOll pueden disfrutar
de los aprovecharmentos comunes , con arreglo á la naturaleza
de BU mdustna (3); los vecinos son los que, sm óbice de niu-
guuu clase, se hallan en la plenitud de su derecho pura IUb
aprovechauucntos, de que puedan disfrutar.
Pura 1n'3 necesidades de la construccion de raminas so per-
nuten los apro' echamientos de leñas con las rrusmus condicio-
nes con que la-, disfrutan los vectno« de los pueblos respecti-
vos (4): estos derechos no S011 extensivos a los 11l0lÜCH [le pl'O-
. e'
pies \,J).

~l) R O 11<> 1.0 de seríombre di" 1~64.

(2) R o. ae ut de En e'ro (le 18Go
{'l, R O (Ie:2 de Febrero <le 11:-"j'2
{4) R. n (]p 120'" 'vovi embre ne 11'-41
('Ji R. Q. de 2"2 de wovremb,.e de 184tj.
226 ~:IA 'N"UAL D~L enour T '" uro
Los productos de carboneo y demás aprovecharniento-, fores-
tales á que- tengan derecho dos ó mas pueblos com uueros de-
ben ropat-rns,e á. pruporclüIl (le sus respecnvos vecindarios :1).
4.° Peticiones p irn los aprorecñamicntos for('st(lles.~Lo~
Ayuntamientos deben elevar todos los años al Gobernador S11
peticion de aprovechamiento de pastos, leñas ó árboles, p;lra
que el Ingernero lo tenga presente al formar el plan fore-tsl: y
81 éste se hallase aprobado, la peticion será el acuerdo del Avuu-
tamiento expresando los aprovechamientos qne trata de utrhzar
en el año.
5.° Atrtbuctones ,ü tos Oobernadores, Atcaldes!1 Jueces r"lt-
J(Ícipale <: para correoirlos daño.s causados en los mo.ues púéJ!tco<;.
-En las Ordenanzas de Montes de 22 de Diciembre ele lH3:l se
cetnhlccicron las penas con que dchían corregrrse los abusos y
daños que se cometieran en los monte- pubhcoe. Publicado
despuos el Código penal , a var-ias autnn dadr-« ~p lr-s ot-un-ió la
duda de si debían considerarse vigentes dichas Ordenauzns en
su parte penal, y comprendidas. por lo tanto, SU;::l disposioio-
nes en la. excepción del art, 7. 0 del expresado Código penal: y
por la R. (J. de 3 de Noviembre de um;¿ be declaró que la parte
pe-nal de las Ordenanzas generales de montes se hallaba vig en-
te respecto á los que von propiedad del Estado, de Ia- pru\1u-
cias, de los pueblos Ó de Corporaciones de' caructor púbhco. El
Ministerio de Gracia y Justicia, pOI' otra R. O. Je 26 dE" J'unio
dr lRo:~, hizo ig-ual der-larar-rou , añadiendo qne p] ródig'() }Je-
nal rige sola y exclusivamente para casngnr los- dohro-, que be
cometan en los montes de dominio particular, aphcandose, sin
ernbarg'o , sus disposiciones á los montes publicas en los casos
y circunstancias que ocurran y que no SE' hallen especificados
en las citadas Ordenanzas.
Por 'ultimo, igual der-larucion ::,e hizo en vl art, 120 del
Reglamento de 17 de '-layo de 1865 v en otras resoluciones no
g-enerales que poster-iormente han re'eaido con motivo de con-
flictos ó competencias entre las autorrrlades
Resulta, pues, que el Código penal rige para corregir los da-
ños que se cometen en los montes particulares; y la-. Ordenan-
zas de 1833 para aquellos que tengan lugar eu los montes pú-
111c08.
En pI arto 120 del Reglamento de 17 dr- Mayo de HW;) se dis-
pone que lal'l Ordeuunzas de 1833 se hallan vig-entes en la parte
penal, y se han de aplicar bajo las reg-las sig-uie-ntes:

~1.) R. O. ,1101 6 de 'fauo de lt1.Q ,

 ne A-Y UN L' \ \IIi'N'tO 227
1.'1 LUb multas y demás responsahilidudr-s pecuruarias re-
lat.ivas a la corta, venta 6 beneficio de aprovechamientos fores,-
tales, sin la autoriz acion competente, al modo 6 tiempo de efec-
tuar dichas operaciones y á las Infracciones que se cometan
por las reglas establecidas para la celcbracion de las subas-tas,
son impuestas por los U-obernadores de provmcía en méritos
de lo que resulte en cada caso del expedieuto qUf' bf' instruya,
salvo los daños causados en 10b montes publicos cuyo Importe
e xcedu de 1. 000 escudos, pues de' catos daños conocen lo;" Tri-
uunalee.
2. \ Cuando la infrucci.on df' un precepto de la Le,) ~ del Re ~
g lamr-nto ó ele las Ordenanzas. que teng-a una penulidad seña-
lada, haya sido el medio de perpetrar un delito definido en el
Código, se deben abstener 10& Gobernadores de conocer de la
mfraccio n y reservar su castigo a los Tnbnnales.
3. ' Las multas y demás responsalulidad es pccurrinriae, que
detcrmíuun las referidas Ordeuauzas en la sección 7. a del tr-
tulo 2. o y eu lo~ tate. 3.(,), 4.<) Y 6. o, ser-úu i mpucstas, g uberuativa-
mente por los. Alculdee de los pueblos en e'l mod o y forma que
establece la regla 1.\ cuando S11 importe no exceda del limite
para que Ies facu.lta la Ley Municipal.
Las que excedan de dicho límite deberán ser impuestas por
los Gobernadores.
4. a La rein.-ideucia de que habla en algunos de bUS arücu-
los la secciou 7.\ tit. 2.° de las Ordenanzas, ::,e castig-a por la
jurisdiccron ordinaria en la forma procedente y por el Juzga-
do que eru.ieuda en los juic ios de' faltas, supucs.to que la pena
5(' hace consistar en arresto Ó prisión, que no ha de exceder de
qUince dias,
De las providencias que dicten los Alcaldes en virtud de la
facultad expresarla en la regla 3.", podrán alzarse los interesa-
dos ante el Gobernador de la provincia, siempre que lo verifi-
quen dentro de los ocho dras siguientes al de la notificacion ,
Para este cft'cto se tendra por notifícaciou la órdon firmada
por el Alcalde en que eomuuiqu« la imposicion de la multa.
Contra las pro\' Idc nc ias que los Gobernadores dictan. ya PP-
nando por í:lÍ las infracciones cuyo castigo les C'Ol']'('l"lponde, ya
conflr-mundo 6 agravando en grado np apelacion las dictadas
por los Alcaldes, solo podrá ejerCItarse la vía contencioso-ad-
rnirristrativa.
El proccdimir-nto ele que tratan los tite. 5.' y 7.' de las 01"-
denanzas de 1833 &G entiende reformado en todo lo qn(' se
oponga á lo mamfestado en las regla,,; precedf"utes, eXIglf-ndo-
228 M"\NU\.L D1 L f:¡LGltLfAHIO

be y cobrándose las multas del modo qne previ-ne el Real de-

(reto de 1:1 de Sr-nembre (le lH61 sobre papé! sollado.
Loo Alcaldes pueden imponer el arresto por sustuucton 6
aprerulO d i az on de uu ella por duro ell caso de insolvencia.
Cuando el aprcmIO personal con kn los penados 1)01' infruc-
eiones de la Ley, del Reg-lamento 6 de las Onk-nun.eas, e n la
parte en que psta~ ultimas «stán vigentob, envuelva el embargu
y"' ('uta de bu-nos. la ejccllclOn de estos y la decisrou de las
cuestiones que sobrevengan corresponderau a los 'I'rtbunalea
ordinat ios ,
Esta doctrma se halla conforme con la n-sclnc iou de 26 de
Noviembre de 1871, dictada de acuerdo Con el Consejo de E"ta-
(lo, e-n la qw:> be tuvo presente el arto f525 del Córlig'o penal, be-
glln el cual, IUb dibPOsiuOllf'b del lib. :·t" no excluyen III lnm-
tan Ias ati ibucrones de la Adrnirustracío n activa para corregir
gul)('rnativamf'lltt-' las faltas en los casos en que eu repreU5lüll
1t'S esté eneomendada por las mismas Leyes, como sucede en 1c1.)
Ordenanzas cle montes y Reglamento de 17 rlp \{a~o de ISü".
Para 111('..101' conocimiento de esta materia, hó aqul Ull D 'creta
d" (i de ~\lJllI de lH74, reiterando, 1'01' rosolucion de competen-
cia lleg'd.tn a, (11181...'8 del conocurucnto de los Alcaldes la COl'I'CC-
('1011 de faltas por- daños de menor ouuntra en los iuoutcs pubh-
cos Ó .iufruccrouc« de la s Ordr-nu.nzas:
(Ecaraeto.) «Los guardas del monte comunal de Albarda den un.,
onU"UI1 al Alcalde a SIete mdr vtd uos quP encontraron sus tru.yc ndo
leüa 'I'r-avmr tid \. 1 t donuncm al Jue¿, de p u mei a m-stanora, se inh i hro
del conocirruen to del asunto, en raz on d que la"! nueve arrobas <le leña
ocupadas va ltan por tasaci on 72 cénts. de peseta, y pasó las eot uaoi o-
n.ee, ul d uc.z muru cipa.l pOI tratarse de una snnple falta com pr en dtd a
en el art 600 de l Oodigo pena.I Consultada esta provrdcncr a L:üJI la,
Audiencia del terrrtorro, rué revocada, declarando que r' 1 co nociuuon-
to era de la au to rrdad ad mrmatrutt va. Pasaron al Gobernador) "l-e 1Il-
h ihró d e conf orrmd-ad con la Comis on pr-ovmcral La Audro ncra en-
<':ll'g6 al .Iu ez que suatancrase la corrtaend a rle cornpetoncra; IDas éstp
mais.tio ('D consrderur- el aeunto de l ecnocrm iento del Juez Il1UtllCI-
pal, y en eu vre ta la Audrc ucia dejó SIU efecto el proveido y le man-
dó sostuviera la mhrbreion de la jur-rsdrccron ordi narra , y (le aquf el
conñicco. VIstO":; los at-ta 120, 121.y 1'24 del Reglamento (le Mon tes
de ]8ü;) j los 5.30 y 6UG del Ooduro penal'
Considerando
1 o Que segun se ha declar-ado re pettd a s Vf>C<,S, los 'I'i-ibu nn lcs or-.
dina nos 8010 estan llamados a conocer de Io-, daño-, causado") en mcn-.
tus púb lrvo s cuando el valor del daño exceda de 1000 escudos, o
cuando el da.uo h-rya sr d o medro de perpetrar un dehto d eflmd c en el
Codrgo penal
2.° (JUlj avntu smo se ha deelarado que no es de apreciar la cuan-
tía del daño cuanto éste oonsfatu.j a UlI de it to penado por el Oodigo , Ó
 DB A YU:>l r-,MI 11, N ro 229
cuando habrendo medrado sus tracot on de leñas o frutos, el valar de
1~8toS exceda de las cantadade s pretljadas, para que pueda ca h ñcar-se
el hecho coma deltto de harto.
3,0 Que el daño cansado en el monte comunal de Albaida no ex.ce
de de la cantadad de 1.000 escudos, ni con atrtu ye el hurto qUI:: el ar-
tículo :lRO del C'odrgo casta ga como dehto, porque su valor no llega ,í
20 pesetas, ni tampoco aparece como mecho de per-petrar otr-o delito;
quedando, por tanto, el hecho reducido á un simple daño ó mfraccion
de IUb Ord cnunans cometado en monte público, y cuya represron In-
cumbe a los Al cald ea, segun el texto PXPrf>l:H) de "los CItados ar-ta. 120
y 121 del Reglamento de 17 de Mayo de 1865,
Confor máudorne con lo consultado por el Consejo de Estado en
pleno ,
Vengo en declarar que el conocrmien to de este asunto corresponde
a la Admm ratracron
Cuartel gener-al de San Mar-tan 6 de Abnl de 1874 -e-Frun crsco 8e1'-
lana -El Prrsrdento del Consejo de Muu stcos, .Junn de Zavala j) (Ga-
ceta lO. A bril¡
Esta resoluc ion s-e hnlla conflrmadu pOI' otras nuevas deci-
sionr-s rod -r-torr-s , entrc ellas dos de 2R de Julio de IR77, die-
tadas á consulta del Consejo de Estado y qllf' por-den verse en
la Gaceta de 28 y 31 de Agosto de 1877, segun las que corres-
ponde a la Admínistracion castigar los daños causados en lo-
montes cuando su Importe no pase de 10.000 rs.

e C\PÍTULO VI.
DB LO" C01\TRATOS J: DFUDA.e; De Loe; AYL~TA111L~lOS.

},o n,' ]08 r-ontr.uos rnu nici pnles _ ) {l nI"' lllfil nPIll"l'l '3 _'1 01 C'O!JJ.OS -4 o 'rl"ln enccrone s

1. 01 Be los contratos·.-Pal'n Ilr-vur á efecto los arriendo-

para la ejecucion eh" cieTtOq ser-vir-íos de la adrninistracion m u-
nicipal, de obras, limpieza, etc., se otorgan contratos con las
formalidades que previenen el R. D. de 27 de Febrero de 18;;2
é Instruccion para su cumplimiento.
La validez de estos contratos depende de la aprobaciou del
Av untnrmento. en los casos en que tiene facultades para ello, 6
cl~ la del superior inmediato en el órden ascendente de las au-
toridade- enCclrgadas de aprobarlos ~eg un las Le3 es.
Asi , pnes J SI SE' trata de ter-renos sobrantes de la vía pública.
y co ncedido-, al dommio particulm-, pueden ser vendidos exclu-
s'ivatuente por pI A, u nfamir-nto. " de igual manera Iov efectos
inutIles ( 1 ) . ' ,
ll, Ley wumcrpal de '1 de octubre (le 1811, ort, 85.
230 MANUAL DEL S.ECRETARIO

Cuando los contratos sean relativos á los edificios mun icrpa-

les mutrles para el servicio á que r-stabun destinados. y crédi-
tos pai tcculares a fdv or del pueblo, necesitan la uprobacion del
Gobernador, oída la Comieren provincial.
Cuando ~e refieran á los demás biene-, iurunr-hles del Muni-
cipio , dercr-hos l"ealp~ .\ titulas de la Deuda pública, es necesa-
ria la aprobaeion del Gobierno , previo informe ele la Corrusion
~ Gohernarlor (1).
La obhgncion del contratista ernpieza en el momento de la
adjndicacio n del remate y se evtiond« hasta donde alcanzan las
r-ond íciono-, de la subasta: pero el Avunt.anue uto no contrae
uingun couipromiso definitivo mientras el expediente de rema-
te no :':lea apl cbadc por la autor-idad superior. sa ueces'itu vu apro-
hacian; Uf' modo que la obhgucion celebrada &010 tir-ue el ca-
rácter de con dioional, f'S der-ir , queda pendiente de la aproha-
cían posterior, que' la convierte en definitivu ó anula el acto y
deja sin efecto la ohhgacion contraida sin que el rematante
pueda reclamar mdomnizacion.
La rospou sabrlidad 6 incidencias de esros contratos de la Ad-
miru-trucion murucipul que no estén prev u-to-, por las Leyes 6
Reg-lamente», pul.Iicados para la rmsina Admiuistracion , podrán
rcsolvcr.,- por analogía á lo dispuesto en -i R. D. de 27 de Fe-
brero de ]H52, c n-cular de 30 de NOVIf'mhrE' dp lRf)H Y phr-go
de condrc ioues g'f'nel'ulps, aprobado en 10 de Juho df' 1861.
Todas las dudas y cuestiones que se ofrecen con motivo U"
la mteligenci», re.. . scision y efectos de los contratos se resuelven
por la. vía gubr-rnatíva. ") si hay agravio. por la contenciosa.
El Gobernador su-pende, modifica Ó revoca, conforme las fa-
cultades que' para. cadu caso Ir- conceden las L(,.) f'S, los ac-tos de
10.... i\~ unt.uni-ntos.. )- dicta las dn-posicioncs. qUE-' considera
oportunaa pa.l'a la bU('UíL admiuistracron ;-. g obir-rno U(' los
pueblos (2): en esta atonciou res uolven 10-... (i-ohrl'lladm'í\'-, los
i neirle ntr-s (PU' ~ug. ir-rcn los contratos: pero si las partes no
están conformes, entablan el recurso ante la Comisiou pro-
vmcínl, á la qnr- correspondo entender en el resurcinur-nto de
100':'1 dalias y peijuieio« ocasionados }lor las obras publicas, ('11 la
rcpnracron de los dn ños que causen Ia- (~mpresas dí' dichas
obrns, y PD r-l cu mplrmu-nto , intelIgpncm. f('SCl."IOIl ," ef-ctos
de los contratos" re-mates celebrados con la. adm inista-a. ion
municipal para to"da especie ele servicios (3).

(1) Lev 'lunl("V'll, m-í, t;:¡, rozrt a 3'

(2) Art 11 ¡j(l1'1 T.ey de '2 J de Se taemhro de 186
L
(.

l3) Arta 8J "J" 8~ (le la Ley de 23 de Setiembre de 186[1.

 DE AYUNTAMI~NI0 231
La Comision pro, mcial oirn y fallará, cuando pasen á ser
conteu('iof>us, las cuostrones rof.-rentes al cumplimiento, inteli-
gencIa, rescision y efectos de Jos contratos ") remates celebra-
dos con los A-;; untamientos paId toda especie de berVIClOS y
O ¡)J"" P Llicas (1),
ú

Los meucionudos contratos de obras y servicios pú bEcOR 1'10

pueden someterse á JUiCIOS dí' árbrtros, porque la competencia
de las drc r-rsas jurisdiccioues PS de órden constrtucional y ni n-
guua autorrdad purde renunciar 111 delegur 1a8 facultades que
1" pel teuecen por derec ho pr opio y la Ley le conña COIllO m he-
rentes a su mrmstorio (;¿).
LaR multas y domas indemnizaciones á y. ue dieren lug-ar los
contraustas para serv 1c1u8 municrpalcs Sf" harán efor-tivns por
lo,', Alcaldes en la cantidad que se hubiere expresado en los phe-
gas de condicicnce ; :: al efecto, en la ejecucion y venta de la
fianza dada para la segu ndad del contrato y en los demás bienes
procederán sumariamente ;. por los trámites ele la Vla de apre-
mio con arreglo á lo que para la recaudacion de tributos, ren-
tas y créditos del fisco establecen las Leyes é Instrucciones de
Hacienda pública (a),
No puede ser suspendida la ejecucion de los acuerdos dicta-
dos en asuntos de la competencia del A) untamiento, áun cuan-
do por cl'los j en su forma 88 infrinjan algunas de las dispo-ii-
cienes de la Le~y Municipal 11 otras especiales,
En esto." casos ...e r-onr-ede recurso de alzada ante el Goberna-
dor. 01(1a la ConliblOn provincial, debiendo ser interpuesto en
el término de treinta días, contados desde la notificaclOn adrru-
nisn ativa 6 en su defecto desde la pubhcaclOn del acuerdo (4),
2," De Zas deuilas.-Las Corporaciones municipales adyuie-
ren deudas, como consecuencia. <le los contratos á que se obli-
gan. por pens.iunes, de censos, ó por UD satisfacer oportuna-
mente Ias cantidades consignadas en el presupuesto.
Las deudos pueden dividirse, para mejor Inteligencia, en
tres clases: deudas, quP estan consignadas en el presupuesto,
deudas rer-ouocidas pero CH;' o pago no figura eu el presupues-
to, J deudas qUE' ofrecen controversia.
Para pI cobro de las primeras, el acreedor debe reclamar al
Alcalde eu crédito nI concluirse la recaudación de cada UIlU Jo
10& tnrnestrcs, pidiendo el pago de la cuarta parte de la cantí-

(1) Ley Provi nmnl de 2 de Octubre de H117,-irt., 66

(2) cut 12 {'el R. n de 21' (le Ieebr-cro de 18:32
(3) R 11. de 2-; de Febrero de 18jl
(4} Ley Mumcl}Jf\l <le zu de Octutu e de 1811, ert , 171.
232 \f\.'rL·-\.L nLL "'irCR1IAUIO

dad eonsrgnada en el presupuesto: no pudiendo :::-1']' :e oti a

manera, porqnp al Alcalde no le es posible ordenar el pa¡ru (le
ota ae, can tidades qw.::· las quP ing-resnll en arcas corno CO]l:-.('-
euencia. del presupuesto; y COlDO lu~ Ingresos lo- percibe por
cuartas partes, en .ig-unl forma tiene que hacer 10b pal:!-'O::>, .\ bi
no dejaría (]p...,:¡fpndidas otras oblip-ac ionee. Si el A;. un tam n-n-
to no paga al acreorlor, ést» en la forma dicha debe recurr-ir al
Go bernador de la provincia, única autor irlarl competente para
compeler al Alcalde al pag'o, usando, bi necesario fuere. de' la
potestad coorcrnva que ejerce.
El acreedor qne deJa trascurr-ir el ejercIcio del presupuesto
sin cobrar eu el la cantidad consig-nada, pierde el cJ..c>reeho á
cobrarla hasta que nuevamente- vllel va á cou aig-uar-,e en otro
presupuesto, sin perjuicio de la responsabilidad cu tI ue ha,) a
podido incurrir el Alcalde 6 Ayuntamiento 81 han dejado de
pagar por abuso 6 mala s-.
Hay otras deudas cuya Iesritrmidad no es tan evidente. tIlle
no e~tán reconocidas por los Ayuntamientos ni por una ejecu-
toria: en este caso toca á la Admirustraciou oxaminarlas. á fin
tle detcrrní nnr si han de mclrnrse 6 no en el presupuesto, bC-
gun qne fuere clara. ó dudosa su Ieg'Itunidad.
Para la reclamación de esta última clase <le deudas el inte-
recado pre-renta su solicitud ul Ayuntamiento , y reclama en el
acto el recibo Of" 18 misma, que lo dar-á el Secretario de la 001"-
poraclOll. y ésta, bajo su responsabilidad, resolverá en el pre-
ciso térrníuo de un mes.
En los drcz dias inmediatos al en que espire el térm mo ,,1
Ayuntamiento elevará el expediente al Gobernador ron una
e-cposic ion razonada, dando al mismo tiempo conocimiento pOI'
escr-ito al 'interesado.
SI es aprobado el acuerdo del A.) untamiento reconociendo
la leg'itimidad de la deuda, se consig-nará el i m'porte de ella en
el primer presupuesto; mas en el caso de aprobarse la resolu-
cían en que el Ayuntamiento haya r1e,e"timado la r-eclaruacron ,
6 de desapi-obarse la en que haya admitido romo leg-Itimo el
crédito reclamado, la Comrsion provincial autoriza al mi . . mo
tiempo á aquella Corporacion para comparecer en el jUiCIO (lUP
a consecueneia de ello promueva el rnteresado ,
Con arreglo á la reforma consignada en el art , 85 de la Le,
de ;2 de Octubre de 1877, loo cout.ratos relativos a crérli tos par-
ticulares á favor de los pueblos necesitan la aprobacion del Go-
bernador, oyerrdo á la Comiaion provincial: y áun cu.m do no
expresa cosa alguna respecto al pago de los débito" en ten d e-
 Dr. A YUNT A.:\llE~TO 233
mas que en los casos en que no esté declarada Sil legitimidad
deben intervenir tambren para esa declaracion el Gobernador y
la Comision provincial.
3. o Cob"os.-Para el cauro de las deuda, cuya legitimidad
este d eclarada por una ejecutoria ó reconocida por el Ayunta-
miento, pero cuyo pago no figura en el presupuesto, el acreedor
presenta á la Corpornr-ion el documento de su crédito, y en
vista de él acuerdan el Ayuntamiento y Junta municipal que
se destine pan' Sil pago la cantidad necesaria. Si á pesar de
la reclnmacio n el Ayuntamiento no consig-nare cantidad bas-
taute para el pago de la deuda, el acreedor tiene el derecho de
acudir en queja al Gobernador, y éste, oyendo á la Comision,
ordena la consrgnacion del importe de la deuda.
L~R deudas do los pueblos que no estuvieron aseg'uradas ('OH
prenda Ó hipoteca UD serán e vig-ides, á los Ayuntumíentos por
los procedimientos df' apremio.
Cuando algun pueblo fuese conde nado al pago de una can-
tidad, el Ayuntamiento, en el término de diez dias despuee de
ejecutonatla la sentencia, procederá a formar un presupuesto
extraordinario, a no ser que el acreedor convenga en aplazar
e! cobro de modo que pueda consig narse en los presupuestos
ordinarios sucesivos las cantidades necesarias para el pago del
r-apital J rédito estipulado.
Si los rer-nr-ccs do que puede disponer el pueblo no fueren
suficientes á cubrir SUb. dr-udns, 6 no creJ'€sE' el Ayuntamiento
posible recargar las cuotas impuestas á los vecinos, y los
acreedores no be conformaren con los medios que .se les ofrez-
can para solventar sus deudas, se remitirá el expediente á la
Diputaciou províncial, á fin de que, oyendo á los interesados,
disponga. lo conveniente para que tengan efecto los pagob, sin
perjuir-io de la competencia de los Trihunales y Juzgados ordi-
narios para resolver acerca de la legítunidad y prelaeion de los
cróditos (1)
4.° T1'aIlYflCClOllPR_-En el caso de que' un pueblo no tenga
mcd ios ni recursos para pag-al' tedas sus deudas, el A,.Y unta-
miento propondrá á su acreedor 6 acreedores r-l arreglo que es-
time oportuno. Pue-rtos de acuerdo el A} untamiento y los in-
teresados, uegnndose éstos á admitir la propuesta de aquél,
ó

SP remitirá d expcdient« a la Diputacion.

La decu-ion de lab cuestiones concernientes al expresado ar-
reglo, corno el arreg-lo rruamo. toca a la Adrmnrstraoion. excep-

(1) L-c,.. de 2 de Octubre de 1811, arte 141.

 ~l>\NUA1. Dl<:1. '3LCREl >\Rl )

t nuudo la. de tllll1ella-, qnl' sean relatrvas a la 1<'gitnnlllall") an-

telucion de crc.lrtos las cuules ~e han de Ilcvar a lUb Tt ibu.uale-
COlll}wtentf'b, como ucnios dicho,
Fmalruente , Ios crcdrtos (lue Ia Hac-ie-ndu tonga contra 10-"
pueblos, si son pru( e-de-ntes de la rcc-n.udacron de conr r-i hnein-
ues, deber áu seg-un- "p<ll,\ s-u col-ro los, p:-.ppcmlp:::. tnnuites seña-
lados 1)(11',1 la recunducion; IWl'o f'uPla de este caso habrán de
~u)etnr~e a los lfup acabamos de e . . . poncl', fundarlos en las dis-
posucione-, t1eJ R. D. de l;¿ de :>Im"o de lR41 y en la" 'Jue rigcu
para la coutabrhdad municipal. "

(' ,,"PÍTFLO VII.

nr. LOS LITIGlOS DE LOS A Y UN fA"\111.:'1 ros,

l ;.' Autoriza.r ton para llligr1l'.-Los Ayuntamientos dv puc-

blos Uta,)ot cs de 4,000 habrtanto-, pueden acordar el entabla1
pleno- a nomln o de l pnoh]o. 1)1'('\ 10 dictamen conforme lIt:, d.o--
Letrudo-, (':; docir. qU(' aquel acuerdo solo 'JP POdIU tornu.r e u
\ l,·,t,l dr-l rcfpl'ldo dictamen. Lo- Ayuntamicntob de pueblos mo-
norc- ap 4.000 hauitantc- , P,H<l t'lltalJlar demandu-r, n-co-rtan
tuh-má-, la au turiz.ac ron (le la. Diputucion IJl'O"\ iucial, para ~U) o
dt.~(. to el Alcalde df'be t-erurtt t- lo... alltl'"~ec1elltes dentro de nII
plazo lple no (',,-ceda (lp ocho Ula"', contudo-, lh'bdl' la. fpc hit del
acuei Jo (1)
No E'~ nf'("('~al'W la autorrzucion ni ('1 dictamen ue Letrado-
pai a utrhzur los mterdictcs elr l'Pt€'lll'l' Ó recobrar ,\ 10;-. de obra
nueva Ó \1\1:1, 111 para S('gU11' Io- pleitos cu 'I'!'" 1'1 Ayuntanuon
to fue r- p dcmuudndo :¿I,
:-;1 la Diputa-rou no ac ct'lh á la pct.ic io n del Avuntnrruento.
("....te- puede u . . o.r üellt'cUl'..-o Jl' alzoda }Jl'.Ll'a »uti- el Gobi.u-uo (:l
'2" 7'1'lbuilale<; admiI12~[)'(lti1 os -No llí'CpsItall lo~ Avu n-
tauuouto., n ntort zucron p:l.la htigTU' ante los 'I'nbu nalos aalUl-
ui-.tr atrvos, ya 11m lllw la drx-Iaracrou U(' (lllCproepl1l" la ' l a COII-
teucro-a equivale ti Ml"IIlP]allte reqinsito , J :ya porque litigando
dentro de est.r competencia no vuriau las partes de juris.diccion.
;;. ('arPl'l'. por 10 mi-uno. de objt-to el acta, ut-' tutela a.dmini«-
tmt rv a

11) Le)' (le 2 (le Ootutnc no 18";7, o. t.s H y 8'1

21 Lov oc 2. de Octubre (te 1/:111, nr-t 86 p'u ri II
(J 'H,psoluclOn (le ¿i {le "1m lO ,Il., Ib,,¡2
 OH A yUNl -\ "'\fIf'N lO 235
3. o RCj}J'eseutactoll.-El Alcalde representa al término lnu-
nícipal , ya "ca actor, ya demandado. E] Alcalde pedáneo puede
reprer-eutur en JUICIO 6 fuera (le él al vccindarro de un drs trito
cuando se n-ato de accionos Ó derechos qU(~ á él solo competan.
Los vrv-jn o-s Ó particularc-, uuucu pueden repr csentar- los de-
rechob del pueblo aunquf' digan qnp lo hacon dp su cue-nta y
riesgo y sin afectar al presupuesto \1).
SI los A) uutarniento- l itirrau allt!' el Consejo dI' E"tado, eu
primera instancia ó eu apelar-ion, y el Iitigio no es ni con la
Admimsn-acíon III con otra Corporar-iou , pI Fi'ic<il del Consejo
es s u l'cpl'l'~f'ntalltc logrnmo.
 TÍTULO VI.
De la policía urbana y rural.

CAPITULO l.0 lJe lapoticta musucipa! w·ba¡u.-CAP. 2.° De la po·

liceo municlpal de abastos.-GAP. 3. () De las obras públicas rnu-
nicipales.-CAJ!. 4. o .De la poltcta munu'zpal rural

CAPÍTULO PRUIERO,
DE LA POLICÍA MUNICIPAL URBA.XA.

10 Poticm mumcipet.c-a.v Alumbrarlo.-3.o Acnrreo.c-c o Acerua.c-ü.o Hidrofobia-

e.o Baños.-'7.o Carruajes pubucos -8,0 EBtnblecimH;utOs. pengrosos.c-s,v Estable-
cimientos d.J vacas y cabraa.-lO. Incendios -11. tnunñaciones.c--Ls, Lnvuderoa pú
brícos - 13. Limpieza pública.-14 lIduladnres.-15. Serenoa.c-Ie. Transito publico.

1.(1 Po licia m u nicipa] -Bajo e-sto nombre comprendemos

todas las reg-Ias que debe adoptar la administracion municipal
para la seguridad , eornodidad é hig-iene de los vecinos dentro
del recinto del pueblo, si bien por su importancia trataremos en
capítulo separado lo relatn o á abastos y á construcciones de
edificios, partes mterosantos de esta misma POliCIU municipal.
Esta abarca todos 1m, actos de lab autoridades loea.1e:::;. de pro-
teccion ) tutela, todos los que tienen por objeto atender á las
necesidades más indispensables del hombre, á proporcionarle
la comod iriad yel bienestar fine los adelantos y la civ ili zacion
han introducido en Ios pueblos ele primer órden,
Los Alcaldes, para cumplir su misión eu materia tan ex ten-
sa, importante y delicada, <1e1)en proponer al Ayuutamieuto la
formacion de Ordenanzas municipales que armonicen los inte-
reses comunales con los pnrtioulures, y en las que con claridad
y precíslon se fijen las reglas á que be han ele sujetar los vecí-
238 },fA~t::AL DEL S:CGRETAIUO

nos en todos bUb netos publicos ó e-n los privados qut" puedan
afectar al vccin dm-io (1).
Las Ordcuan ca-, murucipales de palieHl urbana J- rural qlle
Io-, Ayuntamientos, acucrdr-n para pI reg-irue n <1p sus re~pl'ctho::;
distrrtos, no serán ejecutivas sin la aprcbacio n del Gobernador,
de acuerdo con la Diputacion provincial.
En caso de discordiu, ¡.,i el Ayuntamiento insivte en su acuer-
do , la aprobucion <'11 IOb puntos", que aquélla se refiera corres-
poude al Gobierno, prevía consulta al Consejo de Estado.
NI en c'llas , ni e-n 10& Reglamentos y disposiciones que los
.Ayuntaruicntoa formaren para su ejccucion , Sf' contravendrá á
las Leyes generales del país (2).
2. o ;U1tlllb,·nrln.-EI R. 1) de 10 de Setiemhre el., lR34 solo
hizo obligatorio este servicio para las capitales de provincia,
esperando que los demás pueblos lo ado ptasen tambien y die-
~en este testimonio de su celo.
m alumbrado debe durar por lo ménos beis horas en los me-
ses de Octubre, Noviembre, Diciembre, Enero, Febrero y Mar-
1.0, y cuatro en los restantes del año, mas en las poblaciones
de crecido vecindario es-to no es buetuntc , J' debe prolongarse el
alumbrado toda la noche, teniendo encendidos al méncs la mi-
tad ele lo-, faroles. -Rn 10<., pnoblns, qnp no haya nr-ccsidad eh-- pro-
longar el alumbrado más de la mitad de la noche, dehe, sin
crubargo , la autoridad disponer no be apague en los días que
alguna calamidad pll bhca aflige al pueblo haya temores de
ó

'lue se altere la tranqinhdad.

La seguridad personal f'xig'p tarnhíen que los vecinos que
tengan abierta la puerta ele su casa por la noche sosteng-an .le
su cue-nta el alumbrudo del portal huata la hora qnc cierren
aquélla.
;~.o Ar;01')'eO -El acarr-eo puede verificarse ron caballerias,
carretones de- mano y carros.
Los trasportes solo deben permitirse (le'sde el amanecer hasta
el toque de oraciones por la noche.
Los 'lue dirigen carros 6 cnhallerias deberán guiar á éstas á
pié, circular por las calles de mayor anchura donde puedan
llevarlas con desembarazo y sin perjuicio público. absteuiéndo-
¡,e de paBar por las aceras.

(1) En 10. obre que con cl titulo de Dcrecbo adnunise¡oatlvo prolHnCta! y mtHH-
ctpat hemos pubhcado recientemente, tomo 2.(), hC halla un extenso y completo pr o-
yecto de orócnenzne municipales, l[ ue puede servrr de gura u los Ayuntamientos de
toda erase de pobtecionea pala formar IRS suyas donde no las haya, ó rerormar Las
lIutlg'UUS en armoma co n todos toa adelantos mooemoe.
(2) Ley de 2 de Oetubi e de 18'77,nrt 76.
 DE \ YUN rAMIl~'l"TO 239
Las pcr,;;Olla.... que "ayan carg-adae (,OH bultos ó equipaje- de-
bon ta ml.io n trauxitar por med in (lp la", calle-s, fuera rlp la~ ar-e-
ras, y llevando r-ubiertos los objetos que puedan manchar a lo,
transeuutes.
Los dueños de' los carros destinados u sacar Ias irunundicias
de 10-., dr-pósito-, deben presentar bUS cubas 6 botas y f>US porta-
derus a la inspeccion que dispougu el Alcalde. pura YUE' 110 :::.E"
permitu su U'W si no cil'IT<:LU pr-rfectauu-nte ú fin de lllll' no puc-
dan derramarse Ia-, rn.rtcriu« fe-e al--s. -\J h ac el' el .u art e o deben
Iimprar la parte de la calle en qUE' "' er ifiqueu la operat-ion.
El acm-reo de las basuras se ha de huc'er directamente desd e
la habitacron al carro sin formar montones en la calle. Lo- car-
ros en que se trasportan desperdicios de la faln-icaci on dE' jaho-
nes , escombros, tierras. arenas. picdru», ye-;o otra materia
ú

que pueda derramar-,e , deber.m tenor su-, caJas con tablas bien
ajustadas en un encaje' al menos de una pulgada.
Segun las ci rcuu-runcias de la., locahdades , los A1calde" díc-
taran tainhicn las demás d ispostciones qne fledn ueccsarias pard..
la circulnr-ion (le acéunles, cnrrotonos. :; carruajes de trasporte,
11 fin de couseg uir la. Iirnpiez a pública sin perjuicio de la scg'u-
ridnd v comodidad de las p8J'sonas.
4.°"" 4.f'f"rrc.\'.-Las aceras de lae;; calles son neoesarias para la
comodidad (le Jos trnnsr-untea, y el empedrado para la limpieza
f.o Ingie ne ,
Las aC"pra:-- ofrecen al vecindario gran comodidud , más Iim-
pIeza y hastu mayor f.pg'llI"Hlad personal por no ser tan faoi]
que audundo por t>ll<LS "ad,ll atropr-Iladas la~ per::oona'5 por lo" ca-
ballos 6 currue ca. Petra, 10b .Ayuntnnnentos su cante ('S de poca
importancia, parquC' cor-re-poude á los dueños de ln.s casas co-i-
tear la", acr-ra-, dentro del rádio de tres p-iés y en el espacio que
ocupa la fachada 6 far-badas de la casa, ele manera que las 11111-
nicipalidadr-, solo tienen que abonarla diferencia de los tres pips
al numero de piés que ar-uerden tongan de anchura las aceras (1).
Los dueños (le las cm-las pueden colocar las aceras por su
cuenta, y si lo hace el A} nnt.nru cnto , han ele indemnizar á éste-
la parte de gustos que let> corr-esponda.
El g ravámen de costear las nccrns los dueños de las cusus, en
la forma expuesta. oblign.torro ":>010 la primera vez que se
f\¡:"

establece; el entretenirnir-nto. consorvacion y reparación de las

mismas correspondo después al Ayuntamiento, como 10>:5 derná-,

(1) Rs Os. de 1'7 de Julio de 1861,1 (le setiembre de h61 y 31 rle Ole cmbre rlc lF76
240 MA~UA.L Dt:L SBCRETARIO

servicios publIcod costeados de la cantidad cOll'-.ig·nada }Jura

este objeto en el presupuesto mimicrpal (1).
5. o Hillrojob,a.-Los Ayuntamientos deben adoptar rnedi-
das preventivas pm'a evitar la hidrofobia, para lo cual deben
tener prosoute la Instruccion de 17 de Julio de ll-ltm. Por medio
de Laudos debe prolubirse que los perros salgan á la calle sin
107.a1, y ordenar- que lo, dependientes de la uutorrdud recojan
á los clue vayan »ueltoe, guardándolos dos 6 tres días por si se
presentase su dueño a reclamarlos, Cuando el daño cnwmdo por
un perro sin e xcitaciou alguna hace considerar- á dicho animal
como pelurroso, se halla plenamente justificada la deterrmna-
cion que se adopte por la autoridad mandando darle muerte
como medida de seguridad personal. Además de las multas que
pueden imponerse a los dueños de loo perros por infracción de
IUb OldelH.LUJ;aS, estun obhgados á IM,gar la mdemmzacion por
Io., daños qne causaren, COll arreglo al Código penal.
6.° BaTios.-~o el::> bastante la limpieza exterior de un pue-
1)10 si al mismo tiempo no /::le procura la interior do las pCr>:lOnUd,
que contr-ihuye eficazmente :-'l la conser-vucion de la salud) a 1<1.
mayor robustez y desarrollo de las fuerzas fi-acas. Para r-euse-
g'uir esta PAIgencia higiéuica y de cultura es necesario que 10:-.
Ayuntamientos procuren el abastecimiento de aguas vara que
en todas las ca-as puedan COll facrlidad :-oervirse de ellas par<1
la limprezu, y el establecer buños pubhcos en los que, gratuitu-
m ente Ó .i un precIO módico, pueuau 10::, pobres dísfrutar del
aseo é lug-re le que aquéllos proporcionan.
Los establecimientos de baños que son de partioulurcs no
satisfacen más que las np('psifl;:¡dps de las familias acomodadas,
únicas hoy que pueden usarlo», y no en todas las poblarlOne-;,
por más (lile on estos últimos años ..,e han genel'ali¿ado
mucho.
~~n loo pueblos a los que la natnraleza ha proporcionado la"
ag uas corriente- del mar de un río, deben establecerse casas
ó

de baños, 6 al menos señalar el punto deudo puede bafíar:::,e sin

pelig-ro, y además obscrv ut'ee las reg-las srg uiontes:
El flne qUIera establecer casa do baños Ó barracas en el mar
ó en el 1'10 deberá poner-lo pl'éYíamente ('11 conocnniento del
Alcalde, ron la expresion del punto donde so proponga situar-
las, el número (le pilas, la calidad de los baños }' su tarifa. El
'\.leal<.le, prevro reconocmuento , en el <lue se hag-a coustar que
lo .. baños ofrecen segundad per,,;;ollal, decencia J se hallan

(1) R. o. de a de Setiembre de 186/}.

 DE AYlJNTAMIENTO 241
aju",tados á lus reg-las especiales en cada localidad, le dará el
permIso por escrito , quedando sujetos á su iuspeccion :f vigi-
lancia.
En los bailas ó barracas habrá cuerdas bien aseguradas y de
bastante fuerza para que puedan asirse de ellas los concur-
rentes.
En los baños cerrados no permitirán bañarse Juntas perso-
nas de distinto sex o; y en el mar 6 en el 1'10 se señalarán pun-
tos diferentes y apartados entre sí para que se bañen 10::\ hom-
bres eeparudos de las mujeres.
A las inmediaciones de los baños habrá siempre dependien-
tes que cuiden de su buen servicio y órden. Para asistir á las
señoras solo se emplearán mujeres, Dentro de los baños g-ran-
des habrá constantemente á.. la vista de los que Be bañen uno 6
dos criados que naden con perfccciou para preca\Cr toda des-
gracia.
LOb niños menores de catorce años no podrán bañarse solos,
s.iuo que precisamente han de tener a su. inmcdiaciou persona
interesada que CUIde de ellos.
Nmg-uua perbona que no bepa nadar podrá entrar en el rio
ó en el mar á méuos que no v aya acompañada de otra practica
en natacion.
No debe permitirse bañarse á los ebrios.
Se designará punto distante de donde se bañen los hombres
y mUjeres para bañar las caballerías U otros animales.
Los que be bañen fuera de las casas de baños Ó los que
acompa.ñcu al bailo caballerias han de llevar oalz oncifloa.
El punto señalado para baños públicos debe ser apartado de
las orillas del mar ó r-ío donde sea costumbre pasear, y ha de
prohibirse que la, harca" lanchas ófalúas se aproximen de
CIen brazas á aquel sitio.
En los ríos ha de prohibirse á los tintoreros y á todos los in-
dustriales el lavar los objetos perteneciente. á su arte 6 mdus-
tria en la parte supenor de los baños,
Los dueños de los establecimientos de baños serán los reb-
ponsablos de 106 abusos ó desórdenes que en ellos ocurr ieeen .
Los ..\ lcaldcs publicnrún todos los años, en la época próxima
á los baños, un bando fijando las auteriores ó parecidas reglar;:¡
y las quP en (~a(la localidad convenga adoptar, y fijarán en
aquella penalidad correspondiente a la infraccion de cada una
de SUb disposiciones. Dichas infracciones serán castigadas gu-
bernativamente con multa, con arreglo á la escala gradual qne
señala la L€':. 'f umcrpul.
242 111 \ ~U,"I DEL SECHET-\.HIO

7. o OarrlraF' pIÍMico,.-Por R. O. de 9 de A1Jl·j) de 1863

se mandó ~\ los Go bernadot-es i]up i nr n lcas en á la,,; autoridades
locales la más escrupulosa exactitud y el más riguroso cplo en
el desempeño de este servicio. Loó articulos rle la citarla Real
órden (lue deben tenerse presentes son los ~ig'lllentC':l:
<~L08 coches y demás carruajes destinados al trasporte de personas
llevarán dos farolee, los cuales se encenderún cuando el alumbrado
púulrco.
Lus car r uajes desbinadoe al tráfico dentro del pueb lo havtar-á que
lleven nn farol, y deberán tener las llantas de h ier-ro de sus ruedas.
SIn clavos de resalte, co locudas perpen d icu lar mente al eje, á fin de:
que pl'3en con toda su -su.per Ilcrc el pa.vi me n to
Los c-i.r-ruajes carg rdos con f'fpr-to~ de peso no podrú.n descar-.
srar-se de g-olpe sobre los empedr idos, y caso de h-u-ar-lo. abonará. el
contraventor los daños ó aesperrectos que causare, además de la
mu l ta ;-
Para el servicro de los carruajes destt nad.os tí In coudur cion
de viajeros rig e el Reglamento de 1:3 (le Mar7.0 de IR:>, (1).
B." fl:strtblecintic¡¿tos peli!lroso~.-~ue~tra .urtrg-ua leg-isla-
don poco se ocupó en du-tar rcglas ])U,ra los establecnnieutos
insalubres, pelig rosos é incómodos , :: toc1aVlU teuemo-, ID ur-ho
que desear en esta muter-in . IHlPR Ú ]lhar dr-l dc-a.rrollo que han
tomado las industrias y de hnbers« t-ecori oci clo en el R. D. de 11
de Noviembre de IR6:3 la nece-sidad de redactar lo, Reglamen-
tos para el ejr-rcicio de aquellas que pueden inñui; de una ma-
nera perniciosa en la salud y segurrdarl publica, dichos H..e·g-la-
mentas no se han publicado.
La Le} 9.", tít. 41J, liL. 3." de la Nov. Hecop. prohibió el
hacer hornos de yeso dentro de las obras y de la pobl icio n . y
mandó qne Be hicieran en Io-, barrios y arrabales los m.e, reti-.
radas. sin qne puedan cansar inrr-nrlios ,
La Ley 10, tit , HJ, lib. :3. e de la Nov. Reeop. manrló que no
se constrnyeran ni establecieran dentro de la poblacion nuevas
alfarerras, tintes ni otras fábricas en que 1101' su destino SPH
necesarro usar de materias cornbustables en grueso, ni se per-
mrtrera r-l restablecimiento de las que existiau sí 'le abandona-
ban ó destruían.
En la Ley 11 del mismo trtu.lo y libro, que 10b confiteros,
cereros y otros induetr-iclee, que para su ejercicio necesiten el
uso de hornos, los tengan fuera de po"blndo.

(1) nato Rc!;lamento, uer c-omo ou-mto s'" roñero It la poliCL=.l l<v'll.l p-enero.l. pued-e
verse en el libro que a pmncrpros de Ul1"'i hemos pubucado con el tttu ío de Manual
de Pollc¡,a «1'"bCJn.u., 01)1:[1. ÚUl,?'l.en su género ~n tls¡:mña, y .tondc sc tll:ttan ltmplin-
mente todos los puntos retaciomdoe con este tmpocmnte r-amo.
 De \,YU)¡"TAM(J<Ñro 243
y e n In J,Py 5. \ t.rt 4°, Iib 7.° de la Nov. Reeop . se mnn-
dó que no be permitan en el interior de las poblaciones fálm-
cus ru manufacturn-s que alte-ren 6 inficionen considerablemen-
te la atmósfera.
En :!;) de >\.goosto de lK!7 confirmó el Consejo Real la sen-
tencia dictada por el Con sejo provincial de Madrrd , en la qnt'
b{' declara flW' los IV'g lamentos de policía urbana no puedan
retraerse en su" efectos á una epoca anterior a e-u publicación:
que 10b hcr-no-, qlH' se establecen de nuevo en la córtc deben
. . ituarse 10 más retirado que sea posible del centro de la pobla-
cion, y que es vúlida y suhsistento la Iir-encia parA construir
nn horno cnando se han llenado todas las formalidades que
dr-bon preceder á su concesion y aquél ha sido construido se-
gun las reg-las de la arqnrtectnra v conforrne á las condiciones
peculiares de los artefactos de su clase (1).
El ruismo Consejo Real, en sentencia de 20 de Junio de
1849, confirmó otra del Oonecjo provincial de '1Ltdrid decla-
rando qUE" para. la conces.i o n del establecimiento de hornos ó
tahonas debe estarse á lo dispuesto en los Reg-lamcnto~ di'
policía urbana; y que, conforme á la R. O. de 7 de Jnlio de
lR34, qne contiene las reg-las que se han de observar para pre-
caver, cortar y apagar los incendios que ocurran en 'ladrido se
declaraba nula y sin efecto la licencia dada para estahlecer un
horno (2).
En 1n de Abril <le lR60 el Consejo de Estado, en sentencia.
declaró que no h.a..y diepo-ocion alg-una general y local qne
obligue tí un faln-icante á trasladar su. fábrica fuera de la po-
blaciou por ser de vapor; JT qne el único derecho que lo~ due-
ños dr- las casas contiguas tir-no n es el do qne SE" don sC'g'urüla-
des para sus edificios, y estas seguridades se dan por medro de
las obras que disponga la autoridad, con sujecion al dictamen
pericial, úmca l'oE'gla que puede seguirse cuando no hay otras
preestablecrda-, POL' la Ley las Ordenanz>Ls (3i.
ó

Además se han publicado las R,. Os. de 19 (le Junio <le 1861,
11 de Enero de lR65, 11 de .Juho y 2:! de Ncv iernbre de 1876
y otras, motivadas por las cuestiones habidas sobre si de be 6
no permitirse dentro de- poblado las fábr-icas de ag uard iente ,
las dr- curtidos, Iicnucion de R(1)() Y hor-nos Ó fálmr-as o.p cal y
yeso, y dictando reglas (le policía y seguridad publica para la
fabricaeion, almacenaje y expendición de la pólvora.

l(·Jl:.l}o c. L, t. 41, núm. 7.

C. l•., t. 47, núm. al.
C. L., t. TI.
214 ~I\.NU.\L DUL SllOlU'::l'AUIO

De la leglblaclOll cItada} jurisprudencia administrativa ~e

deducen 1,." regla" siguientes:
Primer". Que uc se puede establecer dentro de poblado
hornos Ó fabricas de cal y yeso, ni a méuo- drst.rncia de l~O
metros de toda habitacion y ;)0 metros de YUL férrea 6 car-r-eter-a
de primero y seg-undo órden.
Segunda. Que no Sr permita fundar p"tahlp(·iIllif'nt~ r!e,ti-
nado á 1.1 lícuacíon de sebo u otros cuerpos crasos a no ser en
la" afuera" de las poblaciones .
Tercera. Que las tenerias J fábricas de aguprdienteb de
nueva creaciun han de estar, bien sea fuera de las poblaciones,
6 lncn en Ios arrabales de éstas, en edificios couv enicntemente
aislarlos de los inmodiatos .
Cuarta. Que los hor-no-s 6 tahonas no pueden abrn-se sin
liCPtlCltl de la autoridad rnuuici pal y con sujecio n á lo preecrrto
en las Ordenanzas muun-lpnles ,
Quinta. Que no debe permitirse dentro de los pueblos el
establccim ieuto de fabricas en que por su de~tino sea. necesario
usar de mate n as combustibles en grueso, en cuya regla debe u
comprenderse la~ Tnaq UllUI,S movidas por el vapor.
y sc ctu. Que los casos no previstos por las disposiciones
generales deben -ujetarsc á las Ordeuan.zus municipales y á los
trámites qUG L.I-':> rni . . mue cstableacan lM..r a obtener licencia, de
la autoridad local.
De dcsour eb que bE' publ icara un Rr~gl::tmE'nto snbrr- matei ía
tau iruportaute, clasificando los establecimientos en varias cla-
ses y dictando reglas para cada una de ellas, puesto que tanto
be han desarrollado la industria y las artes en Españu desde
algunos años aca.
CUIUU hemos dicho, á falta de disposiciones generale~, de-
ben sujetarse dichos establecimientos á Ias Ordenancas m uní-
cipalos. f:PIe no exis.tcn en todos los pueblos j" en po-eo~ com-
plet.rs: por lo cual consider.imos de neces id.id que todos los
Ayuntamientos se ocupen de materia tan importante.
¡¡. ¡",tablec¡mieMo, decacas y cabra,.-Es cucstionuhle si
lo, establos de la" vucas y cabras son perjudiciales á la salud,
pOlC!l1e subido es que, aspirando el ambiente de loo establos de
\HC(lS 10b afectados de catarros, del pecho y los tu.icos en pri-
mer pellO do con irritacion puhnonal, ruejoran en bUS padecí-
m ient.os , LJOlLjUC 10& miasmas que protluco aquél modifican la
o-cig-cnacion del aire, y porque, especialmc~te en los pueblos
ele crecido v eoiudarío, es lUUV frecuente el errar Ios mñcs con
ú

la [ech e df' vacas 6 de cabras, siendo en este caso mdispausa-

 DE A.YUNT A.MIENTO

blr- que sea recientemente ordeñada, y lo mismo sucede para

alamentar á muchos enfermos.
Por estas razones entendemos que los establos de vacas y
cabras pueden estar dentro de las poblaciones, siempre 'lile los
_-\j untamientos hagan observar estrictamente las dispo stcioues
del Reglamento de X de Agosto de lX67, que se publicó para
rí:'gularlZal' el servicio do los estahlecimicntos de' casas de va-
cas, burras, cubr as y ovejas,
lO. Incendios.-La autoridad ,le los Alcaldes en casos de
incendio es extensa: pueden y deben dar 6rden á todos los
agentes del Ayuntamiento, á los bomberos, requerir la fuer za
armada para g uardnr la tranquilidad, los objetos salvados y
detener á los ladrones, y no permitir el transito de las gentes,
ni que ésta,., se paren en la cnll- donde ocurra el fuego. El Al-
calde puede requerIr tamhien al vecindario lJara que le- preste
los auvihos necesarios. usando dt- este ntribucion con prudeu-
cía, porque ni la .inucha. gente ayuda mas, ni presta mejor-e-s
scrvicro». ni toda es a propósito para el fin que RE' c1p,;pa.
Los incendios Sr' suceden, por desgracia, con alguna frecuen-
cia, llevando tras <;,í pI exterminio y la desolacion, 10 q.ue ha
motivado que los Ayuntamientos de los pueblos de más Impor-
tancia hayan adoptado medidas de precaucion , Impulsados por
la oxpericncia y cumpliendo con los deberes que lcs impone su
alta misiono En algunos puntos se han orguruzado cotnpaüias
de bomberos con la más 'perfecta regularidad; en otros se han
arlquirido bombas para ap.lgar los incendios; pero e-cisteu mu-
chas poblaciones que no so CUIdan de adoptar Ios medios para
e, itar los mulos de una .imp revi.s ta rlrsgracia ó causados por
una mano cr-im inul .
Los AIcalrles tienen responsabilidad suma si no atienden á.
este servicio tan importante, y si al ménos con su celo no prf'-
ven los muchos pehgros de incendio que encierran los pueblos
por abnsrvas toleranctas.
Mucho podrán evitar si no permiten establecer hornos ele
yeso dentro ele las poblaciones y 10 mismo fábricas de tcja-, y
ladrillos y de cualquie-ra otra clase que por el e-cee-reo lL~O del
combustible ecun pelig-rosas, asi ('OIDO ordenando qUf' los hor-
nos, fogones y clumr-neas Rf' construyan con solidez y sin ma-
dera alrruna , llaripndo limpiar las chimeneas con frocuencia.,
(',;peclfllmentc las de las hosterías, fondas, bodegones 3" tahonas.
Deben procurar tambien que la leña. paja, alquitrun y otra,
materias combustibles se almacenen convenientemente v clf'
manera (lue desde la calle no pueda preudérseles fuego, y "pro-
246 M>\.'fLAL DLL SECltL1AltIü

hi lur 10b fuego-. artificiale-s, salvo ('TI las fiesta-, públic<i;-' ;. cou
las precauciouus conv enioutes, los dislJal'o:::" de arrna v el entre-
teu nu iento de los umchachos en qUPIWll" polv ora.
DlspOlldr,Ul qllf' en todos lus -diñcíos puhlícos se abran las
pue-r-tas hacia fuorc , para lfuP', si acontece un siui cstro, e-l utro-
1)('110;' multitud de las guntr-s no ocasroncn las desg-racias qUE'
de otra manera 110 sería far-il P"\ itar ,
F .icr a de la poblaoio n u o debe permitrr-,e la quelna de las
rastt-ojeras 1:;111 dar conocrmiento al Alcalde para que }HlC<1n
adoptar las disposiciones que creyere oportunas, y el Ayunta-
miento esta en la obhgac ion de nombrar una corru sion que "i-
gile d 10-, g-uardas de montes para ver bl cumplen con las pre-
vencioues dispuestas en la R. O. de 12 de Jubo de lR~S, en la
que be dictan precauciones contra 10b iuceudios ") se manda
establecer en los montes depósitos de hachus, podones, espuer-
tas terreras, segaderas y dema-, útiles propios para co rtnr el
fuego.
POl' ultimo, donde no hubiere Juez de pri mera in-tunera, lOR
Jueco-, nrunu-ipales deben prevenir la forrnacion del correspon-
díeuto proce::.o en a \ eriguacíon de si ellllcendlO ha. sido mera-
mente casual Ó ejecutado COll íntencion de perpetrar un dehto,
é indagar siempre ei la finca incendiada y lo., frutos 6 efectos
en ella contenidos eetuban 6 no useg urados. depurando en el
pr-imer ca ,o ::.1 puede- haber compl icided j abandono de parte
de los asegurad 0"'\_
La autoridad municipal, bien OH Ias Ordenan.cus de polrcia
urbana ó por Inedia de bandos de buen g ohieruo, debe dictar
lus reglas convenientes para evitar los incendies y para. acudir
pronto a su c xtmcion ¡,1 se propagasen.
11. Inundacio/w'i'.-Cuando la ubuudancra de las lluvias V
el deshiele de 1118 n re-vee hacen pre"\Pl' un próximo deblJOl'da-
micuto , los Alculde« de los pueblo- situados cerca de las ribe-
ru-, Ó torrente .. deben adoptar las precauciones ncccaarms ,
tales como romper ('1 hielo. amarrar las, emburcacioncs y mude-
ras que' be conduzcan á flote, retirm- 10-' fajo" de rrués y cual-
I{UIer objeto que' pueda bel' llevado por las aguas y ob-ctetu rse
con él los arcos de 108 puentes ó el r-úuce del no, jo levantar la~
maqumus de lo .. m olmos pella que crrculen sin estorbo alguno
las aguas. Hecho esto, debe el Alcalde ax isar á 10b' ccinos que
habitan en las casas que estén más en pehgro de ser muudn-
da:::. para que- se hallen prc\ euidos Ú desalojarlas si fuere ne-
«esar-io.
Rl la J uundacion se cfectuu , la autoridad debe establecer
 DI~ AYUr..TA\lIE:L\TO 247
medios de couiumcacion con las persoua-, que hayan quedado
aialadas. : -mnimstrarlcs alrmeu jos, J cualquiera otra cosa que
reclame su pr ci.aria sit.oacíou; hacer que se v igilen las cusa-,
q 118 (l'H'{lt~n solas :f señalar puntos determ iuados pura deposi-
tal' Io, objeto-, qne se salven dp la mnndncion, ;I finalmente,
ev tsar a 10;-. puebln« srtuados aguas abajo de las alteraciones
quP sufra la av cruda para que estén prevenidos y con tiempo
adopten la-, mismas disposiciones. ..
Tcrmmada la iuu ndacion , los Alcaldes deben mandar rece-
nocer las ('UN1S inundadas y no pormiur que Íleau ocupadas
hasta q uc se hUJ a declarado por el Arquitecto 6 Maestro alba-
ñil que no arnenazuu ruina. devolverán los objetos salvados tÍ
SUb due-ños. y procuraran reparar los males y asi-stir- á los ne-
ce-eitados, para lo cual, no contando el Ayuntamiento con me-
dios, ba-stante-c. deberá r-xcrtar los sentrrrnentos humanitarios de
los v ecmr», acomodados.
12. Lavadero, públ¿eos.-?:'I.os referirnos a lo dicho al ocu-
parnos de los baltos publicas.
La limpie la es uno de los signos que mas caracteriza la cul-
tura de un pueblo; los Ayuntuiuieutos faltarán á su alta mi-
sien coruo protectores )' admimstredcree, si al vcciudario no
le propo nnonan la indispensable facúídad dp lavar las ropas
gratult<.Llllentü en aguas, hrnpias y en sitio convenientemente
preparado para. qne pueda lavarse con comodidad en todo
tiempo J F1l resguardo de la intemperie. Si Ias aguas no son
corriontes. doln-n cambiar-se con la frccuent-m necesaria paru,
que "ojén limpias y no e"halcn fetidez.
Convcrue nte <'8 también ñjar fin 10b lavaderos br-avee, di ...,pO-
sícioncs señalando el turno para ol'upar los SitIO::', la clase de
ropas que en el Iavadero 60 perrmtcn lavar. la rnauora ele ocu-
par los teudcderoa, lit pi-o lubicion de entrar al lavadero las per-
sonas qUE" no vayan á luv ar, la.. . correccioue« para las que al-
boroten, riñan. hablcn canten rlcshonestum-nte, J las demás
ó

(li,::;pOSIClOIl(',,\ 'I Uf' en cada pueblo COIl\ enga cbtaLlecer.

1:3. littl])ie:;rt pu ÓliCfl.-Sl el aseo y lnnpioaa son necesa-
rios para ti- ..ida elel individuo, no son meno-s mdu.pcnsable-
para la vida de lo-. pueblos. La lnnpicza. pública puede ser HU
buen ejernplo para conseguir que la limpiez a prnudu esté rué-
nos de-atendida qne hoy.
La comodidad, el ornato .v la salud cstun mterr-sadas en el
a"eu dC' 106 paseo- , callea, pla¡;a::-. y estahlr-cirnientos de g-ran
concurr enctu. Se facilita la lnupiesa poniendo los A) untarnien-
tos medros eficaces, Ú, ..,11 objeto, y el abasteciuneuto de aguas
2~8 M.I,. NU AL Dl:L SPCRnT AUlO

dp que no", hemos ocupado. Si esto no es posible en todas par-

tes, en todos los pueblos eg fncil establecer {'HITOS ele Iimpieza
que á horas determinadas recorran Ias, ('HI1?.., pBra recoger las
basuras procedente.. . de la 'limpieza que diariamente de1WIl ha-
cer los \-eClIlOS de la parte de calle que ocupa su casa, y que
estos carros depositen la basura á distancia de la pohlucion y
en sities ventilados.
El bar-rer evig-c el regar, v esto ha de hacerse con ag-na lim-
piay de manera que no sefü;'rnell charcos. No puede pormrth-se
que á la calle so arrojen dr-spcrd icios, ag-uas Ú otro"> Iiquidos.,
porque la calle er;" del publico. pata el servicio del mí srno y no
para U::.O del particular en perjuicio del veci ndario en ge1l(~ral, y
porqne la limpieza en la::, calles es la primera condicion p::lra la
salubridad del aire y la pureza de éste y el primer elemento de
la salud publica.
Los establecimientos públicos, j entre éstos los destinados á
la enseñanza, exigen más vig-ilancia toda" ia de los Alcaldes:
conviene que He establezcan en ellos ventilador-os para que el
aire se renueve, que haya. en lo"> mismos la rnaJ 01' lunpiezu y
que se dcainfeccionen Siempre qUE' las circrmetnucine 10 hag-an
conveniente.
Las alcantarillas para recoger las agua" inrnnndn« y Ilov e-
dizas es el complemento de la limpieza pública ; las alcantari-
llas conviene que sean cerradas, pero con respiraderos de dIS-
tancra en distancia; las particulares deben pagarlas los propie-
tarios de las casas que se sirven ele ellas, y las generales el
Municipio.
Donele no hay alcantarillas se hace URO de letrinus 4. ue recí-
ben no solo ]::1-: materias fecales de una famil ia sino las de
muchas, y en ellas desagn::m todas las aguas que se emplean en
los usos domésticos; pnes aunque es más eonv enionto c;;;eparar
los líquidos rle los sóhdos, en poeos pueblos tamL1811 puede así
realtzarse .
El Gobierno, por su parte, por medro de la Junta de cons-
trucciones civiles., ha dictado reglas para la- coustrnccion de re-
trotes, J los Ayuntamientos. en sus Ordenanzas mu nicipales ,
las fijan tambren para hrnpiar las Iets-i.nas y para l os CUlTO':" y
cu hetas qne '40 emplean en ('1 HC':Irr80 de e-tos d.epósiros.
El complemento de la limpieza púhlica de las cnllcs eó la
prohibir-ion absoluta de hacer :=tg'lla-: m eno res en ellas y pI no
permitir que en los patios deJas casas hara pO('lllo, 'Iue edrv an
para meaderos, En la, poblaciones de crecido' ecindario eb in-
dispeusablo establecer sumideros públicos cerrados en los que,
 DI!: A YUNT AMn:::NTO 249
sin ofender el decoro y las buenas costumbres, puedan ver-
terse aguas, y procurando q Uf' los encarg-ados de la limpieza
tengan un esper ial cuidado con estos sumideros para que no
ocasionen fetidez.
14. JJfllladal'e'.-8c llama muladar al corral ó vertedero de
la basura de la pohlacion , y en donde t,nnbicn se depositan los
animales muertos. Este lugar, de poca Importancia en pue-
blos pequeños, lo es de mucha en 10'3 de grande vecindario,
porque el depósito de matcrrus pútridas es considerable, r por
10 tanto interesa á la hig-iene pública q n e esté situado en punto
ventilado y que reciba los aires contr.n-ios al pueblo. Es tam-
bien lnnisppnsable fiue el muladar e~t~' cercado para evitar que
entren a comer los perros y a.nimales domésticos, y que RP
abran .zaujus profundas para echar ClI ellas á los animales, en-
briéndolos con capas de cal, especialmente en verano.
15. iihMO,.-Los vigilantes de la Municipalidad encarga-
dos del servicio por la noche se llaman serenos. El servicio
que pree.tan es sumamente útil para el vecmdarro, por la pro-
teccíon y seg-uridad que dan evitando con su vigilancia 10B ro-
bos, riñas y otros desórdenes, Los Ayuntamientos deben con-
sig-nar en el presupuesto una cantidad para el pago de estos
empleados sin perjuicio de fomentar la asociación 6 reunion de
los VPc-IllOS (le ('aela u na de las calles parn- qllP por su cuenta
sostengan otro vig-ilante exclusivamente para el servicio de los
que 10 pagan; de esta manera Con un mezqumo sacrificio se
consigue que el pueblo esté bien guardado por la noche y que
el vecmdari o tenga, caso necesario, los auxrhos que necesite.
Las obligaciones del sereno son: permanpcer hasta la hora
marcada en el SItIO qne le esté designado; anunciar en voz alta
la hora y el estado de la atmósfera; impedir Ios ruidos, sorpre-
E:.as') atropellos por la-, calles y ataques á la'! personas y cosas,
y recorrer df' tiempo en tiempo las calles de su demnrcacion ,
parándose en las esquinas, anunciando la hora por lo méno s
cada cunrto , y dar aviso PU los casos de incendio.
Cuando alg-un vec-ino reclame el uu xil.io de los serenos para
llamar Facultativos, buscar medicamentos y pedir los sacra-
mentos, deberán prestarse inmediatamente á dichas peticiones,
procurando no salir de su distrito.
Para los casos de necesidad urgente tendrán una lista con
las sellas de las habitaciones de los Médicos, Cirujanos, boti-
cas, comadrones y Notarios de su demarcacron, y otra del Te-
niente Alcalde del distrito, Vocales de la Junta directiva de
17
250 ::'11 \.~UAL DEL Sr-CRBTARIO

la Sociedad ni' Spgllrob mutuos contra incendios, Escribanía

del J 11 zgado que esté de turno y Médico forense.
CUldara también el sereuo (le hacer cerrar las puertas de las
tiendas y do las casas á las horas desrgnadas, no permitiendo
que estén sin luz las escaleras, y evitar que circulen por las ca-
lles vendedores de Iicores, de café, eui [n-iugudos, mendigos,
prostitutas, y que 8e lav en ropab ni echen inmundicias en los
pilone-, de las fuentes pubhcae.
Al establecerse en un 1 uebIo 10-" serr-n O~, <>1 A) uutamiento
debe formar un Reg'lamento bencina, expresando en ellas obli,
gaciones del cargo.
16. Transito ]iúbl1co.-Dentro de loo pueblos no se pernll-
tira que COrran 10b caballos y coches; qne los cocheros, cari e-
teros ó 1110208 se separen de' los COChCb, carros Ó caballos; que
los panaderos, arriero- traji neros. utc ., paren su", caballor-ia.s
donde incomoden el u á .. n s.ito :f comodidad del pú l.Iico, ni lllle
~e Iimpieu ni se hierren Ior, cnl-c.lloe en las cnlle,..
POI' iguale- rnaonos no puede pcnrritirse QllP en ellas. :-,8 tra-
baje, se parta leña, ..,f' E-acudan evterus, alfombras, etc.; 'I ue lcl~
muestras toldos ) escaparates de los comerciantes ocupen las
aceras; que transiten por eUao los que lleven b ultos o fardos, y
tampoco el sacudir ropas desde Iu-, vcntuuas y balcones o po-
nerlos á secar, ni l'('gar la" macetas. Tarn bien PS un abu..o la
costumbre que ha) en a.lguno~ pu eblos de ocupar lus aceras con
;:,illa.-:. ó bancos los que concurren á los cafóe J cusmos, pue.. na-
<he tiene méuos derecho ú molestru- á los transeuntes que 10-,
desocupados.

CAPÍTULO II.

DE LA POLICÍ.\ MU""rICTl'Ao.L DE \.ll\STOS

1 (lo -\.h'l.stos. ~ 10 Vo-n t a de pun -3'" P0S0S y medmna _4 o \i'lt'1 rk. 0>1 _ "5 o In vpc _
t.ores de cnv ncs -6 o 'venta ele carnes -1 () Piel contreste.c-s v wcrcedos, atncndigns
y tenas.

1. o Abastos.-Con el nombre de pohcia m umcipnl de abas-

lOS st- comprenden los ramos ele la Adm inistracrou y'ue están
lJajo el CUIdado y vig-ilancia de los Ayuntamientos pala conse-
g ui r la salubridad de las subsistencias. la limpieza y 6rden en
Jos mataderos, mercados, almacenes, albóndigas J' demás P1H'f,,-
tOR de venta, y la exactitud de lOR I)P-;O~ y med idns.
 UF .\'U~T\\rlr;"'l() 251
Por la act ual legislaoion han quedado suprimidas todas las
iestriccioues Ú la 'indu-ta ia en la venta de lo.. m-üculos de cu-
mer, beber y arder, ig-ualando las Leves á los r-evendedores con
10b que "\en<den dn-ectamentc Jos fI'111os de su propiedad y con
10~ mercaderes al por tueuor qnp ':.(' 'iuter-ponon con utI1l(]ad
propra y de la generalidad entrc los comerciantes al por mayor
v los com pradores,
< A In aanllln~tra{'ioll municipal Ir esta re-ser-vado, además de
adoptar las mcdtdu... que considere oportnnas para atraer la
concu rroncín }c a bu ndmu-m (le comestibles ('btableclendo férias
:r mr-rrudos. e'll'l'glll1el1ÜlT l''"'tUÍ' para qne los artículos de cou-
...,U1l10 seuu de buena e.alid.id, sanos ~ quC" no estén adultor ados,
ni corrompido- .•' quP ¡-,e expendan 111011 peeedo-, -:; medidos.
Libre el r-nmr-rc io, l11ll'p I~l Bl1;:} ...r er-nmento (1(' los 11lwllln':., lino
~ otro (lt~5(ulo-, al mt -i-ós individual, quC' e- el (lur proporcionn
]0-., COlIIP...,11h1P;-.. con rua- ubuuduncia y baratura, la 1ll1~101l .le
la autoi idad t'':> fiH'lhtar e~tr 1111:-.lllO c ouier cro ;. cuidar de que
todo- 10:-. a.i ticu lo- dr- cousuruo scuu de buena cahdad , -'<1110:::-"
IjlW uo cstcu ad nlter.ulos ni (·OlT01I1]JHlo~;. (1ue :-e den hirn pe-
:-,wlo,., 6 l1lt·{]H]U-", ,.,ill embarg o. cuando ol h.Lre tr alico no }JlO-
duc l ' -.,t1~ 1'( s.nltndo-, ;' hn-, c-cu-c-z y ca.rc-stru de los pi-mcrpales
urtronlos, de co u-u.ino. cntó nces. la uuto ndad eetu en el deber de
adoptar medula e, (11H' P\ ItpI1 1<1 1ll1'-,('1'U! Y 1,1 hambre.
:2.0 Venta de )la,c.-La iuspecciou de la autoridad local de-
be ('"Ofi18UJ:(lr por el tngo, la harma y el pan, no fiándose este
servicio á manos mercenarias. sino praeticanriolo los lnl';]TIOR
Alcalde-, ('OlIlO ;;..,p dispuso en lH5b, 6 por una coimsron (Le In-
g ieno. No debe po nn mrse la venta de trigo averiado ni la de l.a-
rin as Immc-da- Ú falerflc adus, con fécula. de pataLab, harina de
habas, de 111ai7., de unjo, Ó con materias nací, as, como J Ci:::O,
creta, cerusa. blanquete y otras.
El pan se adultera di" l11UChflR maneras, (11H.... no ro,", facil (()-
nozcan lo- Alcaldes si HO se su-ven df' 1111 perito especial que
proceda a exa.minar la masa: - iu pmllflTgO, alg-unas ver-os la
alteraciou del pan es manifiesta, corno sucede cuando se en 1)]'8
ron moho verdos-o Ó anaranjado.
Los Alcaldes Ó Tenientes de Alcalde deben con mur-lm fl"::-
cueucía l'ppp.:;ar el pa.n que Re vende en In- t,111011<'" )' d('IIIÚ~
puesto") públicos. pnes el fr-aude que en la v euta del pau se hace
es mú-, fcccucntc en la cantidad (]UO PH la cuhdad.
Es índi:,])('uRable que para la venía de e..-te artrculo <e adop-
ten en la.,; ()J'(lf'nanzab 6 bandos de' buen g'ohlCrno la.:; ~ig'lllf'n­
t-es 6 análogas disposiciones:
2.;:)2 MANlfAL DrL SECRETARIO

El pan que se destine á la venta pública ha de ser fabricado

con harina de trigo de buena calidad y con exclusion de toda
mezcla, bien amasado J cocido.
El pan se venderá cn P1CZa.S de determinado peso, libras 1'.
onzas, pero sin fracciones, pn.ra que su comprohacion Sl?'3 fácil.
El comprador tl'nlhi, rlerecho ,í que se compruebe el peso, .Y
a este fin deberá haber en cada tahona 6 despacho de pan
una balanza y pesas contrastadns.
El comprador que se creyere perjudicado en la compra d el
pan, en su peso ó cahdnd, dara cuenta al Alcalde 6 á los de-
pendientes cucargudos de este servicio, los que atenderán in-
mediatamente la reclamacron .
En tod,u, Ias picxae, del pan que se vendn sc pondrá la mar-
ca y nombre de la tahona en qne se haya hecho y el precio á
que se expende
El trasporte del pan ". hará euidáudose de cubrirle de ,uer-
te que no He halle en contacto con objetos sucios ó repugnan-
tes.
Ahora bien, par,l castigar al vendedor hay que distmg uu-
las faltas que corneta por no CUlTI plír con lo dispuesto en la:..
Ordr-uan zas Ó bandos de buen g-obierno, de las que corr igr- el
Iib. :3.0 del Códrg o penal. La;,. pr-imer-as, como serán la de cure-
cer el pan ele las mn.r-cn.s , de venderse en pIezas sin peso deter-
mi nado, de no 'haber balanza en la tahona, de., ptC'., las rlphf"
corrr-gir pI Alcalde guhernativamentc ; pero procederá qne el
Alcalde lo ponga en conocimionto del Juez municipal cuando
os hechos que fe hayan (1(' custigar estén comprendidos e-n el
art. 392 del Código penal, por el cual He castig'a á los vondedo-
res que' tuvieren medidas Ó pesos dis.pues.tos con artificio para
c1( fruudar: a los qUf" defraudaren al público en la venta de f-,U~­
tancias , ~a sea en cantidad, :la en calidad, y tÍ los vendedore-s
tÍ quienes se aprebr-ndtercn eustancias alnnentir-ias qne no ten-
gan el peso, medida 6 calidad que cor-re-sponda- para 10 r-u.al Of'-
be h'ller,e presente que, segun lo dispuesto en el arto 506 del
Código penal reformado, la autoridad puede entrar sin manda-
to judicial y sin Ja venia del dneño en los cafés, tabernas, po-
sada, y demás casas ó establecirnientos públicos mientras es-
tuvieren alnortos.
Los Alcaldes no necesitan, por lo tanto, de autorizacíon al-
guna para penetrar en Ias tiendas de comestibles á examinar
si se cumple con las disposiciones administr-ativas y evitar qne
se defraude al público .
2. o Peso» 1J medrd as, -A la autoridad municipal corrf-":;pnn-
 DC AYUNLUHLNTO 253
de el velar sobre la fidelidad de los pesos y medidas. Al efecto
manda contrastarlas, ordena reconocnnientos y persigue á los
que lo, alteran 6 emplean en sus tratos pesos y medidas falsos.
Par a poder comprobar les faltas que cometan los vendedores se
hall establecido ofícmus Humadas de repeso cerca de los mer-
cados (1).
El sistema oficial ,""optarlo lIara los 1'",0< j medidas e, el
decrmal. L:.L urudnd fundamental de dicho sistema 88 ig nal r-n
longitud á la diezmillonésima parte del arco del meridiano que
v a del Polo Norte al Ecuador. v se llama metro.
Por R. 1). de ;!H de Murzo de
lH76 se ha mandado que todos
los pueblos que aun no tuviesen una. de las colecciones-tipos
de peso~ y mcdrda-, métrico-decimales consignasen en sus pre-
supuestos de 1870-77 la. cantidad cot re spo ndrente para adqui-
rirlas en la oap i ta] de la prOVInCl::-l HIn drlacro n.
FIf'l ahnotace n ..,p titula el eucacgudo por el Ayuntamiento
de requerir .\ arreglar la-s pesas y In '(11 (1 a... al modelo qlW tiene
la Murucrpahrlad, é Imprimir en ella,', nua marca que g'arantIce
su leguhdad, Este cargo no pu -dc durse I)JI' arriendo 111 bullas-
tarso en concepto do a1'1)1t1'lO municipal, segun se dispuso en
R. O. de 17 de Diciemhre de IRG;!. Hov be le llama Fiel-con-
traste de pe;.,al:l y medulas couforuie á lei R. O. de 10 de Junio
de IR'i 1.
4.° JIettadero~.-L'J;'j mataderos son los establecimientos
dp'4t1tUlIlo.:; a sacrificar y prcpar<u' las reses qne sirven para
nuestro aluncnto.
Los mataderos dehen tener locales perfectameuto dispuestos
por la adrni mstracion para sacrificar las rel::te" y ]1uI'a el trabajo
de desollarlas, orearlas, pesarlas") escaldarlas; hoveras 6 cua-
dras }lard. el ganado vacuno; corrales lJal'a el lanar J el de cer-
da; un depósito de aguub; calderas y deruás para. la Iicuacion
del sebo, lunpieza de las tripas y desperdicios.
Los locales dcst.iuados para derretir el sebo y la tripería de-
hen estar- COIl' cnicntcmcnte separados de los otros donde se sa-
cnfican las reses y He orean, porque, aquéllos ocasionan malos
olorev, por mas que haya mucho cuidudo en la limpieza de los
suelo" y que estén perfectamente preparados loo cubos, calde-
ras, barrrlo-, v domas acce-orios de los miemos.
Exig-en tambien los mataderos un acueducto proporcionado
y bastante para el de-ague de todas las materias que no se pue-

(1) Leyes:d 11 y.5,M, ht. lt!,llb il.0 de In Nov. Reeop.

2:i4
den utilizar, debiendo tenerse presente- para su construcci ou
que la sangre qne por ellos Be derrama penetra por las hendi-
duras IDUS estrechas, se coagula, y el cuajaron yue se forma,
como no ]0 at-rastra (,1 agua, se pudre, sucediendo lu mismo
con lo, pcdazo., de carne y pollejo, ponl ue fácilmente se depo-
sitan y descomponen.
LOb mataderos para los puercos si HO están en otro local
completamente diferente del de las reS('90, deben estar al mé uos
COll la scparaoion couvoriíeute. P0l'(lUC de lo co n tr.n-io serucn
pf't:Jurll('inJf''-, a lH~ r-n t-ncs, pOi' la fptidei: de lo-, evcreme nto-, que
deponen, ruzon por la que convieue que eHh.':.n poco tiempo en
el matadero.
El local destinado a la mat.mza del g-anarlo de cerda e vig e tli
so qllIeI'l' más ventila-ron ) lnnpiczu (pIe el de la:-:. reses g'rnn-
des; p01'(pleraS para alojarlov; caldera de ag-na calient.-; urtcsas
para escaldar-los .Y hmptarlos , rue-a-, de picdr» para bcpurar la
grada de Io-, iutestiuos , y fuer-te-, garfio') pelr;¡, colg ai los dC;3pUCf,
de mucrto-, en donde puedan ventilarse luello
Todn-, los llllPhlo..., do hen convtruu- mataderos' a.~í lo aran se-
ja cl1L D. de :20 de Enero de m:ll: s como el 1I11"'1O faculta
para flue <1 los dueño", de Ia-, re-ie-. be les puodu eXIgü- la cauti-
dad 'I ue el Rcglamr-uto del matadero señale pal'<L atender a los
gu-tos de la conservacion del edrticio , -u limpie/u ,\ asco, este
e;:,tablenrn18uto nU1H'(1 pucdt- ser g ruvoso a la.., "\[nnu:ip'llhl.ldt'b;
pOI el coutru r¡o puede dur rend imic-utos bastantes para.. qU(' en
un pluao dado se amo rtico el capital inver-tido en -u. c cne truc.. -
cion. Los Ayuntamientos no udrm uiett-ura n lnen 10;.\ inte-reses c1{'1
cornun , ni r-umph rnu con In alta mi-con que <u-, convecnros les
han conferido. f-,l, teruenrlo capital rlispomble. no establecen
matadero Ó mejoran los existentes: 6 h1, careciendo de' recursos,
no intentan el medio, regularmente fácil, de subastar Ias obras,
a condn 1011 ele usufructuar el rematante los rendimientos del
matadero por CIerto número (le alias, hasta que, remtcgrudo
del capital y s ue iuterosc-, pa"e á se-r- [Jl'Op edad del pueblo.
:>, o Lispectores de e tr;¿es.-La Admimstracion h.i estable-
cido 10b Iuspeetorecl de carnes ptu'a impedir COll su cuidado ,\~
'\ igrlancia el fraude en la ex pendieron lit' dicho artículo en COIl-
dicione- nocivas para la salud.
Los \, untamientos, en vista del resultado estadu-tico do los
sacnficios hechos en el matadero durante un quinquenio y del
aumento de la poblacion , harun un cálculo prudeuciul de la"
reses que dianamente se consumen, yen su vistn , J COIl arre-
glo á la tarrf aprobada en 1') de Marzo de 1864, determinan
 DE AYTl~TAM(F.N"Te ~55
el sueldo que para el Inspector de carne" debe ccnaignarse en
el presupuesto,
Las Ayuntamientos, áun cuando por la Ley Municipal están
facultados pura nombrar los empleados que" pagan de fondos
municipales, tratándo se (It:' facultativos deben sujetarse a los
Heg19m('ntoó especiales, y por esto conforme al de 24 de Fe-
brero de 1859 deben poner en conocimiento del Gobernador
el nombramiento de Inspectores de carnes.
El Reglamento de 2i de Febrero de 1859 previene que estos
Inspectores sean nombrados de entrr los Profe-sores de "'eteri-
uaria, ehg ic ndo de Ice de rná-, catcg-oria.; siendo incompatible
el expresado cargo con cualquiera otro retribuido di?' fondos del
Estado, pl'O"\ i nciulea 6 In unici pales (1); pero es compatible con
el de Subdeleg-ado, pOl'que conviene á la Ad mi.matraotou que
lo.;; Suhdt-legndos reunan cuanto haga referencia al servicio hi-
g ióruco de las poblaciones (2)~ de manera quP en igualdad de
títulos del)" ser preferido pum 1.1 plaza de Inspector el qtle sea
Subdelegado de vetermaria.
L Ha YP"'" nombrado el 1nspector de carue-, de entre los Vete-
rinsu-ios de más categ-oria q ue h ay a.n solicitado el cargo, no
ucnc derecho otro Profe-or que no sol icrtó la plaza á que das-
pue~ oc hecho dicho nombra.miento se 1e nom hrp lÍ él, fundándose
en su mayor categ-orin.j y qUf' se separe al que esté en el ejerci-
cio del cargo; porque la preferencia que el Reglamento da a la
catcgoria debe entenderse solo en el acto del nombramiento J
entre los flue presentan instancia sohortando la vacante, pues
aunque la Ley otorga á los Profesores de superIor categ-oriu el
jncnestronable derecho de ser preferidos á los inferiores, no
procede tenga esta aplicaciou despues de hecho el nombra-
miento (:3).
Los ~\yuntamientos con los Inspectores de carnes han de
formar y ~extendeI' un arreglo convencional que no debe pasar
de un año en cuya época se anulará 6 renovará de mútuo
acuerdo e;Üre la 1Illnieipalidad y Fncultanvo: tambien se ve-
rificará la an ul.iciou en virtud de causa legrtnna probada por
medro del oportuno cxpcrhcnte \4).
6.° Venia de cflrne~.-La industria de carnicería, 6 sea
venta de carnes para el oon-umo, interesa en primer tl>rmino á
la seguridad J salud póblicas ; razón por la que no se puede de-

(1) Ro O. de 11 de 'Marzo de 1-864.

ll) R. O. de ta de Diciembre de 18:59.
(3)
l4
R. O de is de uíciembre de 18.19
R. O. de 17 de .fnr:Io de lBtn.
 256 MANUAL DEL SCCHETARIO

jar abandonado :"11 ejercicio á una libertad absoluta que podría

producir graves confhctos y senos compromisos d cada paso.
Debe, puPs, e",ta industria estar sometida á deter-m.inudus re-
glas y medidas ele policra, r.uyas restricciones. sean una garan-
tía para el público, y al propio tiempo para los mismos mdus-,
triales.
La vigilancia :/ policía de las carnicerías corresponde á. las
autorrdades municrpales.
Las Le) es someten á 10& Alcaldes la rnisio n general de "lgl-
lar en SUb respectha~ lOI aliiludes so bre todos aquellos ramos
q ue puodun íutercsur ti la seg-uridad J s.alud de 10b vcciuos, con
facultade;:,:> para dictar, dentro de su e-stere. de accion , todas las
medidas, todas las precaucionc-, llue jU'/g"ucn conducentes á
aq uel objeto: y si esto se entiende en general, de-bo entenderse
muy especialmente por lo que respecta á la venta de cornesti-
bies, por cuya salubridad, Icgitimidad. peso y medida lpgales
deben velar a::-Iduamente.
En cuanto a las medulas y Reglamentos que las autoridades
municipales estan llamadas a dictar sobre esta runtcrm , claro
es que pueden J tienen que v.u inr forzoearnente beg u n las cir-
r-unvtancias , las costumbres, el Iua:'Tor 6 menor numero de ha-
brtantos y las necP::-HIl'l<h-,¡;, dp cada localidad. A la drscrecion ,
buen sentido y experlCllCla de los Alcaldes toca, pues, apreciar
en este ramo de la admirnstracion lo ({no COIn lene ordenar v
10 que se debe prohihir, usi corno las reformas ,v adelanto» que
se pueden introducir si u extrulrrmtars,e de SUb facultades ni se-
}I<:LIUl'be del esptritu do la Lf'Y.
Los carniceros 6 expendedores de carnes que tuvieren rnedi-
das ó pesos dispUCHtos con artrfic.ios pard defraudar al <:ompra-
dor; los que cxpendit-'l'f'll carnes de inferior calidad e:Í la evig í-

da, ó dieren unas CHI't 11"-; por otras: los que engañaren al con-
sunudor dandole méuos cantidad de la qUf' pidiere y pagare;
los que vendieren carnes udulterada-, Ó en estado de d{~::,('om po-
sir-ion: y, en fin, los que por cualquier otro medro que uo cons-
tituya delito rlefi'aurlaren al pubhco , incurrirán eu la pena de
uno a diez dias de arresto 6 multa de 5 á JO pesetas, conforme
a lo prevenido pUl' el arto 5\)2 del Código penal.
Lus autor-idades deben ser rnuy se." eras en la vigilancia de
este ramo de la pohcra: plles no es el en que menor-es fraudes
se le hacr-u al público con paslno::.a frecuencia.
En nuestro 3fitnual de Poliria ürba na. (1) se encontrarán to-
(l) se vende en la \dm ulstractou de El Oonsuuor de los Ay~ntamHl-nlo"l 7' eu
precio -es 20 re. en Madrid y 22 (uf'rn, franco de porte.
 DB A YUNT Á-MII:r\TO 257
das las reglas, disposiciones y precauciones que las autorida-
des municipales deben adoptar respecte de las carn icerras y
venta de carnes, asi Lomo sobre la matacia de reses de todas
clases, para. evitar que se defraude al publico 6 se propaguen
enfr-rmedudes y contagIOs que en ocasiones, producen tristes
consecuencias en Ias poblaciones á causa de no hallarse en
buen estado las carnes destinadas al consumo.
7. o Fiel cont:raste.-Est(~es un cargo publico para pesar las
mon.-dns, exnmmur su ley, y rnuruar Ias alhajas Ó plt'zas de oro
J plata. Debe haberlo e11 todas las cabezas de partrdo , en los
pueblos donde hubiere uduana, .v en los dernas qn+-' lo sohci-
ten (1). Para dcsempcú.u- este cai g o es nccr-enrio se:- eu sayudor
aprobado (2), y 8U nombrauucnto lo hacen los Ayuntamie-ntos.
Los plateros U('}JCU tener una marca propia, que han do ma-
nifestar á los Alcaldes, y siu cumplir este requisito no pnertr-n
ahrir el cstablocnruonto , Con esta señal marcan todas SUb obras,
en varantía de la le} del metal iuvr-rndo en 10b objetos de su
fabricaciou (3\. .
Todo-s Ios urttc ulos de oro y plata que se fabriquen C11 el rei-
no 6 be rntrod uacau del extranjero deben estar aj ustudos a la. ley.
8.° .JIeJc((,dos, alhóadigas JI fértas.-La rcnniou de vende-
dor-es y C0111 prudoi-cs en un sitio :/ dius dctcrrmnudos tacrlrta los
cambios , ofrece al consumo frutos que de otra manera no serta
fácil arlqmrir, y es un poderoso ostimulo para impulsar al ('0-
mcrcio y á la industria.
Los \yuIltarniento::, acuerdan, y son ejecutivos SUb- acuer-
do" (4), "obre establecer, suprimir 6 trasladar las ferias y merca-
dos, y el Gobornador aprueba SIempre sus acuerdos, salva, la
vigilancia é inspeccion que le correspondo en todos los ramos
de la Admiu ista acrou publica (5).
En lee pueblos cuyo rrumcroso vecindario y demás circuns-
tancias locales lo permiten, se debe señalar uno ó mas parajes
acomodadns paNl un-n-ario Ó pla'l,a pufllica de dichos, surtidos,
distinguiendo los sitios donde concurran 10b trajineros Ó vecinos
vendedores por Inayor de los que vendan á la menuda; todo
sin ocasionar otra exacción 6 gUbtOb que la ligera contr íbucion
que se crea necesario señalar por Heg'lamento (le POllCIU urbana
para el aseo y cornodidud del puesto en el mercado mismo. Este
Reglumento ha de ser aprobado Ijar el Gobernador (6).
(1) R. o ele 17 de Octubre de 18'25.
(2) R O. de ¿;j de Enero de 1838.
(31 Ley 24, lIt 10, ub 9.0 de la 'cov. Recop,
(4) Art. 72 de la Ley de 2.: de octubre de 1877.
¡g¡ R O. de 28 de gettembre de lb35
Art.U.u del Kel!!:l11mel1to rte 2Ude unerc de 1834
258 MA.NU\L DRL ~If.CRl:!:TARIO

Donde no hubiera 10p.1 para mercado, 108 Alcaldes deben

propollf'l' al Ayuntamiento la «onetrucoi on de uno capaz, venti-
lado v con conclicioue-, elE'" comodidad v decencia, debiendo tener
presente que esta obra fipo considera (lp u nlidad pública para los
..fe<'to, dl' la expropiar-ion (1).
Aunque los Ayuntamientos no teng-an recursos, pued en fá-
cilmoute (:j"cutar estas mejoras, cedn-ndo á una empresa por
determinado numera de años las utihdadcs que den los puestos
del mercado: y trascurrido el tiempo seü.ilado, I>clsa a la pro-
piedad riel Muuicipío.
La »lhóudig-e es una ca . . a pública para 1.1 ('0111})[ a y \ l'ltta d.e
granos; s u rég-imen e.:; municrpul , y el \.lcalde debe tener ('9-
per-ial cuidado p~I'a qllf' en ella haya lunpieza, buen órden ,
comodidad é igualdad para los compradorr-, y vendedores. le-
galIdad en los pesos y medidas y que lo'! g-ranos ('~tén en bue n
estado, para quP S11 1l.,0 no pueda perjudicar á la salud publica:
y~ finalment», evitarán con todo rigor que lo., cOfl'pdorp'4 .ilte-
J en los p¡'eCIO-, suponiendo ('ompras y ventaa, y 10::-, dornas actos
por los CURIE's dilecta 6 unlin-ctamcnte pueda perjudicarse al
consu mido!'.
H. -spccto de las févies., bien RP:1n solo pfLra la venta de tclas ,
frutos n otro... ohjp.tn¡;; 6 tam bion para facrhtur por medio de 1a
concurrencia la {'Ompl~a y venta del ganarlo, es necevar-io que
el Alcalde, de acuerdo con el Avuutarmento , fije con auncipu-
cion y publique el dia quP- principiará la férla \ en el qu(' con-
chura. bID perJUICIO de poderla prorogur por algun dia mas si
asi conviníere al publico.
Se señalarán al rmsruo tiempo las plazas, cr-Iles Ó sitios don-
de se celebrará la feria y el dosrg-nado es peciulrnente para la
venta de cada clase dí" g-anado, lo rrusmo que para cada u no de
los otros ol)jeto~ Las licencias para pUE'stos y ting-lados en la
fénn se expedirán por f'l mismo Al('111of', qurrlando á su carg'o
la dPRlftIld(·1011.
La vig-ilancia de los Alcnldes debe evitar, y caso necesario
<.'H.,tIg-ar. á los que á título de rifas, juego'1- de' manos y juegos
dt' suerte estafan al pu l,heo.
Igualmente en estos dias de f{-ria procurarán más esmerada
vig-ilancia en los cafés, tabernas. casas de comidas y demás es-
tablecimientos publicas,

O) F.I Ayun tamren to de Reu s ecordo r-entr-mzar In venta <le tes carnes en la pla-
z-i-mer-eñc¡ 1011 tn1l1 jcr os se ata-con contra ea te ncuer.to y el Gob ierno, oido el c<:>,n-
aejc de Estado, reeotvro dect-ir.rr eubaaeten tes ras drspo sicro nes r-egfumentart us
que en uso de sus hrult'1rlf'''l y en eumpi crmeoto ele su~ deber-ea dICt.O el Ayunta
miento de Reus (Re, lli J¡~l!o 18í3, ConsltlWJ' 21 AgostO.)
 D1: A YUNT UlIlf,NTO 259

CAP[TULO IlI.

DE L.\..S OBRAS rtBLICAS MUNICIPALE'3-.

10 ObH\8 púbncne mumcrp-n So y ut, ibuoionoa el..:: tes Avunternien tos. -2 o Obras
pOI emp esa -1 o (1))'1'; po i CO'1k1.t1. -1'" Oh ·'1.fJ pOI'" ndmini~t.l(l.Cl_On. -5" triree-.
don falmlt'ltlV'l. -t:5 o [<; ....plOPUWLO'1 rorvo ......-1" uecureo- p-ira tes o br-rs _¡<.o Pres-
tectou -POlSOlW.I -cu.o Ennjeueciou del t!ú p[n lOO de proplo", -10 Empréstitos.-
U. Or-nato pubneo -u unajen-iciou de t.ei ronos y pnvcetns -1.1 Anne-icion de ea-
ues y ona mou- -14 1:1: hEiciool r u t no s o-s -1, C4ohrl'<; y( rmna -lO CnSM! sin dueüo.,-.
17 Sauentes de lao; e 18[\8.-18 Cuevas, aotanoa y sus lumbre 'lB -l\). kotutacion
(lo calles y uumerncron de caeae.c-vc Formuterros

1." 00 ra , ]"i oliM' municipales .1f atribu.ciones de los Amen-

ül}f1,ietltof en. e"lÜ' rfuno.-S{' COIlOCt'U con la denom mactou gc-
neral de obra... publicas aquellas que r corno Indica su ncmbie,
estau destm.«l.», a baLlbl"accr una necesrdad Ó á ser vir (1 Id co-
modidad de u na naciou , de nuu Pl'OVIllC'H1 6 de un puebl o, y
que por t-n.zon d(' la colcctrvidud qllP ha de cos teru-las :l repor-
tar 10-' beneHc ro-, de . . 11 construccton SP dividen en generales 6
d,pl Ebttul0, provinciales y municipales.
De estas ultnnus vamos a ocu purnos,
"El conjunto de relaciones que forman la, ida muuicipul como
resultado de la com u mdud, engendra necesidades cuya satrs-
faccion no interesa solamente a. uno ó á varios asociados, bino
que re -,pende a UIl fin pcu.uncntc colectivo. La apertura ele un
carmuo que permita y facrl.rte la comunicaoion, la coueti-uccion
de uu comen torio donde se inhumen los restos, humano,", para
tIne 110 •..,ed.Il un munuutml dr- pp~hlpntps emanaciones J- }Jar<1
qUl' al propIO buril po reposen en sitio seg-uro y decoroso, la erec-
cion ele rnouumentos destinados ti. conmemorar hechos gloriosos
6 Ú perpetuar la memorra de la virtud moral Ó social, y, el! fin,
cuantos trabajos, y edificuciones de esa ó parecida mdole so lle-
van á caho con fondos de un pueblo y en provecho {le todos 6
de la g-cneralulad do :3Ub vucr uus , sou , y no pueden méno s <le
HeI', calificados (1(' obras publicas municipales.
En e-u reuhzucion hay qne considerar: LO La datci-mi nar-ion
de hacerlo. 2.° La forma de ejecutarlo. Y :l.1J Los medios 6
recursos con qllP se cuenta para ello.
La determínacion de hacer 6 emprender una obra cualquie-
ra es de la competencia de los ~,\' untanue ntoa, segun lo pres-
crito en la Ley Municipal, que no ha sufrido altcraclOIl en esta
parte })or la reforma,
 260 'IA 'l"l.J.\..L DEL 81:Ul{lU \.RlO

En 29 de Diciembre de 1876 "e han publicado las ha-es á

que ha de sujetarse la legrslacion de obras públicas, y en 13 de
Abril de 1877 la Ley general de Obras pública" segun la cual,
si bien continúan los Ayuntanuentos con aquellas facultades
para formar los planes que hayan de ser de su cargo , se esta-
blece <pIe han de someterlos .á Id aprobaciou del Gobernador
de la provincia. 81 contra la resol ucion del Gobernador,
aprobando 6 desaprobando estos planes, se interpusiera alguna.
reclamacion , el expediento íntegro R(l elevará al M'in rsrro de
Fomento, qnien resolverá defimtiv amente !1\.
Ninguna ohra muuicipal podrá Ilev.n-se á, cabo ::.i en el pre-
supuesto del Avuntarmento respectivo no hubiese crédito con-
sig-nado al efecto en los térnnnos que preSCl'l Len las Leyes J
Reglameutos.
Para que el presupuceto de una. obra mu mcipal pueda figu-
rar en el del respectivo Ayuntamiento es preCl~() 'I ue dicha
obra bl' halle comprendida en alguno de los pla.ncs qlle cou ar-
reglo a los Rpglamcntos formen los Municipios en us,o de eu
competencia, y <i.ue el proyecto esté aprobado por. pI Gobcrna-
dor, con audiencia del Ingeniero Jefe de la provincia 6 del -\.r-
quitocto municipal Ó provincial cuando :-3e trate- de un edificio ó
conett uccion civil, como prescribe la Ley de 13 de Abril de 1877
en su arto 18.
Se e-cccptóan los casos de reconocida urgencia. en los que,
prévra declaraciou del Gobernador, oída Ia Diputacron pro, Hl-
cíal y con recurso ele alzada ante el Gobier-no por parte del
Ayuntarniento mteresad.o, podrá iuel uirse en el presupuesto
municipal el crédito para la ejecucion de la aura. Anu en estos
casos deberá preceder á todo trámite la fcrrnaciou y apro bacion
del proyecto y la declaraeion de utilidad pública el" las obras,
con arreglo a las formalidades presentas en la Ley. Para la
aprobado.n de los proyectos de obras murucrpales qne afectasen
á terrrto ríos de pueblos pertenecientes a pro, meras drstrntas se
pondrán de acuerdo los Gobernadores de Ias imsmas, y :::.i exis-
tiese divergel)('la entre ellos, se elevara al expediente al 'IiIus-
terio de Fomento, el que, previo el dictámeu de la Junta COIl-
sultíva de Caminos, Canales y Puertos, resolvei-u Sin ulterior
recurso.
Los trabajos de conservacion y rcparaclOIl que exijan las
ob ras de cargo de los Ayuntarmentos be llevarán a cabo sin
más limitacrou que la de ajustarse á los créditos que con arreglo

(1) Ley de 13 de .Abril (le lB1'7, nrt 44.

 DE A YUNT AMIENTO 261
al arto 17 de la Ley de 13 de Abril de 1877 deben consignarse
al efecto en los presupuestos municipales.
Las vía., de comunicacion y demás obras públic as que se
constt-uy.m por cuenta de los Ayuntamientos serán inspeccio-
nadas por Ios agentes fucultativos del Gobierno, siempre que
así lo considere oportuno el Gobernador, y en todo caso serán
aometidus al reconocimiento de dichos agentes antes de ser en-
treg:ada':l al usa públtco.
Se exceptúan do esta prescrípciou las s.imples .hub il.itaciones
de \.eredas \ de carninas vecinales.
Los acuerdos de los Ayuntamientos en materia de obras,
cuando haya recaído la aprobacion del Gobernador, son ejecu-
tivos, y contra ellos no cabe la mterposicion de .interdictos ,
que son improcedentes e ineficaces segun R. (J. de 8 de l\fa)'o
de 18:39.
H(' dan sin embargo contra. ellos Ios rec urec», de las v ias gu-
bernativa j' contenciosa, segun los casos, que otorgan las Le-
Jes, ln ap-lacion á los Tribunal r-s ordinar-ios cuando se lasti-
ó

men derechos preexistentes de carácter civil.

Los modos ó sistemas que para ejecutar las obras pueden es-
cogerse son tres: el de empresa, el de contrata y el de admi-
uistracion .
2. o Obras por empresa.-Cllando los recursos de un distri-
to no bastan para subvenir á los g·a~tos de una obra de mte-
rés rf'conocido y mucha extensión, ofrece este sistema un medio
de llevarla á cabo; ¡)p·ro como entónccs el particular ó particu-
lares á quienes se concede se sustituyen en este punto á la Ad-
ministracion , le compete á ésta velar por el cumplimiento de
lo conv enido: asegurar con pactos 6 condiciones impuestas
al concesionarro cuanto á los intereses comunes conviene: ejer-
cer la vigflancia intervencion que sea necesaria en los traba-
é

jos, porque le importa y toca CUIdar de que se conserven en

buen as.tado Ius obras para que sirvan al fin de su construccion ,
y evitar los abusos que en el ejercicio de su derecho pudiera
cometer la f'mpresa.
La concesion ha de ser temporal, nunca perpétua, y su du-
ración no debe llegar tampoco al numero de años que el Dere-
cho establece como bastante para que tenga lugar la preserip-
cion de las cosas del dominio públic-o; y por eso jamás se hace
por más de noventa y nueve años. El que pretende obtener la
concesiou dehe presentar los planos generales y particulares
necesarios petra la cumplida inteligencia del pro,) ecto, el pre-
~npuef.,to de su coste y la Memor-ia facultativa en que con todo
262 Mo\.NUAL nnr. Sl,CllFTARIO

detalle y minur-insidad se e vplique pI -prnyer-to , asi en 10 rela-

tivo á las obras mismas como al método de construccion J épo-
cas en 'I 11(' do ben ternuuarse.
Con vista (le estos datos. y acordando las morhficacio ne-, qne
ellnteré~ publico acon",eje y el solicitante admtta. sr su hasta
la adjudicacion, que deberá recaer en qUIen mas bcncficros
ofrezca. SI el adj udicatario no fuese el prnnero (l11e hizo la
propuesta, y su:' trabajos de planos, Memon.r, etc., debida-
mente aprobados, hubieran de rcg-ii-, hebra qnc indcnm ix.u-Ic
de su ce-fe como (':'; justo. Ter-minndos lo- trabujov. ... e 1'e('111(:'11,
previo reconocimiento practir-ado pOI' el Du-octor Ú ('u.) o Ccll'g'O
estuvieron y por U11 perrto evtruño a ('110:::1 que la Arlrrunir-tr a-
cion nombra (1).
3." Ob¡"(LS por co"tJ"at't.-Ticne oste sistema 1'01' fin ,,1 (¡Uf
de la ejecuciori ~e encare-no un parncular (jnC' reciba en las
épocas co nv e nrdas el precio estipulado por los trabajos. :-iu"
condiciones necesarias son la publicidad y la r-oncurrcm-ia.
Aquéllu para que cunlquicra teng-a noticia do lo (PI(' se intenta
~' pueda tomar parte en la hcitucion: la última IJnra obtener por
su medro mas ventajas. Los tramites que en este (':180 dchon
~eg-nil'be son 10:-\ establecidos en el R. D. de 27 de Febrero
de l8;)~ {. Instrucr ion de IR de Marzo f,i~l1iente, teniendo prc-
seute tam lnen ]0 que disponen Ios at ts. 25 a12H iuclusrve (le la
Lev de 13 do Abrrl de 1877 sobre contratas de 01)]'(" costeadas
poi' el Estado, todo lo cual es aphcable á Ias ruuuu-ipalcs, . ....,.-
g-nu el cut. 4R de la rmsmu,
1. o Obras jJn)' adllt~/l.Zst1·aci<)¡¿.-Convicncen ulc-uuas oc.i-
vienes que la misma Adm inistrncion ejecute por si 10::-> trabajo».
obras ó servicios de que la comunidad necesrte ; y en P"1tp· ca-o,
pueden verificarse ajustes parciales con 6 sin lícitacion, ;'; tam-
bien destajos ..' a para la construccion de algun trozo, :-a tarn-
bien para el acopio de materiales, etc. E~tp sistema , del cual
debe usarse únicamente cuando hca mdispensable emplearlo,
e-xige: Primero, quP no be consienta á los encargados de la L1i-
reccion Eu.ultntiv a mnauna partioipacion en el snrnirustro de
matcrmlce, destajos. etc. /if'(/urulo. que se ll evc una contabili-
dad clara, exacta y detallada de cuanto á la obra se refiere.
'Ff'Nf,)'O, qnf' He publique semanalmente nota dp 10-., g-astos, ('HU-
sados, especificando el pormenor de los jornales materiales,
vendedores, contranstns, sitio de la obra J demás círcunstan-
rías nnálogas:; cuarto, una constante vigilancia para evitar la

(1) Véase pam más detence \:1 tnstruccion de 10 11e uetuhre {le \8110
 DE AiU~T-\.MIENI0 263
"ubtraccion de materiales } la pereza de lo" trabajadores, Com-
plemento de la facultad concedida a lo, Ayuntamientos para
acordar y ejecutar las obras necesarras Ó convenientes para el
cumpliuucnto (le' los B('rVIClO~ qne les están encomendados, es
la dr- proporcíouarso los recursos con que subvenir a los gastos
por este concepto ocasionados y de poder ¡,ul'erar los obetácu-
los que a Ia roalrzucion de aquellos pudiera oponer el interés
particular. La Lo;. habría dictado en vano de otra manera sus
reg-las. pm'(pH' n esto equivalrh-ia negar 6 no conceder a 10b
Ayuntamientos los medios para ejercitar debe m barazadarnente
las atribuciones que les i econocia, y en su virtud, :la fijando
10b ordiriarro-, y extraordinarios de que pueden echar mano para
alleg-ar fondos, :" a estableciendo la prestacion personal. y .J a
permitiendo la ex propiacion por causa ilp utilrdad publica,
ocur-rió anu cipadamc-nte al remedio de- dificultades capa('e~ de
imposibil itar la reahzacion de l mas "ClltUJ0;::,O J mejor concer-
tado plan, '!\1.::U:> como así en la formucion de éste -('01110 en su.
desarrollo 3 p]'adinl hay (!lIP observar preceptos ~r regla'::. pu-
ramente cientifica-, técuicas, cuv a onusiou, sobre ofrecer un
ó

riessro , tal vez completa segrmdud de que be perdiera el capital

empleado, acarrearía en la Ina)Or parte de 10b casos üebg'racüLb
personales, las disposrcioncs \lg·eutes e'\..Ig"ell que cuanto se 1"8-
fiere al levantamiento de planos. fOl'lnaClOn de presupuestos,
Memurwb, ek., seu ejecutado por per'iOndS pei itas.
3.° IhreccuJl~,facultatuxt.-Como gnrauna que en lo posi-
ble eeeg-ure los respetables intereses yae en Ias obras púbhcas,
están comprometido», seg-un nuteriorrnente r-of' e,,-})1160, la lesns-
Iacion vigente oblig-a a que (l) posean el titulo profesional cor-
respondiente que acredite HU aptitud, Ios encargados de pro-
yectar, construu- Ó reparar edificios públicos, ó á que lOE> AYUll-
tannentos reclamen de las Diputaciones provinciales el auxilio
de 10b su.' OS, sin mas excepción q ue los casos urgentes de una
ruina. ti otros aualog os, en los cuales quedan drepensados <le
observar aquel precepto (2).
El nombramiento de estos agPl!tp!:> facultativos coi-responde
libremente H los Av untanneutos l'Phpp(·tivo::-> (~).
Las plazas de DIrectores de obras, Arquitectos, Muestre,
mayores, etc., de todas las Corporaciones oficiales, han de pro-

(1) Ley de H3 de Abril ele 1817, ar t. 49 -c-Tamhien pueden valerse de tngeme 'O"l de
cntmnoa para los trnb-ijos en Que, segun su Reglamento, tienen competencia. (Oran¡
~fJ 13 de Mayo de- 18'73 \
(2) 'neercto de 8 oc Enero (~e ltl7'J.
(.3) 1 er I1.P 13 de ....bril de 1811 u r t, 19,
 264 MANU.\L DEL SECRETA.RIO

,,"?rRe preciaamente en Arquitectos (1), cualquiera que sea el

número de vecinos de la localidad en que hayan de servir, per-
mitiéndose á los Maestros de obras, sin distincion de autrguos
y modernos, proyectar, dirig-ir, tasar ;¡ reparar únicamente las
casas y edtficar-iones particulares.
Cuando las de esta clase hayan de ser reconor-ida-, por las au-
toi-idades, locales- para aseg-urarse de la solidez de la edificacion,
ó bien se trate del cumphmicnto de las Ordenanzas de policía
urbana. es, en ellas potestativo servirse 6 no de Arquitec-to que
las t'lSE''-,OJ'P, y por 10 tanto. y SIn inconveniente. podrán nom-
brar para su objeto á un Maestro de obras.
Habiendo llamado hace algunos años la atención del Gobier-
no el notable desarrollo que empezaban á tomar las mejoras
matenules de los pueblos- y la necesidad de organizar de una
manera precisa la direccion facultativa de esta clase de intere-
ses. en muchas partes desatendida por carecer de Arquitectos
municipales, por R. D. de l ." de Diciembre de 1858 ~e cre6 el
cuerpo de Arquitectos proviucialea. compuesto de un profesor
para el ser-vicio de la capital, llamado de provincia, y de los de
distrito qne ovig-ieren las necesidades de ésta. auxiliados todos
y cadu uno de un delineante y dotados unos y otros por el pre-
supuesto provincial.
De esta suerte constrtuyóse el cuerpo facultativo de COllS-
trucciones chiles de cada provincia,
Pero por Decreto de 18 de Setiembre de l86() se supri nnó la
clase de Arquitectos provinciales, quedando las Diputaciones y
AJ untamientos en libertad de nombrar á los que necesiten y
con el sueldo que estimen conveniente, prévia convocatoria
para que se presenten aspirantes,
Los Arqurtectos, Maestros de obras, alarifes, etc., que se
encarg-uen de una obra, están obligados á construirla segun
las reg-las del arte y con StlJ8ClOll al plano que se trazó. SI du-
rante la construr-cion se arruinase, estarán obl.igad.os á. le . . un-
tarla de IlUe\O, salvo qlle esto no se deba á su im pertcia ni á
otro motivo que les sea imputable, y si ti algun acontecimiento
.imprevrsto , como inuudacíon , terremoto , etc. Así 10 ordenan
las Leyes de Partida.
6. o .fi}xjJropiado/~ jorzosa.-Entre las cuestiones más irn-
portantes que comprende la esfera del Derecho adrninistrativo
se cuenta sin duda alguna la de la exprcpiaeion forzosa por
cansa de utilidad pública, materia qne cada dra ofrece mayor
(1) Los Ing'enl<3101;3 de c-rmmo s pueden ser com'arsñoe t-unb icn (Or¡f'YI d e 13 d~
.l!"yo dt lb"¡¡ ("ltl),r1aj
 on A), uxr \. xun-, ro 261)
i nteré- pOl ""U fl ecucute aplic acrou e u ].t actualidad, merced al
notable <1('.. . arrollo que han ulca n z ndo las obras de u til.dud
cornu n.
Ba-udu p..,t,¡ cue-aion , por u u.r parte. en pI principio incou-
l'IlS0 .lr- q ue el 111E'll particular d p l ) ' c-der ::-.ieIIlpl"(-' ante el be-
ueficio geneml, y comprondida po!' otra en lo, h rnites del su-
g rado derecho d~' propiedad, nunr-a :-,(, ha discutulo al Estad»
leí facultad de ohlig.u- a Ios propietnrio-, partrculure-s a qnr PIla-
jeru-n -u.. . fiucus. :-.1 é-tas ...,e creen uecc-saria- para una obra dr-
mtei és pubhco. 111 ~(' ha .mteutado uuu poc o Ilcvar a e-Ice-tu la
e-cprcpiac.iou <le u na manera .u-hitr.u ra )' violenta, bino que,
ante-s al coutrarto , :-(-' ha.. crerdo ...,wmIH'l-' (1IH" debia practicar-«-
bajo alguna (1 las forma-, del derecho (ille ann on ivara 10-'; }'P...,-
prctrv o.. . mtere e.., de la Admi nistraci on ;'T del lJI'O]J1 ctario ,
PE"I'O ...,i bien estos dos principios. el del dominio uihercnn-
al E;:,tado y el del derecho ue propiedad particular, :::1.C halh1l1
nnnersalmente reconocidos en la e'-propraclon forzosa, no
eviste ig ual conformidad sobre el Inedia Ó proeedimiento para
Ilevar tí debida prar-t.k-a tt-or!a tuu nu portantc.
Por la Ley de 17 de .T uh o de IK3(; :- por el Roglumcnto
de' 27 ele ig-ual rne- de lK33 era la. autoridad adrnin istratrvu la
un ica cotrrpr-tcrrte para entender r-n todo-, Ios trámites (,01'1'P-.,-
pondiann», a la. expropiacion, no dejando eL la autoridad judi-
eral otra mtorvr-ncion que el nombramiento ele perito tercero
en caso dl' di-cordia v en lo" térrnino-, quP e'-IJresa el art. 7.'
de die ha Le, .
La Con . . trtnciou de 1869 Introdujo en este punto una nove-
dad irnportuute al d í-pou.-r cu . . 11 a rL. 14 que nadie pcdi ia . . el
e-cpr opiado de su e brenes .,1110 VOl' eH,u¡,n <le utilidad comn n ")
en vu-tud de mandamiento judicial. (]lw no ~e ejecutarla -dn
prévia mdernuizncion reg-ulada por ('1 Juez con intorvcnc.on
del interesado. Corno aparece ele e e, tas palabras, al par qUE' PI1
dicho a rtu-ulo se concedió mayor accion al poder judicial y H'"
hrmtó la del udun ni-frativo. ¡.,e rleslindaron con bastante }H'P-
C181011 los dos perlados qUl' deben cumplrr.. . e el] tollo.. . Ios ca-o e-
de ('l1nlenaClon forv o.. . a. u . . aher: 1:"1 re'lntiv o a la declaracion de
cille nna obra (':.-- lIt' ut ihdud pu hlica v a la IIPl"e:-,ítlud (le la ('\.-
}H·O}lI<WlOIl cu todo Ó ('H paItE' 11f' 1."1 finca, v el CIlH' :::.e refiere u l
Jllbtqn'ec'lO ,\ Pdg'O ch· la mi-ann ya e vpropindu.
C'uauto he rclucrouaba ('011 f'l primer pci iodo COl'I'P""POlIÜl<l
á tt Adminu... t ruc-iou »r tiv a , quedando en f'~t(' punto su hsn-teutr-
la Le) de lR:m:- el Reglamento de lRG3; pero al ll.-srar el ex-
}F lllf'llte al . . pp'lIlHln- Ilt>rlOclo, corno l'~l {'~te debía entender 1:1
18
 I[\''\,{ \1. sr c ur rvui«
DF[••

autoridad judI('¡al fuó pn r iso dictai t eg'lu-, YUl' t' .... tuv lt'"Pll en
ar-mouut con el mcnctoriado prec'qJto cousutuc ronal y que res-
ponchera.n al caructer de urgc nr-ra qne rcvi.. . tr n todo" los expe-
ri ientes, ele estu 111<10]e.
.:\. e-tu ncc. sidud i c-pondio {'fOl trvuu.-nte el Decreto de l;¿ de
Ag osto de 1809. en el qUf' . . e dicturo» Ll.b l"l'glab il qlll' dclua
ClJ u- tarse la .uitor nl.ul j mhcial ('11 este . . Cp. nnrlo pe nodo: l'f'g-ln~
(1ue, bicu c-camiuuda-, UD <en ohm, qlW lns, mandarla- obser-
'\ .n en el Rcu lruncuto de lN5:~, :.--111 JIH""" chfozenc iu que la do
Plltelldel' el POc1l'I judu-¡»! t-u \ P/, de la \.(}minH:lt1m'lOll ClI la
ta saciou do hJ~ fiIIt'ab con lus for inahdarle... 1ne\('01(1<J" en 10):-,
art». r).(), U:, '7.0. X.(', 9.' .\ 11 c1cl Heg-l:11l1l'uto c it.ulo.
De este ruado la 8"-lJlOpldl'10n be \ c rificuhu prCl\ e) endo el
Juez a la Adnu m-strucion del OPOltUtlÜ tu.uidunncnto para qlU'
éBta pudiera posesionarse de la finca, }>It'\IC1 la CUllblguacwll
(le la surua eu que la nulemnizec iou h nlncr e sido cv aluudu ; '\
e xpeú rdo cl mundannento, el .Iu oz ponlH on poses.ion al ~pl(' lu
hu bicra obtenido.
'I'amluou paw-'C'w <lU~l¡hl(lo e...h· procodrrmcnto rruxto ele gu-
be-run tivo y judu-ial en cl m t. 10 de la Conxtitucion vigr utc ele
30 üt' Ju nio de aS7n. en pI cuu] -,{-' prescrtlie que 110 toe lIllpOU-
dra jamu.. . la pella de confi...cacrou .lr- h181Wb y que uudic podrá
~('r pr ivudo de -,U propiedad -rno por autorrdnd corupcteute ~
por causa justiñ-adn de ut ihdud publica. }lI'Ó\ 1<1 blellljJJ e la cor-
respondiente mdem m ztu ron.
En e-etc .n tac ul o, '-\1 Iuc n no ío-(' de-termina ele uu modo con-
creto la au toi-idad c ompctr-ntc paI3 pl'nal' de- s-u propiedad a lo . .
pai trc-ular e-. parcela Q,111 PllllHll'go mas conforme ton 10b ])1'111-
eiplO.. . g('l}{~Ialet- del Derec-ho que la autoudud ú que ;-,l) i cficre
el ]H'CLC}JtO con-trrurronul fuese la judicial: 11W"" tcuieudo PI('-
belltr~ 1tb tendencn» llue dom inaron PE el (\Jllg'IC"O al di-.cu-
t11';-,P {beho arto 10, -: llue fu« de.. . ec1ml1a la r urun-udu que al
mi-mo nempo . . t' pI'Opll . . O, flup uo fu.- ot t-a (Plí:' t'1 mt. 14 de la
Cons.trtucton (le lHüU, puede .ifii ru au-e (1110 fue lo, monta- del
leg¡;-,ladur ('1] dicho .n-tu 1110 r cnfiur u la uutorrdnd ud mnris.tr u-
n va cl r o noc imicn to de lu-, (hhg-L'IH·lcl.... coiu p i enrl i das, ('11 ('1 ....,C'-
p"lllHlü dp lo.. . t-ofer-uk», ]1Pl'IOdo'->.
l:n efec-to r-ous.ultudo el Corn-ejo de E::,hulo i:'1 el ai t , 10 de la
COll::,ütnl'ioIl "lg'pnte ha derogado \ n tualun-ntc ol roícrrrlo De-
«reto de 12 de :\g'o::-.to t1t' HWf). aquel alto Cuerpo, aprccia udo
lab raz ou cs t'''-pUf'bta¡., en la (h::-.CUbI011 parlalllcnturla dt' uH~110
;lrtlculo. -: en \1::..t a de lo rü::,pu('....,to en la Lp) Ul' r..nbancLc de po-
bhLC'lOllf'S pllhhc<lCla el! ':2:¿ d(' Díeil'Ull11C de uno, infonnó eu "¿i)
 DF AYUNTAMIRNTO 267
de Enero próximo pasado qne PI'O('Pdía declarar (!ile el 1)pcrcto
de 12 de AgORtO de 18(;9 -ohre expropiar-ion forzosa esta vir-
tualmr-nte derogudo desde que &f' promulgó la llueva Convtrtn-
crou, ") que de lna restablecerse en su fuerza ¡, vig-or la legisla-
cion que anteriormente regla sobre tan importante materia,
había tanto 'Lue una Ll'Y deternunase cuanto correspondiera cn
la intCI'CMn,nte CUC~tlOl1 de que cru objeto la consulta.
Habrénd oso conformado el Gobierno con este drctumen , Se
J>ubhcó un R. D. con fecha,:3 de Febrero del corriente año de
1877 mandando restablecer en su fuer au y vigor la- leg islacion
que sobre- (''-plo1naclOll forzosa por caue,n de ut il idad publicu
1'eg'ía :latch dt- la publicar-ron (lc] Decreto de> 12 de Agosto de
1809. el cual queda derogado, SIn perjuicio de qnp <ean traiui-
tado-, V ulnrnados r on ai n-glo a Ias prescripciones del mismo
los expcdrcnte-, dr' (''\..propw(,lOtl i ncoado-, antes de la publica-
cion de ('.. . te u l titno Decreto de ;j de 1<'(' brero ,
En con-ecuenr-ta de drcha reforma. declarada una ohra dl"
ut.rlidud púbhca JI der idrda por el Gobernador respcctiv o. Ó
por el Gobier-no en au r-us,o, la uocesírlad de expi ojuar el todo ó
par-te de u nu finca. conforme ti lo dispuesto en 10::' urts . 4.' ~ 5.'
dp la Loj de lH36 yen los m-ts . l .", 2.°. :~.();. 4." del Regla-
mento dp .Tulio di? 1Rfl:{, el Gobernador, en VC'Z de pa&ur el ec,. .
pediente al JUPJ; de primera mstancia del partrdo respecnvo ,
ordenara al Alcalde dr-l término mnmcip.il r-n que radiquen la e,
fincas que hu,j un de expI'opmr~e que intime á los propietario...
interesado... IH1J'a quo dentro del térm ino quP he ICh señal e nom-
bre-n el perito que. en u niou con el qUE' ucompaño al Ingeniero.
proceda á Id. taeaccou rh-l inmueble. previo el jnrmnento de LP."
ante dicha autor-idad. Si drsc ordasc-n dichos pcr uo-, en la taba-
('1011. se nom ln-ará un tercero por entrarnbae puvtc.s ; ¿r bl c-sta-,
no be bullaren conforme- en tal nombramiento, lo hará el Juez
del partido.
Practicada la. tusacion , <"'E' comnnirm-» a los dueños de las fin-
cas. IOR que en lug-ar dr- apelar. si se creen pcrjurhrados, a la
Audiencia del terrrtorio, corno prescrrbia el Decreto de l~ dI-'
Agosto de IfH)~l. ac.ud n-an al {1-o1Jel'nador mamfc-rando HU COlL-
formidud 6 e-cpontcud o de ag-ravlOs. en {'U}O ca-o resolvr-ra esn-
por &1 Ó remitirá las reclamaciones con Sil informe á la D11'e('-
cion generaJ de 01JIdb pubhcas.
No huluendo iurroducrdo la lf'g'lslaciou ele 1R69nItlg'una otra
yal'lacioll en lo dis.pucs.tc por la <le 1836 y lKj;l, hoy rostable-
cid a en todu <.,11 fuer-en -:: v igor-. no creemos necesario orulJal'-
21i8 ,¡ \"\,I \1 urr ~I CUFr,\,.HlO

1106 t'11 ]0:--d ern á s extrt'llI(l~ dL' rlichn lcsri-Iacion , qUE" siempi e
han o-rtado viac-ntc».
No obstante debernos hacer J)l'c...,(-'ntc que ''11 bien por la Le:)
(le 17 dí' Julio dt.>. lR:3fi la declarncion de una obra de n tih dnd
pubhr-a ora siPTnIH'(' objeto d(.:> nnn Lf':- Ó (11-'- una Real órde n
no :-11('e<1e 10 rrusm o con la lcg'i~:,]flclOn v igr-nto.
En efecto, por la Le: de 29 de Inciembre de lH76 fijando
la~ bases a que 1m (le sujetarse la lornslaerou (le obras pnbhcas,
y con nrrezlo a 1" Ley g"cneral de Obras puhhca-, de la de Abnl
de 1877 pubhcad a de conforuudud con lu de 2~) de Dicremhr e,
el Gohieruo. la... Uiputncioncs l, lo-, >\. \ untarrnonto- han de f01~­
mar re-poctrva mr-nte los planes de lal'; obras que ~e han de (0"'-
rear- por ol F~tH(lo, la Provine-in 6 el Avnntamieuto, y u nn vez
que los planes del Golnerno sean aprobndo-, por Ius Cór-te-, 10'-
de las Drputaciones por el Golneru o y ]O~ ae' los Avuntamieu-
tos por el Goberua.lor de la prov InCUL, las obras compreudida-
C'n los m isruos llevan con.. . igo la declaracion de unlidud pul.Ir-
ca V:ua Ios erectos dr- la evpropiacron forzosa.
'I'rutaudos,e , lJlll'b, de una o bra muuiorpal , aprobada q-nt' -,e¡¡
pOI el Gobernador, de hecho queda considerada uquélla dr- nt i-
lHla<l pubhcu para los cfor-to., (k la e"-propldLlOIl:1 el ~\lc,'hlt-,
PlocN1t'ra a la nu-,ma PIl la forma sog uionte:
Para lo cvpropiado en cuda ohrn dentro de la jui-isdrccion .."C
formará un solo expediente, que comenzará por la de~ig:n:-J('l()ll
(llle haga el Alcalde de un perito e-n l"~'l)]'e<..,entaclOn del ~\.\ 1111-
rarruento ~ haciendo saber a los dueños de la'J fincas P\.pl opia-
d<1-; seüalen otro }lor RU parte.
Los pe n tos, dt'1leran tener, por 10 meuo s , el tttulo lf'gal de
-\grul1('nHOl'l'''' y tavadorc-s lmra '\1-11lliH lo ... prt"dio'- i-ú ...tu-os. el
de 'fae-'-trob de oln'n-, lJUra los 11 1'1 HUlOb, ;; r-st.nnp.ir al pté de-l
OfiCIO en (PU' ~0 1(',- notu lu-c la .u-optacion de ':>11 cure-o " 1'1'0-
testa OP dc-erupcñurle -ou-nu Ioal <n l.ei-
SI cualqniern de la ... pa rfe-, al~l11tir::,e en ('1", alor dado a 111)¡-1
finca prO(·pdel':Hll a la oleccion de u n torcer perito eu di-x-orrlra ,
l

;. cuando en la ]>crt,onH dp (-'..,te no conv iun-n-n , la ::,eii,{lul<'t p1

.J \le); 110 prirncru ] 11 "t<1 ncia del partIdoo
R~lu... -on lo" ra-o e- PI'lIWI]J<llC"3 Up ese- p\.pedH'nte'- tu<'" dc-
run- forrual id.idcs {llW debe-u ol)~('1"al'':leo las, c iir-unstanciu-s que
deben tencr-.e prc-t-n tcs P<Hd Id ta-s.i cro n , el au meuto L1t' I)1'(\cÍo,
forma <1(~ });:]g"o, etc , todo "p halla previ-sto el! la LC'y (ltdJLl df'
lH:W ~ ,lPtallarlo 1'11 h, lL () ,j,-'¡"
,1" Enl'ro do 11'1:>3, 'l'lP fija
la t rnnutncron dr- 10-- ("IH:,·c1icntc<.., -ohre tusar-ion de finca- .'
(''''pí'('l:~hnPfltf' r-n tI }{p!f]amento de 27 rl(~ ~Jl1]]O dr IH.:í:t (Pl('~
 D~ AYUNrA~l[l':~TO 269
(OlUU herno , d.icho , vuclv 0U d ~el ho) la legislacion ·ug"entL'.
L,1 Ley de Expropia.non parcco ¡PIC por ;:3U contexto de rcfio-
le úrncurne ito ti. 10b bienes inmuebles: pero L·t recta mterpre-
LH'lOn de SUb precepto-, oblrga a reputar r-otu p n-nd nln , en ello.. .
¡-.. 108 muebles. A.,í, pues. en el (aso de (ltw el iutere.. publico
l'~lgiese privar de alguna, de Cbc1::. C'Q;:,Ub a 1111 purtac-ular, podrrn
\ eríficurse la expropiacion UUllq ue be tratara de producciones,
.u usticus o lit -rarras.
La iudomuiz.icion, en todo ca-o , debe comprender, 110 bolo
el \ alor real o corr reuto de lu ocupado. er uo t-nulueu el tlt' 10b
<1<Li10':> y perJ uicios q ue puedan ocasionarse al dueño , .Y además
el a por lOO de 1<1 "'UIl1l total do!:' L-1 t.rsacion L'l. entrega be hci
de hacer al expropiado, Ú Jnf'no.;¡ dr- ex rst ir reclamur-ione-, de
ti-n-ero, porque entonces be deposrt uú en el estahlecmuento
publico dt';:'lg'naaO al efecto. I'ambn-u c-ompete al dueño (le l<tb
fincas ocupadas el derecho d« ~el' preferido a otro o n ig ualdad
ele pl'el'lO, cuando por no 11e\ arsc a cabo los trabaos hayan
.tqllMlas de ser enajenadas por el qlle obtuv 01(1 e'IH·opHtClOIl.
7." Iiecursos jJ!lJIJ¡ l'pi iJb¡it'i'.-L..t cJCGUCiOll de u na obra
cu.uqmer.i bupone gastos quc r bi (~U occsrone-, no exceden de
los 11lg'l'eSOB ordiuarios , en otr-as ]hLS,lll l011 mucho d e s u ÜU-
porte) h.rcreutlo precho lit' todo punto el rccurrrr á medros ex-
traordi uarros para 1C\ antarlos ,
De uqu: be mfler c que bl eu la }H'lllH:'l'J.. lupótesis el pl'esu-
puesto OlUUHl.riO del pueblo hastura pard ~111)\ euir a los dispen-
dios haciend» figurar entre lus o bhg.uuoue-, la de que::.e trata,
con arreglo a lo prev emdo en r-l ai-t. 13! de la L2,r Muiucipu]
en relacio n con los 72:> 7:3, t'll l., seg-unda ha,} qne utcmpo-
1"<11'bO a reg-las especiales que vur-mn b-Cgllll el u.rbrt rro ell'g'ldo
para procllr:u';:;,(' foudos , ora se ubra.. en el p reuu p ue-rto citado
crédito para el g-aeto , ora se forme uno e-ctraorth.naric utih zan-
do la facultad otorgada por la Le) Muuicrpul ,
8. o Prest-icron perso/ud.-La prestacion e~ solo un medio
auxiliar para la constt-uccio n de 01)1'u-; puhncas nnuucipalcs, :.
á ella Cbt<1U sujetos Iodo, lo, krulir¡,de, del dHtnto ¡ar!!ore. de
diez y S3¿r; aJi)"'?!I menare» de cincuenca, e xceptuáudose unica-
mente Ios acogtdos en Jos establccumento- de cai idad, loe, mi-
htm ,», en ucu-, o seruclo.} los nnposrlnlitadoe para el trabajo.
El numero de drus eu qno puede exig-irse es bolo de veinte en
el año, v no oxcedera do diez co usec ut iv O~1 '-,H'ndo r-ada uno
red irm ble por el JIU porte de 1111 jornal en cada localidad. Heb-
pecto el L1 forma y tramites, dicho queda al trutur en general
de la mtel rgeuci.i ~de 10;:, preceptos 'lg·cntc..,. que los Ayuuta-
270 '1 ~ 'J U '>eL DLL suciu. T UUO
miento.. . , uua Y8Z que tengan aprobado el plau de obru-, pu-
blica-, rc-s.ur-Iven y ejecutan lo relativo a Ias }JlebtunuIl<.'b
per-sonulr-e, No por esto se entiende 'I ue SIn IDd'-, pauta ljuc su
capi-n-ho, san otra rog la q11e su voluntad, le.., e..., dado hacer re-
c-aer P<;H r-m-gn f'onrf'jil ,v per-onal <obre ln¡;¡ halntunte-s do los
distritos. Contribucion en especie, tributo IDI'[to de real y pel'-
sonul, es la prestar-ion para obras publicas , y en su l'~parti­
miento y exar-cion hay q ue proceder con entera justiciu. CIerto
t'.., que la Ley no detorrmna la forma 8n qne llE'lJ8H hace- be esas
operaciones; mas por lo que e-tablees be infiere la uecr-s idad de
o ln ar- ('OH sujeciou a un srstema equítauvo basado E'1l -u-, pre-
ceptos. Senel lleg'<l1 A toda':'> luce", obligar á UIlO" <11 c umpli-
rnicnto de ese sc rvic io ¿ lelC"\ .u- de él ti otros srn C:LU"'U ju-.tu
y probarla; )' tanto por evto cuanto porflllO a ]0':, A3 untamieu-
tos interesa conocer husta dónde ak-an za la cuuntm de ('sr- ro-
curso, es mdr.. . pen-able formar y hacer publica la Ji-ta, nómina
Ó padron de la" I)C'r~ona'i :::-,ujr-ta" á la pre-tacion , couccdcr pla-
zo:-, paTa t eelamur eontra Iu-. inclu . . iones Ó evclus.ioues indc-
lndas , etc.
Por mnm ru que uhcra , cotuo u n t c '<, los Ayuntarmcntos bt'
hallan en el deber iudec hnable de obser v,u idcntic as i eg-lue ,
sin HU\," diforouc in <IU'-' la-. lH·o('("deute..., ele! mn¿ol' cn seuu-Ix- de
"11 evfcru de 1:1('('1011, en cuyo conr-c pto han (].p prcvcmclrr de la
mtervencion concedida a los OOlH'l'lWdore" por In lq..¡ 1,,1.LC]{)l)
a nterror, así de cualquier otro tramite que deluei u túnel'
COl110
lugar ante- otras autorrdnd.es , sacando,~l(":Pllí::'l'a para algun in-
crdente de forma. fuera de la estera a su COIDpPÍPllC"Ii:1 trazada
n11 asunto que tan solo dentro de ella del18 traturse.
Claro es que bl todc», 10):5 acuerdos de esos cnerpob pueden
ser- impurrnndo-s cuando lastiman derechos crvrlcs de les par-
trculares y cuando las cuotas sf'ñaluan'4 ú 10b urbrtrros ó im-
puestos u'o guarden relación con la importancia del <..,erV1ClO.
industria u objeto á que be apliquen, la Ley llO hahia rlp ha-
('PI' una exceprion infundada é injusta respecto a 101:) relativos
a la prcstaciou personal. Contra ellos no bolo cabe cl recurso
de alzada en 10b casos V manera expresados eIl la Le v Muuici-
pal, Sino que ya por 10" dispuesto en ella, } a por lo o/que esta-
bleció la Ley de 2 de \b1'il de 18J5 respecto á la cxaccion y
repartimiento de toda clase de cargus m unic ipales , 10"3 (111e be
crean ag ravindos pueden utrliaar la "Ud contenciosa ante la 00-
misión provincial, conforme a lo reerontcmeute mandado (1).

(1) DCl'l"eto- de 20 de BnC1Q de lb";,'), al t 3.0

 m.~ \.1.{1l\, 1'<\\I1FNIO 271
J~11 pro-itaciou personal '4010 puedo exigir:-.e para la-, obras pú-
l)lietl,s mumr-ipales ~ si la exuren p-ira otra cosa niuurren en
l'p~pon~abilida(l el Alcalde () Tenn-nte que lo hicieron (1).
!l." g""len-lcion del Hü P!}" lOO rlp }Jt0PIOI'. -()Ira de los "8-
\'111' ....0 ... extraordrnu-n», qUf' }Jara la consn-ueciou de obras pú-
hhc<1b mumcrpales, pueden PIllplf"arbt' t-.... óste.
La ch-sumor-naacíon dctcrm iuó la vontn (le 10-, lllPnp'-l porte-
ll('('ipntctJ á lo.. . }Ju(1)10-" : (lllP rec iluo ... r-u en ()'ljltrtt1r'Ij('/fl nI-'
e'llo-, un capital cou-.r-d -nte en el producto (lp e-u pn,lJ811,l'lOll,
deducido el 20 VOl' lOO 1"1,11',1 pI E'ltado. corno indemuizariou
del trrbu to qne te-ma d-ett'l'}¡'J Ú C\..lg'lI' sol-re su" rc n d nn ientos,
Rl RO por 100 rr-stante (lhtl'lhu.\6sf' U""í: L1 tercer-a parte iugre-
'lÓ en la Caja de IlPp5"'lito.;; J Ios dos tercios ::.e 111"\ rrtierou en
ItlSCr¡pClOne-c. mt r.m -,fon hlc-s de la ronrn ele :3 por 100
En circun... ta.nciu-, uorni t1r~ :- or.l m.u-i.iv . Otlf' ca.prtu.l solo
puede utrlrzur-,e con la l)l~l Cl'pl...,lOll dd 1111 'res (iuo, (,1 Estado
abona. á cxccpcion ele 1<1- tercera parte depositada, "'('gilll -c ha
dicho , 1<1 CHal, })o1' Decreto elc> :20 de l liricmbre de lR()8 :::.E'
Inundó {'OIn er ti r 011 bonos del Tr-soro , c.. . . pidicudose en .:J de
\:fa;c-o de lR11 n na 61'(1en cncum.nudn a flcl1itar y obtener su
«uruplumento. prév ia roclamae ion de los -\.J untarmontos mte-
resarlos; poro cuando neces.idade... percutorias 11 objetos de in-
dudable y grandE' ntihrlad , que no b,a...tan a remediar Ó atender
los IllgrC-'Od de un pneblo, lo re(ll11ereu, so les autorrzn pura
disponer de el, previa formación de expediente en el que ..,e
justifique la c xiatencra de-l motivo qnl-' determina 1:'1 . . . olicitu.!
11t' co nvcrsion, y ~e dé al veci ndar-io. 'erd~Hlf'ro UUE'i\o del cau-
Ilal, la. int(~rven~'ion correxpondien to al derpcho que' le inrumlx-
y al iutcrés que PI1 ('1 asunto tiene. La Lev no ha creido que
con o-to ,.,e g-arantlímba de una manera sóhda la uuena ge"tlon
e n uerrocios que ve-rsan sobre la fortuna y patrirnomo de 10<..,
distritos, corno persouas morale-s, y por lo ~niC:;lIlO pcrpétuoe; J
para asegnrar en cuanto es posible el ac.ier to, establece una
::;h'¡e de tramites qUf", somet ir-udo a ot r.i-. autoridades la reeo-
luciou , alejan todo peligro de- obrm- con preciprtacion ó bajo
el influjo de causa- loen.les.
Todas las drsposicionc-, 11>!!'Jl('~1 dwhulH'l usi en 10 que toca á
la r-nnjeuaciou dí:'l RO por 1OO. dp~VUí.'b do llevarla a cabo la
desamortrzar-ion , ('OUlO ('11 lo 'Iu'' ::--8 refiere á la venta -: perrnu-
ta n(' Ios bieneb de propios UP lo- })11('010 <, ruando -inu los ]10-
seían, han tenido en cuenta ef-a.., con-aderac ioues. El Decreto

H) Ley üe '1 de Oc tu'ru c ('<) lF.j"";, nrt "";'J

 d.. ;J~ de :-letlembre de l~m. la., R~. Os. de 17 de Setiembre de
lH;¡9, 13 de Dit-rembre de IHIle!, la de 4 de Novrembre de IHtJ2
,\ la vitre-nte Ley Ylunicipal , son consecuencias Icgicas de lo-
endentes pnucipíos (luc, reconociendo cu la comu mdad pod '1'
pc"Ll'a emplear en objetos necesurros útiles no solo 10;:\ pr od uc-
ó

to::-..v re ntns t1P ..,n.;; capitule", "1110 tarnbieu ostcs, mis ru oe , <icru
pl'f-' que hay de ello verdadera pl'f'ri8\wn, l'Pf:\Pl"Ulll p] HCHf"Ic1o
d.efi mtiv o a qUU-'Il, por la in dolev naturaleza de sus funcione-e,
advmas de h.rlla rse eu <itnucron de JUZg'dI' COll J::;e-\ era un par-
crahd.ul , repres-nr.r 10 P -rui.iu.mte: á quieu treuv (..l eucarg'o de
rmrar, no bolo nl 11l0l1lPUtü ,\ c'\.1g'cnrld8 aetuule-, siuo al pon p-
In1', ,Y en qUWll por lo mismo rer-onoc-r-n hasta lus mas avau-
/.Udtl8 escuelas un don.che de ln""pccclOll ~ t u1eLL -ol.ro los elC-
to" y rosolucioues qua tr.iscioudcu L\ afer tan en g i.iv e rn.uu-i a
á lu-, futuras generacionc s.
La Ley r-xprcsarncnte dctcmun.i ql18 «n-n.tándose de contra-
tos relativos á lo" titido : de la IJf'udaj}/lbltca. e~ uccesarta 1;1
»probacrou del Gobierno, prp, 10 informo del Gobernador 03 eli-
do a la COUll:HOll provincial , para qne los ae uerrlo-, de los
\yuntanliplltos sean cjecutiv o s , ) Y como ese iufoi mc v e.... ;-1
api obacicn hall {le \t'l"ar sobre la neccs dad , nfihdad Ó r-ouve-
ll!CUCHl del gd'ito que dctcruu ua t-I cmph o de e"'e ret urso ex-
traor.b nario , hay quP formal' cvpcdtent -' en que be demnosta.-
p~a r-oudu-iou fundamental , a"'l como la c-urenc m (¡ me.uficic-ucm
(1, 11) -, ordiu.u-io-, para sufi agurlo-: en 11lHl p,l1all 1'.1 ¡ l·...,. preciso
proceder segun ~(-\ ha indicado, ute nióndose ú lo estubl eerdo en
1rlf:l '\ arins d i--posu-ionos antes anotadas, con orms.on tan solo
do aquellos tramrtcs cuya ejccucion cous.titu iria hoy una in-
fl"acclOll de Ley por abdicar los Ayuntanucntos atribuciones
que son dt::' e.u e xc.lu.stvu competoucra y prorog"ctr iud elndaiueu-
t,· 1.t e",fOl"r1 de act.ton de otr a., au.tortdados to d o-, los demás que
neuen por objeto reun ir 10;" datos y noticias (iue puedan cou-
tribuu- .-1 ilustrar el asunto deben cumphr-,e, lJorqup tanto más
fn orables serau los informe, y la rv-toluc inn (' ranr o mas agué-
110b abunden y más fuerz.t prohatorra ofrezcan; al paso qne lo-,
pueblos hallarán en la practica de la'-, fónnuln . pfiea/. g"aralltld
('I)TLtrn quieu con futiles pretextos quiera arrastrar l o-, ú, la V81Üd
it uece-arra ele capitales qlle bolo en casos de excepr-ional gra-
vedad permite la Ley -seau enajenados,
Hoy no "e otorgan autcrtznciones á los \.,: unturmentos pare)
(-' lfLJClH1l' 8Wi iusc n pcioues con dcstruo á obra-, púl.lica-, etc ..
P )rqne hallandose L-'Il g-ran dopreciacion los valores en Id 1301-
. . a, no ql1H:'I'P pI f}Ol11PI'IIO (!'le lo-, pueblos malvendan s-us (':-lIll-
 DE AYUNtAMIENTO

talf".M con g'rHIHlp duño de 8Ub mtoreses. VPHSP lo que sobre esto
decimos, en el capitulo Desamorusacion é inscripciones intrans-
feribles, pág', !Gil.
l U. .llllljJ),i'stttos.-Entre este medio yel anterior exu-tc ~e­
lIleJalll.<L eu cuanto a 10b- resultados que producen eu qUIen 10:-,
usa, pOl' mas que sean de naturaleza distinta ~. aun contraria
en todo lu deuia-. lJOUjUP bl bie-n mediante el uuo be recibe
para devolv el cuando el otro ,,010 produce un cambio de vale-
res convienen los dos ou un carácter importante, en gravar
para lo futuro aquél con ln~ i ntf'rf'st'~ y t'ee m hol~oM (1(-'1 caprtnl ,
éste privando d» una fuente permanente de ingresos que UC8-
pues hay que obtener de los "\ ecinos.
En la LeJ "\lg'elltf' no be encuentra prc"VenclOll alguna qw.'
;,8 refiera a les cmpréstrtos nnuucrpales ; nmguno de eus ar tu-n-
10b Be ocupa de ellos á pe~ar de su importancia, ") este srleucio
puede dar margen á dudar ~i ha) eb hcito ) legal el empleo de
ese medio ovtr aordmarro de prOCIlI'dl''3C fundos. Todas las Leye-,
mterior c-, (1 uo al rég-imen municipal atañruu, consiguaro n,
COll tu'!r>glo ul cl'ltc'rio ('JI (lUL' b~' i n spiruiou s.us, autores la fa-
cult.id de contraer enipróstitos, Ó cuando méuos la de delibe-
ral acerca del asunto, n-serv ando á las superiorc, autoridadc-,
la resolucion dcfhuriva; ;. los A¿ untamientos, atenrperándose a
esos preceptos util izarou el únICO recurso qut' a veces les que-
daba para acudn a imporiosus necesidades. (,Fuó tal ve¿ oh H1u
mvolunturro 11 omisrou delrbcradu en l.t vig ente el silencio
acerca de lI1dÜ'1Í,t (111(' sIempre mr-rcció un Iugur cala legr-Ia-
cion municipal? \.ntl~b do contestar ha) q uo dejar seutudo-, dos
extremos puestos fuera ele toda drscu sion por la Ley, usi en.bu",
drsposrcro ne-, expl'ü-;a.:::. como en su tcudcnciu. LOb Ayuntanucn-
tos tienen, begun ella, obluruciou de oou rrir á todas las nece-
sidadcs, de atender á todo lo que demanden la conveuieucia ;;
la utihdad de los drstrrto-s; J corno logrca ('OBSeCuenCIa ele esto
go zan el poder y la autorrdud preci-os para curnpl ir el flu de
su insutnciou, remediando Ius necesidades y realrznndo lo cou-
vcmr-ntc. mue como toda admini stracion se rc suclv 8 en eorv i-
oios , y estos en gnstob, CUj o pag'o exige fondos , una de l.r-,
prmcrpula-, facultadeb-, s.in la que la-, domús -rnnn ilusorius , P"l
la de em plc.n- los modios adecuados para propon-ionarsolo-.
Partiendo de estos puntos innegable», fucilrncnte se llega á la
conclusron de qne, áun cuando no se IlI81IelOnOn los einprósti-
tos ni al detallar las atriliuciones ele 108 Ayuntanueuto- ni al
enumerar on que consu-ten los Ingresos que ordmari amen to
(lp1)('n (0D1])I'ClHlt'1' SUb prc-upuestos, no 1'01' eso c.areceu las
274 'fAl\lAT~ J.)LL "eCHI runo

COrpOl'HeiOlH'''' uuuueípnles de l'CCUI'bO tan íurpoi rantr-. 18 v c-r-

dad que la misma LCj dec Iar.i qllf' -.,010 pueden Cj"lC( 1 1<1::- fu n-
ClOIlCS que 1J01' lus, Ley ('8 les cstun cncoiucndudas, ;; de Dql1l
podt ia objetars,e qne carecen de ati ibucicues pma co.lcln-ar (1
r-ontruto fInp uc» O{'lllJ:l; pelo si \ oh «-nrlo In. "\ 1"trI ~l lo ~¡llte:-,
cvpucsto be fija la consrderacron en el cxtcuso círculo concedi-
do á la ucciou de lo-, Al, untanuentos, rosult.: COII evidencia (le-
mostiudo que pueden ({entro de la. kg'ahdad huccr r-mpróstrtoe .
Df"~-d(' lu óg o es nmegublo (lue, cuando para objcto-: de Impor-
tunciu no ccmpi cndidos en el prr-cu puosto orduum o --o.in lthU-
fil'H-'tdf'~ ]0.., l"(--'('\U''',(J-, (Ollbj~ nudos eu p-,tt', puede-u fcu m.u IIlIU
c"'{tl'rlol'clinal10,") s t rmp01lf'mOi::l (iue en aquél se flun r-aron todo-,
los detallado;" en la Lú,) COIl la totnudad de producto-, qnf' se
1(''';; r-uh-uln n , tou rlrr-mo-, [11H', Ó hny [llH' ('['11m' mn no dc alguu
In ('dIO evtraordiurmo , 6 ha 11f' ser ilusor-io lo establecido: de
aqui que forzosumeutc ha:;;. l[ue couv emr en que ]0"" ~\.\ unta-
mientos ticnen j PIlCUPll ejcrritar la atribuciou J(' contrata}'
empré . . titos: PIH--"h de otro modo tropczanuu al usar d(' su poder
con ob-taculos insuperable-. puesto qUf' la misma Lf'~ se le-,
concede.
Los .Aj-untamicntoe., hoy corno ú.ntca. pueden contratar cm-
prt''-.tItob. 'fas, (,íoeran cjecutrv os s-us. ueuordoe' Basta leer la Ley
p~ll;-l l'onip ..-fu r uegutrv amcntc En efecto , sus 111"'I)o"H'10lH'c.,
ver-an. si no .'-,ol)1'c ('b(' mi-uno objr-to, sobro otros unálog-os,
C01l10 ,",OH las e naje nac ioues de- 1Ji<'Il('-, del \[11 nit-ipio , puesto
que todo empréstito qu€'. por ]0 com un. va ucorupuñado de
lnpotcca 6 prenda I)<1I':-l el caso d e msolvr-ncia con 1'f'la<'Íoll al
tiempo convcmd o, sH'IIlpre lleva cone-igo , y consntuj (' su natu-
i ah-z a, la obluruciou UP ic-c-inholca.r e-n ópera detcrruimula (--'1
capital recibido: pOI maucra (pIe cu realidad conrpl'om( te pal(l
ufe ndcr Ú ncccsrdade» actunlee 10b re-ndimientos fu-uros do Ll
comu mdud, ) con tal fuerza que, "'-1 Ilcgado el cnso del rcem-
hol-co, p..,te no ..;;p cfoctuo. el prcstnmr-tu puedo ulr'~ir"c contra
los l)jpnr;-, dr-l deudor. E.., dt-cir-, <In!' aun cuando c'"-pre r- urnentr-
no se paf'fp hipoteca, se corre el ricbgo de qne el resultado ;:,('a
poco má.. . ménos como bl so hubiera hecho con c-a guruntia;
ó

y pOI' con-ogruente todo préstamo ó orupró-tito lleva en bl un

pnucipi« de enajena.cion. carácter {lue sm vucilacio» ohhg a a
color arle entre- la-, in.rtcnus :L que es .ipl icable lo dicho por In
Ley, tanto TIlas cuanto que la gravedad que encierra la cele-
bracion de ese contrato 88 mavcr- ql10 la, de los demás compren-
didos o n aquélla. '
Esto sent,-ulo.:: si se treno ('11 cuenta q ue para. que e] GollE'l'-
 D~ \ 1: ll},'l >\),11' N ro 27;'>
nad or informe oyendo a la Corrnsion provincial y pI (...-01nel'110
n-euelva en asuntos tales, es mdispensahle presentar reunidos
10"5 documentos y pruebas (lue pong<111 fuera <le duda la nccesr-
dad del gusto que se intenta renlizur y la ineuficrencia de 10b
demás ing-resos del pueblo para eosteut-Io. así COHW también las.
condrr-iones del negocio, á fin de poapr apI'f'(']al' <.,n'1. vr-nrajas P
lllC'on,:r-l1lrntes. se- con, eridra en que por nccc-rdad hay que
cu mplirIo estahlor-ido en la H, O, de 2K de '>farzo de 1863, á llO
ser que el capital tiC dc-tmo á obra" de ensanche de poblacio-
ne::" en eH} o caso debe tenerse presente 10 e.. . tablecido })o1' la
Le , d":22 de Diciembre (le 1876.
()Il,lndo 10b cuipr csntos sean para las obras de ensanche, Cb-
tu determinado en la Ley de. 22 de Drcrcmbrc 11(' 1876 que 10'-'..
Ayuntamientos pueden coutrnturlo... con permiso del Gobier-
no \1).
~\.l terminar la mater-ia relativa 11 la~ atribucionc-, (le lo-,
Ayuntamientos en materia de obras pnblicn- :. a loe medies de
(PlO pueden disponer pura costearlas, cumpleno-, advertir (1lH-',
blempI'c que huy au de acordnr acerca de ello, deben contar con
la aquiescencia de la Junta rriunicrpal , Ó, mejor d icho , de la
Asarnlrloa de Vocales asociado- para lo que deberán C01IVocal ~L
C8toS. D(' otro IYlOUO SPl'Ia fác-il que dU8 uc ucrdos fucrun iueficu-
ces por llPgarsp aq uélln á incluir el crédito ncceem io en el pre-
supuesto (h-' g-astos, Ó 110 otorgn.r Pll ('1 d(' Ingresos la consigna-
cion bastante para llevar a cabo 10"3 tral.ajos.
11, Ornato ]J,íUico,-Intcrc,a al ornato de las pol.laciouc-.
1." El quc 10B Alcaldes no permitan cdificar de numo ni
hacer reparacloneb nnportautes en Ias fachadas de 10::' r-diücro»
sin instruir })re, iamente el oportuno expediente, del cual debe
darse cucntn al Ay untamiento pdlH qne del ibci c y acuerde,
2,° El oblignr Ú Jos d1H>.ñ08 de solares ;yermos á qne edifl-
(luen en ellos dentro del termmo de un año; J si no 10 vet-ifi-
r'n n puede oblignr-,e al propietario á quP venda el solar para
¡

yuc otro coustruyu 6 hacerlo el Avuntnnucnto .en publica bU-

hu "ta. por cuenta del IDI<.:;mo d ue ño Ó á qluen diera cauciou d~'
eoustrurr (2).
:::L" Aprr-nnar a los dueños ó adrnunstiadorcs pal ,L que I'PPd-
ren 10b edificios que amenazan ruina; y :,i no lo ejl."cutan, d e-
ruolerlos su co.«La. Ó cou carg o al valor del -ol.u y edificio.
á

4. () En el caso de que c1CSP1H'S de v erificad o esto be negu-

(1) Vense Aftnea('wn de calle;! y ensanche• .

(2) Ley 1.a, tit 19,1lb/il S.o y 4.°, t1t 23, hb 7.° de la "vov , Rocop
276
-..f'll lo"> pi opicts r-ios a i ccdific.u-lo-. la autoridad municipal di-,-
poudra que SP pl'()('pda a 1:1 ra-cacrou .\ venta del . . olar J rnnte-.
nulos, imponiendo al comprador la coudicion de ejecutar la
obra (1). Sr> delie procurar que en las nuevas edificaciones be
tlé alrncaciou UP manera qne las calles estrechas g.men en an-
chura, las pluzu-, en cxten-.ion, v unas \ otras e11 reg ulartdud
v beJle;.ta. .. v

. 5 <J Deben cuidar que las fachadas de los edificios ::'f' cst u-
IlueTl, pinten o blanqueen. no consmtiendo adornos Ó pmturu-
quo, léjos de hermoscar , nfcen..
n.o Pi ocurarau el embelleciurieuto de lus entrad-u, y .,ali-
das de los pueblos, y á este fin fomentarán el arholado ...
7.° En 10-, presupuestos se uebe cousignar la cdntlilacl su-
ricicnte para l'cpurar J .Inejorar los empedrados J establecer
aceras donde 110 las hubiere.
8,° Para todo contrato que tenga por objeto la con-truc-
cien 6 dcmolu..n on de un edificio municipal, el enrpodrado y
alurnln-ado publico, la conduccion y distr-ibuoion ele <tgna;,
dentro de las poblacioues u otra", obra", 6 ecrvicro., unálogos ,
con C'",,-l'l1l.,,101l de la... composturas y rcpnraci oue-, parciales. debe
mstru irse el oportuno c xpcdre n te l.hLl'U hacer Ias obras por 111P-
,110 de subasta publica.
12. EI!'lJMIlClU" de terrenos y JHt1'ceÜts.-Cuanuo pard la
almeucion bt"a uecesario tomar una pequeña parte de tei rcno de
propIOS o {If'l comuu para ug regurlo a la casa en,ya ahncuciou
~e i ecufica, bl' debe considerar el terreno C01no una parcela si
no puede con él fOl'ID<1l'SC solar y utcmpcra r sc pitia s u venta a
b Le:! M 17 ue Juma de 1861; pero advirticudo (llle por la
L'-'.\ "vl umcrpal Io-, Ayuntarnien tos PUCdC'll v ender 1)01' ~l c xcl u-
..,h,Unt~ul~ d ic.hu-, parcelas; mas si Sr" tr.ita (lp un terreno l),inl
HU sol.u-, ('b preci-o i nstru n- expediente. couforme ti lo dr-pues-
lo en el r~ D. dl' ;¿k de S"tiembre ue IR ±U y u. O. ue ;¿ d,'
\.grJsto de lHGl, .v uecesitau la aprobacion del Gobierno. p révro
informo del (j-()1Jel'uauor orda 1<1 Conu-uon provincial (2),
~lll emb.u go, al llev ,U' a t1 practIca estos al parecer tau
,.,('1)( illos plel:i:'ptu-, h-g alcs, han e urg ido grU\iJ':\ dificulta.des "\
bél'lJ.b drferoncms entre la Dircccron (le Propiedade-s y D0r;-
cho-, del Estarlo y alg-unas Corporacicnes municrpulee, en la
manera de ton::-.lflPT',lr Jo~ pcqucño-, tert-e no ... ó parcelas que
deja sobr.mt.», la aliueacio n do culles y el ensanche de la~ po-
hlaciour-, La Di-cccion pretende que dichos terrenos q uedeu
(1) Lpy;: a lit .-P, uu. 1 o ele lH "lo v Rccop.
(2) l.cy.\-JumClpn.l y Ley .te lb de DiáembI"e de H:niJ
 277
sujetos u lo, e-fectos de la Ll'.l dl' 17 dr- Ju mo de HHJ4. y los
~Iunicipjo" los con ...idei au evcnto-, de las LC'\C'.., desurnoi tiza-
doraR. v

\.nnqne nuestro parecer no tiene eu la cuestión más fuerza

¡. valor que' HIla opruion particular, no podernos rnónos df' 0('11-
paruos d.-l asunto. " bieu será con la posible brevedad.
Difu-ilnu-nto se dará un pro,' ecto de la natu ralezn de 'I He se
trata sin la uocc-idud de adquirir terrenos: :; ""1811(10 10;-' Avun-
tunucutos ]O~ ohl urados a reahz ar estas mejoras. claro es <¡ue
-us fondo- son tumbícn 10b Ilamudos a satisfacer- ta1e.;;; adqur.-i-
c iouc-. Sabido es. por otra parte. que éstas :-:010 pueden tcru-i
e-fecto por medro (le e-cpropiucicn forzoso ó por contrato pl'l"\ a-
do, :- en uno J otro caso 0S fl'(:>cnente- tener 'I Uf> udqu n-n- en su
totalidad uu.r finca ruando la reforma no PXIg'<' mus que una
parte de ella, IJor no udmitir la. division sin gran demórito dl:'
la propiedad urbana. Ahora bien; ¿cscqultutIvo;. justo que' nn
Aynutamrcnto qUí:' coru-agra SUb intereses á las mejoras mate-
riales de la locahdad , "fllg'a udernas a satrsfar-er al E~hl(10 la
qu tntu parte de] ]HeCto de la finca 6 finca" adquiridas con tal
motrv o'~ Creemos que no, A menos que el E~1ado iudem nic e á
su vc z al Mmucipio d,pl 20 por 100 del coste de" In mejora, úui
ca modo de establecer la recíproca uuiformidud de derr-r-hos, :.
(}('h('l'PS lIlll' debe -er ir dr- fundamento u In LC'). En este b11-
puesto n0::5 parece natural y lósríco que el A3 u ntarmcnto , lea-
[izarla una reforma, "'\ enda lJor ;-..Í rmsmo los terrenos -obrnntcs
que poco antes bC' vió precisado á adqiurir con motivo <11:' atl11P-
Ha, } en p~e -olo concepto, pues no . . . e trata (1<' la "'\ euta de una
finca de propio'> siuo de resarcirse de- un sacríñcio inevitable
hec-ho en uí-as del Licn pnhlico. Obrar de otro modo eci ia hacer
imposible todo udelun to mntc rial y condenar á Io-, pueblos- <.'1, un
lamentable statu q1fo. ~demá~ el fin mamfiesto do la L.. p3- dp
desnmornvar-ion e 1"'\ I1 (-'~ ~a('ar de la administracion colectrv a (]f'
lag Corporacronc-, murucipales una masa de bienes prorlnctivos
para cntregur 10'1 Ú la ('"'\ plotncíon particular. mús activ H. ma-
Iicncficiosa v móno« e\.pn('~:,ta á cierta clas» de mconveuieutes-;
prro impljcitamentc .;;(-' entiende que -olo tiene el derecho ele
prrclhir (') 20 por 100 de aqur-llos bienes Lle 1'1'0]]]0< que dan
productos 6 rentas.
1:3. AliHeflCWJI, de errllr'? JI f'nS'allclw.-CuHnc1o la autoridad
pro-cribe Ó permite' la apertura de vias de cornurncucion , tiene
ordmsu-ia ¡r necesariamente que detormmar- pr-c" inmente ]0-:'
pl'O'PC'tO'-- facultativos y planos, lns proporcione", de aquellas.
para gUl'antiT 10;3 derecho- dr-l donunio puhlico contra las Uhl11'-
2RO
que be Va)CL renovando. prohibiendo ejecutar obras de corn-oli-
(lucían en lru, casue que be hallen fuera de la linea.
La Ley de 22 de Diciembre do 1876, citada. det larando obra...
de lltihd~d publica las de en-anche de 1as pohlacioues .'r fijan-
(lo las hU'-.8;:. para su l:jecnclOn, r-te.
Esta ultnna Lev ha (1crog-udo en todas ~lh partes la (1(' 2nd(>
Ju mo dí' 1864 sobre ensanches ~ todas las clf'ltlás di-;po..,ielOllP'"
-obrr- la muterra. en aquello que se opollg'an a lo r-n olla pr{-'---
erito,
Ft nul nn-ntc dn emos (pIe, una vpI. qne c-ualquier \.2illlltar
rnie nto .ru roricc la cjt-r-uciou de una obra. no p uc-dr- acordar su
"u "'pen"'-lOIl domohcrou contra la "\ olu utud del dueño ('I! llenl'-
ó

ñcio ele] v ecmdario ':-1 110 ( ...... obto rur-ndo la 0('('1<-11'<I('}on cll' un-
lidad publ ica y la consig-mcnte r-xpl'Opm(,lOll, pl't-\ 10 -I p:lg'O.
"'g'lln I{. o. ele 24 tic Octubre tic 1871.
14. ¡<¡'dijirlO-;: r1UJloS'Of.-Fn edifí: 10 l"U11lObO f'h una COI1-,-
tantr amenaza a la sesruridud p- r-onal: por lo quP 'tiene d r-rocho
á denunciarlo cualquier vecino, ") una verdadera ohhgncion de
hacerlo la aul ululad local pUl' me-dio de -u. Arquitecto titular.
Una vez d e nu uciado un edificio. si el I'lC:::,g-O C':J mm monrc In
nu tor-idad (lell(' mandar uprmtalurle ; pero '-,i no 10 P-, se rccono-
cerá por el \1'(plltC'etn nr nl.u-, -;.' ~I "'11 du-tame n ju...,trfica ln de-
nu nr ta. la antornlud Jo notificar-á al propietario P,ll',l que <llloye
la l'e-ll'tt' l'IUllOÍ">H "\ proceda tÍ -u I'ep:ue-l('IOll df"I'1'lho El dueño
ó

del edific-io pnc(lt) uornhrar un Írlcnltatn o pal'H qne le repre-eu-

te, y l'Il ('<l~O de dt-cordi.r.. ME' nombrara por las partes ó por el
.Iucz un tf'T'ee-ro qUE" decidirá la cue-tiou .
Si el propu-tar io demorase el dr-rribu rcparacion , In uuto- ó

r idad de he Ilev su-lo ,1 cn.bo como rncdidn (le policra urbuuu, 1't'1l1-
top-runclo-,e ('OH ol valor de los mnteriules -;. vorrtn <101 ...olur 6
('OH la renta de-l edificio, pudiéndo «- adr-mn-, ('H<.;tig'::lrlp r-on
multa (le' ~:> á 7.) pesetas, al tenor de 10 dispuesto en el Códiiro
pellal, art. 601, pár. 2.°
Por rc-oluciou ti" 10 de Octu hrc rl" IR70, dada por el noher-
nad.or de Lórida a una consulta que se le hIZO 1)01· nccesrtarse
dcrrlul' una casu y no c-.tar el dueño en el p(1('1I10. Sr' declaró:
Que toda-, esta... prr-scripcioues deheu oh-a-i-van-t- {'U el ('a'-,o
de no estar en el pue-blo el dueño: pno con la difcrcnc¡a de
qlH' la.. notificaciones SP 1(-' dehe n hacer por edictos y de qu€'
hecho 01 derribo '-,f' Ilamará al dueño. ,~l dentro de un afio no
parece se tasará pI "lolm";. ,p verá s.i 10 quu-reu comprar los
dueños colindante-. En caso llf'g'ativo "O anunr-iará 1a subasta,
'" con informe del A, untamiento SE" remitirá á la :,npt'l'lOrlihlll,
 DB A. YUNT AMrr.~TO 281
Si los edificios corresponden á la nacion, las reglas son las
s ig nicntcs:
J'nstrficada la denuncia, se apuntalará, be tasará y se annn-
ciará la venta. "-
Si no be vende, be prooedei-á al derr-ibo por cuenta del Estado.
\'"erifícudc el derribo, ;-,e venderán 10.. . Rolares.
15. Soiare« ljf'rflWS.- \.1a8 autor'irladcs Ior ale-, r-orresponde
entender en 10-' expedientes sobro la mutarla. Lo« Go her-nado-
res, "In embarg-o, pueden rev ocar tales re-oluciouo-. cuando
-ean coutruria-, a las Lc.\ e", Ó a 10-, mtoreses (1<' 10-; pueblos.
be debe citar Ú lo . . dueños ¡)arel qne dentro de cuatro meses
:tcUtlnn a pt-od uc.ir ""u;-, tu.ulos , y (lea LIü del año siguiente eJe-
euten la obra SI lo-, cltWUO'1 no lo r-nm pl tor-e n . ee tu-cu-án los
solares 3' se venrlr-run ;-11 1I1I:lor postor- ('011 la obhg·acion de ed i-
nca}", En caso (le 110 haber parto leg-rtima á qureu entregar el
precIO, be- doposrtará esto.
HL Casas sin dueño,-Para proceder á la cnajenncion df'
los solares de cusn-, urruiuadas que carecen de dueño conocido,
deben formar el e vpedíoutc lo-, Alculdcs, proceder á la venta,
.leposrtando eu producto . . . dándose conocimiento a la Admi-
Il18tI\lClOIl de' Hacienda publica, que e~ la qU(' conforme a la
R. O. de 16 de DIC18In1)re de 18GB debe promo\ el" los e\..pe-
drentes . . obro cal rfir-nr-ion de lnenc-, mostrencos (l),
17. Srr]lf)l!tpr; {ir' lrtr; ('ffr;{l'l'.-P;:)recp 1'1(h("1110 a prllnera vista
(lU(' a Ull puehlo que carece ele aceras be le den rp.~rln<; para 1'0-
g ular lab ¡.;ahentp~ ele la':'> ca-a-., "\ sin emharg'o~ UD lo es.
Probado::. lo~ mil incouvcnrentcs que para el trauscunte- tre-
neu los balcones saliente", "\ mal acondIcionados. IOb tir-stos co-
locados en 10"'1 in ismoe. 10b'-'toldos de' lns tienda», r-tc.. etc .. 110
podernos nióno- de acon scja i :L JOb A.) u ut.urneutos que al for-
mar sus Ordenanzns pongrrtl un especial cuidado en- dar rni nu-
("io-,n:-; rpo'l::¡" so bre la materia \ aSI porlet' ofrecer a '" 11'5 vec inos
un trAu;:)ito libre ~ '-,('g'llro porlns callp':. ele la lo-uhdud.
18. Oueoas, .,:Ó{(l¡WS y su : !znllÓreJYlL-:;.r<:l(Ji" puede tenor
cueva ni sótano en su casa ocupando parte de la "la publica,
pOI perjudicar la sp~uricla(l de los transeu utcs; pues pI paso de
carr-uajes y caballerras, pro (luce- vihrncionc- q Uf' al calla, por Sil
rvpeuciou, suelen oeasíonar lnmdnmr-ntos.
Para hacer pabdr una cañ elÍa pública pOI" una c' neva particu-
lar hay que convenirse con el dueño, siendo IUb g-tlstos ele co-
locacion y conse rvacion de cuenta del Ayuntamiento.

(1) R. O. de 2'3 de Junio de 186'}.

 27ll
Píl(lOllP.... fJllPpuedan perjudit-ar á la :-egurHlad. á la libertad :'-
á la comodidad en la circulacion.
Pe-ro en la 1)1 li{ nca ef-,ta~ medidas pueden ser msuficicntes,
pOlCllH~ la.., v ia- pubhcas antIgua::; no fueron abrertas al servicio
en ('pOCil en quP la _\dmlm~tral'lOll estaba ~a constituidu sobre
ha8C"'1 tan reg ulures como ]10:: ademus es posible qUE' no ex is-
tan plnooe J qur reng.m que levautsu sc plUd lar:, mod iñcacio-
n c c {) iefcrm.u-los fll 10b hay . á fin <le Henar todas las e);.l:TCll-
e m.. . que tiene en 1.1 actualidad el servicio publico.
;.:.:\e cree gí'llpr.Hlnwntp fIn!' .·1 ons.anr-l-e (1(' una poblar-ion 110
t iene más objeto que hc neficiar dctemunudos intereses, J la
a.liur-ac.ion de- 1m., calle::> :-.atJ.sfa('el' unu e"-lg(~lWHl del ornato pu-
blico: error craso que conviene desvanecer. }¡.It'jOla~ ambas, de
la':> iuu-. importantes fl11e f'~ta Ilarnada a resolver la pohcia de
«onstruccione-. no 1::>1TVPll intereses bastarrlos bino los intereses
g eueralee de Ios pue-blos. A eu influjo llO bolo be' camb ia agra-
d.rulemente el aspecto de óstos. bino que ::.e log-ra su perfecto
saneamiento J se ponen en condic iones más cómodas la." VIUb
de comu nieaciou . m f'joralldo notablemeute la situur-rcn de to-
dab la;:-, da "f'b
La mdole de' este hbro no nos permite profundizar estas
cuestiones, que bolo liemos mdicudo de pasada para justificar
la importancia de ensanchar las poblaciones y de' dar una bien
f':~·,tll(l1ada ah neacion á sus calles.
El arto 1.0 Ul~ la Le) novis.irna de 22 dt' Dicieiulue de lR70
declara obra" (le utIhdad publica, para 10/:5 cfet-tos de la de 17
de .Inlio de 1836, las de ensanche de las pol.lac-ioues en 10 que
.,(' re-fiere t'3 calle-c. plnzns. rnercud os y pns('o~
El (Iobicrno. O) endo ú los Ayunturruontos, resolverá por
IV'al decreto las solicitudes do ensanche de una pohlacion ~
aprobará el plano general del mismo. que no podrá 8C1' ... anado
ii aquello- :-- a los propictui io-, a qUIenes mteresc .
::--1lI 011'
Los p2..prdientec; sobre en-anche ~e tramitaran con arreglo al
reg laiuc.rtc dictado 1101' el Gobier-no.
J\11'<1 atender Ú las obra-, de ensanche, edemas de la cantidad
qu(' c-orno P:UbtO \ oluntai-io rur-Iuy an los A: untsmucntos anual-
mente en <u prc-npnr-vto. ."P lfl~ COIl("f'r1¡:> e] impoite de la con-
trrbuc.o n t-rrrtorial v recargos mumr-ipales oi dmarros que du-
rante voiuticineo años sati-fa ga la propiedad comprendida en
la ZOll:1 de r-nsanehe, ) adr-más un recargo evnuordinurio sobre
el ("upo de la contrrbucion tE'ITItonal que satisfurmn lOH edifi-
ClOb srtuudcs e n el en-auchc: esto rct-argo podru ascender hasta
,,1 } por 100 de ]" riqueza imponible y durar" hasta qne estén
 279
eu lnr-rtas por los :llnnlnplOb todas lab obl igaciones que ha-, a
á

dado motivo el establccmneuto do los servicios públicos en la

citada zona: no pudiendo exceder del plazo de veinticinco años
para 11l11g HU propietario, contándose desde la pubhcacion de la
Le,' <1c 28 (j¡> .ln.uo <le 186,1 para loo dueños de edificios ya
e xistenr«, en lus zonas dí:" eusaucue , y para loe que ~e cousti n-
.' eren poe.tcr iormcntc desde yuc, con arreglo A Ins Lo,) es, le
('OI'IÚS]lOlUlu dI propietuno pagar la cuota al Tesor-o.
El Gobierno podrá. dividir la zon a gellPl'J1.1 flp ensanche e n
¡lo'" Ó t]'{';-, zo nu-, parcíalo 'v,
Para akllllel' 108 g-asto::5 del ensanche podrán tarnbien 1')<"
á

\\ uuta.nue ntos. con permiso del Gobierno, contratar emprés-

titos con la garantla ele lo ... Ingresos mencionados que Re les
conceden.
La V,~ de 16 de Diciembre de 1R76, por la que se ha rr-for-
mado la Ley Municipal de 1870, ha suprimido las .Iuntas 88pe-
ciulos que cstablocia la de 29 de- Junio de 1864 para lo rclativ o
al ousanchr- dp las poblacicne«.
La cuenta do ingreso') y g'astos del ensanche sera separad u
de la general del A3 untarrnento j continuará sujeta á la divi-
sion por zonas.
Todas estas rnodrdas de la nueva Ley tienden a rea ulat-iz ar
un r.uuo tan importante COlIlO el de ensanchr-s y favore-cet el
á

acrecoutarmento , mejorav ornato de las poblacioncs , en armo-

ula con lo que e-cig en Id Imllantc civflizuc.ion de nuestros días,
lar, necc-ddados "\ e-cjreuciac sociales, las comodidadr-c d.p IOR
"\ ec inos , el aumento <1e poblacion J pI prog'l'c::-,o que a toda-, las
f':-ofpras ha. lIP\ ado el siglo '\..I~.
La a.nt rg-ua Junta r-ouvnltiva de policía urbana", edificios
publico- que tema la m ie.ion de mforrnar al Yluuvtr-rio de la
liohcrna<ion en lo relativo á la parte facultativa de los expe-
dientes del ramo de su nombre. fué snprunida, y hoy Sf' ove,
por lo (1 Uf" hace referencra al arte, ti la Heal Academia de Bellas
Artes de San Fernando.
La') prlll( lpale;:, CllSpOhlCL01H'b ha.] vigentes sobre todo lo re-
lativo a ensanchr-s ::,011:
L" Le) de 17 de Julio de IR36 sobre expropíac iou forzo-,»
por ruz o n <le nulidad púbhca.
El K D, de '27 de Julio de IR53, q<le ecl 8U Reglamento com-
plementario.
La R. (J. de \J de Fclnera de 18fl;3, 'Iue obligu a la propiedad
urbana el u- (' ltrel1HlO en las a.lineaoicues aprobadas á medida
 YAXUAL DEL SDCRRTARXO

ne se vaya renorando, prohibiendo ejecutar obras de consoli-

Iacion en las casas que se hallen fiiera de lalínea
La Ley de22 de Diciembre de 1876, citada, declarando obras
de utilidad piiblica lau de ensanche de las poblaciones y fijan-
do las hases para su ejecucion, etc.
Esta ultima Ley ha derogado en todas sus partes la de M d a
Junio de 1864 sobre ensanches y todas las demás disposicionen
sohre la materia, en aquello que se opongan 6 lo en ella pres-
rritn
Finalmente diremos que, iina vez qiie cualquier .\yiinta-
miento autorice la ejecucion de una obra, no puede acordar su
xnspension 6 demollcion contra In voluntad del dnefioenbene-
ficio d ~~ecindario
l si no es obteniendo la declamcion de uti-
lidad publica y la consiguiente expropincion, pdvio el pago,
segun R. O . de 24 de Octubre de 1871.
14. Edycios minosos.-lJn edificio ruinoso es tina cons-
tante amenaza & la seguridad personal; por lo que tiene derecho
d denunciarlo ctinlquier vecino, g una verdadera obligacion de
hacerlo la aiitoridad local por medio de su Arquitecto titnlar.
Una vez denunciado un edificio, si el ries~mes inminente la
autoridad dehe mandar apuntalarie; peco si no lo es se reeom-
cer6 p6r el Arquitecto titular, y si s11 dictbmen justifica la de-
niincia, la aiitoridad lo notificará. al propietario pura que apoye
la arte ruinosa proceda B su repamcion 6 demho. El dueño
?
de edificio puede nombrar un Facultati~opara que le represeu-
te, y en caso de discordia se nombrará por las partes 6 por el
Juez tin tercero que decidirá la cuestion.
Si el pro ietario demorase el derribo 6 re racion, la auto-
P f"
ridad dehe levarlo 6 cabo como medida de po icia urbana, rein-
te@n<lose con el valor de los materiales y venta del solar 6
con la renta del edificio, pudihndose además castigarle con
.
mtiita de 25 B 75 uesetas. al tenor de lo dis~uestoen el Cbdim
penal, art. 601, ib.2."
-
Por resolucion de 10 de Octuhre de 1870, dada por el Goher-
nador de Urida 4 una consulta que se le hizo r necesitarse
derruir una casa y no estar el dneiío en el p e h E , se declilrb:
Qiie todas estas nrescri~cionesdeben ohsewarse en el caso
de no estar en el pueblo'el dueüo; pero con la diferencia de
iie las notificaciones se le deben hacer por edictos y de que
%echoel derribo se llamad al dueiio. Si dentro de un aiío no
arece, se tasará el solar y se ve& si lo quieren comprar los
gueiíos colindantes. En caso negativo se anunciara la suhasta,
y con informe del A"mntamiento se remitirá A la superioridad.
 DE AYüñTAMIRNTO 281
Si los edificios corresponden 4 la nacion, las reglas son las
s iguientea:
Justificada la denuncia, se apuntalad, se tasará y se anun-
ciar&la venta.
Si no se vende, se procederá al derribo por cuenta delEstado.
Verificado el dernbo, se venderán los solares.
15. Solares iyernros.-A las autoridades locales correaponde
entender en los expedientes sobre la materia. Los Oobernado-
res, sin embargo, pueden revocar tales resoluciones cuando
sean contrarias á las Leyes 6 B los intereses de los pueblos.
Se debe citar B los dueüos para que dentro de cuatro meses
acudan B producir sus titulos, y deatro del año siguiente e'e-
cuten la obra.. Si los diieiios no lo cumplieren. se tasaran 309
solares y se vencieran al mejor postor con la obligacion de edi-
ficar. En caso de no haber parte legitima 4 quien entregar el
precio, se depositad este.
16. Casas sin dueña.-Para proceder 6 la enajenacion de
los solares de as os arruinadas que carecen de dueño conocido,
deben formar el expediente los Alcaldes. proceder tí la venta,
depositando su producto y dbndose conocimiento 6 la hdrni-
uistracion de Hacienda piiblica, que es la que conforme & la
R. O. de 16 de Diciembre de 1856 debe promover los expe-
dientes sobre calificacion de bienes mostrencos (1).
17. Salieates de las casar.-Parece ridiculo & primera vista
que & un puehlo que carece de aceras se le den reglas para re-
gular las salientes de las casas, y sin embargo, no lo es. .
Probados los mil inconvenientes que para el transeunte tie-
nen los balcones salientes y mal acondicionados, los tiestos co-
locados en los mismos, los toldos de Ias tiendas, etc., etc., no
podemos menos de aconsejar & los Ayuntarnientos que al for-
mar sus Ordenanzas pongan un especial cuidado e ~ d aminu- r
ciosas reglas sobre la materia g así poder ofrecer & sus vecinos
un tránsito libre y seguro por las calles de la localidad.
18. Cumar, s d t a n ~ sy slcs Zum6reras.-Nadie puede teuer
cueva ni sbtsno en su casa ocupando p r k de la vía pública,
por perjudicar la seguridad de los transeuutes; pues el paso de
carruajes y caballerias produce vibraciones que al cabo, por s u
re eticion, suelen ocasionar hundimientos.
Sara hacer pasar una caiieria pública por una cueva prticn-
lar hay que convenirse con el dueso, siendo los gastos de CO-
locacion y conservacion de cuenta del Ayuntamiento.

a d.23 de Junio de 180.

(11 i&
19
282 MA.NUAL DEL f;F.f'RETARlO

Las lumbreras V trag-a-luces 110 deben tolerarse en el suelo

de las calles, ") a "lo~ qne evistiercu se los de be poner fuer-
tes varillas ele hierro distante-s una pulgada entre si, y encaja-
das en un marco de madera. Las nuevas lumbreras deben cons-
t.r-ur re.e en las fach udas ó portales de las casas.
19. Rnt,tlarion de calles y numeracion d» casas.-Intima-
mente ligadas las cuestiones de ensanche y almeaciou de calles
qne acabamos dp tratar, con las de numeraciou de casas y 1'0-
tulacion de aqurllas, quedaría incompleto nuestro trabajo f'li no
dijéramos cuatro palabras sobre ese extremo .
. A nadie be le oculta la necesidad y la conven icncin de que
f"Rté-n sujetos á numeración todos los edrficios m-uauos, no solo
como dato estadistico auxiliar de la Admim-t rar-ion , sino para
dieting-uia-los más fácilmente entre si: pero como estn operacion
<..,e adapta á muchas formas, y la falta de unidad hubiera pro-
duoido en la practica má-, confusion que claridad, el Gobierno
se hh visto precisudo a dictar regla::; al efecto. Con este motiv o
"" dictó en al de Diciembre ele lH~H una Real órdr-n por el \h-
nistr-no de la U-olJernacion mandando que se hicic ia lClnuar la
llU111Cl'aClOn de torlas la- poblacrcncs y se formase otra ¡.,epara-
da vara lo:::, editicio-, 3- case-nos ('H dcspobludo 6 di¡;C111111ado<.., en
carla dt sti-ito murucipnl. La rotulnr-iou de calles, ]0 rm-rno que
la n umeruoion de ca-as, ('s 111'1 ¡-,pniclO qne corresponde al
A, untarmonto: ma-, para evitar lo.;; {2Ta' CR pcrjuicio-, que en el
) 0 1'\ ornr puedan irrognrse a la propiedad. 110 dchcn alterarse
1 0-., nombres antrguos, á ménos quP COll'31dC'I'ilClOnpS de g'lau
importancia lo P'Xigieren ~ sl('mpr\' con arreglo a la Real 111'-\-
trnccion de 1n de Dicromhre de 185H, De todo-, modos en uno
y otro caso conviene tener pl'e~C'lltc:-, Ias, R:-.. O.,. de ID (k Di-
ciembre (le 18~9, 24 de 1"ebl"elO ,le 18(>0, a '1P Octubre <1" ism
:v 24 de Enero de 1863, que Iimitan las facultades de ln-, Cor-
p.0raClOl1PR munic ipulos pll1'a fijar ;. altr-rat- tanto la numera-
cio n de loe; pdifi('io":i 3- manzanas como la donom inacron de' las
-" ias, públicas: En cuanto á las ('aBes nuev as, deben prefel'lTse
los nombro-. que conmemoren 6 recuerden al.g-nn hecho llnpol'-
tante en las ciencias, en 1<-1.., letras 6 r-n las arruas.
ZO.-FOJ'mlllarioq.
Acta. preliminar del Ayuntamiento para las obras en un
hospital
D ... , Secretario del Ayunta-}Yuento de ,.
Oeru ñco Que en el libro de acte.s de esta Cor pot acron , cor res pon-.
d ie nte al año actual. hay una que entre ota-os parfncular-ea contiene
el (PI1", copiarlo á la letra. di ce as: Dada cuenta de la propo arcion
 DE AYUNTAMIENTO 283
presentada por el Sr'. Oonci?Jal. D ..... pidiendo se proceda. á la. recona-,
trucoion y ensanche del edifl.cio en que se halla r-atablectdo f"1 hnwpi.,
tal de esta VIlla, declarado ruinoso á resultas del reconocimiento
practicado en... por el Arquitecto de la Drpu.taoron de esta prOVInCIa
D ..... , su autor la apoyó recordando la mencronada dec laracro n, los
trabajos de apuntal armento Llevados á cabo de orden del Sr. Alcalde
y la. Memo nu presentada por el Médico del estab lecrmrerrto, en la
que, seg-un los datos y raz onnm ton to« qne conbrene, se deruues tra ser
debido á la. estrechez y mala s condicíonea de l Iocal pI gran número
de defunciones qUf' en el a-dlo acaecen. Obtenida la palabra por el
Sr ... , nn pug nó La proposnci on marufestand o que, aun cuando estaba
muy l¡;"JoSl (le neg'l.r la mrnmen te r-u i n-t que L-\ ca.sa-Ho spr tnl amenaza
y sus P()CO satasfactcrr as errc un sta not aa de capacidad, ven tt lacron y
luces, no cr-eta los momentos actual es los más propICIOS para em-
prender ob ra-, tan co nsrderab Ies como las de reconatr-uccron y ensan-
che, sobre todo éstas, que tal vez darán lugar á expropraerone« ~o"l­
tosas, porque el pueblo "le encuen tr-a en ma.Hsrmo estado nanciero y
ñ

los vecrnus exhaustos de r("C'lU::¡O'3 ,p uu.posr ln h tados por lo mismo de

hacer- mayor-es sacrrñc.ios pecunuu'los que los que sopor-te.n, por todo
10 que cr-em "le debt era.n ltrm tar- los trab lJOS á. los de reparacron más
necesar-ios, dejando para época roa"! bonancrbl.e la r-ea.hvacton de lo
;l;ue el Sr.... propon!' Este. usando de' la palabra, p révia la vérna del
Sr. Prestde nte, expuso que no d esconocia la deplorable sItUM'10n en
que, respecto á recursos, se encuentra el MUnIClplO, v que, a ser po-
sible. h ubn-ra demorado p1:lXd, rnu-, ade lan te la petacron que hace, pero
como rl ... «eg-uu- 11'" co sas en el act.na.l cs ta.do el A) u.ntamrc nto con-
traer.i una mruensa r espo nsabthdad moral al consentir que las pr-ime-
ras cond icto nes del edrflcro en cneatron fuer-an ongPll cierro J nverr-
g nado lid gran número de dofunc.ioncs notadas en la Memor-ia del
Médico de la casa" Sil eo nc ienci a y lo s aenta rmentos de car-idad y amor
á sus semejantes Ir habi an rrnpu Isado á pre sentar-la por otra parte,
añadio, 81 bu-u ~'.; en 1 to 11 u r- c l Aj un te.uiu .nto carece de fondos en me-
táh co, v 10-;:; vee i no-, do r-ec u.rso s c-o n qnf' -rc udn- a ] pag-o de nuevas
impo-ucionea, cuéntase con un medro e xpedi tc para al les-at a(lu~llos,
conv u-ttendo en valores negocra hle s , que pueden canjear-se, as me-
crrpei cnos m tru.nsfcr-rb lce ciadas p or- el Gobier-no en equ ivalencra de
los biene-s que (,1 pueblo p osevó No habrendo quien quisiera hacer uso
de la palabra, el Sr. Presrdente preguntó S1 se aprobaba la pro po-
ercion , y ll::li se- acordó en votao IOn nomrnal. pOl' llueve votos contau
trp,,< en eata forma' Señores qne dqer-on "l1 n ,pto Señores que d qe-
ron no. D ... Acto continuo. yen vot.acion ordmurre., se r aso l vió que
las corm srones de obras v ha cienda, reurudas en forma con toda bre-
vedad, acuerden 10 que" les parezca acerca de la maner-a de l lt-var á
efecto lo determinado, d eb rend o presentar progr-ama para la cons-.
truccion rnte ntada., á cuyo fin se asocia á ellas el Sr. D ... , MédICO del
hospital mum ci pa.l , A",í les ul tu del mencionado libro de actas á qm'
me refiero; y para que conste en el exped ien te de roconatr-nccron 3'
ensanche del ('(IIfiCIO mencionado, de órden del Sr. Alcalde, con su
V." H." yel sello de la Oor poracron. expido el presente en ... á.....
de.: .. de .....
Firma del Secrr>tat·w.
V.O B.O
El Alcalde.
284 MA.NUAL DEL SECRETARIO

Informe.
Las comisrones de obras y hacienda de este Ayuntamiento, en union
con el Sr. D .... , Médico del hoaprtal mumcrpal , han e xa.rm nado en
cumphrmento del acuerdo de .. _, la proposrcron presentada por el se-
ñor Concejal O .,_, Y evacuando el informe que se les encargo, dicen:
Que puesta Iuer a de duda y acordada la reconetr-uccron y ensanche
del ed iflcro deati nado á hosprtal , 81 las obras han de responder al ün
á que se destinan, es preci-o que a las condiciones de calidad reunan
las de espacio suficiente, buena ox posi eio n , . . en ti laoio n } IUL, objetos
todos que cxrg cn co nccr mientce facu.l tata voa de que los mfor-marrtas,
á exeepcion del Sr. D ... , carecen. por lo que en su opi mon , lo mas
acertado seré encar-gar- la fo trnacron del pt'ograma a este seuor yal
Ar-qurtectc de la Drpuuacrcn , petra, lo que, así como petrd el levanta-
rmento de pla.nos, formacton de presupuestos, etc., procede so.lrci tar'Io.
Descartado este punto, quedan ;"010 para tratar los referentes á la
forma en que deban ejeouta.rse los trabajos ya los recursos vara cus-.
-tear-l os, Acerca do lo pr-imer-o es mcues taonable que la man era más
econonuca, acertada y venta] osa, es la de contratar en pú.b h ca Iicr-.
taeron las obras. pues asr, no solo evita la Corporacron los graves m-
COUVeUllJIlt!:';:' que ofrece el SIstema de adrmm sbr acron , SIno que, (X-
ci tand o la ccncurreucie de personas á quienes convenga Interesarse
en ellas, obtendrán no despreciables ahorros,
Por lo tine hace á los recursos y dada la srtuaoton angnstiosa dck
pueblo, ya se co nsrde re la de 1-1s arcas pub hcas , J'R se mue a la (11"
los vecinos, la. convor-sron (le las mscrrpcrone s es de todo punto nece-.
sar-ta, y áun cu.cndc usba opcraclOn pn var-a a la co mumdad de un res-.
petab le ca.prtal , como se 111 ver-ti r á en atender d. una ob lrg acron perma-
nente P r mpor-tarrtfsrma y el edrflcro tendrá SIempre un valor otectivo
de ouant ra, en realidad HU emplee VIene á ser reproducuvo, o por 10
menos de tal i ndol e que nunca podrú r-eprcbarae al Ayuutauuento el
haberla efectuado.
Los ea lcu los prudencial...s, hechos con re lacro n al coste de los tra-
bajos y exprOptaCIOu, hacen creer 'Iuc el producto tic la en ajenacion
expi e-sada 110 bastará par d &uü""gar lo. y:t fin de drsrru nun-lc en cuan-
to sea pnsrble , entendemos que conven drá trtilr'zn.r la pr-estncron per-
sonal para tocio aquello a que es ap hcable, como aper-tura do crmien-
tos, aea.r-rr-o de pted ra suelta y de cu.nter-í.r, Ioi rnacron de terraple.ne's,
arranque y trasporte de piedr-a par a la Iabi icac io n de' yeso y r-a.l, et-
cétera; de e-sta manera. y reaul tandc obl igados a contrtbnn-, segun el
padr-on , rm l halu tantes, ~e econoun z ar-á el Importe de vem te mrl ]01'-
na.les que, a cinco re.a.lee, uno, pre<'],Q medro en este pueblo, nscrcndo
á cien mil rf"al~"l, cantrdad que cas,t forma la cuarta par-te de la total
á que, segun nuestro ¡UiClO, l lc gar-á lit <"]UO se mvierta en la construc-
clan, quedando por ello a bcne ncro del producto calculado de Ias Ins-.
cr rpcronce remanente bastante para oc ur-rrr al pago de ex Prcluacio-
nea, si. como suponemos, ocurren
Es cuanto lo"> que suscnben pueden mamfr-star J enta cnde n, no
obstante lo cual. el Ayun tamren to roso lveré , etc. En á '., do.,.
' o ••

de. _.
 DE AYUNTAMIENTO 285
Sesion pública. de ..... de .....
Dada. cuenta del mforme emitido por las: comisiones de obras y ha-
crend a, y por el MédICO del hos prta.l murncr pal acerca de la pr-opoai-
cion que presentada en aeaio n de .... por el Sr. Concejal D ..... respec-
to á la, r-eccnatr-uccicn y ensanche del hospital mumerpal, fué aprobada
en la rmema, el Ay untarmentc , por u nannrudad , resolvió de conror-
mrdad con él 1.0 Que se sol rcrte del Gnber-nador- de la pr-ovmcia el
auxrho del per-sonal facultativo necesar-io para los trebejos de gabi-
nete y conatrucoron, mctus-c la ror macron del programa, acompañán-
dose al efecto COpIa de este acuerdo 2. () QLl6 las obras se ejecuten por
contrata. 3.° Que se forme ex ped ien te para la enajenacton de las ina-
cr-iporoncs íntr-an sfe.n b les qUf' la Oorporacíon tiene, el cual, así como
el pr-esente, se rerm tarán a la .Iu n ta m umcrpa.l á su tiempo, para los
efectos co nducerrtes. 4. o Qnf' romo aUXIlIo para las obras se hag-a uso
de la pr-eatacion personal. Así, etc.
v: B.O
El Alcalde. Firma del Secretario.
Oficio al Gobernador.
Ayuntamiento de .....-s-Neoociado .....-Construcciones civites _
Núm ....-c-Ilmo. Sr .-Por acuer-do fecha ..... , cuya co pra aoompaña,
resolvió esta Cor-po tacton proceder á la reconatr-uecton y e nsanche
del edifl cro en que se halla establecido el hospital municipal; y como
qUiera que carece de personal racutta nvo á quien encomendar el le-
va.ntarrue nto de planos y drreccton de los t.rubujo s, usando de la fa-.
cuttad que le concede el Decreto-ley de 14 de NOVIembI'"e de 1868.
tiene la honra de dirrgfrse á V. S. supbcéndole se SIrva dar 6rden
para que el Arqmtecto de la prOVInCIa se traslade á. este pueb lo, .i fin
de encargarse de esas operaciones, aSI como de la pr-éviu for-mar-ron
de programas, de las condiciones y ciecnnstaucíaa del cdiñcro, aso-
erándose para. esto all\fédico del aeno . DIOS guarde a V. L muchos
años. En..... á. . de .... ,
El Alcalde Presiderüe
P A D A
Firma df'l Secretario.

Sesion públioA. deL .... de.....

Leido el progl'ama que por encargo de la Cor-pcr acion han formado
los Sres. D ..... , Arquitecto de la Di p ntacton, y D ...... Médico del hos-
pital mumci pal , para la reconstruccrcn y ensanche del edrñcio en
que está establ cí do el nouibrudo aarlo, enterado el Ayuntamiento
de cuantos pormenores contiene, acordó aprobarlo por unaru rmdad
en vctecion ord mana, y que con eujeeron á él comience desde luégo
sus 'trabajos el Arquitecto, a qUIen se 'prestarán enantes datos, nobi-,
cías y au-ci.hos necesite para ello. Así resulta, etc.
v» B."
El Alcalde. Firma del Secretario.
286 MANUA.L DEL SECRETARIO
Cumplimiento.
El mis.mo dra se hace saber al Arquitecto de.....
Rubrica.
Sesion pl1.blica del dia.. 0'_ de.....

Begurdamente se citó cu enba del plano, Memoria facultati va y pl íe-,

go de condiciones formados por el Arquitecto de la provmcie para la
reconetruceron del ed rñcro de sbmado a hosprtal. de este pueblo, de
cuyus documentos resulta. (aquí una reseña SUCInta, a.si de 10"0 planos
Como de la Memor-ia y presupuestos, consignando el coste), y entera-
do de todo el Ayuntamiento, temendo en cuenta lo resuelto en eesron
de .•.. , la necesidad de expropIdl d D .. ,' la casa de su propiedad,
calle de .... , riúm > la ab sol nta necesidad é i ncues taonabi e u.trlrdad
púbhca de las obras y la eonven ten cia de proceder á eu ejecucron in-
med iatamen te, acordo: que con SU]('ClOn a lo prevemdo en Id Ley de
17 de J'umo de 1836, Reglamento para su ejccu cion de 21 de .Iuh o de
18.S,'l, Decreto-ley de 14 de Noviembre de 1868 y R. D. de 3de Febrero
de 1877, se mstruyan las correspondientes drligcncres de expropia-
cron , y em perju.icic de su resulbadc , así que el plan sea aprobado
por el Sr. Gobernador, se corrne ncen las obras en el terreno propio
del pueb.lo ast que se adjudiquen en pública s ubaata, que tendrá. J.U-
gar el dra .... , a las ..... , en el salan de sesiones de la Casa. ConSIS-
tonal, un unorundosc p révramente por edrctos en el Boletí-n O(icl,al
de la provincia, perródtcos de la localrda d y ::'ItlOS de costumbre, con
SUJeClOn al pliego de condrctones íacultatrvae aprobado y al de las
econorm cae aigu.ientee:
L.'' La subasta '>E' ee lebr-ará con aujccion á las reglas establecidas
por el R. D. de Z7 de Febrero de 1852 é Instru.ccron de l~ de ~ar7.o
del mismo año en un solo acto ante la Junta que para el efecto se
nombrará.
2. a Las propcaierones se harán en phegos cerrados y en la forma
señalada en el modelo que acompaña al ununcrc, debiendo acompa-
ñar á cada u uu el i eag uar-do que acredite haber depoarta'do en la caja
mu mcí pal la ean tidad de 2 flOO pesetas en metahco como g arantra
provisional para responder del resultado del remate.
3. a No se adrm ttrún proposiciones SIllO durante la media hora que
SIga á la dcargnad a en el anuncio, desechá ndo se la.s no arreglarlas 31
modelo, aquellas á que no acampane el resguardo señalado en la an-
tenor condrcicn v las que excedan del tipo ñjad.o,
4:.a Este será ~l de 100 000 pesetas, Importe del p resupues to facul-
tativo, qu eda.ndo al cargo del Ayuntannento el pago de mdernmz.a-,
cíoncs por es.propiaciou
5. a La adjudicación deñ.mtrva no tendrá lugar hasta que se aprue-
be por la. Cor-poru.cicn el remate.
6. a Si resultasen dos ó mas proposiciones iguales, se procederá
en el acto á una nueva hcrtecron aln erba úmcarrien te entre sus auto-
res, por espacio de drez mrnutoe, los cuales üraaour-r-idos , tor-rmnar-é
cuando drspo nga el Sr. Pr-e-nd e nte, epereibíéndclo ántes tres veces.
7. a Una vez hecha la ad.judi cacion deñniuva, se devolverán á los
hcitndores sus depoertos, reteniéndose tan solo el del que la hubiese
obtenido, quren á.ntca del otoeg'anne ntc de la escritura lo aumentará
 DE A YUNTA \11 ~~ ro 287
hasta la cantidad de 5.000 pesetas como garantía para responder del
uurnpl.umento del con tt ato,
8 a Los gn.s to e de escr-i tur-a, y demás del expediente serán de cuen-
ta del rematante, que perderá el depósito pr-ovnnonal si se neg-ar-e á
otorgar aquélla o ditatase hacerte SIn causa Justificada á juicio del
Ayuntamiento, enbcndróndosc en cua lqurern de esto-s casos i escrn ll-
do el contrato á perjUICIO del adj udrca.tar-io, á los efectos pt-eaer-i toa
en el art 5. 0 del Real decreto nombrado,
-g a El co ntr-atrs ta deber-á dar por terminadas las obras en el tfü--
nnno de un año, mcu r-rrendo por cada UL\ de demora en la multa de
50 pesetas, que se liaran etectavas del depósito que repondrá siempre
que esto ocurra, de manera qne nunca b rje de las 5000 pesetas, y
caso de oonbravencion , se procederá contra su.s bienes por la vía 1'\(1-
mímstrauva de apr-emio.
10. El pago de la cantidad en que se adj udrquen los t-rabajos se
hará mensualmente con arreglo á las ccr nücacrcnee que ex pida el
du-ecto r de los IUl-:\I1.10'3, deb ien do abonar-se a l con t.rabt st v el5 por lOO
de las cantidades que no se le s tt.is fag-it 11 el su debido tiempo
11. Los plano . . , Xlemo ri as y phegns de cond icroncs es tat-an de
mamflc'sto c.n la Scc.rot-u-ia de ('~t<L Oorpo racron clu ran te 108.... d ias
señalados p rra anunciar 1.1. snb tst.a, para qnr- puedan exa.mi nar-loa
cuantos en ella qlllel'all to ma.r p.u-to.
12. El co n tra.to 'H' hace <.1 todo rre-go y vcntu ra.. , SIn (lllC el rema-
tante pueda reclamar aument.o s m mdem mz vcio n por subida de ma-.
terrate-, mano de obra m otro mo ti vo que no sed, el (le ....
13 El con tra treta., c uul qurera que sea Sil fuero y co ndrcton , se en-
tce nde (llle ron u n.cra it todo prr vi Iegro , e......-ncron Ó jur-i-sdrccion es-
pecra l, y se somete á la de la Adnu matracron en todas las cues ti on ee
que puedan proll1overse acerca. del curnpl umenbo. r-esctsicn Ó ínter-
pr-etaoíon del contr-ato.
Acto continuo fueron nombr-ados para formar la Junta de suba-sta
los Sres. F. y Z. Así. etc.

Publ1cacion de edictos.
N .... ñjándoae los prevenidos en los si ti os (le costumbre y pard
q ue con-ste, lo pOllg'0 [l)1' d rh gcnoi t. el1 .. á ... de.... de ... ,
Fu ma tlel Secretario

Acuerdo del AYllntamientl) en Junta municlpa.L

D.1V' V', Secretarto del Avuntamlento de... y de la Ju-rüa muni-
cipal det mlsmo.
Certifico: Que en el hb ro de actas de la ultima nombrada Corpora-
Clan, ccrrespoudrente al año actual , hay una al foho ..... q ue, copiada
á Id letra, dice así.
(á"P"lIOIl ex t raord mar-ra de. de. -En á de. de. ,
reunidos en las Casas Oonsistorta.te, bajo la prc-ndencia de l Sr. D .....
(Alcalde ó lo que fuera) 10'3 Sres Uoncejal.es D l U , etc., y los
Sres. Vocales de la 'csumblca dc usociudoe D , D , etc, compo-
nentes todos la Indicada Corporacron, SIendo las de la.....• diese
prmcrpio á la sesron extr-aord inar-ia, para la que en debida forma ha-
bían Sido convocados; mamfeetando el Sr. Preerden te que, como los
288 JIt!ANUAL DEL 3(?,CUETA.R!O

concurrentes habrían visto en la. papeleta de crtacron , el objeto que

los reunía er-a de suma i mporbancra para. el pueblo, pues que se tra-
taba de rli"eofllfil'ar y ensanchar- pi hosprta.l. Muchos años há, duo su
s-eñor-ía, que se vienen produciendo frecuentes y juetaenmaa quejas
con ocaston del rLIlllOSO estado del edrñcto y de sus pésrmaa eo ndr-
cioncs, h cbténdose abcrdado la cues tion vur-ias veces por la Mun icr-.
pa h dad , SID poder, por obstáculos Insuperables, lleg-ur á resolverla
dcflnrtavamente, debrendc hacer constar, porque nsi lo exige la jus-.
tICIa, que ,ti hab lar de obvtacu loe no qUIere ni mte nta »ludn á Las es-
e cres propaladas con rná.s l.rgereva quP mala t n tenc ion r-eapeobo fl
L os mdrviduos que en época"! anteriores tuvieron á su cargo la ad rm-
nratraeron del pueblo, el cual les debe, sm excepción de m ngu nc,
g r-abrt.ud y r-cco nocí nn cnt.o por el celo y asrdurde.d con que siem pre
CUIdaron de los m ter ese s comunes Expresó finalmente que, pues
por fortuna se habla l lr-gudo en el Ayu ntarruento á un acuerdo que
zu nja. todos Ios mco nv cn ientes cau sa de la p ar al i z aci o n de tan vital
a.su n to , rogaJm á l-i .Iu n ta , y dr- au rer-o nocrd a i luatr-acr o n y buen rlp-
seo se per-rrn tra esper-ar que. i nsprrúndoae en la opuuon del vecinda-.
no, r-esolviese corno creyera mas acertado acerca del expedren te a.lu-
dido Acto co ntf nuo , y de orden de S. S.,yo el mfrascri to Secr-etar-io
leí rn tegrarneute todo lo actuado Pedi da v obte ruda la palabra. por
el br. D ...• dtjc Qu e en su oprni on, el pens amten to de reedt flcacto n
j' ensanche ('3 de. tal natu ra.le za, esta de modo üa.I confoi me con las
a.s pu-ar-t onr-a v flf''-1f'o''l del v er-t ndart o y de "11"l represe n tan tew lo ... t-en-
mdos , que SlO dudar III vacila!' un momento proponía qne so aproba-
se, tanto en el conjunto del provecto como en lo-, deta.l les pUB" todcs
los plan oe , klemor-r.u., pl.reg os de condicrone-, V demas , respondan
perfectamente á él. E18r. Presidente prr-gu n to 81 habla, quien q ut src
ru tomar la palabra PO contra de la tota.l idad del prov ecto o de algu-
no- <le e ue poi menor es, y i esu l ta nd o que nad rc quena nsm Ia. an un-
CIÓ CIIlE' '-.P rba á prueede r .-i L1 vota.cien norru nalmen te Rn f'~tf' mo-
mento el ::;1' .... d1JO, que en vratu de la u nam m idad de pareceres,
crera que na ha.bia necesidad de la forma devota!" a nuncrada , ru tn ncho
méno s de qne recayese una VoL1CIon sobre cada par-te del proyecto,
SIendo suflci en te la ordenada para la totalidad de aquél Pregll~ntad()
la Oorpcracion si acordaba hacerlo así, por u naru rmdnd lo resol VIÓ, \
en su oonseouen cia, ta mbren en vobacro n ord m.ar¡a y por una.mm i dad ,
se acordó a.prcba.r el programa, planos, Memorra.s , pr ewupuevtn y plte-
gas de oondt eio nes formados pata la r ecdiñoacrcn .) ensanche del hos-
pital de eate p ueblo , determí nandose l uego en la nu sma manera P
Igualmente por ununrme acuerdo, que el i m porto de la obr-a r e-cpro-
praciones sean objeto de un presupuesto extr-aord mar ro, cuyos m gr e-,
sos serán el producto de la ve n ta de macrt pc iones J' el impor te ca lcu-.
lado de la preataci on personal , "JI el plan mor-r-eo 1¡~ apr obaci iu del
Sr. Gobernarlo!", o de l lcx cmo Sr. Mmistro de Po men to PJl Sil (',-1<;0
Ka habiendo más asuntos de que tratar, se levantó la SCSIOJl, de que
certiñco »
ASI resu l ta del e'cpresad o libro de actas d(l lu Ju.nt.a mumci pel tí que
me refiero Y para. que conste en el expediente de su raz on , de ór den
del Sr Al ca lde y con su V.o n o y el sel lo de la Junta, e xpi do la pre-
sen u ell. . a .. , de.. de...
YCJBQ
El Alcaldp Preeidewt e, El Secret ario
 DY. '\.YUNT AM:Il: NTO 289
Anuncio para. la subasta..
Ayuntamiento de . .., - E n sesion de •••• acordó este Ayunta.miento,
prévia la aprobacion del plan por el Sr. Gobernador, proceder a la
eJecucion de las obras necesarias para la reconsbruocion y ensanche
del hospital mnru etpa.l de e s t e pueblo, cuyo importe. con arreglo al
presupuesto formado por el Arquitecto de la provmcia, asciende á la
earrttdnd de .... , la cual ha de servir de tipo en bala en la subasta., que
tendra Lugn.r- el dra ..... á las ..... en la. sala de sestonea da la Daaa Uon-.
srs tor-ral de este "pueblo ante la Junta al efecto nombrada, prestd ida
por el Sr Alcalde. La hortacion se hará en un solo acto y por medro
de pliegos cer rados l.J,ue deberán entregarse dentro de la medra hora
sngruen te á. la án tee r-itnda, debiendo acompañarse á cada pr-opoaicron,
ex tendtda con estr.cta SUJeClOn al modelo abajo Inserto, el resguardo
que acr-edrbe haber de posrtado el proponente en la Depositaría de la
Ocr-por-ucio n la cnntadad de .... Caso de resulta.r dos ó más p rop.osn eto-.
nes igun.les , se verrñcara acto continuo, y únicamente entre sus au-.
torea, una ltcrtacion abte rta pur espacio de d rez minutos, y braacu r.rr-
dos ter nu nar t. cun.ndo el Br Presr dente deber-mi nc , pr-évroe lo'! annn-
CIOS rle i n sbr ur-r-r on Lo s planos, Mernor-ius, pliegos de condiciones
lae ul tatavas y -co nórmcas, así como los detn ra antecedentes del a"> IIn-
too m uest ras de ma.ter rale-s, etc., catar-an de mam ñesüo en la Secreta-
na ií cur-g-c de! qne refrenda., desde la fecha de e-ste an unc to hasta el
dia de la subas'ta.
Lo que por acuerdo del expresado Ayuntamiento se hace saber para
(iue Lleg-ue a co nccmu enbo de cua.nbos qurcrun Interesarse en la Ircr-
taci on En. á._ de .... de ...•
P.:A. D. A.
Firma del Alcalde Firma del Secretario.

Modelo de proposicion citado.

D. 'N l\{ , vecmo de .. , enterado de los anu ncros pub hcados para la
suba-sta de las obras de reoonstruccron y ensanche del hoapt tal muni
crpnl de esbe pueblo, me comprometo á tomar las a mi carga por La
oantadad de. (se ha. de consIgnar p rect sa.mon tc en letra), con sllJe-
eio n a lo.. p lano s, Me mor taa y p heg-ca de condiciones facultamvas J'
eccnúrmcas aprobadas por el Ayuntamiento.
Fecha y firma

Acta de la subasta..
En. á . de de 'J reumdos los Sr-es D . . . , Al.cal de de es ta
vi l la .. ,D .. y D ~ Uo ncejal.ee oom po nente s Id. Junta, nombrada
en aes ro n de... para cel e b ra.r Li «ubas t a de las o b r a s d e r e c o n a t r uc
cion y en-anche del hospital murnci pa.l, siendo las .... de la , hor~
señalada en 10-, an nncros, con as tstencta del Arqtn te ctc D -:r de rm
el j n li-aaci rto Becr-etarro, dlÓSC pr-mcrp¡o al ac to. pr-évia.s vocea del Al-
guacil X, quie n de ó rd.en de l Sr. Presi denbe ht zo saber que se co-
menzaba aquél y se COIlVOCitba á los que qnHH'ran tom vr parte en la
ucrtacion. Acto co n trnu.o, y hablcnctc oo ncm rrdo var-ias per-eonas , el
Sr. Pr-eardcnbe mandó qu.e se leyeran 1:-1 Inwtr uccton de 18 de Marzo
290 M I..~UAL DHL Sr::ORETARIO

de 1852, los phegos de condiciones facultativas y económicas, el anun-

cio de la subaste. y el mudelo de pr-o posr ciun ; y hecho 4.lle fué pUl el
que refrenda, el mismo Sr Presrden te manifestó que, segnn lo anun-
ciado, se recibírran pheg.,s tan solo durante la prImera medid. hora,
trascurrida la. cual ya no se adrmtu-á nmguna. Igualmente expresó
que SI alguno de los que deseaban mbereaarae en la subasta abri gaba
alguna duda relutrvamente al asunto, podía hacerlo presente, pues la
Junta, aai como el Arqurtecto, la sa.trsfa.rtan en el acto, es tando, á
mayor abundamiento, sobre la mesa, los planos, Memorraa, pliegos
de cond icrones , muestras de mater-iales y dornas antecedentes preci-
sos, para la cabal y currrph da trateltguncra de todos, a fin de q ne pu-
dieran examinarlos. Incontinenti se acercaron a la mesa D...• D ..... ,
D ..... , etc, y entregaron al Hr , Pre srden te p hego s eer r ados (Lue nu-.
meró por el órden de su presentacicn: y como nmgunc mas se pre-
sentase, tn...acur-rr da que Iué la medra hOI<\ p re vem da, dicho señor
hIZO saber que no se adrrn tía.n más phegus J' que ~e ib a á pr-oceder á
la apertura de los entregados, pr évro sorteo entre SUb autor-es pura
debermmar SU lugar respectivo para el caso de la h ci tacion abierta
Verificado esto, á cuyo efecto se depositaron en una CdJR tarrtae bol<\.<"
numeradas cuan tos eran aquéllos, y desp ues de con vem entc mentc- re-
vueltas, extrajeron cada uno la suya en esta forma: núm 1. '', D .... ;
2.°, D .... , etc. Dado prInCIpIO á la apertura de pliegos. á 10'3 que
acompañaban los resg-uardos de depósitos, resultó que en el pr-rmero,
firmado por D .. , se ofrecía éste a tomar.i su cargo las obra" por la
carrti dad de ... , y por cuanto excedía del 'trpo fijado, se desecho la
proposicron como conbrarra a la condicion ... del p hcg-o de las econo-
mías. El. segundo, pr-esenbado y firmado por D .. 'J tambren fué de-
clarado inadmisible por no ajustarse en su redaceron al modelo pu-
bhcado Y ñnu lmerrte , el tercero, SUSCrIto por D " J en que se com-
prometaa á ejecutar las obras con eatrtc ta sujeción ti los planos, Me-
morras y p lreg'os de condrcrones parla can ti dad de ... , Iué declarado
el más ventajoso, adjudrcán dose pro visrona.lmente el remate á su au-
tor que, presente, lo acepto, re rte.randc su compronnao de llevar eÍ.
cabo los. brabajoe en el taempo y forma p reve mdos y con arr eglo ii 10<"
documentos CItados por la expresada cantidad de ..... , pues i ello h-
bre, expontánea y delrberademente se oblIgaba con pleno ccnoei-
nne nto. Con lo (mal se dIÓ por terrrnnado el acto, del que levanto la
presente, que firman los señor-es de la .Iurrta de subasta, y el CItado
D .... , conmigo, el Secreta.no, de que cer-trflco.
Aqut las firrnüe,

Sesion pública de .....

Dada cuenta al Ayuntamiento del acta de remate rela.ti va á la adju-.
dicacion de las obras de rcconaeruccion y ensanche del Hoaps tal rnu-
mcipal, acordó aprobarlo en favor del más bcneñcioso postor D .... J J
que proceda al otor-gamiento de la co rre.spondrcnte escr-í tura. y com-
plemento del depósrto para responder del curnph mrento del contrato,
devolviéndose á los damas hcrtadores las sumas que co nargnaron para
tomar parte en la subasta Así resulta del acta. de la s upradicha se sron
á g ue me refioro.
Firma tfpZ Secretario,
 nu AYUNTAMIENTO 291
Cumplimiento.
En este die y por ante el Nobari o D ..... , so ha otorgado la escr-rtur-a
de contrata para la ejecucio n de las obras, objeto de este expediente,
en la forma que aparece de la copia debida.mente autorizada que 'Lue-
da unida al mismo. Y para que conato, etc.
Otro.
En el rm smo dru, y habt endo comparecido los SIe~. D ..... , D ....
YD , Iicrtadcre a clue fueron en la suba..ta, de la"\ obras menciona-
das su-r-iba, se ha devuelto á cada uno el depósito que constItuyó para
tomar parte en alla, segun acredrtan los recibos puestos al pié de sus
r-eapect.ivos resg uardoa que quedan unidos, en fe de lo cual firman
ccnrrug-o el Secr-etar-ro, etc.
Otro.
El mírascn to Secretario certrñco Que D ..... , contratista de las
obras de este e-cpedrerrte , ha conaig-nado en la Deposrtar-ta de este
Ayurrtami enbo la can ti dad de .... , segun carta ó resguardo expedrdo
por aquella dependencta, que uno á contmuucion, cUJa surca, con la
de ..... , entregada como deposito p rovrsrona.l , compone la de .... , eXI-
gada como garantía par-a el cump h mierrto de lo contratado. Y para que
conste, etc.
Firma.
Todos los documentos mencionados en las diligencias desde
el programa de edificio, planos, etc., hasta los pliegos de pro-
posiciones, han de quedar unidos á los expedientes, a fin de
completarlos y de que en cualquiera tiempo, origínense 6 no
reclmnaciones, puedan conaultarse.
Es in utrl decir que en el supuesto de realizarse obras por Ad-
minietrucion los modelos son de todo punto innecesarios, J solo
estimamos como de alguna utahdad el de- la« notas sr-man ales,
por 10 que a continuacion lo insertamos:
Resúmen Bemanal de ga.stos
Ayuntamiento de . . . . .
Nota de los gastos causados dur-a.nte la. semana. anterior en las obras
que por acuerdo de la Oorporacion se llevan á cabo en..... SIto en....
Pesrtns Cén te.
Satisfecho al sobrestante D ..... por 40 jornales de
albañrl, á razon de uno, segun liste .
Idem á D ..... , maestro car-p mtero por Id. de su " "
arte, respecte de. por Jornal, seg-un lísta.... »
Idem á D ..•. , contratista de ladrillo, por 40 mi-
llones de este mate n.al a..... mrllar- segun con-
trll,ta ........•............................ »
Idem á D....• por 200 metros CÚbICOS de piedra
para mamposterra, á ..... metro, segun cuenta .•_ _~__
Total sa.tísfecho ... . .. » _
292 MANU-\L DEL SECRETARIO

Lo que en cumplimiento de 10 prevenido en el arto 166 de la vIgen-

te Ley Murucrpal , se publrca para conocimiento del púbhco , En. o.,.
á..... de ... ' de ....
El Alcalde.

CO:;'¡STRUCCION DE NUEVA CASA CONSISTORIAL

Acuerdo.
D. F de T., Secretario del Ayuntamiento conseitucional de esta
tn.iiá de .....
Certaflco Que en el acta dí> la aeston o rdtnurta celebrada por esta
Ocr-po r tcio n en T. del corriente, se halla mscruo el parbrcu.lar- que, co-
prado á la letra, es como stg-ue:
«El Sr. Alcalde Presidente somete á la considerecron del Ayunta-
rmerrto la urgente necesidad de con.ebru u- Id n ue vu CetSR Cunaiwtor-ra.l
sobre el ter reno mismo en quP cstu vo la arrtig-na, q'w Jné do rno hd a en
.Jumo del año anterior a. consecuencia de haberse de al.u-ado rum o ea
Po" el Arqur tecto provrnoral en el r-econocmu crrto que pructtco a petl-
cien de.l Mun icrpi c por orden del Sr. Gobernador de la lHovIocla, que
dicha au per-ior au to n dad, á su paso por este pueblo, dejó recomo nda-.
do eficazmente este Importante eer-victo, e ncar-g rndole que se fuesen
adclan ta ndo lo'> br abajos p r-elrmt na.r-es á. fin d., corr-egu i r , 81 fuere Pe-
sib Ie, qu.e se ha.Ile termmado el expedfe n te en tona su ex ten sto n al
formarse el pres upues to mu mci pal adicron ti de este afio ó el or-dinar-io
para el inmedra to , Incluir en él 1", cantada-I conocida de Su coste 6
é

plazo"! qnp deban s-vtasfncer-ee Tomándolo en cue-nta el Ayu n tuun errbo

y penetrado de que no e3 posible demorar la m.drea.da co natr-uccion de
un ed ifle to que debe reputarse como el más esencial de los d estmados
al ser VICIO p úbhco , SIn el cual esta sufr-iendo la Cal por-uciou muchas
mo lestraa en eu.s rcuniones, ameng uuda su re prese n tar-ron e n los ue-
tos de au dren cia p ub h ca., expuesto el órden en las sesiones de qumtas
y otras de co ncur rcncia de la muchedumbre a causa de la poca exten-
SIOU Ó escasa ca pacrdad de l Ioca.l qlle ocupa ac tual mr-ntc en ar n.cn do,
alejado del pu nto céntr-ico conveniente v sin las ha brtacrones neceaa-
riaa para 11, Secretaria y demás dependencias, de u n.inr me conformi-
dad, acuerda Que se proceda i nmed i atamente y ei n levantar rn an c á
Instr-u ir- el mencionado exp edien te, fijando por cabeza dol m i-smo ccs-
pía ccrbrflc-ul n de e-Le par ttcula.r Que quedan nombrados en corruaron
especiaI los Scee. Concejales D J Y D. Z para. que, reconociendo el
terreno y con suj ecro n á. su exbenaio n, formen el p rogr-e.me que con-
tenga las condrcrones {fue debe satisfacer el edi ñe¡o, con relamo n á su
destino de Casa Capitular. segun las necesidades mas a.tend i hlea de
la. época, pr-opor-croned ae á la Importancia de la pob lae ion, y procu-
rando acomodarse á loe recursos ron que oue nt » sm tener- qlle apelar
á empréstitos ó negcc racrones onerosas Presentes los md icados sefio-
res, aceptan el cn.rgo .que se les confiere, ofrecen cumplirlo con la bre-
vedad po-ab ley pr-esen tae lo á 1:1. apr-obacr on del Cuerpo mu nt cip a.L»
Así resulta del acta de r-eferencra á que me remito y firmo con el se-
ñor Presidente en T. parte á T. de T. mes y año.
v » B.O Firma. del Secretario.
El Alcatde,
 DE AYUNTAMIENTO 293
Programa.
Los Reg-idor-ea que suscriben, cump hendo el encargo especial que
les conñn c la Co rporacrou en la eeeion ord ma.rra de T, han visto y
reconocido detenidamente el terreno solar que quedó al derribo de las
antiguas Casas Co nsrator-ial ea yen el que deberán levantarse las que
ahora se proyectan, cuya e-ctensron au p er-ñcral viene ti ser pré xrma-
mente de vemte metros de frente por diez y arete de fondo que son
34.0 cuadrados, en figura cas t cuadrangular. Atendidas por ~na parte
la in d rcada forma, del terreno, las necesidades del eer vicro á que va á
destinarse el edrflcio la categoría é i mpor tanma rlf' e sta pob lacionv y
por otra los r-ecut-sos con que puede contar para la ejccucron de la
obra, han medrtado con alguna detención acerca de la planta c onve-
n ierrte que puede dár-se le, número y capacrdad de sus .local.idadcs y
drsta-ibu cion de éstas. Calculan, pues, que debe ser de dos pISOS, Ó
sean planta baja y alta. La fachada de 1<\ plaza habrá de contener en
eu centro la puer-ta pr.mcrpal con do s rCJdS laterales .Y do s puertae
.igu.e.Ies á Ia del centro, colocando cada. una de éstas al lado extremo
de la reja La de la derecha ha de ser vu- de en trad-t al cuarto a.lmacen ,
al.ho ndtg'a ó casa de peso-s y medulas, donde perm.anezcan constante-
mente depcvrtados los ti les de esta e-specie para el eer-vi cio del pú
ú

b hco, y ron cuyo local podrán depusrtarae para su venta los artículos
de concrctc que vol un tar-iamente qUlCran Introducir los forasteros.
La de la IZq u ier da plret la habrtacro n desta nada a.lJ'u z.gado mu mctpal
con sn Seor-et u-ia y demá-s de pendenctae. La entrada u mea de la Casa
Capitular prc...entará un por-taco ó zaguan decorado por mtercolum-
mos ([ue sostengan los dos ramales de la escalera, dando paso por
debajo de ésta al patao y localidades in terrores En ellas habrán de
formarse tres de par-tamerrto s; uno ,l la Izquierda para Depoartarua
mu.mci pal , otro al frente para el archivo. y otro do la der-echa para ca-
ea-Irabi t icio n del poi-tcro-conscrqe, todo esto será lo que co nstat.uya
la planta baja, con. su patao, pozo, corral v cloaca cubierta. El prso
alto, de stanadc excl nstvamonbe al '3erVIClO del Mumcrpro, debe compo-
nerse del salon de seaicncs con puerta en el centro frente a la esca-
Iera, oapav para. un as 300 personas, con dos piezas de desahogo en su
extr emo su por-ior y otra en al rníen or, ClIlCO balcones, tres en la sala
y dos en Ia-, prez as mdtcadas, cuya extensión de todas ha de ser la-
total de Id. fachada En l.a parte in terror pueden determinarse las pIe-
zas oonveníc ntes á Secretaría, oaea-habrtacron del Secretario y cuar-
tos de alg-una ex te nsron para reconocrrmentos de qm ntas, reuniones
de las .Iu ntas per.oral, de benefl.ce ncia., sanidad é matr uccron prima-
rra, dando entre eata.s Ioca hdade-s la p referencra al despacho del señal"
Alcalde Presrdente. PU contacto rnmedrato con la Secretaria, y á los
que hayan de ser-vir á los 'I'ententes Esta breve reseña Ó Idea general
del tr-azado de una. nueva Oaaa Cap itu.la.r, parece s uñcienbe d. los que
ta enen el honor de presentarla al Ayuntamiento pura que sirva de
progr-uua al Arquitecto pr-ovincial en l a extensión del proyecto que
debe preceder a levantar los planos. En estos 'tr-abajos crentrñcos po-
drá hacer las variantes, r-ectaflcacronea ó modificaciones que le aconae-
[e la CHmCIa. pero siempre con el penaamrerrto fljo en las necesidades
que tiene que satisfacer, y atemperá.ndose á las oircunatancras de la
epoca, herma.nando las con las de Iocahded FInalmente, opinan: que
para la ejecucron rlel edrflr-to quP se proyecta, podr-án acr suficientes
de UD a 100.000 rs.. y que esta sume no será muy drñcrl que la sopor-
294 MANUA.L DEL SECRETARIO
te el pueblo, desta nándose á cubrirla el producto de> la venta. de sus
bienes de propios. La Oorporacron, SIn embargo, resolverá lo que es-
tame más conducente.
Fecha y firma de los comisionados.

Acne:r:-do del Ayuntamiento.

Duda cuenta al Ayuntamiento del programa de ccnatr ucoion de las.
nuevas Oa.sas Oapitutares que han presentado 10<; señeros de la Comt .
eion nombrada al mtento en T. fecha, y enterada la Cor-porac ion de .
berndame nte de sue poruu-no n-a, hallúudo le cunlor-me y muy adecua-,
do al objeto tie su dest.i no , á lag nece aidades que debe Henal" y suñ-.
oientemen te e x.presn VO, acuerda: Que ('11 VIrtud de lo diapue-rto por- el
arto 7 o del R. D de 1 o de DICIembre de 1858, se rerru t.an atentamente
al Sr. Gobernador de In. p rovmcra la.s di l igon cras que producen el
acuer-do del 'f., el programa de Iu cormsro n y este pucmculnr. rogando
á su señor ia se Sirva pesarl os al Arqru tccbo Pl'OVIllCIa.1, encargando á
este Profesor la e xteuaion del prove.cto, Memo ria dc-scr r p ti va., plano
general, loe; de ci mten tos, planta. baja y pI"iO p rr ncrpa l, fachada, cdr-.
tes y demás que juz.gue necesar-ios, acompañando el presupuesto y
plieg-o de cond iciones f acul tattva.s que deban servir de ta po en la su-
basta, ademá-s de las cconórmcn.s que establece desde Iuég-o la Cor-po-
raeion, )' son las srg-uIentes:
1. a La subasta constará de un solo remate, que habra de verrñcar-
se an te r-vte Ayun tam.iento en e l Loca.l que celeb ra -su.e, ec-siunee yen
el (ha y hora fIue "le m~rqlle {In Ios annncro s rle pub lrcacron
2. fl Se adrmtu-án únicamente las proposiciones que se hicieren en
pln-go s cerr ados , snje tae á modelo en la pr-imera medra hora y hasta
el momc ntc rm smo de abr-ir-se el remate.
;j u. Al ent reg.rr su pl.ieg-o respectivo de proposncron cada licitador.
acredttara haber depositado como garantía. en la Caja genera l de De-
pó-c tos. ó en I'csoi crra (é en la. Depositaría del Ayun tami en to en puc-
blo« 11.f' corto veem dar-io) la suma nf' 4 000 N , aco mp-iñan do la carta
de pago 6 documerrto legal que lo Justifique, como garantía prcvisro-,
nal para r-esp onde r del resultado del r-emato
4.'1 Dcoln.rado ter-mrn-ido el plazo por el Sr Pr csi den re para recio
brr la", pr-opo sr cio nes, "le pt-o cedc ra al remate oyen do la.s pt-cg-nnta.s
que '30 hagan "3 resolVIendo las dudas que se ocurr-an á los ltcrta-.
dores.
5 a Act o se gu i do "'f' ahr-i r.i.n 10<:1 p lieg-o« pt-esenbados desechando
los qu(' no eatu.viosen arreglados al modelo, declarando el remate en
favor- de la.. prOp0'31ClOll mas venta JO,,> t , y SI apareciesen dos ó más
iguales. se abr-ir-á l icrtacion "\e1"bI11 por un cuarto de hora, entre sus
autores
6. a El remate no se considerará, 'ter mirrado hasta que recaig-a en él
la aprcba.cion superior.
7 a El 1 mpor-te do la. obra se satl"l{nrÁ en mc t rh eo en tres plazoa
iguales, uno al darse á ella prm crpio, otro al concl urrse yel último
á 10<; eers meses de estar aprobada
8,1l. La.s condrcrones Jacu.l tabi v ~S, plano -s y modelos catarán (le me-.
rnfle sto en h Secretaría de la Dorpor-acron durante los tremta rlu::¡-; en
que ha (le estor anunciada la suba,.,. t<t.
H.' La fía.nxa tntcnne 6 dopé-ato será devuelta enseguida a los
 DE AYUNTAMIENTO 295
p-roponentes, quedando retenida únicamente la del rematante hasta
el otorgamiento de la escritura.
lo. Los gastos de ésta y demás del expediente serán de cuenta del
rematante, y la ñanea consrsttré en una mrtad de la cantidad impor-
te del remate y c n los efectos que la Ley permite
11. 811"1 rematante no cumpliera la presentacion de IR. fla nva en
el término de un mes, se tendrá por rescrndrdo el contrato á perjuicio
del rm smo para los demás efectos de rnstru.ccion..
12. En el cump h rmerrtc del contrato queda sujeto el rematante á
la aceren ad tm matra.trva, cuyas disposiciones serán ejecuta vas, SIn
perJUICIo de la aCClOTI contcneíoso-adrmmstratrva u otra que pueda
as.iefnr-Ie .
13. Ei nal me nte, el tapo para la subasta será el importe del presu-
pue-rto que forme elArqmtecto de provincra, marcándole en los anun-
CIOS. ASI resulta. inserto en el acta de esta fecha á que me remrto. Y
para que conste y obre sus efectos, lo acr-edrto en ésta, que vi sada por
el Sr. Alcalde Preside nte, firmo en T. parte á T. de T mes y año
v.« B.o Firma del Secretario
El Alcalde.

Oficio de remision.
Adju.ntas paso á manos de V. S. las dihgencie,s con que principia
el expediente que ha de mst.nnrse para la subasta y ejecución de la
nueva Ce.sa Co ns rsbor-ia.l que proyecta levantar este Ayuntarmento
sobr-e p1 rm emo t er reno solar en que estuvo la demohda, como decla-
rada rumoen. á fin de que se suya ordenar al Arquitecto pr-ovmctal , SI
lo estarna con ve mente, que proceda á ver rñcar el esüudio , proyecto,
plunoa y condrcrones facultativas que su CIenCIa le aconseJe La Üor---
poracion cree haber llenado por su parte las formalIdades pcclunma-
res que están ma.udada s observar por las disposícicnes VIgentes. mas
SI lee f,ll t-u-e algnn req u.iarto qne V. S. estime esencra l, está d rspueata
á subsanar- la falta m vol n n tar-ra que pueda notar-se. Ruego a V. 8. se
SIrva encargar eficazmente al Arqurtocto la mayor actividad que sea
compatible con las demás obl igucioncs q ue tenga á su cargo, a fin de-
que recaban (l1 expedrente y la r-eal.rzncron del proyecto el Impulso
que V. 8 tiene- recomendado y el Ayuntamiento apetece. DIOS, etcé-
tera. Fecha y- firma del Alcalde Presidente.

Tan luégo como fuere devuelto el expediente despachado por

el Arqmtr-cto la quien "P prestará pI auxilio, datos y anteceden-
tes que pur-d,i uccositar en sus trabajos), se da nuevamente
cuenta á la Corporacion para deliberar en la forma que sigue.
Remo" hecho me ncion del Arquitecto de la Diputacion, por-
que lo tit-nc n muy pocos Ayuntarrueutos, y dandole el nombre
de provnu-iul. porque' áun cuando no tengan :va esta denomi-
nacron L'o:.pel'lal desde (Ille be euprimieruu por Decreto de 18 de
Setiembre ue- lRoD, el hecho es que cada DiputaclOll tiene el
E>Uj 0, be paga dp fondos pro, inciel.es y sirve la provincia,
á

En lo que podrá haber duda será si deben ubonút-sel.e honora-

296 M.lt.NUAL DEL SRCRFT"'-UIO

rios por estos trabajos, 10 cual tendrá (lue determinarlo la rf'<;-

pectiva Corporacion provincial, seg-un tenga hecho el contrato
:J' nombramiento de su Arq nitecto.

Acuerdo del Ayuntamiento del T. de T.

«Dada cuenta del proyecto, Memor¡a, presu.puesfo, planos y condi-
Clones facultativas del Ar-qn it eot o pro vi nera.l J) F de T , que remrte
el Sr. Gobernador de la mis ma con devolncron del ex pedrcnte 111{'Oa-
do para la ejecucron de la obra en proyecto de nueva Ca"!"} Oonsrsto-
mal. en T. SItIO de esta vil lu, en yo gasto a scrend e á la can tid ed de ve m-
tatres mi l ciento vei ntc peseba.a: y debiendo ajn"t'l.ne la contmuacion
de dicho cx.pedrente a las. diapcstctones que estab lecen la Ley Mum-
«í pa.l y Id Ieg-n.lucron de des-rmortaz acro n, H, O de 1~1 de Sc taemb rc de
lsr~ y Ley de Obr-as púhlir-a« de 1:=1 de Abril de 1877 con SU"3 n- lera-
tonas VIgentes, acuerda. Que se convoqup á -In nt-t m uni c r pal en se-
ston pub hca ex.traordmaria lu Asamblea.. de aaoctad.os para d.u la cuen-
ta del esbado en que se cncucntt-a tan i m por-tanbe asunto pura la. po-
b.lacton, se U1SClltR. y acuerde lo que convenga, á su r eab z acron , me-
dIOS y recursos que ~e crean co nducenbes. puesto que a.ten di da Sil -eu-
tadad v la~ errcuuví.ancias, eco.ndmrcaa del V!tUll('I pro, ~(d. pr< el '"0 ha-
cer uso de h"! i n-scr-rpr't'lnp'q t ntt-a nsfrrl lile"! entr-e g idas por el Estado
en eqru va.lenvta de 10-> brenes de pr cpro> en ajena dos.»
Conviene con el particular Inserto en el acta d e Ia sesron ord iuaria
de este dia, de que yo, ol Secr-etar-io , certifico en T. par-te, hoy 'I' etc
Fif"Jna del Secretariu

Acta. do la. eeeton extraordina.ria. de la. Junta. municipal, fecha

T. de T. mes y a.ño,

En la Villa de ... , hoy T (le T. llH'~:l ano, i eumdo el Ay u nt iuu en to

const.rtuc io.n a.l de la m rs ma en .Iu.n ta mn mctpa l , com.urr-sto dr- los
Sres. Oonceje.les guC' al már gen se expresan, con asrstenoia de la
Asamblea de aeoc iado s, quc' Igualmente constan de Ia r-e lac ion rJllLl'gl-
nal, bajo Id p re-adenci a del Sr -\ l ca.ldo D F de 'I' , Y el presencUi de
los circunstantes que coneurrreron como acto publico, siendo la hor-a
de las diez de la rnañ-i.na se abrr ó la eesron en Ia ca"'a desta nada á.
Oon sí s tcrral p rovreionalmen te, dándo se c ucnl.a PUl iut.egra Lcctnra.
del programa, pro vocto , presupuesto, pl anoa v c ondi cione s íacu ltatr-
va", y econonncas formadas por la corrrisaon, por el A} untamiento y
por el Arquitecto provmcral, para la ejecuc ion de las obras de cene-
t.r uccron de u.na nueva Casa Oon sretor-ie.l en la plnva de C,e,tll.. VIlla, so-
bre el terreno solar que ocupo la antdg-u i demotrda como rumosa en
J'umo del año anter-ior- Dióse cuenta i gua lmeu te por mtegra lectur-a
de las disposiciones de la Ley Muní orpal VIgente eu cu autc se re-
fiere a las atr-ibucrouea del Ay u ntam iento en el cap 1 OP sn titn-. (J

lo 3.°, y en el tat 4.° que trata de la hacrenda mun icrpal; así romo
tamlnen del art 19 de la Ley desamor-tazad Ola de 1.' de Mayo de 18.~,
R. O. <le 13 Uf' Setaemb re de 18.~9 y atta'! v ar ia.s acl a.ra.tor-iaa cond u-
centee a.l objeto Rn ter-ados p erfectj.mente todos lo" gr-es. Concejales y
adjuntos, y satrsíechas las dudas yue se ocurrieren sobre la verdade-
 DE AYUNTA,.MILNTO 297
fa mtetígencra de unas drsposrcrones con otras en SIl relecion y con-
COIUaIlCl'l, se pd~Ú a d iecntar y votarlos puntos siguientes:
Pr oqrarn a 1/ ly}'o.yecto de la obra.-QnedaI'on aprobados por una-.
nnrudad (ó por mayoría de T. contra T) el que formó en T fecha la
comrsion de Sres Concejales y el extendido por el Arqmtecto de la
Excma. Drpu tacron pr-o vmcral con T fecha, pues s atasfacen cu m plr-
damcnte al propósito y objeto de la obra. (th se hacealgnna mod tfl ea ,
cron se expresara en este l ug.n- )
Plnmn 1/ conrii('lo"U~Y.-Lo Iuor-o n igual monte p'Jor un an irrudad (o
corno fllf're) las cco norm cas formuladas por el A\ u n tamic.n to en
acuerdo de T fecha., y las Iacu It rta vas redactadas poi' el mencionado
Arqmterto pr-ovmcta.l
~:f ,nO' Uf, y p,.esupur~to -c-Tambren fueron acep tados de en ter a
con! n-rrudad (o como fuere) la Memor-ia y p resu pueeto nf' l~~ obr-as
a scenden te á la cantidad de vru nti tres mil ciento ve in te pebeta", J
para cubr-ir-la se propu';¡Ieron. di sc u ttet-on y votaron los srguten tea
Mpd20Y 1/ rpcurwy -Se l la.mar on todos 10'3 a nteccden tea necesarios
para conocer el verda de ro estado económico del pueblo y del e-cá-.
men ele sus presu puesbo s, del i n verrtarro de su"! bienes. de los regrs-
tro- de cuenta y ra eo n , cx pcdien tes de arb inrio e, reparto" y eu.bast.a s
de convumos, rcsu l ta 1.0 Que Siendo el preaupuc sto cr dmaruo de g<lS-
tos corrtc nte de doce tm l sc'tec ien tas vemtroch o pesetas, y consrs-
th.ndc los Ingresos or dma.rro s de bre nea, rentas y productos de pro-
plO'> en cnatro lUII setecientas vein.tro cho, se cubr an las ocho m i l de
su déflcrt en esta forma:
ArbItrIOS quo concede la Ley en su at-t 13-6 . 1.000
Por reparto vecma.l dentro del 23 por 100 .....••......... 4.000
y pOI' la llnp0;,,¡ClOn de consumos de su máx imum L1d 2;) po r
lOO u no s t ree rm l . . . • 3000

IGUAL•.••••••••••.••••.••••. 8.000

2.° QUf' no obstante estas Cifra" presupuestas, habr-a de resultar

a.lg-un pequeño déñ crt en la recaudacron de consu mca, en 1 t. parte que
esta o ad mrmatr-ados por Ial ta de l iortadores ,
y 3 CI Que no hay mas credrtos por recaudar que los intereses de
las Iámma.s in tra.nsfcr-rbles qne ha dejado de p,.lgar el Gobrer-no en T
ó cu al trimestre, ascendentes á T suma, y h a.ln-án de tener- ap hea-.
Clan á las atencrone-, del presupuesto como parte de sus ingresos or-
dinar-ros, etc., etc. {So añade lo que sea conducente al fin propues to )
En su vieta., penetrados todos Io-, señores del Ayu ntarm ento ) a<l-
mntos de la u ti hdad , convenroneru r necesidad de construir las Oa.sas
Ccnsrsto eiales por las razones sentadas en el pr-imer ae uct-do de T. fe-
cha y demás que se tuvieron p rcsr-ntos, con srdcr-ando que, n i e~ P0;"I-
b lo drler-n- 1;)11 f'JN'IH"lOD, n t 1"1 puehlo puede drspon er- d( o tr-os rnedme,
Ó recursos que los de una prcstamon personal para que le Iaou lta la
Ley MUnICIpal VIgente, que pod ra ascender á unas dos rml qu iruen-
tas pesetas en su rnúxrmurn de un año \1), y de la venta do las InS-

(l) P"tM est-e pi es t-iciou llnrn-i h Lcv fl todos los tribít-mtos de diez y seis :ti CIn-
Cuenta anos, exceptuando n los ncomdcs por 1n boueñc cncm, los rmttt lrp., en serví-
CID 1l1't1VO y los lffipOSlhillt"tilos. Pll.NL ('1 t rahnj n, y pI nl"¡ffiflm ée dms no puede p'1S-11r
de veinte en carla nuo , ni de droz consecutivos.
20
298 )I~NUAL DTIL SPCllJ.jTARIQ

crrpciones de propios en lo restante á. cub r ir una oa.ntad.ul de veinte

rm l peseta.a, ag rr-g-a'ndo al pt-ceupu es to ordrriar-io cunlq urer pf'~l1eña
difprenClfi que pueda re su ltar riesde las vem ttdos mrl qumícnta-,
adeudadas a estos, dos medios á la suma r-n que se rematen las obras,
de unánime conf orm tdad .ACl h.lLIH"'\J· Que se procure l levar adelante
el proyecto por los dos medies oxpr-e sndos; y que al efecto. se anun-
CIeal público este acuerdo, por si á algnn vecmo le pareciese condu-
e-nte reclamar contra él, y, cubierta evta Icr'mal nlad , se rf'IDI ta orig r-
nal el e xpvdient e al Sr. Gober-nador- de la prOVlllCla para su aproba-.
eren y á fin de que, f'TI su caso, pueda despue s con su infor-me y el de
la Uotm si on pro\ mcm.l , segun e"ltá p reverndo, elevarlo al Gotnet-no
en ao hor tud de la compete nte autorrzuctuu quP se requ ie rc para la
oonvc r-o on y e najenacro n do la s rnecr-ipc iones m tra nsfer-i b lcs en on.n-.
ti dad suftciente a obtener veinte tm l pesetas en r-tr-cti vo con dcst.mo
a las cures de ql.H' se trata. Y, finalmente, acur-rd an Que ohtenn lo
(lUf' sea c Lper-rru so del Gcbrc r-no, pr-ocur-o e\ Ayuntarmento abre vinr-
las: d ..rn áw o peracrones y caleb racton de la su hasta con sujeoton á las
d rsposrcroncs vrge n tes sm cmi trr la ñan za qlle deba prestar e l rema-
tanteo En cuya forma se (lJÓ por te rrmu ado e-l acto, lov an tn ndose la
SCSlOn y ñr-m-cndo este acta los Sres Concejale« y adjuntos que sa-
hen hacerlo. de que: )0, el Secretarro, eer-ttfico.
Aquí las firmas.

Este acuerdo delx- constar otig inal , COTI10 todos, en el hbro

de ac ucrd os del Ayu nt.irruento ¿ estamparse copia certifir-uda
del mi-rno en el expediente con el V." B.O del Alcalde Prc-si-
dente y seno de la Corporucron ,
Bando ó anuncio.
D .. Alcalde (I¡:o•. . . , etc., etc.
Hag-o saber
Proyc ctada por el Ayuntamiento que presido la ccnstruccion de
nuevas e rsns Consrstor-ia lee
sobr-e el tet-r e nc solar que ocuparon las
deinol.rdas por rru noeas en .Iumo u l trmo , so i natru yó el ex pedie ntc
que SE' expone hayal público eTI In Secretar-ia de l Xlun ic iprc por tér-
mino de cuntr-o (ha" p.u-n que puedan cntc rar-so lo"> vecinos que gus-
ten e x a mmn r le En p\ {OIl¡"Ü1l1 {1 proy octo , Memorm p la nos , pi eau-
puesto. co ndrc io ne c j (1 acnerdo (~e la Junta mun icrpa.l , en que ha
deterrm nn do em pl enr para la ejcc n e.ron de las oura s la p rustacron per-
<on.rl, con ar rr-glo al arto '19 de la Ley de Ayu ntarmen tos VIgente J y
que se impetre la competente nu tcrtvacron del Gob ier-no para hacer
11.. 0 d e las inscrrpcioncs de propios en cantidad de vein'te mil pesetas;
con cuvos dos recursos ha crerdo poder llevar á cabo esta mejora im-
por-tante pala la pobl ncton , I n divpe nsab lc en r-l eetado actual de
é

nuestra adrrurns.tracron econérm cn lo.:; rplP tuvieren que exponer al-

guna CO""H {'TI contra no lo verrñcar-án por cscnto de n tro de d icho
término y r-n pn pe l dt.I sello de dos reates. cuyas rt'c lamactones ha-
brán de um rse mf ormada s por el Ayu ntamrr-nto al cx pcdiorrte de su
r-azón T parte á T , otc
Firma del Á lcalde
 DI~ AYUNT \}IIFNTO 2~9

La publicación y fijacion de este edicto se acredita copián-

dole á continnacion por diligencia en la forma ordinaria. Si
hay alguna reclamacion , se da cuenta dr- ella 31 Ayuntnmir-nto ,
la informa y -;f> 11 ne al expediente con la siguiente
Diligen cta.
Uer-trflco: Que en los cuatro dras que ha per-manecido al púbhco en
esta Secretar-ía de mi cargo el expediente de proyecto (le construccron
de la"! Uasns Corrsi storta les de evta Vl1Ll, h-e sido exa.rru nado por va-
Tm5 persona"l que h-m concu.rrr.do á errterar-,e v no ~f' ha. pr-esentado
reo larnacron alguna ró solo so han presentado tantas P'H D F y D. Z ,
de esto') vr cmos 1 las cuntes han SIaO in formadas porel Ayuntamiento
y se unen d cont.muacron a los efecto"! cond uer-ntes , segun viene acor-
dado Y p~rR quP conste -:JT obre SU'3 efectos, lo acredrto por esta que
firmo en '1'. par-te hoy 'f., etc.
1 .rm a del Secretario

Oficio de remision al Goberna.dor

Adjunto r-emito á V S, acompañado de Ia COI i evpondrerrte expoai-
cion al Gobir-r-no (11. el expediente ms tru.rdo por e~tf' Mtrnioipi o en-
caminado á efectuar la con st.ru.ceton de nuevas Ca",a"> Oonsrstormles
sobre el terreno solar que ocuparon las dcmoltda's }lor rur nosa s r n el
mes de .Iuruo últrmo En él conatan el pr-ov cero, Memor-i-as, presu-
puesto, p lanos y eond ioiones para la subasta de la"! obras v demás
formnhdades qur exige la Ir g-isl.acton vigente. incluso el acuerdo de
la. Oor-poracron en .I unta m untcrpal de asooiadus. en que SP propone
ap h oar á cosfonr esta mejora de reconocrda utah dad y necesidad, la
prcetac ion pcrsonnl en carrtidad de dos rm l qurme nta« pesetas y una
par-te de las in scrrpcrones de propIOS en can.tadad de vetn te mil pebe-
t::18, tmpe'tr an do el perm.rso del Gob ier-no para su r-on ver-sro n y enajc-.
nacton con sujecmn á 111 Ley Tanto V S. cuanto la Cormsron provm-.
eral podrán penetr-e rse , por las demo ..trae rones hechas en el mcncio.
nado ac ue rdo, de que la obra prnyectada e-, evcnc-ml me-nte nccosnrm.,
v dr- qlH' pn ru su r-oa.Livacion no puede eon tar- es te pueblo con otros
rccursios, atendida la ertuacton econó nuca del, ~IUDiClpIO; y por tanto,
que contra en que SC' servrra n pr-e star-l e su apoyo en lo-s rníut rues con
que deberá p aearlo V, g al Gobier-no á fin de con seg urr su pronta y
favorable r-esolncto n. DIOS guarde á V R, muchos años. T parte á
T , etc
Pirma a-t Alcalde

Exposicion al Gob ter-no.

Exemo Sr Mrmatr-o ele la Gcbc rnacton -El Ayuntamiento corista-
bucronal do 'I' , provm c iu de T , á V Ji: recurre' at ent-imente expc-
me ndo: Que careciendo esta VIlla de U.19a<; Ocnsrstormles á COD"le-
cuencra de- haberse demol.ido por rumos as Ias que temu, se ha ocupado

(l) Lstc uumrt.. 5;) llenara hoy deepu ea Of> h'lber sido a'Probn-rlo ppr el Gob"':rnmlor
el plan de las obras, con arreglo n lo que mande la Ley de 1.3 de AbrIl de- 181'1.
3()() MANUAL DDL SIJCRBTAmO

de la i ns tru ccron del oportuno expediente, que adjunto eleva á la

eoneideracrcn de V. E.~ en que aparecen el proyecto de Ias obr-as, lOH
p lano«, presupuesto, condiciones íacu ltati va>; y econdrmeas que han
de SeTVIr de base á la contrataclon do este serVICIO en pubhoa subas-
ta, apr-ob acron del plan por el Sr-. Gobernador, y, COUlO complemento
del drl rgenciudo , el acuerdo de la Cor-por-at-io n en Junta municipal
do asociados, adoptando corno únicos recursos disponibles para su
reahzacron la prestnoron personal que consiente la Ley en cun u dad
de do" mil q umrenbas pesetas yuna parte de las rnscr-i p cro nes i nt.rans-,
ferllllf'~ de la Deuda que posee en equtvalencia a los brenes de pro-
pIOS desa.mor tivados , en cantidad de vem te rm l pesetas. FI Ayunta-
nnento ha procurado, EXcmo. Sr, cubr rr todas las Iormal idudca
roglamerrtaraas consignadas en In R. O d e l~ de Setiembre de 1859
y dornas dISPOSI('lOneS vigentes; y cree 11<\. ber comprobado plenamen-
te, en su acuerdo de T. lecha, que la poblacron no puede utal iza.r
otros medios en su. an g-ust.ioea ai tuacron occnórmca, plles tren e ago-,
bulos los de que puede valer-se l.eg'alrnentc TIara cubrir sus atenciones
ord mar-ia.s de presupuestos en el máximum que la Le v 1(' consicntc .
De aquí-se desprende que no p ndrendo r ouuncrai ru drla.ta.r Id. ejecu-.
cion de una mejor-a de u trh dad , conv ernen ctn y necear dad para el de-
corc~ y r-e pi esentacion del Murucrpro y del pueblo. le es íuerva recur-
rrr a la cn.qenacron de las mencionadas mscrrpciones. Y como paru
ello Se req,llcre Id eupcraor- e.u tor-rzucion del Gob rer-no
A V. E suplica Re d igne e-cammar los mencionados an tecedentes ,
y encon teand olos conformes y arreglados á la l egislucton de la mate-
rra , se SIrva proponer á:::' M. la t-esolu cicn que f,e pretende, otorgando
la au tor-iaacron quP se requiere para la conversion y venta de mscrrp-,
orones en la menetonada cantidad de veinte rol! pesetas creen vas, con
cuya suma y el au-crho de la pr-estacron ya acor-dada, podrá. rcabvar
su pe-nsarrnen to, en lo cual el pueblo y c.I Mun icrpro se encuentr-an
tan Interesados y no dudan ccnsieguu-lo" T. parte á T., etc.-Excclen-
trsimo señor.
Aquí las firmas de los Concejales y sello de la Corporacíow.

Aprobado el expediente por el Ministerío v concedida la au-

torizacion, éste pasa la Redl órdeu al de Tluc.icnd a que da SUB
órdenes :1 la Dir cccion general de la Deuda, :r de consig-uieu-
te necesita el ~~;. untumiento nombrar un apoder-ado 'lllP }i" re-
presente cerca de la Dn-er-cron , practique la ccnversion do las
inQ,cripcionf's en titules al portador y realice In", enta por me-
dio de agente de Bolsa con ],IS formahdades establecidas al
efecto.
El Ayuntamiento, para saber y poder comprobar 10 que ha
recibirlo el apoderado y la cuenta <le éste, tiene el ju--trficantc de
los titulas é intereses que ~e le han entregado eLI apoderado,
por la comunicacion que recibe del Gobernador de la provincia.
trascribiendo el oficio de la Dircccion de la Deuda, y por el cer-
'tificudo del agente de Bols,a donde COl1 sta el importe en dinero
efectivo de los titulas vendidos y ellYo precio de venta esta con-
 DE A YUNT AMIENTO 301
forme al precio en Bolsa del mismo dia de la enajenación, cu-
ya cotizacion se publica en la G{lcetlt y periódicos.

MODRLO DFL AC'l' \. DB APODI::RAMIENTO.

De este modelo se enviarán por los Ayuntamientos dos ejem-

plares al:-ir Gobernador de la prOVInCIa rcspectcvn, cou el fin
de que por este condado se remitan los mismos al Ministerio
de la Gobernacion, de d-onde SP f'nvía uno de éstos a la Direc-
ciou de la Deuda, y lag Ayuntamientos entregarán pI ejemplar
restante al apoderado que ha de manifestar su accptacion.
Dicho modelo es como sigue:
Acuerdo nombrando apodera..do.

«En 1et cr udad, VIlla ó pueblo de ..... , hoy T. de T. dm, mes y año,
reu.mdo su Ayu n.tam icn to conetrtu cronal en Ias Ca-sas Co n sretcraales
a la hora de co atumb re par-a celebrar Li 'lP..,10n. ordm ar.ra de esto día
(ó la e xtracrdmarra Pdra que Iué convocado expresamente), compues-
to de los Sres Concejales (lae al margen se expresan (up rreccn re la-
CI o nado s y son l os vrg-uienbe-s): D. N ~., bajo la p rcai dencra del señor
Alcalde prr mero, D F de I' , cuyo número es suficiente para tomar
acuerdos con arreg-lo d las p r'eacr rpciones de la. Ley org-amca MumCI-
pa.l , se declaró ub ier ta Ia ecaion, y dada cuenta de 10-; asuntos pen-
dientes, touid los stg-urerrtes:
El Regidor Sindico D. F. de T., en uso de las atr-ibuciones que le
confiere la Ley J ea desempeño de las ob lrg acrones q no le Impone,
llamo la att-n oion rlel1\1ulllclPlO acer-ca dol mal cetudc de los fondos
locales, á causa dei retraso que se no t i en las hqrudaciones de venta
de fincas <le propiO':! y comunes desamor-trzada.s , y por consrguicnte
de la en treg s de m scrr pcrone <;; rnt ru.nefer.ib le-s de la Deuda p ub li ca y
percr ho de s us ren ta-, Que 'tanto por- ('<:;t}l r-au-,a, cuanto porque pu-.
dier-a l log-ar el ('d,":;O de co nvc.r tn-Iasy enajenar las Plrd:;¡U mveraron en
todo o en P l.l te e u UlH'<1~ y objetos de púb lrea utah dad , creía condu-
cente el nombr-arruen to de una per-sona i ntcl.rgentc en la cor-te a quren
Se confl rtese pc lcr (UUpIIO y se le co mt-siona.ra para gestionar la Iiqui-
dacion y PtUL'3lOll de ti tu lo s , J p-acbicar en su caso las operaciones
su berg monto s. Pu r" tornado en cuenta, abr-iendo sobr-e ello la correa-
po ndie n te dt scu.sron, con VIsta y lectur-a del (,,ip 1 0, tlt 3 o de la Ley
de Ayu.ntamtentoa. de la H O de 31 de Enero de 186~), de la CIrcular
de 7 de .Iuru o úe 11;00. Ley de Iü de .TulIO de 1869 sobre caducidad de
cr-édrtos v de la Irrst r-uccio n de 8 do Dtci cmb rc del pr-opao año para. su
ejecucrori y cumphm rento como conducentes todas á Ilustrar el pun-
to. Visto su contexto, y persuadida la Cor po racton de que, no solo es
eonvemen te, sr no ha-sta necese.rio, dc termi na.r el aporle raunento, asr
lo acordó por u nanirrud ad , hacrénd ol o exten st vo á las gestiones noce.
sarIa~ par-a acelerar 1 tS Iiq utd acrones; para recibi r las mscri pelones
cquivaleutee á las (lo" terceras partes del ~O por 100 de brenes ennje-
nudos, para la con ver-sron en títulos al p orbador y su ven ta por ag-en-.
te de Bolsa como e"tá p reve mdo , cuando llegue el ce.se d e d est mar-ae
parte del capital á obras otros objetos con la prévta autor izucron del
ú
302 1.1ANUAL DBL SECRETA RIO

Gobter'no SI se con-a gutcac; para gestao nar en la.Drreecton de la Caja ge ..

nei a.l de Depoaitos hasta obtener la uqmdacion y entrega de bonos ú

otros tlt11.10S en equivalencia a la tercera parte restante del mencronad.o

SO por lOO de lnene a vendidos que en ella VIno mgreae.ndo, con m.ia las
rentas del! por 100 que hubieren de veng'ado las imposiciones verfñ-,
nadas por plazos que la Hacienda hrzo ya efectivos; J, en general,
para cuanto el ruramo Ayuntamiento Ó rep resen tan te mas au to n zo.dc
pudiera hacer y g-eeíaona.r presente srend.o, ya en las oflcmas de la
Deuda, )a en la.. Du eecroues generales, ya en los l\flnlsterlOs con
atempera ncra y su jccron á las Leyes y Reglamentos, representando al
Intento su pcr sona.hdad jurrdlca; y, PU general, par:, todo cuanto IR-
vaya. encargando la Ooi-por-acion por sus acuerdos relativos á la depu-.
r-acio n de eré di tos contra el Es tado, bten sean á favor de lus propios,
poei to, beneflce.ncta ~ matr ucc ion publica de es te d i s tr rto mu.mcrpa.l,
a su Iiqu.id acrcn y abo no en los tér rru noa, modo J forma que la legis-
lacro n d rspo n ga, y vara todo c uu.nto tenga r-clucion a.l Mum oipro en
las oñcmee generales de la corte. Y llegando a la, destg nacion de per-
seria, aceptando las oforbu.s de D .. ) como mús útc les y econrirru cas,
de Igual un.cmmo con íor-rmdad queda acordado contcrrrl.o por- la re-
mision de una copra cerbrflcada de cs ta. acta al Sr. D , en ~l'Hlnd)
cuyo douncalio es el de la calle..... , núm..... , cuua to , al cual le
a.utorrz a en la más a.m pl ra forma, y en tanto cuan to fuere necesar:o
para la pr.ácbica de las cperacrones que quedan relac ionadas y para
cuanto pueda conducrr- á los mencionados ñnes, pero con la oblrga-
Clan expresa de co nduci.re,e bien y lealmente corno ofrece en sus
ancmcro-s, de d-u- cuenta de "us actos ain tarrkanza., de presentar los
justiflcarrtes que s{' reqlU<Jran, de reuntar por el canco en phegus
certificados las mscrrpcroucs , uonos j demáe ti tu los que r-eciba de
las cñc ma-, del Gobierno) así como Lu, Ietrn-, dp cmnb io o del Grro
rnú tuo eqrnva.len tes á los valore, que reciba en me ta lico y por cuyos
tmbaj os, rep resc.ntacion y comisron , le sera de abono en cuenta lo
eetab lecrdo por la CIfl:1.Üd1 de 7 de J u nao de lt,{)() pubucad.a por la
Di reccron gener-al de Admnnvtracron local del Mi n tater-io de la Go-
ber nacion respecto de los ."Cl'V1ClOS qne en ella ee enumeran. Y pa.ra
usar del poder qne se le confiere, le bae.tar L, e nuo queda i nvmua.do,
el recibo ele la COpl<l ccrtaflc.id.a, sellada S legall7ldL de este acuer-
do, y el acuwe d e su recibo y aceptacron habr-a de tener-se á su vez por
bastante para co nsrderar.le ob h gad o al cump ltmien to de sus debo'res ,
y sujeto a la respon-sa.ln lidad CIvIl y cr-un mut á qllü hub ieee lugu.r
por sus actos. en ta.n to (llle no lp .,PR retirado poi acuer-de expreso del
Ayuntamiento Ó sn etrtur do en otro, cuya -su.atit.ucro n po dr a hacer
únicamente con pré vio a-senta mien to del omauiu, so pena de ser nula
y de nUlgun va.lor ru efecto en. cuanto pu.dier-e pefJ ndvcar Ó dañar los
i ntereses de l pnoblo ó distrtto 'tu e reprc-sen tc . y á Sil cnmp Imuonfo
y valor lr-gu.l del compromiso, habrán de tenerse oomu afectos l'(pre-
samente los btenes , r-enta-s, derechos y aCGlOUe9 de drc.ho Sr. D ."
desde el momento rru smo de la. acep taci on del poder, compr-omiso que
abraza. libre y expon taneamen te en el-mero hecho de manifestar que
lo acep-a lisa y llanamente, tal y cua.l aparece r-edactado, petra 10
cual se sacai én tres copres rg un.lee, de las Clue se r erm tirán dos á la
Dr reccron gener-al de Admnuatracion local por conducto del Sr. Go-
beruador de la provincra á los fine~ eonarguientee, segun está preve-
n ido, y la otra al apoderado. Esbá fir-mado por los señores qu.e van
rel acronados en el encabeaarnrento,»
 DE A YUNTA \Il t<;:-l '1'0 303
Conviene todo lo Inserto con su origmal que queda en el libro y
Iól ioe anter-ior-men te crtados y al cual me remito Y p ara 4ue CUH~te
y obre sus efectos, libro Ia s bres copras cer-trñea-las visadas todas
por el Sr. Alcalde Presidente, \' autorrzadas con el beÜo de la COT¡JO-
ración en T. p arte á T., etc. u

Firma del Secretario.

Sello. V.O B.o
El Alcalde Pr es ulcn-tc.

De este acuerdo <;,(> ex piden las tre-, referidas ccrtifícacioues.

SI el poder be quiere dar para un objeto determinado. pucd .n
concretarse al acuerdo suprimiendo del formulario lo qne no
sea preciso.

Acuerdo de T. para la pu.b ltc acfon de la subasta de las obr-a,s.

Oer-tiñco: Que en el acta de la seston ordmart-i del dra T. del cor-

tieu tc se encuentra in-ser-to el p-u-taou.lar- quC', co piudo á la let rs , drce
a sí-
«In str uido el \.j untamiento de haber Sido devuelto por el Sr. Go-
b cr-nador de la provmora el expedren.te incoado para l lcva.r á. efecto la
conetr-uccron de nuevas Casas Conaisto rra le s , con la Real ór den fecha
de T , en que se le autor-iza para verr ñ car- la convereion de i nscrt pe.
nos en tatu los al p or tador , par-a su venta y apucacion de veiu te mIL
pcst.tas efecbivas á la expresada mejora de oeta vrl la , acue r.l a: se cum-
pla, g ua rde J ejecute en todas sus partes con las Ior-mal idade s de re-
glamento, j' enterado Igualmente de las chs pO"3ICIOnC~ q ue mandan
observar el R D. de 27 de Reure ro é Lus tr ucoion de 10 de Me.rzo de
1852 sobre contratos de obras y ser vrcros pú bl rr-o«, de un a m me con-
tor-nu dad, A(,(lERD/¡,: Que SIn demora se anu n ere al público la subasta
de dichas obras por mecho de edictos que se ñja.rán en la plaza y SI-
taos de cosbumbre , remi tacndo otros Iguales al Sr. Gober-nador para
su i nser-c ion en el Bolecm: Oficial yen la Gaceta del Gobrerno , se-
ñalando en ellos como tapo del remate la cantidad de vembibres rm l
CIento veinte pesetas á q ue a-tue nde su p revupue ato, y marcando
para su celebracron el dia T , de once 4- dor-e de su rna.ñana, SIn crni-.
tu- la inacrcion de las condiciones económicas quP constan del acuer-
do de T. fecha, III la c x pr-es.on de hallarse al p ub uco en Seoret... r Ia
l as, Jacultau vas, proyecto, Memor-ia, planos ejecu.tados por el ArqUI-
tect o, ni el modelo de proposiciones á qne han de sujetar-se los hCI-
tadores »
Conviene en un todo con su orrgínal á que me remrto. I'. parte ti
T., etc
V.O B.O Firma del Secretario.
El Alcalde.
304 MA;;rUAL DF.L SECUET:UnO

PublicacloD y remision de anuncios pa.ra la suba.sta.

Certifico: Que en VIrtud de lo dispuesto por el Ayuntum-ento en su
precedente acuerdo, se han publicado y fijado en la plaza. y smos
acost.umurauu':t de e-sta pobl.acron en la ma ñanu de este dra 10'3 compe-
tentes ed ictos anu nctandc lit subaata (le la"! obr-a-r dI" c onsbruccron de
la nueva Casa Oonsistortal: habiendo remitido otros Iguales por el
correo al Sr , Gober-nador de la. provmcia petra su rns ercton en el Bo-
leto? Oficial y J. la Gaceta del Gobierno, cuyo tenor hberal. es como
SIgUO'

Ayuntamwnto const üucioriai de T -Por acuerdo de esta. COfIJO-

r-ación se anuncia á pú.buc-i subaata la ejecucio n de Ia.s obras d e cnns-
'truccron de L\ nueva e isa Ccnsretori al en esta, pobtacron sobre el
rmsmo terreno so lnr en que lo e- -s tuvieron las demol.rdas por nunosas.
Su único remate ha (le tener efecto en esto. VIlla. ante el Ay uneu-.
rruen to, con asistencia del Arq ut tcc to provincial. y local en que 11O'y
celebra sns sesiones, el dia I' de once :L doce de su maña na ai r vie n-,
do de ti po la canttd id de " . y buje 1,1~ co ndrciouee e couó nuca-, acor .
dadas por 11 Corpo r-ac.ion , (lile so n he; sig-u.ienbe-, taqu , deben t nver--.
bar-se Ias que sean). I"LB condiciones t.iouttnuvns, :J.lf'tnol'la, provecto,
planos y mo de lo s ejecutados por el Arq ru tcctc, ya los cuales debr-ra
aju süar-se el remaba.u te c.strrcb-uncn tc c.n la cjceu cion dc las obraa, ca-
taran de m vnmc-cto en la Bccretarm <le la Mun rcrpa.lrdad dc sde esta
fecha lW.'3t.1 c l acto clel rerua te, á fiu de qne puedan enter-ar-se dete-
rud-imen te Io s hct tado re-, oei an desee hadas l.l~ pro poviorones que no
e-ctan e-ctendrd as con en ter v vujecro n al modelo que -u gue
Fecha y finna del A leal-de Presidente

\IODFIO DE :PROPOSICION.

1) v. ~., vecmo (le. " enterado de 10':1 anuncios publicados por

el 81' Alcalde Prcsrdcntc del Ajnn tam ronto, con Iccha T.~ de las
condiciones econónncas que con tienen, (le las íacu ltafnvas, planos,
Memo na y proyecto Ior-ruado s pOl' el Arq ui tecto PI'OVIllCtal para la. ad-
judicacron en pub ltca ¡"'U1M:-:.t,1 de ti'; o urcs de couscruceron ue Iu Cua a
Con sr-stor-i al d-e e st.i pob 1,1.0-10[1 "'0 co inpro nu te A to m u' .i ..,L1 cargo la
refertde cons tru ce ro n de la im-sma con as trtc ta autecron So las e xpr-e-
sadas con.ucrouec v ICQUI'l1tO... e-s tab lccido-s en 10'3 mcncto nado s ante-
cedente", pc r la can trdad de . Aqu la pl'Op rsrcio n que 9:e ha.g-a a.d-.
í

rutttendo o mejorando lrsn y llanamen tr el tapo iij'llto en lo"! anuncies.

Ad do ha de ect u- P~Crtt-L
v i t - t i o n q u e samen te en letra la canndud
p r e c t

por-que ::.e compromete á ejecutar- la obra)

Fecha y finna del proponente,

Ya queda indicado ljUl' los edictos hall de publica.rse l;OU

treinta Ji<t~ de auticipacion <:1 la subasta: de modo que s.iompr-o
~p.1'::t con v entente tenor e n cuenta lo (1 ue podra tardar- en íusor-
tar-,« en la GIl-Ceta y Boletr»: de Ia pr-ovinciu á fin de que tras-
curran los treinta diao de,,1e el acto de la publicacion hasta el
 DI~ A YUNTA.MIENTO 305
remate, tomándose algunos de antelacion segun las distancias,
eteétera.
Debe unirse al expediente un ejemplar del Boletin. Oficial en
que se ha publicado el anuncio, y acreditar por diligencia el
número y fecha de la Gaceta del Gobierno que tambien lo con-
ten-ra, No debe olvidarse la convocatoria por oficio. con bas-
tantes dias de antieipncion, al Arquitecto, á fin de que concur-
ra al remate, conforme al arto 23 del Heglamento de 14 de
Marzo de 1860, para que pueda dar Ias explicaciones que se
solicite-n.
Llegado el día de la celebrar-ion del remate, y prévia citacion
(tllte diettz,. se constituiré la Corporacion en el local designado
p<lI"a ver-ificarlo, y de ese acto se Icvu.ntaré el acta conducente
en la forma que signe:

Remate.
En la VIlla, pueblo Ó CIudad de T., hoy T. de T. mee y año,
SIendo la hora de las once de su mañana, el Ayunbamrento co nst.rtu-.
c-ona! de la misma, reunido en el local que acostumbra á celebrar
sus aesionce por Ial.tu de CUb-(t Caprtu.Lu-, se cc ns trtu.yé en seai on pú-
blace con asastencra d e lo"! Rrpq ("oní'f'Jalf"q D F (se SIgue expresan-
do su'> nombres v deatmos por or-den numérico desde el Alcalde Pre-.
srdente) y del A'r-quitecto prcvr ncta.l D. o. v . y S , anu ncrá.ndoac al
púbh co por el al~nl\Cll, convocando l.rcrte.dorea al remate {le las
obra"> de construccron de la proyectada Casa Co nstatot-ial Ooncurr-ie-
ron var ra.s personas, v a presencia de los crruu natan tcs, el Sr. PreSI-
dente dlS?U':.O que' se diese pr-unapro al acto POl In teg r a lectura del
anuu cro de la vub.i s t r, d!"l mod efo 111" pr-opo-u eron , del R. D. de 27 de
Febrero (le lt;52 y H O r Inatt-ue cro n de HJ de Mar-zo argtuenbe, lo
cual se vet-iflco por mi al tnfr-ascr-rto xccrcta no en alta, clara é intc lt-
gfb.le voz. El ex p reaado Sr Prc.-ndento recordó al concurso que du-
rante la pr-rmeru medra hora. se adimtman úrucame nte las prop cst-
Clone"! cua l e süaba a.nu.ncrado , y que en cumpl.nmen.to del ar t 2:1 de
Sil l{.('q'lampnto dar-ía el Arq urtect,o (s uporncndo su aersbencra) las
e"-plICaClOIlC'3 qne necesrtawe eua.lqu ier- proponente par-a la mas cum-.
pl ida y per-lccta rntel rze ncta del proyecto, Memor-ia, pr-esupueeto,
plano ... y eondroiones tacu tt.atrvas existentes sobre la mesa de la pn~­
aidencra, au tes de proceder a la .i per tura de los. plie.gos Pr-est-nbaron-.
se de éstos cmco por tos hcrtadores srgui entes. D. F de 1'., vccmo
de T. parte (se continúan expresando por el mismo órden de presen-
tacron , .Y el refr-r ído Profesor lu z o las aol aracrones (p.lP pul er-o n , m a-:
m íes tandc ostensib leruen te quedar- ":lcLtI'l-ípf'ho", Lo-, pj¡Pgo" quedaron
cerrados sobre la mesa á vista del púbhco, numerados en forma
I'r-ascurrada la primera medra hora, y ou mpl iendo lo detertm nado por
el a.r t l~ de la. Insta UCClOll de IV de Mar-so de 1852, se rntr odujer'o n
en nn gloho, Cilla o cántaro CinCO bo las numr-radas del 1 a15, y re-
vuelta" sufl cie ntemerrte, sacó la suya cada cu-i l de los p roponerrte s
¡Jarrt deter mmar- su respectivo lugar en el caso de haber de prcoedcr
a lrci tacion abierta entre los co ntr-snca.ntes que resultaren con p-ropO-
306 '\l"-NU.lt.L DDL SECRETARIO

SICIOnes Iguales, cUJO orden. rletermino la suerte en la forma SI-

gmente:
1. Q D. Ba~iho Gomez , 2 () D. Manuel Ruvloa, 3 o D. Manuel Gil,
4. o D. Antomo Pintado, y 5. o D. Antonio Pataño. Cubierta eeta forma-
lidad pre lrmmar , y habiendo acredrtado los proponentes tener Ingre-
sada. en 'I'eeorer-Ia la cantidad de. . en metalreo, y presen tade.s 1<1.'3
cartas de pago como) garantid mter ma de sus pr-oposrcroncs confor me
á los anuncios de la subasta, se p rccedró a la aper-tura de los priegos
por su orden n umér i co de errtr ega., dan.do el resultado sIgUiente, que
se hIZO nobori o- :Nll m ] o El phego presentado por D. F. de T. se es-
timó por el Ayuntamiento arreglado al modelo, quedando ad mrtada
la proposrcion de. o" Núm 2 o El de D F de T lo Iué rg u a.lmentc
eetamando ad mrei .le la que arr-oja de. _ Nrun 3 o 81 d e D 1i'. de 'I'
lo deaeatarno el Ay un tarnien to, conforme con el dictamen del Rtogidor
Bíndrco, porque, separándose de l modelo, d ice qne habr-ía de recibir
e.l u.ltrmo plazo en el acto de concluir la obra y no á los sers meses tip
su apr ovechamren to , El 4 o, de D. F. de T., fué adrm tido como con-
forme y cautadad de .... Y n.u El de D ..F. de T. lo fué Igualmente,
presentando el compromiso por la rm e ma cautadad que el anteraor. Y
resultando crrtera.rnen te Iguales las dos prop0<,wlOnp"l m ás ventajo-
sas núms. 4. u y b.", hechas por D. Antonio FIntado y D. AntOnIO Pa-
taño, qTle se hallaban presentes, dISPUSO la Cor poracron proceder a la
l.rcrtacion abier-ta por e I tiempo de qur nco rm nu tos entre ambo"! con-
ta-mca.ntes; deel ar-a.ndo prete rente por de pronto la del D Antonio
Pm tedo como Ircrtador que obtuvo de los dos el numero más bajo en
el sorteo conforme al r efert do ar t. 13 de la Ins tr ucc-ío n crta dn, Tras-
currieron los quince rru nu tos SIn que mejor-a.se pl nú in f) () U. Anto-
nio Patrflo , y apet-cib tendo el remate el. Sr. Pre-stden te por tres veces
con la deb ida pausa. y crrcunspeccion de cmco en cmco mr nu tos , re-
cayó la tercera. en pt c del expresado D. Arrto mo PIntado, decl arnndo
t.errmnado pI ae to dr-l remate á su favor dtc ho señor presente. lo acep-
tó en la mas solemne foi ma , rerteran do y ra.ttflcando su. propoarcton
y compromiso SI necesar-io Iue-se por- la can Lrdad Y4 c-cpt es ada de ....
y catr-icta sujeción filas bases, condicrcnes económrc a.s J íaon ltatavas,
planos, d iseños, Memoria y proyecto del Arqm tec to p rovmcta.I. de
que se da nuevamente por enterado y satrsfecho, en prueba, de lo cual
fh rua con los Sres. Ooncejalea, de qlle .)0, el Secr-etar-io, cor-trñco
Siguen las firmas.

Decee t.o.
Oonrorme á lo mandado por el ar-L. 10 de la Inat ruccron de W de
Mar-zo de 1&1')2, devuél.vanse á D. N "N" lag: r-espectiva.s carta" de pago
que presentaron como garantía de sus proposiciones, reservando
untcamen.tc la del rematante D. AntOnIO PIntado uru da al exped.ien te,
y acredrtaudo por drh gencra en forma la refer-ida entrega o devol u-.
eren qne suacr-iut r-an los i n teresado s, Lo acuer-da, manda y firma el
Sr. Alcalde Pr-esidente del Ayuntamiento de esta Villa de ..... á (Fecha.)
Firma del Alcalde Presidente.
Fir-m a del Secretario.
 DE A YUNT AMIENTO 307
Diligencia de devetucíon de cartas de pago.
Acto seguido, hechos comparecer D. F. Y D. N. :N., á quienes se
refiere el precedente Decreto, les metr ur de su conterudo, entregando
á cada uno su r eepeoti va carta de pago de ... por vía. de devol uctun ,
dejando unida a este expediente la de D. F. como ga ran taa provisro-.
nal de su contrato. Pn-man los Interesados en prueba de su recibo, de
que cer-nñco, en T. parte á T., etc.
Szguen las firmas.

Se advierte que los pliegos de proposiciones hechos deben

unirse tambien originales al expediente, enganchando en el úl-
timo el primer renglon del acta del remate.
E'CPJ<:DIE;<ITE SOBRE CASAS RUINOSAS.
D. F. de T, Secretario del Ayuntamiento constit ucumái de esta
vzlla, o diecrito miaucipal de ... "
Oert.iñco. Que en cl bbro de acuerdos de la Ccr-po racíon , al follo T.,
se halla ex.tcndtda el acta de la seaiun orch narra de T' del corr-iente y
en ella aparece inserto el p.ar-tacu la r que, copiado á la letra. dice así:
«RI Hegrdor Si ndrco D. F. de T. (á qUien fuere) llamó la atención
del Ayu.ntauucnbo sobre el mal estado que presenta VOl su a.specbo
exter-ior la casa núm. 14 de la calle de la Manvana., de e-sta puhlacrorr,
cor-r-e . . pondtente á D. N. N., vecino de la misma, que se halla arren-
dada á var-ice vecmoe pobres y Jornaleros, quienes segun de publico
be dice, be ven amenazados de uu peligro mm inente por el estado rUI-
noso de drcho edrñcro y qUE' tanto por lo que afecta al ornato pub lr-
co cuanto por lo que importa evitar-una deeg racra en las personas de
los inquihnos o de los que ta-anai tan por la refor-rd.a calle, convcndr ie
mucho que :,e adoptasen las drepoeiciones cond ucen tes rll1P las Leyes
pr-escr-ibe-n J' aconseja la pr-udente previsión adrm matra.trva Tomada
en co n-aderacron , expusieron otros Sres. Ooncej.ucs, que en electo,
no solo les había Llamado Id. a.teucrun la Ieal dad de la Iuchuda (le Lt.
CUSa y mn.l efoeto que pr-oduce tr-me nclo otras contíguas de construc-.
cio n moderna, Sino que habían Llegado á ser-les muy sospechosas Ia-,
gr-ietas que se notan a la SImple VIsta y el deamve l d.e su cor m sa (ó Io
que r csu.Itc), lo cual ha hecho te.mbi en que el pú hl ico sospeche un
pei.igt-o t n medmtu y las personas que pasan por aquel si tiu procuren
retrraree al lado opuesto. Conforme la Ocrporacron en la uti li da.d,
ccnvemenoia y necesidad de adoptar- una, deter-mmacion , de unan¡ me
confo rmrdad (é por masaría si hubiera disidencia), acuerda Que se
instruya inmediatamente el oportuno expedren te ele reconocrmten to ,
y aeredrtado en forma el estado rumoso del ed iñ.cro, se i nt.une al due-
ño eu, demoh cion en el precIBo térnnno de ocho dra.s, y <;1" le conceda
el de un año para su reedtfl cacio n, quedando autorrzad o el Sr. Alcal-
de Preai den tc , en la más ámplia forma, para obrar segun le aconseje
su prudente celo y úrscreciou en la. ejecución de este acuerdo confor .
me á las Leyes, Reglamentos y demáw drspostciones vigentes de la
materia. Y al efecto, encárguese al maestro de obras. D. B. R. (yen
donde no le haya á los prácticos l? y Z.), q.ue procedan tí practacar el
rcccuocnnreuto ée la casa y comparezcan a exponer su astado y cír-
308 MANUAL DEL SECRETARIO

cunstancias por declH.racion jurada, base de la subsiguiente tramita-

cion. Oonvrene en un todo con su orrg-me.l á que me remito, Y para
que conste y obre sus efectos, por eabezn del drl igenetado fijo esta
copla cer-tifl cada con el V." B." del Sr Presidente y sello de la Corpo-
raoron en T. parte á T. de T. mes y afio.
y . u H. o Firma del Secretario,
El Alcalde.

Decreto
Cump laee el precetlente acuer-do oompu laado , éinstrúyase del una-
mo a D. F de T , pr-opir-tar-ro de la casa núm 14 de la calle de la
Manzana, de evta VIlla, para que le conste y no pong-a obstéculo á los
per-itos en su r-econocimtento Hagase saber rgua.lmr-nte al maestro de
obra"> IÓ á los per-rtos F. y Z.) qua vienen nomb ra d os á fin de que sm
demora evacuen su comet.do y comparezcan á rendir su dec lat-aoion ,
y hecho se: proveerá. Lo acuerda y firma el Sr. Alcalde D. F. de T.
en T. par te a T ,de que cer ta flcc.
j1Jedw firma del Alcalde.
Firma del Secretario.

Notiftcacion (1).
En la p i opra Iecha del anberror- Decreto, yo el rní r-nscr rto Secretar-io
pasé .-t la cas a de D. F. de '1'., de esta veci ndad. 'l enecutrando le en
ella, le mstr ur por mteg ra lectura del precedente Decreto del '31'. Al-
caldo J' acuerdo qUf' lo motiva, dá.ndol.e COpld.. de uno y o Lro á Ius efec-
tos cond ucentes Quedó enterado y firma, de que ce i-nfí co
Fir-mo del t-rüeresado
Media firma del Secretario
Diligencia.
Hechos comparecer en esta Secretaría de rm cargo por recado ex-
preso del Sr Alcalde los maestros de a.Lnru n y car-ru ntero (ó el maes-
tro de cbr.u, F. Y Z . de esta veci ndad, fueron r uvta uido s pUl mteg'ra
Jec.tura del acuerdo de id. Corporacron y mandato del '{r Pr-e-udorrte ;
quedaron eu cump h r le en todas sus partes, y lo firman hoy 1'., etc.,
de que ce r u neo.
Firm-as de lo~ pentos.
Medza firma del Secret ario

(1) Adoptamos tn rormum oc la nonnescton por ser t-yque co ruunmeuto se usa en

las pobjacícncs (le corto vccmdarlc: pero p-Ul: le sustItuít:>( co n 1'1 d ... un-r p-ipe Iotu
en rorm-e de orden susouta por r-l \.lC'll.lll V 8a l h h, -n que nl h iecr- '" tbel en ex-
truoto al dueño 11c In cns- el ncuecdo del ~yuntnm1-f'nt> ~r 11' 'li¡;rt qu e 11 autoridnd
espera no opondru e\ meno obst-icuto nl reoonocicncnto, o que espond u en su caso
Jo que vrere ('on\emrlp.
 DE AYUNTAMIENTO 309
Declal"acion perlcia.l~

En (1) T. parte á T., ante el Sr. Alcalde primero ccnstrtucícnat de

la rmsma D. F. de T" comparecrer-on los Maestros do obras F. y Z 1
veemos de ella, y á presencia del mfrasct-rto Secretar-io, bajo Jura-
mento ordmar¡o que prestaron, ele un acuerdo y conformidad, d1je-
ron: que en cum p lrmicnto de su mandato y acuerdo del MUI1IClpiu
que lpq fnp notrflcado con T. fecha, han pasado .i L1 easn nfim 14 d~
la calle de la "Manzana, propIa de D. F. de T., q ue hnda con la del
núrn 12~ perteneciente a D. ~. x., y con la- del re, cor reapondrerrte a
la testamentaría de n. N. N .. Y habréndol a r-econocido dctcm damcn-.
te, resulta. que la fachada exter-ior que da á dicha calle no soLo está
desruvcl ada y bastante vencida su cornisa, S1110 que por SIL conseruc-
ctcn y mucha antag uedad amenaza, una rumu mmedra ta y pel igro sa
para el 'trárrsrto de las pel'~onas Que el matr-r-ta.l es tá ('as] p n lve t-rva-.
do, y solo las capas del revoque, la parto srltar :l la t.rabavon de las
maderas estan irnpichcndo el desplome; pero que debth tandnse estas
fuer-vas ti pasos ngign.ntados , es do rnfer-ir- que se ver-ifl qua 111UY pron-
to y tal ve7. ánte'3 de lo 411e se crea, SI aobt-evre.ncn Il.u vraar y un ta.nto
reblandecrda.s las capas e-xter-ior-es ~ó por otras ruzonc s que c-e.po ng.m)
falta el hgero punto de apuyo (!ue hoy la sustaene. QLU.l en e.l inte-
rior hay vrvrendns en mny mal entado, r-a su tOO;¡-:' f'l1a"l t-n t n osa«,
esencialmente (se detallan las que sean) habitadas por mqut hnos tan
pobres que acuse las ocupen p-or no pagar o por no poderse mudar,
Yen resú men , que c n Vista de tan mal estado de las fábrrcas y de eu
desmvel acron. la deeluran en estado r-uinoso, el cual exig-e por de
pronto qne se mande desalojar por los inqmlmoe en un termino bre-
v.ísrmo , J q ue se proceda á e u demul rciorr. y caso de tenerla que apla-
zar por a lg un tiempo ma.s, se apuntale la fachada; PUP-I', que de no
hacerse abI sm mas drl acion , es de espera t- el hundumento y las con-
secuencias qne p udtera ocnsronur a las personas en su transito por
aquel la cal le Que es cua.ntc pueden decir' con ver-dad sog un su leal
saber y entender en descar-g-o del Juramento prestado, y en lo cual se
rabrfie-t ron leido q ue les fné , en prueba de lo cual firman con dicho
Sr. Alcalde. de que )0, el Sec reta.i ro , cert.ifl.co.
J.Vedza firma del Alcalde.
Firmas de los peritos,
Firma del Secretario.

Decreto mandando demoler la casa y prescribiendo su

reedificacioD.
Por lo que' resulta de LL precedente declaracíon un.imme de los pe-
ritos nombrados por el Ayuntamiento, en que consrdevan en estado
rUIllOSO y de peh g ro rnrru nente para el púb Irco In casa núm. 14 calle
de la Manzann , que es objeto de este expediente, Instrúyase de ella
por notaflcacron en forma á su dueño y propietario D. F. de T , inti-
mandole a que en el térmmo perentorio é nnprorcguble de ochu drae
proceda á su domol rcron total, apercibido de que SI no lo cumple, se

{l) Tnmbiun puede anplirae esta dectamoton con un ceruñcedo riel Maestro de
obras o pe' itas pmcticos que veriñq uen etreconocimiento, SI así se manda ó dispone
previamente en el Decreto del Alenlrlf', of'Jñnrl.()lp 11D1(10 ar expediente.
310 M>\.NU.\.L DEL SliCRF.TAl1IO

procederá á rea.h znr el derribo de su cuenta y cargo, rndemrnzando

los gastos que ocasronare 'Con los productos de 109 ma.tor-ialcs y del
solar por cuenta just.rñcada In timese Igualmente á dicho propietario
-á que m-anrfleate si se compromete á reedrñcar en el férm ino de un
año , teniendo entendido que de no hacerlo se tendrá pOI:' reu unctadce
sus der-ech os y se procederá á la venta. del solar, SI quedare hbr-e des-
pues de cubiertos los gRstos de la demolicion, ejecutándola en públi-
ca subasta, prévra la competente 'tasaci on , con obhgacron inmediata
en el adquirerrte de conatrurr confoi me lo draponen las Ley es l.." y2.'\
tít 32, h b. 7.°, 11 7. il , tít 19 del hb 3°, Y ht 4 a, t.it 23 de dicho u-
br-o o.v de la Nov. Reco p Y finalmente adviér-tase le que 'H tuviere
algo que exponer en el uso de su derecho, lo venñque al A;uuta-
rmenbo pOI" escr-ito Ó por coro parccencra en este expedrente dentro de
10<; ocho dias señalados para dar prmcrpio al derribo de la casa Lo
acuerda, manda y firma el Sr Alcalde Presidente del Ayuntamiento
de esta VIlla de ... , hoy T., e tc., do que cer-tañco,
Fir-ma del Alcalde.
Fir-ma del Secretario

NotUlcaeion.
En el m ismo dra dI" la fecha del precedente Decreto, yo. el Secreta-
rio, pasé a la ca sa habrtacron de D. F. de T , vecmo de esta pob lacron ,
y encontramlole en ella, le mstrui por mtegra lectura de l n us mo , en
su persona, dándole copra, .Y enter-ado , ma.mfeato su confo rrmdad , Ó
que se propone compar-ecer ante el Sr. Alcalde á exponer lo que cree
aarsti r-Ie {'TI u so de su derecho: y en prueba de ello lo firma, de que
ocr-nñcu.
Firma del notificado.
M rdí.a flrm a del Secretorí o.

Decreto POI" comparacene la.

Hoy T r ante e l Sr. Alcalde Preer derrbc del Ay unbarruen tc D. F de

'r., comp u-ecró el dueño Ol' la, ca-m denunciada corno ruinosa objeto
de es.tas dü.genc-as , D F. de T, Y á presencia del nnrrasnrrto. e~po­
mondo Que. en efecto, reconoce desde luégo el est.ado r-umos o del
e drñr-ro. P' ro quc carece' de recursos p~ra p roeedor- á su de rr-iho y do-
b lemerrte pira rced iflcar, Qu.p por lo tanto deseaba obtener u.n plazo
de tres me-es par,l la demo lrci on y a.lIaunrmento del terreno. en cuyo
t érrm no se promete ad qurn r la auma neccearra; y que, ejecutado aaí,
dejar-ía el t.err-eno solar por su tasar-ion á cualquiera per-sona que se
compromr-neee á edrñcar- sobre él; :f que SI á esto no pudic-,e acce-
derse por el pr-Iigr o que ofrece su mal estado, suphra que eo ve nda en
p úbhca subasta con la ob lrgncron de demoler y cdrfí car- El Sr AI-
cnlde, no pu d ien.do deferrr á semej a.nte pretenaion en su primera
parte sm echar sobre SI una t-espo nsab i hda d que desde largo se pro-
pone alejar', acut-r da: que se pr-oceda ti la venta r-ri acto sr-gurdo tal y
como propone al rntereaado , em porjmcro d e dr-te r-rru n m- lo qnf' pr-o-.
ceda por sus resultados Y al efecto. manda que se an uncre por edic-.
tos, prévia tasacton por los: perrtoa que ehgr o el Ayuntamiento para
e l reconucmn ento, y se señale pa.rn su único remate: el dra T con aSIS-
 DE A YUNT AMIENTO 311
tencia del propietario q ue al efecto queda convocado, y en lo <mal
manuestc hallarse conforme. "Fuma S. S. y el comparecterrte, de que
cer-tifico.
Medía firma del Alcalde
Firma del interesado.
Firma del Secretario,

Orden a los peritos.

Por decr-eto de este d.ia en el expediente instruido para el derr-ibo
dp la casa num 14 de Id. calle de la Manzana, pertenecrente á D, D'. de
T. de cata veci ndad , que ha sido declararla t-runowa por Vds como
per-itos prácticos nomuredoe al efecto por el Ayunteunento, he dIS-
puesto que se proceda á su venta en publica subasta, conforme con
los de-seca del Interesado, prévra teaacion, que procederán Vds á
p rac trcar en ar-to eeg mdo. teniendo en cuenta q tia el rematante ha de
quedar obug ado a detuo ler la, allanar el terreno y reedificar en el pla-
zo que se le eennl e. Tan Iuégo como huyan hecho sus tr-abajos, 103 pre-
senta-rán en Sccr-eta rra.; á cuyo fin, le .. encar-go toda brevedad posible.
Fecha.
Sello y firma del Alcalde.
A los peritos de a.Ie.mi n y carpintero F. Y Z , de esta ve ctndad.

Tasacton pericial

Los que au scr-tben , Maestros de obras de este. vecindad. mveneula-

dos como tates en la del SUbSIdIO rndu-strt a.l, y )JI:IlltOI:l yráctwog norn-,
bra.dos por el Ayu.nbami ento de la vi ll a., eu mpb.endo e m i nd a tn del
Rr Ale-ude Pr-e-ndente D F. de T., en su ór-den de fecha T, hemos
pa-sado nuevamente á la cuva núm 14 de la calle de L\. vf.-l.ll7ana, pro-
pia de D. F. de T., de esbos veCInOS que tenemos dechrruda r-urno sa,
v habréndo.la med.ido y reeonoctdo con detenrrmento , resulta· Que
ocupa una superñcie de dos rml br-eaerent.cs seis préa de terreno, cuyo
solar, ver-iñ cado el der-r-ibo y allanado qlJe sea, atendido el SItio en que
esta como pn n to eén trr co ele la calle é mmedmto ti la plnvu el a de T ,
etcétera. estamamoa ~n un real de v ellon por cada pté cuadrado, .y de
ccnugmente monta fl.. . . • • • • . . • • • • • • . • . • • • • • • • • . • • • • • 2.306 rs
Calculamos el valor de los maberm.les u ta h zabl.cs dc ladr-i-.
Ilos, ptcdre., teja y yp~onps de los tabiques en cuatro-
cientos ocho reales... .. •..... 408
La'] puerta"> de calle, un baleon, do", rejas y la ventan ería.
con más una pu.erbu de paso y algunas vrdr-ieraa viejas en' t¡'OB
Las m adcr as de las armadur-as de tabique.., tejados y
demás . , . 604
Y del poco her-raje aprovec huule y otr o- resíduos.. 04

'rOTAL v \Lon ••.•....•. '" 4.118

 312 MANUA.L DEL SECRETARIO

Se deduce de' esta suma el gasto del derr-ibo y extraccion de tren-as.

escombros y matorrales, que ca.lculamos de este modo.
por vm nbe di as de jor-na.lr-s de un maestro, un oflera l y SP1S
peonf's, á 16 rs. el ,prImero, 10 el segundo, y ocho cada uno
de los últimos, mil cuatrocientos ochenta. ... ..... .. 1.,180
PUl' Ias obradas de dos carros en los ill181110S vcm tc draa a
Tazan de f-ü rs. cada una, teniendo e-n cuenta que la con-
duccrcn de escombros ha de hacerse al barranco de la Pe-
drosa segun treno dispuesto el Ayuntamiento para todos
los veCIDOS. • • . • • • • . • • • • • • • • • • • • • • • • • •• ••• 1 . '200
Derechos del primer reccnocrrmen.to y deolar-acron de rUI-
nosa .............•........ , '" ,.. 120
Iucm por el segundo y esta üasacaon pur-r ci al . . . . .. . • . .• • . 1'10

Total de bajas
Idem de protiuctos ...

DIFERRr-.CIA .•••.•.••...... 1.148

Cu yo« rru l ciento cuarenta y ocho re.rles, es pI ve rd irlc ro valor lí-

qu.ido del so la.r )' materiales y el que eu nuestro concepto deber-a ser-
vir de tipo p rru 11, snbastn. segu.n nuesbr o leal babel y on tcn dc r , asc-
gu rnndc no h-iber pr-ooedrdc de ma.licra y sí solo en ñr-l n so y dese m>-
peño de nuestro cometido.
Fecha y firma de los peritos.
NOTA. AqLU se pone otro decreto mandando iuatr tur de la t¿¡'S(L-
eren al dueño de la. casa, y seg'ui da e u oou.Ior-rru dad; SI 110 la 1'ro:-'9-
é

tare, pu.ede comparecer ante el Sr. Alcalde pr oteatan.do de perJUIcIO y

ad mrti raolc la de otros dos per-rto s, salvo qn.e hubiese estado confor-
me desde l.uégo con lo s nomb rados por el Ayu ntamie n to y st resulte-.
r,p dtseordan cm., podrán nombrarse dos terceros que la drr-uuun, nno
por la autor-idad y otro por el propietario; pero éstos no podrán bajar
del tapo ínfimo III exceder del supel'lor de las dos anteriores. sino qne
atemperandose á las ruglax gruerales de la"! tasacronea, habrán de
concretarse á fijar uu térnuno medio Ó inolmarse un tanto más al uno
que al otro. segun que 10 creyeren mas justo v concntador. Y SIempre
caminando con toda la acta VICIad. postb le, stmp hfl.ea.ndo la Lianu tacro n
con el ñ u de abrevia.r Ias operacrones , si n fa.lbar- á la 'proo isnon nr Ó. 11\
clar-idad y SIn l.aetarnnr Intereses respetables por una impr-udente li-
gereza.
 DE AYUNTAMIENTO

PublicacioD de la subasta.
Oer-titlco: Que en ou mpttmtento de lo que VIene mandado se han
pub hcado en e-sta fecha en la plaza y SI tíos de mayor concurrencia de
eata villa los edrotos que se requieren, anunciando la subasta, en esta
forma:
«D, F. de T' l Alcalde Presidente del AY1.ottamiento constituclOnal
de esta poblacnm; etc,
Por cuanto reeo noci da y declarada en este.do r-m n oao, ne pelIgro m-.
m in.en te, la casa núm. 14 de la ralle de la Manzana, per tenecrente á
D. F. de 'r., veCIDO de La misma, é matr mdo el oportuno ex pedrunte
con las Ior ma.l idades que se requieren por In. lr-g-ialucron vrgx.nto, está
dr-ter rrunada sn venta en p ú hhca subasta. se anuncta éeta, con vacando
h cttadores para el mco remate que ha- de verificarse en la" Casas
ú

Donsts'tor ial.es unto mi au.to n.dad y Secr.cl.a.rro, con avrstencra clel rn te-
r-esado , en l a mañana de l dornr ng-o mmed ia.tn T de l eor-r-ren te, y hora
de la" once (1 las doce, bajo el tipo de rrn l CIento cua rcn ta y O('}lO rea-
les en qUl'" ha sido tasado el valor del ed iñcro y solar qne ocupa, he-
cha la (h dUCClOn de g aatoa del dcr erbo y cx truocron de mutcrm.Ics. El
rematante ha de- proceder, en el t.érrmno improrogablc de ocho diaa,
á la demolieron y extraccion de escombros, conduciéndolos al barran-
co de ... ,sef1alado por el Mnmcrpro pal'd. su. re ll eno y m vet acron con
los de toda clase Uf' obr-a.s, sin poder-la d etener III suape nde r h,;¡<¡tí1 su
conclu.sion Y ejecutada que sea. habrá de proceder a re edrflr-n.r <;0-
bre el solar en el térm.mo de cuatro meses, que se pro ro ear-m havta
LU) año SI -sc deposita la ee.ntc dud de rrn l r eal ee é reapo nder- de su
cn mpl trme nto y se levanta una tapia de dos varas de a.ltu r a, 'sup leto-.
r-ra de la tachada, hasta que se dé prInCIpIO á la reedtñ c.acínn. El Im-
porte del remate será entregado al pro pretar-io dent r.o de la-s vei nta-
cuatro horas srg uicn tes á su ter-mmam on, y esf-a entr-ep-a. ar-redrtada
en el ex.pedrerrte, serviré de acto de pOSf'SlOn del e-di liCIO al rematan-
te, sin pPl']U1ClO del otorgamiento de la cscrrtu ra de p roptedad, V del
cual han de sataefacer se sus derechos á los pcrrtos y demás gastos del
e-epedtentc en el pr-opio acto. En la escritura de venta habt-a de acre
ditarse el compr-omreo que adquiere el rematante y ob lrgacion que
presta de reeons'tru.rr sobre el solar- en el plazo que se le señala, y que
si no lo cu mpl ie se, la au.torrrlad l ocal pr-ocederá á seg-unda ennjena-
ctou. T. parte á T .. ete., F de T»
Conviene con su orrgt nal; y para los efectos conducentes lo acredi-
to en esta forma hoy T., etc
Firma de 1 Secre cario,
Diligencia..
Por mandato del Sr. Alcalde he pasado recado- de atención (ó pape-
leta) al dueño de la casa U. F. de T. para que concurra a la subasta
Fecha, y media firma del Secretario.
Remate.
En la crudan, YJIla ó pueblo de ..... , hoy T. de T. mea y año, el señor
Alcalde Preatdent,e de <::11 Ayuntamiento D. F. de T., con asistencia
21
314 :MA-1'l'UAL DEL S-r,CllnTARIO

del infrascrito Secretario, se constrtnyc en las Casas Ocnsrstortales y

á concurso de D. F. de T., dueño de la casa núm. 14, erta en la calle
de la Manzana de esta, d icha pob lacion., declarada en estado fumoso y
anunciada como tal para su venta en púbh oa subasta, siendo las once
de la mafia na, hora señalada en los anuncroe lHua la cel eb racron del
remate, se hIZO saber al púb lrco su estado á VOL de l algu acil , convo-
cando licitadores balo el tipo de mil CIento cuarenta y ocho reales y
condiciones Insertas en los nnuncios pubh ead os, se na.la.ndo pnra la.
conctn-ron del acto la hura de las doce. Repetadoe los e nunero s, pe-
r-eció 'I'omás Rodr-r guez y Sa.la.s, de eetoe vecinos y p ropretarto, quien,
enterado del enuncio base de la subasta, hIZO postura. cubriendo la
cantidad de su ta POi Y adrmtrda se p uultcó. En auto contanuo pare-e
CIÓ tamb ien Juan Álvar ez y Qu esada , de esta. propia vecrn dad, yen-
'teradc como el a.nterior , mejoró ciento dos reales, y se publ icd. No
hubo quien orrecrese mayor sur na, no obs t tute la rep rod uccron de los.
pregones llamando mejoran tes, Y llegada la hora de las (luce, se aper-
CIbIÓ el remate con la s h'oP"l ver-es de esta lo, recayendo la tercera en
pro del mencionado Al varez y Quesada por la cantidad de mil duscien-.
tos cincuenta reales Y estando presente In aceptó en Id rn.i s s olcurne
forma. en pr-ueba de lo cual, fl rm,u con dichos "leñare", de q1.H' ('oPr-
tafí co.
Firma del Atcatde,
Firma del propietario y rematante.
A jui la del Secretario,

Entre~a del precio del remate y poees ío n al rematante.

En T. par-te, á 'I' de T mes y año, ante el ~r. Alcalde conatr tucro-,

nal de l a rmsma D F. de '1' ,IHuel'lú e l r emat.cn te de la ca-sa sub.a s-.
tada por este expedwntl"}<' dl" T Y hecho compar'cce r á D 1\ ~.
dueño de la unama, se hIZO entrega ci éste por el pl'lill¡ ro de In sum~
de mil doscientos cmcucnta reates en que reca: o á su favor por el
remate ver-ificado en el di a e.ntcrror-, la cual p81'(\lbIÓ en me ta.hco
franqueándole el oportuno recibo. De ella, se separó la de doscientos
noventa reales, Importe de los derechos de los recono: uru ento s j' ta-
sacien pet-icia.Ies , y diez reates pOl lu-, del a.lg ua cil e-n la <uba.eta. Y
en confo rundad á lo cvti pu Iado Por LI<" con drcronr«, dr- 10<., anuncio s ,
se dró posesr on de la CM,a n urn 14 de la calle de la 1t'I mvana a sn re-
matante, qmen por su par-te, l-,a tanca ndo su comproml::'o de recons-.
'tr uu-, queda convocado paL.t el o torgn.nn en to de la competente eso r-r-,
tru-a Fir-man con el Sr. Alcalde los comparecientes, de que JO, el
Secr-eter-ro, ccrtiñco.

NOTAS FrNALEb.-~ contmuacicn "le estampa el recibo ó dilrgencia

que acr-edrte haber-se pagado :t los peritos y al pregonero sus dere-
chos, y se ter-tm na el expediente con la uruon al rmemo de la cacr-i-.
tara de venta y ohh gaoion del adqun-ento. Este instr-umento p.ub hco
debe otm-ga.rse ante Notari o ó rcscn oano au torrzud o para ello, pUL.,
no procede lo haga el Secie ta.n o, y debe hacerse en él una reseña su
ñcrenbomc n.te cl ara, aunque breve y e"'<.pre'31Va del curso y co n tcm do
 Dh AIT~TA)lIl xi o 315
del durgencmdo de este expediente y entrega del valor del remate
Puede otorgarse por el Alcalde y adquirente: pero no ester-a demás
quC' concu rru el dueño de la finca, pues así consta. su conforrrndad en
todo y ofrece mayor seguridad al 'Iue entrega sus intereses. Y, pUl'
ú ltrmo. té ngs.se en cuenta que, como c-cpcdrcntc gubernativo de oñ-.

('10, no qp doveng-an en él más derechos que los per-ici a.les y los del
pregonero; m se rcqu iere papel sol lado m-i s l)1lf' r-n la« d tlrgencra.s
que so pr-actrquon á so hoi tud de los Interesados, por ejemplo, alguna
instancia del dueño de la casa. J cuanto esta pcncron produ eca SI le
(>.." fa \ Ola b Ie Fu ndamos e-ste parecer en el vi lencro del R D de 12 de
Hetlembre de 1861 y (TI ]0 que dr-spo ne el art 44 en su caso 10 res-
pecto (le lo s exped iontee gubernatn os en general

C,\ PTTULO IV.

DE L<\ PQLICI\ )ll"HeIPi\.L nunvr.,

1 0 Pollera 1ul'al-2. o Oonaervoeion de la propiedad comun -:] ° Acotamiento _4,0

~~I'"\ldumbres -5 o Aroomdos -6 () 'vc nrurmas _7. l1 Lrbertad de CUltIVO -S o Sspi-
g )N) Y H1St 0JClUS _-\.l,O O""!nuderh.-lO. \.nlml1.lcs dnñr nos -11. Ab ej ae --12 Deseca-
cion de lagunas -Ul Caza y pesca.-14 Gunrderia.

L." Poiicia J'lual--Bajo el noinbrc ele policía rural so com-

prenden todas la::- le; ("lb lJIotee.toras de la propiedad , de la ta an-
ql1ihclad y salubrIdad ut' los campo~ -: sr-g urrdad de lu-, eo-
-cch» ",
Los \.lcalc1e.., y lOb Ayuntamieuto-, dpIlen oCUpar"38 del rógi-
men que cada pueblo tiene necesidad dE' e-stablecer para la
rteñ-nsa V proteccion de 108 intereses agrícolas, Ias modulas de
precaucion (lile conviene tener presentes pala evitar los daños
de- toda espeCIe qlle' pucdnu ocastonurse en las mieses. viñcdo-s,
ohv ares, pa-stos arbolados ,\ en todos los objetos de la ag ricul-
tnra, la cxtmcion de 10"3 uunnnlos duñ iuos ; el ostahlocrmiento
de la guarderiu rural para la custodia de las cosecha-, y la ~e­
g-uridad personal en los campos .
.\.. est- fin e¡;:, indispensable que e.ida pueblo teuga Orde-
nanzas rurales donde se ln'C\ can todos los casos generalpM y
mas e-peciules en la locahdud , la \igI1ancja y el custig o de
las Infracciouce á las drsposicioncs de l.e, mis-mas OJUeUd.U¡;ab.
2. o Oonsero-icion. de l-i propiedad riel caJllun.-No obstante
ht proteccion que h811105 drcho dehen lo;;, Alcaldes á la propio-
dad particular como admi nrstradore-, que son de los. pueblos,
316 MA~UAL nBL SHCHF 1 AUlU

han de procurar a la '8" la conserv acion de las fincas del co-

rnun; y a. este fin no <1e1J8 ser tanta la proteccio n y el respeto
a la referida }1ro11ledad particular que permrtan la' intrusion ó
usurpaciou á 10b dueños, de terrenos inmedratos 6 colindantes
cou los de propios Ó C01l1Unes.
A los Alcalde> y a los Ayuntamientos corresponde deslindar
les ter-renos de la'"propiedad comnn y particular cuando es re-
ciente y fucil de comprobar la usurpación d~ terreno ; ppro su
jru-is.dicc io n no se c-x t.i -ud e á conocer de las usurpaciones auti-
g-ua s y dudo-sas.
En f'bta atcucion , si he trata dr- prohibir la continnaciou de
un rotumnuento , esto e--" ('1 uprov echanucnto de terrenos que
otras veces -;e hun roturado, se entiendo {11lC' <.:l.j el tr-n eno fué
uvurpado al cornun. la usurpaciou es uuug-uu, y por lo tanto
el uegocio no <:(1)1:-' dentr-o ele nna pi evidencia udm-n n.trut.ivu
hujo su a-p-eto (nl1.! e8 nece-sario IJne s-o resuelva lcgnlruento
la cue-stión de pertonencm Ó propiedad' t01l1('IHlo en cuenta quP
¡.,e entiende }lor iuva-orm reciente la que no pasa de un año :')
un día. ~
Los \lcaldp'c; deben tainbien avotnry amojonar las vias pú-
hlIcas "\ sus obras uceesorias, y restiturr al URO comuu los ter-
renos ~n:suI'"pado~ por lo... propietn no» colindantes, ya sea la
usurpacion total o parcial, ya be trate de t su reterns, g'cnera1e::..
caminos veciuales, sendas. pasco'3 púbhcos etc".
A la rrusm.i autoi-idnd murucipal está rese ivuclo el fijar 10b
límites de lo':> terrenos de propio", 6 comunes eu la parte que
coufiue con los ne lmrticularps, y no puede consentir que veri-
ñqur- pI appo ol Juzg ado.
En Y18ta de lo evpucsto, los Alcaldes y Ayu ntaunentos , para
no perder su jurisdicciou y para que Ios hechos sean fat'lle~
de comprobar ~ por consuruieute sencillo el acto de apeo ,
deslmde Ó acotanueuto, deben interponer eu autor-idad en el
momento que tienen conocimiento qne alguno ha tomado
tierras del comnn de "eGl1lOS 6 Intenta establecer una -ervi-
dumbre.
3. r, Acotamien-to.-La propiedad ag-rícola se COnsidera para
todos los efectos lt'g'alp::, cerrada y acotada, aunque no lo esté
materralmente, y tit-uen los dueños su hbre y exclusivo goce y
aprovecharmento, pudiendo impedir la entrada en ella aunque
no esté cerrada de pared ó seto (1).
Como consecuencta de e8t·, derecho, es libre el propietar!o de
 D-r. '\ YT}~TA)lIL~TO a17
destinar sus fincus al cultivo que le convenga, 6 á plantío, pab-
tos. etc" y recoger la cosecha cuando lo tenga por conveniente:
de manera qne puede vendirruar sin mas que avisarlo al Alcal-
de con cuureutu v uch? horas UP antac ipacron, y lo mismo ha-
cer las- demás recolecciones de frutos, disponer de s.uu rastroje-
ras y pastos y permitir el espigueo, E~to, sin embargo, 'no
impide quP <~l Alcalde ¡l11 hlique bandos de buen gobierno fijan-
do multas a los contraventores para que, sin restrmsnr 10::- de-
rechos. del propietario, 110 cometan éstos abusos ni a su bOIll-
ora pueda tampoco causarlos un tercero.
El derecho del acotauncnto se entiende SIU pt'l'JUWlO d.- las
servrdurnbr-es flue sobre si tengan las heredades aunque sean
de domimo particular (1).
Por sn importanda ineer tamos a corrtin nación la LeJ de
..\cotarn18utm, y l ibertud ele cultivo que destruyó autigun-, tra-
has ;T declaró en ubsol ntn Iiber-tnd á los dueños para tlbponf'l'
IIp sus propiedades.
Héla aquí:
«L(:y de 8 de Junio de 1813.-QuerIcndo las Cortes g-enernl es y ex-
trao rdmar-ias proteger el derecho de propiedad, y que con la repara-
Clan de loe agravies que ha sufr rdo logren al mismo tiempo mayor
fomento la ugt rcu l tur a y ganadería por medio de una j ueb-a l ibor tad
en sus eapecu.lactone s y por la derog-acron de algunas prácticas in-
troducidns en perJUICIO suyo, decretan:
l .'' Todas las dehesas, heredades y demás taerrns ,le cua.lqru er-a
el.ase per-tenecientes o. dormrno pa.rticu la r, ya "lean hb t-es Ó vi ncu.la-.
das, Se declaran desde ahora cerradas y aco tadas perpétuamentc, y
sns dueños ó poseedores podr-an cerrarla'! sin perJ\llCIO de las, caña-
dae, ab rcvaderus, cammce, travesías y se i v.dumb rce, d iefru tar-Ia..
h b rev e-ccl.u.srvamo nte, n nr-renda.r-las como mejor les parezca, .) des-
tmarl.as a labor- Ó a pasto, o ,\ plantío, ó al uso que más le'! acomode,
dercgaudose, por con srg mente, cualesquiera le) e::; que p reñjcn la.
clase (le dref r-utc á que deban desta nar-se estas ñncas, puPs se ha de
deja.r enteramente al arbitn o de sus dueñoe.
2. o Los arrendamientos de cualesquiera finca serán tambíen lI-
bres á gusto ele loe cou traüanbes y por el precio ó cuota en que se
convengan NI el dueño tu el arrendatario de cualquiera clase po
<Irán pretender 1111e el precio estipulado '38 red uz ca tÍ. ta.sacton, aun-
que pcd ran usar en su C'lS0 del remedio de la Ieeron y engaño con
arreglo 1t las Leyes,
3,° 1.0s arrendamientos obligarán del mismo modo á los herede-
ros de ambas partes.
4." En los nuevos ar i e nde.rmen tos de cue.leeqruera fl.nca.s, ninguna
per-sona III corporacion podr-á, 11.l.Jo pretexto alguno, al eg.rr preteren-
Ola con respecto á otra. que se haya convenido con el dueño,
5, o Los arreudatartcs de tierras o dehesas, 6 cualquiera otros
préd ios r ústi cos por tiempo de ter-minado, fenecerán con éste si n ne-

(1) R. O, de 17 de Mayo de H38.

318 1t1\ 'n:"\L nur SI CRLT\ ¡IO
cesídad de múbuo desahucio, y am que el arr-en datarro de cue.lqu ie-
r-a el ase pueda n legar poses ion p-u-a con ti nu ar eoutra la voluntad
del dueñc, <.'u'\.kJlli-era. que h rya ardo la dnracron del contrato; pero
SI tres dias Ó m ia devpuoa do co ncl u ido el tprnllllO permaneciese el
ur-rend tÜU'¡O en la fin(~a con aqureacenct a del dueño, ~p e ntend er-a
ar-rendada por otr-o año con la.'! m iamus condrcio nce Durante r-l
taempo esbrpulado se ouservaran re h gto snmen te los arrt-nIa nucn tos,
y el dueño, áu n con el prete-cbo de neoos rte.r la fl uc-r pn ru sí rm srn o.
no podrá des pcdi r al .n-rcnrl tba.rro amo en los casos de no pagar la
renta. tratar malla finca o faltar a las condiciones es trp ulada.s
6.° Los ar rendamicn toa sm tiempo dcrerrmnado dura rau á vo lu n-
tnd de ln.s par te s, pero cua Iqm er-a de (,11,1<; 'Lue qUIera di so l v et-l o s,
POdLá h rcerlo 11"'l1, avrsmdo á la otra un año án tee; J tampoco ten-
rle'~ el arronda tarto, aunqne lo IHtJa SIdo muchos años, derecho algu-
no de po."e"lOn una v c r: desahu crado por el dueño No se cn taendn , Sl11
embar-go , (PI(' ee.te .u-tlculo hace novedad alguna en la a.ctua.l consta-
tur-ron de 109 [01'0'3 de Aeturtas y (ra.ltcta y demás pro vmcres rIue es-
tén en Igual caso.
7.° Is l ar-rendatarro no podrá sub arr-e ndar III tr-as pasar el tono m
parte de la, finca «m a.probar'ro n (lel dueño; pero podrá sm ella ven-
der {) cecler al prrclú que le parcac 1" alguna par te de 10<, paato s o I ru-
to". á no ser que en el contrato 90 ( s h pu lc otra CO'3a.
H o Asr en las pr-imern s venta'> como en la" u l ter-rorc s, nmgn.n
huta III prod nccro n de 1.:1 tter-r-a, III lo-, ganados y sus esqui l ruos, ni
los produetos de LL c.on J pe-ca, ni Lb obras del trabajo y de la l1l~
d.us.trr-r , e sb.u-án s uje tu.s a t tsa s n r post.ur-ns SIn e mbu-go UC cual.e-e-
qutcra Leye-s ge nc re.lcs Ó ruun ictpa les Todo <,e podrri vender y r c-
vender al prpclü y en la maner-a '{Uf' ma.s acomode (L 10'3 due ños , con
tal qU(' no pcr j ud iquc n á la salud pública. y m ng una per-son-e, 001'-
po rucron 111 cvtaul ectrurc n to , tendrán pn v il og-r o de' preferenci a en 1 t..,
ccmpras, pero se con tmuar-a ohservando la pr-cln brc ion de evtrae r é
paIses e x tranjeros aquel la s COqd'3 que aotual ruente no se pueden e x-
port al' y las reg-las e-stab lec idas en cuanto al modo de ex por tnr se
10'3 Iru tos que pueden serlo.
n.o Quedara. enteramente libre y e vpedrto el tra.ñc o y comer-cio In-
tenor de g-r-anos y demás produ ccio ne-, de une s y o tra s p rov mct a-s de
la monarquía, y podrán dedicar-se á él les cmdadanos de todas clases.
almacenar sus acopt os donde y como mr-jor les parezca, y vender-los
al precIO que les accmode , sm necesidad de m atr toulat-se , III de l lev-n'
l ibr o-s, DI de recoger testrmom o s de las compr-as
10 En D1Il6un caso y por ningnn h tu lo se pod ra ha cer- ejecucrun
m embargo en las mieses que, deepues de s-egadas, e-oatnn en los r-as-
trolas ó en la;', er a s havta que e sté n lrm p.ios y entr ojadoa los gr a.no-,
pero SE' podrá poner interventor- cuando el deudor no tenga n rr.ng-o j
no dé fianza suñclente. Hasta la m rama época y mién tr-aa que los gra-
nos ex.istan en las eras, no perml trr.i n 10'3 Alcaldes y Ay un tarmerrto s
de Los pu eb loe que "le hag-vn (tu ellas cues t'tci onos m de ruand-rs a.l g-u-
na-, de granos: por- nmguna «la.so de po rvon aa, ru á un llar los rel rgiu-
80<; de las órdenes mendicantes.
8e obser va.ca puntualmente todo lo dcm.í'5 qne se halla peevt.nHlo
por h", T ej('~ á hvor dI" 10<:; L-lbrMlores y ganaderos f>TI cuanto no ¡"ea
cOlltnrio a lo qne se muwla en este Decreto» (Decl'elo úe la'? Córtes
de \"i de JUliW (JI" IRla, ~'establpCldo f'ñ toda su fuer~a y vlgol'en 6 de
. ". 'etlembre de 18:36.)
 DE AYUNTAMIE.NTO 319
Los arts. 607, 608,609,610 Y 619 del C6digo penal casti-
gan, con la,; penas que respectivamente señalan, el entrar fur-
tivamente 6 causar daños en las propiedades y heredades agenas.
4.° Servialémbres.-El derecho de propiedad, el de acotar
el particular las dehesas, heredades y cualquiera otra clase
de tierras de su pertenencia. reconocido por el Decreto de las
C6rtes de 8 de Junio de 11\13, restablecido eu (J de Setiembre
de 1836, se ent-iende sin perjuicio de las ca.fiadas abrevaderos,
caminos, tr avcsiae y servidumbres, yen esta atenClon la Real
órden de 17 de ~Iayo de 1838. que estableció la extension que
debia darse al referido Dec-reto de las Córtes, dISPUSO que los
Alcaldes y Ayuntamientos impidiesen el cerramiento otro ú

embarazo de las servidumbres públicas destinadns al uso de hom-

bres 6 ganados: las que en nmg un caso deben ser obstruidas.
Por R. O. de 24 de Agosto do 1865 se ha mandado reprodu-
CIr 1" de 12 <le DIciembre <le 1842 sobre el tráusn.c de g-auados
por terrenos de ageuu dominio, y "e ha prevenido que, mión-
tras 11U be opongan á ello 10>:3 usos Ó dei-echos legítimamente
establecidos , al utrlizarse por los ganaderos lUI;;\ servirlnrnhres
necesarias de que se trata en ln referrda Real 6rdcn se verifi-
que el 1"'"0 <le los gana<los por las lindes de las heredades, res-
petándose en cuanto no se opongan [as Leyes los convenios
á

y transacciones q ne hagan los labradores y ganaderos para el

ejercicio <le estos derechos (1).
De lo expnesto se deduce que el derecho de propiedad se Ií-
mita por medio de las servidumbres públicas. De éstas unas be
encuentran e . . tablec.idas , y la .Adrmnistracion no hace más que
couservru-las , como son las veredas y sendas, 6 el derecho de
paso que por un punto determinado de una finca particular
tienen los. vecinos, sus caballerías 6 carros y los ganados tras-
humantes, estantes 6 riberieg-os por las cañadas, cordeles y
abrevaderos, otras servidumbres pecuarias establecidas para
ú

el tránsito y aprovecharruento comun (2). Otras servidumbres

establece la Ley para facilitar y desarrollar la industria priva-

O) Enterado el Regente del reino de la consuua hecha pOI P8't Diput-reio n pro-
vmciet acure SI lOS ganaderos que trence ter renoe de su prop io lnd enct-iv-iños en
ot-ea de ajeno dominto, y para cuyo dierru te neéei>it"l.D sus gncados pnsnr pum-ro
po éstos, podr'Ín vermcer su tránsito segun io tran eje-utedo heete aqur, y á pee..r
úe ros eeótamicntos hechos en los mismos con arreglo a la Ley de ~ de Jumo de
1813, se ha servido S. '\'. resolver que, pcemiriénnoae p-or la citan" Ley \"1 acotn.srrierrto
y cierre (le las 8PfV;¡111mbre8, si tes de Que se trata unu sido int.roduordee con toa
reouisito s tegatea , deben eutenoerse los ecot.. rmectos r-on los onrgos ne 1'\.Il ffiI81DaS,
dClandos() p;ra el mero paso de 108 ~{ln'ulos el terreno pu -ament íudispens lb le que
se acostumbre en tales C'lSNI.-Uc: orden del Regente, etc.-\fadrid 12 de tuciembre
de '84'2.
(Jo) El ancho de las ca'ñadfls esOO varas, el de los cordeles 4,,), y 2á el de las Veredas.
 320 \1 \..NUAL DHL SLüHETARIO

da, como son las que se crean pa.ra la investigacíon de minas.

y aprovechamiento de aguas (1).
El ma ntenr-r- unas y otras servidumbres en el estado de co-
sas existente, esto es, en la forma en que se encuentren eu ando
los particulares pretenden obstruirlas, corresponde á la auto-
ridad municipal, y los Alcaldes, por si ó con acuerdo del Ayun-
tanucnto, dehen ponerlas expeditas. De su, providencias pue-
de reclamarse en la VIa gubernativa, y en la contenciosa en su
ca-o; pero no cabe interponer contra ellas interdictos ante los
Tribunales ord marios.
Maa cuando se t.i-utu del derecho de una servidumbre de que
no se ha hecho uso en mucho tiempo, no puede el Alcalde am-
parar la pose-ion en la ser-vidumbre, porqne dicha poses.ion no
existe, y en este caso corresponde al Juzgado conocer en la de-
claracion del derecho.
En resumen, las facultades de la autoridad municipal en ma-
teria de servidumbres públicas son las mismas 'l'le las 'lue tie-
nen en las de uvurpacion de terrenos del comun; solo conoceu
en mantener las existentes en volver al 11::.0 publico las re-
ó

cientcrnente obstruidas, y SU~ atribuciones se hnutan al soste-

nimiento de 108 derechos públicos, SIn que puedan mterven ir
en el amparo dr- st-r-vidu mbr-es qne tienen por ObJC3tO el exc-lu-
sivo servicio de un particular.
5. o Arbo/rulos.-Para fomentar este importante ramo dc la
ag-ncultura y derog-ar las disposiciones contra.nas al derecho
de propiedad se pubhcó la Ley de 14 de Enero de 18U, resta-
blecida en 23 de Noviembre de 1836.
Conforme á esta disposicion , los dueños de los montes de
arbolados cetún en plena y absoluta hbertad de hacer de ellos
]0 qlle más les ncornode sin sujeción alg-una; pueden cortar S-IU,
arboles y vendr-r <us maderas á quien quisieron , y ni el Estado
ni cuerpo algllno. ni persona particular pUNIr alegar para es-
tas compras privilegio de preferencia, tanteo ú otros seme-
jantes,
Urucamente están sujetos á las reglas generales de policiu; y
cuando estuvieren sin deslmdar á la,', disposiciones que adop-
te la Admiuieuucion para promover el deslinde y para g-aran-
tir loo intcreses públicos (2).
El abandono con qlle alias hace se venta mirando el arbola-
do, y las talas y devastaciones que se cometieron, hall oblígado

(1) Véase el eaprtuto donde tratamoa Del aprovectsamaeruo d~ laS'aguas.

(2) I.ey dl.- 24 de Mayo de 1~6S
 DH A YUNT A::\fIENTO :121
á las Córtes á ocuparse de tan vital asunto; y en su virtud se
ha publicado la Ley de 11 de Julio de 1877, dictando reg-las
para la mejora, fomento y repoblación de los montes públicos.
Por su importancia creemos muy oportuno reproducir dicha
Ley.
Héla aquí:

Ley de 11 de Julw para la mejora; fomento y repobíacion de los

montes p ccblacos exceptuados de la desa morct eacra a-,

(Eoxt.) Don Alfonso XII, por la gr-aei a de DIOS Rey constrtucional

de .Espana,
A todos los que la presente VIeren y entendieren, eabed: que las
Córtes han decretado y Nós sancionado lo arg-n ie n te-
Armculo 1.0 Se procederé desde luégo á la repoblacron de los ela-
lOS, ce.lveroe y rd~US de los montes públ tccs exceptuados de la des-
amorfa zar-ron seg-un la Ley de 2-1 de Mayo de 1863, y de los demás.
terrenos que se mencionan en el arto 5.° de la nnsma. Ley, con las
eondtctones que en ella se expresan.
Art.2.0 Los ruCdIOS de repob.lacron serán. pr-imero, por drsemiua-.
e ron nntu.ral , segundo, por aremb ras de aaienbo, ter-cet-o, P?" planta-
orones En los tres casos se acotarán Ice montes ó parte de ellos qne
sean objeto de CUlLI vo,
Art B.n P(H lo,", r ngemer-os de los drsbr-rtca forestales B8 hará con
toda. urgencia un detenido estadio de las condiciones de cada locali-
dad, y p ropon dr.s.n el modio de repoblar-ron que crean más conducen-
te al fi n que se desea.
Art.4.(J En los distrrtce en que sea Indispensable hacer uao de lns
tres medios de repohlacron de que trata el arto 2 'J, lo especiñcarén
así los Lnge nieroa, t' x pr esundo detalladamente el numero de hectareas
que debe eomp r-ender- cada uno de ellos. En los que sea necesar-io Ira-
cer uso de p lan tacronea propondrán el SItIO ó SItIOS en que hayan de
establecerse los Viveros, temendo presente que no podrá sor, en el
caso de que so proyecte uno solo, mayor de lO h ecbát eas de cab id a.
siendo varios. fljar-á.n los Ingenier-os la que cr-ean conveniente.
Procurarán aeuniamo los Ingenieros que el terreno que ocupen los
viveros sed de la p ropiedad del Eatado; en donde no lo haya desrg-
nar-án pi monte ó terr-eno público Indispensable para restablecerlos,
los cuales serán concedidos gratuitamente por el tiempo que se crea
necesaria la e-cistcncia de los VIveros.
Ar t. 5. o Par-a la. adq UlSICIon de las eemrl laa (en el caso de no po-
derse obtener en buenas condiciones vegetatava.s yec.onom1caR de la
industria parfnc u Iar ) propondrán los Ingenieros las sequerfas que
crean cuuve n ren tea, procurando en cuanto les sea posible concñier
la baratura de la conatr-uccron con la bondad de las eerm ll as que sean
mdispeneab les para la siembra de asiento en los montes y las de los
VIveros. Los Ingemeroa remitirán al Gobierno los planos de las se-
querías que se hayan de establecer, con cuantos datos y üetaí les sean
necesarios para que pueda Jnz.garge n.e <;j11 eonveniencra. ,
Art. 6. o Para atender á la repcblacron y mejora de los ruantes pu-
bl.rooa, segun se dispone en la presente Ley, eontrrbuu-éu los pueblos
322 MANUAL DEL SHUltETAlllO

con ellO por 100 de todos los aprovechamientos que se rea licen en
dichos montes, aunque tengan derecho á usarlos g-ratm.tamenbe. Be
exceptúan las dehesas boyales en su apr-cvecharru ento gratuito de
pasto y bellota. Rl importe total de esta cantidad rng.resará en las;
arcas del Tesoro. No se dará érden alguna para verificar tales apro-
vechamte ntoa sm que ee pre~eIlt-e la carta de pago que acredite ha-
ber Ingresado en Tesorer-ía el lO por 100 ewtab lectdo ,
Art 7. o Con arreglo a lo que dispone el arto 9 o do la Ley de 24 de
Mayo de 1863, y el nt. b." dellteglamento que para su ejecuoron se
drctc en 17 de Mayo de 1865, se proceder-é por los Irrge me ros á practi-
car u n deterudo estudio de todas las servidumbres que g-ravitan so-
bre los montes, pr-opom end o en su caso lo más convemente para la
extetencia de 108 miemos.
Al't 8 () Se crea una c l-rse de emp leados su.b.a.lter-nos que se deno-
rmnar-á Capataces de culteros, con el sueldo de 1.000 pesetas anuales
cada uno de ellos. E9tOS capataces seran hasta 400, que se Irán nom-
brando conforme las neceerdadca del ecr-vrcic lo reclamen.
Art 9. 0 Las cantidades que para repo hlaci on y demás mejoras de
los montes públicos s-osten hoy en las Cajas de las ]Jl'OVIllCla"l, pasa-
ran desde Iuégo á las del Tesoro con ap li eaoron á. aubeanar- los pn-
moros gastos del pla.ntearruen so de esta Ley
Art 10 El Importe total de los gustos ingresos que en esta Ley
é

se determinan se inc lu ir-a en los presupuestos res pec tavos del g ata-
do y capítulos que correspondan; CUIdando lu Drr-eecion general de
Agr i cu.ltura., Industria y Comer-cio, á cuyo cargo se halla la seccion
de montes, de fijar en los año"] ancesi vos las cantidades neceso.. rias
para el exacto cu rnplf tmen to de la pr eseu te Le v, Leruendo en cuen ta
el r-eeu ltudo qne como mg reso ofrezca el arbrt.rio de 10 por 100 qnE'- 0;8
establecej la ímpor-tancra de los gastos 'Iue hayan de hacerse para
que no excedan de la cantndad que aquet mgreso represente.
Ar t, 11. Se au tor-rza al Mirn atro de Fomento para que, p révioa los
informes tacultetcvos que j uvg-ne necesar-ios y de acuerdo con el Con-
sejo de Mrmabroa, conceda por decreto au.tor-rznoion para crear una Ó
var-ias SOCIedades protegidas por el Eeba.dc, deati nadus al fomento,
repob lacron y mejor-a de toda e la.se de montes
Art. 12. Quedan derogadas todas las disposicío nee anteriores en
cuanto se opongan á la pr esen te Ley.
ARTICULO TRA'1SITORIO.

En el año económico de 1877 Ó. 1878 no se harán más; gastos en la

apkrcacion de esta Ley que los que quepan dentro de las cantadades á
que se contraen los ar-ta. 6.° y 11.°, á medida que vayan mgresa.udc
en las arcas del Tesoro.
Los adrm matr-adcr-es económicos remrfa rárr men sual.mente no ti era
de las cantIdades recaudadas por d ichos conceptos á los Minrstroa de-
Hacrenda y de Fomento.
Por tanto.
~andamo:3 á todos 10d Tribunales, Ju sta cias, Jefes, Gobernadores-y
demás autoridades, así civiles como rruutares y eclesiastacas, da
cualquier clase y drg mdad , que g-uarden y hagan guardur-, cu.mplir
y cjccu.tn.r la. presente Ley en todas sus partes,
Dado en Palacio á 11 de .Juho de 1877.-Yo el Rey.-EI ~IiU1stro da
Fomento, C. Francisco QQelpo de: Llano. (Gac 13 Juiio.)
 DE AYUJST AMIENTO 323
6. o Vendimias.-Los cosecheros tienen libertad para reali-
zar sus vendimias en el tiempo y modo que cada uno creyese
conveniente, estando prohibido á los Alcaldes entrometerse ni
intervenir en manera alguna en estas operaciones, como anti-
guamente sucedía, bajo el pretexto de costumbre ó de cual-
quiera otro titulo (1). Este derecho se entiende lo mismo para
el dueño fl'le para el arrendatario, y J a la viña se halle aislada
ó ;ya enclav ada en otra de diferente pertenencia: el propietario
del fruto tiene únicamente la ohlig-acion de dar conocimiento al
Alcalde, con cuarenta J ocho horas de anticipacion , del dia que
va á comenzar la vendimia, á fin de qne la autoridad murucrpal
pueda adoptar las disposiciones convenientes para impedir los
e:\cebOS que pudieran corneterse (2).
Los propietarios 6 arrendatarios de las villas pueden aso-
eiarse para pagar 108 gastos que ocasione la g-uarder ia ue aq ué-
Ilas: Ios Alcuklee deben fomentar y proteger estas asociaciones,
asi como prohibir aquellas que directa 6 Indirectamente tien-
dun á restrmg-n- las disposiciones sobre la libertad de la propie-
dad y sus frutos (a).
7." Libertad de culti1!o.-El Decreto citado de las Córtes
de 8 de Junio de l81a declaró que los dueños ó poseedores de
las fincas podian destinarlus libremente á labor, pasto ó plan-
tío,6 al UbO que más les acomode; sm embargo de esto la hi-
grene publica ha obligado al Gobierno á restringrr este dere-
cho para el cu.lti vu del ar'roz de regadío.
E::. necesar in una autorizacion cspectul expedida por el l\{i-
uieterro de Fomento, previa formación de expediente , }Jara
acotar terrenos destinados al CUltIVO del arroz, no permitién-
d o-,e la cría de planteles en terrenos que no estén acotados para
ello. La conoee.ion de acotamientos para planteles se hace por
el Gobernador de la provincia.
Todos los años del 10 al 15 de Junio los Alcaldes, en los
pueblos donde haya planteles de arroz, deben rnaudar queden
arrancados y desaguados los campos, y pasado el plazo seña-
lado, proceden de oficio á costa de Jos contraventores al arran-
que de los planteles que estuvieren aun en pié y al desagüe de
los campos que permanecieran embalsados.
El infractor pagará por cada 8 ureas al centiáreas (una ha-
negada), en que estuviere subsistente el plantel ó el embalse,la

(1) Ley dc8dcJuni-ode181'lyRs. Os de29dl' Nov¡ .. mure de ls:.n. 20 de Peorero

y :31 de Allosto de 1834,
l1.) Rs "oe de 6 de Mayo do lfH2 y 4de Junio de 184"1
(3) R. O. de "21 de 'coviémbre de 1848.
324 "\lJ\.NUo\.L DBI. 5nCRETARTO

multa de 20 rcl., sati sfechu en el papel correspondiente. En 10b

dias del l. o al 15 de J ulro proceden los Alcaldes á llevar a efec-
to lo expuesto, y al qne omite el cumplimiento de este servicio
be le exige la responsabilidad.
~\.los cult.ivadores que crien plantel fuera de coto se les eas-
tig a con la pérdida de 1,1, cosecha, que se arranca por su cuen-
ta, s.utasfacrendo además otro tanto del valor de ella :r todo,
los gastos que con tal motiv o se originen, V además con las
pen::l~ quP Rf'ñalaren las Leyes Ó las Órdenanxas mumcipales.
Todo lo relativo al cu ltiv o del arroz se rwe llar la R. () de
10 de Mayo de 1860 y Reglamento de 15 de Abnl de 1861.
8." E,pigueo y rastroJeras.-El Código penal castIga al
que entra en heredad ajena para aprovechar el e..,pig'ueo ú
otros restos de cosechas. Pero como el dlH'UO de una heredad
puede permitir que cualquiera per;:,ona entre a disfrutar de di-
eh o aprovechamiento, por esto la diaposrciou CItada debe en-
tenderse cuando bf' éntre en la heredan sin permiso del dueño.
Esto no obstante, este derecho del d ueño debe sujetarse d
la conveniencia pubhca; : como seria or-asionado á abusos el
(lue el propietario de una finca autorizase á entrar en ella a re-
coger la espig-a Ó la aceituna. e-n ocaston qne no se hn lnese Ie-
vantado la cosecha en 10b préUlüb contigucs. 10B Alcaldes no
dcb.pll permrtrr que se den dichas autonzacione- sino ("11 el dhl
(lue no pueda pr-rjudioar.,o <1 mugun propreta.rro, dictando para
ello 811 uu bando las disposiciones oonvcmentee, per-mitiendo
en general el espigueo, etc.
}l.o Ga'll~ade1'ía.-Songunados estantes los que se mantio-
nen todo el año en un s010 término municipal: transternnnau-
tes los que por temporada van á pastar a disiiutos tórm mo.. .
municipales, pero á corta dl:3ÜtnC18, y por lo general SIn sulir
de una provincia, y trashumantes los que pastan de verano un
una, IlrOVIIlCia y de invierno en otra.
Los derechos de la Cabaña Real fueron abohdoe lo mismo
que los privilegios del Consejo de la Mesta, y hoy solo existe
la Asociacion generai de Ganaderos, que tiene por objeto el
procurar la conservacron , fomento y mejora de los ganados y
la de los intereses colectn os de la ganaderia (11.
A los Ayuutaruu-ntos y Secretarios les interesa saber la or-
ganisacion de las Juntas locales, que es la signiente:
Los ganaderos de cada uno de los pueblos del remo se reu-
nen en junta, bajo la presidencia de su Alcalde ó de un presi-

(J) Reglamento de 21 de MarzO de lB:».

 325
dente especial , ganadero, donde así sea la costumbre; pero
eiernpre con conocimiento de la autoridad local.
Será objeto de las Juntas locales de ganadería:
I. o Trata r de los negocios de particular interés del ramo en
la localidad.
2 o La presentaciou, reconocimiento, rcsfitucion j aplica-
cien de las re-es extraviadas.
3. o Ele¡;ir Procurador Sindico local de ganadería.
4.° Acordar lo que convenza á la defensa de sus derecho,
comunes, fomento de la ganaderla y obsc-vancía de las LCJ P"
y Reg-lamentos de policía pecuaria.
LOb ganaderos de dos ó más pueblos, que tengan entre sí
muncomuuidad de pastos Ú otros derechos é mterescs comunes.
tarnbien pUC:ldCl~ reunirse bajo ~a prehiclel~l.ia de uno ~e los Al-
calde" de los mismo» puobloe o del Presi dente especial de g-a-
uadr-ros, )::o,pg'lln lo dicho auteriormente , para acordar lo qUf'
conv eugu a SM":. intereses comunes, debiendo asistir al menos
el Procurador Smdico de g'unadería de cada pueblo comunero,
11 otro comisrouado de sus ganaderos.
Los SllHlJCOb locales de- ganadería desempeñan de-ntro de su
tárrru no rnurucipal rcspecti vo las fuucroues q 08 teman los Pro-
curadores Frscales de cuadrilla, y son:
l.() Celar y proIllover ante el Alcalde y demás autoridade-,
corn peten tev la ob-ervaucia de Ins Leyes de pohcia pecuaria.
la conservar-ion y a rreirlado disfrute de Ios pastos pubhcos ,
abrevaderos y mujadas, -:i la defen-a ne los derechos é mteroser,
comunes de 10-' g-anaderos de 811 respectiva localrdad.
~. ()Entenderse ('OH los VIsitadores de g'anaderm y cañadas
de lOHpartidos.
a. o Dar á estos funcionarios conocnnicnto de cuantos ne-
gocios afecten á 10b mtcrosee generales de la gunaderia.
4. o Finalmente, de-empeñar las demás atribuciones y oblí-
gaciones qlle les señalen hit. órdenes é instrucciones del rGUU().
Adernas , á los Alcaldes conviene tengan presentes las reglas
de ,ig"llancia que se enr-ome nd.arou en la circular de I ." de Abril
dp IH51.
El Alcalde. por bí ó por medio de los Tenientes de Alcalde ó
pedáneos, ha de q,iprcf'r entoramr-nte su autoridad legal y fun-
ciones especiales para los negocios de ganadería en el distrito
municipal del respectivo Ayuutamíento , sin extenderla a otras
jurisdiccioncs independientemente de otros Alcaldes que hasta
é

ahora han sido presidentes de las cuadril las 6 juntas locales de

g-anadl'l'os.
326 1\1 ,,-NUAL DI~L Sr:CRFT\.RIO

En ejecucion de la Ley l.", tít. 50 del cuaderno de Ordenan-

zas de este ramo, la Junta de ¡ranaderos de cada término mu-
mcipu.l e1ige por cuatro años un Procurador Sindico de gana-
dería que, aunque no se Ilania Procurador FlS( al de cuudvallrr.
de-,empefía las funcioues que a este cru-g-o corresponden por di-
cha Lf'Y y demás i nstruor-iono s, qne son cl?'lar ~ In'omo"\pl" ante
el Alcalde y demás autorrdade-, competente.. . la observ ancla de
las Leyes de policía pecuaria) la conservacion y arreg-lado dis-
frute de 10M pastos públicos. abrevaderos y majadas y dí"lllaR
sf'l'vidnrnbres, v la defensa (le los derechos é Intereses comunes
do 10b gan<iclel'os de su respectiva locahdad .
La expresada Junta Iocal de ganaderos nombra su Secre-ta-
Tia, sin hrrutacion de tiempo, J en su defecto dctll.-L el del
Ayuntamiento.
LO:5 Procuradores Sindicos de f!"alladel':íu de los pueblos qup
tengan entre sí comunidad de pastos se reu m ran cada alío en
la estación y sitios, acostumbrados, bajo la presidenr-ia dp la au-
toridad Ior-al ; celobramn las juntas necesarias para n atar de
sus intereses comuues, como se hacía en las mestas 6 juntas de
r-nadrrlla, y encargaran á uno 6 rnús corrusionados (luP hagau
las diligencIas y reprcsentaC'loncs qUf' correspondan en dei't'll::Ja
UE' sus derechos J remedio de sus necesulade«. Lieu pOI SI nris-
1110S, 6 bien excitando Ó, los respectiv os Procuradores Jhbcaleb ch'
g:anadcria J cañadas.
Cada Alcalde' cuidara de' (-lue eu peder dpl l x-povitano norn-
brudo por la .Iuuta Iocal Of' g-auadcros, 6 en su defecto en po-
der c1E'1 Deposrtarro de los fondos del coruu n , se custodie ('OH la
ih"hiua intt-rv eucion ,. separacion el valor de las. rebe~ perdidas
J de los dernás derecho,", 'I 118 por las LOY\'b de pohcia pecuaria
pertenecen ú la Asociaciou de Ganaderos del reino. cuyo Impor-
te d('lw hacerse efectivo en la forma prescri ta por los Realeb cle-
crctos v ordenes de la rnarer¡a. A -imismo hará que opoi-turm-
m-ute se dl' cuenta, con pag'o del producto anual de esf oe "\ a10-
res , a.l represcntante de la mdicada Asociacion general nutori-
zado al efecto, 6 (pIe se le entreg-ne ';;'11 Pql11vnlcun!:t por concier-
to Ó encabezamiento, quedando dichos" ,110re::-. á dU;])O..,ICIOll del
común flp ¡:ranau(>J'os.
Estos fondos consisten, '-,eg-nn el cap. l. (), tít. 7. o del lkgla-
mento, además del valor de las Teses mostrencas y extraviadas
que hemos dicho, en cl prcducto de las fincas y ceusov, la par-
te que esté a-aguada en ]a1-1 penas impuestas á los gnnaderos
por mfracciouos de poln-ía pecuaria, condenas Iegn.lcs de rotu-
raciones y daños de pastos.
 DE AYUNTA)lIENTO 327
Las Juntas se reunen siempre bajo la presidencia del Alcalde
6 delegado, por su citacion y en el local de la Asociacion 6 en
el qne tengan por costurn breo
Para 10b efectos de la Asociacion se entiendo por ganadero
el dueño del ganado lanar, yegnar, vacuno, cabrío y de cerda)
sea cual fuer-o d número de cabezas qne tenga, y pertenece á
la Junt.u del pueblo donde resido y tie-ne amillarada eu riqueza
pf'Cllarl<-l
Los vanados, por el arto 4.' del Iieglamento de 21 de Marzo
de lR54, se clusifican en la forma siguiente:
Estante, es el ganado que se mantiene todo el año en un solo
térrmno municipal, :va sea porque habiten en él sus dueños, ó
ya que tengnn en el mismo tórmmo establecida esta granjería,
habitando e110b en cualquier otro punto.
'I'runetcrrmnantc, es el ganado que por teruporarlas va á pa.s.-
ter á distmtos térmi nos municipales, pf'l"O á corta distancia, y
por lo g'f'TlPr:ll "in salir de la provincia, los cuales deben ma-
tncularsc donde ol dueño tenga su r:lfo,a.
Trashumunte, el que pasta de verano en una provincia y eh"
in vierno en otra.
:Ylal'cllU]'Iego, el que be lleva á las fór-ias para su venta.
No se puede impedir áIos g'anados de toda especie, trashu-
mautes, estantes 6 riberiegos. el paso por sus cañadas, corde-
lr--, caminos, 6 servrdumbree.
Tampoco el pacer en 10b pne.toa comunes de los pueblos del
tr'áu aito en qur se les, ha permitido hasta ahora, miéurrue con-
serven esta cuuhdad: no entcndiónrlo-«- por pastos comunes los
propios de 10' pueblos III los baldios arbitrados, y salvo el de-
recho dr- propiedad sancionado por el decreto de 8 de Junio
dr ISI:!.
A 10-" ganados trashumantes, estantes y riberiegos no se pllC-
de u exigir los impuestos que con varios titnlos cobraban par-
ticulares y corpoIRclOllf'S. pero sí los ele u~rcas y pontones, que-
dando Iibres du-has corporurlOnes y particulare-s de darlos los
auxihos que les franqueaban por efecto de aquellas presta-
cienes (1).
Los Alcaldes han de procurar el cuidado de las veredas y ca-
IllÜIOI::> para los g-anados como si fueran vías públicas, pues como
tales estan bajo la vigilancia de la Administracion , que In anda
deslmdarloe y conservarlos. Si para la construccion de caminos
vecinal-s e.s necesario ocupar parte del terreno de las cañadas,

(1) R. O.. de 28 de- S tl"'mbre de lb36.

328 MANUAL DEL SHCRRTARIO

debe resarcirse la parte or-upada con otra igual por uno y otro
lado (1).
LOH Ayuntamientos deben hacer uso directo de su autoridad
para impedir la obstrucción de servidumbres públicas destina-
das a la ganadería, pE'I'O no pueden dictar providencia cuando
He trate de un derecho del que no se ha hecho uso en mucho
tiempo: y en es te concepto uo valen las üllajcn(1lC~ones que los
Ayuntannentos ha) an hecho de los pastos, rastrojeras, etc , , el?
dominio particular. así como tampoco pueden considerarse
como })dStO:-1 cómunes los propios ele los pueblos, 11110s baldios
arbitrados: deb.ié ndcso respetar lar, mancomu mdudes de pastos
qUE' ex ista n entre los pueblos seg-un las concordias que de an-
tígno rijau,
La división territorial no afecta ni pcrjudica á los derechos
creados de mancomumdad; los propieta.rios ) g-anadelos pue-
den hacer la clase de contratos sobre los paetos :f ruatrojerae
que- convengan á e.us 'intereaos: las rctureciones autig'uus ad-
quiridas por reparto de tm-reuos no están sujetas á la servi-
d umbre de pabtos-, á 110 ser qUE' la C'OIH"CSJon se hicu::sc con esta
coudicion (2'\ 1 debiendo presentar el titulo d« adq uisicion el qUf'
pretende ap-ovechur lo, pastos de Muelo ajeno (3).
Los Ayuntamientos, bol bien estan en el deber, corno hemos
dicho, ue recuperar y poner cxpcdrta-, las servi durnbre-, pecua-
rias, no olviden que han de ser Ias recientes, las ue [al 11 com-
prohacion; pU8e;; cuando hay derechos adqnirnlos, cuando la
po::;eslOIl es antígua, cuando el actual poseedor la adq un-ió <iu
servidumbre, no pueden ni deben obrar por si , pue<:<, procede
que levanten acta de los hechos, ele htR reclamaciones y répli-
cas, y consulten con el (-toh(~rnador de la provmcia.
En 3 de vlarzo de 1877 'e ha publicado uu Real decreto
reorgani zando la Asociacion f!'eneral de g-anatleros del Remo
J dictando l'eglas para su l'r-gimC'll, y con urual fecha se ha
dado el Reglamento l)ul'a la ejecucion de dicho Decreto: arribas
disposiciones son las que hoy (lebcn tenerse presentes para
todo lo referente á la gana<leria.
Nada decirnos ,011rc lo, dcpós.itos (le caballos padres para la
monta, que sostrene el Estado. Sí debemos hacer presente á lo-,
Alcaldes que 10~ Ayuntatmentos, están autorizados para incluir
en el presupuesto nnmicrpal el coste de adquisicion ; manu-
tcucion de uno Ó más toros sementales de alzada convernente

(1 ~ R. o. de 2.5 de ~'tiern()le de 1S4.i'l y 20 de Marzo de 1851.

(2 1 H.. {} orle 'Lb de Lner o (le 18--~*
(1) R. O de 11 (le Febrero de 1~G6.
 DI:+. AYUNr\JtlIENTO 329
y demás cualidades necesarias, segun que el ganado se desti-
ne al comercio Ó labor (1). Tampoco diremos nada acerca de
las paradas de propiedad de lo, particulares, porque uo tienen
ínter-e encion los Alcaldes en este servicio.
10. Animrtle~ daiiino).-Por 10 que interesa á las personas
y al fomento de la riqueza y prosperidad de los pueblos deben
los Ayuntamientos obrar con la mayor urgencia y energía
cuando las fieras devoran los ganados y los campos se plagan
de aves insectos que talan y destruv en los sembrados: para
ó

extinguirlos y cortar á tiempo los males que puedan afhgir al

vecindario, adoptarán todas las medidas necesarias.
Para la extmcron de los lobos es do buen resultado el uso de
la nuez vómica preparada en sus madr-igueras, el aumento de
perros en los ganados, el uso de arruas por todos los guardas,
zagales, etc., yen último CttSO, próv la antoriz acion dol Gober-
nador, el disponer- en los montes una batida, la que ha de ser
con acertada direccion para qU0 nene su objeto.
Indispensable es tambien el dar alrrun premio ó recompensa
pecuniaria al que presente un animal dañino, y para esto los
Ayuntamientos deben consignar una cantidad en el presupnes-
to mumcipal,
La langosta origina á la agricultura consecuencias más fu-
nestas que niugnn otro animal, y por esto su extinción merece
un especial interés y cuidado.
La langosta se rnanifiesta en tres estados: el primero es de
aovacion canuto; el seg-undo de fr-to ó mosquito, y el tercero
ó

de adulta 6 saltadora. Para saber y conocer el sitio donde aman

las lang ostas adultas se han de poner peritos en el estío, que
observen los vuelos, revuelos mansiones y posadas que hacen
para esta obra: en mvierno las aves, ) señaladamente los gra-
jos y tordos, las indican tambien, concurriendo á bandadas. en
estos <itios á picar y comer el canuto (2).
Cuando tan funesta plaga se presente, para su extincion han
de regrrse los Ayuntarmontos y autoridades por Ias, disposieio-
nes riel R. D. P Instrucción de 27 de Marzo M 11'76 dietarios
por el Ministcno de Fomento,
11. A beia~.-El maria de adquirir la, abejas, y todo lo que
se relacione á la propiedad de ellas y á su industr-ia, está dis-
puesto por la lejrislacion coniun; á la Admirnstracion :3010 cor-
respon de fomentar y proteger esta granJerm y dictar aquellas

(11 R o ele 28 <le enero rte 1818.

('.2) 'flt 31, hb. 1.0 de Iu 1';ov. Relvoj!_
330 )! .\l'\UA."L DEL '3RCRE'l uno

disposiciones de policia rural que sean indispensahles para la

.eguridad de los colmenares y para que éstos se establezcan
en puntos »partados de las vías publicas, de las casas habita-
das y de cualquier otra parte donde las abejas puedan causal'
daño 6 molestar a los vecinos ag'rlcolas.
Las Leyes que se refieren a los colmenares 6 enjambres son
las siguientes:
«Ley 2.a, tito 6.°, lib. 8. 0 delF. J.-Si alguno b:'l(,f' colmenar
eri poblado .y perjudica con él a 511'1 v ecinos, 10 quite ínmedia-
tam eute, -:r lo poúp:-a donde 110 llaga daño á hombres, ni anima-
les: y EJi no lo qui-rere qtutnr, dpRlJUPS de retluendo, hllm, uh--
.las mataren ale-un ainmul, ('1 señor de a<luélúls pnguC' dos igua-
le-; pOI' él; :) 81 el an nnal St' deteriora, tómclo y de otro tal a s'n
dueño; y 1Jorque no qUIt.O obedecer al Juez peche cm co eucl
dos.»
«Ley :¿;¿, at, 28, Parto 3. ft-El
enjambre de abeja-, quP }IO-
sare en alfrull árbol 'le-<t para el dueño de el en ('1 momuutc
que las encierre en colmena ú otra cosa. r-ntendiéudoso 10 nU::J-
rn o respecto de los panalc-, fJ.llP la.::. abejas liicicscn en arboles
ajenos, los cua.lcs no puede hacer SU;'- os (-'1 dueño de estos has-
ta que los torne J adquicru. Pero el dueño del árbol puede UTI-
pr-rhr que otro alguno se lleve los enjambres los panales. ce-
ó

tundo presente cuando ósto f"f' 10:-1 quisiera Ilr-var . Sí un enj.nu-

bre ,olasp de la-<... colmr-nns y el dueño de f'lla.:-. le pct-dae,e de
vista, tanto que' no pudiera rec.ojer m pcrse~uil' las alJPja-:.,
pierde la propiedad de ellas ~ la ndquiere el prlmel' ocupantr-.»
No 'tiene aplicaci ou para la adqrnsicion (le 1m::- al-'ejab el ar-
uc ulo 1.° dol It, D. di' 3 de Mayo de lR:~4 801)re caza y pesca.
1'2. Desecacio.i de lW7'unas. - El <le~t'(·aI 1<:1::-' lag'HIlas.") toda-,
las, tierras CInC' por cualqmora causa están cons.tantomcntr- in un-
dadas es conveniente á la ag ncultnra v á la f-:,a1uu puhhca. Lobo
Alcaldes deben emplear todos los medios, posibl-s llllP aconseja
una inteligente admuristracion para coneeg'ni r dicho fin, mUIJ-
llaullo que pC1''',ona competente estudie las causas del esta.nca-
miento (1(' Ias ag nas, los medros de ev itn.r!o. cl g asto qllP puede
oca-tonar ) el valer de los terrenos que podrán c ultrvarse , de-
mostrando al -\~ untamiento. á Io-, propietarios colmd antcs ). .i
todos los vecino'! las ventajas que van a obtener SI s-e Vl'l'ifll>t
esta Ine,]Ol'a
13 Caea y pescll.-Los Ayuntannentos deben adoptar la'
dispo-icioues qllP á coutíuuacion expresamos sobre la lJebcd",v
caza cou sujeciou al H. I). de 3 de ~Ia:vo de lH:Mc, i egla-, '[Ll<'
]}Ue<lell sei v irles pala hl~ Ordr-nauzus iu uuio ipalce.
 DT~ A \ UN1 A~nr::¡"'TO 331
De la pesca:
Todos pueden pescar en 10'3 cauces púhh co s 'Sujetándose á las re-
gla" que se expresaran
En los canalee, acequias o acueductos para la con.tuccton de aguas
p0bl~ca;-l. fll1nrlilP c onat.ru ido s POI' c~nceslonarlOs de staa, puede el é

publico pescar con anzuel oa, redes o nasas, con sujeeron Ji las dispo.,
arcrones do estas Ordenanzas
Solamen te con b ccnci.c de los dueños de, Ia-, nueras se podrán cons-
truir en ellas ó en la parte del C'álH'f> co nt.ig-uo encnñivndas ó cual-
quiera otra clase de aparatos destinados á la pesca. "En 108rIOs na ...~c­
gablcs no pue de ejercers e este derecho SIn pemn so del Gobernador
d e Is provmc ia
Fu las aguas de domuuo privado y en la" concedrdes pat-a estable-
cimrc nto de VIVe}'OS o criaderos de' pepes solamente podr-án pescar
los dueños ó concesrona rros , Ó los ql1.P de ellos ob tuvteren permiso,
am más restricciones que Ias relativas a Ja valnlu-idnd pública
Se prohibe A los dueños partacu la res o nrrenda tartos (le estanques
y laguna.. qUl' ve hallen en tierras ab ier tas, aunque estén nmojonn-
(las, pesr'nr- en el las envonenando Ó m ñcronnndo de cua.lqu io- modo
01 agua rlof' suer-te que pueda per-jnd rca.r á las persona.. ó los ununa-.
les dome strccs t.ra.ns eun tc s que 1(1, beln cr-an
F.n lag ngUfl.9 con-n ntes L 111lf' vir-v an de l mde ~¡etlcl", de p ro predarl
particular podr-án 10'3 dueño"> de éstas pescar rtf":,¡lf' In orilla has ta la
untad (le la cor-t-rcn te; y mulle podrá. hacerlo sm su hcenr-ra
En la" clg UcL" corr ierrtes cuyas orfl ln.s pe r-tcnevcnn a bald to s o á
prOplO"'l (>11 el acto de no «star acrondudal a pe scu, se dec-lar-a ésta Jib re
hasta la mitad de la cor rrcn te para todos los vecmos (Los de otro
pueblo no tienen derr.rho uunque tengan eo.nu mdad de pustos.)
Los que pC'3cur{ n m ñcrona.ndo Ó envenenando Las .uru.rs, además
de los danos pagaran 10 pesetas (le multa VOl' la. pl'lrnf'l·;t Vf'7, 1;:) por
la seg-unda y 20 por la tercera,
Se plollllJU pescu.r cou redes y nasas cuya"> m-il la s teng m meno-r de
un 1 pnlgnda ca.stel lann
Desde 1 o de Mar.zo ha sta ltnno de JI1110 se prohtbe pescar- HüSIen-
ú

do con la cana v an zuel o.

los que SIn pr-l'illlSO del dueño en traven á. pescar- en heredar! cer-
rarla o campo ve-lado sr-r-in eastagad.oa con la multa de' .5 A 2;") p(:>o;pht"l

De la ca sa (JI.
ro." dueños par t ieu la rcv de las trcr-rna lo son tumbtcn d e cavar cu
e11'3.8 hbremente c n c ua lqurer'a 'ttem o d-el año, '3In traba ni SllJ€CWn
a regla alg-una; v de Igual manera Ias persona" a qut encs dieren su
l icericia "
Los que d
entra ren cazar Ó
en veclado
her-edarl eet-rada cam_l)(} si n

pernn so del dueño ser-an castrgados con la multa de ;) ,123 pesetas

En las trerrns (1ue no sean de propiedad part icular 9(' pt-olubc ca.-

tI) r.ns L e y e s s o b r e c a z n y gufil<lt'r¡<t rut n l 1:H' h e m o s l ' u ! J . l i G . I ) l D mteg-ruu c n el

lI(l<Hta! de la !U}ls/'t('1On de' morues !J pollC¿f1, nM a! donde, lo mts mo que en nues-
tra Obr"l De r ectur m¡ml1U,l¡lnltl,O P' O'17H..lttl .J r;¡l~lltcip((!, tomo 1.0, cncontrru.m lOS
Sre;::l. -\Jcolrlc" y eccictm-ios cuanto nceesrten suber en punto 'i pOlirl'l r nrnt , sra-
naéeiin, montos, etc, etc
332 MANUAL DEL SI:CRlr,TARlü

zar desdo 1.0 de 1Iarzo hasta- I.'' de Agosto, Ó desde 1.0 do Abril ha~ta
1.° de Se tremb re , segun 139 vrOVlUCla"'.
Se pro hibe cazar- sin las eorr-es pond ren tes licencias de uso de ar-
mas y de caz.a,
Igualmente se prolu be el cazar en los d iaa de nreve y loe llamados
de tortuua. con hurones, lazos, per-chne, redes y reclamos macho s,
e xc ep tuá.nrlowe oC" esta regla. general las codornices y demás aves de
paso.
14. Gu,a1"del'ia :rural.-Guardm, municipales son los norn-
brados lwr los Ayuntamientos para proteger al lahradoi- y cui-
dar las- cosechas.
~11"
oblisraoiones son denunciar a la autoridad cornfetente:
1. o Todo delito ó falta contra la seguridad persona y COn-
tra la propiedad rural.
2.° Todo acto por el cual, aunque no se haya cansado daño
a la propiedad rural, se hubiere atentado a lo, den-c hos del
propierarro, bien ':lea iuv udióndola ó bien tomaudo ó usando
ulg uuu CO"U COD1p1CIluIda en ella, sin ('1 permiso de SU" dueños.
;3.0 Toda omieion ó descuido del cual pueda resultar daño
ó perjuicio a la. propiedad ajena, cualq uieru que :::-ea BU clase.
4" 'I'orla iufraccron del Código penal, de los Reglamento"
Ó l.andos de pchcia rural. Ordenanzas dr cazu J pesca, de 1l1On-
tL'b:' plantíos y de cam inos, a::-Í genr-rules ("OIDO vecinales y
pnrticulures.
La rutrfícacron bajo juramento de las deu nucias de 1m, g-Ilal-
da-, m umcrpale-, haee fe, bah a la prue-ba en contrario, cuando
cun arreglo al Código penal no merezca el hecho denu.ncrado
más calificacion quP la ele falta.
Estan aderna-, obligados á el al' pn-tr- á los Alcaldes:
1. o De' todo aquello que le, fuere mandado por las Leyes
rolan- as a la pol icra judicial.
-¿.o De cualquier enfermedad epidémica ó contagiosa que
apar,'zcn.. en 10-., ganado- del tórnuno. cuartel ó demarcacíon {lllO
le" e-stuvieren encomendados, debiendo tarnhien lUH,t'I1u saber
a lo-, dueños Ó mayorales de lo,", deuia s gauadoe co nug-uos al
mismo punto,
:3.0 Do la aparrciou proximidad de la langosta, amojonan-
ó

(lo CUIdadosamente el punto donde p0:,-,are para novar.

-1.) De cual q u icr- inr-endio de edificios, mieses ó arbolados.
:l. o Y de todo suceso que reclame la proteccion, auxiho ó

intervencion de la uutorídad local (1).

(1) Rl...;'lamcrato oc 8 <te Nov iembve de isio, arto 21.

 DE A"\ U,\¡T A)IIBNTO 333
Además de Cotos guarda" municipales. puede haber otros
particulares no jurados que los propietarios. rurales sostengan
para la custodia de su; haciendas, cosechas y frutos, lmpo-
niéndoles las obligaciones que tengan por conveniente, u::,o-
ciándose varios de ello" con este objeto bajo la, cond icioues que
entre sí pacten, sin necesidad de recurrir á ninguna autoridad
ni obtener de ella la aprobacion de sns convenios. Solamente
deben cuidar Ice guardas particulares de no entorpecer ln li-
bertad del cultivo y de la cosecha. Para que dichos guardas
pur-du n hacer uso do armas. están los propietarios a qiuene-,
sirven oblurados a solicitar la hcencia oportuna ¡)DI' conducto
del Alcalde del pueblo donde se hallen situadas las propiedado-
cuya defon-a procuran.
La autorizacion concedida a Ios guardas, segun costumbre,
de cobrar pequeñas cuutadudes Ú los, dueños de lo-, ganados (llle
cun-an daño, Ha tie-nen el curúoter de mu lta 6 e-cuccro n pecu-
niai ia cuando eb por ('OIlVClllO <le los vecm o-, J como 1111 medio
de dotar a 10;; guarda" (1).
Lo r-xpncsto . . p entiende bolo respecto de las provincias don-
(le la Gunrdi» civ 11110 haya recibido el aumento de fuerza que
be le está dando; pues cuando el ser-vicio de la g narder-ta rural
be complete en cada Pl'OVlll(']a encargándose de él aquella
fuerza mihtar, bl'g'un se ha dispuesto por la Lej de 7 de J uh o
de 1876 y Us. Os. de H de Av o-te -c- 28 de 8ctiemhrc eig uion-.
tes , quedará abroaado e11 eH: el Reghuncnto de H de Novíem-
1J1'e de l84U. ce-ando todos 10":- cuerpos de g-nar(lPl'la, ya -eau
costeados por el Estado, la... provnu-ia.. . 6 los pueblos, excep-
tuándo-,e los g-uardas, particulares.

(1) riecrcto de 12 ele llldemhH' de ltlbO

 TÍTULO VII.
Instruccion pública, beneficencia y sanidad.

CAPI'lULQ 1.'-' De la wwtrucciow prtmaria.-üAl'. 2.° De la bpneli-

cencía.-OAP 3.) De la- saou.daci -CAP. 4.° De los cemevuemoe,

CAPÍTULO PRIMERO.
DE LA INSTR UCCION PRIMAltIA.

1o Leg iatnciou -2 o Atlibuc:iones de los Ayuntamientos -3 o Juntas provincia-

1"'8.-4 o .run tas toeetce.c-b.c tsscuetes.c-e o Prov iaton de escuelas _1 o De los
xraestroe -8 o ~ateri-al y l'ctribucionl"s._9 o Bxnmenea y vacaciones -ID. OblIga..
orones de los. pudres na fermhu.

Le!listaci()n.-NueBh~os leg-isladores se ocuparon ya en

Q
1.
tiem pos antíguos de la primer-a enseñanza, y de ello tenemos
muestra evideute en las Leyes de las Siete Partidas del ¡{ey don
Alfonso el Sabio. Posteriormente en las Leyes del tít. 1.0, libro
8." fie la Nov. Recop. de las Leyes de España se recapi-
tularon varias Reale. cédulas desde 1743, que ,e habían ocu-
pado de las escuelas y Maestros de primeras letras y de edu-
cacion de niños, haciéndose especial mención en estas Leyes
de la Ccngreguciou de San Oasiano, á la que pertenecian los
individuos del Arte de prtmerae letras yen cuya Cong-regacion
había veedores quc cuidaban j celaban el cumplimiento de la
obhgacion de los "Maestros.
Esta Cong reg-acion se extinguió el año 1780, y se estableció
un colegio académico del Noble Arte de primeras letras, en dou-
 336 \1ANU ~L DEL SC.CltI.:'l'AHIO

de 5e celebraron 105 exámenes de los Maestro¿ hasta que se

creó una Junta en el ano 1804.
En el ano 1783 be mandó establecer escuelas gldtuitdb de ni-
ñas en todas las capitales, ciudades y villas, y en 1816 para 10b
niños pobres en cada uno de los barrios de Madr-id.
En 20 de Junio de 1821 las Córtes dpclararon la enseñanza
públie» gl"atnita' mandaron establecer escuelas en Jos pueblos
de 100 vecinos, y una por cada 500 en las ciudades populo-
sas,
En 16 de Febrero de lR2:> ya la enseñanza entró a ser objeto
de un plan general de escuelas que rrg ió hasta la Ley y plan de
Inatruccion prnuaria de 21 de Julio de 1838 y su Realamento
de 26 de Noviembre del mismo año.
Desde cote fecha hasta la Ley de Instrucción pnblica de 9 do
Setiembre de 1857 Sí' dietaron ili-.,po.s.iciolles muy importantes,
encaminadas a forne ntar Ja enseñanzu, debiendo hacer, entre
otras, especial rncncion de las siguieutes. Reglamento do las co-
misiones de instruccion primaria de IR de Abrrl de lR3U; de
exámenes 1lara Muestra-. de 17 de Octubre de 1839 J 8 de Ju-
ho de 18:>0; de escuelas normales, de 15 de Octubre de lR43 y
15 de Mayo de 1849, CUJUb escuelas Ele habían establecido en las
capitales de la.to prov urcias por órden de 13 de Diciembre do
1840, y Ia R. O. de 24 de Julio de 1856 sobre subv ene.ion por
el Estado para. el co-te de locales para p'l('uelu::.. Muchas otra-,
son las que up.n-ccen publicadas en la Uoleccion. Leoislatio« de
»nstruccion primaria, que se publicó en el ano de lR3(j, las que
seria impertinente referir. En 9 de Setiembre de 1837 se pu-
bhcó la Leyde Instrucciou pú hhca que hemos citado: pero no
llegó á publicarse su Reglamento, y por esto &e halla vigent«
el de 1838.
En el Reglam -uto general de instruccion pública ue 20 de
Julio do 1859 se compren dieron disposiciones que hacen rela-.
cion á la prImera enseñanza. como son la s que tratan de la."
atribuciones que en ella tienen las autoridades civiles y las J un-
tas provinciales y locales y lo que &e refiere á la inspecciou
especial de la primera enseñanza.
La Ley de IJ de Setiembre de 1857 estuvo "gente hasta que
se promulgó la Ley de Instrucción primaria de 2 de Junio
de 1868 y Reglamento para su ejecuciou; pero por Decreto-ley
de 14 de Octubre de 1868 se derogó dicha última Ley j se
restableció la leg.ielucion anterior en todo lo que no estuviera
en oposicion con las disposiciones contenidas en el citado nf"~
creto.
 DE AYUN'l'AMIENTO 337
Este introdujo varias i n novactonea, de las cuales las princi-
pales fueron:
Declarar libre la enseñauza primaria, pudiendo todos los
españoles ejercer y dirig ir escuelas sin necesidad de título m
autorizacion prévia.
(.~ue los Maestros pudieran emplear los métodos qnro C'rf"ye-
sen mejor PR.
Derogar todos los privilegios concedidos á las sociedades re-
lig-iosas en materia de enseñanza.
Que los Mnostros tuvieran todas la, condiciones que exigen
las Leyes y se nombraran por los Ayuntamientos reapectrvos,
pero sin que éstos. pudieran separarlo:" pudiendo úmcarnente
i.nst.ruir contra ellos expediente gubernativ 0, en su caso, con
arreglo al arto 170 de 111 Ley de enseñanza.
Esta dispovicaon se v ur-ió por el Decreto ele 2,) de Julio de 1874
y por el dr- 2f1 de Ag-osto siguiente, devolviendo á los Rectore"
de las UIllver::,idades las antiguas facultades que les concedía
la Ley de 9 de Setiembre de 1857, Y encomendándoles, por con-
siguiente, en uniou con la DirecclOIl general de Insn-uccion pu-
bhca, el nombramiento de los Maestros para las escucla-, oficia-
les, segun la respectiva ciase y categ'orra de éstas y aquéllos,
a8í CUIllO la designacion de los sustrtutos para suceder á, Mues-
tros absolutam.entc imposibrlitados.
Actualmente :"e prepara por el l\íinio;tf"l'Ío de Fomento una
nueva Ley g'e-npral rlp Instrucción pú bhca, cuyas bases se hall
presentado á las Córtes y probablemente se discutiran y apro-
baran en la legislatura de 1878.
"l." 4tl'ibltClone< de tos A!I,,,,tltmientos.-Las escuelas mu-
nícipalos están á cargo de los Ayuntamientos, de cuya excl.u-
siva competencia es la gestion, gobierno y dirección de las mis-
mas, con sujeoaon á las Leyes especiales sobre la materia.
El art. 78 dc lo. Ley Municipal dispone que es atrihur-iou
exclusiva de los Avuntamientos el ncmbrarn iento y sepuraciou
de todo, lo, f'ml)l~ados y dependientes pagados de los fondos
m umcrpales; debiendo reunir los que sean profesionales la ca-
pacidad, circunstanc ias y condiciones que en las Leyes ó Re-
glamentos respectivos este determinado. Esto no obstante, por
R. O. de 29 de Febrero de 1872 se dejó sin efecto el acuerdo
de un Ayuntamiento separando a la Maestra, fu udandose en
que u na de las condiciones de las Leyes t':'lpedalcs es la iuamo-
vihdad , y <-{ue no puede ser separado umg-nn Profesor sino en
virtud de eentoncia judicial 6 de expediente gubernativo ins-
truido al efecto.
 'lA~UAL UBL f,llCRF.TARIO

Hoy, como ya hemos dicho, el nombramiento de los 1I1ae¡,-

tI"OS no correfJponde á los Ayuntamientos, SIno al Rector de la
Universidad ó a la Inreccion general, segun las categorias de
la" escuelas.
Aunque la Le} priva al Ayuntamiento del derecho de des-
tituir a los Profesores, no por esto les niega las facultades nc-
cesarias para corregir los abusos ó reprimir los dehtos, cuando
por desg racra se cometan, instruyendo pI oportuno expedieu-
te y elevándole a la .lunta provincial de enseñanza para sus
efectos.
En todo esto los acuerdos de los Ayuntamientos tienen que
estar en armonía con la Ley de \) de Setiembre de 1~57 y de-
mas dISpOSiCIOnes vigentes.
Los Ayuntamientos pueden eu-ociarae unos con otr-os para,
eoetouer es.( uclus (11 )T de acuerdo con la J'urrta m nmcrpal
procurar el e-cacto cumplimiento de los servicios, de la in-ctruc-
cion pr-rmar ia con arreglo a los recur-so-, y necesidades del
pueblo
En los presupuestos municipales han de consignar los \.YUll-
ramientos anualmente la" partidas para el pago de los Map,-
tras, material y demás que sea necesano para el sostr-nnniento
de las escuelas y la pl'oteccion de la enseüa nzn., figurando co-
InO ing-resos las rentas y productos de. Ios mismos cstabloci-
inientos.
Antes 10':\ Alcaldes eran los encarg-ados de- pagar ::'ll~ sncldo-,
a los respectivos Maestros; pero hoy ya mgrr-sn.u aquellas can-
tidad es eu las Cajas de la Hacienda publica en la" Adrmrustra-
dones económicas de cada provincia, de donde las reciben los
Profesores directament.; ó por medio de 8US habilitados. p,ll'a
c\ ita!' en lo sucesivo las amarguras que los Maestros h.ui t.m i-
(lo que pasar en muchos pueblos por el escandalo-,o arraso roa
'l"e se les pagaba. \.sI se mandó por Orden d e 24 de Mai z»
de 1874.
LOb Avuntumientoe tienen facultados para reducir á i ncom-
pleta una escuela completa elemental cunudo s.u 3PUPl'do esté
ajustado á la Le,)- (2); 10 mismo que para reformar la,', escuela..,
cnando f'l término municipal 110 llegue á 500 almas, porqut'
áun cuando sea utll á la onseñanza el mayor y mejor número

ll) Art 81 ne In Lev \1uUlclpal de '2 de Octubre de 1811.

(2) R o. de 11 de xtarzo de 181 J. -Cuando se t -rte ñc rerorm is de los estemeer-
mient.oa de enseñ"lnz..t los «eu er-los (le los Avonvunicotos necesiten la -rprobacio n
del Gobernadoa , oid t 1'1. Oormeion pi ovrnciul (LtJy l Oc¡~/.Ire 1817, a,re.I:!-1.)
 DE AYUNT AMlhNTO 339
de escuelas, no están obligados los Ayuntamientos á más de lo
que la Ley consiente (1).
Los Ayuntamiento, pueden establecer tambien enseñanzas
populares de bellas artes, agricultura, industria y comercio, y
crear establecimientos de segunda enseñanza, sujetándose á
laD dispoeicionos del Decreto de 29 de Julio de 1874 y Orden
de 14 dp Agosto d-l mísmo año; pero no pueden suprimir es-
cuelas 111 rehajar los sueldos, á Ios Maestros
3.° Jusitasprocinctales.s-s-Lt: Ley de 7 de Setiembre de 1857
se ocupó en sus arts, 281 y siguientes de la organizacion de las
Juntas provinciales de instruccion publica, cuyas disposiciones
rigreron hasta el Decreto-ley de 14 de Octubre de 1858 que las
modificó completamente como ya hemos indicado en el párrafo
anterior.
En 5 do Agosto de 1874 se les organizó en nueva forma, y
por ultimo ol H. D. de 19 de Marzo de 1875 ha restablecido la
antigna le-m -Jucron ('011 l igera-, "\ at-mr-iones.
Con urreglo a ese Decreto, que es lo hoy vigente en la ma-
tei ia, en cada capital de provincia ha de haber una Junta pro-
\ incial, 'Iu,' se compone del Gobernador civil. un Eclesiástico
delegado del Diocesano, un individuo de la Cormsíon provlu-
ciul y otro del A3 untamiento de la capital, el Juez de prImera
in stauc.ia, el Director de la Escuela Normal, el Inspector de pri-
mera ou-cñunzu , el Rcctor de la Universidad, en las poblacio-
nes donde la hubiere, el Director del instituto y tres padres de
famiha, qllP scran nombrados por el Gobierno á propuesta en
tern.i dr-I Gobernador.
Este es el Presidente de la Junta, yen su defecto el Rector
de la Umversidud 6 el Juez de pnmera instancia.
Lo" individuos de la Cormsion provmcral y del Ayuntamiento
han de ser propuestos en terna por las respectív as Corporaclo-
11e", 3 les nombra el Gobierno.
T

LOb que ::'011 Voenlcb natos por razón de su cargo, 6 por per-
tenecer a Ias Corporaciones crtadas , dejan de formar- parte de
la .Tu nta e n pl III omento Of" ('psar en sus cargos oficiales: los de
nombramiento del Gobierno cesarán á los cuatro años, pero
pueden ber reoleg IL10::',
El Secretario de la Junta ha de ser nombrado por el Go-
bierno, a propuesta en terna de la nnsma,
Las Juntas provinciales de instruccion pública ejerc~n hoy
las atribuciones que le-, confirieron la Le.) de 9 de Setiembre

(1) Orden de 8 de Julio de 1&i3

340 'IANUAL DEL Sl:CHI...:T\.lUO

de 1857, el Reglamento general para la administracion y rpgi-

men de la enseñanza de 20 de .ln Iio de 18.59 y las demás dis-
posiciones vigentes en la materia.
A dichas Juntas corresponde:
1. o Informar al Gobierno en los casos previstos por las Le-
yes y demás en que se les consulte.
2.° Promover la, mejoras y adelantamientos de la primera
y segunda enseñanza.
3.° Vig-ilar sobre la buena admirristrac.ion de los. fondos de
dichos establecimientos.
4.° Dar cuenta al Rector, y en "U caso al Gobierno, de las
faltas qUf' adviertan en la enseñanza v régimen de los instrtu-
tos y escuelas puestas á su cuidado .•
4.° Juntas locttle'.-En cada distrito municipal tiene que
haber para el fomento, vigilancia y pl'otc-cclon de la mstruccion
publica una J unta local de primera ens.eñanza,
Con arreglo á los Decretos de 5 de Agosto ele 1874 y 19 de
Marzo do lH7:J estas Juntas deben cOllll1onerse del Alcalde.
Prc-ridentc, de un Regidor, del Cura párr-oco ') de tres padres
de familia. •
En la4 pohlar-ione-, rlf' más do 10.000 almas podrá aumen-
tarse ese número á propuesta dr-l Alculdo.
Donde hubiere más de un Cura párroco el Gobernador nom-
brará al que haya de formar parte do la Junta.
Tambien ha de nombrar drcha autoridad ft los Vocales que
corresponda en concepto de padres de familia, á propuesta e11
terna del A,) untamiento.
Los Vocales de las Juntas locales que 10 sean en concepto de
i ndiv iduos del Ayuntamiento cesan cuando dejr-n de portene-
cer á esta Corporación los dE' nornbramiento del Gober-nador
se renuevan cada cuatro años; pero pueden ser r -eleaulo-, (1).
Las Juntas locales tienen, respecto de las escuelas de prI-
mera enseñanza establecidas en el pueblo, Ias 1J11::,mab atribu-
ciones que tienen las Juntas provmcialcs en los estahltx-ínuen-
tos cuyo cuidado se les encomienda, COIl la difer eucia de
que las locales dirigen sus comunicac.ioncs a la pro, incial en
lugar de hacerlo al Rec tor 6 al Gobier-no.
En IOn pueblos donde, no siendo capital de provincia, haya
instituto 6 escuela de aplicacion, lHo; at.nhucione« de la Junta
local se exfienden tambien á estos establecinuentos (2): don-
de hay colegio, de segunda enseñanza dicha J unta tendrá so-
(1) Decretos úe 5 de Agoosto de 1814 y de 19 de Marzo de 1815.
(2J R D Y Reglamento d.e 6 de Noviembre de 1861.
 Dl' A YUNT AMIENTO 341
bre ellos la, atribuciones que se fijan en la Real 6rden que au-
toriza su creacion.
Incumbe también á las Juntas Iocales.
1. () Visitar con frecuencia las escuelas, así públicas como
privadas. y presidir los exámenes anuales de unas y de otras.
2. o Promover la crear-ion de las que falten para que la pri-
mera educacion esté atendida en el distrito mnnicipal como
prex JeIW la Ley.
3." Dar cuenta á la Junta provincial en los meses de Enero
y Julio de cada año de los trabajos hechos y resultados obteni-
dos durante el semestre anterior,
A Ias .J untas de estos pueblos pcr tenecerun lo.., directores y
patronos de aquellos establecimientos.
Las Juntas nombran los Vocales que han de presidir los e-cé-
mcnr-s mr-usnnlr-s, d e cada e....cuela pública, y además pueden
visitai- tanto éstas como las privadas siempre que lo teng-an por
conveniente.
Las Juntas y sus Vocales deben Iirniterse en las visitas que
hagan a obsc-var los resultados que produce el régimen y mé-
todo que el Maestro tenga establecido; pero no podrau disponer
ele su propia autoridad que se altere el sistema, Iimitáudcse eu
todo caso <Í dar cuenta á la Junta provincial de lo quc conside-
ren. digno de correccion y reforma.
Lag Juntas locales celebran sesion :á lo ménos una vez al
mes y siempre que algun Inspector visite las escuelas.
El libro de actas de la Junta se ha de formar con pliegos de
papel del sello de pebeta, en cuadernos sm número fijo, y al fin
de alío se cierra el libro 6 CUadel'110 y se forma un indrce.
Las Juntas municipales Ó locales deben fomentar la ense-
ñanza; y á este fin ill\ e;:,t.ig.aráu que rég imen , método J disci-
plina tienen 10b Maestros para sus discípulos; procuraran que
puntuulmonte be les paguE' a los Maestros la dotacion y 31:'lg-
nacion para el materral ; e-caminarán la inversion de Pf'ta: ar-
cuidarán de que la asistencia a las escuelas bea constante)
numerosa, y removeran todos los obstáculos que más 6 menos
puedan afectar ú la instruccion , base de la cultura, civilízaciou
y morahdad Je loo pueblos.
5." .E'sc1tetas.-En todo pneblo de 500 almas dehe haber
una escuela elemental de niños y otra. aunque sea incouiple-
ta, de niñas. Las incompletas de niños solo se consienten en
pueblos de ménos ... ecindario.
En los pueblos 'lue lleguen á 2.000 almas debe haher do,
completas de niños J otra... dos de niñas; en los que tengan
34l }IANUAL DHL sncnr-r \ TIlO
4.000, tres, ) así sucesivamente. uurnentando una escuela de
cada sexo ]101' cada 2.000 uubituutes, ;, coutándor,e en este nú-
me ro las escuelas privadae; pero la tercera parte á 10 móno-
han de ser siempre escuelas públicas.
Los pueblos que no lleguen á 500 hahitante-, -;p reunen pala.
formar un distrito con e-cuela elemental completa: -i la loca-
lidad no lo pr-runtiese, se establece f"11 cada pueblo una in-
completa, } SI aun esto uo fuera posrl.l», la huln-ú por tcrn-
parada.
Truc-amoute en las escuelas mcoruplctas bt' pr-rruite la con-
curren ciu ele nrños y niñas en un Illl;:,IDO Iocul , pero con la tlE'-
lJ1cla f,('IMldCioll.
En los pueblos que lleguen a 10.000 almas <kbe haber una
escuela superior, lecciones de noche para nd.ulto, , ('1a"1p clp (11-
bnjo lineal y de adorno con uplir-acion á Ias artr», mccunir as J
escuela de pan ulos.
Las Juntas de poblaciones menores de 10.000 almas, '-1 son
celosas, ostablecerán , aunque no son obligatorias. escuelu- de'
pan uloe..
Las €f,(,uf"lm", d'J pár.. ulos son uriu gara.ntw de mcrahrl.ul y
buena educacicn (ino deben comenx.u- en la n i Iícz, :- al' ~eg-uli­
dad personal ptll'U lnH pobres cr-intura-r (ple tienen que evtsu-
abandonadas, porque -;11'-> madres no las pueden cur d ar en cicr-
ta-, horas tlpl dia r-n lab (111e han (le tra.l.ajru- fuera de' RUS casas
para contrrbun- con los padres á la munutenci o n de la fanuliu.
L na ebC1H'la de párv ulos es poco costo-a: solo se ncccr-itu un
salon cerrado y un patio abierto 6 'huerto donde puedan C'"\pla-
) arse los DIñas en ciertos ratos. Un Maestro co n corta ren ibu-
cion ") rnu~ poco gasto de mater-ial Iiac.e esr.r cuscñunzu ccouo-
llll(;a,)' s in e-mbarg-o i cprceenra u n CcljJlf.cl1 de -cr vu io-, cou sr-
d et-able,
Para las escuelas de pan ulos , pOI' ;,,11 iu dole e-pec ml , no c-,
po'-,lblf' dir-tnr las rC'g'las que respecto a la enseñanza moral se
han cstablecnlo para las elemcntalo-: pero los \laf.'SÜo::; están en
el deber de inculcar en el ánimo (le los párvulos el scnti nnr-nto
moral y relig-io-,o, -y los Párrocos pueden vi-rtar las c::,cl1Plab }
de acuerdo cou los Profesore-, exarrunar la m-t.ruc« iOll moral )-
rehg iosa que reciben, teniendo siempre en cuanta la corta cdarl
y capacidad dr- lo,", alumnos (1).
I . a pflnlE"ra necesidad de Ias cscueln., es el (lue e-cté» estable-
cid as en mr Iocnl {'ap:u. qUE" reuna conrhcione-, .1(> v eutilucion ,

ll) R. o..(u. 31 de Marzo de 186t..

 DE A"'\: U~'l A.MIRNTO 343
salubridad y seguridad, ) que estén completamente separada"
las escuelas ele los niños de las de niñas, teniendo además ha-
bitacion para los Maestros rcgulurmcnto capaz v decente en
relucion a la generalidad de las ('3f,US del puehlo:
Las .Iuntn s. y tamhien los Ayuntamientos, deben OCUpal~('
en reparar loo edificios dostinndo« á escuelas, SI estuviesen dete-
riorados , y en construrrlos de n neva planta cuando no se encon-
trase casa que, pagando un alquiler módico, llenase las condi-
ciones preclsab }Jara las escuelas.
6.° Promsion. de e~cuelas.-En el profesorado de las escuela-
pública.. . de prhne-ru ens.eñunza de todas dabeb y g-r.rdoe, cu3 a
dotación fija lleg-ue a 750 pesetas en las de mñoe y 500 cu
á

las de ru Iíue., be lllg'l'Pba por oposición J ;.-,e asciende por concu.r-

,:>0 La . . demás fI"f'llPln" í.--P In'U\('f'n siempre previo concurso (l¡.
Hon admitidos á 10;-' LonCnrS01:\ para proveer 131:\ escuelas do 111-
fe-rior categoría ó las dotada- con menos ele 750.\ de :)00 VCbC-
tas , seg uu sean de niño-, 6 do mñas., todos los Maestros titu-
lares, ~ ú falta de estos , Ml lflb esen clas fueren mcornpletus Ó dl'
}Jan l110f:,~ los que pObean certificado de aptitud.
LUh A~\ u utnuucnto., pueden encomendar las escuelas de adul-
tos cuya grratíficacion no llegue Ú 750 pesetas á los Mnostr-oi,
t itularc-s: si á estos no couv iene . á otro Muestro con titulor y • bol
ItO lo hnluern, a ppl'MOn:l rlf" notoria idoneidad á propuesta de la
.lunta local, dando cuenta PI1 todo caso la pro, mcial rospee-
á

ti Ya.
La Direcciou general y los Rectores de las n n ivcrsidades 1l0l11-
I.run 10;-' vluestros, expidreudoles las credenciales y titulo') adrm-
nrstiutrvos: los Alcaldes ponen el cumpla be J dese POSCfllOlI
en dichos u tulc». J las Juntas. locales dan posesio n, certaficau-
do el Sf'CretdrlO de las mismas con el V." B." del Presidente.
Cu nndo la provisron df' escuelas "ca. por oposicion , los ta-ibu-
u.ules formuu la hsta de lo" \f:H' ...n-os por órden de méritos v la
pIe, an con lUb actas de los ejercicios á la Junta provincial VaI'd
(Jlle ésta forme la propuesta á los Rectores y éstos nombran
como hemos dicho para los casos en que ')8 proveen por COl1-
«ur-,o. Ia Dirocci on g-euE"ral, scgun la categoria de las escuelas.
ó

\1 dia ')lguJente de resultar vacante una escuela, cualquier»

tlilC ~ea su sueldo ~ caterror:a, lo couiunicará el Alcalde respec-
tiv o a la .Iunta provinorul de instrucción pública para los ef('('-
to-, (le Id, Lev.
Cuando un Muestro autor-izado para servir una p'-,(,IH'la por

(1) Orden O( la uegcncm de 1 (J de -\.blil de uno,

344 MANUAL DEL SECRETARIO

medio de sustituto no lo designa, 6 el designado no es admi-

tido por falta de aptitud, podrá anunciarse la vacante.
7. o De lo.. Maest'·o,<.-Los Maestro" de escuelas pú hlíoas
elementales completa.:; di-sfrutan:
1. o Habitarían decente y capaz para sí y su familia.
2. o Un sueldo fijo de 2.500 rs, anuales, por lo menos, en
los pueblos que tengan de 500 á 1.000 almas; de 3,300 rs. en
los de 1.000 á 3.000; de 4.400 rs. en los de 3.000 á 10.000;
de ;:;,fiOO en los de 10.000 á 20.000; de 6,600 rs. en los de
20.000 á JO.OOO; de 8.000 rs. en los de 40.000 en adelante, y
de H.OaO ra. en Madi-id, Los Maestros v Maestraa de escuela
superior cobrarán 1.000 rs. más que los de esc-uela elemental de
los pueblos respectivos,
Los Maestros y Maestras de las escuelas perci ben, además ue
su sueldo fijo, el producto de las retribucicnes de los niño-, que
puedan pagarlas. Estas retribuciones se fijan por las Juntas
locales con aprobacion de la provincial.
En los pueblos que tengan ménos de 500 almas el
Gobernador fija la dotación del Maestre, oyendo al AJunta-
miento.
LaH Maestras tienen de dotaeion respectivamente una tercera
parte rnénos de 10 señalado para los Maestros ('TI la pscala ex-
presada anteriorm ente (l),
8.' ~~frtte,.ial y ,-etnb1tciones .-En carla escuela se destina
para el material una cantidad ig-ual á la cuarta parte de loeon-
signado para el sueldo del Maestro, y la Junta debo procurar
su inversion de manera que no falte en las escuelas el menaje
necesario y que estén provistas de todos Ios útiles de enseñan-
7.3. y de cuauto se reqUleI8 para sumin istrur á los niños pobres
10'5 objetos que deben recibir.
1\.1 conchm- el año acouómico , cubiertos todos 10-; gastos y
no siendo necesario ninguno nuevo, el sobrante que resulte del
material debe ingresar en arcas municipales, pues asi como la"
Juntas y Maestros deben ser CelOSOb en que nada falte para la
enseñanza, no lo han de Ser menos en evitar la malversacron Ó
abuso en los gastos, teniendo para esto en cuenta los sacrificios
pocunia.noe que hacen los pueblos para sostener la ineu-uccion
primaria.
Los Maestros :f Maestras de las escuelas perciben , además de
S11 sueldo fijo, el producto de las retribuciones <le los niños que
puedau pagadas. Estas retribuciones se fijan pOl' la~ Juntas 10-

(1) Ley de9 de Setiembre de 1857.

 1)JJ: AYUNTAMIENTO 345
cales con aprobación de la provincial, y es obligacion de los
Ayuntarmentos el recaudarlas.
El sueldo que perciben los Maestros se satisface de dos ma-
neras: una. con la consignacion que, de acuerdo con la Junta
provincial, se fija en el presupuesto municipal, en remunera-
CiOIl del ser-v-icio público que prestu.u y en pag-o de 108 niños
hijos dI' padr.« pobres; otra por medio de Ias retribuciones men-
suules que n.bonan al Muestro los, lUUOS lujos de patlI'(-'¿ califica-
dos por la Ju nta para este objeto como pudientes. Lo prunelu
es un servicio municipal que ufecta á todos los contribuyentes;
lo seg-uudo, meramente particular, solo es obligatorio para los
padres no pobres que unlizan la instruccion del Maestro, de
manera, que bola y exclusivamente hall de abonar las retribu-
ciones los niños que frecuenten la escuela pública.
Los Ay u ntarmentoa están facultados para inclurr en los pre-
supuesto... municipales u nu cautidad, de acuerdo con los Profe-
seres, OIl compensar-ion á las retribuciones; pero esto ofrece dos
inconx emenres. Corno el preanpur-sro be paga en proporclOll á
la riquezu, resnlta que el contrrouy ente qu> no tiene lujos, udc-
mas de pagar La enseñanza de los nrños pobres, satisface la de
108 lujo-, de pr-rsouas regularmente acomodadas, j que en
rgualdad de r-iquez a lo mismo paga el qne tiene un hijo que el
que tiene nmehoa. 10 nIÍbIUo el que instruye sus niños en un
coleg-io purtn-ulnr que el qne los 11e\ a lt la escuela publica; de
manera 'pUl. In desrg-uuldad os Irritante, -:: pUl" c:::.to injusto el
que las rctnbnciones fig-uren en el pi-csu puosto. Además regu-
lar-mente en todos los pueblos pl pt-cvnpucsto ¡-,e halla en dófioif.,
y siendo a..,i na conviene rec.u'g at-le con partida« (lue legalmon-
te pneden y deben pag-arse de otr.i manera,
POl" órden dl' 6 de ,fayo de lR74 8e resolvió que las retribu-
cioues de lo, Maestros corresponden al personal J la casa-habi-
tacicn al m atcr r.il .
9.° Rcrl-rr-UJlW/; 7J li'waeioheS'.-\l fin de cada semestre se han
tic \rrHicRr e"úIl1cnes pubhccs de todo") 10b 11lll0S de ambos-
sexos que coucm-rn n á las escue-las pubhcus y priv ada-.
Las .Iuntas locales deberán rlsn- ~t los examcne-, pnbhcos toda
la irnportuucia que en 81 tienen y penetrarse del espir-rtu de la
Le,)' al disponerlo asi , eoIDO estimulo para 10.:5 Maesrros y niños
y satisfucciori Ú los padres de lo" adelantos que alcanzan sus
hijOb en la enseñnnza, y satisface-ion tauibren en otro concepto á
los contrrbuv PIlLes qUE' la bo~tlenon.
No babta: pues, que :,0 ver ifiquen 106 examenes: es necesm:lO
(-lUP "'8 hagan ('OIl publicidad, en local decoroso r á propósito

23
341) \[ \ '\jUAL DEL SLCHF r ARlO

par:> dar importancia al acto y en presencia de los padres Y.

madres, de Ias, autorrdudes y Juntas y de aquellas personas que
por su carrera 6 ilustracion están llamadas a tomar parte direc-
ta ó indirecta en 10 relativo a la enseñanza.
A los niños sobresalientes debe disrn burrseles ln·pmios, ilis-
trihucion que es indispensable se haga cou la más estricta jus-
ticia: los premios, aunque sean de eSCaSO valor, conviene sean
permanentes, para que la uplicacion y cl talento tengan siem-
pre un recuerdo constante.
Los exámenes deben abrazar todas las materi as qur se enee-
ñan á las diferen-tes wcr-iones de cada escuela: han de ser pre-
guntados todos los uiñov, dírisriéndolos las preguntas C011 cln-
rulad y sencillez, evitando argumentos y drscusiones rlue no
estén en relacion con el desarrollo tutclectunl de la Infancia.
Los ejercicios de escuela, segun el arto 16, no dcroeado , del
Reglamento de 26 de Noviembre de 1838, han de' durar tres
horas por la mañana J tl'e8 por la tnrde en todo tiempo, ex-
cepto las tardes de canicula , en que podrán ser dc do-, hora.. . ó
de una, á juicio de' la Junta, la rJl18 tarn hien fijará la- horas de
entrada y salida con a rreglo á la diferencia de estaciones , cli-
ma Ú otras cirr-unst.mcias locales.
Hoy las Juntas provinciales acosturnbran á ordenar que en
las poblaciones rurales se suspendan, durante la época más ca-
lurosa del estío, las lecciones de la tarde, aumentando en una
6 dos horas. las de la mañana, y áun á veces se conceden nlg-u-
nos dias de vacaci ou entera: qt;lZa DO esté muy conforme con el
espíritu estricto de la Ley, pero en cambio Pe;; n ua nece-irlad en
muchos pueblos por raZOD<'S de localidad y dr- h irrir-nr-.
10. Obllgaeio"M dr 10' padres defamilia eon relacian iÍ la
enseñanza -La Ley declara oblig atoi-io civihncnto ('1 deber mo-
ra1 de los padres. tutores curadores , UE' proporcionar á ~U~
ó

hijos 6 pupilos desde seis años á nueve el gnulo de i uetr-uccion

suficiente para hacerles unles 1I MI mi-mos J á la sociedad.
Los Alcaldes deben amonestur a los llc'gli?cntcs y Aun COD1-
pelerlos con multas de '2 á 20 reales 11 yue Ilcnen ese dphel' ,
a menos que lL:b proporcionen la i nstrnccion en sus casn-, Ó en
algun establecimiento particular, 6 cu ando no h nhiere e-cot-las
en el pueblo á distancia tal que puedan los niños concurrir á
ó

eUas cómodame ntr-.

Para conserrurr este objeto es necesario además que lu-, Jun-
tas locales formen lista nommal de los nrños y niñas que (,:3t("I1
comprendido" próximos á la edad de seis á uuev e aüos á fin de
ó

que pueda adverursc á los padn-"s el deh-r en que e stun de da.r

 DE AYUNTA \lIENTO 347
educacion á sus hijos, amonestarlos y corregirlos si fuera pre-
ciso: y si la autoridad del Alcalde uo fuera bastante para ex-
citar el abandono de alg"llnOS padres, debe poner los hechos en
conocimiento del Gobernador para q!ll' éste adopte las enérgi-
cas providencias que tan punible descu ido meren'.
gn las bases con fcpba 29 de Diciembre dc 1876 presentadas
á las Cortes, y de las cuales ha ne partir la redacción de la nue-
va Ley de Instruccion púbhca, se establee» qn€" la primera en-
señanza será obhgatorra, J además gratuita para los qlle no
puedan pagarla: la LPJ establecerá la -rmcion penal con que be
ha de conminar á los padres y guardadores al cumplimiento
d('l deber que en este punto les Iucumbe.
Tal resoluoion es altamente pluusíble, y esperarnos que ::-1 se
aprueba, corno Indudablemente ~e hará, J se lleva á la práctica
con inexorable ri¡:;ol', ha de dar e-cc-olentos fr-utos é imprimir
gran movimiento á la gf'neralizacioIl de la instr-uccion , tan nf"-
c-saria á la altura dE' nuestros tiempos y crnp- tu n útil es al hom-
bre en el hogar doméstico v en la sociedad.
Las preoe 11 pacIDnes de la rutina y M la ignorancia de he 11
desaparecer si se ha de colocar a esta generarían en la senda
elel progre1'1o moral y material para bien ik los individuos y
del mISmO país.

CAPÍTULO II.

DUNRFIcrKCIA

10 C'lasiftc'tcl.on (le 1'1. henel'll-L.llGl.'t.-2 o D~ In b neñcenora publ1Cn.-3".o De In benefi-

,>en¡OIR pnl"ti-culnr _4.0 Prote~tornelo el(' h beueñcenein _5. 0 P'ttt'onazg'Q -6 o Pata o-
natos y obrna Pl'lS.-'7 o Atabudo'Jes rle los \yuntnllll"utos -8 o De las Juntns d-e
nenen-eccle -9 o H enes ríe h beneñcencia.c-tu Abogollelos.-ll Fncultntivo,s -12, De
los est-ihtecimientos de beneflcenma en g'C'nerI1-13. cnsee (le m-rtermdañ -14. Ca-
ers-cunas.c-tü -c-Hosp'i. to s ó asilos de nuc.rranos Y des-unpaiedos -16 C'1í!"'1S ae mi.,
scricoi dia -17, Ho spt tn lesv-e-If -\f'lniwmios -19 on ss -isitos bcn0'lcoS,-20 De-
be es u.e 1<l5 autotid~l(l e-::" -2L nstenctns en ros hospitales -2 1 "'\fendlCldnd -23. De
Ia bcncñcencta dotme tl i-u rn _"4 rieberes üo 1\18 au tonoco.os m·,Inl(:lp'l.lcs.-2:.J. \1011-
tes de Preds d -')6 (''1 ]'lS de Ahorros -27. CaS"ls de tav-no , b~ños p-n-u los pobres
y otr-ts ms.trtuciones simiuu es.

1." (flil't ¡¡c(!Cfon de lit beilejiccncw.-La beneficencia puede

cet.u- dotada con foudo-, públicos y valores de procedencia pú-
bhcn tarn bicn . ó ser sostc n ida por la iniciatrva privada ó con
a-cg-nac ioues a- pro('(~ilenciu part]~,ular.
Rn el prImel' cave '-:;P la denomina con el título genérico de-
348 MAN"GAL DEL SI:CRGT\RIO

bellJ'llwllcüt Jn¿bllca; en el segundo constituye la beneficencia

particular.
En la primera cla-ificacion se comprenden en general los
establecimientos benéficos, que llevan en si mismos ya el ca-
rácter ele púbhcos.
Para declarar de carácter partrcnlm- un establecimiento ó
una fundacion bencfica tiene que preceder la pruebe. de que
lo Cb con arreglo a las Lev es.
Cuando un m-tituto Ú e~;:,t<thleeilnicnto particular quedase s-in
pat rono-, pOI haber <ido ó-tos (le oficio con Ctrrp:rlo ti la funda-
('IOn:;. hahcrse -npr-mndo pI car-g o á que 11m mherouto el ejcr-
cicio de-l patronato, qneduráu incorporados á la categona de
pubhco-, y se l'Cg'iI'<:Lu, IJor con-rg uiente. por las LE") es gene-
1',,1"0 ,1,,1 ramo 1).
La beneficencia pú h1ira tit'ne cierta- ventajas; pero adolece
al }WOPlO tienipo ele gHllldc':l mconvemontcs.
~o pnNlu tlt'g'ilr.3e (pte vu ('':lferd de (lC( ion e;3 más ámplia que
la. ue la, parncul.rr .\ qnc pnf'llc dc-ccnvo'lveuse cou lllayor vi-
gor, l'0lllUl: lo~ inu ltrples elementos que ú pIla concurren la
clan un cumulo de fuci-za« cnnY('rg'euto~ grande sin duda al-
guna; pero en cambio P-; mús cara (ine la particular, más pl'O-
pen."a al abuso, ;;. sobre todo es frw y cereinomosa, porque sus
agcntes ohodt-ccn a. un régiIncn aconllJa....ado \ monótono y no
á 10b impul-o; elel COl'(1..l0n y al fUl-'g'O snuto (fe la can.la«.
La beneficencia partaculnr Cb me-no- podt-i osa , iru-no-, ám
pha, y sus elementos no pueden nnivereuhzm- sn ucciori. bl s('
no,", permite In frase, pero en cambio es inas fop.'OI:'><l, rcu-, ar-
d icuto , lllá~ fraternal. s-e pre-sta mus, a la imctntrv a J -,u ... fruto-,
son más scg nr-os y más prácticos, IWl'í!n8 su mirada puede des-
ccndci: hasta d detull« rnu-, nu nucioso.
La Ul/on rlr- Estado hace uecc-urra la benr-ficeucia lH1bhctL.
In fraterrudad -ocial v los jirineipios del Evangcho hacen in-
d ispcnsabk- la bcnefice nt.ia ]Jart.ll"lllaI'.
La. IJl'l1l1CIrl no "\ e en JOb hombre-, mús que (L lo:, ciudadano;"
de una nacion J en la üesgTacia un lHoblema cr.onómico-aocial
que resolv 01'; la ..eguud« \ e en cada hombro un Iici mano y P11
cada lag lima 1111 dolor propIO.
~.o De la I;f"l~/r('enclfl jJuólica.-Ya hel110S dicho que ésta
('~ 1<1 que se sostiene con fnndob;; valores de procedencia pú-
hlIca.
Corno los fondo-s públicos pueden proc8(ler del Estado, de la

{1) tustruccion de 21 dL\h111 de 1013

 DE A YUNTA \fIR:'or'rO

Provincia 6 del ~funicipio, la beneficencia pública, obedeciendo

á un principio severamente l6gico, se divide naturalmente en
geM,.al, p,.ovi11cíal y m1tnicipal.
La beneficencia general comprendo los establecirnientos que
se sostienen con bienes, valores y dotaciones del Estado y to-
do; los clasificados con el carácter de generales en la forma
prevemda por las Leyes (1).
Son establecimientos g euerules todos aquellos que exclusi-
vamente bO hallan desu uudos á satisfacer necesidades perma-
nentes 6 que reclaman una. atcnciou especial. A esta clase per-
tenecen los establecimientos de locos, sordo-mudos , ciegoe ,
impedidos y dr-crépitos.
Con arreglo al R. D. Instruceion de 27 dp Alu-il de 1875
é

al frcnte de cada establecimiento general de heneficenr-ia hay

una Junta de patronos bajo la alta clireccion de la Junta gene-
ral de señoras y la suprema mspeccion del Gobierno.
Beneficencia provincial es la que abraza todos los esta bleci-
mientes que be sostleneu con foudov. valores, bienes 6 dotacio-
nes de la provincia, consig-nados al efecto en las cOlrebpou
dientes partidas del presupuesto provincial .
Son provinciales 10"1 establecimientos que tienen por objeto
el alivio de la humanidad doliente en enfermedades comunes,
la admísion de menesterosos incapaces de nn trabajo personal
qne sea suficiente para proveer á su subsistencia, y el amparo
y la educacion hasta que puedan vivir por si propios los qlle
carecen de la proteccion de su familia. A esta clase pertenecen
los hospitales de enfermos, las casas de misericordia, las de
maternidad y expósitos, y Ias de huérfanos y desamparados.
La beneficencia provincial cuenta tambicn para su sosteni-
miento con los valores de la Deuda publica correspondientes, á
los bienes desamortizados de las fundaciones particulares qlle
le hayan sido agoregadas con arreglo á la" Leyes.
Con arreglo á la Ley Provincial, la direccion y administra-
cio n de los e"tablecimlentos provmciales de beneficencra cor-
responden á las DIputaciones, pero siempre sin perJUIcIO de la
alta inspeccion que en este, corno en todos los dornas ramos de
la Adrm nistracion pública, confiere al Gobierno la vig eute le-
gis1aeion (2).
Las actuales Juntas provinciales no tienen, respecto de esa
clase ilf" f"RtA blccimir-ntos, otras atribuciones que la de avcrí-
guar si los bienes de fundaciones particulares afectas á ellos se
ll) tostrueoion de 27 de AbrIl de ~87':¡', art 1.g
(2) Ley Provincial <le2 de Octubre de Uf¡O¡, arto 44.
 ~IANUAL DEL SECRETARIO

conservan y adnnnistran debidumente, y lllUY cspeciulmcnte

IOi se aplican a lo, objetos á (lue están destinados (1).
En la deuominuciou de bcneflr-encia municipul "un Incluí:'
do-, todos los establecimientos del ramo que se sosteugau por
el presupuce.to local respectivo. sm perjnicio de lo cual tienen
tambien á su favor las iuscrrpcioncs y ohlíg aciones de la Deuda
púhlica correspondientes á fundaciones particulares que Ies hu-
bW!':'oen sido agrHgallu.'::' con entera sujccion á las Le) eEL
Son establecimientos municrpnlcs, los destinados a SO<':01'1'e1'
enfermedades occidentales, á couducir a los establecimientos
generales 6 PTO"\ mcinle.. . Ji los pobres de sus respectivas -rerte-
neucias, y á prOpOrClOl1ar á 10;-; m cncstsrosov en el hogar do-
méstrco los aliv ios que reclaman sus dolencias Ó una pobreza
inculpable. A esta clase pertenecen las casas de I efugio y 11010-
pitalidad pasajera y la beneficencia domiorliar ia.
La gestlOn~ gobierno y direcolou de 101'> establecimientos mu-
me rpales de beneficencia y admimstr ac io n de e.us Liene-, ... 011
de la exclusiva competencia de los :\¡. untamientos; pero con
sujeción á la alta ins.pcccion que al Gol .r-rno confiere la vigente
leg-islaciou 801l1'e beneficouci» genernl;. particular (2i-
La beneficencia mumcipul no está sujeta a Ius Junta- crea-
da, por la Instruccion de 27 de Abril rle IR7" silla en lo rela-
ti.v o ti. la mspeccion del destino que se d.é ti 10b bienes é mtorc-
se:::, de 1a~ fundaciones particulares que hayan sido <lglegaud.-'
á los establecnmentos municipales cou los requisitos que Ia-,
Leyes exigen.
3." De la bencficencia particu larc-« La b,'ncfi"pncm par ticu-
lar e8 la que comprendo todos los estahlecimiento«, mstitucio-
nes j' fundaciones crearlos y dotados. con bienes particulare-,
IJar la caridad individual, y cuy o patronazgo, admmistracion
j' dnecclOIl hubieren SIdo reglamentados por los rcspectrvos
fuud.adores y puestos bajo las gestiones de determinadas COl-
poracioncs 6 personas hábiles para ello con arreglo á Ias
Leyes.
Para que Se clasifique corno particular uu cstahlecimiento , se
ha de probar (3);
Primero. Quc el establecimiento cumplo ('OIl el objeto de
»u. fundación, Ó con el que ha tenulo desde t.iempo in me-
morial.
Segnndo. Que Se mantiene exclusivamente con el produc-
ll) Instrucdon de \!"7 de Abril {le 18'15",art 16
t~) Ley de 2~ de Oct!1bre de 1877, arto "'i~. .
(3) J:t, u, de ti de .TUllO üe rece, al t. 'i! o, é rnetrucctoc de 21 (le AbliI de Ufi5, tH't[eu-
10 5:).
 D~ AYUNTA31IENTO :~51

to de bienes propios, sin be!' socorrido con feudos del 00 Liento,

de la Provincia 6 de la Municípalidad , y siu participar del be-
neficio de repartos 6 arbitrios forzosos.
Tercero. Quf' su diroecion y admirrista-ncion están confiadas
á corporaciones autorizada, por el Gobierno al efecto, 6 á pa-
tronos desig-nados por el fundador Se considera autorizada
por el Gobierno una corporacion siempre que tenga á su favor
el reconocirmento del luismo ó el tácito consenturuento de su
ejercicio Inmemorial; y be reputarán patronos designados 10:3
qu~ hayan s ucednlo cou arreg-lo á las fundaciones apoyen su
ó

derecho en la poaesíon inmeuiorial.

Las iuetitucio ncs 6 cetableoimieutos de beneficencia particu-
lar no pierden esto carácter aunq uc se les otorguen su bvcncio-
ne., 6 ay ud as por el Estado, la Provincia 6 el MUIllCipio, si se
l~'~ dan expoutúneameute y sin que los sean indispensables para
su sostenimiento (1); lo cual está perfectamente ajustado a las
leyes de la eq nidad y el derecho, pues lo contrario sería aten-
tatorio al buen sentido y á las máximas más elementales de la
oconorrua.
Las facultades, atribuciones, derechos, oblIgaciones y de-
pondc ncia de los patronos 6 administradot-cs á quienes com-
pote ld gestiou de los estahlecuniento-s , iustitutos y funda-
cionc-, p ar-tic uj a rcs , están clara y minuciosamente consig-na-
dos en (·1 tit. 3.°, cap. 2. 0 de la Inetrnoeion de 27 de Abril
de 1873_
4.° Protectorado de la heJwjicel¿cla.-Rl Gobier-no es natu-
rahnoutt- ....1 efH'argailo de ejercr-r la :'IIta, tutf>la p ínspP(,("lOll so-
bre todos los ramos de la Adrninistracion pública, sobre todo o
los illtE"I?SCS gCllPr'ulps qu- en el pvincipio de autoridad tit'nen
su garantla, pues SIn esto ('1 Luen orden social, político y eco-
nómico s -riu unposrble.
El Go hier n o asume la representacion de todos los derechos
y de todas lU8 obligaciones q ue al interés público afecten.
Siempr« ¡lue de colectivrdades se trate y que hayan de ventr-
larse der-cho-, que á muchos mdividuos a la vez sean inheren-
tes, el poder público tieue que ser el regulador que los defienda
y loo defina.
Con rnavor rnctivo , pu ';:" tieue que admitirse eha teoría por
lo que re,peeta á la beneficencia que tan delicados y múltiples

u) Iuatrucciou de 21 de AbJ'll de 181,,;. nrt 4.°

352 MANUAL D.I!..L ShCltb l'ARlü

intereses abraza, y cuyo carácter especial la llevaría fácilmente

al desórden v á la confusion sin esa alta tutela.
En estas consideracIOnes se ha fundado el Gobierno para.
asumir por el R. D. de 27 de Abrí! de 1875 el protectorado y
la alta. i nspcccion de Ias diversas ramificaciones que la benefi-
cencia temu en España, refundiéndolas todas al efecto bajo la
deriominacion comun de .bentjicencia qne queda entregada ex-
clusivamente á la g't'Eltion particular en su desenvolvirniouto ,
pero sometida a la vez a la mirada 'investig-adora de la Adrni-
nistracron pública para que esa Restion sea exacta y vigorosa y
tienda á un fin COnlUl1, el bien de los desgraciados.
En una palabra, y para ser breves: por las nuevas reformas
el Gobierno deja de dirigir y empieza a vigrlur.
Coueagrado el ,eg undo título de la lnstruccion de 27 de
Abril de 1875 á definir lo que se entiende por protectorado,
cuales son sus derechos J deberes y las autoridades que lo
ejercen, manifiesta con claridad y detalles cuanto a tales obje-
tos hace relaciono
Segun él, toca al Gobierno, como protector de los desvali-
dos y en BU calidad de representante de todos los intereses BO-
ciales. velar por el cumplrrmento de la voluntad de los funda-
llores cuando hu; Instituciones tienen por fin el socorro de ciases
6 colectrvidades 'I uc carecen de verdadera y eficaz representa-
cion para procurarla por sí IDISn'ld::,. Un pío legado para dotar
doncellas Ó costear estudios U. jóvenes indig-entes llegar ni facil-
mente á desapa reer-r r-n manos de patronos de mala fe. s in más
que hacerlo olvidar omitiendo el practicar llamaruir-ntov; por-
que en la generalidad de los casos los verdaderos int -resados,
los que doben recibir el beneficio, son los que por completo ig--
noran la cxrstencra de la funrlacion, y están, por lo t.mto, im-
posíbílitados do hacer ninguna n-clamacion. Paya e\ itur este
mal, el Gohieruo ejerce el protectorado y alta mspeccíon de
esas fuudaciouee, reducidos, por con siguiente, Ú obligar á los
patronos al cumpluniento do 108 cargos ó serví ClOS de la insti-
tucion f"ll la forma prescrita y dispuesta por el fundador, cuya
voluntad debe ser siempre la norma para proceder así en los
socorros como en la adrninistraoion de los bienes para r-Ilo
dejados.
POl" eso en el título 'lile nos ocupa se releva de la dacion de
cuentas y presentacion de presupuestos si el patrono no las tie-
ne impuestas por fundacion , y se prohibe intervemr en las
obras benéficas que practican pa.rticulares y asociaciones Irbre-
mente creadas j rcg'lumentadas, si no es en 10 tocante á la 11lO-
 DE AYUNTA~UEWl'O 353
ralidad é hig-iene; intervencion ésta que ejercen las autoridades,
no a título del protectorado, sino en cumplimiento de otros de-
beres de distinto órden.
Para el desempeño de las funciones del protectorado resér-
vase el Gohierno la aprobacion de las cuentas, presupuestos,
constituciones y Estatutos de las fundaciones. de qUE" es patro-
no, y de las de carácter permanente encomendadas a. Juntas de
patronos, 6 sean las que de patronato y carácter particular en
s n or-igen no conserven f"1 número dí" patronos señalado por el
fundador; la clasificacion, supresion, agregacion y segreg-acion
(le fundaciones por propia voluntad ó cumpliendo la privada;
la modificacion de su orgnnizacion y servicio para ponerlo en
consonancia con el actual estado SOCIal, á fin de hacer prove-
choso lo que de otra manera sería, cuando no inútil, perjudicial;
J en fin, cuanto hace relacion y se refiere á obtener mayores
ventajas de las iuetitucionce publicas 6 privadas, ya por raeon
de la administración y destino de sus bienes y rentas, ya })o1'
lo (1 ue atañe á las rpglR~ del rég'imen y gobierno de las mismas
y al nombramiento y rcmocion de las corporaciones y emplea-
(los que han de aplicarlas.
El ejercicio del protectorado de la beneficencia está confiado
al ~IIlli&tro de la Gohemacion, quien lo desempeña por si , por
la Direccion general de Beneficencia y Sanidad y por los Go-
beruadori-s (le las proviucias , teniendo como auxrliaree á las
Juntas provinciales y murucipulcs, Juntas de patr-onos, dele-
gados y demás funcionarios del ramo.
Los Gobernadores, dentro df' sus respectivas proviricras , PU8-
den como representantes del Gobierno y 1101' consiguiente
ag-entes del protectorado proveer la suspension de' los patronos
é individuos de Juntas, Administradores y encargados par-
ticulares, en los casos en q ue el Interés del servicio asi lo 1'8-
clame: tócales amparar y prestar auxilio, cuando necesario sea,
á las corporaciones )' funcionarios qne á su cargo tienen la ad-
mirristracio n , régimen y drreccion de las i nstrtuciones ; ser ór-
gano de comunicacion con los Centros superiores, y, finalmcn-
te, proporcionar local á las .Juntas y oficinas del ramo para que
en él se instalen, debiendo, á ser posible, escog-erlo en edificio
propio de la beneficencia. D,:. SUpOllf'r es que al expresar la con-
dicion de q ue donrle lo kubiese de la beneticencut. allí deberán
instalarse las Juntas y oficinas, la Instruccion qUIere SIgnificar
que sea propIO de la oeneüceecia "obre que recaen sus dísposi-
cienes, esto es, de cualquiera de los ramos refundidos por ella.
A discur-rir as! nos induce la consideracion de que, fuera de IOh
354
establecimiento» t' instituciones benéficas de carácter geut'ral
y privado, bolo existeu en Ias proVIncia' los que dependen dé'
las DiputaeIOues ó de 108 Ayuntnmieutos, yen ellos SIn el pE"r-
mISO formal de estas Corporaciones no e::-. po-rhle tllle 108 Gu-
bernador cs establezcan, ;,cgun se les eucargn, los despachos.
cajas , archiv os, ctc., de que be ha hecho mor-ito; ma.s como por
otra parte la disposicicu es preccptrvu J terminante y no coutre-
ne re...e1'''<-1 ele ni ngu n gPtlpro, lógico es pensar que el local ha
de pertenecer á establecumentos 6 asilos donde el J efe civil de
la provincia ejerza por si mismo y on cahdad d- tal completa
autoridad, e- decir, á lo") de las clases indicadas que la reforma
comprende. De otra manera Me Ir pondrra en caso bien drfictl
m a n dandoh- practicar lo que no puede.
Ii." Píttrolf/tz,!l0_--\.~lcorno, seg-un Iremos dicho, el protec-
torado es una facultad mhorente al prmcipro de autoridad,
ecto PS, al podcr-; una utvibucion de derecho público. por (le-
('11'10 n~l: pI patrollH/.go á su vez es un rlerecho :¿Hrarnente: ci-
vil, una utribuciou exclusivamente privada.
El patronazgo abrazu la reprcse ntacion y ejercicio de todos
lo-, (1Prt'('llo::, q 11f' los fundadores de instituciones 6 establecí-
mrontos pa-ticularcs ele henefic-cnciu concedieran a 10bllamados
ú Su cuidado ó cum plunrcuto. Los patronos de esta clase de
.in-ti r uto, tienen por COU::->igllif"ut-..:: la repre-sentacion leg-al d e
las fundaciones Ó personu.lidudvs juridrcas reepoctivaa E'1l todo
aquello y. u' hagJ. relacron á sus fine-s especiales,
El dt'l'peho de patronazgo es renunciable.
Los derechos concedidos por las fundacioues plas á los re~­
poctívos patronos han sido reconocidos y r-2sl?etados por dife-
rentes Leyes y Reales órdenes, y están garantidos por Id j uns-
prudencia del I'ribuuul Supremo.
El patronazgo puede ser ejercido por derecho proplO 6 por
Ilarnumiento ue la Ley-
En e-l pI"uncl' caso se hul.lau el patrono ó patronos pur-ticulu-
res, en qUH-'ncs la fundacion 1U1SlWL ha vrucu lado esa l'cpre:::.f>u-
tnr'ton ' al . . esrundo corresponden las JUlltU:5 de patronos estable-
ci(lab por la legielaciou vrgcntc para el caso oe faltar los parro-
nos particulares de derecho, ya sea en parte, ya en su totalidad.
Los patronos, bien ejerzan este cargo por ;'1, bien por raz on
de oficio 6 por representacrou de alguna corporucion legrtnna,
c01l6CnclL'.111 sobre los estable.-lnuenros de su patronato los de-
rechos que les correapo ndau por Iuuduciou Ó por posc:::.ion in-
mell10ual (1).
(1) LC'y de 2U de Junio (le 1~4(j_
 DE A YUNTA:\lInhTO 35~

Cuando el patrono no tenga del echo terminante de nombrar

en todo () en parte los empleados necesarios para la admmís-
tracion del establecimiento, los nombrará el Gobierno en la
forma prevenida por loe, Reglamentos.
Los patronos 6 representantes legítimos- de las instituciones
purtrcularcs de beneficencia á titulo de fnndacion 6 de Lr>y tip-
ueu las obligaciones sigrnentes (1):
l.' Presentar al protectorado los títulos de fundacion y de
propiedad de las iustituciones que tengan á su cargo, y las es-
crituras, convenios, concordias 6 providencias que las hayan.
confirmado modificado, y darle relacion de sus bienes y va-
ó

101 es.
2. t Llevar la contabilidad de las Fundaciones con arreg-lo ul
xietema acordado en las mismas, y en su defecto con arreglo
ul que, á eu propuesta, aprobase la Diroccion general.
:3.1\ Presentar presupuestos y rend ir- cuentas con arreglo á
{'..,ta Iustrnr-r-ion.
4. 1 Tener en hueu estado de con-orv acion, produccion y
e o1)1'0 los bienes v valores II ue administren..
;J.a Cumplir las cargas benéficas anejas á las fundaciones
re-.peotrcas.
o.... Respetar en el g obieruo y adrru nietracion de las funda-
ciones las Leyes, y lae pt-overrcio noe, de los fundadores.
7. t Solicitar del protectorado las autor-izar-iones necesarius
para cier-tos aetas de go Iiier-uo y a dmínistracion que se expre-
saran.
De las .Iuntas de patronos be ocnpa la Instruccion de 27 de
Al.nl de 1875 en su tit. 3.°, dividicndolas en dos clases: Juntas
-neargadas de-l r{'g'imell y aduu nistracicu de los establecimieu-
tos é iusntueiones de patronatos del Gulnoruo 6 de carácter ge-
neral, y Juntas para. el mismo objeto constituidas respecto á
la.s fundaciones privadas de índole permanente que no tougun
el uúrncro de patronos designado por pI fundador.
Los Vocales de las primeras son de nombramiento del Go-
bierno, y 1"11 las segundas solo ejercerá. esa atribucion para lle-
nar los vacíos existentes, puesto que deberán formar parte ele
ellas los patronos que haya en ejerctcio,
Estas Juntas tienen utrr hucroues generales y comuues, 6 sean
las de nombrar Presidentes y Se('retanu~, empleados subalter-
nos, proponer sueldos y fia nzue de los jefes, Estatutos y Rogla-

ti) rnstruccíon ne -::7 de Abril üe lb1¡¡.

 356 MANUAL DEL SECRR1'ARIO

mentos de las fundaciones y su modifícacion, y llevar la .hrec-

cion , gobierno, adrninistracion y contabilidad de los estable-
cimientos P mstituciones que á sn cargo tengan, así como
formar, custodiar y conservar los archivos haciendo los índices
é inventarios convenientes de que remitirán copias a la supc-
r'ioridad , 6 sea al Ministerio de la. Gobernacion, por conducto
de los Go1ernadorcs, que, segun se dijo antes, son órganos.
de comunicucion entre éste v ellas.
De los patr-onos y administradores particulares trata el capí-
tulo 2.° para especificar sus oblignciones. Pueden esos fr-'prp-
sentantes ser suspensos y destituidos por nueve causas que
pueden reducirse á cuatro grupos: 1.0 Impedimento físico inte-
lootual ó legal: 2.° Neg'Iigenriu ú ormsion en el cumplimiento
de los cargos: a.o ~rala admiuistracion por descuido ó dolo; y
4.° Desobediencia y usurpaciun de funciones negando la in-
ter-vencion debida á otros patronos.
Por ]0 que- hace á los huecos qUE" en los patronatos causen
las suspensionos V destituciones, conviene advertir que cuan-
do quede' un solo ·patrono al frente de fu ndacionos que deben
tener varios, ~e procurara que al móuos sean dos, -'}r caso de
ser imposible, los actos del que quede serán validados con la
intervencron de la autoridad á quien el fundador haya dado
lna:yor predominio.
6.° Patronatos v obritS p",s.-Cou la denomiuacion de pa-
tronatos y obras pías (y aqul insistimos en cierto IllUUU sobre
p1 mismo tema del párrafo anterior) se conocen aquellas ins-
tituciones benéficas de fundación particular en las que be de
jaron bienes á determinadas personas, farmlins, r-orporucion Ó
establecimiento con la obligacion de invertir ,us productos en
objetos piadosos ó de beneficencia, conociéndo-,e como patro-
nos de estas fundaciones las perdonas particulares, corporacio-
ues 6 los que desempeñen determinados cargos que fueron de-
signados por el fundador par,!. la administracion de los bienes
y curnplimieuto de las cargue.
El protectorado sobre las fundacicnr-s benéficas, cuando los
patronos de los establecimientos son personas particulares,
queda reducido á la vigtlancía é in ter-ve nciou necesnr'ta para
que la voluntad del fundador tenga el debido cumpl irmento; y
al efecto los patronos estau obligados á exhibir las cuenta, de
su admimstracron, con sujecion á las reglas de la circular de
1. o de Marzo de 1872, para j ustificar el cumplimiento de las
cargas de la fundacion, á exeepcion de cuando el fundador
clara y e cplicitamente determina que el cumplimiento de su
 DE AYLNl'AMIENTO 357
vol uutad queda a la. fe y conciencia del patrono, porqne en..
tóricr-s cceu toda, facultad coercitiva de parte del protectorado.
En lo., demás casos, y cuando se trata de establecimientos pú-
Je bencfir-encia, el Gobierno, los Gobernadores, las Di-
1l1H:0::;
putaciones j los Aynutamieutos ejercen todas las atribuciones
{> nitervr-ucion que rclanvamcnte les concede la legislacion.
7.' Atritmciones de 1M Ayuntanuentos.-::3eguu el arto 73
de la Lp} Mumcipal es de la exclusrva competencia de los
AJ untnnucntos todo lo relativo á lUM instituciones, de benefl-
cenera y Ú los establecimientos que esté-n sostenidos y pagudos
por los foudos municipales. siendo de h bre nombramiento de
la Corporucio n ('1 de 10b empleados, y correspondiéndoles acor-
dar el I'l"g'ilnen de los e""ta bleemnr-ntos con sujeción ti la Ley de
Beneflr-cncia (le :20 de Jnnio de 184H , Reglamento ele 14 el~
!\{a.\ () de IX=>2 en cuanto HO e-tvn derogados por la Ley Muní-
C1IHll: pero (" ..fa.., atnbucioues son y r:.l' entienden ~lempre sm
p8IjUll'lO de 1<1 ,üta iuspeccron que ul frobiprno confiera la Ie-
gJ~LICIOIl vurenre sobi-o heucficr-nr-iu general J particular.
En esta inteligcucia debeino-, UCGlr <1 los Avuntamicntos q uc
cu todos los pueblos ha de haber, por lo ménos., una cusu di¿-
puesta para recibir a los enfermos que llamaren a ~lh, pnr-rtas ,
y Re tendrán prepsu-ado-, 10<;., medios necesarios para trasladar- al
hospital tI? distrito los enfermos y cualquier otro menesteroso
que' P n -u clase hava u.t pa:..ar á 10& establecimiontos proviu-
3

cialc-, Ó g'euPl'<l1es. lhch<L traslacion es de cargo de la bcneficou-

CIa munícipnl.
Lo,", \.nnlfanllentos dl"1Jen orgumzar v fomentar todo géne-ro
de ~o('ori·os doiuicihario-, ;. lllU) parti~ulaIlnente 10:::' socorros
e11 ebpeCH..:. determinando el numero de J'urrtas subulterna-, de
socorros dornic ihru-ios que haya de haber, y íJ.llP }1Orlrall ser
tantu, c e.autc», sean 10<;, bar-rios de la po blucion.
Al frente de rada Juuta subalterna hay , 1)01' regla grncral,
11n Eclesiástico, qne nombra el Alcalde a propuesta del ~\.yunta­
IDIPnto. Las cuentas de lus .lu ntas parroquiales refunden en una
las dE' lus Juntas <le barr io, .\ se dan mensualmente- al \.~ unta-
mu-u to , c-, prl'batHl0 o'l uu mero y cantidad de au xrlios ir-cibidos ,
) a en (,ft'C'to.. . "'a en dinero, ;. su disn-ibuciou.
~ La~ licenCÜtb para LL8 c.uestaci on es domic il.im-iu-, y públicas
la", ('011Cedc el Alcalde,
El \'i u ntumicuto forma c-I prevupues.to de gustos y en el
flg-u run ~l'onlO ingresos 1a~ l'rllta~ propias del establecinuento ;.
la", luno-nns ev cntnale-: el déficit qne resulte lo satisface el
Avuntamiento con carg-o á su presupuesto. Toda la eontabllr-
362 M\.NU\L DEL ST'C'IWTAHTO

d o si la Ad mlmstraciou no tuv iese especial cuidado en que se

cumplan 10b PWUOf,Of, (lf':5eos de' ]ORl qne en su- úlfimos mornen-
tos cousag-ran uun parte de su fortuna e n obsequio de la clas»
mcneatcroeu. Dcscmdnuso ron fi'(,(,uPllcia los Notarios y Es('ri-
ba nos de dar cue-nta á la:; autoridades de los legados de"esa na-
turaleza ql1r ~e registran en sus protocolos. Diferentes Reales
órdenes se han ocupado de tan importante asunto. pudicnrlo ci-
tarse entre olla- las eAI)cdidu", 1m!'
el Mímsterio c1f' Gracia .\
.Iusticia en 23 el" Mar zo ele IR ;¡ , 2R de Ma vo de lR6Ü. En
amba-, "'0 UI"P01}(, qUE' 10:-- ESl'lilJUno':l fac i litcn ó: los Gober-nado-
l'(';:-, df' Ia- pro cincra-, CO}H<1S tcst imoniada- de ]3:-, rlánc.,llla.:;: tes-
tanu-urarra-. e-n (lnc be dejp alguna rncmru-iu á 11Pllf"firf'IlClH, pu-
dieudo In"" Juntas del ramo reclnmar por co ndur-to ele los Jefes
de la pro, lHC-iH ante los Jueces ele prnIlera in-stanr-ra SIPnl1ll'E'
(Fle adv ie rtun ulg uua f~l1ta 11 omision en este sentido (1 .
10. AbofJrtrlos de vetlP/iceltcl({.-Palfl entender en lo- asun-
to- dr la bClleficen('ia lIa}! tocio" lo . . Abog-ados qur 1::1';; n{'('p'-,i-
c1:ule's uel scr v lela ovijau, correspondiendo S11 uomhramn-nto al
Mmi-tro de la Gobcmaciou.
Los rr-prexr-nt.u.ntos particulares (1C" i nstitucione-, beuó fic a-,
pueden v alei ~C' de lo., Ahog-ados dPl t-amo ;. en f'Rf' cu-,o lo~
__("n ic io., de ésto-, sc tnn grahnto,;; (l.Plltro del territorio qU('" les
estuviese a-ip-nudn Para .. alerse ele' \lJog-auo:::, qne no 10 sean de
la h-'m:ofi("E'IlCIl:1 necesitaran autorizacion del l\[inistro de la 0-0-
bei-naciou , a méuos 'L Uf' por titulo de fundncion la tuviese-n ya.
11. Facu IÜlllOOS, -Siempre qne un establecimiento pl'OYln-
eral Ó mumcipal dE' beneficencia disfrute rentas eu Ilcientea. deho
tcu cr á bU.'" expensas el numero de Pi ofc--orr-s proporci onado al
de cntermo-. Corre-pende sn nomhr.urucuto, corno t'l de los de-
iná-, emplearlos del a-olo. lí la Ijrputac-ion Ó al ~-\.: untarrueuto.
I'ur-dc suceder- en alg--u na localrdnd ql1P ('1 establecimiento sea
po1Jl'e y la cnfermen a esté de-ocupada la..::; filas veces: en es te
(',''-..0 debe pl Facultativo titular elel pueblo encal'g'arse ele la a'\IR-
re nc ia del hospital me drante la rerrrbncion que le conceda el
A: uutarmento. como obligado ú satisfacer de sus fondos el dp-
fieit que- resulte PIl (,1 vrt'snpne~to de bencficeucia , siendo muy
l'OlneUlentl' que sc e-trpulc en ('1 contrato para que sea más efi-
caz bU cumplnmento.
Evtundo 1)1'O11l1)}(10 por R. O. de 16 d-• .f nho de 1861 que el
-unu mctto de med tcarnerrtos paTa los bo-pitales . . f' efectúe por
hcrtacicn publica. debo dotarse a l~<;.,to~ establecirnientos de Far-
 DU A YU-"¡ r \MIENTO 363
rnacéutico en los mismos términos que se indican para 10b Fa-
cultati vos.
Por R. O. de 20 de Octubre de 1876 se aprobó y publicó el
Reglamento orgánico del Cuerpo facultativo de la Beneficencia
general, que tanto se venía er hando de menos.
12. De los e¡taóleci,niel1tos !I asilos r1, bel1~jicencla el¿ .'lene-
~l'al.-De todas las funduciouee bcnéficne á que han dado vida
;. a la caridad pr-ivada, -:;:a la solicitud unsma del Estado 6 de
Hlg'llnaR Uf' sus, Corporaciones, la", más importantes sin género
alguno de duda son 10:-' establecimiento . . Ó asilos que funcionan
constantemente -:-.' que están destinado..., á socorrer 6 refugiar a
los enfermos pobres ó a los por cualquier motivo desurnparados
ü des, uhdos,
La evrstencia (lp estos asrlos es ind rspcnsabl« para la SOClC-
dad, }JüI'{lllC el hombre. por su natur.ueza rmsma., está sujeto á
todas la'-. connngencias -;.r coutraricdndcs de la vida desde que
nace h asta que baja al sepulcro.
Los asrlo.. de bf.:ollPfi(~pnciapueden ser públicos Ó particulares,
y divid rr-.o los primeros en genera1cs, provinciales y municipa-
les; ya lo hemos consignado asi y los hornos clasificado deta-
lladamente, y por tantd'no tenernos para qué repetir lo dicho.
Los asrlos de beneficencia pueden dividirse en dos clases
genC'ralí'"s: hospitales y hospícíos,
Con el uoinbre de l(o~pitalf's ~e conocen aquellos estableci-
mientes en 109 que se 1'C<:'11)(' y be presta asisteucia g-ratuita á
los enfermos en estado de pobreza.
PUCdC'll comprendersr- buje la dr-uominac-ion general (re hos-
jlicios, Cal! arl'eg-lo á la «timologia latina de la palabra hospi-
t ium., todos aquellos otros en loe. qUE' se acop'e á los expósitos.
á los nrño . . huérfanos. á las parturrontas, á los ancianos y á
los impo-alnhtados , y donde be. atiende á su sostenimiento o á
bU enanza } edut-acion re::,pe('ÍIyamentf'.
Los o-rtablecimicntc-, ú asilos br-uefic 06 pueden subdividirse.
por i az on rl(~;-,U objeto v de-l se-r-vicio h C}lH-' están destinados, f'll
cnsas de matcrnidud , casas-cuuus Ó de e-cp ósrto-s, hospicios ó
asilo-, de huérfano- ó (lpf;~Tl11mrados. casas de misericordia Ó
asilo« .1(' pohrr-s un alulos. hospitales, manicomios, etc.
De- todos P110f, 110.., ocuparemos, aunque con la brevedad que
p:x.ig-e el carácter de esta obra y la índole especial del ramo ti
-qllf' IH:'Itcnecf"n.
Los .(1b110s de beneficenciu deben reunir sin excusa alguna
todas la... condiciones dr- sululnrdad, moralidad ;; órden que
prescriben las buena- 1f'g'la:::- de polu-ia ¡.- de gobierno. con tun-
358 :}1\.NU A.L Dl':L ~d',CRET '\.RIO

dad, aunque formada por separado, se refunde en la del Avuu-

tarniento.
Aun cuando hoy sean 10b Ayuntanncntos los que du-ectarnen-
te administran sus establecimientos de beneficenc'ia, enteuderno-,
que en aquellos pueblos donde la beneficeucin tenga alguna
importancia el Ayuntamiento dehe nombrar una Cornision de
su ecno que sc ocupe principalmente de este servicio; pero aun
c-uando fuere necesario que al frente- de cada tmo c1p los esta-
hleci mie ntos hubiese un empleado llamado director adminis-
ó

trador, no debe haber depositario especial para los fondo" de

beneñcencia, sino que deben estar unidos con los mumcipales
en poder del Depositario del Ay untarruento, Ilevánrl ose la 111-
tervencion y las cuentas por las rnismus personas que lag de
10b fondos del Municipio, ::,i bien con la d ebida separacion
cuando la beneficencia tenga algun ingreso permanente rOl'
fundaciones.
Los acuerdos de los Avuntamioutoe rebrtivos á la reforma ó

suprr-sion de SUb establecimientos de beneficencin necesitan la

aprobacion del Gobernador, oida la Comision provincial, para
ser ojecutivos , segun lo dispuesto por el arto 84 do la Lev Mu-
nicipal. .
~:V De lit" Juruas de ó('''~ficmcirt.-Por Decreto de 4 de
Noviembre do 18GB 8e vupri.ruió la Junta general de beneficen-
cia, quedando derogados los ar-ta 35, 3() J 37 del Reglamento
de 11 de Mnyo de 1852 para la ejecucion de la Ley de 20 de
.Tunio de lH49, en los que RP prefijaban Ias atribnr-innes dr- di-
cha Junta. Por Decreto de 17 de Diciembre del mismo año be
suprtmier-on las Juntas provinciales :r rn un icipa.les de bencfi-
cenera, qnedando derogada-, las eh-posiciones que á la-s mis-mas
se refieren, y todas la-. funciones drrectrvas, J adnurustratrv as
que las expre-f>uuas Juntas desempeñaban quedaron refundidas
en las qne compctian á las Diputaciones provincIah-s ;. Avun-
ta.mieu tos conforme- eL las Leye-s orgánicas Provi ncíal ;: Muni-
cipa!. Mas hoy, pOI' el R. D. de 27 de Abril de 1873, han, nel-
to á funcionar- la..; .lunt.is provincmle-, Las m unicipnlr-s no han
sido re st» bler-idu-, y solo dehcrá haberlas en las poblaciones
que, apartadas de la capital, tenjran instituciones henéficas un-
mcrosas 6 muy ricas, y donde el Mimste no de la Gobemaciou
las estime procedentes en tal concepto.
Donde las haya, las Ju-ntas ""tniczpale. se compondrán tIe
Vocales q Uf' en cuanto sea posible reunan las condrcíones qne
los de lU::3 provincias deben tener. Su oreacron incumbe al 1'[;-
nistcrio de LL Gobcrnacion oyendo á los Ayuutarnicnro«.
 DE AYU~T4..'nENTO 35!}
De las Juntas de patronos hemos tratado ya.
Hay además en Madrid una Junta centrat de señoras, crea-
da por R. D. de 27 de Abril de 1875, para auxiliar al Gobierno
en los servic-ios de la beneficencia y promover y estimular la ca-
r idad en beneficio de los desgvaciados, procurando que al efec-
to se creen en todas las poblaciones del rei no que sea posible
otras .Tnntas de señoras como auxiliares suyat-. en tan laudable
y simpática misiono
La preside S. A. R. la Scrma. Sra. Princesa de Astúrias.
11." Bienes de la lJenejicenc'".-Las Leyes de desamortiza-
cien, couvirtiendo los bienes, rentas y valores de los estableci-
mientos é instituciones benéficas en bienes del Estado, les han
dado en cambio á éstos valoree ue la Deuda publica, sometién-
doles, por tanto, á todos los vaivenes de la pohtica, a todos los
cataclismos, de nuestra ru inosa Hacienda.
No se previó los males que dp aqu i podrían surg-ir, porque
indudablemente no se creía que nuestro crédito pudiera 11f'gar
al lamentable grado de decadencia en que hoy le vemos: la re-
forma se lnzo seguramente de buena fe, pero ésta no basta eu
los reformadores de un pueblo, que ante todo deben ser previ-
:-501'88 y cautos y ántes pesimistas que confiados, La irnprevi-
síon con que entónces be obró ha dado ya sus resultados JT los
seg-uirá dando más fatales todavía.
Abrumado el Tesoro público con mayores apnros cada vez,
los inte-reses de la Deuda, qUf' so n bagl'ados, se pagan tarde y
mal, 6 no ~e pajrau: consecuencia inmediata; la beneficencia
no puede contar con las rentas de SU8 inscripciones intransferi-
bles, y de ahí necesariamente que bUS establecimientos e msti-
tutos arrastren una vida Iáng uida , que la falta de recursos les
impida llenar su caritativa mision para con los pobres, y que
PbtOS be vean con frecuencia privado» de recibir los auxilios
11 uc deluan al desprendimiento de la generosidad pri-, ada de
Ias pnsndus g'C'neruciones.
y SI la de snmortizacion ha cau sado grandes males, todavía
los ha causarlo mayores. la desvincnlacion. Pubhcada la Ley
<1e 11 de Octubre de 1820, tanto en Sil primer período como en
PI segundo á contar desde 1836 en que se la volvió á poner en
\ igol', produjo fatalisimas consecuencias.
El egoismo particular despertó la ambician en muchas fami-
has, y el resultado fué que se pidieran á millares las l'ev~rsio­
nes y adjudicaciones de IUb bienes dotales de las flI.ndac:oncs
benéficas privadas, apoyúndoec en aquella Ley. La mcurra .de
la Admi ur-trnciou por una parte, y la maucia por otra .ííe-
360 MANUAL DEL Sr.CRI;TARTO

ron lugar a que los términos de la Ley se explotasen escanda-

losann-ute, apoderándose muchos iu.divrduos y familias de bie-
nes que . vi la cuesnon se hubiera estudiado bien y practicado
la Lcv severmnente , no hubieran salido de manos de la bene-
ficcn~¡a.
Adjudu áronse mdudablemente con justicia los bienes de bas-
tantes fundaciones; pero áun en esos casos los re-sultados hall
sid o lkp1ordblcs, porque muchos de los nUI'\OS poseedores han
olvidado impunemente la sasrrada voluntad de 10b fundadore...,.
y en lo que ménos han pr-nsado ha sido en cumplir las carg as,
mernorras v legador. de sus asccudie n tes.
Uuo s y "<'JtrOb abuaos han producirlo une consccuenciu idón-
tica, arr-ebatar á los pobre', su caudal ,Y hacer ineficaz la cm-i-
dad que lo había vemdo acumulando, p.nl'lqll(~cit n.lose en cam-
bio rápidamente muchas familias que ningun derecho te n iuu á
apropIarse unas los bienes y otras las rentas de ellos.
Los Tribunales mismos vinieron durante largo tiempo dan-
do a las Leyes sobre la materia una mtcrprotacio n tan amplia
que no h ubo, puede decirse, fundacion, cualquiera qUE' fuese
BU clase , carácter Ú objeto, tIll(' no be juz ga-,c comprendida en
la desviuculat.iou. tanto e~ <.1'-,1 qne en sentencia de 7 de 11aJ o
de lH.5Ü el mi-smo Trrbunal Supremo consig-nó la procedencia
de' la de sviuculacion absoluta
Slll f'Iulllll'gO, ulg uuos años d.espnes la reflc\..lOll vino á rno-
dificar aquellas erradas opiniones; yen 30 de Juma de 183" Ya
be declaró quP las fundaciones que no tuvieran pOS8JUOl' ni in-
mediato sucesor reconocido bP ententhcr-an SUbI3I>:>tcIIte::, como
COllJ unto de bienes simplemente amortizados paTa llenar con
sus rentns su peculiar objeto, y (lile por tanto no eran de::,-
viuculahles.
Esta declame-ion -entó la base de una nueva ju nspr-udencia
que fu.e s.uces.ivumente amphándo-,c , hastn que tanto pI Tr-ihu..
nal SUPl't-"T110 corno el Consejo üe Estado sentaron COlIlO juns-
prudencia definitiva que ~e hallan comprendidos eu el artícu-
lo lo" ,le' la Ley de 1.' de \\layo de 1835, ~ por tanto sujeto, á
la desamoruzacion , todos los bie-nes pertenecientes ~1 la boueñ-
cenera a-i publica COIno prrvuda, y que 111 los patronos activos
m 10b prL:::.iVO:3 tienen derecho á la adjud ícacion y purtieiou de
los tale- lueues .
Est« criterio puso al fin un freno al abuso y á 1:1 ambician
deavmculadoru de las frun ihus , q\l(~ tan gravisimos perjuicios
habían causado a la beneficencia privándola (le una rnasa in-
calculable ap bien es, rentas 3' valores.
 361
En otra senteucui de 211 de Octubre de 1861 se declaró tam-
bien que los bienes destinados á un objeto benéfico permanen-
te en favor de Ios }lUrientes del fundador no están tampoco
comprendidos en la Ley de 11 de Ol tubt e de 1820 y 'lue pOI'
tanto no .s.e les puede d.eaviuculnr. -
Esta doctrina ha vemdo desde cutónccs confirmándose ('011>::>-
tanternente por el Tribunal Suprr-mo, tanto rlne recientemente,
e11 Octu hrc de 1876, ;:58 ha pronunciado por aquel n nn -senten-
cia más en el mismo sentido,
A pesar do eso no dejan (le pedirse con alguna frecuencia
nucv as desvinculaciones y adjudicaciones de bienes de funda-
ciou es henéficas; J }JO! consiguiento tienen tanto los 'I'rrbuu alcs
como las nutorrdades adrmmstrativas y las Juntas de bene-
ficencia un ovtrecho é iu ol ud iblc deber de iuvestig ar ei l a-, pet i-
Clones se apoY¡lll eu causas justas y derechos Iuen dcfinido., ;;
en caso contrario oponer una l, ígol'osa resistoucia a los peticio-
narios y hacer que se cumpla rig-oro<;,alncnte la Ley -¿' ~f' Ilencn ,
áun para lus peticiones justas, todos los requisitos que .,8 ha-
llen señalad os para la tranutacion: teniendo por ultimo muy
presente que los adjudicatarios. tanto unrig uos conio nuevo»,
están oblig-ados á. rurnpl ir forzosamente todas. las cargu- pIa-
dosas inherentes a las fundaciones ell,) os bienes ¡;"B le- hubie-en
adjudicado. En este punto hay una coufusrou y un deserudo
que la benefir-e ncta y la autoridad deben repri mir á tona ce-tu.
Se trata del bien de los pobres y los (le..", alido-, J esto no
consiente oh Idos, descuidos ni tolcrancia-,
Concluiremos este párrafo diciendo que cou frecupncia hall
ocurrrdo d udas y l, aciiaciones acerca del pag'o de hípotecus,
respecto a los bienes y derechos que adquirran los establecí-
mientes de beneficencia, mucho más cuando, por R. O. de 10
de Ag-osto de 1BGB, comunicada pOI el Ministerio de Hacienda
al de la Gobr-í-uaciou, be par-ticipó que estaba evento ~€ste
impuesto rlll'gado de 6.000 escudos hecho á fuv or del Hospital
de Incurable" de esta córte por n Guillermo Alcalde o Chu-
con, y que se tuv iese como resaludan general en la mntoi i»
Se interpretó por la corporacion de hencficeucra en sentido jau
lato que todas las adquisiciones las consideraban participes de
aquel beneficio. y hubo necesidad de que otra Real orden, tam-
bien expedida por el Ministerio de Hacienda con fecha 11 de
Diciembre de lR6G, lo aclarase, determinando qUf' las únicas
adquisiciones exentas son las pertenecientes á lo-, «<tableci-
mientas generales de beneficencia.
El patrimonio rle 10':0 pobres '3-8 vena profu ndumeute la-tima-
"4
3M MANUAL DEL sr.CRET-\.RIO

to mayor motivo cuanto que 6 son casas de salud 6 asilos de

niños y de inválidos, y que en todos desde luego ha) aCUlIlU-
laeion de muchos mdrviduos v E,e hace una vida más 6 ménos
cornun y bajo un rég imen g"eli'eral.
En ellu, de Le recibirse á todo po bre 6 desamparado 6 enfai-,
mo que se bullo comprendido dentro del objeto a que cada es-
tnulecirmentc esta destmado: pm'a ser admitido se necesita
gestion pr-evia del intr-rosado 6 de persouas al1Pg-ada::3 Ó del Pár-
roco respectivo, sigrnéndo-e en cada caso 10b tramites qne este-u
señalados ya por las Leyee. ya por lo" Reglamentos especiales
ele cada asilo,
Por ningun concepto del.o tampoco nr-gurse tt hospitalidad a
los oxtranjeros, pues lo contrar-ío sei ia faltar .1, 1.10, prc-cnpcio-
nes de la candad y á lo que c-cigcn los dobcre-, de reciprocidad
i nterrmc.ional . El desgraciado, cualquiera (PI(' SC:H '-,11 'Patria,
su farmha 6 e.u relip-ion, es "lernprp nuestro herrnano , y por
consig-uiente no se Ir pue-de ahandouar á su desventura SIn co-
meter un refinamiento de crueldad quP 110 cabe en rungun pab
civilizado.
Delio haber tumbien ('U todo-, la co nvenient» se pnrar-iou en-
tre hombres 3 mujeres niños y adulto», : ü1J:'~1"VdISe un ré.. .
g imon perfecto tanto facultativo como do policía, respectiva
mente.
Debe e, itarec todo gasto que pueda indicar lujo Ó Ruperflul-
dad, porque sus rentas no son para esto sino para hacer el bien
-;;r sor-orrr-r á los asilados en la esfera más ám plia que sea po-
sible:
13. Casas ile maternulail.-El objeto de estos asilos es aco-
g'er a las. parturientas solteras Ó vrudas <-1118 por consecuencia
de su estado deben ocultar a 10::\ ojos do- la sociedad ~u~ delríli-
dades: de e::,p rnodo , teniéndolas allí rr-comdas, y bien aaietadus,
se evitan iududablcmento no poco;:., 'mfurrt.icídios, quP las falsas
y riclículas pi-oocupaciones dl' n ue-stras costumbi-e-, r-orrtri l mi-
rian á producir.
El fin ele estos estahlecimientos, pues, es doblo: amparar el
honor de las d"LlIeo mujeres y evitar el horrible crimen del in-
fanticidio, Su mision, por tanto, es altamente h umanrtarra r
civilizadora, :va que las flaquezas el" la naturaleza humana ha-
g'an imposible la extmcion elel ViOlO.
Con arreglo a la Ley de Beneficencia de 1849, que es la vi-
ge-nte, estos abilos currespondeu el la clase dr- provinciales.
En cada provincia tiene que haber una casa de maternidad,
donde se reciba á todas 189 mujeres indi('adaR ql1(' ]0 soliciten.
 DE AYUNTAMIENTO 365
El ing-reso no puede verificarse hasta que lleguen al sétimo
mes de su preñez, á méucs que medrasen causas graves que
hicieran necesaria su adrmsion ántes de ese perrodo a juicio del
Director, 6 que lJaguen una pansiou al electo 6 se procuren con
eu mismo trabajo la subsistencia en ('1 eatablecí ime nto.
Además, de la casa de maternidad obligatoria pue-den estable-
cerse otras subalternas para mejor cnmpluruanto de '3U objeto.
Está recomendado que las casas de matcmirlnd estén unidas á
las de expósitos, aunque con la debida separaciou , y así se
practica en efocto por lo general.
Tam hion debe haber Ia converueutc separacion entre unas y
otras partu.rieutas , atendiendo á su diferente conducta pública
.mtei iot , lMI'a impr-dn que el vicio be coufuudu con la fragi-
lidad.
El descubrir a una mujer en estos asilos no puede hacer
prueba legal contra pila (lj.
En todo lo relatix o á las acogidas dr-br- observarse el más in-
violu.ble secr-eto; porque lo contrario haría enteramente contra-
prod uceute é ineficaz el g-cnerO:-lÜ objeto que ha presidido á la
«rencrou de esta clase de estalllecnnIentos.
Para su rógrmsn rnterioi- debe haber en todos un Reglamento
especial.
14. OasaS~CnlU,f;S Ó de eepásitos, -Estos asilos están destina-
dos á recoger a los. niños cvpósitos quP proceden de las casas
rle matrrrudad 6 que son expuestos 6 f'ntrpgados á mano, s
qlle desde Iuésro }lasan al departamento de lactancia en el que
permanecen hasta la edad de dos años.
Las casas-cunas pertenecen tnmhien a la categ-oría (lE' estable-
omnentos pr-oviuciales de beneficencta, COmo que sus 8f'l'VIClOS
se extienden á todo el territorio de la provincia.
Lato Inclusas que suele haber en algunas pobla ciones , además
de la de cada capital, no san otra COba que sucursales J' auxi-
Iiares de ésta.
En cada capital de provincia debe haber por 10 menos una
casa-cuna (2).
Los niños expósitos no permanecen todos pracisamente den-
tro del establecimieuto: muchos de ellos son entregados á no-
drrzas particuluros que los lactan por cuenta y cargo del esta-
blecimiento. Para entregar un niño á estas nodrizas debe exí-
gírseleb antes certifiCado de buena conducta irreprochable y
sufrir un reconocimiento facultativo para evitar que, padecien-
tI) Reg'Inmen to de 14 oc Me yo ñe 1852.
(2) Reglamento- ele 14 de Mayo de 18;)2...
36li "'\lA).,uA.L Dli:L .,LCIlFI'AlllO

do alguna enfermedad, la puedan trasmitir á aquellas desven ,

'turudas criaturas. No se Jebe admitir nodrizas solteras, porque
esto seria fomentar el vicio oficialmente.
NInguna pcr~ona pública ni privada puede detener, exarm-
nar ni molestar en manera alguna los que llevaren n iñoa para
á

entregarlos en las casas de expósitos 6 en los ostablocimientos

municipale-
Si Ios i ndivid noe de las casas de expósitos adquirieren por
herencia, 6 por otro cualquier titulo leg-ítimo, algunos bienes
mices 6 capltal.p~, las Juntas provinciales cuidarán de que COn
sus productos se acuda a los ga.::.tos de la crrauza y educacion
del pupilo 6 menor, s1111hendo los fondos de beueficencia lo que
faltare, y reservando para. el rnteresado lo que sobrare.
Los ruños expósitos Ó abaudonudos que no fuesen reclama-
dos por sus padres. y lVB huérfanos de padre Jo mntl re , podrán
ser prohijados pUl' l1en:¡onas honrada... que tengan IJ0:31bl11dad de
mautenor los , todo a di screciou de la .Iuntu provincial de bene-
fíoencio.; pero este pi-olnjamicnto no producirá más efecto que
el qU(' determmr-n las Leyes.
La . . JUUtU5 provmcialcs de beneticeucia cuidarán de que it
los prohijados les sean guardados todo,", sus dereouos ..' (a....o <le
que por cualquier motivo la prouíjacio n viui csc á no ser Lene-
ficiosa al l)rob~lado, Iru, Junras lo YOlVel~LlI a tornar IHiJO su
amparo.
Antes de pruccdet-se a In ('ntt'C"g"a elE' 10'-\ (lllP hnlneron sido
reclamados, los g-u'-:>too;, que' su. crianza hubiere oc.u-iouud o á los
establecimientos de Lr-neficoncia serau resarcidos por los paure8
en el todo 6 eu la parte que pudicrr-n , á discrer-ion (le la-, Jun-
tas: y si esta.. . juzgaren qUE'" Ios lwd1c.. . no pueden lHlgar COba
alguna. 10'::> sr-ran devuelto-, 10Í::> h lJ08 ~in exigir n.ula.
Aun cuando ulguno estu-, iere ya prohijado, se.rn devuelto Ú
bU'::; pa(lre" (1 ue le reclamureu , los cuales con la. iutervencion
de Ia-, .Iuutas, se concci-tua.iu autos con el p1'ohlJHutC' sobre el
modo y forma en que Ita:" [L ele ';P1' éste 'iudetnnizndo de los g-as-
tos hechos en la enanza del prohijado.
Se euspo nderá la entrega de los niños reclamados á los pa-
dres de mala conducta por todo ('1 tiempo en (!ue lw J a funrl a-
das so-pechas de que IlO les daran buena educacion (1).
Los. Alculdes deben tener presente para su gobierno que SI
la casa-cuna está fuera del pueblo, antes de truslarlar a los c-e-
pósitos se les ha de suministrar el santo sacramento del bautis-

t1) Regtarnen to de 14 de \layo de 18502 para la ejecueton (le la I.Ly de Bcneñcene Ia.
 DE 4..Yl'\TUIII'~TO

mo é iuscr-ilurl.os el! el Reg-istro civil. y la per__oua encargada

tll' la traslacion Ilevm-a un certificudo do la ins-ripcion, En todo
e.aso deben regirse por las instrucciones que sobre este pat'-
ticular tengan del Gobernador ó Diputacion provincial.
Los Alcaldes tienen la obligacion J no pueden excusarse de
cxpedn- gratuitameute certificaciones justiñcatrvas de la exis-
te ncia de los expósitos, en la forma que eXijan los Rcglameu-
t.oe UC lus a;:,I1u~ de IIue (l,f!ucllob dependan. 10h Maestros de C::,.-
enelas publicas 1<1 tienen de dm-le-, gratuitamente la. ell:::.e-
nnnza (1).
Lag expósitos ":>olll'eeonocido¡;, corno pobrt-, c1f-' soleru unlad vn
Ios pueblos que be lactan, para los efectos de la asistencia g'r~l,­
tuita de IOb Facultatl vos titulares \2).
LoH. gastos que oríg-in en en asrlos benéficos del extranjero
los expósitos dados H luz por madres mq.mITolas y cuya repatn,i-
cien Ha pueda 118\(11'...,e a efecto, deben aho nar,__ c por la Iucl usn
r-n llue ingresen al S('-1' trnsladadus á España (:3).
Cuando Ia-, madres soltot-a-, c.isadas Ó viuda-e, aolicitcn que
....0 les UC\ uclvan sus lujos rocomdos en la Inclusa, pi-eacntar-an
uua info rrnacrou d.e ~11 vida \ coetumbrc-, v dI:" los medros cou
l{ lH' cuenten para \ 1\ 11' J sostener bUS luj 0:0:,.'" Siendo suficicnte la
justificaciou. en el momento se entregarán los hijos; no sién-
dolo, la .Junta puede denegar la entrega, quedando á la madre
expedita -u uccion para upel.rr ante la supenoridad. La entrega
de evpo-atos e-- un acto adrmuu-trativo que en nada afecta 10h
derechos eh tll'~ de 1<u., madres (4 ,
1:'. HrJ\PlUO)' r) (lH{O) de Itl'ér/rllw'" lf dt3,?((}u,jFUa l !oc;. - Eb-
to., establccirmcnro__ tienen por objeto recoger y ampa.rar a l?s
rn iío s abundcuudo-, por bU::::. 'pud rc-, () fIut' han quedudc Iiuérfa-
11m; J 110 h.iu b1UO recou idos por uquéllos ó por otras por-o n.u-
ele su furuha 6 e vtra.ñas para cuidar de su criauzn, HO•..,tCI11-
miento \ ed ncacion ,
En t'~ta:::. mstatucioues cumple el Estado un bagl'fLuo deber
h brundo a esos moceutesv deeuinparudoe séres <le la nuseria Ó
de la mnerr«, J' prcparaudole-s CUIl eus, cuidados el e <11111nO d.-l
punellu' -qne la dcsg-r.icia ll'b l¡~L negado: la suer-te les ha negu-
do un padre, y }lOr coueig-iucutc el Estado es.tu oblurado a sei lo
para ellos.
En algunas pro, incias los niños no pasan a esto- hos.picios

{l~ R o {le 'U t1e Julio <le 1664.

l2i B.. O. de G (le vovíomfue de lb64,
(.:1) 1~ O. 10 de JUliO de 1863.
(le
(4) R. O. de 20 de Octubre de 186'2
368 M I\:lUAr 1WT <;j¡'CitLTARlO

hasta la edad de seis años; pero lo general e., que en la easa-

cuna no permallf'¡;Can mas que hasta 10::\ dos, es decir, durante
el periodo de la lactuuciu , siendo después, trasladados al asilo
de dCblHnparauü<.; j h uórfanos ,
De todos IllOnO'4 la Lf'Y co nsidera perpetuos o-tos asilos, sin
fijar edadro., para el ingreso, permanencia 6 salida: los rccur-
0o, con 'lur' ('ada provincia cuenta para atender al sostcui-
nueuto de ollos es rná . . bien 10 que determina eso- (11Ve1'S08 pe-
noao::..
'l'arnlucn estos ho:--piClO-' son estahlecimientos pi-ovmcialee-,
COn arreglo a las Le,)- Pb vig-cutc-, de beneficenc.ta, -: en calla
capital de-he- ha.l-er por !o menos uno.
Lo-, o-ctublecnn rcuto- que estcn devtiuado-, H lo-, mñov, seg-un
'-.n~ odudes , ha dp pl'ücursr;;;;p qnt' pqkIl n-uiudos en un InISIUO
edrficio (1).
Los hospicios, <le huérfanos y desamparado"! solo deben ad-
miti r á loe; nuturale-, f1e la respcctiv a provincia ó en;'\- o-, padres,
por lo méno- l'~téll av ociududos en ella: los (lu(' SE' E'lHlen ílf-'
las cu-ne rh- exposrto- (le 1,1 misma tienen (Iue ~pr udnutido...
todo -,
En e... ta clase de dS110S no deben pOI' concepto alg-uno faltar
c-e-uolns y talleres qnC' preparen ú los acogrdov para crear-ce.
cuando pal'(l ello tengan r-dnd , 1111 ofir-io, arte 6 profesron 111-
dependiente que 1(':'-, aseg'ut e el pon en ir
En 10b l".,tablpcimiento-... d.e esta. md olo clf'hC'll P::-lt,U' bepara-
do-s lo-, mñ.», de la.., 111 II,u", cada 8(''\..0 en un departamento e::l-
ppnal.
In, G(tWl~ de /J¿.lsellCO?'dia,-La'd casas de rrusci-icordia eou
IOb cctablec-muento-, que ucueu por objeto alhergar y 3Inpal'ar
a los pobre- (lHC no son eapacc8 de un trubujo personal que les,
busto paI"" atender ú su subsistencia y qne. por ccusig-meute ,
~l' v cn obhgndo-, a vt vir (11-' la ca ridad , dr-d icundose a la rueu-
du-irlad pubhca.mente: esto es, los ancianos desvalidos y los 111-
válido-, por causas ÍlSICa,...,. \.SI al mé no-, creemos deducirlo de!
J letra de las Leyes que rigen actualmonte <'1 ramo de
(~.,pírltll
beneficencia.
~In embargo, 811 el terreno do la practica se confunden ge-
neralmente estas ca-u- con Ios hospicios de mños desampara-
dos , y lo mú-, frecue-nte e~ que se destinen ta.mbio n tÍ diob o.,
btnblCClmie.llto8 los expósitos y desumparndo-, 6 huérfanos
desde los ser- años. en adelante.

(1) R.-cglomento de 11 de vrnyo de b! .2, ¡u·t !l3

 ¡lE A.YUNTAMIENTO 369
Las casas de misericordia son establecimientos provinciales;
Ius Diputaciones tienen la obligacion de atender á su sosteni-
miento y de acoger en ellas á todos los pobres naturales de la
provincia, cu,yas circunstancias les coloquen en el caso de tener
que vivir de la mendicidad.
Tambien pueden ser recogidos en ellos los mendig-os 6 invá-
lidos 'l ne pertenezcan á otras diferentes provincias; pero en tal
caso éstas tienen que abonar los gastos de traslacian y estancia
de sus naturales desde el momento que la Diputacion perjudi-
cada be 10.., reclame.
Los impedidos, J decrépitos que estén acogidos e11 estos aei-
los debc-ran estar separados por sexos en departamentos dife-
rentes. y se les ha de proscribir un régimen metódico de vida,
alternando el tra hl'ljn, PTI lA.C:; proporcionr-s que sea posibl«, con
las domas, ocupacione-, teniendo en cuenta las condicionas de
los asilados ue esta elas«,
Bastantes :\yuntannento::" especialmente en las capitales,
sosnenon por su cuenta establecnrnentos de la categona qne
nos orupa. desnnado-, a refugio -:- an1pal'O de anciuncs e rnv áh-
dos cou el doble objeto de aliviar la desgracia de éstos y de
reprImlr la mendicidad en sus localidades respectivas.
En cada provincia dehe haber por lo ménos una caga do mi-
<et-icot-dm (1).
17. HOf]Jiütlf'.-Son estos establecimientos benéficos los
destinados al aHlergue y curación de los enfermos pobres que
por f:,US cu-cunstancia-, Ó desamparo no pueden por SI atender
al alivio ciP sus doloucias frsicas. Su rnisiou C'oS altamente hu-
InrU;l1tana, y puede' dr-cirse que son la más antig na personrfi-
CUClOll de la caridad.
LOb hospitales públ icos están tarnbien clasificados en la cate-
goría de establecimiontcs provinciales de benefir-encia, como
ya hemos dicho ántc s, cuando están destinados á la cllracion
de enfermedades comuues.
Ha.' arlcmas alguno" que pertenecen á la clase de estableci-
mientos gt'IlPI'a.1es por estar dedicados á la curación de CIertas
enfermodad es especiales.
En cada capital de provi ncia debe haber por lo menes, un
hospital, y ademá-, alg unos otros subalternos de distrito en
aquellas poblacione-s cuyas condiciones especiales lo requieran,
teniendo presente que su
situación ha de ser la mas apropósito

(1) Reg-lamento de H de Mayo de 185'l.

 370 \fA.NUA.L DEL SECHI"1'A InO

para que entre ellos y el de la capital medie una distancia pro-

porcionada.
Estos establecimientos subalternos tienen varíos objetos; el
de curar los enfermos pobres del dista ito á q ue sus, recursos al-
cancen, 6 que no haya una necesidad de trasportar al estable-
cimiento de la caprtal: el de recibir los expósitos y tener un de-
partamento de maternidad: pI de conducir 3 las casas corres-
pondientes de la provincia a 10b huérfanos y desamparados .Y "
los menesterosos incapaces de un trabajo suficiente • .Y por ul-
timo, el de- cuidar rle Jos locos, sordo-mudos, ciegos, decrépi-
tos é- impedidos hasta su entrega en 10b esrablecnruentos de la
capital ó en el general á que correspondan. En s.-mojautes cou-
ceptos los e-stablec.imi.entoe, de Le nefice-uoia <1C' distrito befan
consideradoe, en cuanto tengan relacion con las oblrgacioucs
(1(-' la provmcia., como lnjuelas Ó casas subalternas, de loe esta-
blr-crmienros provinciales de la capital) y como talos ae reg-irán
por las disposiciones correspcndientes de los RE-'g'hunentoh flp
aquéllos.
Además en todos IOb pueblos donde sea posible hahra por lo
11U"1101:> un estahlecmneuto dispuesto para recibir a los enfermos
'L nc por HU poder :,e!' SOCO]'1'Hlos en sus, eal'-tb Iluiuarr-n a sus
puci tas . En cada uno de estor, establecimientos ununcipales bE"
tendrun preparados los rncdios nccesar iov pdl eL tiuspoi tal' al
ho-qiital del di . . trrto 10b enfermos del pueblo que ha) un J(' cu-
rui se en él J cualqur-r otro mcn c-t.-roso que por s.u clase haya
de pasar a otros e-tablecínucntos , J a pro, mciales , J a rrencí-ales.
Esta clase de estahlecmuentos, muuicipalcs be de1:llg'nan en
las Lev es del ramo con el nombre de Casas de refugio) h01:>IJI-
talidad pasajera, y cuando la f,,!ta de recursos rlel pueblo lo
E'Xl~'Il':::'e usr , pueden ser tan-sencillos q ue ba-,te con (1 u e te ugau
una ~<deL de recepclOll, una Pl€/,tl, recluida, dos caruus. un carro
Ó turtuna :; dos cubnllcruie, propias 6 contratadae .
~in embargo, en doude 10h fondos rnumcipalcs lo c.onere rrtan
las casab de hospitalirlad moment.mcu y lOB medros de eondu-
oir los llO 1)1'80':'1 J enfermos al hospital provineial <le bcn SI']' dig-nos
de la mstrtucion , ,\ tarnhien debe procurarse qlle la hospi-
talrdad y los ;,0('01'"1'08 be prolonguen fin ellos cuanto bea posi-
bl e , hasta evitar en algunos casos. con la curacion de 10b en-
ferrnos , 10b ga",to::. y las incomodidades de la conduccrou.
El número de hospitales tanto públicos como particulares que
hay actualmente en España se aproxima á 700.
En los hospitales deben observarse con todo ngor las buenas
reglas de higiene y salubridad, para evitar qne bE'J.n un foco
 DE AYUNTAMIENTO 371
permanente df' i nfeccion: Io-, enfermos deben e-f ar RPI)aI'ados,
no solo por sexos sino tambien pOI' clases, segun las afecciones
) dolencias, y distribuido. en distintas salas.
Debe vigilarse con todo celo el servicio de la alinu-utacion y
IDUY especialmente el suministro de medicinas, para evitar ac-
cidentcs y desgracias que alguna vez han sucedido. '\ los en-
fui-mos :,e les ha de tratar con cariño y COIl el mayor esmero
posible: los Jefes de los establecimientos deben ser inflexibles
en esta par-te ") no conscntrr ni el mcnor abuso ni el más insig-
nificante descuido.
Cada hospital dehe tener un Rpglamento especial para su
régimen interior y buen órden, donde se prescriba todo lo re-
ferente á vcutilacion, fumigaciones, limpieza, depósito de ca-
dáveres, alimentacion, servicio facultativo, ingreso de los
enfermos, obliguciones de los empleados, dependientes, prac-
ticantes, etc.
Eu alg unos hospitales hay tambien, y debiera. proculd.r..,e
que lo hubiese en todos, un departamento sala especial para
ó

los enfermos que por no tener farmlia 6 por otros motivo s qnie-
ron ser asistidos allí en bUS dolencias, á cuyo efecto pagan de
S11 peculio una pE'nSlOll determinada: estos departamentos ~e co-
nocen generalmente con el nombre de «salas de distinguido-,».
y prestan un excelente servicio á las famihas que Sin ser po-
bres no son tampoco bastante acomodarlas, y á los íridrvíduos
qUl' carecen de personas que les asistan en sus euíei me-
dadea.
l~L .J.:lánicon¿.io<J. -Con este nombre 88 designan los esta-
blecirnientos de beneficencia q ue tienen por objeto I'P('OgPl' y
albr-rgur á 10b locos ó alienados y utondor á la curacion de
aquellos que todavía puedan sujetarse á las prescr-ipciones J
auxilios de la ciencia.
Los ostablecirruentos de locos llenan tres objetos a cual mas
Importante: procnran la curaciou de los alienados, si su mal
no es ya incurable, ofrecen un alberg-ue y un asilo seg uro á
lo>::> det~ctltes que carecen de rec.ureoe y de proteccion, :;. por u l-
timo, recluyendo a esos desgraciados, evitan á la sociedad los
g-raVOb pelig-ros á que la expondrí.a de continuo el abandono dr-
10<;; pobres enajenarlo-e por r-sto los mnnicomios revisten Ú la
vez el triple carácter de hospitales, asilos de refugio y casas dc
reclusion.
La VIgente Ley de Beneficencia y el Reglamento dictado
en 1852 para su ejecucion han clasificado las casas de demen-
tes en la categ'oria de establecimientos generales, cunsig-uando
372 1\1ANCA.L DJ:i:.L ~JWRI.::TARIO

que habrá seis asilos de esta clase en todo el reino (1); pero
sin embargo, la verdad es que, dsspues de los años trascur-
ridos, hoy solo puede considerarse con ese carácter el manico-
mio de Santa Isabel de Leganes.
En cambio las Diputaciones provinciales en cuyo territorio
los había ya ántee han continuado sosteniéndolos, "' otras hau
desplcg(ld';, un celo lnudnble por crear otros nucv o,:
'I'nrnbien ha) alguno particular, y la Admini.. . tracion , lejos
de oponerse, da facilidades para que se fuuden otro-, por pcr-;;o-
nas 6 empresas determinadas.
Las casas de dementes no ha) necesidad de quC' estéu situa-
das en las capitales: pueden estarlo en aquellos puntos qUE' :' a
el Gohierno, ya las Diputaciones, crean más convemente a 10B
Intereses PUUhCOb y á los IllÜ,l1l0S enfermos.
En ellas deben estar 101::\ hombres en uu dr-partamouto y las
mujeres en otro, -:f áun las habitaciones de cada loco 6 de cada
seccion deben estar tamluen separadas segun el carácter ;. gra-
dos que revista la locura 0(' r-ada enaj cnudo.
Tambien be ha de tenor en todos un departamento especial
para aquellos dementes cuyas farruhas qUIeran costear la-, C'"--
tancias y rógrmr-u curatno de los mismo-s.
En algunas de las provine rus doride no hay manicouriov,
(lue son el ¡nayor número de las de Espuña, hay un IDeal ha-
hilitado en el Lospital respecti vc para albergar ~ atender ú los
demente-e esto, si bien('11 prmcipio es un I" ogreso Y un bien

para los desgraciados, deberla concluir, sus.trtuvóndosc estos

asilos con grandes ma mcomics destiuados exclusivamente á
esa especialidad, pues la ciencia ha demostrado pnlmn namen-
te su nf'cc~idad absoluta si ha~ de mejorar y uuuuornrse las
con secuencras de esa terrible enfermedad.
En las casas de dem-ntos deben observarse oscrupulosamen-
te la,'; reglas de la lugiene :- establecerse un buen reg-nncn ('11
todos los, detalles: baje ningun concepto debe emplearse con
los acogidos trutamientos duros ni s.isternas que estén en opo-
-aciou con 10 que exigen la cultura do nuestra épo-.i v la tris-
tísima suer-te de lo-, desgraciados á qUlellC'S falta la razon: 10
contrario debe castigarse con todo rigor, como bárbaro y como
contraproducente además.
Los Alcaldes deben prestar Sil más decidido apoyo á los de-
mentes para 'Ine por nadie scnn msultados 6 atropellados, no

(1) Reglamento de 14 de Mayo de 1852, arto 50

 DE AYUNTAMIIJ1\TO 373
debiendo permitir salg·an dr- su casa sin q ni en les acompañe y
sea capaz de sujetarles, caso de un arrobato.
Al efecto las autoridades locales harán saber a las familias
de los dementes que, si bien ésto, se hallan exentos de respon-
sahílidad criminal , no asr de la crvil, put's son responsables de
ésta la, persouas que los teng-an bajo su guarda legal, las 'lile
tam hien incurren en la multa de ;) á 30 pesetas ó rcpreusion SI
al loco ó demente- lo dejan vagar por -dtios públicos sin la de-
hiela ,igJlaneia (lJ. .
11a-; si todo esto importa al servicio publico , son mayores lo-,
deberes de la Adrninistracion respecto al ing-reso df' 1]11 domen-
te en los establecimiento, de beneficencia. :'<ada mas, facil en
el lengnajc vulgar q ue señalar á 11n horn bre como demente; y,
sin embargo, TIlla ciencia psicológica ha. pedid» dar una defi-
nicio u e"-acta de la locura, ni las diferente-, fases con qUf' s :
presenta dan fáci l mr-dio par<1 establecer tilla pauta qne preciso
el punto fijo donde acaba In razón y empieza. la demencia.
'I'orla-, las precnuciones que se adopten para aseg-urarse de 1.1
certeza d(' la enajenación mental, Antp-; de ta-a.eludm- á los, enu-
jenados á un establecimiento de curacion, deben parecer rO(';1'-,
á la autoridad solicita del cumplimiento de sus deberes.
Para llenar éstos conviene instruyan expediento, en el que
deben constar los rcquisrtos siguientes:
Un anta de oficio 6 a instancia de parte en vista de la que S~
manda hacer el reconocimiento facultuti vo.
Ccrnficacion expedida por dos F acultutivoe, siendo UllO de
ellos el que hay a visitado al enfermo, en la que se expresará Li
clase de demencia, cansas Ql1P pu-dau haberla producido, tiem-
po que se hubiera empleado para su curacion, inclinacions--,
del demente y todas las demás circunstancias bastantes á for-
mar un buen diagnóstico.
Declaracrones juradas de los parientes y criados que vivan
en la habitacion del demente.
Declaracion de tres vecinos Illayorel:5 de edad.
Informe dcl Cura párroco y Síndico.
Certificacion de pobreza ó de tener Inedias para pagar la.. .
f'~tanrias.
Certíficacion de vecindad, expresando el dia en ']1JP la ad-
q uirió,
Estos expedientes, instruidos ante los Alcaldes ó Teniente"
Alcaldes, se entregurán a la parte interesada rubricadas la.

(1) CtH1igO penar, m t, 599, pár. 2.-

374 MANUAL DEL SHCllnTARIQ

hojas y selladas, para qnc los presenten al Gobernador de la

pro, incia á los efectos de que se conceda al ennjeuudo el iug-re-
80 en el respectivo manicomio.
lIJ. Otros asilos iíen~(rcos.-Además dc los qne hemos re-
señado , la Ley y Reg-lame-nto de Benefieencia prescriben el es-
ta hlr-r-imiento de asilos dE' párv ulos para alberznr á los hijos de
las familias pobras mientras estas tienen que buscar en el rudo
trabajo diario la snbsistencia Con ohjeto de educarles y evitar
que contraigan def>dE" sus primeros años hábitos de vagancia;
.u-ilos de sordo-mudos y ciegos, y asilos de 'impodrdos J decré-
pitos; pero la continua movilidad de nuestra Adrriin istracion
ha impedido hasta ahora que ese laudable proyecto be roal i zara
con toda la amplitud que se merece.
Hay además otros establecimientos benéficos, sostouido-, ge-
noralmcnte por la iniciativa y la a.sociacion particular. r-omo
Casas de correccion , Casas de ar-repentidas y de recogidas , Co-
leg ics de h uérfauos, Hermnnitas de Ios pobrcs , etc.: pero su ni-
dole no entra ya e n la esfera administrativa.
20. Deberes de la, (1IItO"iáad".-Las uutorirladcs adtm ms-
tratrvas, en HUS distintas esferas, deben visitar los estahleci.,
mientas públicos o partu-ulares é ínspcccioua.r tuda", las 0perd,-
«iones de la he neñcencia dornicihari a. Los -patro no-, de loe C>'3~
tablocmue-ntoe mumcrpalo s e-tári sujetos. á- evta autoridad dl'
inspeLlion.
Loe Ayuntamientos, deben l'P'4pptar en todo lo posible la vo-
luntad de 10-: bienhechores, ¡r aunque no deben permitir que se
proporcion« á los acogulos cosa alguna que pueda Pf'I:ludical'-
le" deben procurar el elesl'o ele aquéllos con el provecho ele
éstos.
1.0-., alimentos que Re suministren á los acogidos DO han dr-
rf'C'111ü..,e por contrata, sino comprándolos directamente, 6 tÍ lo
más por medro de ajustes con las seguridades debidas, "jT de en;
trc aquello" a rtácnlos que no sea fácil adulterar 6 e scatimar (l ¡

Lo~ Alcaldc s, si han cumplido con el deber de ol'g-anizar la

beneficencia domiciliaria, habrán llenado el principal ohjeto
que á su cargo tienen, y les resta el preparar los medios uece-
sarios para trasportar á los establecimientos que dC'jamos Indi-
cados á los enfermos del pueblo y á cualqmer otro menesteroso
qne por su clase haya de pasar á dichos cstablecnnícntos , J a
provmciales, ya generales: bI el asilo benéfico que ueces-i taro

(1) R. n de 6 de Julio de 1858 ru t. 17.

 DE A YUNT AMIRNTO 375
el menesteroso estuviere en el pueblo, desde luégo se le da en
él ingreso.
La t.raelacion de enfermos corre á carg-o de la beneficencia
municipal, pue::! la provincia solo costea las estancias y traelu-
cion al es.tub lecirmento provincial correspondiente desde la en-
tm,l" del pohre on el hospital del distrito.
Los Alcaldes están obligados á desplegar la mayor actividad
\ celo en la forma, manera de trasladar los enfermos á los es-
tablecimientos provinciales 6 de distrito; porque si por su ne-
g-hgencIu ó por otras causas se agrav an ó mueren los enfer-
rnos. incurriran en responsahihdad moral y criminal, pues la
conciencia publica ) las Leyes consrderan cr-iminal todo des-
cuido 6 neg-lig-encia en socorr-er la humanidad dohcntc..
Para evitar esto no deben permitrr sea tra e,ladado un enfer-
mo e,in tener el convencnmento de 'I'!" por el "'Iajr no ha de
asrravarse su enfermedad; que la traslación se haga por medio
de camillas, en caITO 6 caballerlas con la comodidad posible .
siendo acompañado y atendido el enfermo por persona de con-
fianza para este servicio, y que no salga el enfermo de los plle-
blos en (has de meves, lluvias u otros accidentes atmosféricos
que puedan perjudicar s u salud,
Respecto á la. contabilidad de los establecimientos no necesi-
tamos repetIr lo dicho en otros lugares de esta obra
;21. Jl~tanrwr en Los llO~.pitale'? -LOR hospitales municipa-
les están ohlurudos á costear las f'stancias de tránsito produci-
das por los rnrlitares enfermos cuando P11 la localidad donde Re
hallen los e,tahlecimientob no existan dependencia, (k la Arlrm-
nistracion rruhtar (1), pero se reintegran con cargo a la misma
Hacienda militar presentandole al efecto su corre-pendiente
cuenta documentada. en cada mes,
Lo-, hospitales )' demás establecimientos de beneficencia tie-
uen dc rcc ho a la in dr-mmzacion de los gastos de cur-ación y de-
más que ocasionen 100;; pufermoq á conscr-ueneia de un delito, y
1o, 'I'rt hu n alo- e~tán obligados á dictar la aplicacron de esta
medidn (2).
2:2. JJIendiciaaa.-Entiéndese por mendicidad la pobreza
ruando drgenera al estado de entregarse á buscar en la Irmos -
na pública 11n medro de subsistencia. Cuando es [ustrficadn, la
.Admirustraci on tiene el deber de evitarla, amparando en lo-,
establecimtonto-, de beneficencia á los mendigos: cuando no lo

(l) R. O. de 16 de Abril de 1860.

(2) R O, oc 17 de r-noro de 1..'151.
376 .1IANUAL DEL SLCRLTARIO

es debe reprimirla á toda costa; es mas, tiene una estrecha obli-.

g.aciou de hacerlo aSÍ, como encargada de '\ elai por los altos
intereses de la sociedad.
La ruendicrdad, por su misma naturaleza, por un inevitable
resnltado de RU pTOplO carácter, fomenta P11 gvnr-ra.l los vrcios ,
relaja los hábitos (le lahoriostdud y de orden. J rev ola desde
luégo una gran decadencia en los pueblos que están corroídos
por esa fnnesta plaga.
El Estado tiene el derecho de prohibir la mendicrdad 6, cuan-
do esto no sea enteramente posible, reg'lameutarla al menos y
señalarla hmite s.
La mendicidad abusiva, qne es com o bl rhjéramos, la mcn d i-
ciclad vagabunda, ha preocupado constantemente á los lcgie.ln-
dores de"de fIne la emanccpacion (lp. Ia~ raras, :) la libertad del
trabajo la han producido 6 la han dado pretexto.
La lihertad absoluta de mendignr. que algriuos be han
atrevido á defender, es inaduusiblc bajo el punto de vista M la
moral, de la economía y del derecho.
Esto es tan palmurío, tan evidente, tan elemental, qne no
necesitu de-mes n uci UIl.
El que pretende vivir impunemente á costa de loe, d eana-, c-'
un micm hro pernicioso para la sociodad. y por con-rg-uiente pI
Estado treme la oblignciori de hacerle entrar en el concierto ge-
neral de los demás miembros. para que el conjunto resulte ar-
mó mco y eqnitatrvo.
Respecto á la mendicidad vergonzante, claro es, como ya he-
mos indicado, que no puede confund irsela con la vagubundoz:
todo lo qne ésta tiene de repulsiva y ha.sta de crunirial debe
aquélla tener de simpática: ti la una debe caxt.igársela sin con-
te ntplu.c io n ; á la otra f:le la debe compadecer, Ambas deben evi-
tarse: la una con la represion ; la otra con la proteccion y el
socorro.
Si el mr-ndigo eE, inválido, para él deben estar siempre abicr-
tas las puertas de los establecrmientos benéfico," bi es bábil y
útil para el trabajo, pero por causas superiores á su voluntad i'
inevitables no pnede hallarle, ent6nces se le dehe tender la
ruano.
Ahora bien: ¡;CÓmO hacer frente a ese problema? Se dirá:
La Adminisu ncíon puede realizarlo por dos distiutos carni-
nos: fomentando los medios preventivos y aplicando los socor-
ros i nd ivid uules allí donde hagan falta.
Lo primero se ejecuta creando é impulsando las Cajas de
Ahorros y dp socorros, las Sociedades cooperativas, 105; Bancos
 DE AYUNTA1tIIE~TO 377
populnros , de cuartos 6 de la. caridad; propagando el amor á la
econornía r-uando el indivíduo se halla en estado normal; pro-
trgiendo y desarrollando con acertadas Le J es el comercio, la
industria, las artes y la ag-ricultura: en una palabra, fomentan-
do el trabajo y presentando facilidades para el ahorro y har-ién-
dole snnpático.
Para llevar á cabo lo sPg'undo, el medio más seguro, más
ofic-ax v má-, dig-no f'8 fomentar la beneficencia domiciliaria.
23. J)~ la ben~j1ceJl,cu{ domicl-liaria.-Nlngnna forma de la
u

bencfir-enciu be adapta más ;1 Id cunhdad y á Ia medída drlIll-

fortunio quP la. beneficencia domicrliai-ia, ha dicho con Tazan
un docto publicista.
En t'fl~cto: la beneficencia domiciliaria consiste en Ilevar el
socorro y el consuelo y la proteccion al escondido rincon del
hogar doméstIco. donde el desgraciado oculta tal vez cuidado-
sament« :-,uS desventuras per dr-hcadeza , por verg uenza y por
falta (le h.ibíto,
ó temeroso qmza de que esa po bn- y tornadiza.
soriedad lJue le rodea, al conocer su infortunio, le señale con el
dedo y e-e ría cruelmente de él; que tal efl la débil coud iciou hu-
mana.
La beneficencia dorn icif iaria <ocorre y precave a un rrusrno
t iern po. Cuánta sea, pues, su importancia, no hay necesidad
de demostrarlo.
Exting-ue en sn origr-n la miseria ó por lo menos la aminora,
eoutrurestando bUS cousocuenc ias. é Inspira valor ~ esperanza
al .Iesgraciado para aguardar mejores dias: "p pone en contacto
con él para conocer ('11 toda su extenaion la latitud de SUb ne-
er-aidadc s , y de esta manera puede aplicarles el remedio que
ner-eviran con seg-uridad de acierto: ;r por ultimo , conservando
al pohre, ya bPt1 enfermo, ;ya esté valido, en el calor que pres-
tan el amor dr- la familia. los cuidados de los f,('l'l"R luen queri-
dos, la vista del techo qne como impenetrable muralla encier-
ra todas las más dulces afecciones, le aliv ia de la mitad del
pC60 de sus dolencias ó de su Infortunio, hbráud ole ademas de
las rmradas indiscreta¿ que podrran fíjurso sobre él al traspasar
lo- umlu-ales de un establecimiento pnbhco de beneficencia,
donde al fin siempre reinan los helados vientos dl' la indiferen-
cia que nocceartumontc engendran Ia prccrsion de llenar 1111
<1e11('1' oficial } la vista nunca interrumpida de los dolorc . .
agt-nos.
Adr-mús, llevando los 80C01'I'08 al hogar doméstico, se tir-ne la
seguridad de emplearles bien y con conocimiento de causa.
ev rtando que con perjuicio de 10b verdaderos pobres vayan á
25
378 MANUAL D"CL SECRETA.RIO

parar á manos de los viciosos y solo s-irvan para fomentar 10f:.

hábitos de vagancia
Pero ni a todos los pobres "e les debe socorrer del mismo
modo, m la asistencia domiciliaria debe ejercerse a CIegas. Co-
nocer la clase de cada pobre, estudiar sus necesidades, rnvr-str-
gar sus aptitudes para el trabajo J aplicar en consecuencia la
extensio n <101 beneficio a la medida de la desgracia, es lo 'lile
debe hacer una Administracion pre... Ieura J celosa dr-I bien de
sus adrruuistrados, para que los- resultado') de Su socorro <can
mas eficaces.
Las Córtes, })Or la Ley do lR22, declararon oblijrator-ia la be-
ncficc nr'ra domicihm-ia J parte integrante de la bcncficenci a
publica.
La Ley de 20 de Junio de 1849 y el Reglamento de 14 de
Mayo de 1852 la prescriben corno un deber ineludible de la J.JI-
ministrar-ion.
La beneficencia domiciliaria puede subdividirse en dos ra-
mificaciones. los socorros ;¡ la hospitalidad domiciliaria, seg-un
qne be reduzca ú socorrer las necesidades de la subsistencia 6
:1 prestar auxrlio á los enfermos para (a rnracion ¿po sus do-
Icncias
La úg-cllte Ley dp Beneficencia de 1849, en sn arto 13, pres-
cribo qur- lab Junta.. . municipales organizarán y fomentarán
todo g-enero de so: orros dormcílianos y muy particularmente
los socorros en f'sppf'le.
Las Ju ntas rnunicipules deterrninarén el n úmero de las su-
balternus (le eoccn ros dormci.Iiar-ios que haya de haber, y que
podrnu fiel' tantas cuantos sean los barrios de la poblacion,
_'\.] frente cIpo c-ada Junta suhnlrcrna de socorros dorrur ilim-ios
habrá, por reg-la g .uoml , nn Ec-ll'bIat-two que nombrará el Al-
r-aldp a propuesta dt- la Junta mu mcipai. Lo-, Curas párrocos lo
E'stan por 1'3Z0n d.- ::-.u mimstruo al <1(' la-, .lu ntus parroquiales
de' hcncficoucra douucihnnn.
LaR Juntas purroqmalc-s cuiduran de la hcspitnlídad -:r <ocor-
ros dorruoilnu-ios, vI~!llHllrlO lnu:- partirnlarrnente para que
éHtm, ""un en especie n \.
La más nn por taute obhgnciou de loo, '-; nntomir-nto , l'l"lH'G-
tú de bcncticr-nciu con-asto, sep un ('1 esprrrtu de la LE': ('11 lo-,
hOeOrl'O!:-- y hospitalidad domi. ilraria. Este ('8 el verdadero ¡.
esencinl ohjpto dr- la lJen0ficellu<l rnuuicipul.
Las Juntas municipale-, deben orrrarnznr al efecro la-s .1\1]1ta"
 DF AYUNTA\:IIENTO 379
parroquiales y de barrio, y excitarán la caridad del vecindario
acomodado á tomar parte en estos trabajos y en las limosnas
en efectos y en especie que reclama esta clase de beneficenciu
domiciliaria (1).
La hospitalidad domiciliaria tiene por objeto aaistir en sus
dolenr-ias á los pobres en ~UH propias residencias.
La Ley de IR22 y el Reglamento dictado para su ejeeueion la
prescribían ya terminantemente en todos los pueblos donde
fue so posible establecerla.
Las modernas Leyes han insistido en tan loables propósitos,
y hoy tenemos el Reglamonto de 24 de Octubre de lR73, segun
el ounl en todas lae, poblaciones que no pasen de 4.000 vecinos
hebra Facultativos municipales de medicina y cirujía, costeados
por los Ayuntamientos, para la asistencia de lo;:, pobres.
Asimismo Ios habrá de farmacia en los: pueblos donde no
haya ninguno establecido, 6 qnp áun habiéndole el Ayunta-
miento juzgue oportuno contratar con otro Profesor,
En las poblaciones ouyo número de vecinos pase de 4.000
habrá hospitnlrdad domiciliat-ia para el pronto auxilio faculta-
tivo, ordenado y eficaz socorro á los pobres, y en general para
el mejor servicio sanitario.
Los Ayuntamientos, de acuerdo con las Juntas locales de
sanida d , formaran los Reglamentos oportunos para cumplir
estas prescripciones.
Lo, pueblos que no lleguen á rellllir 4 000 vecinos tendrán
un Médico-cirujano municipal para cada gl'llpO, de una á 300
farmlras pobres, y uno más por las que excedieren si pasan
de 150 (2).
La experiuncia viene demostrando, no solo en España bino
tambien en LIS uacicnes e x.tranjcrns más adelantadas, las gran-
des ventajas de la beneficencia domici.Iiar.iu por los saludables
frutos que produce y las numerosas necesidades, que E:.OCOl'l'e.
En muchas pohlacrones importantes be va urraigundo este
si "tema de socorros, que indurl a hleinente adquirirá g-ran desar-
rollo con las reformas que ,,1 R. n. é Instruccio» ne 27 de Abril
de 1875 han introducido eu ol ramo de beneficencia. confiando
sus ser, lClOS á la iniciativa particular bajo el protectorado y la
alta inspeerion del Gobrerno.
24. Deberes de las atttOJ'iitaites JnttnlClpales.-Como ya aca-
bamos de consignar , en la caridad modesta P('I'O llena de fe,

(t) Rec-lnmen tc de 14 de Mayo de 18G2, nrt 90 .

.(2). R!'glamento para lrr. ueiatencra facnltntiva de los enfermos pobres, m-ts. ].0 y
arg-uton tea
dbO MA-NlAL DFL SECRT''I'ARIO

«n la asociaciou quc' mv p'-,tíga la misi-ria para remediarla ocul-

tamente en su desconocido albersre, e:-. donde se encuentran 10b
medio- cficaco-, de ... ocorrer la pobreza ~" de alentar inás y má-,
á la- P 'l'ROlH1S fllle dan Iirnosna, In o, idas por un p:-,píritll ver-
dfllien amente ov ang\\ hco , á (IUf' a larguen 811S dádrv as, porque
tienen lit ('{'l'trza de que 'Uf> economias sirven para dar de oo-
mci al hambriento ;'T 110 para alimentar la vagancia.
Para conseg-uir este objeto y en armenia con la Le) que con-
sidera como la más importante obhgacion de la beneficencia
municipal los socorro..,:: hosprtalidad dormciharios, los A,) unta-
HIH'n1os d -beu oCl1par~p en sustitu ir la candad hecha al acaso
por un prudcute sistema de socorros, y esto se consigue estable-
ciendo una asociaoion en la qUE' 108 vecinos asociados cuteeg-au
la cantidad á guP vcl untar-iamente sr- oblj ga n. Lo.. . mismos as 0-
ciados , bajo la vigrla nr-ia del Ayuntamir-nto , dividtdos por par-
roqnins y calles, averig-uan los pobres que existen en las In18-
ma-. las cantidades Uf' alimentos prr-cisos pal'a socorrerlos y SI
la necesidad Ct> constante 6 pasnjera, y el A.) u n taimcnto o comí-
siou del mismo les señala a los pobres ('1 socorro y Ele Ies da por
medio dr- bouo-, con los quP pasan á ll'CUg't'r 10:-' comestibles .1
los puntos 11l'pv Ü-LUH' utc (h-'f-,i:1 nades.
E . . tns asor-iacione-, modestas, scncilla, , en las qUf' figuran
como principales, ug cntes ele' ellas IlO lo-, rná-, 1'H'O ..... sino Ios
hombt-c., de mas fe, má-, cn r-tdad , de condiciones mas especia-
10.. . para los servicios propio- de su objeto, consrgu eu dirig-ir la
caridad, dándole el estimulo de una apl.eacron pfica¿ , pIOVP-
C11O¡'\í1, que sirve para pro porrio nar de- comer al lUlllll;"'rlCllto y
no para alrmontm- la v Ug'allC'la. ('01110 hemos dicho.
La adnumstrur-ion nnurieipal, de~pueb de huhe r llcuado su.e
deberes m ornl es socorrieudo al vc rdadei o necr-ertudo , tiene- C}¡.-
pt-dita su ac cion pct,ra pr-ohibir la mendicidad publica á fin de
que la. holguzencrra no l'ollí:' la Innovna á la . . erdudera po111'P-
la. Deberes son 0StOl:> (Jl18 1f1 autoridad conv ieue desempeñe
con todo p1 ('plo propIO de un funcionario J- de un buen cris-
nano.
La mon dieidnd púbhca, sohre ser por lo general viciosa, da
muy pobre Idea de la buena org'amzacron de un pm~ ':1 de su
progre'->o, y ]lor esta razon los \1caldeb deben u toda costa re-
prmurla en :::IU';; respecnvas localidades. colocaudo en los asilos
benéficos á los pobres ve-rdader arncnte inválidos y dcsumpnra-
ao~;. rc-initieudo los que llO lo ::.CD...U al Gobernador oiv rl..
F>.. to no obsta, sin erubargro, p;J.ra que en determinarlos casos
»oncedar, Iicenc;a para implorar la f'fl.yl(la(l pública á ciertos po-
 DE AYGNTAMIENTO 381
bres, hijos 6 vecinos de la poblacion, en quienes concurran
circunstancias excepcionales; pero debe hacerse con toda pI'e-
vísion y vigilar para que ninguno que no esté autorizado al
efecto pida limosua en las calle" y Slt108 publicos.
Los Gobernadores civiles ordenan la traslacion á 108 pueblos
de su nutnralez a de Jos pobres (1"8. J a por Jos Alcaldes, ya por
otros delegado-, de la autorrdad , fueren puestos á su disposi-
cion, facilitándoles los socorros necesarios al efecto, prévio in-
forme de si es 6 no real su pobreza,
23.. J1:Íonteg de Pwrlail.-U no de 10>:3 medios nU1S oportunos
que se han idc» do para. el "'OC01'I'O de los pobres y de esos gran-
des 'infortrmios de <J.llP .Y~ hemos hahlado , ha sido la creacion
de los Montes de Pledad.
Estos establecimientos tienen por objeto socorrer á la" per-
senas necesitadas prestándoles pequeñas cantidades á nn inte-
rés módrco sobre la gurantia de alhajas, ropas, muebles J otros
efectos: son, por consiguiente, una especie de Bancos de pig-
1l0rU<.':101l ]Jura los PUUl'Cb.
Uno de 10:3 móviles princrpale., que han contribuido á la fun-
daciou de los Montes de Piedad ha sido librar a las famil ias
nccevitad as de lu"1 g-ar-ras, (1(' la usura, qllP irisensibk-mente las
esquilma J las agobia con los exorbitantes intereses que suele
imponer cuando la ocasion se le presenta propicia, y al propio
tiempo facihtar á las clases menos acomodadas. recursos con
prontitud y oportnnidad en esas crtsis que la desgracie ó las
convnlsiones sociales producen frecuentemente a los que no
gozan de un amplio patriruouic 6 de rellt.:t::l seg-uras y ba-
neadas,
LOb Montes de PIedad bOH establecimientos públicos de be-
neficencia por la ra.zou de que su objeto no (~S otro qne socor-
rer al pobre: así está reconocido y declarado oficialmente (1).
En ]H53 se dictaron disposiciones reglamentándolos para el
mejor servicio del público.
Hoy todas las capitales más Importantes cuentan ya con
'lont·s de PIedad.
En ellos se reciben alhajas, ropas :i otros efedub idénticos,
dundo sobre ellos cautidades determinadas segun su respectivo
valor. devengando estos préstamos un 6 por 100 al año para
gastos del establecimiento.
La experiencia ha hecho 'l"e, para mayor utilidad del pú-
blico y mayores facilidades en el sosteniuuento de estos e~ta-

(1) Decreto de 5 (le Ju nto i1f' lf.!"i9

 384 'IANUAL DHL SRCUETARIO

La limpieza. evita enfermedades, rohusteoe lns fuerzas fisica«.

prolonga la vida y hace más sociable al hombre.
Teniendo en cuenta el Gobierno estas razones, y deseando
contnlmir al bienestar de las clases menesterosas, por R. O. de
15 de Junio de l83:l nombróse uua Junta qlle entendiese en el
proyecto de establecer eu Madrrd una casa de lavado y de ba-
ños para los pobres, 'Iue pudiera serva' de modelo para el esta-
blecimiento de otras análogas eu las provincias , donde los po-
bres, especialmente los de las grandes poblaciones, hallasen
facilidades para hmpiar- sus ropas, bañarse, etc.
Pero poco despucs se suprimió la Junta, y f'1 proyecto (!lH't16
en olvido como tantos otros proyectos utrles que se conciben en
España.
Mas ya que el Gobierno no lo haga, seria muy recomenda-
ble que los Ayuntanuentos llevasen el pensamrento á efecto.
A Inglaterra se debe la iniciativa de este adelanto. habié udo-
le despues imitado Francia, Alemania, Bélgica y lee Estados-
Unidos,
Los Alcaldes no deben olvidar tampoco que los pobres de á

solomrudad que estuv iesen enfermos deben proporcionárseles

gratuitamente, cuando SU8 dolencias lo exijan, las aguas ba- ó

ños minero-medicinal "S que necesiten á juicio de 10b Facultati-

vos; á cuyo efecto les proveerán de los correspondientes c.n-nfi-
cados de pobreza y d" enfermedad, expedidos éstos por los Mé-
dicos titulares de beneficencia.
Conviene también (lue se impulse en todas las poblaciones de
alguna importancia la cous'tr-uccion de casad económicas para
obreros, en las quP hall'-'ll las condiciones de salubridad que
nunca encuentran en los tabucos qne gr-neralmonfe habitan las
clases pobres en los g'randes centros de poblacion.
Con el titulo de La (JOi!slr¡tctor" óen¿jicIl ha, actnalmente en
Madrid una celosa Asociacion que ha empezado á realizar ese
loable pensarmento bajo los auSpICIO" de 8. ¡,ro el Rey, de 8. A.la
Princesa de Asturias, de las autoridades y de gran número de
pC"1 senas cai itatívas (1). Merece iuutacion su celo IJor tan im-
portante mejora, que todas las principales naciones europeas
han planteado ya.
Di" otros gr-neros de establecimientos benéficos, destinados a-
socorrer las necesidades morales y físicas de las clases pobres,
P) Por cuenta de S M" Y de S. A.. se catan construyendo dos casas que regalen a
cst'l sor-iednd 'tumhien S M. eoe ncno, de su bo lsdtto pnetIeufal", el eeno e atab l ecrdc
en "\tadlid para i ecojer los hIJOS menor 3 de las lavanderas durante 1'1 S horas que és-
tas ec ocupan en sus t.rabaJo.!, y S A. h Princesa de Astúrias es l~ Inmedrat.uneute
encargada del cuidado y admintsteacion de dreno asilo.
 DE AYUNTA:\-flENTO 385
puJiéramos hablar todavía con elogio; pero seríamos interrni-
na.hle-c por 10 que hacemos aquí punto y concluimos recomen-
dando encarecidamente á las Corporaciones y autoridades
populares que no den tregua á su celo para mejorar, por todos
los medios posibles, la suerte de los pobres, de las clases obre-
ras y de lo, imposibilitados, seguros de que en ello harán un
¡lTan bien a la patria y cumplirán uno de los mas Importantes
deberes que Dios impone á los hombres y á los poderes
pú11icos.

CAPÍTULO 1II.

DJ.j LA. SANIDAD.

1.0 .runtus.c-z u Subdelegados de saniünd - 3.0 Pm tidce médicos -4 o nncuttatívos y

ItUX1Jhíres..-:5P vetermeríos.c-e.c i'arm'tceutlcos y bo tions.c-Lv Intruso ... en las Ca-
cut t-utes medicas -8.0 vacune.e-a o íspíucmtes -10 EPIL.OOti1>s.

1." Juntas.-Por Decreto de 18 de Noviembre de 1868 se

disolvió el Real Consejo de Sanidad y se anularon los Regla-
mentos de HI de Junio y 6 de Agosto de 1867, creándose una
Junta superior consultiva de Samdad, adscnta á la DlfeCCIOn
g'eneral del ramo, y con fecha de 12 de Abril de 1869 se publi-
có el Iceglameuto interior de dicha Junta consultiva.
Por Decreto de 22 de Mayo de 1873 fué disuelta, y se crc6 un
Consejo Superior de Sanidad, que fué sustituido en 11 de Mar-
zo de lR74 por otro, titulado Supremo Nacional, y en 23 de
Febrero de 1875 se disolvió este Consejo y se restableci6 el Real
Consejo dc Sanidad, dictándose en 12 de Octubre de 1875 el
Reglamento para su régimen interior.
Por elart. 11 del referido Decreto de lH de Noviembre do 1868
las Juntas de Sanidad provinciales y municipales quedaron
igualmente aclscritas á IOb Gobier nce, civiles y Ayuntamientos
respectivos, debiendo actuar como Secretarios en los primeros
los oficiales que en estas dependencias desempeñen el negocia-
do de sanidad, yen los segundos el Secretario del "Municipio.
En todos los pueblos que excedan de mil almas hay Juntas
municipales nombradas por el Gobernador, á propuesta de los
Alcaldes; que se componen del Alcaltle, Presidente, de un Pro-
fesor de medicina, otro de farmacia, otro de cirujia, un Vete-
382 M.c\..hUAL DI:.L SIWRlHARlO

blecimientos, se haya unido su p);.istpneia á las Cajas de

Ahorros.
Los Montes de Piedad pueden considerarse como Cajns de
sooor-ro- publi('os.
26. (lajas de·Akor)·os.-Hemos rnurnfestado )a que la Ad-
miuistracion debe atender al ahvio de la desgracia con medidas
de socorro y con medidas de prevision.
De las pr inu-rae, nos hemos ocupado, abogando por los 60-
corroe. y Id hospitalidad domicihai-ioe, que son su verdadera
fórmula y á lo:" que pueden tambieu añadirse Ios Merites de
PIedad.
Pero en reahdad el medio más seguro para evitar los gran-
dr-s infortunios que 8e esconden á las miradas de las gr-ntes, y
uno de los que más directamente puedeu corrtribun- á mejorar
la suerte de las clases ménos acomodadas, así como de las cla-
ses obreras, sin necesidad de que tengan que apelar con la fre-
cuencia que hoy á 10b bUCUIrOb de la beneflcencra, eb fomentar
los hábitos de ahorro, así corno paTU an.inoi al' la me ndrcidnd
deben fomentars,e los hábitos de trabajo.
El que- cuando pue-de ahorru , Sf' halla -ocoi rido pOI ¡,.,í nnsmo
r-uando la desgracia Ilama á sus puertas.
A esto es á lo que Jebe tender una Administracion ¡Jl'eVI"Ora
y celosa: ~al es ,,1 pensamiento que 11a pr-sidido á la creaciou
de las Cajas de Ahorros,
:-:lOll estas como uu depósito de las diarias ccouom ias de las
famílíav, que en ellas hallan custodia segura pal(l sus modes-
tos ahorros , pudié .doloe retirar á voluntad cuando g-naten ,
aumentados con el pro dudo de un interés compuesto, pues los
intere-oa do cada año ';C' acumulan al capital y devengan tam-
'hien interés al siguientc.
~u fin es, PUL'S, altamente humanitario y laudable, y pOI eso
8e lef, cou.s rdera en la categuna de establecinnentos de benefi-
cencia (1).
La pr('YlSIOll eb uno de 10:3 primeros deberes en el ind ívíduo
y en la Adminí-traciou publica: cuanto mas se desarrollen,
IJllC'5, las CcJjUb de Ahorros, que- son establecimientos esencial-
mente prcvisores , tanto IW1D tranquilo y seguro porvenir be
preparará á las generaciones que Iian de sucederno-,, fornen-
ta-idn tí la YPZ '-,E'Tltimif'11tOf. de moralidad en las clases méuos
ilustradas, qw.-" es preciso pierdan su natural mclinacion á vi-

(1) Decreto de 5 de Junio de 1853.

 DR A YU~TAMIENTO 383
Vil' al dra y á g-astar en la taberna, en el café ó en el j llego lo
que, llevado a una Caja, podría serles alg un dia el principio de
la fortuna al menos un arma contra las enfermedades} las
ó

desgracias.
Las Cajas de Ahorros pucden ser fundadas por el Estado,
por Ias Corporacioucs populares, por purtioulares y por asocia-
ciouee cai rtativaa, sometiéndose a las Leyes g cneralos y á las
especiales que reglamentan su manera de ecr-.
Los sistemas, porque se r-igr-u las Cajas de Ahorros en el ex-
tranjcro difieren algnn tanto entre SI: la rlp "Madrid está unida
,,1 Monte de Piedad, y el mismo sistema se sigue en todas las
demás df' la nadan.
Esta ol'ganlzuC'ion eb en extremo ventajosa: la Caja de Ahor-
1'0:30 recibe las. econorruas de los imponentes, y por medio del
Monte de Piedad las presta, sobre las garantias quc ya hemos
dicho, á las perbonas necesitadas que abouun un iutcrés que,
aunque módico; sin e para atender á los gastos de custodia y
de sostenimiento del establecimiento y deja para abonar á la
vez bU~ mtercscs a 10'; imponentes de la Caja.
Ligados de esta manera, ambos establecimientos se comple-
tan mutuamente y St' ayudan, recayendo los resultados de su
prosperidad en beneficio de las clases laboriosas y económicas.
En lH5:3 el Go bierno maudó establecer Cajas de Ahorros en
todas las capitales con sucursales en aquellos pueblos donde
pudiera.. ll ser beneficiosas á las clases poco acomodadas, á jui-
cio de lo::; Gobernadores y de lOb Ayuutemicntos respectivos; y
así se ha hecho ya en efecto en algunas poblaciones, aunque
hasta el presente la idea no se ha g'eneralivado tanto como fuera
de desear" como indudablemente se generalizara con el tiem-
po si los Gobiernos la impulsan y la proteg-en con toda la efi-
car-ia que tan utilisirna institucion se merece.
No tcrrni nareruos sin oonsrguar que la Caja de Ahorros de
'ladrId recauda semanalrnente por imposiciones casi tanto co-
mo la de Paris: 8.::,10 hace su mejor elogio y la 111ás brillante
apología de e.u utilidad práctica.
27. Üusa-s do lavado, baños para los pobres 11 otras institu-
cionrs slmilares.-Para toda clase de pf'fROnag la lirnpiexa y el
aseo son las rpglas higiémcas principales como medios de con-
servaeion de la salud.
Tratandose de los pobres, la limpieza e. doblemente necesa-
ria por lo mismo que sus circunstancias les vedan muchas co-
modidades y condiciones de bienestar que las fannlias acomo-
dadas disfrutan.
386 MANU J\.L DEL S ECRI;T ARIO

riuario y treo') vecinos, desempeñando la:" funciones de SE"GreLa-

do un Profesor de ciencias médicas (1)"
Se renuevan cada dos años (2).
Estas Juntas deben proponer al Alcalde J Ayuntamiento
todas las medidas higiénicas que la localidad, la estar-ion y las
enfermedades reinantes aconsejen; deben procurar que na se
permita dentro de las poblaciones la existencia de estiércoles,
aguas encharcadas, acequias descubiertas ni cebaderos (le cer-
dos smo en sitio IllUY ventilado; que las letrinas se limpien con
frecuencia y de noche; que los curtidores desinfecten diaria-
mente los obradores y trasladen él. puntos verrtiludos loe res-
tos de las pieles; que lns vnsajna de cobre cst6n completamente
barnrzadas en su Interior; y, por ultimo, deben prohibir- que se
curen los cañamos en balsas qne no r-stén lejana- tlp Ia pohla-
cion ó de los caminos ó paseos públicos, procurando que cota
operacion S8 practique en agua corriente: en una palabra, vi-
gilar sobre todo lo que pudiese causar perjuicio á la salud jHl-
hlioa.
Para los casos de epidemia, las Juntas deben tener presente
que está prohibido, por regla general, la arlcpcion del 61&tl'ma
cuercntenario interior, y que el Gobierno es quien dispcnc en
su Caso las medidas coercitivas interiores que las circunstan-
cias especiales aconsejan (3).
Como dehpues de la Ley de 28 de Noviembre de 185;; na be
ha publicado el Reglamento, las Juntas de sanidad pueden
atemperarse á los articules de la R. O. de 26 de Marzo de 1R47,
'lne á con tiuuacion pubhcamos:
{<Art.36. Las Juntas de par-tido teaidenbes en pueblos que fuesen
puertos de mar, securrén por ahora desempeñando sus ob h gactones
respecto a sam dad mar itama, conforme á lo dispuesto en los Regla-
mentos y d.iapo sictonee VIgentes, arreglándose en todo lo relativo á-
aarudad m terror- á lo aquí presento para todas las de su clase.
Art. 37. Las atrrbuciones de las Juntas de sanidad de parfrdo se-
ran dar su drctámen al G-obernador- ó á la au tcrrd ad super-ior CIvIl de
la cabeza de partido, que será su Preerde n te, acerca de todos los
asuntos relativos á. sanidad, es pee ialm ente á los per-teneci ente s á la.
se.lubi-idad públ.ica y al usoy abuso en el eJerCIcIO de los divcrsos ra-
m os de la. CIencia de curar y en la venta de medrcamentos, respecto
al territorio del par-trdc.
Art.38 Los Vocales de estas Juntas tendr..n barubien el derecho de
presentar cuantas propuestas ú obser-vaciones creyeren conducentes á
mejorar Id sal ubrrdad de su partido, á remover las caueua lJ.ue j,Jue-

I'2)
(a)
t) Ley d e 26 de xovlemtne de lE-55.
R O. de 6 de JUDlO de 1::>60.
Arta• .J7 y 53 de Jn. Lf'Y ñe~ ilf' Novipmhr<" ela lB5.'5.
 DE AYUNTA.MIENTO 387
dan in üurr en la produecron de enfermedades de cualquier género; á
meJ/Mar Y perfeccionar el aer-vi cro pub líco rela tI vamente al eJerCICIO de
la rnedrcrna, crrugra, farm.acia y veter-marra, y á reprimir las mñ-ac-
CLOnes de las Leyes, Re:;rlamentos y disposiciones gubernativas acer-
ca del rmemo eJercICIO o de la venta de géneros, sustancias Ó efectos
de cual qumra ela se que pudieran nñurr porn tcrosamente en la salud
í

pübhca.
Art.39 Tanto el Gobernador como los Presidentes de las Juntas
de par-tid o las consultarán eepecra.Imcn te acerca de los puntos señala-
dos en el arto 20 cuando tengan r-alacron estos puntos en 01 territo-
rIO del par-tido.
Ar t. 40. Los Pi esrdrmtea de las Juntas de partido las convocarán
cuando hubre n- de tratarse algun asunto, CUIdando á.ntee de que sea
examinado é Informado por una cormsron especial, que nombrará
en cada caso el mismo Presidente. Este tendrá facultad de agregar
á las C-01UISlOues md.rvid uos que no per-tenezcan á la Junta, en cuyo
caso podran asratrr- á la drscusron en ella del Informe de la corruaíon
á que hubreren SIdo agregados. Todos los mdrviducs que se ha.llarea
en este caso tendrán voz y voto en la comisron, pero solo voz en la
Junta.
Art. 41 Cuando al g un Vocal de la Junta de partido q'uiaiere ha-
cer u na propuesta sobre cualquier- punto rolatrvo á eamdad, la en-
treg-a ra al Presrde.ntu , qUIen nomb ra rá desd e 1uégo la COIDISIOn que ha
de exarmnar-la é Informar sobre ella. rnelnyondo al proponente entre
los rndiv i duos que la compongan.
Art.42. El Pr-ee-ident e tendrá especia.l cuidado de que las comi-
siones se reun.m y despachen sus Informes con pronta tud , así como
tambren de que se les den cuantos datos y documentos le-s sean
preCISOS para Ilustrar los asuntos sobr-e que hayan de dar su díc-
támen.
Art 43. El Secretario de la Junta de par-fidc anotará en un libro
eapeciat Ios dras en que de or-den del Presidente pasen á las comreio-
nea 10$ expedrentes , úr denea ó documentos sobre que hayan de infor-,
mar, los nomb rcs de los Individuos desrg nudoa para componerlas y
los dU1S en que be le devuelvan despachados.
Ar-ü. 44. Cuando el Presrden te de la Junta no preaidiere por sí
mismo una. corursron, la p reerdrrá el pr-nner ncrnbrado, haciendo
SIempre las veces de Seereta.rro el que fuese n rmb rudo el lta mo
ú

Art. 1~) Se extenderán siempre los informes de las cormsrones en

los mi ~illO.'> e.xped ieutes, ordenes ó documentos que se les pase á con-
trnuacrou de la nota 'Iue deberá siempr-e constar en ellos de la resoju-
Clan del Presrden te nombrando la cormsion.
Art 46. Se guardara en las sesiones de las Juntas de partido el
ór-den y método señalados en el arto 30 .relatavamerrte á las ele las
Juntas pr-ov mciales, tomándose á p lut-a.hdad de votos los acuerdos,
SIendo doble el del Presrden te en caso de empate, y necesrtéudose la
r-euru on al ménoe de la mrtad más uno de los rndrvrd uoa de la Junta
para que pueda ésta tomar acuer-dos.
Art.47. Cuando hubiese d iscor-dm de pareceres, ya sea en las co-
misiones ó en la Junta rmsma, se e .....tendera pr-imero el voto de la
mayor-ía y después los de la mmoría, curdándose SIempre en estos ca-
sos de razonarlos extensamente
Art. 48. Los acuerdos de la Junta se extendcrún siempre en los
388 MANUAL DEL SECRETARIO

e-cpedrerrtes ó escr-itos que los hayan InOhVflOO rlP<:;:¡p1lP'; Uf> los info r-.
mes de las comisiones.
Art.49. Despachado un asunto pOl' la Junta de par-trdo, remitiré
e'l Presrdente al Goberna.dor el expedaen.tc or-rg-rna.l i runcdru.ta.mcn tc,
á fin de qne adopte la resolncion que creyere oportuna, debiendo
aquel Presidente informar por separado cuando tuviese que hacer a.l-
guna obscrvecion sobre los acuerdos de 13, Junta.»

2. o S"T,del'gados de sanidad.-Los Gobernadores y los Al-

caldes necesitan contar con per¡;;onas inteligentes y celosas que
les hagan presente la falta de observancia de las disposielOnes
sanitarias y las intrusiones y abusos que se cometan en el ejer-
ClCIO de las profesiones medicas, que les auxihen con sus m-
formes en los casos de cpidenuas, epiz ootias y en todos los que
pueden interesar a la higiene pública, y al mismo tiempo les
proporcionen los datos necesarios para llevar y for-mar- la esta-
drstice de dichas profesiones y la sanitaria.
Para llenar estos importantes servicios se err-aron los Snhde-
legados de sanidad, yaun'lue en la Ley de 2R de Noviembre
de 1855 se dijo que se publicurian los Reglamentos para su ser-
vicio, esto no se ha hecho, y continúa vigente el de 24,1" Julio
de lH48.
3. o Partidos md!lico<.-La Ley Municipal de 2 de Octubre
de 1877 y el Decreto de 24 de Octubre de 1874, q ue derogó el
Reglamento de partidos medico, de II de Marzo de 1868, esta-
bleciendo en su lugar otro denominado de asistencia ~facillta­
tina (( lo,'? po ores , constituyen hoy la par-te legis.lutiva llllP rig'p
en punto a partidos medicos ó Médico- titulares de los pueblos,
Hélos aqni:

Decreto de M de Octubre d,.18'1t d eroqaruio el Reglamento de n de

Marzo de 1868 y -publu-aruio otro titulado- «Rpglamento para la
asistencia racultatwa de les enfermos pobres 1)

El Gobierno de Id-repúbl ica, -á propuesta del Mrmsbrc de la Gober-.

nacro n, dr-r-r-e ca lo <:l1guH'ntp:
Acttcu lo 1.0 Se aprueba. el adjunto Reglamento para la aaiatencra
Iacu l tata va de enfermos pobres.
Art. 2. 0 Queda. derogado el de 11 de Marzo de 1868, llamado de
partadoe médICOS.
Art 3. 0 En virtud de lo prevenido en los ar-ta. 37 y 99 de la Cons-
tdtucion del Estado, y en 10b 67 Y 73 de la Ley Muuici pal de 20 de
Agosto de 1870, se declara derog-ada la de san rdad en cuanto al Re-
glamento que acompaña se opone.
Madr-id 24 de Octubre de 1873.-El Presidente del Gobrer-no de la
r-epú.b lica., EmI1lO Oaete lari-c-El Mirriebro de la Gober-nac.ion, Eleute-
t-ic Marsonnave
 DE AYUNT A:llIENTO 389

REGLAMENTO
para. la asistencia facultativa de los enfermos pobres.

Ar tic ulo 1.0 En todas las poblaciones que no pasen de 4.000 veCI-
nos habc.i Facu.Itatavos mu nicrpal.es de med ici na y Clrl1gIa, coateados,
por 10'\ Ayu n ta rmen tos pftl'fi la a-u ..ten era di' lo" p ohre«
Asttmsmo los habr.i de farmacia en los pueblos donde no haya nm-
guno eatab lecrdo, o que, aun habiéndole, el Ay u ntnrmento Juzgue
oportuno contratar con otro Prof'esor-.
n
Ar~. 2. En las poblaciones cuyo número de vecinos pase de 4.000
habr-i hos prtalrdad domicüra.na para el pronto auxilio Iaculua trvo,
or-deu ado y erlcaz eocurru á Ius pobres, y, en gene] al, para el mejor-
ser vrcro sum tat-io.
Los ~\} untarmen toe, de acuerdo con las Juntas locales de aam dad,
Iormaran los Reglamentos oportunos para cumphr con lo dtapueat.o
en est c arbicul o.
Art.3.0 Los Facultativos municipales tendrán, entre las oblIga-
orones que astamen convemente eati p ular- con los Ayuntamientos,
además de lo. aei s teuora á loa pobres, Lis arg uren tcs
L." Presta.r, con la co rrespondrente r-emune rar-ron , lo"! Rf't'V]("IOS
samta.nos de interés general que el Gobierno Ó SUS delegados les en-
cormenden.
2!l- Desempeñar en caso de ur-g-eneía , Igualmente r etru b urdoa de
fondos p rovi ncra.les Ó murncrpalea, segun proceda los ser victos que
en poblaciones de la misma prOVInCIa les encarguen la Drputacíon
proviuctal y el Gober nador ,
3. 1 4.ux~bar con sus eonocrrrrien tos ~lf'nhfl('o" á las Cor poracroues
municipales Ó provrnciales y á la Admmistracion superior en todo lo
relafavo á la pohcia sum tarm de la Ioca.hdad a que cur-respondan ,
Art.4,o Los pueblos que no Heg uen á rc urnr- 4. 000 veci noe ten-
dr-án un Médico-cirujano mnn ici pal para cada grupo (le una á 300 fa-
rruhes pobres, y uno más por lo-, gue e-cccd ic ren SI pasan de lilO.
Para prestar el ser-viere Iar macéutaco bastara que haya una oflcrna
de Iarmacia mun icrpa.l en carla loea.l rd ad , r-nal qmer-a que sea el nú-
mero de vecinos y el de Iann í-as pobres.
Art. fi.<J El pueblo que por su escaso vecmdano no pueda por sí
...ole eost c ncr Facultatn os, formará ugrupucron con los pueblos mmc-
{hatos
Art. ü o Caso de no avenu-se los Ay urrtanricn tos que constrtuvan
agrupacron para este serVWIO en el pun to de r c-udencra de los Facul-
tatIVOS, resolverá la Corrrisaon perma.ncn te d e la Drpu.tacron , rlp~pnE'<;
de otr.lr-s y consultando el parecer de la Junta provincial del ramo.
Art.7.o Los Facultatavos mu.mcrpa.Ies quedan en Libertad de cele-
brat oonta atos con los demás veCIDOS para p reebur-lcs la asratcn cin
cor-respon dierrte á su proiosion.
Art.8.0 Los Racu lt.atavos mumcf palee habrán de ser Doctores ó
Licenciados en :\fedIcma y Ou-ugta, Ó poseer cualquier tatu io legu.l de
lo" q uc habi lrtan para el (>J erC1ClO de estas profesi ones.
Art. 9 (1 En urrio n los Avuntamrentoa con las Asambleas de aso-
CIados, acordaran con arreglo á los artículos an terrores la provisron
390 M ANU AL DEL SRCRET ARlO

de las 'plazas de Eaculbabivos mumc ipn.les en la forma que teng-an por

convemonbe.
El nombramiento de estos Fucul tativos se liar-á pOI" mayor-ía de vo-
tos entre el Ayuntamiento y Asa.mblea. de a.suciados, Iormab aándoae
ti. seg ui da el co nbr-nto para 01 cum phrru.ento (le este ser-vrcro.
Art 10_ Dentro de 10'3 quince diaa Siguientes á la eleccron de los
Facu lbatavoa, los Alcaldes renu.ttr an al Gobernador de' Id- prov mc»c
copia de los títulos ucaüénucos de los Profeecrce y del contrato eiec-
tuado.
Art.11. En los Gobiernos civiles 8' Llevará un libro por orden al-
Iabéticc de pueblos, en el qne eonete el nombre del Fucul tat.ivo, títu-
los acadérrucoe, fecha y d urc cron del contrato
Una v or tomados estos dato-s, serán rem rtaclos los documentos de sn
referencia á las .Tuntas provmcra.lcs de s-amdad para su custodia y
erectos oportunos.
Art. 12. Las .Ju.ntas provmcia.Ies de sarndad Ilevarán otro hbr o
por orden alfabético de apel.l.idos de los Fucul tatavos mu mcrpn.lea,
pueblos de la provincia en que hayan servido y número del expe-
dtent,e, con objeto de llevar la eetedísta ca, informar á loa MUnICIPIOS-
y dernáa Corporaoronea adrrriruat rattvaa ó crentiñcas y al Gobierno, y
librar á los Interesados las cer-trñcaciones que pudiesen sr-t-les npcc-
sanas.
Art. 13. 'I'er-mrnado que we a e1 compromiso de uu Facu Itati vo mu-.
mcipal, el Alcalde rcrrutira á la Junta provincial de sanidad una re -
Iacton firmarla. por los Oon cejal.ea, Asa nb lea (le aao crad oe, y .Iunba
mun rcrpal del ramo acerca del compor t rmiento , rnér-rtow y "lprVIClOS
espeemles del Racnlta trvo durante el taernpo do su contrato, cnya
r-elaoion formara parte de su expedrerrtc
Art. 14 De ntro de lo-, ocho d.ia,s snrruerrtcs al de la cesa.cion de un
Fncul tatrvo, el Alcalde cornu niea.rá al Gobernador la vacante ele la
plaza.
Art 15. El últamo dra de los meses de J umo y Dicrcrnbre Ios, Al-
caldes darán al Gobernador cuenta de Ios nombr-es de 10"1 Fncul ta.trvoe
municipales y fecha de sus ncrnbrarnicrrtos para evitar cualquier-a
cmrsron y comprobar convernentemente los hbr-os
Las comuruoaeicues á que se refiere esta ob lig-acio n serán rerm ti dn.s
luégo ,¡ las Ju ntas p rovmr-ia Ir-e (le sarn dad para los mismos fines
Art Ifi. Los Ayuntamientos y Asamblea de' asociados proveerán
las vacantes dentro de l térmmo de tretnta dtas , au-vrendu entre tan to
es tos cargos Racu.Ibatrvos nombrados por el Ay untarruent o
SI en dicho plazo lag A;)nn tamienros no dIeren cuenta al Gobemu-
(101" de hallarse oubiertns las vacantes. esta au torr dad lo pondrá en
ccnocim ientc de la Oomision provmcral para que en el tér-rn mo (le
ocho dias, le p ropong-i un Ieaculta.tivo y le señale, con cargo a los f'on-
{los mum r-ipn.Ies, el haber d.rarto que debe percibu-, hecho lo cual, el
{Iober-nadcr nombrará mtermamente al Pacult.a tivo propuesto hasta
que el Ayuntarrnen to haga uso de su derecho,
Si las Coun-oonce p rovmoi ales omitiesen el cumpImne n to de este
eer-vrcio en el 'tiempo seña lado, los Gobernadores nombrarán por sí
un Facultatrvo mte rmo , con la desrgnacion de honor-arios que juegue
conveniente y con cargo también á los fondos rnunicipa.lea.
Ar't. 17. Los Gober-nadores ejer-cerán constante vrg i luncra , por
cuantos medros su celo les sugtera, para hacer- cumpla á los Aynnta-
 DI: AYUNTAMIENTO 391
mrcntos este serVICIO facultativo, exigiéndoles toda la responsabrlldad
qne las Le) es determinen

ARTÍCL'LOS TRANSITOlnos.

1.0 Dentro del pl azo dfl tremta d ias, á contar desde la pu.hhcaciou
de este Reglamento en los Boletines Oficiales, lag Alcaldes remrtrrán
al Gcbe mado r coplas de los titu loe acadéuncos y contratos celebrados
con Io s Tacu l tatavos m u mcrpa.lcs.
Los Gobernadores tomarán nota de los extremos á que el ar-t 11 Si'
refiere en el libr-o mdroado por dicho articulo, remi taendo deapues
estos documentos a la Junta provtncral de sarud ad para los efectos
.Iel arto 12.
2 o Quedan vigentes los contratos celebrados con sujecic n al Re-
glamento de II de Mayo de 1868 entre los Ayuntamientos y Eacul ta-
tIVO'$ de mod icrna, cn-u.g-ía y far-macia.
Madrrd 24 da Octubre de 187:R -El Mi mvtro de 11\ Gobernaeton ,
Eleute ri o Maisonnuve.s

Están, pues, los Ayuntamientos en el pleno goce de sus

atribuciones. Ji tan árnplias son el! estu materia, que pueden
con<;l,irlr>ral'sP rC'lpv::liloR hasta (le publicar- las '\:.w:=tnte-. y ilf' for-
mar expedientes. Basta que cl Mnnicipio constituido en Junta
con la Asamblea de asociados acuerde la provis.icn de la. plaza
ó plazas. que tenga vacantes. en la ,/ormrt que tenaa», por con-
eenierue (art. ~.Q). Sin embargo, debemos aconsejarles que no
prescindan de la convocatoria de aspirantes por edictos en PI
Boleu». Oficial do la provincia, ni de fijar condiciones clai as ,
dotacrones dec-orosas, y prefieran siempre á los más benernér-i-
tos por sus titulas, méritos y servicios.
Los 1\;. untamientos no pueden prescindir de fijar-o- bien eu
las disposiciones de los arts. 14 y siguientes, penetrándose de
que rrrernisrblemente y SIn excusa alguna han de estar pro-
vistos de Facultativos y de que, na estándolo, los Gobernadores
podrán enviárselos con la dotacron diaria que deban recibir de
los fondos municipales á juicio y propuesta de la respectiva
Comieron provincial. No cabe tolerancia ni sirven pretextos;
hay que provecrs e de Médico-cirujano y de botica 6 recibir al
que Ics en, io el Gobernador y COIl la dotacion que le marque
dicha Ccmision.
En r-uante ti 108 contratos anteriores á la reforma, ha ele con-
tinuar rig-iendo el Reglamento de lR68, con arreglo al cnal se
proveyeron las vacantes, pt'ro nada más que hasta su terrm-
nacion leg-al; luégo podrán los Ayuntamientos renovarlos Ú
voluntad y de comun acuerdo con los Interesados Ó llama}'
a. otros.
Hoy no tienen otros límites los Ayuntamientos (1ue los del
 392 MA~U>\.L DEL ShORETARTO

nuevo ReglvJnc'llto, 8::3 decir, que el Profesor sea precisamente

Médico-cirujano 6 tenga alg-ún OtIO titulo legal 'luC le habili-
te para el ejercicio de estas profesiones. Así lo dice el arto 7.°;
Y creemos qUf' no gp opone á tener I\fedico PU1'O siempre que
haya otro Profesor para desempeñar la pnrtr- quirúrgica en toda
su cxtension, no un simple mmístrante 6 sangrador.
A pe,ar de la omnímoda libertad que tanto la Ley Munici-
pal como el Iteglamento de 24 de Octubre de 1873 parecen dar
sobre este punto a los Ayuntamientos, no pueden éstos con-
tratar ig uulus vecinales con los Facultativos titulare¡" eh decir,
no PUC<lC'll establecer per-nd os cerrados.
Sobre ello habían ocur ndc dudas y cuestiones, pero hoy el
punto esta dcfimtivamente resuelto por R. O. de 17 de Abri l
de 1877. dictada á consulta J OP ('~nfor]nidad con el Consejo
de Estado en un recurso de alzada interpuesto, por {'I A,' unta-
miento de Portugalote.
En dicha Real órden se consig-na que el Heglmncnto no au-
toriza a 10& A J untannentos para contratar la asistencia facul-
mt rv a de- 10;5 ... ecinos pudientes, ni permito que pueda irn-
ponér-selos este gravarnen , porque eso seria atentatorio á 10
con sig-nndo en el arto 7. o de aquél.
Téng-anlo presente los Municipic-, pues en virtud de tal (11,,-
posicion cuantos coutrato-, celebraren á partido cerrado serán
nulov y de n ingun valor.
4. o Facultatiros y allJ'lliare~.-Los títulos académico, ele
la Fucultad de medicina y cirugía son los siguientes:
Doctores en medicina y cirugía.
Doctores en medicina (1).
Licenciados en medicina J círugra.
Licenciados en medicina.
Licenciado" en cirug-ía.
Médico-rirujanos habi.litado;
Facultativos de segunda clase.
Cirujauos de prnnera clase,
Cirujanos de segunda clase.
Cirujanos de tercera 6 saugradores.
'lo

y como auxiliares, 108 prácticos en el arte de rural'. IllIl11'"J-

trantes pracucautes , matrona- Ó parteras.
lIIidic08-ci,.uja,ws.-Son los Facultatr, os yue hall hecho po!"

(1) L'ts categ-Ol"fn.s de Docto-res o r.iccnciados soto en incdicinn, non como de Docto-
l"CS y Ltcenm-mos solo en ciruzia , y las dl rom-mcratas y C"lruJ'LnI"lS de tcroor-r cl-ts e ,
S~ han-m C'181 ex ti nguirtae Loa Doctores y los r.icenci-rdoa solo se diferencian en la
cxtcneion de ¡"us facultades en que 'lqufollos pueden aap'ii a r 'tI profesoHl.do.
 UH \ YU;'{T \ \ll hi'lTO 393
completo los. estudios de la, cie noias, médicas y recibido el tí-
tulo académico necesarro para ejercer lo mismo la medicin a
qne la cirugia en toda su cxtcnsion . La mavorra de los actua-
les Profesores tienen el título de l\Iédico"-Clrujano, porque
hace ,ya años que ambas Facultades, ::.e enseñun unidas.
JUédicos.-Los que tienen título pnra ejercer u mceunente la
medicina, esto f'~, para tratar solo las afecciones inte-rnas y P?"
'.
cousururcnte no pucci en dedicnrse ti. la cu rae ion 111 asistencia
de las enfermedades quirurmcas, ni hacer ningn na clase de
opf'raClOll propia de la cn-ug ín.
Licencuuto» rn. autor-izndos para curar las afee-
ClI'?!(JÍ{[,.-LOb
cío nes externas qurrurg-ica« con medicamentos internos. An-
ó

'nguamc nte ~e obtcula el trtulo ele Licenciado y Doctor en ci-

rugía medica, tÍ cUY0f, Facultativos. al hacer se la clusificacion de
lOR Cirujanos en el año de 1836, be les conaideró como Ciruja-
nos rlf' prlHH'ra cluse
Jí/dtCo-Clr1f,)anO~ 1tabll-ttruloL -Fw:>'l'on los quP después rh'
haber rcctbido el gralio de Bachiller en medicina y eiruma ob-
tuvieron aquel trtulo, que 10B autoriza para ejercer la profesion
umcarnento en pueblos que no excedan ele 5.000 almas.
Fflculüttzv()s rlf \'e(Jnlbda elase.-Han "Ido creados por I~L re-
forma que ::.8 h iz o en JUb estudios de la Facultad dp medicina
en 7 de Noviembre de lS{)6, para obtener con u na enseñanza
mas br-eve d titulo bastante p.tll'U ejercer la asistencia médica y
quirúrgir-a en todo pll'Pi no. con exclusión de todo cargo profe-
sional en cualquier órdcn de la Administrar-ion para el cual la"
Lc:,\es ó Reglamentos exijan el grado ele Doctor 6 Licenciado
en medicina.
OtruJanos.-Desde la Ley de Iustruccion pública ele lR57 no
se ha cursado en las Trnvcrsidados la cirugra aisladamente d«
la medicina; por consiguiente, ~e van cxtmguiendo los anti-
gnoe Cirujanos, conocidos con diferoutes nombre», pUl' lo cual
fué necesario el clusificarlos y así be hizo en 1836.
A los Cn-ujano-, no le-, esta permitido tener practicantes para
sang-rías y operaciones menores, no tr-niendo el título ueco-.ario
los referidos practicantes (11; ni tampoco barheria , por <er in-
compatible el ejercicio mecánico de barbero con las tareas lite-
rarias y trabajos mentales de su noble profesion (2).
OiruJanos de primera cíase.-Al hacer la clasifícncion quc
hemos dicho, se comprendieron en la primer-a clase los llama-

1) R. o, de 'lB de A€(osto de 18J".

\ ~) Ley 12, tlt. 1'2, un. ~o de la xov, Recop,
26
 394 l\IA..NU.l\.L DI<~L SECRETARIO

dos hasta el año de lR36 Cirujanos-médicos, Cirujanos latinos,

LIcenciados v Doctores en cirugra médica. Estos pueden cam-
l)iar su tüulo }-lor el df' Far-nltafivo de segunda clase.
Ol?'ujuno, de segnnda clase.-Los que se conocían con el
nombre de Cirujanos de colegio y anteriormente con el de Ci-
rujanoa romancistas, qUE:' estaban autorizados para a~lstlr las
afecciones qun-úrsncas con medicamentos internos J externo-
, además para dirigir las afecciones internas á falta de Médico.
, Crrujünos de tercera. clase'; sangrarlores.-Los autorizudo-,
pala Pjf'I'CfT la c-Irugía en toda su extensian solo con medica-
mentes externos.
Dentistas -Por R O. de 4 de Junio de lR75 se ha creado
tam lnen en España la profesión de CIrujano-dentista, dictáu-
doso en la misma las disposiciones para su organizacicn y ré-
ginlen.
Practicas en el arte de clIrar.-Son los Profesores de cirugía
(,OH Imutadas atribuciones, que han sido despues euet if.rudo-
por los minietrautes ~y pracricantes.
ilIi,vi"t,.antes.-La R. 0, de 29 de Junio (le 1846 exig-ió par"
ejercer la, cirug-ía menor mmistrnnte un título e-;}wcial, al eun 1
. . e podn.a aspirar ha hiendo servirlo do- 6 más años de pracn-
caute de cirngm en los hospitales, haber estudiado privad a-
mente la flebotom ia y el arte de aplicar al cuerpo humano loo
apósitos de toda cla.,e usado.. , en medir-iua. Adqumtlo el trtulo ,
~e estaba ±aenltado l'OIl él para hacer sang nas genertllps 6 tó-
picas; para aplicar medicamentos al exterior, ¡¡uner toda clase-
de cáusticos Ú cauter-ios, J hacer escarificaciones, Irmpiar la den-
tadu re J' extraer dientes y muelas, :'- ejerc cr el a.rte de cafhetn:
pOI último se les autorizó para hacer la v acunacion ; ma.. . pOl
la Ley de 9 de Setiembre dl' 1R.l7 <;.,.p suprimió la enseñanza dp
la crrugia menor Ó muustraute v be estaoleció otra con el nom-
hre de practicantes. o

Practu'antes.-El título de practicante solo autoriza para

ejercer la parte meramente mecauica y subalterna de la cirugra ,
corno SOn las sang-nas generaler-, y locales, la aplicacion de "' en-
dajes, apósitos, etc., la vacunacion J el arte del dentista y del
callista, Al reformarse la enseñanza por R. D. de 7 de Novicln-
j,I"C de 1866 se euprirmó la carrer-a de practicantes (1).
Po-rtera ó -mrttrollJt.-El titulo de partera ó matrona autoriza
(1) Por R. O de 28 !'ie Mayo de 186b se m-indó que no se ndmi t.iese en los uoepita-
rc., en crüutact de praottcanws de número 81[10 a los que caten oureeudo 6 hayan con-
cundo tos es tuñíds ueces-mos purn ohteu er titulo de tal pracncnnte Bn R O. de 22
rte xuero de Itl65 se rtictnron tnmtnen óteposíctoues acure IR eneeriunaa de 101;1 IJractl-
cantes •
 De A YUNT A 'IIB~TO 39~

para asistir á los partos y sobrepartos naturales, pero no á los

preternaturales y laboriosos; pues tan pronto como el parto 6
sobreparto deje de moetearsc natural, Ias matronas deben de
llamar sin pérdida de tiempo á un Profesor que tenga la auto-
rizacion debida para ejercer este ramo de la ciencia; sin embar-
go, corno meros auxiliares de los Facu ltativos, pueden conti-
nuar asistiendo á las embarazadas, par! urientas 6 paridas (1).
5.' Vetermarios.-Varios son los tirulos académicos de los
que pueden ejercer con más 6 méuos cvtcnsion la facultad qne
tiene por objeto la curaáon de los irrar ionales.
El R. D. de 14 de Octubre de 1857 v la R. O. de 3 de Jumo
de 1858 reconocieron los. títulos qne it continuacion se expre-
san y la" categorías sig-uientes:
Veterinarios- de primera clase.
Veterinarios puro;;; 6 de la anturua escuela de Madrid
V ('tc-rinario'i de segunda clase procedentes de escuela.
Veterinarios, de segunda clase por pasantía.
Albéiturcs-herradores.
Albórtares.
Como auxihares se consideran a los simples herradores, cas-
tradores y a los herradores de ganado, acu no.
Veterinarios de primera. clase.-Por la legislacion vigente
pura la cnscñanzu de la carrera de veterinaria no se conocen
más títulos académicos. que el de Veterinario de primera 6 se-
gunda ('Iasr-. Los Veterinarios de primera son todos iguales en
facultades y tienen el trtulo de Pro/esores de »eterinaria de pri-
mera cZrtIJC, pueden ejercer la cíencia en toda su extensión y
son preferidos para intervenir en todos los casos de enfermeda-
des contagrosas, policia sanitaria y reconocimiento de pastos,
así como l)ara ser nombrados por las autoridades civiles- y nrili-
tares, con preferencia á los demás Profesores, para cuantos ca-
;50S acunan en j nielo y fuera de él referentes á la veterinaria;
les están re . . . er-vudcs los cargos superiores de la profe.~Íon (2), ""JT
á ellos solo-, 11=''!- compete hacer los reconocimientos en el local
de la feria ó mercado del pueblo donde tuvieren estableci-
miento (aJ.
Veteri.urrios pU"os ó de la ant~tJua escuela de J1fadrid.-Per-
tenecen á la enseñanza que se creó en 1792 (4), Y se conside-
ran en la categoria inmediata á los de primera para 10:-' casos
'1) >\.r~.,o del n.e etnmcnt,o d-e 2l i\l'l 'covi embre <le lR61.
(21 Reglamento de 14 de Octubre de 1851j R o. de3 de- .rulio de 18:->8..
í.lj R O de at de '1ayo ere 1B.'5tl
(4) r.cy S a, t it, 14.1ib.~.() de In "vov Reoop.
396 \{.\ NUAL DEL SECRRT ARIO

de elcccion oficial; en lo demás pueden ejercer iguales funcio-

nes que 10b Veteriuarios de segunda clase (1).
Veterinarios de seflU-Itáa cla-se.-Son los terceros eu catego-
ría para los cargos oficiales, y tienen el titulo de Profesor de
'OetMoillJtr2a de sP!11l1ula clase, el cual les da iguales facultades
'lue á los de primera. excepto las que oxpresamcnto la Ley ha
reservado a éstos en la ícrma que queda Indicado.
Veterinarios de ,¡eg1rn{l" clase Ji01. pa¡antw.-La Ley 1% co-
loca en enarto lugar de categoria: no han hecho los estudios
conforme á la enseñanza .. Igente, sino por pasanuu , lH1ra Al-
béitares Ó Albé itnrc-s-hei ra.Iores , segun la lcg islucaon antigua,
habiendo tornado despuc- ebte título por virtud de 10 dispuosto
en el arto 20 de-l R. D. do 19 de Ag-osto d" 1847 en el arto li; ó

del R. D. de 13 de Fehrr-ro de l83'~. So hallan autorizado, para

la curar-ion del caballo, rnulo y asno y para hacer 10::3 rrcouo-
cimientos de sanidad en las férias y mercados, en la mtchgcu-
cia de qUL~, si 11 11hiere V ctei-inarios de pnrncru da se rotablecidos ,
solo podrán pracncar dichos recen ocímíentos en el rmsruo lo-
cal U!' su establecmueuro (21.
Al1J{}lt([J'es-hernulo)'e~.-Son los qumto., en catcrrorra, y uu-,
terrores tÍ la c.reaci on de la Escuela de Veterinaria; C'''' tudin.ron
por pasantia y fueron e-carrrinudos por el Proto-albeitaruto ó por
las Subdelegsu-ioncs El tnulo le-, autoriza para hacer los reco-
ncci micntos {t sanidad ) curar al caballo, mulo y asno confor-
me á lo dispuesto por la Le, :3.", trt, 15. lib. 8." de la NOVIS1-
ma Recopilacion, '
AlbiltareS'.-Ocupan el sexto y ultimo lugar de ('ategolÍa,
pero en Su ejercicio están considerado, como los autcr iore«, ex-
cepto para practicar ('1 herrado, si bien sr- hallan autorizados,
al verificar la (111'aClOn de J05 cascos de los ani mules., para le-
yantar Ius herraduras J colocar otras f}up sujeten los merhca-
mentas aplicados (:3).
H,,·rflltoJ"es de!lllll(ldo Mcuno.-(fastradOJ'es.-Sou los aux i-
liares 6 subalternos de los Profesores, y se les exige para eJer-
cer su mte tencr vcinti un aDOS de edad y habcr practicado dos
con Profesor aprobado '4). Por crrcul ar (le 19 de Mnrzo de
lS::n ya se declaró que era necesario titulo para el arte de her-
rador. No pueden hacer ninguna clase de curas.
Ninguno de los expresados Faoultativos puede usar en el

{l) Art. lB nel ~g'\Amento de 14 de Oc tulne de 11';:", y Ro O. de :3 de J!J.1JO de 1858"

(2) Art. 15 del ReglAmento de 14 de Octubre de 185'7, y R O. de 8 de Ju1l0 de 1858.
lB) R Q. de 21 de Dierembre ele lSbl.
(4) Art 16 del Rol':-glnmcuto OC 14 de Octubre de 1857.
 DE AYUNTAMIENTO 397
rótulo puesto sobre la puerta de S11 establecimiento ni en parte
alguna más dietado que el que su título le conceda; de manera
(lue no puede decirse Profesor el que no lo sea segun su títu-
lo: tambien debe expresar el Veterinario si lo es de prlme~a Ó
segunda clase (1).
Los Vetermarros, Albéitares-herradores 6 solo herradores, no
pueden abrir al publico más UiJ un establecimiento, banco ó
tienda, y esto eu el pueblo de BU habitual residencia (2).
Los mancebos ele Albóitores pueden practicar las operaciones
de cu-ug ia menor por mandato de <:;; u s principales, pero siempre
bajo la di rece.ion de éstos y bajo las reglas siguientes: En el
pr-imer afio que lleven de mancebos pueden practicar por sí el
braceo, poner y curar vejigatorios y ventosas, hacer sangrias
IDeales, inclusa 1<L juntura del casco, doscubrrr un r-scarzo y vol-
ver á colocar los apósitos: desde ol segundo a Iio en adelante la
saug'ria gelH'l'hl. las operaciones ud CUCI7.0, roce y g-alú pag-o,
el debpalmo, la iuoculaciou de la v-iruela y la e.mputac.ion de
lab orejas en los animulcs pequeños. Las demá-s opr-raciones
debe haccrhu, Pi Profesor U) udandole ó no sus mancebos (3).
Aunque no hava Profesor cxanu n ad o en un pueblo no debe
per-mitrrs,e al herrero que -jerza el arte de herrar. Los Profeso-
res de la Escuela nuhtar de herradores y forjadores (le Vallado-
hd 110 pueden a-.istir á las caballerías de los paISanOs. en el her-
rado J curacion (4\1.
::5oo1'e dIeta"3.Y honorarios véase lo que decirnos al tratar de
lab epIlootlab (5).
PUl' R. O. d.e 80 de Murzo de 1875 se publicó la tarifa de los
honorarios qne pueden exig-ir los Profesores de veterinaria pOlO
Ios rr-conocnn ientow judiciales y extrajudiciales 6 privados, vi-
sitas ;¡ operaciones.
6. o Farmaccutico« y botica.f.-~'armacéutlcoS son los Pro-
fesores de la Facultad de Farmacia que, habiendo obtenido el
titulo académico, pueden establecer botica, y preparar y coro bi-
nar los e uerpos naturales }Jara que sil van de remedio en las
enfermedades.
La Pruleerou de Farmacia se ejerce estableciendo una botica
pública; adquiriendo la propiedad de alguna ya establecida, ó
tomando á su cargo, en ('ahdad de regente, la de alguna per-
(1) Art 15, ttt. 1.0 ~el R. D de 14 úe Octubre de 18;)'7, y R. O. de21 de Junio de 1861.
(2) R o oc 22 de Junio de 1859.
(3) R. O (1e l:{ de DICIembre de 185~l
\4.) R. O de 31 ru> l\fll.r70 de 186'.2 .
(5) No 'Puede consiüemrse como exncoton et n-cno rle.(m~tl~r. á un -eecrnc por no
satas tacer el trigo que le eoerespou.un eezun repnrtlnnanto vecln'll para el P!lgo del
Alheltnr, segun costumnre eutrgue del 'Pueblo (Dec!sloll tu lB de; JUtHQ d:e 1862.)
 398 :\I-A.¡;¡UAL DDL 8ECRETAltIO

sona 6 corporacion autorizada para tenerla. Esto exig-e el ha-

bitar en el mismo establecimiento, el dirigir personalmente las
operaciones del laboratorio, el desJ?achar por sí 6 bajo su in-
mediata responsabilidad los medicamentos y las recetas, y
guardar en su poder la Ilave del armario de las sustancias ve-
rienosas y de virtud heróica (1 l.
Para el establecimiento de una botica nueva 6 para abrirla
despues. de haberla tenido cerrada tres meses, tiene q uc presell-
tar el interesado al Alcalde una instancia con el título de Fa1'-
macéntico 6 copia autorizada; un plano geométr-ico dr- las pie-
zas 6 locales destinados para elaborar, conservar y expender
los medicamentos; un catálogo de los aparatos, instrumentos y
enseres del laboratorio, con arreglo al potitono que rigiere, y
otro catálogo de los medicamentos SImples y compuestos q ue
tenga dispuestos para el surtido de la botica. El Alcalde remi-
te el expediente al Subdelegado de Farmacia, y ambos, pueb-
tos de acuerdo, pasan a examinarla, concur-nendo tambicn al
acto como testig-os de excepcion los Profesores de Medicina,
Cirujia y Veterinaria de primera ('1H~e del mismo pueblo yel
Secretario del Ayuntamiento, que levanta acta de esta visita,
poniendo á continuacion el Subdelegado su dictámen.
Devuelto el expediento al Alcalde, éste expide ccrtíflcacio n
que SIrve al farmacéutico de autorrzacion r:,l es fa" orable el die-
támen del Subdelcgudo: si no, subsana las faltas que hubiera y
se verifica nUO\Ta. visita. Si el iuteresado UQ be couforrna con el
dictamen del Subdelegado, el Alcalde eleva el expediente al
Gobernador de la provincia (2).
El Subdelegado 6 VIsitador cobra por este servicio lOO rea-
les por cada una de estas VIsitas y 20 rs, más por cada legua
qne distare el pueblo del de su residenciu. El Secretario del
AyuntamlCnto tiene derecho á percibir 50 rs. por el acta y de-
más actuaciones del expediente,
El importe de estos honorar-ios se satisface de los fondos mu-
nicipales, excepto cuando el recouocnniento ::::.e hace COI! moti-
YO de haberse traspasado la botica, de pedir la viuda ó hijos
ó

menores de un. Fa.rmacáutico que continúe abierto el establecí-

miento, regentado llar otro Farmacéutico) porque en este caso
son de cuenta de 10b interesados todos los gastos, verificándose
los mismos trámites anteriormente dichos.
Acordada la autorizacion pata abrir la botica, el Farmacéuti-
co debe pouer en In parte exterior y superior de la puerta un
(11
(2
Ordennn2R,S de P'arm'li.dia y R. O. dé 18-dc Abril de iseo.
R. D. di' lB de o\bril de lilOO.
 un A YU'rT \.\IJHNTO

rótulo que diga: <..<F'ItJ'Jl//tGÍrt del Ltcpnci(tdo ó Doctor P. I·?/(Üt-

1(;0 de Tai;» Ademus debe tener un sello de mano con la ins-

cripcion Farmacia de (el apellido) para imprimir ó poner en

todas las recetas que despache, así como en los rótulos de los
botes 6 vasijas, cajas, papeles, etc., que contengan los medica-
mentos y demás artículos que expenda.
Las viudas é hijos menores de los Farmacéuticos con botica
abierta, que fallecen dejando dueños 6 herederos de la botica a
aquéllos, pueden seguir Con la botica abierta siempre q ue ésta
~ea regentada por un Farmacéutico leg-almente aprobado y au-
torizado. Las viudas pueden usar de este derecho solamente
miéutras permanezcan en estado de tales; los hijos varones du-
rante su menor edad, y las hembras miéntras permanezcan
solteras (1).
Los Farmacéuticos no pneden ausentarse por más de un mes
del pueblo donde se hallan establecidos, sin dejar un regente 6
Profesor aprobado que les sustrtuya: en ausencras menores po-
dran dejar encomendado el despacho ú .l-'erbOIHt~ versadas, que-
dando además al cuidado 6 vig ilancia de la. oficina alg un otro
Farmacóutico del pueblo 6 de las inmediaciones.
Los Farmacéuticos con botica abierta no pueden Pjerrer si-
multánearnente la medicina ni la cirugra, ni tener ni regentar
botica donde no haya más que un solo Médico 6 Cirujano y
esté ligado con ellos por parentesco de consanguinidad 6 de
afinidad en primer grado; esta prohibicion se entiende para el
que ultrmamente trate de establecerse.
Para el ejercicio de la profesion de farmacia, comercio de
drogas v venta de plantas, medicinales rigen las Ordenanzas
pubbcadas por el R. D. de 18 de Abr-il de 1860 y la Far maco-
pea, el I'etitorio v la Tarifa oficiales aprobados por R. o. de
26 di' \larz() de 1R64 y mandados observar por R. O. de 2 de
Enero de 1866.
"l. o Intrusos el' las facultades medica s.-El que atribuyén-
dose la cualrdad de Profesor ejerciera pubhcamcnte actos pro-
pios de una de las facultades de la CIencia de curar para lus
que se requiere titulo, cornete un dolrto penado por el Código
penal; mas en el cusc que el intruso e-u las facultades médicas
...e 'limite á ejercer actos de la profesion sin llamarse 6 fing-irse
Profesor, el hecho se califica ele' falta
En el cus,o d~~ que por primera. vez tenga qne castigarse á ~ln
intr-uso, 10 hará gubernatívamentc el Gobernador de la provin..

\ l) \.rt 2.'J de tns r'rrdennnzas y R. O de 1.0 ele Al"l'osto de 186(},

400 MA"UA.L DEL SLCUI<..T:dUo

cia con m ultu ha.sta 1 000 rs. segun Ias cn-cu nstancias del
hecho; si el mn-u-,o Ó curandero fuere reincidente, dicha auto-
ridad instruirá las primeras diligencias :} las pondra con el reo
á dlbP0l:licion de lo,", 'I'rrbunales ordinarios (L),
, Los Alcaldes, pOI' lo tanto, se abstendrán de correg ir las in-
n-u-íonev, y únicamente prestarán Su cooperacion a los Gober-
nadores y Subdeleg"udo.s de sanidad para la fortu acion de Ios
expediente- que be iUI:lÍl'U3 u.n en averrguacion de estas faltas, y
1;.·110.. . pOI sí los formai án J los elevaran tÍ conocnmento del Go-
bernador blern}HO (fue terura n noticia d.e que alguno ejerce fnn-
cienes pl'Oria':l de los l\1{>di('o'4, Cnujanos , Farmacéuticos, Ve-
termarios Ó Alhóiture-s, temeudo presente qne los simplemente
herradores, no pueden hacer nmgu na clase de curas.
H.{ l,""ac-llaa.-La inoculacion do las vu-uelas naturales ha-
lúa conseg uido su general adopclOll en toda España y Ios
pueblos halnuu experimentado sus inmediatos resultados, cou-
sigruendo 'I ue fuesen eu CMGdbO u umero los utnc.. adoe., J. sobre
todo, que- no bC prcacntn so con c.n-uctcr emdém ico. Mas de al-
g-un tiempo a esta pu.r-to hemos obser x ado que la vir-uela hace
Uld'4 fu nr-vto-, p··,tl'ag'o'::l. J que- en muchos pueblos -\(-1 cayendo
l'll de-sus o la moculacrou 6 vacuna.
Llamamos, por lo tanto, la atencion de los Alcalde" ~ J'untas
ele sanidad so hre un punto que tanto interesa á la humanidad,
rccorduudoles que e9 un ele1e1' (le la- referrda-, Juntas, A)-UIl-
tanuentos y Subdelegados cuidar sean vacunudos oportuna
y debul n mcut.e todos loe niños (2), :-: que esta mandado que e11
108 hospitales be destine una sala para vacunar g-ratuitamente á
cuantos niños les fueren presentado'> a 10& Cirujanos del esta-
hll?('lm}{~nto pn Ios días de cada seinana señalados para esta
operacion ~3\.
Los Alcaldes no deben permitir 'lne asista ningun niño á las
escuela-, -rn presentar ante- certificarlo dt' estar vacunado, lo
cual esta tamlucu l'CCOn18IHlado -a los Gobernadores, (4), asi
COInO el reclamar dr-l Gobierno, cuando ...ea preciso, los eru-ta-
le- con vacuna que uecesrtcn par<l dist.rrbuu'los entre la~ cor-
poraciouos benéficas con el objeto de que sean ínoculudos gra-
tuitamentc los rriño-, de padres pobre:" (3/.
Por R () de 8 <le ;\[a~ o de lR7H se l,uhhr·c\ la tarifo ne p,"e-

(1\ R<l'11 ("edul'\ de 10 de Dl.c'ierufu e oc l&~, y Rs ns ite 20 de "luyo de lR4'l y 'i de

Set.rembre de lbv'i
(2\ Arl> 110 do 10 Ley de 25 de N-oviembre de 1835.
n1 R. O de 14 de vsrosto oc 181;).
(4) Insbr ucc.to n (le:JO de wovremfnc d e 183:.1.
("1\ Art, 100 de la Ley de 25 de jxovrembre de 11:'53
 DE AYUNTAMI¡;;~TU 401
cios para las vacunaciones y venta de tubos y cristales por el
Centro general de vacunacion que se halla establecido en
Madrid,
9." .E)!idemz"".-Cuando una provincia ó un pueblo be
teme que sean Invadidos por una epidemia. deben las autori-
dadee preveutivamcnte poner en obscrvancia las instrucciones
qne tiene dadas el Gobierno para prevenir el desarrollo de una
enfermedad epidemica 6 contagiosa; j pHra que la accion tu-
telar dr- Ja Admnustrucron pueda sor mas extensa y eficaz
nombrar comisiones de salubridad que, en union con las Jun-
tas y conusione-. municipales de sanidad y beneficencia, adop-
ten las medidas que la gravedad del caso eXIJa.
Las Juntas provinciales, llegadas estas terribles circunstau-
cias , deben aconsejar a la. autoridad Ias medida- higiéuu.as que
tuutc influ-, en par<L cv rtar toda enfermedad de índole conta-
p,'l0'3,1: á est« fin les mr-um he proponer la destr-uccion, 6 cuan-
do meno-, la atenuecron , de' las causas de irrsalnbridad y prepa-
rar ln~ estuhlecirmeutos benéficos para acoger á los enfermos.
Las Juntas mnmcipalcs han de aux ihnr á la autorrdad en la
adopcion de medidas dr- beneficencia domiciharia, socorros me-
dicos, farmacéuticos , establecimiento de casas de socorro y hos-
pitales 6 enfermen as provisionales,
La cOInhlOll de salubridad debe á su vez dividirse en sub-oc-
urisiones , de manera que~ partiendo Su acción de un centro co-
mun , lleg-ue la nu-ann Ó. los distritos, á los barrios, á las calles
y á las casas y examine el estado (lp la pohlacion , investigue
lo-, focos Pf:"l'ju(llnalf's a la salud, visite los cuarteles, cárceles,
teatros, colegios. otc., inspeccione las sustancias nlimenucias ,
las casas donde se sirven comidas 6 bebidas, averigüe el estado
de la hospitalidad comun y dorruciharia: y finalmente, lle,gado
el momento de desarrollarse una enfermedad, las conusronee
deben VIsitar las casas de Ia-, fumi.Iias necesitadas con el fin de
lIlq urrir bi ~e mantienen SdIlOS, de alentarlas, aconsejarles la
so lu iedad, el aseo, la Iimpieza de los aposentos, el valor-, la r-e-
:::oignaeioIl y pr-oporc-ionarles desinfectantes y recursos segun
vus necesidades.
Aconsejarnos l'~pccIalmellte a las autoridades locales que
anualmente, y en la epoca de la primavera, aunque no haya
temores de una epI(lrmia, se ocupen de este Importante servi-
cio. Para llenarlo completamente nos parece también oportuno
que las Juntas rmnucrpales de Saludad se ocupen en formar un
Heglamento 6 bases para pede-r-lee aplicar en un caso dado.
Este Reglamento podrie dividirse en dos partes: en la pri-
402 MA ~UAL DBL SECRhT<\..RIO

mera deberla darse cabida á las instrucciones sanitarras comu-

nicadas por el Gobierno <le S. ~. y por las J~mtas provinciales
de sanidad y !L las medidas que en cada localidad se consideren
convenientes para conseguir la limpieza, la desaparicion de de-
pósitos de materias en putrefaccion, la extmcion de agua" pan-
tanosas y la cuidadosa mspeccion de los alimentos y bebidue.
En la segunda parte podrían disponerse 10H medio. de atender
á la hospitalidad general, al", hospitalidad domicrlie.na., casas
de socorro, enfermeri.as provisionales, medios de proveer Racul-
tativos y oficinas de farmaciu, enfermeros, camas, ropaH y úti-
les, provieion de ccrnesubles , bases pa:ra la formacion de la eb-
tadtstica, reglas para la clasifícacion de pobres, a los que debe
sum inistrárseles grátis lo que necesite!', y finalmente los me-
dios más eficaces y directos para conseguir los recursos bas tan-
tes á cubrir los gastos extraordinarios que en tales CIrcunstan-
cias se ocasionan.
Adoptando estas medidas otras seurejantes , creemos que las
ú

autoridades evitarán á los pueblos los coufhctoe (ll:le sobrevie-

nen cuando se desarrolla una epidemia sin tener nada prepara_
do para cornbatrrla y nm.inoc ar sus evtrasroe, miéntras que d is-
min uirán notablemente estos- males si organizan preventiva-
mente un sistema de socorros amplío, !L la altura de las nece-
sidades que puedan presentarse, un sistema que abarque los
deberes de la Adminisn-acion e n semejantes CIrCU ustaucias , y
que. obedeciendo á un plan armómco, lleve la nroion del aUXI-
ha de la autoridad á. todas partes COn picetcau, tacto ¿ en-cune-
pcccíou , bÜ1 prescindir ni olvidar la parte mús i.usig-nificante
de lo que en tale-s momentos debe hacerse con prF'CISa exactitud
Los militares de reemplazo y Ios que el isfruten h cencias en
pueblos afligidos ,le epidemia pueden ser nombrado, por las
autoridades CIviles para sen icios sanitarios (1).
En casos de epidemia colérica deben tenerse presentes la,
Instrucciones para la preservacion del cólera-morbo y curacion
de sus primeros surtomas, circuladas por la Real Academia ut'
Medicina de Madrid con fecha 21 de Octubre de 1865.
lO. Epizootias.-Se deuonnuan epczootias las enfermr-du.de-,
que, afectando á los animales, so conducen del rnisrno modo
que las epidémicas en el hombre, con las cuales <e hallan Ínti-
mamente relacionadas, tanto po-r sus. causas como por ~ ti curso
y hnstn por las medidas sanitarias que reclaman.
Por consiguiente, tanto las snfermedades epizcóticas corno

ll) R. O. de '21 de Enero de 1871.

 DE AYUNTA;\lIENTO 403
las contagiosas que se trasmiten entre los ganados y anlIllales
domésticos, áun cuando no Se propaguen al hombre ni afecten
la salubridad de los pueblos limítrofes, deben, sin embargo,
bajo el punto de vista de la higiene pública fijar del mismo
mudo la atencion de las autoridades.
Nosotros, por lo mismo , áun cuando nada hay Iegislado acer-
ca del particular, fundados en 108 principios más generales dp
aquella ciencia nos creemos en el deber de consignar. siquiera
,ea mny brevemente, las reglas <¡ue en tales casos deben tener
presentes los Alcaldes:
l." Los Alcaldes 6 quienes hagan sus veces no deben per-
mitír que en los casos de epizootia Ó enfermedades contag'iosas
en los ganados se vendan en los mercados publicas ni en parte
alguna las carnes de animales enfermos, 6 que presenten sínto-
mas de enfermedad contagiosa.
2. R Deben prohibir asimismo que f.,f' empleen en toda clase
de servicio, y áun qnp transiten por la via pública, los anima-
les atacados de epizootia ú otra enfermedad contagiosa.
3." Deberán prevenir á todo el que tenga en SUb pObeslOnes
caballos otros animales enfermos, ó que presenten smtomas
ú

sospechosos, que dé parte inmediatamente al Alcalde, á fin de

que éste pueda adoptar las medidas oportunas.
4.'l Dispoudrá ubilIlismo que, bien sea por los Subdelegados
de veter'in aria del distrito, 6 en otro caso por el Veterinario del
pueblo, y 11 falta de éste por un Albéitar, se giren frecuentes
visitas á Io-, ganados, ya en los pastos, ya en los mercados y
tambien en los puntos donde se hallen estacionados con desti-
no a cualquier servicio, y áuu en la misma vía publica, en ave-
riguacion de SI se hallan en buen estado de salud y con la ap-
titud necesaria para prestar el servicie á que se lee destina.
5." En el caso de que del reconocimiento prevenido en la
regla anterior resultase siquiera no fuese más que sospechas de
enfermedad, los amrnalcs serán depositados en un local desti-
nado al efecto, SI lo hay, ó en otro caso en el que designe el
perito, y se citará al dueño para que presencie el examen que
debe hacer-e riel animal por el Veterinario autorizado designa-
do al efecto; y si del reconocimiento apareciese estar sano aquél,
se le devolverá al propietario; pero en otro caso, SL la enferme-
dad se declarase incurable y el dueüo lo consintiese, se mar-
cará con una M hecha con tijera en el pelo del anca, y será
conducido al matadero, en donde se sacrificará á presencia del
Veterinario ú otra persona eucargada, levantando acta. en que
conste el cousentimiento del dueño del animal.
404 "\l.\..NUAL DEL SECRETA.RIO

En el caso de no consentir que el animal ~ed muerto, nom-

brará el dueño de su cuenta un Veterinario para que resuelva
con el Inspector de carnes del pueblo; y si hay desavenencia ,
nombrará p] Alcalde un tercero, que decidirá lo que proceda.
6." SI despues de los req uisitos prevenidos eu la regla pre-
cedente resultare que la enfermedad del anunal no es iucura-
ble ó se le declara inepto para el servicio á que se haya desti-
nado, se le perrnrtrrá al dueño que lo ponga en cura en una
escuela de veterinaria ó en su propia cuadra; pero en este ul-
timo raso quedará sujeto á los srg-uientcs requisitos:
Prrmero. Se marcará al animal por medio de njera con una
escuadra en el brazuelo izquierdo.
Segundo La cuadra, no solo estará aislada en térrruno-,
que no inspire temor alguno de que pueda trasmitirse el con-
tagio á otros animales, sino que ha de reunir las mejores con-
drciones lngiénicas, ser suficientemente espaciosa y no conte-
ner ningun otro animal.
Tercero. A fin de r¡u" la cuadra llene todas la" condiciones
necesarras sera reconocidu ántes por el Veterinario oficial, -:
miénti as este 110 ':le verifique , permanecerá el animal en el SI-
tio ('TI que primitivamente se le haya. colocado; y
Cuarto. Desde el mome rrto en que el arumal sea colocado
en la cuadra que desig-ne el Veterinario cncurgado por la Ad-
mirnstracion , no se le destinará a trabajo alguno, m paseará
con los animales sanos, quedando sujeto á la vigilancia del
Veterinario oficial; y cuando el dueño lo considere curado, 10
manifestará á la autoridad, y ésta, prévro el examen perrcial,
concedera ó negará la autorizacion para que sea destinado {t
los trabajo-, ordrnar ios.
7. H Los dueños de los animales conducidos á los dcpóaito.,
de previsión é inspeccion quedarán oblig-ados f1 satisfacer 10b
g'a¡..,tos qUE' ocasionen por espacio di" ocho dins Ó f'1 tiempo i]lH'
en ellos permanezcan, pero en el caso de negarse á ello, y áun
á la VIbita pericial del juicio contradictorio, se matará el anunal ,
8." Las cuadras otros locales en que hayan permanecido
ú

los animales enfermos se ventilarán y purrficarán conforme á

las Instrucciones y bajo la 'Igilancia de los perito" oficrales, no
debiendo ocuparbe 1'01 otros aniruales MIl la declaracion peri-
cial de aquellos funcionarios, en (lue conste han desaparecido
las causas de msalubridad , haciendo aplicacion de estos. mis-
mos principios á 10b aparejos, etc. etc.
9. d Los Veterinarios 6 periciales qnf' irrterveng'an en ps.tos
reconocimientos y declaraciones llevarán un regrstro en donde
 DF A YU}" T AhIlEKTü 40&
anotarán el nombre y señas de los animales qUE' hayan decla-
rado enfermos, cun expresiou de la clase de pudecimieuto, cur-
so que sigue. método de tratamiento empleado y e-cito obteni-
do. dando parte de todo (llanamente al Alcalde y Snbdelegado
(le vetermaria del distrito, á fin de que estos funcionarios lo
verifiquen del mismo modo á la autoridad superior de la pro-
v incia.
10. No se perrnínrá que nadie duerrna, ni áun los mismos
encargados de su cuidado inmediato, en las cuadras destinadas
ti los animales enfermos, procurando que las habitaciones de
los ín dicados sirvientes no tengan otra comurucaciou con las
cuadras que la de una abertura cerrada por rnedro del cr-ieta.l.
En el cueo que la epiaootía se prescnte en un g-anodo que es-
te pasturando en los montes de la jurisdiccion del pueblo, el
Alcalde pondrá el hecho con todos los detalles posibles en co-
nocimiento del Gobernador de la provincia , del Subdelegado
de veterinaria, y reunirá la Junta municipal de sanidad para
deliberar y acordar los medios ele curar la cnfermedud , \, .,0-
Lre todo, e\ltar qne se propague. "
Sin perjuicio de adoptar las medidas especiales, que hemos
dejado cvpuostas en las reg-las anteriores en lo qne sean aplica-
blce Cll cudu caso, deben scñnlat- un terreno ap-artado para quP
"010 en PI pasture el ganado contagiado, y exig-ir al dueño que
anm entr- ('1 numero de pastores si son precisos para la mayor
vunlancia, a fin de que III salgan del punto señalado las l'ese~
enfermas, ni otras extrañas entren á pasturar en aquel terreno,
Se hará saber al dueño del ganado y al vecmdano la enferme-
dad que se ha presentado y las drsposicrones adoptadas. con-
minando al primero con multa sí utiliza la carne de lus re-se.. .
filie mueran, si deja de enterrarlas inmediatamente 6 si falta á
cualquiera de las prevenCIOnes que se le hagan.
ASI que la enfermedad haya desaparecido, el dueño elel ga-
nado avisará al Alcalde, y éste dispondrá qne nn Veterinario lo
reconozca 3 e,pida certificacion de sanidad, en vista de la cual
podrán levantarse las disposiciones adoptadas.
Se ha ofrecido la (luda de quién ha de pagar las dietas por el
rpconocimlfnto de ganados; pero, publicada la R. Ü. de 18 de
.Iumo de IH67, hall debido cesar aquéllas, puesto que en su-
disposiciouce se pre-viene que las dietas y gastos deberán abo-
narse por el presupuesto provincial con cargo a la partida de
salubridad, calamidades é imprevistos, si la provincia fuere la
interesada en el servicio, y por el presupuesto municipal, con
aplica-ion análoga. cuando sea solo el pueblo el que reporte la
408 MANUAL DEL SP.CRB'fAHIO

ces sufragios y ceremonia" con que, con arreglo al Ritual, dpbp

cnt~rral'se á Ios difuntos.
Es tamhien de la exclusiva competencia de la potestad espi-
r-itual el declarar si un individuo pertenece a la cornuruon ca-
t61ica, muere dentro de ella y merece 6 no los honores- de la
sepultura eclesiastica: y por lo tanto los Jueces de prlillera ius-
tanela y demas autoridades de ese 61'c1eIl carecen ele atrrbucio-
nes en la. materia, 3- por consiguiente no pueden m <1pl}E"U
ordenar que se entierro en lugar eugrudo un caduver cuuudo In
autoridad cclcsiustacn be niega a ello y protr-s.ta por Creer qn~·
aquel i ndividuo ha muerto fuera de In cornumon cat óhca (1).
2. o Üonstrurcion. y reglmeJt de los cementenos.s-Ao« abusos
Rf' habían hecho extensiv os. Imsta, el punto de (pIe la-, 19le'\1U8
fueran los cementerios para todos, y esto obluró al R,')' D. Cár-
los III á mandar, por medio de la Real cédula de 3 de Abril de
1787, que se observasen las disposícíones cuuónicas para el
restablecimiento de la disciplina de la I~.!.le~jd en el u so y COll~­
truccion de cementerios, seg-un lo dispuesto en el Ritun.l rnma-
110 y en la Ley 11, tít. 13, Partida 1.\ -: ordenó qllf' ~e hicieran
ecmenter-ros fuorn de las poblaciones.
Esta di-cposieion no debió producir grandes resultados, ruan-
do pocos años después. en 1804, el Consejo be lamentaba de
los funestos efectos que producia el abuso do enterrar 10b cada-
veres en las iglesias y de las enfermedades que rnptdamente be
habían fomentado en algunos pueblos, pOI' 10 cual be comuni-
có la Orden circular de 26 de Abril del mismo año lR04, plLra
que, co n la posible brevedad, se vcrifícase la construcción de
cementerios en todos los pueblos; y estas órderie-, ~(' repitieron
por las Rs. Os. de 30 de Junio de lR14. 23 de Febrero (le 1821.
30 de Noviembre ele 1833 y 13 de Febrero de 1834, siorido de
notar la R. O. de 2 de Junio de 1833, '[ue dispuso 'lue en todas
las poblaciones en que se hallen construidos cementerios se
proceda desde luégo al enterrarrueuto de 10b cada, eres en ellos,
sin condescendencia ninguna; que rlonde no los ha,) a ¡:;,e dé
prInCIpIO desde luego á su construcci on , á costa de los fondo')
de las fábricas de Ias ig-lesiae, que son los pr-imer-os oblig-ados
á estas obras; y donde se alegue no exi sten fondos, deber9
acreditarse esta falta 6 insuficiencia en debida for-ma, no bas-
tando la mera enunciativa de ella. En defecto de estos, que se
eche mano de los Propios, en cuanto puedan soportar este gra-

(1) R O. de 30 de Setiembre de 1876.

 DB >\. YUNT A.MIENTO 409
vámen, pudiendo destinarse algun terreno concejil para el
local. Si no hubiere ni de unos ni de otros fondos, que se pro-
pongan los medios más adecuados para atender á este Impor-
tante objeto.
Debe tambien hacerse referencia de la R. O. de 12 de Mayo
de 1849, que mandó continuase mdefiuida la prohibieron de
enterrar los cadáveres y de trasladn> )' colocar sus restos en
las iglesiae, panteones y cementerios que estuv ieren dentr-o de
poblado; y la R. O. de 26 de Noviemln e de 1857 que hace pre-
sente que aun había 2.655 pueblos 8111 cementerio, a pesar de
las reiteradas disposiciones dictadas por el Gobierno.
En esta atención, las autoridades provinciales y munICIpa-
les no pueden, sin grave respousaluhdud y s.in demostrar una
neghgcucia punible, pabar más tiempo sin que todos los pue-
1)1051 ten g-an cementerio con buena-, condiciones higaéuicue y
SIn que dichas autorrdadr-s promu r-van 10<.., medros necesarios
para trasladar los existentes que estén próximos á las pohla-
cro nes y ensanchar 6 reparar los que convenga conservar por
llenar todas las necesidades del vecindario y de la salubridad
publica.
LOb Alcaldes deberán promover la construcción de IOb ce-
mcntcrios en aquellos pueblos donde están próximos á llenarse
ó que no reunan las condiciones sanitarias. A este fin lo pri-
mero que ha de hacer la Junta de sanidad, y donde no la hay
una comisión especial de la que conv ieue for-men parte los Fa-
culrunvos, es ocuparse en buscar terreno á propósito en dondr-
construir el cementerio.
La naturaleza del terreno debe ser silícea 6 calcárea para
que la putrefacciou sea mas rápida y las exhalaciones despren-
drdas de la materia anuna1 muerta en menor cantidad y rnén os
dañmas ; que no pasen próximas al terreno aguas potables 6
de 'ricgo ; que cst(' elevado sobre la superficie del pueblo y en
parte opuesta a los aires que en el IDISIDO con mas frecuencia
reinen, para qUf' al pa~aI' pOl· pI cementerio no arrastren los
miasmas pútridos y los comuniquen a la poblacion; y por úl-
timo conviene que el terreno elemdo diste al menos mil me-
tros de las primeras casas del pueblo. El cementerio se debería
construir SIn mohos, con sepulturas profundas, cercado pOI
medio de tapias y con puerta que ofrezca segundad.
Si el tcr rcuo elegido pura la construccion del cementerio
pertenece d, propIOS 6 comuuee, ::.e ac.redrtará la necesidad ") la
exterision del que so intente ocupar para este uso; si el terreno
pr-rtenocic-,e á propiedad particular -;! no be avrmese su dueño
27
406 MANUAl. DEL SECRETARIO

utilidad; pel'o si éste, por escasez de recursos, se hallase impo-

sibilitado de verificarlo, se 'realixará del presupuesto provincial
después qne la Diputación baya declarado al pueblo en tal in-
capacidad. Cuando estas comisiones de salubridad tengan lu-
gar á instancia de particulares, dueños de fábricas, industrias,
etcétera, las dietas deberán abonarse por los propietarios ín-
teresados.
Ahora bien: cuando un ganado se supone está enfermo 6
realmente 10 está, la autoridad local, en cumplimiento de las
disposiciones aanitarias y de la R. O. de 12 de Setiembre de
1848 e n Ia que se dictaron las medidas sanitarias pn;rft precaver
la cpiaootia , debe mandar que un Veterinario reconozca á di-
cho ganarlo y además adoptar las disposiciones que anterior-
mente hemos expuesto; y como este reoonocimiento se hace en
bien del servicio público y más en beneficio de los ganados del
pueblo que no del que se considere enfermo, la utilidad de las
medidas sanitarias que se adopten á causa del reconocimiento
son para el comun de vecinos, para la Mumcrpahdad, y ésta es
la que debe abonar los g·a"ltos,
Unicarocnte creernos que deberá abonarlos el dueño del ga-
nado cuando a su instancia -;e hiciere el reconocrm ieuto , y
tarnbien SI dcspues qllP la autoridad hubiese adoptado algunas
di-.posiciones para precaver la epizootia. á causa de no ohser-
varlas el dueño de un ganado fuera prenso mandarlo recono-
cer para averiguar S1 por h abei- faltado a las reglas SP" había 6
no contagiado.
Este parece ser el espíritu de las reglas de la R. O. de 18 de
Junio de 1867 á que nos referimos.
Si á los comisionados lOB nombra el Gobernador v si pl Nnh-
delegado visita puehlos donde hay Albéitar, los ~ honorarios
deben abonarse del prr-supuesto provincial con cargo al capitu-
lo de imprevistos, segun R. O. de 31 de Diciembre de 1875.
En 14 de Junio de 1875 se dictó una Real 6rden dando ms-
trucciones para e, itar la extension y agravacion de las enfer-
rnedades contagiosas que sufre la ganadería.
 DE A.YU"i"l'AMIKNTO 407

OAPÍTULO IV.
DE LOS CEMENTERIOS Y ENTERltaMIENTOSa

1.° De loe eemcnteuo,f;l;.-~o Constrll.cciou y ré¡;rimen de los cemcnterios.-3.O Se-

pulturas eSpe(}lalelilo-4.o Cementerios para los no cetóticcs.c-b.o Entierros _6.0 Ex-
humecíon y traslaciones de cadnveres _ "1. ll Autopsias y embatsemermentos c-

8.° Por ratñar-io e,

1.o IJe los cementerioJ.-Las Leyes civiles y canómcas han

estado u n iforrncs en prohibir q ue se enterrase en las iglesias,
y la autoridad real ha dictado, iudependienternente de otra ['0-
testad, Ias disposiciones sobre enterramientos 6 sepulturas,
hasta el punto que la única Ley que permitió el enterrar en IDoS
templos fue dimanada del poder real ,
El fundamento de esto es lo íntimamente ligados que se ha-
llan Jos outerramientos de los cadáveres humanos con la salu-
bridad pú blica, hasta el punto que los cementerios son objeto
principal de la policía municipal se nrtaria, y por consiguiente
están completamente subordinados á la Administracion. A esta
exclusivamente le corresponde dictar lae reg'Ias para las inhuma-
cienes, con bujeclOn á los preceptos de la hig-iene, el desig-nar
el paraje mas oportuno pa.ra establecer los cementerios, cuidar-
de su reparacion y decoro y reglamentar su u-so. 1\ la misma
Adrmmctrnr-ion le corresponde vigilar sobre la decencia con
que deben tratarse 108 restos humanos dentro del recinto de 10b
cementerio», Intervenir en la ereccion de los monumentos des-
tinados por las familias para perpetuar la memoria de sus pa-
rientes, 1» fijación de lapidas con las inscripciones que el que
las costeare quiera poner en ellas como desahogo de su dolor;
en uua palabra, la, disciplina interior de los campos santos debe
estar tan subordmudu á la autoridad municipal como las ca-
llos, 10b pabeos, las plazas y la limpiez a dp u n os y otros .
Mas considerados los cementerios como lugares consagrados
y destinados á guardar en su reemto los restos de los que con
el silencio de la muerte esperan el dia de su resurreccíon , están
bajo la influencra religiosa de los Ministros del santuario; pero
siendo este puramente espmtuul, claro es que no puede ni debe
perturbar á la potestad civil en el ejercicio de las funciones que
le corresponden: Hrnitándose la mtervencion, de la Iglesia á
bendecir el cempntf'rio y á entrar en él los Sacerdotes para
aoompuñar- los cadáverer, , bendecir la sepultura y decir las pre-
 410 l1A ~UAL DEL SL.CRET ARlO

a cederlo, el A.)untamiento formará el expediente para expro-

piarle por causa de utilid3il publica.
Los fondos que primeramente se destinan para 1a coustruc-
cion de 10<.., r-cmentcuos son los de las fábrrcas de las parro-
quias, y, no bastando éstos, los de propios Ó 105 recursos extra-
ordmarios propuestos por 10b pueblos á las autoridades com-
petentes.
Generalmente en el dia ,e edificau por cuenta de Jos .c\.) \11l-
tamientos, quienes tienen el derecho de cobrar el importe de
las ::-epultura", s icudo e.u. iugrcso })<lra el presupuesto (1).
Para evitar- <pte ocurra pi Iiornble accidente ele sopultsn- a
}Jersonas ViV3~, ~e pcmutc, cuando no hay epidcimus, el depo-
sitar 10b cada"\PI'cs en cup-llas ~epal'aua. . de los templos, que no
estén llabilitndus para el cnlto, DI entren en ,'lJao loó fieles, 01,-
servándose con todo i igor 1m, precauciones 11lg'lÉ'11lt;ab (le yen-
ti1acion y purificaclon (2); pero como en muchas ocactoues la
salud pública obhg a a nu pr-i mifnr el depósito rlp cadaveres f'11
djehab capillas, es 10 más conven iente , J.' la humunidad lo exi-
ge, qlle en lus cementerios s-e establezca 111la capilla para dicho
depób1to de cad aver es y qnC'- en él be observe una vig ilancía
constante,
COTIlO hemos dicho anteriormente, ("1 Gob18rno debe publicar
un Reglmnento g-enera1 par-a todos 10b cementel'10f>. en el qne
8pal'eZCan completamente desh ndadus Ias atr ibucionos do 1:.''3
autorrdades crvrles J eclesiástn-as, lab elel capellan . lus <Ji'l s{'-
pulturero, la adrninistracion de lo", fondos, lo"J dC"r('cho~ de se-
pultura. los derechos de propicclad que adquieren JO" parucula-
res para I::>i ¿ bU,=, famil.ies , la lllf.-P('(·(,IOl1 en las ínscnpciones, y
cuanto huce rclecion a laf. condicioncs de seguriciad, decoro,
::,.alubridad y l'clig'iof'o respeto que deben tener estos lugares.
Pero miéntras esto no tiene efecto, pneden cousultarse las
disposiciones del Reglamento del cernenterio del Real Sitio de
San Ildefonso, de 9 de Febrero de 1785, el Reglamento para la
Cindad de Palencia de \) de ,ovicmbre <le 184.9 y el de la Cíu-
dad ele Segovia de 29 <le Diciembre (le 1866.

{1) Por R o <le 11 de ,Junio de 1860 se rcsoivio

lo Que e-n 106 'Pueblos dc ude el oerncntcrio se't J)lopl.edfld mumcípet no "cOl'rea-
pende (Í los Parro('oi> p(lf"{'lbit .tereenos {le enterrermecuoe, y qua .rliell'l. pmpit>d:td'. ha
de en ten~crse ktl~ bu.n s c h:cynn ('O<;tf"l(~O flQuellos Q. 10$ fondos municrp-nes, cien
S~ atendiese a su conetruccion 'DOI el reparto vectnat o la prestacioc personal. pups
que estos me-hes pD pueden ser eonsalcr!l¡¡os mes que como gastos supietozioá del
}:lrcsutlllE'l>to murrícrpru.
y 2 {) Que ha rcprc acronee de los ccmerrterfo s rle que se t.rnta se nagnn con 1ftcan-
tiotll'1 que- 01,Cll tunnmen te- se -incluya nl efecto en (>1 cnuuurc que corrcspo nee, del in-
dicfl(lO preecpucato, como casto üe Iu exctusrva incumbencia riel AyuntnIDlento
(2) R. O. de 11 de AhriUle IS56.
 DU AYlJNTA"\IILN1U 411
En los pueblos que no hubiese Reglamento de ninguna cla-
be deben ,,1 menos saber los Alcaldes que corresponde á sus
atribuciones todo lo relativo a la salubridad y ornato del ce-
menterio, depósito y vigilancia Uf' los cadáveres, mhumacioues
ett-érera ; que los rompimientos de 1.16 se pulturas se hagan con l~
profundidad que el terreno e'üja; dar lrcencia para los panteo-
nes ó capillas que quieran r ostear los parficularos parit HlS fami-
lias; revisar las inscnpclOnes y ad m tnistrrn- 10b fondos que
produzca el cementerio, si "bte es de propiedad (le In Munici-
pululad. Al mismo Alcalde correspondo el nornl.ranncnto de
10b «mpleudos, scmetiendo á la aprohacion del Obispo el del
Capellan encargado del servicio del cementerio, en cuyo poder
6 el! el del Cura Párroco deben estar las limes del nusruo (1);
pero con la obhp-acion de fucrhtarlas al Alcalde ó á cualquier
delegado ~llYO, srernm-e que las pidan pala el ejercicio de su
cometido.
3." Seplllt/w(lS e'jieciales.-I"o, muy Rdos. Arzobispos y
Rdos. Ohis pos ostan exceptuados de ser enterrados en los ce-
mcnrerros pubhcos , exccpcIOll oonsnrnuda en las Hs. Os. de 6
ue Octubre de 1806, 13 de Febrero de 1807, y 12 de Mayo de
lH49.
Las Rehsriosas pueden tumbien ser enterradas en sus COll-
ventes; la I{eal céd ulu de ID d e .Abt rl de IRI8 les concedió eb-
ta gracia De-"pnc-.. se pr('\IIlO (111(' los c-adav erc-s de las Reli-
giosa;, se enterrasen etl 10-., atrios 6 huertos de los monaetcr ios.,
asegurándose 10b Gober-nadores de E-Il v e ntrlacion ~ domes, r'e-
QUl81tOS neccsai ros, prohrbtcndo qUf' se abriesen <r-pulturas en
los roras bajos y en las Iglesius; de rnauera que en los conven-
tos donde no haya local apropósíto, deben conducirse los cudá-
veres á IVb cementerios pubhcos (2)_
Esta ('),.cepcIOD les fue conservada á las RelIgiobas posterior-
mente (:3).
4.° (YnJlellJerlOs para los no ca:tóli.eos.-Estáll e xcoptuados
tarnlnen de ser outer-rudo , en los cementerios públroo-, los que
mueren fuera de la Ig'lebia católic», porque en el momento qne
los cementerios son bendecidos con las preces d('l Ritual Ro-
mano, no puede darse trerra en e-llos más que á 10' católicos.
Pero en cons.derncrou á que- era pr-ciso que los restos huma-
nos, de 10b que no pertenerneseu á la COTI1UIlIOn católica fuesen
enterrados con el decoro debido, se pcrnutió por H. O. de 1:3 de

(1) R O. de 18 d-c Mflrzo de 1861

(l) R O. de SO <le Octubre de 11)3j
(3) R. O. de 12 de Mayo de 184~.
412 M\:-"U\I. DRL SlXnETARIO

Noviembre de 1831 que pudieran las familias adquirir terrenos

de los particulares, cerrarlos, y enterrar en ellos los cadáveres,
pero sin que hubiera en aquel local capilla ni señal de templo,
!ll culto pú hlico ni privado. Por la Ley de 29 de Abril de 1855
se autorizó la construcción de cementerios para los cadáveres
de Ios que mueren fuera de la comunion católica; encargando
que en los pueblos donde no 1111 hiere cementerios los Alcaldes
cuiden que los no catóhcos sean enterrados con el decoro de-
hido á los restos humanos, tomando las precauciones conve-
mentes para evitar toda profanacion.
Verificados lo; sucesos de Setiembre de 1868, que tan pro-
funda trasfcrrnacion operaron en la manera ue ser religiosa,
política y social de la naciou española, y admitido el ejercicio
de los cultos uo católicos que hasta cntóncee no se habían tole-
rada, vióee el Gobierno obligado á dictar di cpo-dcionea para el
enterramiento de los ciudada.nos uo r-atólic os, Al efi-cto, por Real
ói-den de 16 de .1,,110 de 1871 se mandó. como medida proví-
siou al , quP por entonces, y hasta que otra COba be determinase,
destmuran los A \ untunuentos dentro de los cementerios un
lugar separado dpl resto, donde con el mayor decoro y al abri-
go de toda profanacio n se diera sepultura á lUí:> cadáveres de
aquellos qUl' pertenecieren á rehg iou distinta de la católica.
Como com plemcnto de r-ata prefl,('l'lp1'10n, por- otra R. O. de 28
ut-> Febrer-o de lH72 sc dictaron las dispos.icionos ;sig'll1f'nt('~·
La D' conformidad con ('1 p~plritl1 ) dispos iciones consig-
nadas en la T.cy de 29 ele Alml de 1853. en todas las poblacio-
nes donde no hubiese cementerio dcstmudo a inhumar los res-
tos de los que mueren perteneciendo á relig-ion distnrtu de la
católica se ampliaran los existentes, tornando la parte de ter-
reno cOlltí~110 que be considere necesario para pI objeto. La
parte arnpnuda &e rodeará de un muro 6 CCIca como 10 demás
del cementerio} el acceso á la misma se verificará por una
PUPl La especial independiente de éste, por la cual entrarán los
cadaverr-s qu<.:>. a1h deban .inhumar-se y las personas que 10s
acompañen.
2. a Los A; untamientos y asociaciones rt'lig-iosas distintas
d,p la catolicn que, contando con recursos suficientes. deseen
construir cementerios especiales para. el ol~ieto indicado, po~
drau verificarlo desde Iuégo, sujetandose á lo que relativamen-
te á higiene pu blu-a y polieia sarutaria prov icneu las dISposi-
cienes vigentes mstruyóndo-e los expedientes oportunos en
é

la forma qUf' éb ta~ deterrniriau.

3. <J La adqni cic iou por 10b Ayuntamientos del terreno de
 DE AYUNTAMIENTO 413
que se trata para la construccion de un llU;"VO ('(>rnenterio am- ó

pliacion del antiguo, así como las obras que en ambos casos
sean necesarias, se declararán de utilidad pública, y expropia-
ble aquél, por lo tanto, conforme a lo dispuesto en la Con-ti-
tucion "j' demás preceptos legales vrgcntes.
4, u Los Ayuntamientos rospectrvos incluirán en sus presu-
puestos las partidas correspondientes á los g-astos que la t'je-
cucion de las citadn., obras orrg-men.
5. a y última. Cualquier duda que pueda ocurrir en la inte-
ligencia y para el curuplirruento (lp esta Re31 órden. se consul-
tará ium ediatamen te á este Ministerio (el de la Gobernacion)
para la resolucion que corresponda.
5,u A'ntie/~ros,-Lr.. desrornposicion subviguiente á la muer-
te produce nuasmas 110C1VOS quC', aspirados por los tiples que
concurren á las Jglesiab donde be celebra r-l entierro de un di-
funto, orig-inan enfoi medadr-s á veces e raves , Por- ebÍl-1 razon
la hig-iene pública no udrmtc el que los cadáveres se lleven á
los templos para (pIe se celebren funerales de cuel'po presente ,
y la observar-ion df' los perjuicios. que oca-uouaba al eetado sa-
nitario del pa" dichos actos obligó al Sr. D. Carlos IV, en 1801,
á expedir un Decreto prohibiendo los fnnerales de cuerpo pre-
sente, disposicion que se reprodujo en 20 de Setiembre de 1849.
Como se observaran algunos abusos, y que por parte de las
autoridades halria cierta uegligeucru en hacer cumplir las dis-
posiciones rueuciouadas , be tuvo llue drcta.r- en 2H de Agosto
de 185.') una severa Rcu l órdcn, en la cual se decía lo siguiente:

« . Nada más perj udrci a.l á la "''lIad pública que la eXpO'3ICIOn de

los cadaver es en 1.:19 19-1esm..,. Cu an toa de la hrgrr-ne pú bhca se han
oeupado , todos han presento como una de las medrdas sa.mtarias mas
nnpor-ta.ntcs la p rolnlncron de co nducn 10'3 cadáveres a los templos;
la de'3COmpO"lICIOn sub-ngurcn to á Il muerte produce rmasmas nocivos
que, aspirarlo'> pOL' lag ñe le s concurrentes, '>011 orígen de las enferme-
dalle" más gl"d..ves La e'\.,Ld¡ tud de e-staa obae rvaoiones ha Sido reco-
noerdn e n todas época-s E18r n C.-1.1'lo<., IV, en 1801, e-cprd ió un
Deci cto prolubrcndo 10<, Iuner.tl es de cuci Po pre sen te: y SI lnen las pre-
oCUp.:tCIOne9 y el orgullo que Se urr i st.ra ma-, a.ll r del sepu loro la releo
go al ol vido, un ealuervo al demosta-acion de. L1S buenas medid as sa-
n itarras la reproduje en 20 de Setiembre de 1849
Por no haberse exigido con ñrmeza la responsabilidad que en esta"
úl trma Real di spoarcron se imporu a a Ios Gobernadores que cunsrn tie-.
Sen una pr ác.ttca que bren puede ca hfi car-se de abusn va vcl.vre ron los
funerales . .le cuerpo presente, y SI bren en todo twmpo es dañosa la
expresada peáotrca, e1 pf'I"JUlClO se eleva al grado má ximo consrderan-
<lo el estedo saru tar io del pa is J la mftuencra que en el arumo opera
la vista de los cadáveres. Absurdo inco ncebrble es que, cuando se
prescriben las runugaeionea y todos los desinfectantes para puriñcar-
414 l\iAl\lUAL m:t. :':Jl'OUP.TAltIü
la atmósfera de la hab itacion donde ha o currrdo un caso de epidem i a,
se perrmta conducir los cadáver-es de los opidermados a los t cm p lo s ,
lugar en gonet-a.l de escasa ven.ti lacron , y mas SI se compara con t"l
nÚ1UPfo de personas que en ellos se reunen
Penetrada 8 }'L la Reina Q U G.) de la verdad úe las conardern-.
orones e-cp ucstae j de que la-, excqui as de cuerpo p resen te son una
murufle-sta mfr .c cion de los reale-s m-indato s, ~e ha, servilla prohibir
el expresado neto, hat.icnd o revpo nsable s a lo s Gcbetnad orcs de la",
prOVmCI(LS de la menor l'<'1dJdClOU 4.ueen el par-ticu lur con.sre n tan

A pesar de r-stas tei miuautes disposiciones. volvióse nueva-

me nte a tolerar el ahuso en ulguna-, IH'O'''-1I1ClaS; lo ('1uLI obligó
al Golneruo a PU1)llCUI' en (J d" Agosto de IX07 otra Real órden
sobre la misrna materia, en la cual b(' de-era a Ios Gobernadore-
civiles por el Mnnstro UP la Gol.emac.on:
«Habiendo Llegado u. co nocrrruen tc del (}nblf'1'TIO de S. M que en al-
gunas pr-ovmcia.s de E91J'lñ'1 se ~Jgllf'n celebrando w'\.crpuJ.s de ('uerpo
p resen te a 'peear-de l a pt o lnb icion e"\.pr("'3fi que as tablr-ce la H O de
18 de Juma proxullo p avadc y c on- dc ra.ndo (1\.1é d co lc r t azota t n IR
ncbu vh d-ul A p-i.r te de Ll It a.h r, lu-, ] st i.dos Pontaficro-, , ht eo ..,ta. do
Afrl('d, co us idc i ando que la es t te io n presente lavore ce pi d csa r roí Io
dI" las en tr-rrned vdcs ('plll~'m\('(b c on-uderando que el. Oob](')'llo, en
v i s ta de 1 b con taugc ncri-, (luc' pL1(>(10n ()CII1'lll, tu-ne que -vd o pt u p re-.
vrsornmr ntc tod vs la-, me d id t-, n('\'('-,tr11." IJ'11'l, c vrt i r 111 In\,lSIOn o
deear ro ll o de ou.tlqut er oufcrmcdad '-) \1 h-i tenido ,1 u-en ch-cponer
Cqn'J.J.~lf'V b u n C':l¡H('I"tl curdad o eu e-ste i inpo i-ta.n trsimo <"Pl'V1C10,
no perrutt ic ndo bfl]O m ng un conce pto mfracci on uguna. y dcbten d o,
tm ,
p o r i t
a d v e r t r Y -.;"P (>X-lg'lfLl
f i n e m-t-, ti
l a 1,
e s nsa.urlr-
e e h r e s p o

dad ,l lo" fu.ncio nar-ios, (¡n e no cum p lau y hag-an cu.mp Lr lo dt sp uovto
sobre el pa etacu lur »

En 15 tlc Febrero de 1K7:2 fue prpclso pubhcar una nueva

RJ<l1 órden recneurgaudo el cnruulmuento de las dl~po~H'lones
qw' acaburnos de citar y proht lneudo una vez Jll<.h (pIe sp cele-
bren eu los templos íuner.ile-, de cuerpo pre-se-nto.
La t ra.slnrton Ül' 10;, cadu vr-res dc:-.dc 1<.1 Ig-le-lia 6 c,1'-'a. mor-
tuoria hu sta c-l ccmentcno s ' hn('(' C'11 10::1 pur-blo-, (le dtfero ntes
ui aue r.r-. eu u.nc-, proccsrcuulmeute, prt-cedte-nrlo n1 c-aduver ln
cr-nz aeompa.ñuudoie «l Clero. y pn otro':'> be conducen lo-, cada-
\ eros en c-ur-ros J C"O( lit'::, fúnehres.
l Ir- todos 1110(10">, COIno se tru.ta de \lU aeta cvterror de la. igle-
'Sra, pulihco 3- por cousigurente sujeto tÍ. 1a autor-idad eIYI}, á
ésta corres poudc acordar lo más conveuieute -obre el purncular
en la misma forma qU("', StO mtervoncion iu reclamac ion de la
autorrdad eclcsta-tacu. aquélla alejó de Ios, entll'rro,,> las lloronas
Ó plal11(h~ras qm-' con fingIrlo'::> lamentos d-LOrllpañahan el féretro
ha<;jta 1(1 l11H'~a, y la mi:-'llUt llutonnad civil dl,S,l)u::;o f"tl otro
 DE- AYUNT AMIENTO 4.15
tiempo el número rle luces y la pompa con que hahían de cele-
brarsr- los funerales.
En confirrnacion de esta doctrina, por R. O. de 30 de Abril
de 1875, y á consulta del Consejo de Estado, se dejó ei n efecto un
acuerdo de la Comision provincial de la Coruña que había re-
vocado otro del Ayuntanueuto de la rmsma poblacion , en el
cual ¡-,e habia denegado la conccsion del e stablccinuerrto de
carros fuucbrcs para la couduccion de ('ar1áveres de párvulos.
bajo las condiciones que se proponian, fundando el Consejo
este dictamen ('11 (lue con arreglo á la Ley Municipal son de
la exclu civa cornpeteucm de los j •.v uutarmcntos 10b asuntos que
"e refieren h servicios sanitarios ;;' á la lngiene y salubridad.
6." E:ckumflcion 11 irasiacion. de cadaDercs.-Es frecuente
que las farrnlias tengan panteones de su propiedad para dar se-
pultura en ellos á los parientes. i iudicndo de' r-stu manera un
tri buto de amor y re~peto á la memoria de 10<; d ifu nto c, Suce-
de que 110 todos mueren on el pueblo ('11 qll(~ está const-rndo el
IJau toen de "'11 fam ilio., 6 que se edifica dp:--'PllCS de estar sepul-
tado el cndúv er que en él quiere colocarse, v, finalmente, la
necesidad obutra en ocasiones á tru-Judar los ~cadáv('Tes de un
punto á otro de un mismo cementerio. Para todos estos ca'3OS
de exlrumucion y trnslaciou ~t' Iian dictado la¡., reglas si-
guientcs:
L." fiI los cadavcres están embalsamados. pueden ser- exlru-
mados en cualqurcr tiempo, sin necesidad de reconor rmientos
facultan- Ob.
2.11. Pasados cinco años de ",ppllltado un cadáver, puede ex-
humar-so <in reconocirmeuto facultativo.
:3.a Antr-s dr- haber trascurrulo dos años del enterranuento
no puede exh u mat-se en manera alguna.
4. a 'I'rascurridos dos años desde su inhuruucio u , puede ex-
humarse. previo reconocimiento facultativo, hecho por dos
Profesores de la ciencia de curar'. del cual resulte que no per-
judica á la salud publica.
. Para la traslacion de un cadáver es necesaria la v nia ele la é

autoridad ec1e,..,ift':>tictl y ln auto n zar-icn del Gobernador de la

provincia 6 del Gobierno clp S. M., segun si la traslacion ha di'
ser de un punto 11 otro de la provincia, de una á otra pr-ovincia
6 del e vtra njero (l). .
Por R. O. ele 10 de Enero de 1876 se ha facultado á la- Di-
reccion g'eneTal de Beneficencia y Sanidad para que pueda au-
(1) Rs Os de 19 üe '\farzo de 1848, 12 dr> "'ayo de IB49,31) de Enero de 1')51, 31 de
Agosto de IB:i3. 19 de J umo y lb de Julio de 1851
 416 :MANUAL DEL SE.CRETARIO

torizar por sí las exhumaciones y traslaciones de cadáveres,

ateniéndose á lo prescrito en las Rs. Os. de 19 de Marzo
de 1848 y 19 de Junio de 1857, que constituyen la legisluciou
vigente sobre este punto.
Se halla terminantemente prohibida la. inhumucicn 6 traela-
cion de cadáveres á Iglesias, panteones 6 cementerios que se
hallen dentro de poblacion; y corno este asunto es de la exclu-
siva competencia de la autoridad civil, á ella le corresponde la
perfecta observancia de lo mandado (1).
Cuando 10b cadáveres se conducen, previa autorizacion, de
un pueblo á otro. solo se pag·a derechos á la rg'Iesia en que se
hagan exeqlilas al finado (2).
~l enterrada ya una persona en un cementerio, la autoridad
eclesiástica exig-e que se le exhume y saque de allí, fundán-
dose en que no puede estar enterrada en lugar sagrado, la au-
toridad crvil tiene el deber de oponerse a CS9 preten siori e n obe-
dienria de lo prescrito por las vig-entes Leyes y órdenes de sa-
nidad (3).
7.' AutoJi,itts y embalsamamierltos.-EI Reglamento de 20
de Jnlio de 1861, circulado en 28 de Mayo de 1862, fija las re-
glas con sujecrou á las que deben en caso necesario verificarse
las autopsias, ernbalsamamientos, rnouiíficacrou ú otra opera-
cion que tenga por objeto la conservacion de los cadáveres, y
dichas, reglas son lus sig-uientes:
l ." No Se permite ejecutar fuera de 10b hospitales y e~cne­
las de medicina S ciruj la autopsia alguna apertura de cadá-
ó

ver hasta despues de haber trascurrido veinticuatro horas des-

de q ue ocurrió la defuncion,
Tampoco es hcito, hasta curnplirse el rmsmo plazo, hacer
operacion alguna de embalsamamiento, momificacion, petrrfi-
cacion Ú otra cuulquiera que tenga por objeto llar u na larga.
conser vacion á los cadaveree, bI para ello be reqUIere atacar á
la .intcg-ndud de los tejidos orgúrucos 6 de los humores.
Queda prohibido asimismo durante el propio tiempo tnocle-
lar el rostro, cllPllo ó dorso de los cadáveres por medio de yeso
ni otra matcna alguna.
2." Para proceder á cualquiera de estas operaciones se
requiere:
Primero, La petrcion por e-crito de la farruha del difunto ó
á lo menos la del m:" cercano pariente.

(1.) R. o de 6 tic Agoosto de 18&7.

('l) R O. de 18 de -\bril de 18;);)
{SI R. O. de '2:5 de NOVIembre de Unl.
 DE A YUNTAMIENTO 417
Segundo. Un certificado del Médico-cirujano que le haya
asistido durante su enfermedad última, en el cual deberá cons-
tar el nombre del difnnto, su edad, estado, dolencia que oca-
sionó la defuncion, hora del fallecimiento y habitacion en que
esto ocurrió.
Tercero. La asistencia al acto del Subdelegado de sani-
dad, qUIen comprobará la defunción y autorizará la autopsia,
embalsamamiento, etc., expresándolo así al pié de la peticion
de los interesados.
Tanto las autopsias como todas las operaciones dirigidas á
conservar los cadáveres se ejecutaran exclusivamente por Prc-
fesores de medicina y cirugía, si bien podrán éstos valerse como
auxiliares de Farmacéuticos destmados á preparar 10b hquidos
que en el embalsamamiento se empleen, de las personas que
ó

estimaren neceeariaa.
Cuarto. Se levantará en todos estos casos un acta, suscrita
por el Subdeleg-ado Medico, por el Profesor 6 Profesores que
hayan e-jprntado la autopsia, embalsamamiento 1'1 0pf'ra(·lOn
destinada á conservar el cadáver, y por los testigos; en la cual
habrá de constar, sobre lo mencionado en el certificado de de-
funcion, la hora en que se ha operado, el procedImIento segui-
do para ('1 embals.amamiento , mormficacion , etc., y la compo-
sicion de los líquídos inyectados en el cadáver empleados de
ó

cualquier otro modo para conservarle.

Quinto. El certificado de defunción y el acta á que se re-
fiere la regla anterior serán remitidos con un oficio po:r el Sub-
delcgndo de sanidad a] Alcalde correspondiente para su cono-
cimiento y para que los mande archivar.
Sexto. Al Subdelegado de sanidad satisfarán 10b interesa-
dos á lo mimos 120 1'8. en eahdad de honorarios, y á los direc-
tares embalsamadores 6 modeladores lo que tuvieren estipula-
do ó proceda segun la legisladon ordinaria,
LUb fcruiahdudes que se exigen para proceder á. las autopsias
de cadáveres se refieren única y exolusrvumcnte á las que ha-
yan de practic arse a instancia de un particular; de nmgun mo-
do á las que se verifiquen á consecuencia de- mandato jud i-
cial (1).
Los gastos que be ocasionen para las autopsias y analisispe-
riciales y enterramientos que se practiquen por mandato de las
autoridades del órden judicial se han de satisfacer de la manera
siguiente: los gastos materiales necesarios é indispensables

(1) R. o. de 13 de Febrero de 1863.

418 MA.NUA.L nur, SRCRETA..RIO

para la práctica de lBS autopsias se abonan por los Ayuntamien-

tos y del fondo de presos pobres de los respectivos partidos ju-
diciales' los houorarios ó derechos de los Profesores en las re-
feridas operaciones se satisfacen como los demás derechos que
deyengan en las causas criminales (1). Los Facultativos deben
reclamar dichos honorarios de las autoridades judiciales, no de
les gubernativas.
Respecto al depósito permanencia de los cadaveres embal-
ó

samados en casas e iglesias, segun R. O. de tíl de Abril de

1875 no podrá exceder de tres dras , cuyo plazo todavía podrá
acortarse SI el Subdelegado lo juzgusr- conveniente por el esta-
do del cadáver.

8. 0 _Formo: iarios .
HXPRDIENTE~ QUB DUlrERA.l'i INSTRUIR LOS J\.YUNT A-\(IR"'TTüg :p \U \. 1, \.
GO~o;;TRUCCIO"'l" l)E U1'l" C:CM~~'T'rlUo.

Acta de la reunion del Ayuntamiento

D. F d(' T, Secretario de! Ayuntamiento constitucionai de esta

-oüla o tcrmrsio muniCipal de ....
Ocrta ñco- Que en el Iibr o de actas de dicha Corporacton se encuen-
tra al Ióho T. la ccrrespondte.nbe á la scaion ordmurra de este dta ~ó
el que Iuerc", la cual conta ene, ent re otr oe, el particular que, coprado ,
di ce a-s i:
«Cementerios- El Sr. Alcalde Presidente llamó la abenci on del Mu-.
niCIpIO 80Ul e la neceaidad de conet rurr- un nuevo cementer-io punto
acerca del cual "lop a.uno dtscuaion, Cada uno de los Sres. Concejeres
o-cpusn lo qlle creyó conducente, vi nien do á co nvcrur todos (6 la llla-
vorta) en flne en efecto, encont.iandoso esta "VIlla (o t.ér-mtno) sin I'P-
rnenbor-ro en bur-nas con drciones, r-e muy conveniente ocuparae de su
conatr uecron SIn tardanza. empleando en ella la eantadad necesaria
del Importe del RO por 100 do-los bienes desamort.r-ado-s que le ha cn-.
n-egado ('ll~"t(ldu en msc rapcrono s de la Deuda pu.bu r-n Yi.,tl 1,), Ley
Muru crp-i.l vigen te, y áun cuando segun el contexto h tera.l de sus ar-
ttculos pudiera considerar-se el .é.yuntennento su nmerrtemento ULLto~
ruado para uoordar por sí en el asunto, puesto que do todo"! modc «
ha de ser IH cesur-iu ID'lS tarde la conr-ur-rencm de lo"! cont.nbuvr-ntes
para acor-dar la enajenacion de las Iémmae con ap h cacton <l, estas
obras. deseando dar á eate expediente la mayor robusto/ po srb le J' qu c
se refleje en él Ia uqurcscencia, confor-mrde.d y coo per-n.cton del VPCIn-
darte con t.t-i buyente, ac uerda- que se convoque en sc-ucn ex.tr aor dma-.
r-ta para P1 domingo T del actual y hora de las diez de la mañana d-
los asociados en doble número al de Concejales, y que eon curr ior-en á

01 R. O~ de ;:¡ de Julio de ISO;) y actncnto-ia de 21) de Novicmbec de 186ii.

 DE AYUNT AMIENTO 419
la discusión y aprobacion del presupuesto económico, expresando en
la con vocator-ra el objeto de la reunión.
y como quiera que SI la fábrica de la rg'leara parroquial se hallase
con fondos. para ejecutar- de su cuent 1 la.s obras de qllf' se trata, sería
la más Inmediatamente obhgada á levantarlas, áun cuando sea de In-
ferir que no cuenta con recursos, ofrciese, no obstante al Sr Cura.
párroco, á fin de que se sirva mamfeatar 10 que le pare;'('a, para que
conste acreditada en el expedren te la unposrbihdud de la fabrica y la
precisron de acudir á los fondos munioipales.»
Conviene 10 Inserto con su ortg-ina.l á que me r-cmrto. Y para que
'Conste y obre sus ofccfos, fl jo la presente por cabeza del exped.ierrte
-que> ha de mstruu-se, VIsada por el Sr. Alcalde y con el sello de la
Ocrpor acion quc preside, en 'f. parte á T., etc.
Sello y firma del Presuíerüe. Firma del Secretario.

Oom.unfoacdon al Párroco.
El Ayun~a,mlento que presido ha acordado convocar á los contrfbu-
yentes asocradoe., segun pr-escr-ibe la Ley Mum orpal VIgente, par a
ocup.u-se de d rscu ta r :J acordar lo que se crea conducente pAra 1" cons-,
bru ccron de un cemen ter-to rural. Y como (Fuera que segun las 1 oyes
y disposicroues vi gentes en la mater-ia Sean las fabrrc as par-oqurale«
°
las prllllertlS mu-, mmedia tamcn te o uhg a das ,L cos tear la« obrue de
los cemc.n.terr o«, como Iu gur-es sagrados, en qur- hall de ser dr-postta-
dos para SIempre los cada ver-es hu.mano s, ha conceptuado, no solo
cond ncen.tc, SIno mdrs pcnsable , o ñcia.r a Y., (Jamo lo hago, á. fin de
que se sirva ID llllfebt<:tr bl la Iábrrca do la p'wroqu-a de su dag no c.u-g o
cuenta con los Iond.o s 1I1"C'csarlOS para dicho fin, y en su c.i-,o, "1 se
ocupar-á Ó no de acometer la empresa con la p ronfn tnd qua o-u gen
las necceid.vtc s dc t pueblo en tan nn.p ort.an te servicio. '1'0<10 con el fin
de a.c redrt.cr pr-é vramcn.te eate ex tr-c mo en e l ....... pedre nte que 5(~ ms .
tr uye par.a que no adohv ca de VICIO alguno a Ltlt,t de fo-mahdad en
todo-s su" de tal lr-s Espero se sorvira co nte-bar lo qne e ... tune couvc-.
ruen to con Id hre ... edad (lIle le sea po-n b lc. DIOS guarde á V mnc ho e
año-s T. parte a T, e tr- -Firma del Alealde.-Sr. Cura párroco de
esta \I11a

Contestacion del Parroco.

Me he ontera do con satrstaccton que el Municipio trata de ocuparse
de la co nstr-uccio n dc l cementen o rural, que tanta falta nacc al pue-
blo como 1 nteres.i al decore del temp lo , en q uc por nccesrdad se VIE'np
dando hasta u.hor-a so pu ltur-a eclee;¡l~l"tlca a los cadáveres; pero, áun
r-nan do me sea vo n-ub lr-, me cncuerrtr-o precisado á mnmícstar a usted
que la ta-rs te ",ÜUclClOIl de la fa.brt oa de esta Parroquia no per-mite que
se drs po ng'a de- fundos algunos p.tra tan pradoso como crrstaano ñn ,
porque hace a.ñce Cine viene sujeta á la Icrmacro n de su presupuesto,
tan P~lB'UOJ que solo comprende las p n mcrus necest dades del culto,
y áun Lo presupuestado se percibe con tanto retraso, que á d ura.s
penas pueden ea.tasfac crae las asrgna ero nes de los au-vierrtes de la
igle sra Conste, pues, esta uaposrbihdad material. á los efectos con-
ducentes que V, se SIrve mdicar , am per-jui cío de que su autoridad y
420 MANUAL nru, ~ECRETARro

la Co rporacíun cuenten y drepo nga.n de mi cooperaoion 81 la con si de-

r-an útil ó nece<;a.ria para dar CIma lÍ.. te.n Iaudabl e proyecto DIos
guarde á V. muchos años. T. parte á T., etc.-Flrma del Párroco.-
Sr. Alcalde Presrden te del Ayuntamiento cons tatuctonal de esta villa.
Decreto.
Únase al ex padienbe de su razan y convóquese al Ayuntamiento y
.rdju.ntos á la sesron exbraor-dmar-ia que viene acordada, acredrtando-,
se prévramerrte á contanuacron quiénes son los vecinos contrrbuve n-
tes asccrados que fueron deeignedos por el sorteo para los asun toa
co nccrnrcnbea a p resu p ueat.oe .v r-uenbas, Lo me.ada y fh ma el Sr. Al-
calde Presidente, de que y 0, el Sccretano, cernñco.
Media firma del Prr-nderue, Fir-ma del Secret-aria
Diligencia.
Certifico: Que en el Irbro de actas de las sesroues celeb rcdas por el
Ayuut.uniento de esta VIlla (o térmr no) en el año actual, se encuentra
la que se acredito ('U T. de .... (cuando hubiere sido) y sorteo ce-
lebrado en aqu ella fech a , dí' los cuu les apar-ece: que re-su ltar on de-
SIgnados por la suerte pat-a concurr-rr como asociados (que en efecto
asrstaeronj a la drscuaion y votacron del p re su.pueato mu mci pal que
se hal l r en ejercicio, los vccmos conta-rb uyontc's que eig ucn- D. N ~ ,
D. N. N. (los que resulten), los cuales quedan relecicnadoa por su re-
pr esentacion en categorías Y para que conste y obre sus efectos, lo
acredr to por esta d.í hg-encra segun está mandado.
Fecha y firma del Secretario,
Convocatoria.
Certifico igualmente. Que con esta fecha ha Sido entregada al por-
tero del Ayun tam iento, para '111 c1taC'ion, la cédula rlp- convocato rra ,
quP dice n-u: «En VIrtud del acuerdo del Ayuntanucnto que pre-ndo,
he UISPUC::.to que se convoquen los gr-es. Concejales y co ntnb u j errtes
asoci ados que al márgen se r clacrona.n por crf-a po.r-aonn.l pur-a '!llC se
SIrvan co ncur-rrr á 1-1 SPSlOn ext.raor-d m.u-ra qne ha de verrflca.rse en
las Casas Consrstcr-mlea en el dra de mañana {ó el qne sen, y htna de
las d rez., para dlf"Uut1r y acoplar lo (ple "8 el'p) ere t-on vcn re nte sobre
la conatr uceron de u n ceme n ter-r o ru ra l costeado por el pueb lo con el
Importe de Iae inscrrpcronee de la Deuda pubh.ca que ha recibido en
equrvalencra de las fincas de Profuos des amortazadas te-pero la pun-
tual asratencra de todos, penetrados del f nberé s 'I ue ofrece tan Impor-
tante asu nto.x
Sello. fecha y firma del A lcalde Presidente
Firma del Seeretarí o,

Beston extraordlna.ria sobre la construccion de un ceme'n'ter-Io ,

En la Villa y pueblo de (cabeza del térmmo mun icipu.l de su
nombre), en la provincia de J hoy T. de T. mes y año, reunido el
 DE AYUNTAMIENTO 421
Ayuntamiento constItucional, compuesbo de los Sres. Concej afee que
al már-gen se expreo:;¡an, con aaiatencra de los vecinos contribuyentes
que tarnlnen constan de la relación margmal y á presencia de los crr-.
cunstantes que concurrieron como acto pübhcc, bajo la preerden-,
CIa del Sr. Alcalde D. F. de T , erendo la hora de las diez, se abrid
ln ..e-non tomando la palabra dicho Sr. Presidente, que dIJO lo que
SIgue. «Sr-es. Concejales y adjuntos- ya les consta por el acuerdo an-
tenor y cédu la de oonvocato tra cue.l es el rmporbanbe objeto de eat a
ee sro n pub hca ex traordmarra. La VIlla carece de cernen tarro Ó no es
ba.vtan.te capaz, y el Ayuntamiento ha creído que es llegad~ el mo-
mento de ocnparnos sértamerrte de una mejor-a tan útil e u todo sen ti-
tia como reclamada, por 10b adelantos del siglo, y de dar- cu mpl urnen-,
to a IR. H O de 28 de Peb rero de 1872 para inhumar los cadáveres de
10.s que mueren perbenecrendo á rehgron drstmta de la catohca Babr-
do es de todos que en el actual cementer-io no hay ya capacrdad para
mús enter-r-armerrto s, y rplP su p roxt midad al pueblo ofrece gravo s in-
convenientes para. la salud pú.bh ca. Verdad es que no estamos. en
tiempos tan bona nci hles como fuera de de-sear- para empr-ender con
desahogo obras de pub lrca utilidad y ornato; pero tratándose de las
qUl' pue-den ser á la ver. reproductrvas aumentando los rendr nnen.to s
del patr-i monio eornun del pueblo en ver. de drsnu nrur-lo , creo que no
hay motivos par-a \dCI1,H. Oo ns ta á todos que el candal de nuestros
Propi os «uen ta hoy con un capital de T. miles de reales normna.les en
in scrrpciones de la Deuda pú hhca entregadas por el Estado en equr-
vaICIlCI,\ de su~ fincas de aamor-m zuda.s, y además habrá de Ir recr bren-.
UU hae ta T. suma por los plazos sucesrvo s que v,lJ'an venciendo. Es-
ta.,;; lammas pr-oducen la renta de u n ..... por lOO del capital nominal
eqrnv.tlen te hoy á un..... p()r lOO pr-óxrmame nte de lo que r-epreserrtan
en e.tcct.ivo, y muy bren puede- aaeg-uru.rsc esta rru sma renta y tal vez
aurncn tarla mvrr tiendo estos valor es en la constmccron del cemente-
rIO CUy 0<; productos ca.lcn lados de antemano con datos seguros a la
VIsL\, seran en lo su.cc-srvo un mgreso fl jo anual del presupuesto 01'-
dinario del A¿'untamlento, y esbo no", prueba qnp al hacer una obra
de n t ih da.d pú.huoa tan recomendada, no las tunaremos los m ter eaes
de lu s gcneracio nce futuras, tan r'aspetab les como los nuestros. Espe-
ro q-:-Ic 1.:1. Ocr-porucron J' adjuntos lo tomen en su Ilustrada con srdera-.
Clan" ar-uer den lo (111P esta men mas conducente.r
l~l Re¡:ndor Bm drco sigu¡o al Sr. Alcalde en el uso de la palabra, y
apoyo l a prOpO"l-ICLOn enal.tcciendo el pensarmento, y deepuea ve.rros
COlJül'Jrlleb) d">OCHh.ios. Une de éstos, Sr- n }1~, expuso que, en su
COl}('PptO. no habr ian de ser tan sa nsfactorios 109 resultados ele la
IDP10l'[\ (le que ~P t.tata como lO<;J había trazado el Sr. Prestden te, por
que era preCISO tener r-n cuenta la baja en que está hoy el papel del
Eet.ado. Otros Opln'lron.en co ntr ar-ro, añrmando con demostraciones
pr-áctrca s lo drcho por el Sr. .Prestden te y apoyado por el SíndICO, y
ademá-, erm t ió cad a cual arn pl ia y libremente e u. parecer, todo lo que
dIO por t-e-,u l tado Llegur á con vern r de comu n acuerdo (ó por mayor-ía)
en la bond H1 del proyecto y en la ur-gen te oonvcniencra y necesrcta.d
de su ejocu oion .
y decl.u-ado por su ñcierrteruente d iecutado , VIsto el oficio del señor
Cilla pár-r-oco, en qllP rnamfleeta (l11P no puede contarse con recurso
alguno de la fabr-ica de su igle-na., conformes con lo propuesto por el
SíndICO. 'Lueda acordado. qllP se forme el proyecto pala conatr-m r un
cernenteno a cos tu de los fondos del pueblo, rnvir-ti endo en ('-110 el
 424 MANUAL DEL SECRRTARlO

se die cuenta del objeto de la reurnon por lectura del acta de aquella
fecha y de la precedente eer-trflcacton dernoetr-a.tiva dr-I número OP
defuncic nes del último decenio, procediéndose á discutir y deterrm-
nar los puntos srguren tes- 1.0 VIsto que el número de detu ncrcnes
oour-r idaa en el año comun de un decenro, taernpo que viene en cos-
tumbre dar en esta villa á la conaunci on de los cadáveres SID renovar
ó abr-ir de nuevo la sepultura, aacrenden á ochenta de personas ma-.
Jores y Ciento cincuenta de las menores, y que coneuder a.ndo dos de
éstas por cada una de las prr mer-ae, forman CIento crncur-n'ta y CIllCO
de aq uéllaa que pueden reducirse á CIento tremta, habada considera-
Clan á que los cadáveres de los menor-es de arete años no extgen tanto
ta emp o de sepultura, resulta. q u e e~ neceaar-io un ceme-nter-io suscep-
'ti hle por sus dtmenaiones de contener mil t.rescrentas sepulturas de
tres prée di ancho por arete de largo, Ó sea de vem tnm prés cuad rados ,
los cuales dan una superficie de 27.300 p iée cuadr adoe.. o sea 9 {;lOO
varas cuadradas Y conerdernndc que a.deméa debe tener- ,n cuenta lo
que podru.n ocupar las lmeas dIVISOrIa", de Las cal les Ó tilas de sepul-
turas, lo que podrá necesitarse para una fosa general en taempos de
epidemia, un pórtico y pequeña capilla, y c.l terreno ncees-urro para
dar sepultura. á los no catohcos , segun lo rh spues to en 1,1 R O. de 28
de Febrero de 1872, se eettma mdtapen sab!c un terreno solar de cien
metros de largo por cien de ancho, Ó be,L HU cuadr-o de lO O()O Ull:HlOS
su perflcial es (1), que es e-l que se ñja y det.er mma corn o b-rse y punto
de partida para las demás operaciones 2. 0 Pa.rtaendo rle este prrn cipio ,
se p ro cedro a la de srg-nacron o <eñal armen to del. SItIO, y el Sr. Pre-.
BIdente pro puse VdrIOS, )a públicos, ó del COIUun de YCCIno;:J, YI1 de
pr-opted id par-tacul a.r
Los señores de la Junta de sanidad expusieron que debía preíenrse
el qut' eatuvrese á. la parte Nor-te de ld v rlla, por l::>{'l Ios ut i e-s del. bu!"
los quoP rcr nan más eo mu nmente y con especrah dad en tiom po de ve-
rano. Y reu.me ndo a esta crrounata.ncí a indrs pensablc l-is deui as que
se reqmeren por su naturaleza caliza y de u.trirdad común el q u e se
denommu el Rollo, fi la ea.hdu de la poblacro n, o n dr r-cccro n No rte . a
distancia de unos rm l metros (ó los qne sean) de l.as l ttm u, ca",!;;; en
ú

la calle del Oolegro , el cual ofrece adem 13 la ventaja de portee a.urrr

en él una cantera q ue eu uumeti e Id piedra necee-u t,! val a. la cerca
que ha de cons tr-un-se, quedó defl m trvamcn te acep t-ido por uo a n uru-.
dad. 3" Y aprobado el pr-oyecto de la obra. de-pue-s de r rmttr- cada
cual su parecer, quedo formulado de este modo Ha de CCJlMtI'UIl"3e
un cercado cuadrIlátero de cien metros por lado: sobr-e el cim icnto,
que habre de ser de mampostería concertada de un metro de alzada-
firme y de .... cent.imetros de espesor, se levantarán dos tn.pias ence-
radas de cal J' g-ram to 1Í hormigo n por ambos lados ('OIl su cu brerba
de la dr-i llo formando declive
lvn los éngu Ios se colocarán cuatro cruces de hiet-ro , la puerta ':>e
colorará en el centro de la. fachada que da al Este o sahente , de cua-
tro var-as de e levac.ion y dos "3 media de ancho. con s tru y ndo la de é

h1('1'1'o en barrotes del grueso y espesor- cor reapondren te s. fru ra nd o de

chapa de los mramoa la parte baja hasta la altura de dos ViL1"lS En el
centro del oementerto se deberá colorar una COl11mnl1 de pu-dra de
tres metros de elevacion sobre una base cuadr-e.ng ul ar en for-ma de
esoahnata. colocando sobre dicha col nmna una cruz de lnerro de un
(1) Todo eso que se refiere l~ la catnóe , etc., lo j.oneraoa 1:>010 como ej cmpto,
 DI' A YU.:-. 1 UlIf'N 1 O

metro de alto J gruesos proporcionados. Enfrente de la puerta prII1-

cí pa.l se con-rtrun-á una pequeña caprl la pegada á la pared opuesta con
su verja de hier-r-o, y «u ñr-re nterne nte capaz para colocar una. U1Lsa {\(
altar, y sobre ella la nuágen del Crucificado En cada uno de los an-
gula'>, ('TI la parte mterior del cemen terto, se hará un cortado que
deje un espacio tr-iarrgu lar p·tra hoear-ro Ó depósito de Ice restos que
se vayan extrayendo en la hmpia de sepulturas De alto á bajo
se flja.ran Iv'> lineas de p ie dr-a eil lar-, cuanta:'> fueren necesar-ias para
Id deatg nac ion de calles ó tramos de sepulturas, numerando las de
menor a mayor, CIlY,l., maes tras tendrán CIncuenta cen trmctr-o s de In-
dicado y diez c1C' espe sor- Ó grueso. Y que á la entrada del cemenbcrro
se eon s tr-urrán dos por-treos, uno mterror y otro evterior, sostenidos
por in ter-col umruoa, formando su cupu Ia abovedada de buen gusto.
cubier-ta de pizarra ó coronadas con una bola con su er-nz pequeña
E ... to r pór-ticos faenen por objeto qll~ puedan estar á CU1JIPrtO fin loe
.haa de l lu vias Los Saoei dote-e y per-sonas 'Iue for-men e! duelo, m ter.m
He l'e¡;a Ó cauta pI r-espon so Ú oficio rlp scpu lbu r r <;rogun costumbre
FInalmente, que a la parte T, se arnpl rar a el ceme nterro con T. terre-
no cercado, y la en truda al mismo se vcnñcará por una puerta ("<;IH~­
cra.l, mdepcndrc nto del ccmc n tcr io. deetin ándovc aqueI 1:>1tIO para l::'1
enterrumn-n tc de los no eató hcos Y conardera.ndo todo ello lo «n ñ-

ciento (1) P ara las necesidades del pueblo con atemper-ancra á sus con.
dr crones , práct.icas , co-stu.rnb res y recur-sos de que podrá disponer, se
!lIÓ por terun nado el 'proyecto de 1,J,. obra y conchudo este acto, que
dando encargados de redact rr la Memorta que compruebe ecos extre-
mes. los Sres. D N )- D. N FIrman los sellares de la comraíon y ~I'
1-\ J ' u n t - a 01(' 9'1mO'Fi d.e (1'H' yo. e-l Bcc r e t a r-io , cr-t-tañ oo •

A'lltllas /fJ-ma~

Memoria de la comisiono
r-oñor-a« del Ayu ntarru orrto de esta vi l ln v e mtc-rbu yen tes a.sccradov.
La ccmision mrx tu que quedó nombr-ada en la sesron extr-aorrh ua-
na dd d ia T" au-cü iada por la concurrencia de los indrviduo s que
(~ompon('n la .Tnnta lor-a l de sarudad que tambn-u firman f'st'l ::\fcmo-
na. des pues de conferen cra.r ex ten same nre sobr-e torios y cada uno de
lo s puntos e senci ales qtH' debía abrazar su co rnetrdo , ha convenido en
lo s pormenores retcrontes á la conc tru ccron del c eme nterao rural,
ruyo pr-oyec to es adjunto en el aeta leve n tadu a] m tento VI'3tO pI
cuadro de las deíuncroncs ocurr-idas ('TI un d eceruo , taem po (PI(' debe
d ar se al cadav er sepultado para su comp leta r-onsuncron, be com prerv-
dio que r-r a pr cci so un cuadro de ter-r eno de ,; me-tros cuadrados, u
vea de . por e.trl,! lado F"'X~m1T1f'1rl()", l-fl~ que p ropu so el Sr. Pl'C
vidente. se convino en adoptar como el más convementc por su srtun-.
ClOU Nor-te, por su eal idad cah za J por "el' petoneeren te al comun el
trtulado dcl Rollo, á rm l m etro-s de los u ltamua casas de 1.'1. calle del

(1) Al tll1.:l'tr un cE'mentp1io de estn eto sc y eon(hoionf"8, hemos tenido en cuent.r

que lo ñcdicnmos '1 pueblos de r'ru t o vccmd-ii io y de poros o medianos U (:U1'808, por
10 cun.l pr-ese'[ndtm oa de romptmjcn to 0(' acputt u ra .., (le que conatruyan d{' f:>brlul
por tobtconcs y de ot.ros z-ist os c-omo estos que son proprca para OtH18 pobtecícoes
d e m-ryo ree nc-ecl!lidrlr1e8,conv('nien"J.·I~v -rbu ndn n tes recursos.
En cuento il. la c'lpill'l, poc1h dnrsct mn ym extenston SI hs ne scnirpfl.r (' Of'-
pÓSltO 11 .. car1áVl'res hllstn qUf" sean entcrrflrto'>.
422 :JIA"NUAL D1~L SF.CRETARIQ

todo 6 yarte que fuere preciso de las inscrrpciones de la Deuda pubh-

ca previa la au tor rzacro n competente que habrá. de eol.icrtnr-sc del
G~blerno para su conver-aon y ennjenaciou en títulos al portador.
Que, al efecto, una comieron compuesta del Smdico D. F. de 1'., elel
Regidor D ..F. Y de los adjuntos D. N. Y D N., presidida por ~l seño r
Alcalde, aux.i hada por- el Secr-etar-io y acompañada de la Junta local
de sanidad (SI la hubier-e, o del Facultatrvo titular en su caso), se
ocupe de la d eaignaoion del terreno que considere máe opor-tuno ,
de lijar las dnnensionea (lue deba tener para la adrm eion del número
de cadáver-ea que resu ltc del ltarno deee ni o, y pr-esente el proyecte
ú

de la obra acampanado de la correspondiente Memort a que comprue-

be sus extremos; J ejeou tad o que sea, se acordará lo que proceda has-
ta llegar al punto en que deba 3ft pedi rae á la Excma. Di pu t acron
pt-ovinctal el auxrl¡o y cooperación de su Arquitecto. al que habrá de
encargarse el proyecto, plano y condiciones Iacultati vas ele la obra,
segun está pr evemdo En euya Iui ma se dJÓ por conc.lurdo el acto, y
lo tlr-mnn los Sres Conceja.le.. y a ..ocrados , (le que yo, el Secretario.
certañco.
Aquc las firmas.
Decreto.

Prooíüencuz -Para que la comieron nombrada por el preocdente

acuerdo pueda cumplir su cometido. frje so á con.trnuacion po r el Se-
cretario, y con referencia á los datos que ar-r-oje el Regaatr-o CIvil o Io s
estados del mo vimrerrto de pobl.acion arclu vadoe, una demostración
en que apar-evca el número de defu ncronea, y, por eonsígumnte , no
en.ter-ra.nuenbo-, ocur rrdos en esta vrl.la Ó trrmluo en los drez anos l- ú

-trrnos y en el comun (1('1 OPl'CnlO, ron expresrcn de los de personas

mayor-os y de párvulos. Y hecho, convoqur-sc á la re íer ida corrusro n,
m clueoe los in di vrduoa de la Junta mu n-erpa.l de sanidad (ó Pacul tu-.
tavos tnbuluro a), para que concurran á las Casas Consnetorue.le s el dra
T .. y hora de las diez, á fin de ocuparse de cuanto VIene a corda.do
por el Ayuntamiento Lo manda J firma el Sr. A 'calde Presrdentc , de-
l.!ue cer trüco.
Med.ia firma del A lcaute, Firma del Secreta} io
 DB .. AYUNTAMIBNTO 423
Dlllgencla.
tjertrñco: Que reconocido el Regxsta-o CIvIl que se lleva en esta Se-
cretaría de mr cargo (ó los resúmeues de los estados del mc virmenfo
de pob lacron) , resulta: que Ias defu ncionea ocur-r-idas PTI esta po-
blaéion (ó dretrrto) durante los diez años últimos han SIdo las sr-
g'lientes:

Personas mayores de Parvutoa o menores ele

AÑOC;; siete años siete años.

1868 104 2úfi

1860 71 161
1870 94 laH
1871 88 156
lR72 77 151
1873 65 114
lH74 71 135
18';5 U9 148
1876 58 172
Hm 72 124
----
800 1.497
- I
I
- Año ocmun ...... 80 If>O
Resulta, pues, que pOI t{oll111110 medio han Iaklecrdc en el n.ño co-.
mun del decemo ochenta persona,;; mayores y Ole-lito cincuenta Infan-
tes ó menores de arete años; cuyas edades se tienen en cuenta para
dater-mma.r los entierros.
y para que conste, lo acredito por ésta que firmo en 'I' par-te, pt-
eétet-a,
Firma del Secretario.
Otra.
Cer-trflco- Que con esta fecha han sido citarlo."! por el portero, con
papeleta ex.preaiva del objeto, los señores de la. cormsion J de la Jun-
ta 10cJ,1 de sanidad para que concurran á las Casas Consfstorial es en
la mañana del -I', del cor-r.ren te y hora de las drczv-c-Pech.a
Media firrna: del Secretario,

Acta de la. reunion de la comisiono

En la VIlla ó pueb lo de..... , hoy T. de T mes y año, reumdos en las
Casas Consrator-ialea bajo la presidencia del Sr Alcalde prímero cons-
trtucíonal los señores que componen la conusion nombrada en la se-
SHJn extraordinaria.del dra T., con asisteneia de D. F. YD. N • que com-
ponen la Junta local de sanidad, y presente el mfrascra to Rf'cretario,
 426 [\1 \.NUAL DEL ssom.a uno
Colegio tomando ademaa lo que se ncceertc para 1111J. ('anLela,") ex-
tracclO~ de mater-iulue lj~s de Inferir que el Ayun.tarruento y ndju nto«
lo acepten rgua lmen tr- como el más ventajoso J conducente.
Respecto á las fo rrna-s poco taene que decir la COIUlSlOll. puesto
g.ue van deecrrtes en e l proyecto. Bien hu uier a querido poder ser mas
á.mplra en su tr-a.zad o, pero m los r-ecur-sos del pm-blo lo permrton. ru
sen de l raso otras obras may 01 es atenrhdns, las condrciones de locah-.
dad, las pr'ácta cas , costumbres de es te vecrndario. No hay, pue~. Ilf'-
cestdad, en sentn-" de in, cunusion, de que ¡;e haga i-orrrpi nirerrto de
s e p u lt.urus , p o z o s ó n r c h o s empnta-adns. basta que e sté n marcadas y
designadas por Imr-a s div r so nns de maestra de piedra sr Ilar con su
numeracrcn abier-ta ,1 rICO en la .. pred ra s. Lo derná- e-er-ra un ga st.o de
grande un por tanci a iltIue Ioi z osamerrte hab r ia que i enun crar: J pues-
to que el ter-reno es suave}' SB t ie ne e l co n venrirmen to de qUf' no sr-
encuentra piedra m roca dura hae.ta ru á de un metr-o do profundidad,
que es. la que se da ordmarrann.. u te d las se pul turae, 0<, c.vrden.te que
acrfu sup ér-ñuo en tr-ar en un coste r-recrdo. En res.u m en, la couusicn
se ha concretado á trazar un.a olira.de la rnayor- nccee.rdad ajuatando-
se á. lo más preciso, sm prtvar-Ie en nada de lo que requiere por su i n -,
dote, obje tc y recursos de la pcblucro n. Sencrl la, met.cd ica., dI" -colidez
y segurrd ad para la custodia de 10-"> revtos htunanns y e xcn ta de todo
lo supérñuo qne pudiera ca.h ñcar-se de lujo o ap u-ato rmpropic de lli
grave sever-idad de tan slgradu recmto. No presume haber Lle nad o
tan ou.mpl rdamc nte corno deeea ra vu COlUE"tIdo m.ia la Corporacwn
sabrá dis pcnaarIa do lo que m . . ol urrtar-ra mr-nte hubiere ornrtrdo , pe-
netrada de su buen dese-o.
Fecha y {h-ma (/p los eoausionrutos (' zn dunriuo« de la Junta de
vasu dad.

NOIA. En este lugar se fiJ<L nn Decreto mandando convocar al

Ayu nt.armentc y nsocrados á sesron ex. tracu dmar-ia para da.r c uerrte de
los trabajos de la eo mreron y una di h gencia ile hahe r SIdo CItados.

A.cta de la 8e910n extraordinaria. del d ra T. de .

En la Villa ó pueb lo de , ho v 'l' de T. mes y año, reu nidoa en las
Casas Consistoriales los señor-es "qua c-omponen su Ay urrtarmen tc j al
lllargen se cvpresau. con aaraten cia de los con t.rabu yentes aeooredoa
,¡ue rg-ua.Imenüc coneban do IJ., rel ac.on mar-gmal . baje la prcerdeucra
j el Sr. Alcalde pr-imero D F. de T y á pr esencra de los crrcunatan-.
tea, que eoncurneron como aeta pub hco, SIendo la llora. de 1:18 (hez,
se abr-ió la ses ion, dundo cuenta por íntegra lecbura del pr-cj ec.to de
cem enter-i o rural y Memo n a que le acompaña p rt aentados por la Co-
lUISlOn m rxta que quedó nombrada al efecto en 1a reumon ext.raor d i-.
nana de T , Y abter ta la disonaron, dIJO el Regador SwdJCQ DI;'. de T.
lo srg uren tc Señores' lo. corrusron de qne he terudo la honra. de ser
Vocal y que presenta hoy los resultados de Sl1~ -trubajos a la consade-.
ración del MunICIpiO y adju ntos, está persuadida de que no ha hecho
una obra completa J" acabada. puo Llev ad a del mejor deseo y atem-
per árido se á las condrcrones de la época. recursos y ci.rcunataneraa de
locahdad, re parece que es s'uflctente su tr-azndo, esperando que por
las razones expuestas en el proyecto y en la Memoria se sirvan apro-:
barlo e det er.mma.r lo que Juzguen más oportuno Hecha esta salve-
 DE A YUNT J\.MIR!'iOTO 42'1
dad. creo conducente que pa.ra entrar con aC'ICI·to en el fondo de h. de-
hberacton y acuerdes de es te dta, deben ponerse do ma mflesto las
Leyes y orspoeiciones vigentes en la materia, pues tal vez sean desco-
nccrdas por al g unoe. JT su lectura podrá cvrbar dud as , di gr esroues y
c ntor-pecrmren tos Aprobada esta p ropo st cton se leyeron Io« artfr-u los
de la Ley que tratan sobr-e atr ibucrones de los Ayuntanncn tos. en
los que aparecen ser de la exulu.stva competencia de l-os mismos las
obra" mu morpales, -ne ndo ojecu trvos sus acu crdo s: per-o que necesi-
tan la aprobaciou superior los que tengan por objeto la venta de las
mscr-ipcrones. 'I'a.mbtcn fuer-on lerdos rnteg ramen te el H. D. de 28 de
Sefaemb re de 18-19, la H O. de 13 de Bctrcmbr c de 1&;9 (lue lo cata, la
de 14 de Mar zo de ISn3, In LC'y de Dcsamortazacron de 1Hf:lfl , art W, y
otras relata vas como éstas á la cnuj enacion de msc rtpciones con des-
tano á ser empleadas en obras de publica u tr hdad Enterados los se-
ñ~noes Con cej-rlcs y adju nto s, se pr-ocedró á d recu tr r y votar los puntos
s íg-u n-n te-, 1 o 11>rn[.aClon dct prlj1.j pcto de la cornl81on Quedo a pro-
bado por unaru nudad (ó por mayoría.) (o se modificó en t-rles tér-rm-.
nos, etc) 2 o Que SIendo nece-sa.rro conocer de an temano elnuporte de
las ohr.rs par-a sohcrtar la au tor-rzacton del Gobier-no, rndra penaab le
para la co nver-uon y venta de las mscrrpcrones m tr an cíerrbles en la,
can ttdad que fuere bastante ptlra cubrrr-Io , qu.eda acord ado que se rerm-
ta or-rqi na.l este a-cpedren to á h Ex cma Drpu tacron pr-ovi ncral par-a que
encomrende a su Arq mtecto la Iormacron del plano, prr-anpueato y
condiciones facultativas para las obras, con atcmperanc.a al Pt m or-to
de la COIl1];&lOll, a I! Que luego de cjecunadc el proyecto y aprobado que
sea por el Ayunturruent o, se saque copia en r-elacron S por extracto su-
flcienbe dt- la .. di Irgenc ias y acuerdos del ex ped ie nte. para rnatr-urr el
que ha de rcmrtn-se al Gobrcr no con la cond ucerrte cxpovic lon en so-
l tcr tud de la preelta.da aut orraacro n para la venba de larmnaa de la
Deuda 4 'J Ql1f' con "egmda)' ejeeu tana , serán (Acordadas por el A vun-
tami en to y adj n ntc's las c on drcionrs eco nó rruca.s para 1,-1, <uha sta de
las obra.s. con atomper ancra a l R D de 27 de L'ebrer-o d e 18f)2 f).oQue
se nn unc ie al púhhco este acuerdo para conoctmr ento del vecr ndar-to,
umend o al expr-d terite las rec lamueronr-s {'TI contra q ue "le pre-s-nta-
ron en el término de cuatro ella", o estampe dr lrgencra de no haber-se
presentado n i n p-una , 81 no la .. hubiere 6 o Qu o se deja ap.lava do para
cuando se conovca el gasto de las obras. el señalamr ento de los de-
rechos de sepultura que hayan de pagar la"> Iarru ltas de los pobres
por sus enterramientos. y 7.' Ema.Imen te, que el 81'. Presrdente, con
aUXIlIo (~f' la cormsron, si lo crey e re necesarro, quede en el cargo de
robustecer el di hgenctado de l expediente con aqur-l lo qne se hu-
bien' omrtido i nvo lu ntar-iame nte, prda Ó rec lame la Drpu tacron e el
Gober-nador hasta ..u ter-rm nacro n. Y no oc urr-iéndo.se punto nlguno
más de que ocu par-se, se dió por conchudo el acto v levantada la se-
sien, firmando este acta los Sres. Concejales y adjuntos, de que cer-
tifico.
Aquz las firmas.

Terminado en esta forma el expediente, se remite á la Dipu-

tacion para que el Arquitecto forme el proyecto } presupuesto
de las obras; y cuando esto tiene lugar, vuelven ti. reumrse el
Ayuntamiento y asociados para aprobar el proyecto, haciendo
4~8 1{A~UAL DHL SECRETA ¡UO

la::-. rnoditicactoue-, que e1'8Un convenientes y remrtie nd ole (]p,,-

pncH al Gobernador para la aprobacion del plan.
Podrá tambicn conu-uzarse el expediente ene aruuudo a 1I11
-\lqllitC'cto la formacio n del proyecto. hnjo lns, bUt:>p::, que acuer-
de el A;. untarnicuto , J de-.pues que el proyecto de- obra" esté-
"I"'ohano pOT' la "lIllllielllllli(lud, remitir todo e] p,pNli<'llte al
Gobernador de la pro, incia petra que apruebe el ac ucrdo y plan
de las obras C01110 ha) 10 ('"'-lge la llueva lcg islucion uellan1o.
~\ e n ('~t{' caso la remita al Miuistcn o de la Gobcrnucion pala
'1111' be autorice la mversto n rlp tal cantidad del HU ]lOl' lOO en
esta obra.
SI JUb olu ae bí' hall d( h ac el' CUIl el UllIJUIÜ·" Ile Ia- 11l . . Cllp-
c-ioues , seg un dejamos Indicado en el expediente íor mulado ,
despnes de apr-obar ol pro)e(·to del Arqn itr-cto ,-p ha dt' in-aruri
pI r-cpedientc pur~l la euajenaciou do lus ln...,crlpl'101l" . . ron lH
ft¡llJl-i-l :ll d ichu ~Ü tratar de hlb Obras j)7fbll('(f\ J¡¿}(/lUljHllf~.
 TÍTULO VIII.
De las contribuciones generales directas indirectas é

y demás impuestos del Tesoro.

De la co.urvouciow de in-muebles, cultwo y ganadpna

\.)Al'fTLI,O ] o
-CAl' 2.° De la corürtb-ucion: del eubeidio lndustrial.-CAI' 3. 0 De
la recaUdaClOrl: 1./ procedmuenco adminístratlVo.-CAP. 4.° De'
t rap uesto general de consumos -CAP. ;) o De lÚ8 impuestos extra-.
ot d iwarios y (le gu~rra.

CAPÍTULO PRIMERO.
[)K LJ\. CO~TRIBUCION DE INMUEBLES, CULTIVO Y GANADllUÍ \..

1 () oontrtoucíoaee .nrcctas.c-v.o Idea de la de Icmucbies.c-a o .runtae recetes, resno-

ne les y pro vm ciatea.c-é (1 Amiuaremíeutos -3 o Registros _6. 0 GartillRs.-1 o >\pén-
olee anual -ti o 1 unoio ces (le 108 Secretarios _9.0 Puuucncion (le emme.rannentoe y
fllJen.hce8.-1O. RC'IoluClOO de rectarnucionea -ll. Beperttrmento.c-Iz Rccúrgos.-
l.l. .t<''1111dn3 -14.• Pc-doccs.c-t'í Formutarioa.

I." Oontl'dJl-!ctoltcr generales dti"cct(&s.-Uno de los ramo-

m.as vastos "\ de mas alto interés para los- pueblos y contribu-
ycntes, y dp qUf' mas al corr-iente deben pr..,tar los A J untamien-
tos y sus Socretarios, es cabalmente el de las dos únicas con-
tnbuciones directas generales que se conocen en el sistema
tributario español que se reorgauizó por la Ley de 2:3 de :\fayo
de 1843, denominadas de Inmuebles, cultivo y g.anaderi» la
primera, y de subsidio mdustrral la segunda. Fuera ocioso y
asa.. . proh]o , de hacerlo ('011 alguna extensio n de detalles )
430 .:\IANU\.L DLL sucni.rvnro
pormenor~s-, eldetenernos en est~ lugar á explicar ~l curso,
modificacíones y resultados prácticos que han OCaSlOIl<Ldo y
producido en estos treinta y dos ultimes años las tentativas y
aprccmclOn.es ~e nuestros hace~ui::;tas con relucían á estos ~o.."
tributos priucípules en una nacrcn, corno la nuestru., esencial-
mente agrícola y ganadera, y no tan escasa tampoco de' indus-
tria y dc comercio. Bavtn á nuestro propósito el hacer ménto
de ellas conjuntamente PD este párrafo preliminar para deb-
cender a tratar de cada una de ellas con la separación conve-
niente de capítulo.
2." Idea /leneral de la de imnuebtes, CltULVO If ga,wderia,-
Fué establecida por la Ley de Presupuestos y R. D, Inetrnc-
é

cían de ;¿CJ de lYlayo de 1845, corno ¡!al k prmcipul del nuevo

sistema tributario del Mmister-io Mou , al eupt-imirse las antr-
guas de alcabalas, i cntur- provinciules., paja ~ uten cilto«, fru-
tos civiles, culto y clero y otras que con pa.rfe de fostat. queda-
ron refundidas en la de flup nos ocnpamos. Gravita, ('OIIlO su
propio nombre lo indica, sobre las utilidades liquidas de la
propiedad urhana y territorial , sobr.- las del CUltIVO y sobre la~
de todas clases de ganadoK, Inclusos tambíen los censos, foros
y demás cargas de caracter pormnnento qne gravan la propie-
dad, y disrrnuuy en, por consig uie ntc, la renta del propietm-io.
Primeramente estuvo Innitado el frr¿narnen ti un 12 por lOO;
dei-pues con un 14; y. ultimurnentc, subió y pCl'lnalleCf' co n
el lH, mús uu 2 por raaon de impuesto Ó recarg-o de guerra, y
otro 1 por 100 (en total el 21) para g-astos ele recaudar-ion y
perdones por siniestros 6 calamidades extraordinar-ias. De este
1 por 100 que sirvió llll tiempo de fondo supletorio y después
para el Tesoro, se cubnan en primer termino las rcsultas por
declaracion ut" falhdu-: mas aJ:lOl'a~ segun la LI"''y de Presupues-
to-s del Ebtado, han (le cubrír-,« rcspectivanu-ute en cada pueblo
las que anualmente produzca su rcpartimrento , tcmendo s u
importe á más repartir en el eig-uicnte.
Como 111 base de esto tributo ha de ser la utilidad hquida de
las fincas, de su. e xpl otacion para el cultivo, y 1a que se obtie-
ne en la cría oc los g anados y áun del servicio de yuntas y ca-
ballerías destinadas ,¡, la la branza, se hace preciso en cada pue-
blo ó térmm o m nuicipal el correspondiente censo de riqueza,
que aún no le hay, y un anullararmento, que e~ lo que tienen
en forma de catastro, De este libro ó cuaderno se ha tratado
muchas veces, dándole diversas formas, pero sin llegar nunca
á satisfacer- por completo las necesidades del servicio, y como
obra de suyo complicada y costosa, que requiere tiempo, gab-
 DE \ '- U'l"l J\'IlFNTO

tos., trabajos pesados y conocimientos teóricos y prácticos,

ofreció siempre mil diñcultades: y áun cuando desde IR45 de-
bía hacerse ó rectifícarse anualmente, en 185a se declararon
permanentes los que habla, adicionahles en cada afio por su
respectivo apénrhco de altas ,\ hajas. En 18()O se reuov ar on cu
la Inayor parte de los pue-blos Ó en aquellos de máe. considera-
cíen, y hasta aliara han vemdo rigiendo; pero la ag'lomeracion
de tantos apéndices los PUbO en tal di;:,posicion qUE' ni contri-
buyentes, ni Ju ntas periciales, ni Ayu ntamientos, ni Jefes eco-
nómicos podían cntend erse. La necesidad de reemplazarlos era
mny creciente de año en año y g'l'ande el clamoreo contra tanto
perjuicio como se experimentaba por las desigualdades irritan-
tes, notables, tang-ibles, no solo de provincia a prOVInCIa, sino
que de pueblo á pueblo y de contribuyente á contnhuyente.
En l ." de Mavo de 187:3 se decretó la formar-ion de nue-vos
amillaralnicnt~b con su Rl~gl.J.,mpnto de 10 de JunIO, que, lpjo~
dt- llegar ú producir los efectos, apetecidos, ofrecía grn.ndr-s di-
ficu ltade s , teniendo que suspenderlo ;¡ aplas ar-so las operacio-
nes hasta (FIe, mejor estudiado el punto. Sr' presentase un TI ne-
vo proy(~cto por una Jnnta especial de Jefe:-o de Hacienda que
se nombró al intento.
Viendoso el Gobierno ya en la preci-.ion absoluta de acome-
ter la reforma, })orque de otra suerte no le era dable COIlOl el'
nunca de lo que era susceptible el principal tributo de la na-
cion, ni hacer justicia á las quejas y rcclamuci one-, de tantos
perjudicados, ni evitar el abuso eecundnloso de las oc ultar-io-
nef>, la propuso á las C6rtes, y éstas, en la Ley de Presu-
puestos, de 21 de Julio de ] R76, le autorizaron para su ejecu-
cion y cumph m ieuto, mandando llevarla á cabo en todos los
pueblo" de España. En Sil consecuencia fué publicado el He-
glamento de 19 de Setiembre siguiente con sus correspondien-
tes formulnrios: estableciendo por base de todas las operaCIOnes
la declaracion mdrvidual de la i-iqueza y la inscripcion de fin-
cas y de ganados en sus correspondientes regaetrcs locales. De
todo lo cual vamos a ocuparnos por su órden , tratando (In
primer término de las Juntas á que se confiere Ia formncion de
nuevos amillnrnnuentos en toda E-;pnli.a.
3.° h"dll~ locales, j'(?//wr¿a1es y prolJinciale<:;.-EI novísimo
Reglamento ha establecido estas tres clases de Junta" dando á
cada una de ellas sus respectivas atribuciones y rnarcan doles
los. deberes quP respectivarnente les toca cumplir y ejecutar.
Las primeras. que nosotros trtulamos locales para evitar que se
confundan con las prolnamente Ilamada.. . municipales, las- de-
nomina fluuticipales el mencionado Reglaiuenro , J deben COllL-
ponerse, conforme 10 dispone el arto 4.° del mismo, de todos
10::1 Concl0ales donde no pasen de ocho, y de la nutad cuando
sean más 10-., (lllf> C"ompongan f>l Ayuuturruento; de otros tantos
l'ontl'lbllyünte8 como Concejales, nombrados por el Ayunta.
miento SIIl mas restricción qae la de guardar las formas que se
fijaron por la R. O. de 30 de Junio de 1863 para el nombra-
miento de las .luntas pcncialcs á qur éstas v icnon a sustituii-;
del Registrador de la propiedad (si lo hul.iercr; un Vocal de la
.lunta de agricultura, que á nueeu-o 'el' donde no la haya
podrá sustituirse con nn práctico conocedor del campo; de otro
do la Comisión de estadística si reside en la localidad; de un
Iugouiero agrónomo Ó lh'rjto (si 10;-' hnl11Pfp), y en su defecto
dos practicas conocedores del terreno. Estus J untas locales Ó
mumcipales amillaradoras tienen que proponer lo, tipo, de ldS
cartillas de valuacion a las regiona1es, 6 sean las r-ueutas U~
productos J de gusto.s, para venir á deducir .Y fijar las utihda-
des hquidus de las fincas por clases y cahdndc.-, base funda-
raentul de la apreciaciou queha de huc, I"C 1,<l..Jo t ipos conrunoe-
a. todos 10>-> pueblos c.omponcutcs de cad.i r cu iou , Ó ~ea die.trito
Ó crrcunscripciou regional. Su Presidente : Vocal nato er:. el
Alcalde, y su Secreturio el elel Ayuutannento El rargo ¡]e Vo-
cal es obligatorio, horionflco y gratuito como todos los de las
Corporaciones mumcipalea; pero excusable por idónucus causas
ó fuudamentos qUf' marca la Ley para, Ios ele Coucejules; y son
ro . . po u-u hlc-, de 811::- actos y por sus acuerdos.
Xv Ua.,t,i la COUdW10ll de propietario ó contribuy oute para
ser ponto: es pI'C\.'ltlO tiLQlIlpt'rar~c ea la elcccion á la citada
R. O. de 16 y 30 de J uuio ,le lH6:l, que ,e dictó para dar in-
terve ucion ó represeutaciou en las, Juntas repaa-ndoru-, á toda
cIaso de t nbutut iov. Manda (ille ::,1;' forme una hst a general de
todos, 1J;:, ve iiuo, contribnveute-i, qne deberá hacerse por el úl-
tuno reparto, colocandolos de mayor a menor por risroroso ór-
llt!':l l1L' cuotas di vrdiéndola on tres categorius. La primera la
roi inar.m lo,", coutribuycntcs de maJore;; cuotas que n-su lten ,
o ~U111 los {!ue e.. . teu dentro de la primera tercera parte de la
Ih1<L: lit 8cg'uuda 10b que lJigan al último de la prunela.- Ins-ta
lh~aI d. concl ui: Id s--guuda tercera p.u tc ó centro de Id Iista ;
.,' :<t telC.-cr,l l os r¡ ..,t,Luted, qlH' ;:,CIUU naturalmente 10b que ccrn-
POllg",UI el tercio iuf-rior de la mi-sma. Hecho r-st o as.i, dol-erá
'>",\cal'-:.c otra h cta de In", ter-ratr-mentc-, ó hacendados fora . . teros.
comprendiendo pn ella los de uno y otro sexo por cuanto pue-
den dcleg-ar y no serta j usro privar de repr-sentacion en IH
 lJg A1.LNTAMrf<:NfO 433
.Junta ti UIlH propietaria foruatera filIe puede enviar á bU adnu-
m-trudor-.
El Ayuntamiento e:" libre para nombrar los que le parez.can;
pero con la restricciuu de que por lo menos ha de nombrar J
proponer uno de cada una d ~ las tres categorías. segun la ci-
tada Real órden , Tambien puede adoptar el medio de desig-
~l;~'~~~j~~~O::l~l:;:O~~l:~;I 11° c~~~~~~~,b~o~~~~o~~a~u~~~~ pno~r~~
dar nulidades en vez de expertos J de' intelig-entes en la e"\a-
luacion y couocinuento dt' lab Jln cae.
Instalada que e.ou en cada año en la época (en Febrero) en
que debe comenzar á funcionar, su prnnera operacion es el 1'8-
conocimiento 6 exámeu d e las relaciones de r-iqueza presenta-
das por 10B contribuveutes en virtud de los anuncios pubhca-
do, en el pueblo ~ en e! Boleto, q/iclfll de la pl'ovmem, ora
sean todas n u e"'. <18 par(l formar amillaramicu to, ora &E'au par-
crule- que expresen lus, truslacrones de dOIDll1l0 verificadas en
('] ultrino afio p<-Hd ::.010 la forruuciou de su apéndice: y este
e x.une n nene por objeto r ectificur la-, en lo que la .Iuuta estime
conducente para 8U nmv 01' clan d.«l v e-cactrtud, Il.unaudo á los
interesados en oa . . o ucco-a.no para lIue deu e-cplicacioues sobre
su contenido. PI eparudo-, :1:-.1 los pl'(lC(~rl('lltes á In. evaluaciou ,
pa~a la Junta á v er ificarla; ('b dec Ir, a l'l'pUbar el amillaramien-
to ruando lo huluere. y haciendo en él Ias rectificaciones que
estune oportunas acerca de las fincas que a su juicio requieran
alza 6 baja en MLl cla-ihcacrou por haber mejorado ó decrecido
en sus coudicioues, a fin de nivelat las todas entre ~l en cuanto
fuere posible. No cxie.ticndo anullar amieuto J tratándose de su
llueva for mucion , hebra de valu.u Ias todas, una por una, fijan-
deles '-,u clase y bU;" productos.
Las Juntas 'rp(Ju)JUll('~ deben eOmpOllP¡·..,e dol .TuC'/. dp pr-ime-
ra instancia del partido en que ha) an Ut' sttuarse, que será su
Presidente: de! Promotor fiscal y del R"glstrador del mismo
partido; del Ad mimstrador subalter no (le Hacienda (., lo hu-
lnere}, de los peritos ajr rónomos y Ayudantes de obras pubh-
C~l~ que residan en el mismo punto, y de un Vocal de cada uuu
de las uiuuic rpalt-s correspondientes á r-uda reg-iou, uouibrarlo
por ella; la cual puede tambien autori.z.u- á cualquier Vocal de
otra Junta inurncipal de la propia reg-icu para quP la rc'pre::.cn-
te en la reg-ioual , ::.1 lo acepta. Esta a.utorrzacion el nombra-
ó

miento de Vocal deberán acreditarse por oficio suscrito por el

Presidente y Secretar-io, conforme al art. 10 del Reglamento,
Tambien podra 111'~'ldie la Junta regional el Juez municipal
434 MANUAL. DEL SFCRl:T\RIO

donde no le ha, a de primera instancia (arta, 9." y II del Re-

glamento). El "argo de Vocal es hon orifico v gratuito, y solo
excusable por Ios particulares apoyados en alguno de ~Ub mo-
tivos que pueden servir para excusur -i cargo (le Concejal con-
forme á la Le) Mnnicipal , Los ñmciouar-ios públicos ántes
mencionados son Vocales natos, y no pueden excusar el car-
go ni en esta. clase de Juntas ni en las mumr-ipales ni ('11 las
provinciales.
Lar Juntas prootnciales han de componerse del Gohernador
civil, Presidente: del Jcfe económico; del Jefe de la Secciou de
Fomento; del Registrador de la propiedad: de dos Iugemeros
de caminos; de otros dos de mmas ; de otros dos de rnonte-.;
de otros dos agrónomos, nombrados por el Goberuadci , del
Arquitecto ó Arquitectos provinciales qne res-idan en la capi-
tal; de dos Diputados provinciales electos por la Diputacion , qu~
desempeñarán la VICepresidencia por el ór-den de su nlayor
edad; de dos 'iudividuos de la Junta pi-ovmcíal de 3g-Tlcnltnra
nombrados por esta, y de los demás Vocales de la Cormsion
provincial de estadistica no designados ya por razcn <lí' su car-
go para formar parte de ella. El ~ecretario de cada .J unta pro-
vinciallo ha de ser un empleado de la Adrninu-tracion ecouó-
nuca que a propuesta del Jefe nombre' r-l Gobernador.
Esta Junta tiene su cargo en pTllller término la di visron
á

de la provincia en regiones, comprendiendo en cada una (le

ellas los pueblos que por su sit.nacían, naturaleza y nplu-acion
de los terrenos y demás coni1J('lOTlPcl, g;nardt"'ll semeJan¡.a entre
SI para los efectos de la contribucion (le inmuebles (1).
4. o Amillara1nientos.-_\.millaranllento, en la verdadera
acepcion de la palabra, es la accion y efecto de amillarar, re-
gulando los caudale-i y granjerías de los vecinos de un pueblo;
¡>era dásc tam bien este nombre al hbro ó cuaderno en qUl' bf'
hace la reunían de rrullares de cada contribuyente, asentándo-
los por órdeu n urnérico, l)OI el de cal les y ~aHuB ou forma de
padron, y ucr cd ituudo u cada cual las- utilidades que le rppor-
t:.1H HUh fincas, el cultivo y 10b gunndos, con e-"XprPRion detalla-
da do los objetos ele irnposicion , á fin de que, tornando debpnes
sus resultados corno hase de la derrama, pueda verificarse el
reparto con la posible aproxirnacion á la justicia y equidad que
prescribe la Conautnciuu del Estado, al estatuir _¡ne todos los
españoles están ohlurados á concurrir a levantar las cargas pú-
hhcas enproporczo a tí sus lUlOeJ'8S. El catastro de la riquezu pú-

f1} Art 6" (1e] Rp"!jltlmento.

 DE A 1: U~T \. J.11RNl'O 435
blica se diferencia de los amillaramientos en que e. otra ohra
de mayor extension; libro reg-istro en que se inscriben y se
describen una por una todas las fincas de un pueblo, despue,
de haberlas reconocido, medrd.o y apreciado, expresando su
nornhre, clase, situacion , linderos, sus cargas, arbolado, etcé-
tera, y estampando al márgen la figura geométrica de cada
predio rural, con otros por-menores rolativumente á loe; urbanos
y a la ganadería. Puede decirse, pues, que los armllararmentos,
OP ahora. Sf" :1RPlTIf1jan y aproviman lTIll'y mllC'110 A lns verdade-
ros catastros, SI bien les falta el previo apeo, la mensura y cro-
quis ó diseño de las fincas. La base de los umillnranucntos es
la deelurucion individual qne debe presentar al Municipio todo
vecino, ;ya mamfestando bajo su rcsponsabrlidad que carece d o
bienes inmuebles, cultivo y g-anadería, ya expresando los Uf'
que Sea poseedor, COn las eire-un....taneias y condiciones que exi-
ge el Rf'g;lmnento. Este Reg-lamento e..-; el de' lü de Setiembr-e
de 1876, que ha venido á sustituir al H. D, Instrucción de 23 de
M.a::;.o (ll' lX4;', refundtdo en Po] ('a~i en su rnuv orp-u-to. nrn plián-
dale en varios puntos muy esenciales. La8 fincas deben apart'-
cer inscritas con designacion de sus nombres. xitnacton, cabi-
da, linderos, clase en que han sido apreciadas por la .Iunta
m uiucipul auullaradora, su producto integro, la haJu por ga~­
tos naturales de explotacion, el liquido impomble y la apltca-
CiUIl {le éste al propieturio " al colono. El formul.u io v igcurr-
es u no (le los que acompañan al precitado Reg-lamento. En lo-
primero:" arrul.lnramientos que se formaron desde 184.3 hasta
IR54 figuraban también por 81h rentas 10<;;:, r-onsual istas: rnu-,
desde aquella fecha dejaron de incluirse, y su parte de contri-
bucion la deduce el al
consatar io de pagar las
tiempo pe nsio-

nes al censualista, al respecto del tanto por ciento con qne ha

salido gravada la riqueza en cada año, conforme á lo dispues-
to por H. O. circular de 9 de .Iurrio de 18;;:¡. Mucho parecía
que habuuuos adelantado con la publicaciou del último ltegla-
mento,) qne podrían ya servir de has.' los nuevos um illarn-
mícutos para los repartos de l877-7R: pero la Hacienda ha n-o-
pelado con inconvenientes que han detenido su huen dp¡;"'P0 hac-
ta el presente.
5.{) Re!!i~tro~.-A la formacion del amillaramiento ha dr-
preceder en cada pueblo la de un registro de fincas urbanas,
otro de las rústicas y otro de la ganaderia, dp cuyas forma <;,
trata el cap. 2." del ántes citado Reglamento; esta dlsposicion.
que si no es llueva en teoría ni en prescripcion reglamentaria,
pon¡ ue ya trató de ello" el Reglanwnto de estad istica de 1846.
436
es realmente nueva en la practica -:: de m~l) 11tH'naS! N\ppranZab
en bUS resultados; porque una vez inscritas todas las fincas, y
sujetos á la correspondiente penalidad los dueños de las que
no se reg'istren, es una base firme X positív» de todo amillara-
miento; una garantía del ineludible dcscubrirmento de esa
gran parte de riqueza que se halla oculta, ya eu cantidad, ya
en calidad, J a en ambos conceptos; y COlIlO ha de alu-n-se su
hoja correspondiente á cada finca pard sog uirse tomando r a-
zoiI en ella de las trasmisiones de dominio, es un duto per-
rnanente de eomprobacicn para todos los fine s del tributo y
del movimiento de la riqueza, 1111H mejora dp verdadera 1IU-
portancia.
6. o Cartiiias (le NtluaClOtb.-A la formación de los registro,
de la riqueza sigue su valuacion, precedida de la fíjacion d ..
tIpOS regrouales evuluatorics por la cuenta de productos y gas-
tos, que viene á demostrar el verdadero producto liquido de las
fincas rústicas y del cultivo por clases y calidades, a. cuyo ajus-
te demostrativo se da el nombre de c((,rtllla de valn{tcwn, por-
que su resumen fija en defimtiva lo-s tipos reg-uladores por órdcn
dt~ cu ltivos, dp ('laRPfol y (1f' calinadm" aplicables a cada urndad
por la extension superficial, numero de árboles, etc.; y lo mis-
m.o en cuanto á la gana,dcría, segun las clases, destino y cali-
dad de 105 ganarlo", uso y aplicacion.
Estas curtrllas tienen que formarse ahora por las Juntas lUU-
uicípales amillaradoras , sometiéndolas al exánien, censura P
informe ele las J untas regionales, que han de P! oponer su aplo-
bacion á las provinciales. Esto viene á ser suetunciulmcnte lo
que dispone el Reglaulento, puesto que al dirig-ir la propuesta
de tipos el la regional respectiva, las municipales han de acom-
pañal" las cuentas de productos y gastos tl11e los comprueben;
y la regroual ha de formar la cartilla coman de la reinen y so-
meterla al examen, aprobacio n 6 modífícacion de la provincial:
operaciones todas que reqUIerCll buenos conocirmentos teórico-
prácticos y demandan dc todos la más completa sinceridad,
buena fe y propósito de cumplir su mísion.
7. o AJ1éndzee anual.-Sirve corno adición para rectificar el
ainillnrarmento , y se huce desdo la pu blicacion de dicha Real
6rden de 9 de Junio de 1853 1 que supri rmó la formacion anual
de los padrones de riqueza. Consiste, pues, en una Iiquidacíon
de altas y bajas que be practica á cada contnbuyento con vista
de las relaciones de traslaciones de dominio y alteraciones en
los arriendos, de un año á otro, yen las modificaciones que es-
time conducente hacer la Junta peucial en las clasifíceciones
 DE Al [J'JTA\IIE;:\lO 437
de las Huce s que hall mejorado por aumento de arbolado 6 por
otras cuuans, 6 han desmerecido por cualquier motrvo, con el
fin de nivelai lu-, todas en lo posible, sm que afecten los r csul-
tados de u na manera sensibl o á la cifra total de utilidades h-
'luidas del puehlo Ó término municipal declaradas á la Hacien-
da en ("1 amillaramiento.
S." Funcio nes de ios Sf'rJ'fÜtrlos.-Ya hemos dicho al ha-
hlar de las Juntas municipales-periciales que son su- ~t"( reta-
I'lOS los de los Aynntanucntos. y de consig-uiente los llamados
á extender J autorizar sus acuerdos, á coordmar las relaciones
de ri que za., á tornar apunte-s de las clasificaciones de' fincas, a
extender los amillurumicntos y .i formar SUb apóndtcea. Sin
pmhargo, no ha de d cducirse de esto que todo lo han de ejecu-
tar por su TI1allO materialmente, cino que deben au-cilmrlav.
asistir á S-IlS reuniones, dirig-ir esos trabajos "S responder c1f' -..11
conformidad y exactitud y conservarlo-, cuidudosumonte hijO
su rcsponsabilrdad con todos sus antecedentes. El arto i. (\ !lE'
la R. o. dl' 10 de Febrero de lH511 dispouc que los gastos ue-
cesarios para la evuluacíon de la riqueza y formación de los anu-
Ilaramientos .Y repartos de la coutribucion terrítorial se pagnen
por el presupuesto municipal, y e-ste mismo se reitera eXprE'ba-
mente por el arto 209 del Reg-lamento de 19 de Setiemhre d~
lR76. Conforme á este principio ]0,\ Ayuntamientos obran 3
su prudente arbrtrio, y unos se sirven del Secretario, otro.. Ir-
retribuyen este servicio como extraordinurio , y otros le abonnn
el costo d« u uo 6 más escrrhientes kPg'nn la importancia de las
operaciones y lo lllPJor 6 })('or dotada qne está la Secretai m.
Lo más arluutido es qur en las poblaciones quc lo rcquH"re la
maJar im porta.ncia de su nquc..m y l1UlIWrO de contribuyentes.
haya en Secretar-ia un Oficral 6 au-cih.n encargado de este n.e-
goc iurlo, y en las demás el abono al Secretario de una rctrihn-
cion proporr-iouada para un escribiente tom pororo; lo cual es-
hoy tanto rnás recomendable cuanto que se han multiplicado
101:' trabajos. con la exteusion de las matrices de los recibos tH-
lonanos quP han de acompañar al repartinuento con bU list»
('O brntoria.
9.° Pubticacio¿ IÍf rttnztlaramlelllos ?I apéillÍlces.-Termllla-
da-, las operaciones de que dejamos ya hecha mencion , debe
exponers-e al público el armllaramieuto, si se forma, 6 su upén-
dice, por termino de quince " treinta días el primero (1) :- de
or-ho el seg-undo. annnciándose por edictos en la for mu que-

(1) Art 162 dC'l Regonmonto,

~38 \I\.1\lU\.L DI'L SRC'RRrARIO

prescribe el arto 163; y en aquel plazo be reciben las reclama

cienes que be pI'Cbenten por escrito, y be señala dia para resol-
'\ er éf>tas y las que be hagan de palabra en la sesion 6 sesiones
destlluula5 al r-íecto. Lns escritas deben ir en P[ll)pl sellado de
2 1'8., y Iae personales han de ncreditar-s.e Pll las actas.
10. Rpsol"ciol' de rfcltl1naciones.-Pertenece hov resolver-
las á la~ Jnntllf> periciales-muuicipale; que se convocan y reu-
nen al mtcn tú.
Hasta ahora se coufería esta facultad a los Ayuntamientos
asociados de las Juntas perlcmleb; mas el Reg-lamento vig-ente.
en su arto 1(1fL la confIere hoy exclu sivamente a estas , con apc-
Iacion en el término tic ocho dias por conducto de lns, propIa.. .
Juntas a 10b Jefes económicos. Las reclumm-iones i ndicadas,
pueden ser de dos clases: de ag-ravio absoluto y de a.gra"\io
comparativo. El absoluio ccn-isfirá en haberse supuesto al re-
clamante una riqueza imponible mayor de la que en realidad
di-ifrute, por figurar en el amillarannonto COInQ <Ir su propiedad
bienes que llO le pertenezcan, ó con mayor cabida qne la de-
clarada, 6 calificados en clase :::.uperlOr a la que les correspon-
da, 6 aphcaudoselc» tipos InaYDIE'b que lo~ ele la cartilla. El
compar.itioo consistirá en que t-.e considere perjudicado con 1'8-
lal:1011 á otro otros contribuyentes que be hallen en iderrtidnd
ú

<1(' c ii cunstanciae. De esta clase de roolumaciones dispone el

Rcg-lanic n tc que ¡."e de trus laclo á 1::1 p('1"bOna contra qtuen se
dmjan , para que e-cponsra lo qne á su derecho conveng-a, 011
un plazo de (hez á veinte días.
Las Juntas muuicrpalcs resuelven toda reclamacion de agra-
V10 sea absoluto, sea comparativo, oyoudo las oposn-íoucs que
1

..,e hagan, J pueden practicar las diligendm~ que e-timen t-On-

ducentcs al esclafe-cimiento de los hechos. Sus fallos Ron ape-
lables, corno dejuruos dicho , ante la ...\.dmuübtracioll econórni-
cu (1).
11. Repartuntento.-En otro tiempo el Gobierno proponía
y las Cortes a.proliaba.n n nn eifra deterrniuada di:' millones, que
d(:>SPU(~b se rcpnrtian sobre la hase de la riqueza por provincias,
al tanto por ciento correspondiente: mas en los ultimas pro-
yectos } LCFs de Presupuestos lo que se VIC'ne haciendo es
ajar el tanto por ciento con que ha de gravarse la riqueza ou
todos conceptos, y determinar por cálculo aproximado lo que
debe rendir esta contribucion seg-un la que los pueblos t.ienen
declarada, la que declaren y la (lue se les dcecubra.

(1) Art. 165 de Id

 DE A YUN'l'AMrI:NTO 439
Del gravamen 'ya diglm05, al dar la idea general de este tri-
huto , lo (lue fué en los primeros años y lo que ha llegado á
eer merced i:l los aumentos anuales ó de tiempo en uernpo,
hasta figurar hoy con el 21 por 100, gravamen insoportable
para los pueblos y tributarios que han obrado Con rectatud y
declarado todas bUS fincas, su cabida exacta, sus rl,,~e" cierta«
y sus verdaderos productos. Basta considerar lo que se requie-
re para su cvplotecio n , los accidentes de sequías, lang-osta, he-
ladas, pedrrscos , incendies, inundaciono-, y demás siniestros,
para comprender qlH' e8 demasradamente fuerte la precisión de
haber de rmgal' más del q u.nto, forzosamente en metálico, y
en u n d¡a dado de cada ti imestre, em dis.tincion de pueblos, de
clase-s, de P05IClOll, ni otra alg-una. Y siendo la fuente y oi izren
de las demás clases rributurins en Rspañu la agrícola,} ga-
nade-ra, cuya vrdn J pros.perirlarl e.., tan interesante á tcdas, , bren
rnereciun otras. consideraciones más protectoras.
Formada por la llireccion general 1" relacion de cupo. de
las provincias por su respectiv a riq ueza. ~e comunica á los Je-
feb eccnórrncos , y cada cual de estos funcionarro-, verifica el
reparto, que presenta al examen :i aprobacion de la respectiva
Diputací on provincial, coufoi me Ic dispuesto por la R. O. d.p
á

:W de J u110 de 1856 .y 23 de Agosto de 1866 en que fueron de,-

lmdadas las atrtbucicnes de las Adrninistraciones y Diputaeio
ne-':! de provincia. Su re-colucion es ejecutiva con arreglo al ar-
ticulo 55 de la Ley orgánica Provincial de 2 de Octubre
de 1877,'y en tal concepto, a la Dlpntacion incumbe el oir J
fallar las reclamaciones de los pueblos que se con-idereu agra-
viados por el mencionado reparto, con apelación al Go lncrno.
El reparto de cada pueblo entre sus vecinos contribuyentes
Sí' verifica pOI' el A.) untarniento con la Junta pericial, hoy m u-
niclpal-repartidora., bajo la base de las utilidades líquidas ami-
llaradas ú todos y cada nno de ellos, imponiéndolos el mismo
tanto por ciento para el Tesoro marcado por las Córtes en la
Ley general de Pn-supuostos del Estado, Este reparto 1,,, de
exponerse al publico por el termino de seis dias á 10 menos,
para qne 108 contribuyentes puedan reclamar de agraYio en la
aplicacion del tanto por ciento, único concepto en que ya pue-
den reclamar después de haber estado al púbhco el armllu-
ramiento Ó su apóndtce, en cuyo periodo pudieron hacerlo Cal!
relación á la vnluacion de la riqueza.
La aprobacion de estos repartos individuales corresponde
ig-uulmcntc tÍ las Diputaciones, oyendo á la Adminis.trucion.
conforme á la precitada R. o. de 29 de Julio de 1856
440 \.{ \.NU A L ~j}'L ~E('RRT A" mo
12. ReCaI'(/OL-En punto á recargos Po mu) poco le, que
tenernos que exponer: basta rcfer'n noe álu Lp) de Presupuestos
vor la cual ;-010 se ]J{,JIllite el i ec.argo muuic.ipal de lID 4
por 100 601)le las utihdude-, liquidas armllurudas, CU.\O i ecar-
p o debe ir unido Ó cou-.ig nado precisamente ('TI "11 ('nrJP~f1on­
.licute casilla ,¡eJ roparto del cupo del 'l'esm o, pues abí Fe man-
dó ya 110r Decreto de 19 de Octuhre de lR/4, l'al'a que be recan-
(le por la Hacienda J . . e entregue trimestralmente "-'11 importe a
los AyulltarnlE'ntob.
Es. sin embargo. de advertir que Pbt(~ 4 por 100 debe enten-
derse con relacro n el los vecinos: ]HW... r-n cuanto 1-1 los hacen-
dados forasteros, MI HU c-.tnu LOU:::-Hlt'IdOO':> COInO v ecrnos I'?"
que no teng-an en el pueblo 6 término munioipnl cnsn de lubor
abierta de su cu enta y carp-o, hay qUE' CUIll}Jl1r E'l mandato del
arto 13R, regla 2.", base 3 ' de la Le,) Mn nir-ipal rle :1 de Oc-
tubre de lR'77, dcd uciéndulc-, de bUS unhdade-, anullnrada- la
quinta parte, )' del resto, Ó bea (le las cuatro qruntas. lo qllP
pagan al Tesoro, a fin de gravar el hquido resultante con (}j-
cho 41'01' lOO; yen apoyo y cot-i-o botucron ele esto tenemos y a
varras resolucrones dictadas PIl 1876 Y 1~"¡7 por r-l Míni-terío
de la Gobernacion á consulta del CUJ'-,ejo de R..,lal1v.
la. Purtedas ./ullülrt'l.-Ell cuanto .-1 jJ(ld¡óa s jflltulas ~ u
indicamos al principio do este cupit nlo que en otro tiempo 8C'"
cu ln-inu con el gran fondo de reccrvu qne <.;E' for-muha eu (':-lela
provincia con f'l 1 por lOO de los cupos, destmado á este fin )-
paTa atender á perdones por ealamul adcs ó siniestros, el cual
desapareci en lR/1. Aun despues "iguió cubriéndolas la Ha-
ó

cienda con el 1 por lOO sohre la riq ucza, destinado á gustos d-

cobrauz a, fallidas y perdones: nuis 110y 8(' ha sutihzado ya tan-
10 la materia que, SIn duda lH-LI'a f'"\ltar grandr-s abu-os e11 daño
del Tesoro. ha tenido que disponer la Lpy de Presupuesto-
del 76-77 que en adelante He en bran por 108 miemos pU811o~.
tcméndose á más repartir- en carla uno ul año sig-uiente 'in me-
diato las resultas por fu111dHR (]('1 ann rior.
El procedimiento para la declarar-ion de fallidas está rea u-
lado por la Instrucciori de 20 ,le Diciembrr- de lR4/, que la en-
comieuda en cada trime... tre al Ayuntamiento con asistencia dt~
ig-ual número de mayorefl contribuyentes, evponu-ndo al pu-
nhco la re]aCIOI1 correspondiente con exprcsion de motivos \
cuotas, para que los demás coutribu y ente-, puedan hacer Mi...
reclamacíones; mas todo esto no puede tene r lug-ar hasta babor
apurado las diligenciae de los apremios de pr-imero y segun-
do grado, conforme lo dispone In de :3 de Diciembre de 1869.
 DE AYUNTA.MlIi'NTO 441

14. Perdo"es.-Cuando CX1SÜ" el antecitado fondo suple-

torio de reserva, tenía la clase labradora un recurso de gran
entidad y muy alta consideracion: al cual podían acudir, ya
los tributarios, ya IOR pueblo", Ja una provincia entera, en de-
manda de condonaciou 6 rebuJa del todo 6 parte de SUl:\ cuotas
6 CUl)OE., en justa conxideraciou á la dCbgracm dp. hahor perdi-
do d todo ó parto do sus frutos 6 de ¡"'ll~ cosechas 6 (le -,11 ur-bo-
lado; y conserruian mas facilmente ('] sor atcn.lrdos, previa
instrucoiou de ex pedientes arrp¡:.rl ad os fL la de 20 de Drcicmbre
de 11<47. Mas desde que la Hucienda hrzo des.rparccer aquel
potoute recurso; do-sde que be h iz o ('HI'g:O de arender las deman-
das con auxilios del Tesoro. todo han eido rhflcultudcs, m.ulti-
phcadas por las complicaciones de 1ft rruerrc. (iYII, do 106 u us-
torn os pasados y de los apur os dpl EI'm'lO Y a tal extremo
llega hoy la Fatalidad de clal-:.t' tan dJg'llfl como merecedora de
líl/IS alta prer is co.r, qne en la Ley de Pl'PSllPUf'SfOM de :tI rlf' Jn-
ha de IH7G bolo se oncucutra Ia uutorizacion 3, del arto 9.° fa-
j

cultando al (rOblCl'nO para conceder 10>:l perdones relativos á

lo-, añ os uutcrror cs clelndtunenre justificados: mas con relacion
á los -uccsivo-. a dcducn- Kl1 suer-te por la verdadera srgruñca-
cion del art G.o, no puede ofrecer-les smo nln~ luroras p"'I)e-
ranzus de socorro, J' r-sto tal voz en caeos eminentemente gra-
ves. Lastuna grande es qno no tenga la propiedad TIl la ag-ri-
cultura una cap especiul de socorros 1:-'11 donde poner SU'l. ojos
cuando sebre,henc un siniestro ó una calarmdad e\.tl'aOl~(h­
naría.
in, ForllutTario,.-l'ol' el 11. ¡J. de 19 ue fL,tiemhl"e de 1876
J' Itesrl.uucnto de 19 ual fecha Sf" ha mandado procf>l1er á la fol'-
mue ion do los 1lUeVOR amiflar.nnientos sobre bases drstmtas a
lag que reglan anter-iormente y a CU)O efecto acoru puñau a (h-
eho Ueglarnt'nto los formular-ios oporru no-: pero corno quiera
que hoy por hOJ- ~f' halla todavia en suspenho la ojecucion de
aquel Dt'cre-to, no 1l0~ resolv ernos a iu-ertar <1ir'llO";; foi-mnlm-ios
qur' acle mas ocuparían UIl extraordiuarro numero de P~lgllHlb
del presente libro.
Por otra parte tampoco pOdf'nlO~ insertar- los que hemos
dado e n lru, ediclOllf'b a uteriores, ¡J0rqlle sermn enteramente
inútiles de-sde el momento que eJIl)nc(,(,1l los trabajos para los
TIUOYOS umillararruentos.
En ""11 virtud nos limitarnos á decir (lIte l1ULl1Üaf, (,btO últi-
m o no -, uceda puede-n loe Sre-s Se"l ctnrro-, hallar CIHl1ltOS mo-
ueloh neccsrtcn eu nuestro JIrlltual d» 1ft contrróuceo.i de in-
muebles, cultuio /J g(!)utdedrl. que servirnos por 12 1'8. en Ma-
29
442
drid y 13 fuera: y que cuando >e proceda á cumplir el Iiecreto
de 19 de Setiembre de 1876 pueden aquellos funcionarios y las
Juntas periciales consultar la modelar-ion oficial en nues-tra
obra Derecho administrativo promnricl y murcicspal, tomo 4. o,
tít. 2.°, cap. 1.0, donde: llL hemos reproducido íntegra.

(J \.PÍTULO II
DI!: LA. CO'i'lRln.UClON Ul'L <;U13S[\)[O INDUSflUo\..L y DB COMP,UClO

1 e O.llg~n y reto.uno s do c s t i eouta cbucron -2 o Ido 1 gener-a ne la m.iarn- y de lo

que debtei a ser _J o [le l'ls person-es eujutns al n ibuto y s u s b raes rnodnrneu t-vlea.
_'1 o aegtas g-cnl nl.les p-u-t la -vpucacvon de tee, t,tllf:H, -3 o tic 1"1. tono-rete 1 de ts a
ffitltrie>ulaS'J.nu'lles.-6° De la ngrerni-icion , óorccuo s y ohltg:unones de \1)::' omc-
miados -'1. o De t-es tccl'lm~ci(}nes- de agl UVIOS -8 o ne tn co rn.pr o un eto n n.drmrrt s t rn-
dve -\J. o ue 1[1. dcñauü-icioc -\0 ll;ccar,2'"o," 'pc i rnt t.t.d ve, -\l. De 1'1 :ulmlnu,tlf\.r "l011 riel
impuceto , ult.pl:> ybftJu"l, rauwas v rccaud-ccion de cuotas dc pnterrtos -\2 I'o rrnu-
tnnos

1. o Origen 1/ 1'e/o1'frULS de esta contrzbuuon.-Lltlu"lposiclOll

de carácter más pcnnancntc á que IJullpr atribuir el OI']gE'Ln de-L
subsidio industrial v de cotneruro está e u los l iecrctos dI" 19 ele
Noviembre de uno") 10 de Dictenibre (le lRll, que estable-
cieron la coutribucion Ilamude de patentes, La::; Córtcs de Ca-
diz en 13 de SetlCml11'e de 181B :mchnan en la general drrecta
la parte correspondiente á la industna y al COlnCITlO, lo cual
quedó sm efecto en 1l;14 al restablecerse el Gobierno absoluto,
'I'ambieu P'l l el plan tributano <le Garay, por el afio de 181'7, se
hacia parte de la coirtnbucio n general directa la, corres ron-
diente al comercio "\ a la. mdu-.tna. Las Córtcs do 18;21 e~­
tahleciei-on la contrrbucrou dr- patentes por t>oparado¡ vi bien
esto be anuló a consecuencia ele la reacr ion ele lR2:l; poro eran
tales la., necesidades del Erario que a poro tiempo oblrauron al
{i-01nerno de Fernando VII a re,;tableccr , con alg'una más ex-
tensiou, la con tr-ihuciou c1pl SUbO:"lUlO por R. D. de 16 de F'e-
brcro de 18;.t4, fi,;antlo sus rendimientos por un cn.po dr' 10 mi-
llones exig-lble bajo las lJUse::. de la Iustrucciou L1p 22 ele No-
viembre de 18:25, que despucs "e aumentó has-ta 14 millones
(:'11 el año de lH:29. Puede decirse, pues, que, á.nu cuuud o Ini-
ciada en épocas antr-nores, en la de 1824:t lS-:¿\l e-tu .,U V(,lI1n-
dero orig-en v el prmripio de »n dc-scuv olv mucrrto. A~l ~(> vm o
recaudando hasta 1831 en qUE:' se publicó la In . . . trueciou ele 5 de
Octubre. cuy as uiod iticac ioue-s arnphó líl Lc;y de Presupuestos
 DE AYl¡l\T~'I1H:-¡TO 443
de 1835. Esta Instrucción fué la que vino aumentando gra-
dualrnente, aunque de un morlo paulatino y poco sensible, los
producto, que daban al Tesoro la mdustria v el cornorcio , has-
ta que ya I]('gó a establecerse ,01)1'e base, más importantes por
el moderno su-terna tributario de D. Alejandro Mo n en 23 de
Mayo de 1845.
La Ley dc Presupuestos las fijó yel Real decreto-i natr neaion
de aquella fecha las desenvolvió, fijándose en ellas regla-s de su
rmpo-ucion, df' su nrlm inistracion y de "--11 recaudacion. De aquí
en adelante, hasta Ilegnr á la Ley de 11 de Julio de 1877, se
han surodrdo varias modificaciones, alteraciones J reformas; y
si bien se han hecho siempre o bcdecion do y amoldándose á los
prmclp100 fundamentales de 1845, mm no ha podido llegarse
a un verdadero perfeccionatnionto ni P,:\ obra tan fánl de realr-
z ar, No pudiendo hacer nos cargo de todas, porque 80THl tarea
muy pesuda el detener nos ('11 tlpr8<'ü i las u na por una, lus cita-
remos como hec110& histói-ico-adrnirustrntivo-c.
En ] R4fi '8 8btHblreleron dos derechos: el .jijO y cl proporcio-
nal: pI primero como cuota uniforme sin atemperancia á las
mayores 6 menores utilidades de las clases, y el segundo con-
sistente en el lO por 100 del alqruler de los cdrficrcs ó tiendas,
almacenes, fábricas. etc., Inclusa la cai-u-habítacion del con-
tribu) ente. Muy luego ~e persuadieron n uee-Lr'os Iiar-end istus
de (1 ue este fundamento nivelador IlO alcan zuba a con-eg-uir
el objeto y se decretó el mstemn de categorías en '27 de Marzo
de 1846.
En lR.J7 <e suprimió por completo el derecho proporcional,
-;v~ las categorius se sustrtuj eron con la reuruori :'\ cla::-.Ifif'aClon
por aremios; sibtema algo mas aceptable, que todav 1;1 existe.
En 1850 se hizo otra reforma, quC' comenzó á reg ir en 1.° de
Enero de IX.;)l, por la cual be exceptuaron unas mdustrras y se
subieron á otras las cuotas.
En 20 de Octu bre de 185'2 se decretó otra reforma; otea en
\Iayo de lR(13, y por las Leyes <le T'rosupuostos d(' lR04-6:i y
186667, tam bien se Introdujeron alrru nas altr-rnr-iones.. A~í
continuó rigrendo ha<.,hJ (111P ('11 ~O de "vlarzo dl~ 1~'70.:- como
cousecuoneia de lo dispuesto ell la Ley de Presupuestos de
L." de .Iuho de IHGD, ~f' pubhcó un nuevo R,'glmnellta con
lluevas tarifas: pero fueron tanta- las rrdall1Hl'loneb. quC' pro-
dujo, y tal el clamoreo de 10:3- gl'enno'i de ~laclIlrl nu-smo y de
provmcins, que ántes del T." de' .Iulio, ('11 qne babia de comen-
zar tí rc'gir, y cuando J a se e....tnb.m formando la... matrtc ulus
del 70-71 en todas partes. el Mi nisterio Pig-ucroln er- v16 precl-
444 MANUAL DBL SLCRETARIü

sado a reformar la. tarifas por Decreto de 19 de Mayo, dicien-

do en el preámbulo expositivo que la de Marzo no la había dado
romo o bra acal ada -:; peifectn RUlO COIllO provisional é interina.
Parecía, pue¡;" que)<-'l ~e habrja perfeccionado con la rc..tifica-
cían de 19 de May o, y que la obra sería duradera; roro tam-
poco tu, o mejor P'XIto qur- lab anteriores. Solo rigió desde 1. o de
Julio hasta la puhhcaciou de otro geglamcnLu J de otras tari-
fas en 27 de 1'LL)0 de lH7:3, que son huy Ias vigentes, SI bien
con los rccuigos de un 1:) por 100 como recurso de guerra y
otro 15 por 100 en deter m ni.idas industrias en cqurvaleucia del
impuesto Uf'1 bello ele "'ontu., q uc se ha suprmudo por la Ley dl:"
11 de Julio de lR77.
2. o Idoa !lenua 1de eetrt contribucio». '/( de lo que debiera ser.
-Es un tr-ibuto directo dol l :':ltac1o r0l' medio dr cuotas llJa:.; 8:::;-
tablecidas.. en la~ su-te clu-es rluc comprende la puniera tarifa,
basarla en la ebl'ala g'l'a<1nal do poblaciones, que aln aza hastu
ocho categoi ius 6 bases; tarifa que comprende la 1l1H,: 01' parte
de los estableeinncntos comercrules. La segunda inrlLl comprpn-
de la llegocianon e-cpec ulat.va, j- a g-rnvundo el capital 6 lab uti-
Iidades, ja irupourcndo cuota- l'pgulada<;; por la hase' <10 po bla-
cion o por crrcu iu.tuncia-, e"pcl'ialpl::-- ele loea1idad. La ta i ifa ter-
cera g rav a la m.dn-cn-ia t:lhn1 J manufucturcra por la-, utihda-
des que se Ia s prcsurruó a.l fijar las cuotas con vista ele antece-
dentes ar-umulndos en la Direccion general. La tanfa cual ta es
la de profeeioues , arte . . y OfiCIOS, que en parte be contrae ;. eu-
hordina a determinadas cJast-'b de In pt-iuu-i a.. L<1 qmutn tarifa
es la llamada de patentes, que Ic arri-mo 11a11H1 ti. cou trrbun- P'>"
ella los, ambulantes que ti es.ta.Llccnn iantos fijo-, , :'1 mdus-
á

triales (lllC a vendt-dorcs ; tillas -H'CCS por cuota»; segz1tl: la

base que se determi aa, y otras ])O)' C/lO{Og correspocdrentes (f, la
respectiva base J epoblacion l que vienen ú ser sinántmn«, La ta-
r-ifa sexta e~ la tab]a de (''..('uelOnes por la especialidad del car-
go qne ¡;,p ejerce, proteccicn ,i la~ artes hberalcs, a las cien-
cias, etc., ó bien en consrdcracion el lo exiguo del objeto sobre
que recaen.
Notase desde lut"g"o una des.proporciou injustificndu a nuestro
medo do ver entre las babCb :J.'l -: 4. u de la I ." tnr ifa.; PUf'R 81 de
la l." a la 2. J de ésta á. la 3. 'l hev reg nlarulad en el descenso
t

gradual de Iae, cuotas segun la importancia relativa de las po-

blaciones, no uai entre Ias de la :3. a J la 4. '1. La 3. a es para po-
hlaciones (no puertos) de 20 a 40.000 almas, v Ia 4." para las
de 16 it 20 000 No hallamos razon para baja; en la 3." de 40
a 20 y para bolo bajar en la 4. a de ~O á16; tal vez sea la
 DE A YUNT A.r-.fII:NTO 445
causa la de que sou muy pocas 6 unas cuantas en España las de
20 á 40; sin embargo, y aun aceptado el supuesto, el principio
no está justificado. La escala debiera ir descendiendo de 5.000
en 5.000 habitante, y de 10.000 abajo c-inco clase, 6 bases de
2.000 en ;l.000, y una ínfima de 1.000 abajo. Do este modo re-
sultaría más jusricia y equidad en la derrama. En la 5. a hase
result» 1111 absur-do df'plorahlr Alu-a¿a ó comprendo las r-aprta-
les de provincia con menos de 16.000 almas y los puel,los de
10 á 10.000. Es decir, que una capital de 5.000 pagara lo mis-
mo que un pueblo de 13 a 16.000 por aquello [le 'Iue la capita-
lidad le da más iru portaucia comercial. Algo tu-ne de cierto:
pero no r8 sólido el fundamento Tenrh a en efecto má-, catego-
{"la é iI1LeH'~ m du striu.l y cOIIll3n':1111lu C'LplLrtl que el pueblo de

igual v eci nd.u-io y áun de otro qllC' le sup.o-o en u n os cuanto-o;

CIentos dp ruovadore-: pc>ro no hasta el punto de polerla urua-
lar con otro (pH' 10 drtpjtca., triplrcu y ('~hl r-nadruphca e n vp-
crnd.mo. No oh-taute, aunque e-tu desnruulda-I rr-quu-ra modi-
ficaeion, no es la rnus dnñosa: lo má s g'l'<tvc es q ue , faltando á
los mismo-, pnncipios fu ndaniental-i-, tan enalt-cidos en la ex-
P0'-,IClOIl dd Sr. Mirnstr o de u u-renda COlIlO prealnbulo dl'l Re-
glamento g"elH~ral, VIene a. mar.u-se la industria y el comercio
de unas poblaciones a la v ez que be pr-oteg-e notablemente las á

de otra-, contiguas.
UWl capital de provincia de 10 á 12.000 habrtant es e~ Igual,
seg-un la citada base 5 a, á una 1)oh1;')rion snbarterna (1<'1 mis-
m o vecmdario, J viceversa. Ambas han de pagar por ella; la
una está decreciendo notoria y vi-nbl ernentc, al paso que la
atta prospera de Jia en dra, como es consiguiente á sus "\811ta-
josas condiciones de capitalrdad. ¡,Hay en esto eq tudadv
'I'ambien pudiéramos extendernos en consideraciones de per-
juicios relativos y de beneficios tangibles que ocasionan las de-
más tarifas, pelO no es necesario.
D'ircmo e, 110 obstante, que esta contribucion adolece de un
vicio radical altamente contrario á f''''f'' principio do justicia que
no d ehia faltar nunca en los impuestos. Vicio y error lamenta-
ble, que consiste en hacer pagar al contribuyente tanto má.s
cuanto menores van siendo sus utilidades. Y esta verdad se de-
muestra facil y sencrllamente con un eJemplo: supóngase nn
pueblo cualq rnera , grande, mediano 6 pequeño, que cuenta
Con uno, dos más industriales y Profesores, como tenderos,
ó

zapateros, Médico:::., Earmacéficos, etc. Cada gremio ha de figu-

rar con la cantidad correspondiente al número de cuotas de ta-
rifa igual al de sus individuos, repartible entre sí bajo una es-
 446 M\NU\L Dl'.L S,,~CUET\-RlO

cala gradual de 'luc hablaremo-, más adelante. Ahora bien;

siendo estos mdrviduos los qlH' hacen todo el negocio en la po-
blacion, pagan, siendo cinco, 500, y siendo diez 1.000. De
aquellos GOO paguba el más aventajado 200, y cuando el gro-
mIO dobla en individuos, y por COllsIgUlente en cuotas para la..
Hacienda á consee uencia (le la entrada de otras CInco 6 mú.s
personas en él, v ienc a pagar 400 6 (JOO, aumento tanto más
sensible cuauto mas desdende en urilidadcs qnc compartió en...
tre cinco y llega a. coinpai tir entre drez , puesto qnp el pueblo
no progresa III aumenta su vecindar-io y riqueza en la misma
proporcion que be aumentan 10<; in du striales.
3. o Pe hu; persanils sujetas al tribiuo y su, base»fundamen-
talas.-El cap 1.0 del Reglamento C$ el que trata de las perso-
nas sujetas á esta contribucion y de las bases fundamentales.
Esta bujeta al pago todo español 6 e, tranjero '1ue ejerza en In
Pe mnsnla é Islas adyacentes (las Baleau-s y Canarias] cuulq uic'-
ra industria, comercio, profesion , ai tc ú oficio, em mas e,-('pp-
ciones qUf' Ias rn.arcadas en Id tabla numo 6 o Las indust'nu.. s no
comprendidas en l.is tarifas ni en dicha tabla deben pagar la
cuota por analog-ía con otras similares, mediante un señala-
miento provisrooul, hasta que en vista del expediento q uo be
iUE>tru\e la señala dcfimtivarneute el Gobierno. La entrada en
matríc:nla se obtiene por declaraciou del contnbuycntc, dundo
parte de que va á comenzar a funciouar- en 8U i udrrctr-iu, pro-
fesio n , arteú oficio, y aun á consecuencia de invcstign.cion
oficial. Las industrias fabriles Ó mu nufactureru-, comprcu.brla-,
en la tarifa 3. a gozan del beneficio de estar díspon-adas ele con-
tribuir durante un año desde su instalación 6 8btall1eclllllC'nto,
aierupre que sea u.nu reahdud la condicron de m dns-trra nueva,
comprobada en forma Los, comprendidos en la tanfa pspecwl
de Patente'? estau obligndo-, á 1J1'oVeerb8 de un ('('rtJficado de ta-
Ion, (iue acredite su inscrípcion y pag-o anticrpudo de todo el
año, Los que se r-nouentrau en la pnInera tarrfa forman gre-
mios; y lo rrusmo los qne en Ias otras apmecC'n a.notndus sus
rndustrias con la nucial _\, que srg nific a clase ag'I'Üllliahlc. Los
domas pagan por cuotas fijas Ó dotemnuadue , ~n 1)01' la ha;-.8 de
poblacton , ya por las de presuutae utilidadc-, ó por la del c,i-
pitaJ.
4. o Re(Jlas gMcralc, J'm'a la anlicacion de la,- tartft:«. - Los
arts. 10 ~ 41 son la c-lave, digámoslo así, de la imposieio n.
respecto de las iudu-trins comprendidas en lnb tarifas: los que
les Riguen en el cap. 2.<) son aclaratorios y adrcro náles al pri 11-
cipio general que en éstos be sienta. De conaíguieuto hay qUf"
 DE ,,1. ONT \.MIl~KTe 447
partir siempre del fu.ndamr-uto cardinal de que la profesion,
arte, oficio 6 industria del contnbnyente es la comprendida en
c-ualquiera de los números con que aparecen marcadas en las
mismas tarifas. Trutaudose , pues. de los comprendidos en
la 1. ', basta qne aparezca agremiado y matriculado por la de
la clase más alta, SI bien los clasificadores 6 peritos del g-ro-
1)110 de'beran tener eri cuenta al elasificar le todos los rendimien-
tos, productos 6 utihdadee que le reporte la ucum nlac ion <1e
Ina.JUl' numero de artículos, géneros, frutos y especies que
conetituyan el surtido y despacho 0(" su establecimiento. Por
ejemplo. el tendero de comestibles que ~e matricula en 5. a da-
se, núrn 16, pueJc vender en su establecimiento cuantos gé-
neros ;"T artículos correspondan a las industrias inferrores que
abrazan las clases 6. a y 7. a
'I'ratandosc de industrias de' otras tarifas que no sean la prí-
mera, no puede tener aphcaciou el arto --11, pnes deben pagar:1e
sus cuotas por separado aunque se ejrr/.au en nu mismo local
ó tienda, por un mismo mdiv uluo y nnH1(18 á otras de la pri-
mera tanfa.
No obstante la maJor clai idad que ha procur-ado dn rse al ar-
ticulo 43, aun pt-odnce dudas en e.u aplicación, r-uando se tra-
ta. pUl' ejcmplo , de un almaccn y de una tienda srtuados en dos
h abitaciou.cs con ng-uas Uf' una m isma casa, que solo divide un
tabiq ue con puerta de paso por donde e...tan en COD) nnicacion,
y los ;;;11',\TPtl unos mismos dcpeudientee , 6 el padre y los lujos
dueños del estal)lecirnicnto, porqne en este caso no existe la
scp sricion. real y eferti o« quc exige el H.e.glaIlleuto para pec-ar
por ambas mdu-trras cuotas complctas .
El arto 45 define la palabra aimacenistas ó i.eadedorr» 1'01'
m cuor en térrnmos bastante claros, 10 cual evita ya lus, cues-
tiones que en otro tiempo se suscitaron con sobrado funda-
mento. Loe, ti ue le srg ucn desde el 46 al 14 puede decirse que
son realmente otras tantas notas explicacioues aclaratorras
ó

del vcrdndoro sentido dr- las tarlf.l~, referentes á los industria-

les qne cvpre-arneute mencionan, por lo cual será lnuy conve-
niente tonorlo-, en cuenta.
La hase ¡Je poblacio n para fiiar las cuotas qne han de lmpo-
uers» Pl1 matricula á 10b contribuvcntes, segun las respectivas
clases tí que" pertenezcan las mdustrras que aquéllos ejc-i z.an , ha
de ser en todos los pueblos la que corresponda al último oens,o
oficial "probado por el Gobierno: pero con deduce ion de los
transeunte, y de los que moran fuera del casco de las po bla-
448
clones formando barriadas 6 arrabales y constituyendo grnpos
de poblaclOn sr-parados de la pi-mcipul.
G. o ./Je la /ormacion. de ÜU matriculas al¿uale'í'.-Cont'orme
á las disposiciones del cap. 3.') <id Reg'IaulCuto. ha de formarse
en todo término mumcipul una mutrrcula gf'Ill'Tn] en (;UUH año ,
quP comprenda Lis pu rctnles tle todos 10'1 pueblos. loculidades
Ó RI'u]JOS ue pohlacion anexa" Este manduto ('stá en s'u Iugur
puesto que hay téi-mi nos munlclpalp~ ('llYH capital ó cabeza e v-
cede en categoria á las", 111as, aldeas .' demás ane xronudas , y
cada una debo pagar por su rospcctivo numero de hulntantes
conforme al ar t. ti. o
Lo-, ~ viealde-, v Secreturro-, ::,011 dde¡rado'-, de la Adm inir.tru-
CIOll pitIa todo l¡; C:OllCl'I"lIH'lÜe al sey\ ¡UO de las rnatrrculas , y
de- con-sie-urcutc la re-pou-abihdad c') 19 ual par,l lo- (lo::, fun-
C'lOlUU'lO-." e-n 10 cual no podemos cetur conforme-s. El Secreta-
rIO no puede 19l1:lLlr..,f' al Alculdc-, PUt'':> aun cuando d e hecho
PXlSÜt eu mucho" puoblos e n el S('f'l'pLl1'lü la ucc 1011 nmr-rtal
para la t'Jet'lll1011 de (,H-'rta:-:, ope i uionos., ('1 \kaldl:' ('~ 1:1 ¡¡uto-
rulud tIlle' 11llt-'t1C'" ~ debe iuand.u- \ d i-pon-r, v el 8eeretal'lO,
.v
ql1 ' «urecc dp ellu, no lllH'rll' 0pOIlel '::>e a s.u- mnud.itos dispo-
..,lC101H'b, III aun puede acordar. señ.ilnr ella", nomhrn r pcutos,
Il.un.u- g i crruo-, eh:", em que el ~\kalde á qUH'1l IJert~~llf'Ce la
clu-orciou de 108 u esrocroe ud pueblo 10 determine.
'\0.., parpcl' que eu ci-te punto ;3C h.i llcvado 111,h adeluntv de
lo (1\-11' procr-dt- LI :J!Jl'f:'('uu ron lit' la rnfl uoncin ;.,r rcpt-csentacion
de 10H Secretarros, que funcronu.n 1> npbl"n fu ncronnr- bajo Ius
órdeue-, Je su Jefe mrn-dinto, que C::' el Alcalde, soht e el eu al
debe pesar slPmpre la responsalulid.id pri ncipal , y éste porl ra
e ...ig'n· a. HU vez la que procf'da por su IlC'g'hgéllClH, apatia, des-
cuido 6 moro-edad a 10'-., funcronurro-, qne p ... tón ti "lb órrl cnes .
El di., l. o tIC' J.. brrl P8 el desig-nado para corneu zar las oppra-
cienes, y 10;3 .Jcfe~ ('GOnÓmlGOb tien en , por 1o'::> art::i.1U, 80 J Xl,
la fac ultud de señalar é cada pueblo el plazo ur-ccsu.i iu para la
couclusion (Ir' lo-, trahujos \ la de um ou ost.n- /1. 108- s.loeldcs v
::;ecretaI"lOS en (1111ene~ adviPlfan moro sidad ; y 10b GohernadO'-
res la de multados.
Todas cuanta..s personas se hallen ojercicudo alguna profp-
siou , comercio, oficio, arte 6 in d ustrtu en dicho 1.0 de Ahril,
deber, ser coruprendula-, en la matricuIa un cuando marufies-
á

ten eu proposrto dl' cesar en l ." de Juno, pül'clue esto HO obsta

pura que en Su d1a"") case se les declar-e baja-, anulando In im-
posiciou , y esto -.:;e hace consultando los datos y antecedentes
de años uutr-riores y 10B registros de 10"3 g rernios.
 DR A. YUN1' A.MIENTO 449
Los Alcaldes y Secretarios tienen señalado por el arto 5. o del
Reglamento, como premio de estos trabajos y de por mitad,
el1 por 100 de los valores de la matrícula y de los estados de al-
tas trimestrales, con deduccion de las bajas como es consi-
guiente. El artículo citado dice: «Como indemuizacion de los
gastos qne les ocasione la formacion de la matrrcutn y demás
servir-los qne "'e lp:::\ encomiende»: mas como el gasto se rr-du-
ce al reiuteg ro del ptlpcl y al pago Ó co-te de alg'uuos, Impresos,
lo que comunmentc ucos.tumbr-an los Sres, Alcaldes, como per-
senas acomodadas. es deja-lo on beneficio de sus Secretarios que-
son los que POllPll 811 trabajo material. El for-mulm-io oficial
proscntu la cxtructura de las matriculas y el 6rden de mscrip-
cion portarifa __ , Val' ('laf,ps de éstas y por g-rPIlllOs,
G.o De la aore miacuni, del'eclw(j /1 obhgaciOJU's de ros a,rJ're-
»nado», etc.-Ya hemos dicho cuales son las mdustrras qlIe for-
luan g'rermo: sin embargo repetiremos, corno punto mas pro-
pio de este lng'u. qne lo for runu todas Ius de lus ~ll'te cluse- de
la pl'lmera tn nfa. ].l~ de' In cuurtn :- las que tienen al mére-en
la letra A. en las, demas.. El arto Xk dd Reglamento es la empha-
cion del 41, de qUl' ) a hemos hn bledo, y seg-un -llos, quien
acumula para '3U venta gPllCl'OS de diversas industrias, dentro
ele una mism a clase de la primera tarifa, pertenece al gremio
qne deíermme la parte mayor de los que constituyen su nego-
cio , y la npl'eCH}('lOIl se hace por inscrrpcion de los mdrviduos
de cada P.TE'lllio en el suyo rc-pcctivo y de todos- e110b en un
reg n-tro for mal 'llH:' del ¡e llevUlf>e e n lo Seci euu ia de cada
Ay u utunue nto.
"Segun ol art. g~ cada g-remio nombra anualmente uno, dos.
Ó tres sindrc os, cn prOpOl'f'lOll al u urner'o de ag-remrados, pBra
qUE' le rf'prCbentetl ante la Admi mstracion 6 el Alcalcle .Y para
qne presidan sus reuniones cuando no lo verifique la autoridad
ó el J.. dmmistrad or.
I'am hir-n ehge anualmente cada gremio dos 6 más clasifica-
dores, y el \1L'alcle 6 .Jefe económico nombra la tercera parte
de ell oe, procurando (Iue alternen entre Si los agTenllauo~ en
este carg-o. gl peusuunento es bueno, pero llO exento de meen-
vementes , efec-to de la lucha á que da lugar este sistema en tt-e
los que pag-an mas y los que. contribuyen menos, entre las c1~­
Bes más acomodadas, las medianas y las nfímas, y por esto SIn
í

duda la partu-ipacion niveladora de la Adrninistracion en el

nom branuento de peritos.
La forma de la dcsignacion de cuotas es por reparto entre los
agrermado-, del importo total de las de tarrfa correspondientes á
450 MANUAL DEL SECRCTARIO

cada gremio en la escala de uno á 12, 6 sea entre la tercera

parte de la cantidad (le tarifa y su cuádruplo, escala que antes
de 1870 era de uno á 25, y, aunque reducida a la mitad, es
muy suficiente para que se pueda hacer á todos justicia en una
derrama proporcionada relati vamentc al negocio dpo cada uno,
no obstante que fuera. preferible, como dig-nno-, al principio, un
encabezamiento de cada pueblo, y en él un reparto comun y
general para. todos los industriales del mismo.
Cumo exoepcion de la regla general, los gremios menores de
10 individuos tienen también derecho a nombrar síndico, pero
el reparto se lo hacen ellos entre sí COIr\ encionahneu te 6 por
designacion del Alcalde cuando están discordes.
7.' De las reciamaaones de agravio,.-Hec1lO el reparto ,le
cada gremio por los clasificadores, el sindico 6 em.dicos convo-
can por edictos y citas persunales á los agremiados y presiden
la reUll1011, en que se da cuenta á todos de la distnbucion y se-
ñalamiento de cuotas, con asistencia de los repartidores, á
quienes se oye acerca de Ias reclamaciones 8U que cada cual
expone verbalmente lo 111le considera co nvenirle. El gremio es,
pues, el jurado y resuelve sin apelacion por mayo na; lu cual
es un inronveniente grave y de trascendencia e.urna para 108
coutrrbuyoutes mayores, victrmas lnuy frecuentemente de las
decisiones de los que pagan menos, IJurque 60n má-, en núme-
ro; y esto no deja de ser absurdo en buenos prInclplOs de Ad-
mirnstraeion, puesto que no qucdn ni Ayuntamiento, ni Jefe
económico, m Gobernador, ni Drputaeton, ni áun Gobierno á
qUIen poder rec.urrrr, si la cuota está dentro de la escala gra-
dual de uno ú doce. Si Sf' hubiese traspasado, 6 dcsateudido
otra ruzorr, admi-a ble por el arto 112, entónces si podl'án apelar
en el térmi no de OC11O dias ante el Jete económico de la pro, in-
cía y por escrito; elIJO funcionarro resuelve por ::5Í, pues las
anteriores Juntas administrativas ban dejado de ser, para con-
vertirse en co nsultrvas solamente, por R. D. de 9 de '\gObtO
de 1877.
Por nltuno de Ios mdusbrialcs no ag rr-mialiles deben fijar-
se listas al público con sus cuotas de tarifas por espacio de CIn-
CO días, para que 101:3 'interesados puedan reclamar al J cíe eco-
nómico en. el térmiuo dE" los ocho siguieute-,; lo cual deberán
hacer a nuestro ver por conducto de los Alcaldes l,am que
remitan informadas las reclamaciones.
8 o De la comprobacion. adnnmstratina>« El cap. 6. del 0

Reglamento comprende los arts. 138 al lúZ y se ocupan, como

su epígrafe indica, de la comprobacion administrativa, del per-
 DE A- YUNTAMIENTO 451
sonal que ha de tener á su cargo, ya facultativo 6 pericial, ya
administrativo, sueldos y retribuciones del mismo, y de las
dixpusiciones reglamentarias a 'I ue ha de sujetarse en el desem-
peño de su cometido: corno escrito expresamente para funcio-
narios de. reconocida competencia, e"A.CUSanlOS explicaciones y
comentarios.
!lO Pe la defral.dacion.-Estamos en el mismo caso res-
pecto al cap. 7. o , que es el que trata de la defraudaoion ; sería
ocioso el detenernos en explicar cada una de sus cuatro seccio-
nes. Bástanos Indicar que la primera contiene las dispos.iciones
prehnnuares; la segunda trata de los casos de defraudacion y
define los defraudadores; la tercera determina el procedimiento
de los expedientes, y la cuarta marc-a la penalidad.
10. RccargM perrnitido<.-Esta corrtnbucaon solo admite el
de un 10 por 100 sohre las cuotas del Tesoro con destino a gas-
tos municipales, con arreglo a lo dispuesto pOI' la Le) de Pre-
supuestos de 11 de Julio de 1877. Y sobre el total de la cuota
principal y de la accesoria un 6 por 100 deatinado á g-astos de
recaudación, de admirustracio u y de formacion de matriculas.
Esto es hoy únicamente lo legal, habiéndose dado el "'''O de
anularse por resoluciones del Gobierno otra seg'uutla irnposi-
CiOIl hecha por algunos. Ayuntamientos, que la creyeron com-
patible con la antigua del 8 por 100 por gastos rnurucipales.
apoyándose equivocadamente en el arto 131 de la Ley Mu mcí-
pel de 1870, cuya derrama por reparto general vecinal ha ca-
ducado desde que se fijó el máximum reeargable para este fin ,
tanto en inmuebles como en subsidio, prescribiendo que el re-
cargo ,aJa incluido precisamente en el reparto y en la matr-i-
cula rcspectrvameute Y que ha de cobrarse en unión dr- Iae cuo-
tas del Tesoro, verificando su ing-reso en la Hacienda y cui-
dandose éeta de abonar a los Ayuntamientos la suma á que en
cada pue1)10 ascienda.
11. De la ad mi.nistraeion. del irnpuesto, altas !J bajas, re-
caudacion 11 .frtlluias.-La administracion de este Impuesto estit
a cargo de la Direccion general de Contribucioncs , bajo 1.1 de-
pendencia del Ministerio de Hucieuda, y sus deberce y ati ibu-
cienes están consig'uudos en la seccíon primera del cup. 8. o de 1
Reglamento, siendo las principales la solucion de las duelas á
consulta de loo Jefes de pr ovincra, y proponer al Mmisterio la
resolucíon que proceda en los casos de interpretacton \) ,le ll.e-
cesaria aclaracion. En las provincias esta á cargo (le los Jefes
ccouórmcos , quienes desempeñan en la capital la~ funciones
encomeudadas en los demás pueblos á los Alcaldes, excepto en
452 Mo\.NU-\.L DEL SECRETA.RIO

los que tienen administracion de partido (administrativo) que

corresponde al Administrador; y además les toca resolver las
reclamaciones de agravios, los expedientes de aeimilacion y
otros incidentes expresados en los arts. 196 y 197.
La secci on segunda del expresado cap. 8. 0 regula la forma-
cio n mens-ual de los estados de altas y bajas, que por lo regu-
lar solo be cumplo por trimestres. Estos estados deben 11' CUIIl-
probado-, por las declaraciones de ing-reso 6 de terrniuacion do
los contri buyr-ntes en su ejercicio, con la aseveracion de' dos
industriales similares, por declaracion, y pI infoi-mr- del Alcal-
de ron el Secretai-io. asesrurando la certeza del hecho bajo su
respousahilidad. Sus formas son idóntica-. a la de la matricula,
y producen, una vez aprobados, los consiguientes efectos: el
descargo al pueblo y á los contribuyontos del resto (le las cuo-
t as del año por las hajas y el consiguiente aumento por las
altas.
De las partidas fallidas trata la aeccion tercera del rcspectiv o
capitulo del lieg lamcuto qne introdujo tan importante 110"\8-
dad, pues. hasta enrónces no sr- ad mrna tal dcclaracion , si 110
qUf' se partra del prmcipio rotundo de que 'tratándose de con-
trrbuyentes en subsidio podria haber altas v bajas, mas no fa-
llIUOS, suponiendo que todo el que funciona COn1Q industrial
tiene con que pag'ar y debe cobrársele. El expediente lo incoa
la rec.andar-io n y SP c-"ug't> que aparc%ca comprobado que fue-
ron Ineficaces los aprellllO'3 de primero. segundo y terce r gra-
do, y eonsígrueutemente la m solvcncra del deudor.
Por u ltrm o, la cobranza de la contrrbucion de que venirnos
tratando está hoy, corno la oe inmucbles , á cargo del Banco de
España, bajo los correspondientes recibos talonarios y Irsta s ("0-
bratorias. Sin embargo, la circunstancia especial de haberse de
pagar integras, de una sola vez y anticipadas, las cuotas de los
i ndu str-ial es comprendidos en la tarifa particular ele Patente"
...iu cuyo requisito no pueden entrar a ejercer los nuevos ni
corrti nuar ejerciendo los que ya \ eugan fnncionando, exige que
hagamos alguna advertencia, encaminada á evitar teda re~pün­
sabihdad y disgustos á los Sres. Alcaldes, pues notamos que
no 10 ha pi-evi-cto el Reglamento. Cada industrial de esta cluse
debe presentar a su Alcalde una manifestación escrita. en que
cxprese la industria que "e propone ejercer, y el Alcalde, en S11
vista, la decreta y expide su 6rden al recaudador para que re-
ciba 6 eXIJa la cuota. Es consigmente que en las poblaciones
subalternas. y máxime en las rurales, esté el recaudador sola-
mente los días precisos para la cobranza de cada trrsmestre, y
 DE AYUNTAMIRNTO 453
de aquí la dificultad de hacer el prévio pago si el Alcalde no
oficia por el correo a la Administracion de provincia remitién-
dole la mandfestacion del industrial, y ésta no le autoriza para
que reciba en depósito provisi cnal la cuota hasta la pr-esenta
cion del cobrador en el pueblo. Opinamos, pue~, que debe ha-
cerse así para obviar dificultades y perjuicios.

12. -s-Formularios,
Registro de los gremios

CO~TRIBIJCIÜN INDUSTRIAL.

Pueblo de..... Gremio de•... Pt'rlctlece á la c1al:e •.•• de la tarifa ..•••

Hb:nI~TRU .Qpnpral de todos los 'individuos que corre~p-)¡?del~ d d1-

cho qrermo ]Jala el pago dp la corü rtb acron inu ust rint, con suie-:
cwn al Reglamento y tart'(n'? di> 20 de Ma.uo de 1873 (1).

PoZ
oc CALLE, NL\{HRO y rISO DIA.,'l-l!3S !:'I'cn....
~~ APEr LIDO y año de D-OC'LlI:IFNTO de 1::>ll Oli,,:>LJ(\A

l'
00
::J J nombre donde ejer- I donde tiene
e,
en que se
dc l o-r relalnduEi-I S U domicr- 'u
m-,-
¿;¡~ CIO'lCS
o~ I'1S(lltO,>
p~ t.riu. hoI ( rrpcron funda eso-
cion
I ----
I
1 José, I \ Fllé da-
d o d eb a-
Pedro... Aleata, Montera, l.lJJuho Declara-I >
25, bajo.. 40,3.".... 1870... cron ...... ¡J"po,ee.
1
s a ci on
al n urn. o
I
Ha sadc
2 Garcra, I
declara-
F r e.n-. Expcd ien-
CISCO .• _ Jardines, Jardines,
10, pral...
10, pral. 'r Sel
te de com-
Id probación
a d m i n r s-
trativa ....
,
do con-
tribn-
" ente
desde 1. ti
de Enero
I I de 1869.

~ll Para que este lcgistro ace lo qu- debe s.er es "-,reMSO for-ma r- un tibi o o cua-
derno deauuendo una hojn, o plaan pura rada gremio, á ~n de que pueda SPf fiJo 6 per-
manente sin m-as que I I numen t andc en él los nuevos tnduetc-írüee y anotando sus
bn.JUB en 'IR aénma caentn, y no habrá neceeidnd de formarle tallos los años.
454 MANUAL DEL SBCRETARIO

Actas de etecc lon de sindicos y de clasificadores.

Pueblo oe..... 1.0 económICo ~e H1. .... á 187...

OO:--lTRlBUCJO:<i J"lDlé8TRIAL. GREMIO DE.

Tarifa .. cla'?p .... n'um naS(> de poblacion.

ELLCCIO -, DD SINDICO';; le ns el A "HFICADOREs.

A cta 'i'lum . " Convocado este g'i ern io ante el Jefe de la Adrnrnis-.
t.racion eCOnOIl1.ICfI (o de parn d o o Alralde) que suacrrbe., el dta.....
de d el año de la fecha, en la hora de .. , de <u.... para los efectos
de los a rts, ;);) y f)fi del Reg latn en to de 20 de Mayo de 1873, rr sulta-.
ron eleg 1do'3 dur-an te el ejercrcio de 187 . . . a 187 por mayoría de
los co ncu rr-errte s á eete acto, lOB i ndr v iduos y para los cargos SI-
gurente.s:
ID..... .. . . . . .
,'-,'tnrllcos "l g: ~ ::: ..:,.. :.:.":. .. :: '.:' :..
D ..
Il .
Cla'>rftcador('S. \ 1). . .. , ."
D .
/ D.... . •.
y P t r.i.. que con.ate Ele o-ctrc nd« 11, prc.se nte acta, que firman en. . .
á de ... li( . •
Los r.. . . nt ~\lU"'TES EL J!< r c Dr<' LA AD,fINI"3T1t L ( 10-, ECONÓMICA.

(O el rft' partido. o el Alcal-de.}

Acta del n ornbz-a.mrerrto de repartidores por el Alcalde.

'>\'IJsmlO D1DURTRIAL

¡¡,O de 117 .... _ á 187...

.tI rtn di' n cmbrnrnae nt o (7(' re p art idore e dr> nfi('uJ

]'n T. lJal'tf' '1 T (le l. mcs j ,Ino Et";;l Alr-i.lde D F de T , con
asi-ste n '11 11( 1 iutr 1"" rr to Sc crr-t HI() vi-cto lo quP (11"1p0IH> r I ar-t ;)6
de l Rf-'p.:l·l'lll nto d e 20 de 1\1,1\'0 do lB7H. Y tcmr-n do pn-.,puLe los
no uln- urncn tus hecho-s "por los rr "[1 " .... trv 0'5 g'l'cm1o,,; de 1,\<:: dos tcr-.
0('1'<1"; p.u te"> do cl a-o cadorea que aquél le", conccdc , pr ocedro ft d('-
ñ
 DE A YUNT AMIENTO 455
aig nar los de oficio qne- les corresponde nombrar. verflcándolo del
modo sigurente:

TARIFAS CL.\SIi'lS GREMIOS CLASI FI CAD ORES

nombr-ados d e oficio
--

l.' J." Fondas............... Muyornl , D. Júrme.

Id 2" 'I'Ie ndas de corneen bles Fernandez, D. Leonardo.
1d. » Id.... '" ............ Rosales, D. Ba ldomero.
1d 3 'l P dS tel erra , . .......... VIdal, D. Anselmo.
1d. ~." Tfcndaa de papel. ..... Rosado, D. Alberto
,I
(Y así sucesivamente los demás)
Y para que conete y obre "lUS efectos par-ticrpándo lo á los nombra-
(los como lo drspone el Reglamento, se acredIta por esta acta que fir-
ma d ic.ho Sr Alca.ld e, de que yo, pI Secretar-ro, certiñco.
Firma del A Lccdde. Firma del Secretario,

NOTA. Cuando Ios g-remios no se hayan conven ido á nombrar los

suyos conforme al ar t fi6 del Reglamento, los nombra todos el Al-
ca lde segun lo dispone el 58, y se acredita en esta acta; y 10 mismo
habrá de hacerse respecto a los SIndICO S en Igual caao.
456 MANUA.L DEL SECRETARIO

Lista. de agremiados para. los repartidores

SUBSIDIO IKDU";TRIAL.

Pueblo de•.• , IÍlo de 181 ....•

GREMIO DE .. TARIFA ..... el ASE .••..

RELACION de los T. tnr!?vúluo8 correeporuiierües d dicho gretnlO que

se,q¡.r.n pi reOlStt'O nenereü deben ser incluidos en la motrcc.üa: del
-mencro cado atio econooneo, la cual se entrega á los repartuioree
del mlymO para q'lW hagan la dretrrb ucion de T. carücdad; la pa-
sen al Svrulico D F de 7' , lIe 1n~t1"1j,ya de SUs cuotas á los irctere-
sados, se O1gan 11 resuelvan lar; reclamaciones. 'lj se detncehra: di-
ligel1cwda á esta Alcatdui a los efectos conduGente~.
ASCIende el total cargo de este gremio a pesetas .. ".

CALLES y NUvrEROS cuo-r ea I ....Dl'\IDU'ALBi'l

APELLIDOS Y NOMBRF~
que les fijan
en que- habrtan t c-, !..lll.bl(it euores
(') n enen 10-. estableLl- de lo'! mduevn ctes ag termados ---~,
mientes Pese cae ~ r, nt!mos
------I¡----- ------- - - - ----
Ancha, núm. 4. . "1 Arras, D. -\.ntomo...... .
Pedruso, núm. 9 . . 1 Carneares. D. Manuel .
Roaav nu m 11 ..... 1 Daa oca , D Rufo '.
Per-ra, núm. 7.. I Lo sada., D Peder-reo .

Total repartido igual al cargo .... ., -"- _

T par-te á T de 187....
El A lcalde. El Secretorio.
Declaracron, Los cla-nñcndores que suscriben han ... err ñcado el
precedente reparto, segun su leal saber y en tender , en cu.m phrmento
de la Le} y mandato del Sr Alcalde, 01 cual pa.sun en esta fecha al
aiu dico de l gr-emio D. F. de T. á los etecto s conducentes T. parte
0\ T. de 187....
El ctaeuicador, El clasificador.
Acta del juicio de agra.vios.
Puehlo de..... .'ño ecolllíllllcO ¡le t 87...•.
CONTRIBUCION IND¡;STRIAL

ACT.A m. T JUICIO DE AGRA vros.

Heu mdo el e-s presado gremio en ... .el local Ó srtao que sea)
bajo la prnstdcncra del síndico que suscr-ibe, á la hora de ..... del
dra. de la fecha, segun convooat.o i ia pu.bhcad.a en (period icoe o
carteles), el serrar pr csidcnte dio lectur-a de la clasrñcacron y re-
par-timiento de las cantidades qlle los ele.srñcadores han señalado
 DE A YUNTA~IH-:N ro 457
a cada uno de los con tr-ibuyen tes que le constrtuyen, y declaró
abrer-to el J11)('10 de agravios.
Acto continuo D ..... expuso d ifer-en te« conaideracrones parH.
demostrar el ag-rnvro que se le infer-ía fundándose en ..... En su
coneccue n era , el gremio acordó se r-ebajase al reclamante la can-
t-d ad {fa quP <;Je(l, o deeestírn ar esta rcelam acion.), y, por COl1~e­
cucuc¡a., "le reformo el repartimiento por los clasiñcadon-a 'Iue-
dando ul tnnadc este acto, qne firma en..... á .... de .... de 187 ...
El clasificador. El stndico presidente.
El rndustriat.

Relacion de contribuyentes no agremiados para su publlcacion.

SUBSIDIO INDUSTRIAL.

Pueble de•.•. Año de 187•••.•

.H.ELAClON expresa y círcunetaneuuia de todos lo'r contribuyentes

que resultan en este término m.uru.cipai su)e{o.~ d la contrzbucion
del subs ulao como nerteneciente« á rnd u etrías no aorern iables,
que por lo tanto deben pagar las reepeceívae cuotas de tanta,
cuya Lisca se ea.pone al público por el térm 'no de canco dla~' en
ccnform ulad á lo drep-uesto por el art 91 r/r>l [lpglamento de 20
de Mauo de 1873, para que punjan enterarse los interesado. y
hacer IJUS reciarnacumes en la (arma y plo so de ocho daas que
concede el arto 02, á saber,

e OOTA~
INDUSTRIAS. CO"'-TUIBUYEf'"TFf;. de tarIfa en
~I
PH.I~S
,

2a 1 AdmInIstradores...... Garcí a, D. Pablo . 60 14

Id. 2 Comiaion adoe de ramos Or-do ñov, D. San trago .. 76 20
Id. 8 Banco de erlllSlOn..... Caja catalana . 004 1<0
Id. 20 ConsIgnatarIO........ Torres, D. Andr-és . 406
Id. 2;, Oasa de baños........ Rose l , D Gméa . 80 "'>
Id 52 .Ja rdt n (le recr-eo . San d oba.l , n. Pulgencro 128
3a 1 Carda cütndri ca ..... Joset. D Romualdo . 6 tv
Id. 10 Maquina de ¡lIlar.... Haools. D Jénne . 61 20
Id.! 62 Porjn cntul ana 80115, D. Erancrsco . H)O »
IJ.¡146 Fábrica de licores Maseti, D Pedro . 125
1
"
(Y así succsr vam en te los demás )
T. parte á T de . de 187
El Alcalde conetit-ucaanol,
El Secretario de Ayuntaml(,'nto
30
 M:\~UAL DEI. SJ<:CIWTA~II)

Cédula de notificacion.

PKOVlNOL\ DE ..... CO,\TRIBUC[Q" lNDl:tl'l'lUAL.

CÉDULA DE NOTIFICACION.

Hn el diu de la fecha, y eomo a.gente de la Admi-

nistracion economica. de esta provincia (o' como Sec?'i'-
tario del Ayuntami('nto de esta poúlacivn), he notifi-
cauo á D .... , vecino <dresidente) de esta loealidarl, l<t
l'esolucion que en ..... de ..... ha dictado ..... en el expe-
diente de ..... (8ob're lo quP sea) entregándole copia li-
t.eral de dicho acnerdo para los efectos del arto 8'1' del
Reglamfmto de 20 tie Mayo d~ 1873. Y lo tirma el noti-
ficado en ..... á" ... de."., de 187 .....
EL AGF.~1'R,
(ri el . . .'('cretario de AJju.ntamil?nto.)

.~Il\' EnTE NOIA~.

l." Cnandu el notifil\:aJ.o no sepa firmar lo harú un testigo á su

ruego ..
2. 1\ En el caso de que no quwra firmar la notificaClOn, se le hará
psta á presencia di" n.l)S t.r:":<t.igo~. los cuales firmarán en defecto di'
aqu'~l.
 aONTRIBuaroN INDUSTRIAL. Matricula . AÑO ECONOMlCO DE 187 ..... ,\ 187 .....
."
Provinti¡jde
, ..... CIUdad (6 V"blo d, .... ) Consla de ..... babi!aR!" e!!ablecidos, y 1, ''''''pon.le 11 ..... base de poblaríon.

MA TRJ~ÚLA que para el año econdmico citado y en cumplzmiento de lo prevenido en el al't. 75 del Reglamento
de~-de lVfayo de 1873. fo1"'tna ..... de todos los indivíduo$ que existen en esta poblacion sujetos d la contri-
buciQtl. industrial, como comprendidos en las tarifas 1.\ 2.9., 3. a y 4.9. vigentes, que con toda especiflcacion
se mencfonan, á saber:
'"
R8CARG-OS CUARTA..
APELL¡DO!!PROFES,IO'I CALLF. Ct0T.-\ - - - - - - - - - '---.., TOTAL 6 por 10U ~
i
d, 'j nombre I mdustr,a,' y número de la 1I de matríc'~I9., 1 parte col'-
para IlOV(m1t. parte dEl un8 por 1)0 de las tres cobranza TOTA ~ l'espondien- "i>
" Ii' da los arte ú OficlO
como lm p U6s-1 1 para gast~1I y estadístIca L te al >1
O- contribu- por que de su (lasa 6 el TOsoro. to de guerra ,llIlumCIPatcs. cuotall riel ramo. OKNKR.\.. trimestre. q
Z
a,:_ ye.I"'. i'QoI'ibuyen. b,bitaciQn. >-l
pest'l Ct:;:¡ pe:-¡etaOl[ CtS. Posetas Us. Pest Cts Pesetas ets. PMt. Cts P"t.1 Ct,. >-
I!:
-[--~I- ---1- -(---I--I-~ ;;
I I ..,z
O

1
ADVERTENOIAS. La La matrícula se extenderá por órden numérico de tarifas: respecto á la 1. por clases \

y números de los conceptos; y en cuanto á la 2. 1l ! 3. a y 4 ll. signiendo asimismo el órden numérico de la colocacion
que las industrias tienen en dichas tarifas.
2.11. Por ningun motivo dfijarán de llenarse todas las casillas con las pormenores qtte las mismas indican, con-
signándose especialmente en la terMl'a los det¡tlles que determinan la industria.
Se encarga ellUaJor cuirlado en la numeracion de órden y se prohibe toda enmienda y raspadura.
3. 11 Toda matrícula se extenderá en pa~el del sello de oficio en la form1. que indica este modelo, cosiéndose
las hojas á su illilrgen izq,llierdo, y foliándoae ála letra y con rúbrica del Jefe de la Seccion administrativa (Ad-
ministrador de partido ó Secretario de Ayuntamiento)! las hojas qlle la compongan.
4. a La segunda casilla indica ya que precederá el apellido al nombre del contribu.Yente al ser comprendido en ~
la matrícula. ~
460 -:'tIA"NUAL DEL SECRETARIO

Lista cobratoria ó f<:l.ctura de recibos.

CU~TRlBUCION INDUSTRIAL. AÑO ECONÓMICO DE 187 ..... Á 181.

Ciudad (6 pueblo) de ..... Base de poblaclon.

-¡"AC'l'URA de los recibos talonarios quP .~(' acompafian para verifi-

car la cobranza de los cont'rib-uyenies de este distr'ito municipal
comprendidos en la matrícula que es adjunta.

~ÚMERO I __.;;I'",'.:.",,-ORT::E..:D::."c:'_ _
de 6rden Ó
de colo~a­ NOMBRI': INDUSTRIAS la matriz ts.- I¡Cada redho ta.-
t:jonen ma- del contribuyente. lona'na. lonarIo.
tricula. que ejerce. _ _

I
1 - - - - - - - ' peseta6~¡~Rctas. ~~-
,

Tota.l igual dp la matr-tcula ....... 1

1-
Fecha ,1/ firma.

Certificacion de que no hay contribuyentes.

PUEBLO DR. •.•. AÑO ECONÓMICO DE 187 ..... A 187 .....

iJo.'('rRIBUCTON INDUSTRIAL.

D ..... ) Alcalde y D ...... Secretario del Ayuntam1'ento del distrito-

municipal de .... .
Crrtifican: Que en el pueblo de ..... , perteneciente á este distrito
municipal (6 en (>8te distrito municipal), no se ejerce prQfe~ion. in-
dustrüt, arte ni oficio -alguno, ni e-xist.en fábricas ni artefactos suje-
tos á la contribucion industrial. por cuyo motivo no se ha formado
la matrícula de dicho impuesto correspondiente al año económico
('Hado.
 DE AYUNTAMIENTO 461
y para que conste y surta los efectos prevenidos ea el arto 49 dd
Reglamento de 20 de Mayo de 1873, ex-pedilllos la presente bajo nues_
tra responsabilidad, que firmamos en .. '. á ..... de ..... de 187 .....
Firma del Alcalde. Firma del Secreta¡'io del Ayuntamiento.
Lugar del sello de la A lcald{a.
Estas certific:itciones se extenderán en papel del sello de oficio.

Decl aracLon de altas.

OONTRIBUOION INDUSTRlAL.

DECLARACION fit'mada y duplicada que D ..... , vecino (ú re:siuente) en

esta poMa_cian, calle de Tetuan, núm. 7, cuarto principal, pre-
senta al ::3}~. Administrador econdmico (ó Alcalde), de la indus-
tria (profesio-n, arLe ú oficio) d que S~ va á dedicar desde el dia .....
de ......"IJ cU.1JU8 pUT'rncnot·cs y local donde la establece .son los si-
guientes:

INDUSTRIA OALLE Y NÚMERO

(dp"o{esion) 6 SITIO

..\.. QUB :::lE REFIERE ESTA DECLARAC10N. DONDE LA ESTABLECE.

i
Vendedor al por ma.yor de aceite y jabon,~Almacen núm. 20, calle
8a1 CO1l1.Un, aguardientes, licores y vino::>. j de Pi zar ro.
Vendedor al por menor de teJidos de lana, ¡TIenda núm. lO, calle de
estambre, de qUIncalla J de droga,s '.,. San Juan.
Fabricante de tejidos de lana con 200 car-/
das cdíndricas movidas por v!lpnr; rlo~ Fábri ~ en la 11 del
tundosas mOVIdas por caballerlas y una p a~a 'm ca e
n;táqmna. p~ra. prensar, al servIcio exc!u.\ r o, nu .24.
f:!1'{O de la fabrICfl. . . . . • . . . . . . . , •.•.•..
Aboga.do.. . ........................ ITetuan, núm. 7, pral.

Declara adern:'is qllR para reponer sus establecimientos industria-

les y para aba-ltecer de primeras materias su fábrica, tiene sus depó-
sitos en los pisos bajos de la casa núm 17, calle del Clavel.
(Stes ya contribuyente añadird):
Se halla matriculado eu la clase ..... , tarifa ..... , por la. industria
de ..... , y satisface de cuota para el Tesoro ..... pesetas anualcs_
(Podrán hacerse ademds cuantas declaraciones ó advertencias
crea 'tlece.iariaff y oportunaff el intm'esado pa1'a el f!onocimiento
exacto de su situacion industrial.)
El que suscribe. está conforme en que la Administracion reconozca
 DE A YUNTA 'II~NTO 463

CAPITl'LO III.
DE IJA RRCA"L'"DACION y DhL Plt001'DI\IIENTO -\.DMIN"lSTR'\fIVO.

LO D(' la tee:>urlnClOn.-¿" Del prUo,,! IJlll<.'uto H1rnmistlativo.

l. < -De la l'eCandaClO)¿.-Habiendo ex.plauuuo J a en loi'- Cil-

pItulo~ pI'8cedpIltl'::'! con Id, debIda e"\:teublOn, y hasta dondé no':>
lo lta. permItIdo la naturaleza de Cbta. obra, el orIgen, ba~eb V
condiciones de los do~ tributos gencrale::. directo-; qUf' gf' paga~
ell EspaDa al E,~uo, uebPmoH añadir por complemellto In
parte referente á su recauuacion y al procedimiento adminis-
trativo de los aprernios para realizarla. La reraudacioIl f'stUYO
en los primeros año¡;~ a cargo de loto> Ayuntamientos, qUf' per-
cibIan un 3 por lOO en compensaclOn (}" los ga,tos de cohran-
za y trasla.Cl0n de caudale::. a la e.a}Htal, que gellerahllente cu-
bI"lan COll la mitad 6 pucu mú,":.-, qUCCL111do10S para otras atcll-
{ione~ un Te'curso nada, dcsproClable J del cual dIsponían
libremente, Ki bien por regla general lo más COlllun pra inver-
tirlo en gasto,;;. de recpprion de autori(lades, en los de represen-
ta~ion del Municipio en los dias de festi,idaues y romerías, y
en cua1qnier objeto ó servicio de utilidad comun al vecindario.
Los Ayuntamientos adolecían siempre de condescendlentes, de
exceSIVa tolerancia con los contnbuyentes y hasta dc neg'l1-
gentes y abandonados; por lo cual se retrasalnl. la recaudacion,
suf:nan apremios que }Jagalmn del t'x.presauo reslduo del pre-
lllÍO, y el Tesoro expcrirnentaba las consecuoncias de la falta
de fondos. De aquí que por el Gobierno se pensara en v~ll'ial'
de sü,;terna y el que se dispu.:;:;iera pI arrIendo de la recanuacion,
que compuzó por pueblos, se fué e"tendiendo a provlllcias cn-
teras, y hoy la tiene á su cargo el Banco de J;<;spaiia. Están,
pues, relevadob de tan penosa carga los Ayuntamientos; pero
en cambio privados dell ó del 1 1[2 por 100 qne be ahorrarían
siendo activos y enérg-icos en la recaudacion de cOlltnlnlCionefJ,
ruyo reGur~o no bfljaría de ~el~ a ocho rnil10nes de rcu]cK
an uales, má~ tI ue suficiente para formal' en diez aiios un ca-
pital considerable y algunos Inillones de renta anual }Jan'!:
atender tÍ los. socorros de calamidaJe<;; públwH.s extraordinm'ias:
pero cOmo nunca :;e pipnsa en el bien pl'tblico con entm'a fe
y d,'ci"loll resuelta, 110 hay para qu~ ocuparse de este punto.
2.° Det procedimie¡¿to administrlltivo.-E1 orígen (lel pro-
cedimiento moderno pstá en el mismo R. D. de 2,1 de ~a:ro d,'
 M tNUAL DRL SECRB'fAIUO

1845, cap. J.", ) en el M 23 de JUllio de 183U 'lup reOl"galllzó

el sistenm de aprelnio~. Pllhlicadn la Cow~titlIcion de IRm~,
que consig'n6 las garautws y derechob incli, iduale~~ se dICtó la
Le;; de 19 de Julio del propio alio annonizdudo con ella el
st"rviC'io público, y dt>clarando que contlnua:::.en siendo admi-
nistrativos los procedlmipntos contra prlllleros y segundo']
contrihu) entes para la co1)ranza de los deocnblCrtos liqUldado"
á favor de la Hacienda pública, y que ebtos asuntos no podían
hacerse contenciosos miéntras no se l'ea11Zaseel pago 6 se con-
signase lo liqUldado en la UUJa del Teboro; y aun cuando aque-
llati g'arantías han sido modificadab por la ConstltuclOll de 3U
de Junio de 1876, ho.) 'Ig"enle, 'jueda el precepto del rebpeto y
cOllbIderacion de bi<108 al domicIlio de los eb}Jalloles JI de 108
f"xh'anjero-; residentes ("11 Espaiia y ,h-a ltl. pl'oteccion de bU ....
capitales, derechos é lnte¡"PS('R (;ollHecuencia de estos prulcI-
pios rué tamhien la neceSIdad de declarar que la tramltaeioll
de e~tos procedimientos fuese la que las L(~) C'~ y Ji;:-posicionc ...
adnunlstratrva::3 señalasen á la Vla de apn~lnlO. En tal concepto.
e! Gobierno dlct6 la InstrueclOn de 3 de DiC181I1bre de 18m)
que, ya modificada y despues reformada por algunab dlSpOSl-
cione8 ulteriores, e,::; hoy la q lit' rige no ~olo pn la recaudadoll
de contl'lOUCiOllCS y dc:más débItos á la IIalaellda bllW el! 1<-1
dl' toda clase de rentas y urbitl'los provinclUlcs y llluuicipales,
en virtud de lo que dispuso el aet. 36 de la Ley de 2:3 dI' F,.-
breto dI' lR70 y reproduc,' la Ley \IunicipaL
El plazo para el pago de coatribuciollcs y repartos munici-
pales se entiende vencido el dla 1.0 del segundo mes de cada
trimestre, y la cobranza se hace por regla general dentro d("
los ciuGO dias primero:::. dl' dICho segundo mes: mas como hay
r0calldadores subalterllo::! y. uc tienen á su cargo dos Ó Inas
})uehlos, psta prevenido que >:'le anunde por el .Boletín Ojictal
ne la prOVInCIa y por edictos localf-'~ el dia ó diad que hayan
de pre~3entar-;~ y pf-'rmalU~Cer al efecto l'll cada ullO de ello;;,o
Lo~ d{,lnás débitos a la Hacienda, Proviucia y 1\-ft1111Cipio ven-
cen el dia, que esté señalado en los contratos de ventas, arrieu-
do". etc.
Los que no pagan en las insinuarlas fechas sus cuotas 6 des-
(-,abiertos incurren en el apremlO~ y COlU18nza contra ellos el
pro(o("'dimiento. E~te es de dos clases, red ucidas vll'tualUlente a
una pues que solo YaI ían en las forrna.':i.y en algunos aCClden-
tf''''_ La una es contra pl'lInCl'O¡) contrIbuyentes y la otra Loutra
los -;pgllnllos. Son primeros contribuyentes tOd03 los cornpron-
elIdo., en cualquier reparto con relacion á SUR- cuotas J todos
 Dg AlUNl'AMIENrO 465
los <tue Jebt'll COlno cOlnpradores, arrendatarios 11 ohlIgados á
satisfacer alguna carga 6 prrstaciou, 6, lo que es lo luismo,
por todo aquello que parta de una obligncion tributaria 6 de
g'rayamen bobre bU rIqueza. Segundod contribuyentes Iooon todo;.;
aq nellos ({tl(' tienen á su cargo una cobranza, una admlnistra-
Clon Ó ("algo general, pl'u\iacial ú lucal por el cual cohran
de otrot:. lo que pertenece al Tesoro t á una, DiputclClOll 6 á Ull
i\ yuntarn If'nto.
Los prllnP'l'o~ conh'lbuyentes incurren en el apremio de pri-
mer grado, que COnSl&te en el recargo de cuatro maravedisE's
en rN!, 6 bea el 11 'flO por 100 bO bre SUb di> bltos, en el momen-
to mlbmo en que dan lugar á ser requeridos de pago y be veri-
fica por eMula 6 papeleta 01 requerimieuto. Si, trascurridos los
tres diat) naturales siguientes al requerImiento, no pagan pnn-
(Ipal y Iecdrgo, ya incurren en el apreullo de begundo grado,
(lue acuerda el \l('alde C011 vista de la::. rclacionE''':l <le ¿Plldare:::.
moro;:,ü;", que le prosnnt l el recdu<Lulor, :: estan ohhgudos ó. pa-
g'arlo una yt'/ qnp lf'R ~('íL notincada la providencIa en la cual
\ra ya la .Hutorl:l.HClOll eornpetentc para penf'trar en el domIcIlio
v pl'o:edel' al elnhal'go .Y venta ?e bIenes muehles )' SemoVIen-
teR. hstr segundo apremIO COllslbte en otro recarg-o ademaR del
prunel'o, y es ,le un 10, un 6, un 4 ó un ~ por 100 de! princi-
pal, bl'gun la entIdad de ébte, por la escala gradual que marca
el arto 43 de la Inbtrucciull. El de tercer grauo cOllbiste en otro
l'CCtlI'go al capital, además de los dos ya expn~.5ados, ya deIS,
,va del 3, ya del 2, ya del 1 por 100, con sujecion a la propia
con E'mbm'g'o j venta de bienos inmuebles.
psC'a1a,
Todas !ab atribUCIOnes que los Jueces lnnnicipalcb tenían en
la ejecucion de los apremios con arreglo á la legislacion y es-
pecwlmente a la Inbtruccion de 3 de Diciembre de 1869, han
pasado a los Alcaldes por la Ley de Pres \l puestos de 11 de J u-
lio de lHi7, que en su arto 6." ha encomendado a dichas auto-
rillaue,., e61e iUl}Jul'taute ~erYic.io ue la AUllrillistracioll.
Segun entendt'ffios su espíritu y letra, los Jueces municipa-
les han conchudo de eOllO(jer en la tramitaeion y curso de los
CApf'dientcs de apremIOS por contribuciones y df'más débitos al
~;stado, (¡ la Provincia y al MUlllClpio; pues áun cuando el ar-
tículo dH"e: "Débltos á fa;or de la Hacienda». sería anómalo
que de\olviendo a los Alcaldes sus antíg·llas facultades en ma-
teria de apremios, quedasen ahora reducidos á conocer en los
que afectan al Tesoro y que contll1uasen los Jueces conocIendo
de los concernientes á las Diputaciones y á los mismo~ Ayun-
tamientos. COTI10 quiera que esto no puede be1', pOl'qUf' no e~
466
lógico ni razonable, hemos dlCho que los Jueces lmn concluÍ<lo
bU mision en todo cuanto ataflc al proccdirniento, pOlque ~Ub
tunclOnes todas pmmll á 1013 Alcaldes, que es lo rnás propio J
más en su lugar; pues era incomprensIhle qUE' la, autoridad lo-
cal administrativa fuese lu eur-argada de hbrnf lo~ apremios.
de nOlnbrar el ejecutor, y qne- npSpllf'S no pudiera autorizar la
entrada en el c1omicilio para los embargos. ni realizar las su-
bastas; y esto, ánn PIl el easo de hacerse efe('tiva una multa.
impuesta por ellos ó pn el de cobrar,e un reparto mumclpal o
un censo de los propios ó de beneficencIa. Ahora ya han de
entenderse para todo con los Alcalde, los ejecuto!es de "pre-
lUlOS y éstos fnncionar en lo') e'\.pedientes del procedImiento
corno SecretariOb de los Akdldes.
En el Manual del proceiJimiento adminútí'f I8wa, (Ine tí-"ap-mob
publicado, encontraran los Alcalclp-; {'nanto necebitan sabel' so-
bra este ramo, tramitacion de los expedientes de apremio, fo1'-
lnularios, legi~lacion, etc.
DICho esto, dehemos añadir qne el recaudador pre,cnta al
>\..kalde la primera relacion de descuhlertos el dia 6 del Illes ell
que se cobra, 6 ellnmeruato sigmeute al último que haya e,-
tada abierta la recaudaclOu, j dentro de las veinticuatro horab
siguiel1te~ ¿heta en ella plovldenclu '-\cñalando para el pago los
tres dUlS que determina el arto IR dE:" la Instruccioll, imponipn-
~lo el recargo de pI'lmer grado.
La llotIficadon dr requerimiento b(' hac(' por papeleta inch-
vidual á cada contribuyente dellclor. firmwla pOI' el Alcalde
que la acuerda; pero auu cuando aSI lo dICe el alto 21 de la
Instruccion, la práctica es que en las papeletas iInpresas se es-
tampa el sello de la Alcaldla para eVItarse tan pelloba lltoleótia
de firmar cuando son muchab. La entreg.1 be ha de hacer por
el cOluibionauo al apremiado ó illdhldno ue la filffilha (lue "ea
mayor de veintIónco años, exténc1iel1do de ello la oportuna di-
lIgencia. No eneontrándole, 111 á llf'rsona dp tal condiciono
puede hacPl':...f' ('OllRtal' el hecho ante UOb testigos qllP hnnen, :,
" se le niegan á ello la pas11 al ,-]calcle, J éste o l)rará ('amo le
parezca; pero la notificaclon be da por hecha. Pnsadm~ los tre~
diu;:; ~ln rcahlar el pago, pone el cOilllslOnano una begunda
lista de deudores que se hallen eu este cabO, y la pasa al AlcaI-
de para que decrete el apremio de segundu grado con cm hal'go
y venta de oienes lIluellos, como hemos dicho ántes, y ") a en-
tra en curbO el expediente: y -el Alcalde con el eomislOnado le-
continúan hasta. llegar al de tercer grado por faltn de bienes
mue blf's 6 seulOvientes 6 fle compradores. y ent6ncc~ pasa al
 DE A YU\[T DlIL:I'-4l'O 467
>\.) untamiento ('011 todos los demás antecedentes para que SP
ocupe de la declaraeion de fallidos, con arreglo á la Instruceion
de 20 d.' D,ciembre de 1847, Si no be declara fallido, vnelv0 al
comibionado y al Alcalde para su continuacion, con certlfica(lo
d<' los hIeno" que tenga amillarados el contnhnyente ó cOlltri-
buyentes,
El ududl proct"dinliento ddmini~trl-Ltivo e~ vejatorio y ex.t:-e-
diyamelltc duro en ciertos ca~os, y no el::) (hfiCll pl"O b:itl lo , .\pal"te
d" que ClllCO días son pocos para recaudar todas la~ Luota ... dp
un puel1lo, lo cual aún plHhpl'a pa...-::al' por saherbe de antemano
qw; el trimestre vence en el prnnero del segllndo nlC'S, el re-
cargo <le pruucr grado, consistente en Inás de un 11 por 100,
es ~umarnente excesivo, por(iuo se incurre en e1 por cualquier
acc'ldentc contra la voluntad del deudor y en pocas hora.::.; y no
e~ justo fatIgar demubIado al contrihuyente ue buena fe '4. ue
falta \1 uit.:áb por InOlnento~ SIll deseo de fa1tdl. Y tdnto lntÍb
violentd es la crueldad de tan pcno~o recargo, cuanto que reflu) e
en provecho y utilidad de un ejecutor que 'tolo ha teludo quP
emplear pI tl'abajo mnJprial de pa..,aI' nna. papeleta de avii'Jo con-
mlnatol'lO,
Tal y como hoy viene Inontado el servICIO de los apreuuos no
puede contInuar; hay rnu..:hab razone::; que aconsejan BU pronta
refonna y hasta la reclama.n la dlgnlda(l de la .-\dnllllldtraelOll
y la moral public,:, ;-'¡O hay fundamt'nto que justlfique el tratar
~Ull La.nLd \lOlcllCla á lo:::. \Lne tIenen la desgraCia de no poclel'
P,lg<1l' oportunamente; po\lra haber entre lo." que no son p!ln-
tu·aJes en la .solvencia q\lWlle~ obren con intpllLion dehhpr,lda,
y otro'3- (lllt'] por ~11<"; vicio...; ó dpfpdob, se vean en el duro trarL-
ce de ser apremiados; p-'l'ü la generalidad no be halla ni en uno
ni en otro ue e:::.tos cflSO~; su l'Jtl~aso eb debIdo comunmeute á
causas lllvoluntarias, á los accidentps del tráfico, á las cOll<h-
CI01"'S de localIdad, mdlvlduales 6 de famIlIa, y justo es pro-
curar aliVIarles en euunto sea ~ompatible con el intert~b d(' la
Hacienda. El ):,i~tclUd. opuebto podrá dar resultados prácticos,
eficd,Ce~ en algullo::; ca90S; mas por punto g'encral lo que pl'o-
d\lee es la. rtnna. de los contrIbnyentes de la-:; da ...es mecha é ín-
fhna, la dcsaparicion de mucho~ lndh 1duo:::. de los r(:parto~ y la
concentraciou de la riquela, que es ('.]lna] Hmyor que pupde
segmrbe a los pueblos y al Estado,
Quislér,l1nos poseer la estadística de 10b al11'cmios de los años
trascurridos desde que se publIcó la ¡nstmecion de 3 de Di-
CIembre de 11>69 para demostrar prácticamente la certe;;" y
po":libilülad de cuanto dejalnos apuntauü; pero la Dir~cclOn ge-
 OH AYU:-u-\,nK'l1'O 4B9
]'/J}O DE ..... PRO,T\CIA D'E .....

~$ art-iculoe (J especies (jur ccnn prerui utos ('/1, la tar u a q('nrral d" 22 de
a lo nu« puedr' ofrecerle ('mno eacabe easruercto de este U(}}IO pO?' todo

("o'fPU'10 TlFI (ONSL MO l'OH AHl ICLLOI'o

TOTALF':<'"
~O'lSU"\fO
por
r-imos

I'esetae, I cent-,
- ----

,ro~
,
2rl
ldg-, '1,
2 775 21

17]
486 ,
::H;J »
60" 21 60
50 112 50

hr1'0Il'TE 1'01'A T 17.fJ81) 60

rma del Síndico.

:12
4GB MA-Nú \.L DLL t\hCR1:'1'A.RlO

neral de Contribu~iones, que debE' tenerla y le ~cra fácil eon-

Bultarla, sabra t:mcar de ella las deducciones que t.UIlll111stra tan
elocuente dato, y nos parece seguro que lJien pronto ha. <lo per-
~uadiTse, no solo de que es eVIdente y justo lo que apuntaluos.
Slno de que la refonna y modificaciones son á todas. lur('~ de
alta justlCH' y de momlidad administrativa, por lo ellal desea-
mos verlas lle'iudus :\ eaho.

UAPITULO IV.
DEL IMpt,¡:STo Ol:NUltA.L DE GONSUl't,fOS.

LO Ungen é idea del lmpucsto de CollsumOi _!,O Coniltituclon do t1\S Juot'lS m\lni~
cip'9.les i1e tl msumos. -2 o Enca.bC:1amlcntos geu<lralcs y rccl::uDac:ionC" r1c ngrllVlO.i -
4." Acuerdos de las Jllntas.-::i.o Ar\ot>IJIOn de m '(~1O .. paTa. cU~Jrir los encabc:l."l.mwu-
tos.-5.o EncabezamIentos pJ.fciales.-1° Admillistrncicn fIel lm-puesto.-ii. o Re-
partos direotoliil _9 () AUH'nrl.os cOn venta hbre -tOo Aba.stos. 6 nLllcndos de los de-
rcohQS con la exoluSlva -l!, &ec!.Ll'gos de Lntel'é8 (lomun,-lZ. RcpurtoS.-irl ForlllU·
lurios.

1. o Ori!!en e' idea ijl'lw/'al del tfl'pnes(o de ConsnJlws.- El

()] w'en de e~te impuesto general iwhrccto ca:--i puede deCirse
que se pIerde en la O::-.cllI'ldad ele 10b llenIpos, En Ebpaii.a cuen-
ta ya blglo8 de existpnew bajo dlft"l'C'nteb fonna;", -.;egnn las
condicione:, pohLlcas de lad ('poca~. En el sig'lo pref>ent--', des-
plle., de la guerra de la IndependencHI" "e regularizaron las an-
tíg'lldS- l'óutas provinclaleH de qlle fornlaba la mayor parte, y
vino rigiéndose "u aünllnistracion ) cobranza por la lllbtruc-
cÍon de IR16, va cobrándose lo, d,>rechos de tarlfa en h tabla
y puesto;, PllhÜcos por arriendo:=-" ya por Inedia de aba;:-,Lo5 con
venta e"(.clUt31Y¡-t. :Su tra::-.fOl'lnaClOn tUYO 1ug-ar pOI la l..eJ de
Pl'esHl'uebtob de 13 de Ma:- o de IR45, que 'tlpriml6 la" a1caba-
la;-i~ CIentos y lHilloue.;; de la~ rpubu" FrovincialC's, refundiéndo-
la" en eHte irnpue::,to general de c'nracter indirecto; pero que, no
ohBtante, fle couvel'tía en derl'alna dIrecta a falta de arrelldata-
nos, puesto qne la Ill¡",truccinTI 111et-cribm su I'eparto, )H en el
todo del importe de ]o¡;; encabezamientos, ya en 'Parte cuando
no alcanzaba á cubrir e,tos el rebultado de 1"" subastas. Estos
ellf'abE'zamientos, taluhicn m.a." antíguo8 que elllloderno siste-
IDa tnbutal'io de 184;), sirvieron sIempre de recurbU dIscrecio-
nal de la Hacicnd.a para nJar los cupos tÍ lu, pueMos; pues
aUllque be les lla.mara contratos y cunvenios, en rCd.lidad nun-
{'a lo fueron.
 D~ A YU~ T A :MIENTO 469
Tornando, pues, la rcorganizacion de 1815 corno punto de
partida conducente á nuestro objeto, diremos que deo.,de aque-
lla fecha, en que sp dietc':l la primf'ra Ill~tl'uccion, hab-ta la últi-
ma conocida de :14 de Jnlio de ¡R76, ha sufrldo varias altel'a-
CÍOIWS, morhficnciones y reforma:.,} enraminadas siempre á pro-
porcionar al Tesoro un reemso más 6 menos pingue; llamando
á, contrihnir a todas las clases soclalt'~. lllc1uf-,as uonel1(ls quP.
Cal'CClf'lldo de ]lropledud, de otros bieneb ) de indUbtria, arte u
oficio, no fig'nran en 1m, rel'aI to~ de la.., contribuciones dIrectas
de inmueble,., -:: subt>idlO.
Dos VP('(>l-. abolido por odiobO, impopular y vejatoI'io, lo~
apul'o~ del Te::!oI'o yel erecicllte oefieit que años hA viene abru-
mando lo~ presupuestos de España. han obligado á re::,tablece-r-
le á poco tlf'lnpO de la bupresion.
Cornhaüdo con~tantemcllte con una pnergía digna d,p IDPjor
causa, claro es que al advenImIento de 108 suC'esos dp Setiem-
bre de 1868. que tan profundas alteraciones operaron en la
~\dnüni,:..,traclOn públll-:a, tenía que ser suprimido, y, t:"n efecto,
&e le sU}llInlió por Dec,Teto del Gobierno provis~onal de 12 de
Octubre siguiente~ quizús con mejoreH propósitos que cálculo y
convenci.miento.
'.p:obiada la Hacienda de antigno ya, esa supresion impre-
meditada no podía ménos de tener un éxito desgraciadísimo:
así f'né que hien pronto el Gollierno tuvo que apelar á otro mé-
odo para obtener recun,OSj y entóllces se inventó el tristenlen-
te famobo unJJue~to persoNal, qm' el-a una venladera capltacion,
y que, des}1ue::-. de le" auL<u una tremenda polyareda en la opi-
UiOll, reHu1t6 ser un arbitrio de todo punto lmpo8ible, cayendo
por fin ('11vl1elto en el desprestigio de ~us propios invelltore~
La Le) de 23 d~ Fe hreTo (le lR70 autol'l¿ó a lo" Aynnta-
miplltos para. cstalüpcer una impo::::icion sD11re los articulo:::; de·
COlller. beber y arder, de produccion nacional, como en com-
peIlsaC'ion de lor. l'f'cargos pro, inclalcs y rnl1nicipalf's &ollre in-
muehlps y w],sidio que se habla apropmdo el Tesoro publico;
pero {'TI l'eahdad VIno á s(,r nn m('dlo bim111ado de volver á los
COllRnmo~ bill iI1tul'nf en una incoIl~ecuencia revolurIonana~
cabi sin wá;-, ulfel'cnua que la de dlbfrntarlob como reCUlf,O los
AyuntamIentos en '" cz UC }JobeerloR la Hacienda y ('on ciertas
lillf'rtad.e~ d(' A.ccion dema~lado I)redl~ruPfl,tH~ al almbo oe IOR
Ml1nicipiob antori7Hclmli para obrar discrecionalmente sin Inb-
truC'cion ni Rpglamento en la materia.
Llegó finalmente el año económico de 1874-75, y compren-
diendo los !,:ohernantes cuán ligeramente habían obrado al des-
470 \1~~lAL U~LSll'RRT\RIO

autorizar J huprnnil' un si::;b'lna de trilmtaclon qur no han

creído incompahble con sus institucIOnes la 11heral Ing'laterra,
la república-modelo de los Ebtados-Luidos y la mÍbma ulira-
1'adical Fl'UnCIa de nuestros dlaí--, l'psoh ié1onAe, por ultimo, ti
resta]'lecer el impuc,;tu de consumos por el Dccrcto- Ley de 26
de JUllIO de 1874, que ordenó emlw7.Use ti eXIgirse d",de l o dp
Julio inmediato con ohjeto de aumentar Jos lngrf'SOS en el pre-
-,upue.,to gcn(~ral, pnlJheandoqp la In~trn('cion de 26 de JulIo.
En 15 de Juho M 1875 dictóse otra Inbtruccion pura bU ad-
niRtrR(,lOn, repartimiento y cobranza, y en 24 ue Jnlio dt' uno
se ha pu hlicndo la ultillla, (1'U' ha Yel1ldo " rnodlficar las ante-
l'iOl es dlsp()siciones, que es la "\ 19'ente bo~ . :- con arreglo a la
cual redactamos este capítulo.
No seremos nosotros lOb que defeudamos en absoluto la CQU-
tribucion de COllflUIDOS por su bondad intrinscca; PPTO sí dire-
lUOS, y nadie podrá ncgarnoslo con razon, que e~ indihpen~abl('
como elemento tributario miénfras no se reduzcan los presu-
puestoq de gaRtos. se mate el deficlt que todo" los años arrojarl
-;.' He empiece a enjugar nuestra Deuda nacional.
2. o Oonstitllcioll de las Juntas ?'l1lnlciprttes de conSymos.-
En la Inateria de consum08, y señaladamente en cuanto con-
cierna á los conCIC'rtos con la Hacienda, á los lfIedlOs de admi-
lustrar y ff'C'andar estr' impue:::.to gcneriLl.y al exárncn y apro-
haclOn de 1<L cuenta, los Ayulltannelltos tIenen que Hí--OCJarse (1('
UD triple número de' adjuntos, "e('inos contrl bU J f'ntf'b, en que
propor<'lonalmente estén repreRf'lltart.as toda::. las clasos del pup·
1)10. la propiedan, b agricultura, la ganadpría, la industria ")
el comercio, las artes ú oficios") otras que, aunque no pagan
contribuciones directas, están llamadab á contrlbuu' en con bU-
mas, como ernpleados, etc. ~o marca expresaInente la Instruc-
('ion la manera de desIgnar los a~ociadob. SUb arlb. 131, 176
.Y IHfi be concretan á prpvenir (lue tiean "e-cinos contrilmycnt{,f;
de las tI'eR clast':!., llla)- ores, medmnos é ínfimos, mas no be de-
lJera dedUCIr de aquí que puedan ser de libre elecclOIl del Mu-
nicipio, }Jorque esto equivaldría á llomhl'ar~r á sí rnismob lOb
Concejales Ó poco ffiPllOR. Lo procedente, pues, lo que (,btá más
en armonía con lo dIspuesto en otras Ill::,trucciones. y áun con
la Ley MunicIpal, es que d" todos los vecinos se forme una
lista gelleml, excluyendo de ella los que exceptua el arto 218;
que se divida en tres partes, clases ó categ-orías por órden de
cuotas. y se saque á la suerte de cada una la tercera parte de
los aSOCIados. El ~sp\ritl1 de los citados artículos es que"" ha-
llen r"presentauRb las clahes sociales del pueblo y sus categorías
 DI<: A YU~TA~IIgNTO 471
['n lo." ad.iunto~, y todo lo más proporcionalInellte po.."ihle, g'"a-
ra.ntizando de este modo la dpfen¡..,a Of' lo~ lntereses fle todos;
de consiguipute tanto más justa y acertada sera la deslgna-
('ion cuanto maK proporrlollal e lInpaTC'iall'esulte.
:3-.: o gncabezftmien{o r; r¡elterales y reclamacion,es de a/lr{fvios.
-1·...l ent'abezHllllento general de un pueblo con la Hucif'Ilda
por el imput'sto g°C'nel'al de COIlbUIllOb es, segun el al't. 170 de
la In:::.t! UCLiOll, un contI ato, a virtuu del cual é¡,.La tra~pm,a al
\vuntumiento la facultad de recaudar }Jara sí lo::, derCLho:i de
taIifa qye t-oe d('\.enguen f'll el distrito IuulllCipal, con slljecion
,'1, la. . . l"pgl:H (lue ella mi . . ma est:-í obligada ú observar. 8111 eIll-
hargo, ann(ple lo denomine contrat() , no es enteramente libre
}_m.l'a ambab pal'teb eOfilO siempre aconteció. Ni siqulent se ps-
ta],]ece un jurado 6 tribunal imparcial para fallar las dif¿ren-
CIUti y cuestIones Importantes que resultan cornunmente entre
10H l\lunicipios y la Admuw:,;tl'adon. Esta tiene hoy, COIllO
siempre, bU pl'epulHlerallcia, y rebllelve COIIlO Juez y parte en
último término. En este punto no hemos adelantado ni un solo
pabo.
1ID,)' RP Plll'lH>ntran to(1o.., los plH-'hlm~ en el caso especial de
que, segun la Le.) de Pre,upuestos generales de 21 de Julio
dp 1876, arto 7.", los encabezamientos actuales han de ser obli-
gatorios para los dos años, contados desde l." de JulIo de IK76
á 30 de Juma de Ui7!;, recargándoles ellO, 15, :.lU 6 :.l5 por 100,
-legun la clase y categona de cada pue blo.
En lu~ UeIUU::l- aüus, e8 decir, en la marcha ordinarm, deue
dcordarsC' el desahucio LOll seis mebe:::. de anticipacion, y pl'e-
:;entarlo á la Hacienda en ('1 meB de DiCIembl'E', l-ücog-ieudo do-
c'unH'nfo q1lE' lo acredite.
En los arts. 171 y siguientes se sienta el fundamento y la
regla genpral para promoverlo. Eu ellos verim los Ayunta-
mientos y adjunto, que la comision qne se nombre para confe-
renCiar ron la AclmllllstraclOIl ha de llevar el presupuesto de
los consumos calculados al pueblo, como ba"e de la contrata-
.. ion. La Hacif'nda tendI'á. fUl'lnauo el suyo, J la di::,cUblOll ue-
herá encarninar:::.e á una avenencia razonable y voluntaria.
Para esto deben tener IllUy en cuenta los representantes de
]OE. I\iunicipios lo que dispone el pár. 3. 0 del art. 171, persua-
diéndose de que será en vana que intenten obtener ventajas
que rechacen loo intereses dc la Hacienda. Este párrafo está es-
crito con la idea sin duda de alejar los incomenielltes que ofre-
cía el análogo de otras InstrucclOnes, dejando más ancho cam-
Pi) para obrar á los .Jefe" económICO", y en su caso á la propia
472 MAÑU\.L Vr.!. SH("RLfARW

DireCClOl1 :;rene]'aI que lo ha fNl.:tdado. Es 111113 notahlp que no

se fije lJienio, trH'IlIO ni quinquenIO, blllO (!lW bl' diga eH tCIUlÍ-
nOb g-éut'l'lCUS ar1nonia con 10b de años anteriOleb, pt'ro aun
e~ mas llotablp, y cn Cbto ha r:.ido poco lmparC'ial la Haclt~llda,
el auarhl' Pbtd,s palahra..,: «tenll>ndo en cuenta las causas localf's
que buelJ.J1 aUJ/untrll°!()rt)}. I~sta plflvencion ata la~ manos, dlgá-
m0:31o aSl, de los Jefes económicos, pues aunque vean moti"os
l'cv'lOIJales de lebaja no puoden acordar la conslglllC'llte lnodi-
ficaclOn, que Sl' rpserV/1 ul Centro directivo por (~1 últImo párrafo
del lllenclOnado articulo. Solo be (iPJa á la;:, Adnl1Ill':ltrauOllCs la
aCClüll ue proponer, lo enal e;::, dcma~mdo l'ebtnctho ('n la ma-
yor parte de lo~ CUbO,"", COll10 relativos generalmente A pw"hlob
v encabc./.amientos de lfienor cnantía. De todos mo(loM CIlCOll~
tramos muy vag<L la lJasf' do lúioc, anterzoJ'e~ ¡"in fiJar ;::,11 núme~
ro::, nI su proximidad Inayor 6 lueno}' a.l clp-] cOl1ft'ato; lo ('ual ha
dp pprjndlcar notablemente á los Ayulltaluit-'nto<." á no bPr lnlly
obtensible el perjuIcio:, contar ('on rnedlob de prueba tales que
no puedan 111 áun contebtarse.
H,especto á reclamaClollcs, cabI debemot3 conSIderarlas ebte-
rIles é lnutiles, á no ser qUE", como hemob dicho Úl1tPb, sea tan
evidente el agravio y tan fuerteb lab pruehub ílw' 11U ruhnitan
re!)lica. A 11Tlmera. vista parece que no <.-ctbf' d.1¿ada en lo que
resnclva el .Jefe económICO acerca de los ünC'uhc'znrnlf'Iltos qut'
no excedan de 1.250 pebetas ni cn 10 que f~tlle la DIrpccioll f'n
los mayores de esta cantidad, que llamaremos de mayor Cllan~
tía, y áUIl cabi be desprende así dt'l contexto del arto 177 en
arInOnla con el 171; mas esto no es posible concederlo halnell-
do superior- jerárqUICO inlnpdlato; la DirecClon respee'to al .Jefe
de prOVlllCIa, y el 1\{lIllstC'l'lO dp Hacicnna relativauH'utc á hl
misma DIreCCIOI1. Allnénof; tendrán de ebtc modo IOh Ayunta-
rnielltos un buperior a quien expouel' sus I'uLJonc'J; pueb dun
ruando por regla general (!E·bu. suponerse acicI'to en lo~ funcio~
narlOS públIcoq, no son infalIble'! y pueden erluhocar<..e 6 mI-
rar ron f'-x('p<:;ivo ('plo pOI' IOb interebl'S de la Hacienda con PCl-
juieio de los locales.
4.° AC1U'rdo,; de las Jlffltas.-Aun cuando no lo dIgan los
arts. 131, 176 Y 177 de la Instruccion, be dcóprende Illttural-
mente que los acuerdos de las Juntas, 6 bea de Jos Ayunta-
mientos con los a~oClados en los ab untos concern iente" á con-
sumOb, hall ue Lomar::.c por mayoría dh,:,oluta del total de
ConcejaJes dE" que deba constar e] Ayuntamiento begun la I,cv
Municipal (no de los qu~ conóte) y del total de adjunto" que
deben concurrir (aunque falte alguno). ~Oll RctO':; muy lTn~
 Df' A YU)¡l AMm~TO

partanteb la dptel'minacion de la cantidad que 1m de afl're"1 <~ á

la Hadenda, el nombramiento de cOlnislOnados, la acepta('ioll
dE" lOb eucabeznmien1os, el reclamar de agravio en su caso, el
adoptal' 1m, nlcdlO~ Ul' hacerlos efectIVOS, las bases del repar-
to, etc .. para 111C'urrir en el df'ledo ó vicio de nnhdad de a('m'-
dar Hin el número de Concejales y adjUIl10b Ilamadob por la
Ley y por la InstrueclOn 6 SIn el núrncl'O de voto::, qm' cOll.::.ti-
J

tuyan una verdadera lua.)OT']fI: ahsolnta. En todo c:::.to delwll

poner un cl!IIlado e:::,pcclal lo . . 81'('::.., \lc}Jlrl"'g como Pl'e~l(l('lltcl",
á fin de quP se cumplan en todas sus partes las prf"("cllpt'ir)lJ/ ....
lrg-n 1n R, telllendo (>11 eueuta qw' como tales Pr(~sidt:'nte') beráu
moral :.. Inatel'ialmellte 1m; pI'lllcipalpi:> re8ponsablcs de .,Plllt'-
jantC'::. fd.ltcls.
5,° Adopcion (le JUfaw>; plt-·rrr C1fÓl'lI' las e{lC(lú(':(tftlteJl:t~s,­
TrHhl p1 cap_ 30 de la IUbtru('('lOn de la ndop'l.'iull dE-' e::.tos 111('-
aiOi:> , :) tí'nemos (lUf> el art. IHA autorl.l;~l la de ,ariob ue ]0::;
cinco q!le pnumera, cuando no ,,(la posiblp adoptar uno solo: y
cuando '4e dice oarto>;-, lo Ini::.rno pueden spr do~. que tr(ls, (lne
cuatro: y atC'udlf'IHlo nniCaml?lÜ(' á 10 literal del artículo, paT'f ' _
('8 quP 10-' t\yuntamlentob llUedpIl eleg:ir t'oulos asociado::. aq Ilel
Ó aqlLellub que' Incjor les parccH're (qnf' eHL lo (iue debiera 8('1'
:) d.:::jarbe de tdnta. lestli('CI011 rcglanH'nÜII'ld en un IJllnto ql1E"
nad.a :in1porta á la HucIenda), pela VIeue despuf's el 1~7, y e::,-
h'pf'llUndo el ('ll'clllo VIClO-..O. si('"nta que <"010 al reparto pue¡]t"
uárselp pl'f"f('rel1clu ('uflnflo COl1C'11l'I'an (,ll'Cnl1&tanclas partic'll-
lares y lo aeuerdrn con el -\..yulltanuNlto los adjuntos qllf' dc-
hbcral'Oll 80hIC rl ellcaheJ.:anncnto; lo cllal fn<" flf'l'og-ado f'"'{lJl~­
haJnentp po]' el mt. 7. e dp In Ley ,]f PrebIlllllcstob de ;21 dí'
.Tullo Uf' lH7t>, Como el m't. IR7 mallda qu(' se adoptpn por p]
órden (pH' e8Ülll cOlhlgnado8 (f').('epto la adrninbtracioll \, 11P-
('F'tlflrlaInelltc ha de nltenhtI':::'c 10b encal¡€zamiputos pmTl~le") 6
U'r('nlialt~s on primel tPl'lllH10. eu b~g HIlao el arrlcndo de 10-..
!lpl'p{'ho'l. C011 ,,('nta llbre; 011 tcrú'I'O el Jc la t'""Xdn:::.iva, ::.1 \...,
pneblo en que PllPda ('Q,tab]f'('er'it"; y C'líllto y ultimo, el repd.l-
tn "\eClllal. Fbta 'l;:-,tO. pues, 6 :11111l'nm, as] 10 C"ntendeIllo~. (1' ,-'
H' hnee 11U801'lil. ]a facultar} de p}pglr illP(}lO Ó HH'rlio<., por el
arto 16(i con la ]ll'eb('l'ÍpClOl1 restrictiva dd H17. }(, áUll be lj"
deja la po"bllldad d" aceptar el arri"ndo de SUb ,1(>reellOb ('Oll
preferellcÍa a los en~alJcznm10ntos g-rennaks, lo ('u al Pb ulta-
mente pcrjlldillal é u'rItante, pues lo coman E'::. qu,' haya 11110
6 dos gl'('IfilOB (1 uc acepten el compl'orniso y nada mm,; de]o
qap se blgUP que hecho el f'oncierto pd.rclal de la::, C<llllet-, 1J01'
cJeInplo, no lwya postOl'f'~ á los demáb ra.mot"> y tengan ql1f' Ir
31
474
á parar 10b Ayuntamientos all'(~parto con pPljlliclO notable lit'
los mtoreses del pllC blo en general.
;:ir cOluprenlle (lile el olJjeto es el de couSHlel"fil' de CH'rto lUO-
do á lOE> g retnlO>:); lUab c:::.ta eonsideraClon l'starul en ~u lugar SI
todo::. l'CbpOndll-'",en partIcularmente ('on de:-"int.f-'l'('R á la in,ita-
Ci01l 1 ~8 hiciese C31'g'O rada cual de [;11 parte ue cupo, y cntre
':.us indlvl(luo~ se lo rcpaItwc:;en como UUl-'llOS COllbÓdob; pero
pI eg'oisDIO por una parte, -;.r por otra ('} interé& indnldual, tie-
nen sobradanlf'llte dClUo::-.tlado que estan reñIdos entre b1. los
illt8rebe~ greullales ('OIl los c-oleC"tlvob del v(,~llldal'lo. Es un
Ilwl, -y lnuy gI a .. (', pdl'Cl los \} unta1l1ientos lJll(! la reg lamell-
tacion de la IIa{'it-·ll{lu. "\a;va ln.1-, allá, de lo quP lllte-rCt-lfi al Teso
ro, \T de aquI el que tengan razon lo . . yue be lalJlC'ntan de que
nuo'ca haymnob dí? salJr de extremos ]H:·ljlldlC·wlp<;." }J0HPlf'. 6
SI:'- ha de querer ]Jor l11l0~ {hl1']o todo al 1\flllllC'lplO ~ln InáK li-
mitacion que aquella que a las vcintH"uatro bOTas se ve que es
precisa aunque no ebté dentro (le la Leo, 6 se 11" de pretend81
por otlOS pOl1f'rles tan apretada~ lIgaduras que· ¡¡pena.. puedan
JUO"\er. . e, tenIendo que renunCiar frecucntementp lo ma;) utü a
SUf. aUminl&trado~, adoptando eOIl 'lOll'uLa rejJugnanLia lo que
lpb l'Pr:jlldll.:a. Slll enlbargo. Inedlos tIenen rlc poder de·jar a 11n
lado e~os Loncicrtos, pUC8tO que untnralm(·ntC' requioren garan-
has. (le fiauza y la. conforlnulad de todo<=; los ng·remiarlo." f'tr. Lo
prinCIpal (:-, el al'l'lf'ndo lIt> lo~ dpl'f'chos de todof:> 10$ ranlo¡.,jun-
tos, <':U}O medio PS (,,1 que' más l'e::·mItado'5 I)rádl('o~ ofrpcE'; .\ p]
art. lH8 da reCUl'SOb }JUla de'bpcJar el camIno <1(' InCon\f'nlcnte~
En ('llanto á la adminl$ü';RclOn de 10b derechos de ('onS\11110:-'
por cuenta de los Ayuntamientos, es lllUy poco lo que tenen10:-'
que decirlcb. Ya saben practH~mnellte lm~ re¡...ulü.ulub LItU' ufn'ee,
de COll::'lgulel1te 110 puede telJel~e pOI aceptable aquC"llo qw
tanlos 1Jeligro::. é inCOllYCnlCntc.s les presenta. En llUe':3tro COll-
cepto, ;; tu"l lo hcmo~ ulcllO y aconsejarlo sIC'"IllprC'", <:;.010 eIl UltI-
mo termino, {"ll (,::1:-'0 0(" neeesidad absoluta 1)01' no halwr .va otl'O
Inedio a qUE' applar, :::,PIU eUallaO il.eban ebtnblC"e..;er la recaucla-
('IOn de los del't'cllO& por adUlulistracloIl.
El arto lX9 dispone que la adopClon de medIO, se someta al
e-:x.alncn ") uprooaclOll de la AdrtlUlIstraClOIl económica, y lo
rmsmo lo:::, encabczmllleutoM pal'cialc::. 6 g·remiales. Ha'y. pues,
que cumplirlo aun cuaudo ha; a el cOllvcncirniento de que no
conduzca má~ (pIe a produl"lr cutol'pcciInicntos la ng·lomcra.-
ClOn de tantas propuestas en las oficmas de pl'ovlllcia. Con
darle ruenta de lo acordado debía h:-H"tar, Rin tt"llPl' qne eHperar
Ll;;; contf' . . tfH'iollPS: pero así &e manda y así es precIso ejecutarlo.
 nr AIUI\TAMJKr-.rl) 475
6." ¡':"caófZ',,,,il'ltlos jH[1·ciaZe,·.-S"riull mll;l út¡],·,.r venta-
josos para los Aj untcLilllcnto-" var'llo& cOlltnhu.Yt>l1ks y pala
los inlhvídllos Of' 10:3 g'rcrnio:3 de tratuutc8, 009(,011eI'08 ,'ir vende-
dores, .si, ('omo íÍntes lH'mos dicho, todos éstos. comprendIendo
Sll:'-' vi-'rrlaoPl'os Íntpl'p:-.e..,. pudieran ¿ sllpipI'nn (>ntpllrlpr:-;I' ('011
Rinceridad y COmI)j~ta lmena fe; ]JOIqu(' h,H"it'ndo'" ~<lrg-o de
t-latü,facc'r al Ayuntamiento los rupo':> parC'lah.>s df" los artIC'ulo8
clf' su tráfico y l'<:'JHl..rtj&ndo'irlob entrr:-.1. ~p nh01ral'Ían todo lo
que hall de ¡:rUWLl' los rPluatalltcl:l, mae; clunport' ele loo::; gasto ...
de administraclOll qu" éf-to-; lH1.~an; pero (':::. mu~ dlflCi1 COlhP-
f!.uir f':.-,ta éHmOllW, c"naul10 mas ~\lelr' ",\('l~f' P11 d greullo ue ta-
hlajeros. 1'01110 de n1enor número de indinduos, y porque en los
mntaderob plledl" saherse ('Oil facIlidad 10 qw-' c:lda cllal dcn Cll-
gH Lo~ tpndpro~~ los trafi('ante¡., y áun lo::. co::,echel'os Bunca
pueden Hogar á enteIHlersl', por- la ;"f'ncll1a l'azon de qUE' todOM
quisieran 10 rnisIno, pI pa.gar ménos de lo qnc clevPl1g-an. Y so-
bre cslos inconveniente'" tlCllPll el de la r{'('audaclOll grcmial.
la fianza ~ el pago a los >\) unt,lmipntos: por todo lo ctwl lo
preferente y lo Ináb eornun 1m biua bif-'mpre :. Rf'l'a el optar por
10H arrÍl-'ndo:, UE' 10':-' deu-'cboh con venta lilll'f'.
7. o A (tmtn'l¿~tr(lcJo/~ de! l,npur>sto. -SI los l'llctllJL'zunurntof.
g"l'C'rnialc'-- ofreceD 10'1 gra;ves obst{tCulo~ qlll' dc:.iamo ... indicados.
la :ldmÍnl'",traclOn d('lImpursto por CLH'nta de lo::, -\yulltamien-
tOb presenta otrm; mas g"'ra\f'1:5 aun" ha.,ta 1IlsnpF>r.t1l1es. La
dificultad lnayor PbtÚ P11 encontrar homlJl'cs qll(' rpnnan honra-
dez, conoCImIentos, cl'lo -y actn ldad. l\ UTI(l'U' lo~ hulnera, VIe-
llen acto contInuo lo., compl'onllsos del nOmbI'arnH'llto del per-
sonal, que no hay para que l'eseñarlo ... , ~ bolJrc P::,to 1.1h dcfl'au-
dadulleE. pUl' tolf'IanCld,'"' d('lJlditS ,L l.t al11If::,tad, ~Il P,lJ'PlltCl'5( o, y
quiza.':> A las mIrft& 6 afcccIOne.s de partIdo. COl! m.u":\ la fl0.1pclad
6 dplnlidad COl! qUl~ ~e p"'Ila comUlllnC'llte á 10'-. d¡>fnllHladorp..,.
E~. por lo tanto, t-.llHlallWl}t'~ expupsto el adoptar la adll11111stl'a-
Clono v se complometrll lo., \fnlllf'iplOS ti, no poder cnhnr por
e...,te Il1CdlO 10b (,llcahf'ZarnH'uto::. drspuc s dl' ha her pag\Ldo los
"'\eClIlO,:, todos 10b df'l'ec1lOS el,> tarIfa íllteg"l'OS en hl tallla :- CH el
puesto.
H,'-' Repartoc; di,'f'('tns.-El pen"lar ho., en r"üudl' d, repartob
tlircct08 la impo,:,IClOI1 df' consumOb. dunque fUl'l'c:L con d lau-
dahlc objeto de que pI ... f'cludario paga'i6 m{>no-". seria bofiar un
imposIble. En otros tiempos pudlC'ra hacerse y has.ta serIa 10
más aceptable, por spr HU\<' p('onómieo nn algllllo~ ])\1('ll10s: maE.
hoy que. por desgrarIa, ('on Il10tJ"vo de la gucrnl ¿,~ otras ca]a-
midades "on hUltos 108 tri hu tos djrectos r tan p'el'ulo'-1 los cupo:'\
476 i\I~1'.uAL Dl~L S .\..JliET \ltlO

y tan pe.:"ld.dab hu~ CtlotaB. no e'" posible. l'f'petlIllob, a nUl'::,tl'O

v~r. el prw::>ar ('H cuhrJl' pOl' H'pat'tnD18nto dilcc·to otra contl'i-
hlt,jon El,ual o maJor qU(' la ... ol'cllnana..., de il1mll('blCl:~ y ::-'Ill¡¡-,i-
(11 ) jllntH~. ~() (lllC'cla, dt' (·Oll~igUlcllte. ma.., Il'(:;tn"O q1l(~ el de
<l}wlar a 10" ,llll"ndo-., UJll "\ í:'lIt<l lIhre,
H.) Ar)'/f',/{LIJ'J COII O(,dll hbl'f.-E:\..pue..,t.tb. <LlluquP hl'Pv('-
Jllf'ntt", la", dnl('\lltnde-... é iuconvenlL'I1trE, quP uf¡ '('en todo . . -:-
{"acla uno d(' 10'-. rlPlllflb 1'<.'( 1l1'bOb qUf' ¡:Olhlentc' p} drt. IRG de ln
Int-,trlu'l'ion para hacer efecth 0-, lD') ('u('al)C't:amlcnto::-, c1e los puc-
1)10';; con la l-Iacu~llJa. vrunos a tr(ltal' ("omo el nUL:-. al'l'ptablp del
¡} ~ 1o., ar¡'¡cnuo,", dp lo.., del ('c11o<.:. con venta 11bre; .v en el bUpw'~to
UE' que b,-'IU 10 llla-, g('lH'l"al pI d,u](.>s la IJl'('±h'('llClu. "\ tllllO':l :-1
p""phcar ('OUlO tlelJ(,ll n'alll:ar:::.e. En Ulla", PIO'¡.lllt.,Iaí:. ~c (":-:.P{-'('¡-
ti("H f'll la::; relat ioue.., de los cuCabe,M'Lmicntos de los pu,'lJ1os.1a:::,
\ d ntidatl".., COl'l't'spolldlf'lltP''-- a lOb al'heu1o-; ta.rifauo-" ó alllH'"no ...
po~' ru,UlOb, tiJando ~p.p.(-U'adamelltf' pl (lp la~ carllPS, t'} (l\~ los lí-
(]Ludo ... :.,r ('elldos, ete,; pt'l'O e 1 otra~ lo que Sf' !tare ('~ fij;ar eH
globo el total tlp lo~ artl('ulot> n e"'pel:l{'>~ quP pagan derechos,
~C' enCne!ltl'áll. P'u'"", lUí:l ~:' llutalUi('lltO,:,> j a(\Juntocl en la Jll'e-
('lblOll clP dhtrlhllll'la nfl\t total ilc 10., demá~ cntro lu::-. carnes,
l1ttllldo~. ~a.hOll(':::', c,nlJonf':::' -: pPt--ccldo:-:.; yaull qnizá.., cOliven(lrit
Ú 1l1lll'hob p1 SnhUl\Hhl' l'l cupo CUI r-\-'::,pol1(hent(':'L 10-' 1í(jllHlo:-:. en
10;-, tl'(':-' reuno;:, dt-' "\ 1IlO-,. dL\'it . . , 5 d.p;um (lIclltO::"h Lo InlhItlO poo..l'U
dC'Olltpccr ('011 l!lS (',Llne~ pard. ~('lJal'(1l' tu, Ul' hehra dt' lo~ toci-
110M, ó, lo quc> p~ Igual la "(~pal'a(,lOll al' la~ d(' cf'rda dí' to(la'--
la..., (lpm¡l"';, cabO dI' qn > no ..,ca suiit'ÍelltetnPIlte eAVlcsi\o Ó (ll'ta-
llallo.rl eUl'<!LOZnnllt'llto. SI lo t' ta no ha) para qUl' haeer 1111,1
(li;-,tI'lhlU'lOll 6 "poíilanllcnto (pIe )<1 {'~tú ht'ello
El eap, ;31 (lt' 11 Il1...,tl nn'lOll marca los tl'arlllt"b d(~ leh ":luhas-
1<1:-, para. 10<" arrIendos (lel derecho con \ ellta 111n'e, y UQ (klH'
,l('trn('l:::.e el mUllIdo al' lo::> lematet> ~illO. ,lll'ontldllO. ule pre-
P.-Ll'Ullllu ü{-'~t1t' (Pl(, la Jl1nt.t rl--,ll "rde d Hl'l'WIHlo hw,Ll q ut! Lt
·ulrnl111c..,Üm::ioll pre . . t(' ~11 ('( nforlTudad.
hl mt. 101 (,Dll;"lf'nte 111lphl'lLnIlPlItf' q\lP el <-111181H10 alH'ac(>
~O~ llt'l'P('ho" (lE' todo..; 10-, artH;ulo"3 6 f",peCl('::' qllC l'OIDprend(' la
t,lrlfa, part(' de ello.." ~1 10:-- ,lhl'<l/a todOb) llIce el par, 1. o (lll<'
Ó
ele tIpo el prt'clO d('l l'lu'aLf'í'",llUipnto g"pllcral, con ma::>
.... '1'"\'I1'a
HU :3 por 100 par,}, colwannt .\ ('(JliducClOIl: J el par, 2,' afiade
qUE', f,IIlO lo~ abl'a;.-:as\~ todo ..... sen. lra ele üpo para cwl.t uno la
(' lUtld.1d q Uf' tf'np:a ~('finlil{la en el Pllcuue.r,:-1l1Uf>llto, {OIl má:--
(~il'ho 3 pOI lOO, ~111 emlJdlp,U, 10 ffid1:. pro,,(-'(hObO ,1 lo ... int('re-
~ ~ df' lOb vneblo':l ",('fU lll.dudablelllpllte ('} a . rrendarle",- 1::"11 C011-
.llluto Ó ::-.eparmlo'-,. lJPTO todo::- pUl'a {'"\ itd1"<"f~ (Fwjas ]l01' des-
 DE AYU~TA.MII.~TO 477
Igudldaut'b Ó parcIalu1adeb eu fa"\or de rla~e:5 deterlIunadas. El
llltllllO pal'l,lf'o de dicllU arto 191 nu cOIl<..,icnte el aUIlH'nfo del
::J }101' 101) bolJl'C el recargo munIupal. t'H Ht.r.on ti que el rema-
timtf~ ha de pagar direchtlll"llte en la D ~poc.,itaría municipal J
no }laY gabtOE\ dp cobranza ni de condu('clOll.
Como pI I'{'cargo acordado par\l g'a!-,toc.: mUl11(·lpHlp<.., ha de r,'-
,·:-Ludar...,c preci,.,mneute en Ulll0n de lo . . derel ho;, del Te;:,Ol"O v
habta prohIhe expresamente el arto 14 ~ll arnendo espt'Clal 'ó
~epar,tÜO, ha~ que aUIlH'lltarl0 al tIpo ele los dt'rcchos del T(~­
:,uru, y ha <le spr proporcional a.':ln putHlad y en perfecta rela-
don con pllInpul k dt'l eUl'ab<>l.am1Cllto total ó dol parcIal de
("aJa aI,tIculo Ó f'Spe-CH'.
Estando tan daros como previsorc::. 10b urts. 102 al 202, onH-
timos añadir 1mb f''\ plit'HCiollf'S.
10. Aba\'trH O (lrru'nt!og de los der('c!to.~ ('mi fa pccllI~i1Ja.­
Ha y t'H'rtameute \lna contrndlCClOfI manifiesta en la nOYIsiw,l
lnstrucC'IOIl, lo misrno que en la antf'l'lOr, con relaclon á la ex-
clusi-",-1. P~r el arto 1::30 .;;e conc(~de á los AyulltaIlllf'utos y acl-
JUlltOi'1 la fdcultad ele proponerla ~ 80hntarla en 10b pueblos
que no pa<:"f"ll lle 5.000 IHtuitaute~, 81 bIen la circunscribí:' al
\ino, aguurdlCnte, aceite y carneb fl"e-,cas y saladas, y por el 187
qe: o]'(lena que fuera del caSO de optar, con preferencia A. todo
(~n vlrtud de Clr('lln~tHn("ias er;;pel'wles, por el repartnlllento, la
adOpCIOl1 de medio::, se subordInara al órden con quP ~f';. hallan
pxpresado~ en ('1 186. De psta suerte habrá que intentar S18Il1-
pro prnnera 101:, ellcahezamielltob parcialcb; d('spue~ el arrIf'nuo
con venta lIbrp, v en tereer lugar 10:-' dbabto;:, Ó exc!uslva; \
.iemlo así, ,k hecho queda anulada ó debvlrtuada la faculta,1
de drorclurla. Esto llO~ pHrece iU\erm,lIInl y lo creernos hijo elC'
no haLt-'rbc tal "'tez medItauo bien sobre la redacclOll clpl artwu-
lo 187 ..\dcmas serIa en todo cabO IUUy dilatorio este slstcm,l
y per:¡udic.ial para lOR pnehlns perlueñOg el tener que deJm- pa-
.,.al" los té-rrnino:-; rle los remates con "V"t'uta libre para vpnlr a
parar, en bU defec-to por falta de licitadores, á intentar la ex-
cln::;iva. El objeto del 1aO es más expre~i, o y tiene mayor sig-
luficaclOll, por lo cual fllera absurdo anularlo 6 deSVIrtuarlo
por el IR7 _ Debe suponerse cIue, si no en la letra de uno y otro_
<tI rnénob PI! bU ebplritn, en la Inente de la Dire('cion, está el
que en los pueblob de corto vecindario pueda optarse cun pre-
ferenCIa por el abasto, a fin de a.segurar el surtIdo de las espe-
cipq, el p.ag"o de los dprpchos y prpcios medios en la venta. En
f'ste cOllcepto les aconsejamofl. quP no RP ilet<>ngan, y que, si lo
COlMHleran rnas util á ;-'118 lntereses Ioc:ale~, lo propongan f'H
478 M \ "lU \.1. Dl~J~ SH0R1t,TARIQ

beguidd. solicitando la exclu'31v:J á la Diputacion provincial, ra-

zonundo la exposiClOn de moti'\os conlO les previene el art. 132.
Una veL.; obtpniuu, se atemperarán ('TI la tramitacion de las su-
basta.\! á las pre"cripciones de los al'ts. 203 al 213, que por ~u
t'xpresioll y cl.ll"luad nos excusan toda explicacion y coruenta-
rio; pero entiénda:::lf' qUf' nuestro consejo en faVOl de la ex.clu-
siva lo hImtamos a los pueblos menoreh de 300 vecinos 6 Je
1.200 almas; porque en 1% mayores de ('ste tipo :la deben mI-
rarse lnucho lUb Ayuntamientos y adjuntos lo que h~H'en ron
este asunto. En los prlmeros es un hipll para todos el tener
asegurado el surtido, la bUf"na calidad d-e los articulas y UllOH
precios fijos <lUt' no sean exagerados. En los segundos hay ya
más tráfico que en aqlléllos, no huele faltar el surtIuo, y e"
mtly atendihle el mayor concurso de vendedores y la libertarl
de comercio.
11. RecfI1:qo< de ,nUres comlzn.-Huy no tieue más r"car-
gas el nnpuesto general lle consumoS que el muniClpal, pue::s-
en él e::;tán comprendidos lo" ,to¡j de lntert>s cornUll, p1 provin-
cial y el U1UlllClpül; y la ra.l.on e~ In clf' que los gastos pro-
vinciales figuran englohados en lo.:; presupuestos locales, y e-l
dt'!ficit de é"to" es el que tienen necesidad de cubrir los Ayun-
tamientos por los medios que les concede el arto 129 de la Ley
Mnnicipal de uno, que debemos creer modIficado pOlo ..1 De-
creto de 26 dI' Junio ue 1~74 y por las disposiciollCb ulteriore:;
de las Leyet:; dC' Pre~upuesto.s, en atenclOll á que, dilsponieudo
ébtas y la IllstruccioH ue consumos que los recargos vayan pre-
cisameute unidos á los dercchocl de la Hacienda, yR no pnpde
haber arriendos aislados 6 se-paraJos de lmpo.:-.iclOn municlpal
~obre artículos de cOJne-r, bf'ller y arder, a no ser que se trate
de algllllo, 'jUP no ",ten tarifauos para la Hacienda; y si aSl
fnese, tt"udrau que ~olicitarse aparte.
El recargo maxlffio que admite la IUbtruccion es el de un
100 por 100, 6 bea otro igual al de la Hacienda; p~ro e.to po-
drá ser exceSlVO y tal vez SC1:1 COIlVl'uiente hmitarse al 50
por 100. De todos IllOdot3 al -\.yuntarntento y asoCIados en Jun-
ta municIpal eh u. y'Hien toca aeordm" la entidad de e~te recargo
al aprobd.r 6 rl'ctifi-car 108 presupne::.tos de ingresod y ga::ltol:!
municipaleb; es ñccir. ;- entléndanlo hien los MunlCiplOs, a la
Junta municIpaL
12. ReJutJ·tos.-La lloví:-lÍrna Instrucl'ion, copia -en esta par-
te de la anterior, nos dice sin elubarg'o IU:is, relatIvamente á
repartos de consumos, que la de 1874 por una parte, y por otra
nos dice lllLlCho mónotl. }'fa.l'ca los tipos I'~guladort'"s para aprc-
 ll-L -'!."\UN1A\Ub,i'.¡lU .. 79
cIar el consumo de las fam¡]la> en su arto 213' pero carece todo
el cap. 33 de la mayor cxpreslOn que daba' el arto 10 de la
,le lR74 á las hases fundamentales del impuesto cuando se re-
duce á dilecto. Nu fija boy medIOS de apr8ciar el mayor ó me-
nor ~onsumo de cada familia; mas no obstante, akndieudo á
'3U llulole espC'cial, á los precedentes de Instrucciones anteno-
res y demá, <latos Bntígno, y modernos, no hallamos motivo
pa.ra srparal'llOS nI un apice de lo que tenemoH .:.;pntado v de-
[,'mEdo en El Consultor de los Ayuntamientos. .
Las utIlIdades, la posicion del indivjduo contribuyente t~n
cOlnbulaclOu con el consumo de su famllia por el núnlero dI?'
'3Uf-, IndivIduOb, 1m de ser la base de t'stos repartos, como tan-
tab :' tan rel)('tid.a~ "\ eces aconsejamos y defendimos en B'Z (Jon-
,ratltor por lo~ <tiios IH64 á 1868, Y ("omo porlrá verse en Slrs co-
lumnas con abundante COpIa de datos, de rttzones dcmostrati-
\ as y dI" p-xtf>Il.:sOS formulario~. A este prinCIpio fundamental y
concreto tendrán qne obedecer los repartos que habrán <lp ha-
('el' los AyuntarnlCntos y adjuntos para cubl'lr el déficit que na-
turalmente l)odrá resultar entre el importé de los arriendos yel
d<- los ellcabezannentos. Para ello habrán de 1»ner muy presen-
tes 10b indICados tipos que hallarán en el arto 213, los cuales
forman una e~cala muy iunplia y Ofl'eLell ancho campo para
1Jodor hacer justicIa á todos, obrrlndo con rt'ctitud, imparCIali-
dad y huena fe.
NOH p.-:trpcp lnuy rt'C'omendable á las Juntas periciales que
procuren obrar prudeneJalmente en la claslficacion individual,
porque no biempre es fija y ciprta la buposicion de que conSUIUt'
nlás el lJ. ne tiene mas hijos, entre dos ó Iuás vecinos de igual Ó
semeJante poslclon; y aun cuando se deba conceder (lue l'OnbH-
me algo más. no tanto como la diferencia que habra de resul-
tar colocados en una mümm categoría r por ejemplo, uu labra-
dor de dos yuntas, tierras propias, sin deudas y desahogado,
que no tiene más que á su lllujel' y do~ hijos, ('on rolacioll á
otro nc iopntl(·.flR (,lr('llll"taD('i:-ts ell en auto H la po...,ibili(lad, pero
tlUf' tirne á bU rnujC"1' j beis hIjos. El prnnero puede ser. :- 10 es
g-eneralInC'llte hablando, lnás pl'OfUbO en cullrir 18~ :tl('ce~ida­
(les de la vicla; el segundo tIene que s(-~r más económico pue~
que ha de (J¡stl'lhUlr "litre ocho mdi,iduo8 lo que aquél entre
cuatro; y no lwy para qué e-xphcar- que qnIen COll1(' Ill<'jor, el
que puelle «aloSc rnejor trato en HU mesa, consume más carnt',
VlIlO, aceite, etc., etc.
Las antíguut; Iu;:,tl'ucciüncs exceptuaban de lo~ rcpartot-i d,'
con~umOh á los ... lInplC' . . jornaleros; la de 1874 no los e:\.imí:a:
4~O MAKUaL Dl~L Sr:CRLTAUlO

pela la de 1" de Junio de IR73 'Oh,Ó á dec lararlos exceptna-

dos: la de:¿l de Julio de IH7ti lo reitera, no obstante 'lne lo,",
COllI-lUIllO¡' be adicionan ton r -curgos de interés coiu 1111 , para
los cuales h':-, llama á contr ibuii la lA") 'dumcipal uovisima en
»u. art . 1:3R. \clClllHS Iiulnu otras razones para uo cxceptuurlc-,
t.rn en absoluto, y entre ellas esta la <1", 'I ne figura hoy en 10"\
e ncuboznnrir-uto-, nnu «autidad rnuy con-odcrable por el consu-
mo do ('ereale~ nnputudo a todos lo':'> halntautcs que comen pan
6 ::.rCl~tan trigo, cebada, huriuas, etc.. y no pUl'cee justo cargur
sobre un numero reducido de coutrihnyeutes lo qU(> en ruucho-,
pueblos se imputa a la g encrahdad , puc;, Ios hahra rurales en
(lue la clase jornaler.i --ltjH'rp hoy IllUY considcrublenrente en su
numero á. todas las demás junta':'>, Sm emb.o-g-o. lo 11a ereIdo
dt-.l el Gobierno al redactar el arto ;!lR, y precIso t'b ovcluu-l. e,
en tanto que no se refor me.
Conforme al mencionado art. ~lN procede que á los dueños
dI' los ebtal)leeimwutos pubhcos á que conourrr-n 10-, forastero -,
f-,P les fije UD señalamiento especial por el consuuio u~" los (11 (0
rociben en ellos, teniendo e-te producto á menos ir-partir 111
vecindario, 6 bie n marcándoles por este coucopto las unhdad« . .
.umllarables en (,,1 que ha (lt:' servir de babú al reparto.
Confiamos que cumprender au estas. indicac ionc-, lus J'unt.i-,
peric ialcs ~ 10;& ~) untanucntoa para S('1' todo lo con . . idcrado«
(111(' puedan con los ruás M01r('~argados de farmhu , procurando
r-oucrliar hubrlmeute lOR extremos <iu sul n-so dp la le-tra de la
Instruccion 3" mucho menos de su espíritu, conforme con la 111-
c101p del impuesto que pesa sobre el consumo 1). <

(1) En el libro que con e¡ titulo <le p¡ on/u""'I" pa:r'e.t la admlt1.yJt¡·actott y -t-e-cauda
C!01l del Impuesto general de con~umO$ hemos pubucaao , su pr ecto u ra, en toda rsspe-
na, se hallaron las tar-irue vrgeu tc a, drs pos n.iones. y Leyes dtcta.dns eu lo i ererentc al.
-npucsto de consumos, etc., etc,
 Dh: A YU'lTA.:MIENTO 4~1

COm,IBUCION D~ CONSUMOS

Talan ¡¡um ..
Puerta de ...

l~~pe- Cuu
Dere-
dIO
I Re-
do ca r-
Dere-
cho de R,-
Im-
porto
( l '-" t r 1 rd. ter-ira gas tarifa cargaR tata 1

de ..... .le 1l::D

El Jef. d.l punto El Je:fe del punto
Pl hBLO DE AÑO ECONÓMICO DE 181.....-1.

CONTRIBumON DE CONSUMOS.

LIBRO diario de recaudacion para los dIRS impares (ó pares) que se

lleva en es-te fle lato de ..... , con arreglo á lo dispuesto por el art 2lJ
de la Instruccícn del ramo, á saber:

I~LMBROI Tü IALI D&RbCSOS REOAROO TOTAL

RAMOS Ide la -ce¡;;;laS del Tesoro mu.u tc.tpal de Ingresos.
l'E< HA';;
I':Sl'EGIES. 11rodllr- expedí- - - -
__ , ("nes I das Pta, C;' Ph, Ca. Pt... _Cs_

I ".JunIO. Carnes. . . . 16 32 80 16 40 49 20
» Líqurdoa. • 6 6U 20 30 10 9U 30
Granos... . 24 lOO» 50 » 150 »
Pescados. . 3 79 8» 4 » 12 ')
,Sal com un. 9 64 60 32 30 96 i 90
, Jabones .•
Car-bón ..
14
7 I
8U
30
20
I 50
40
15
lO
25
120
4.~
130
75
Dia 3 .... Se con tm úa por el mismo orden, y ('TI fin de mes o por
qUIncenas se snman la-, cnsi lla.e y se confrontan sus re-
«u ltado- con los del arqueo que deberá practrca.rse
484
qUIncenas, meses ó ta-nneeüres , segun convenio. Para. lrquida.r, ee su-
man el cargo 'j' la. data. se pone la CIÍl'.l de 1.18 bajas debajo de la del
{'QIg0, 86 restan y se cobran 10& dereuho s de SU:3 resultados, etc

PU .IülLU DE .
1 RECAUDA.CION DE CONSUMOS.
PUl HLO DE . •• A ~O DI: un ...-7 ...
ItLCA'LDAcro, DL 00"'81 - ,
vro s DE 181 .. -7. i Talon. hum .. FmLAIO LE"lTR'\L.

Y 1) ... saca del dcpdaito de D. . las e5pe-

'Talo 11 nwn ! eres que se expresan á contnmacion, pagando
los derechos J' r cdrgo~ aig-u ten tea.
D... saca del (10- T Lan tt-
Ud'C-
cnos
V6S1tO de D ... lOO 11- .& J":"'JleLle~ dad, de-l Recargo 'I o ta.I
tros de vmo, por los y 1 ecorc

cuo.lce ha ea fisfcchc .. 'mos. iooru, :2 1 J

lo srg-uien te y tesQuedan hechos Les aererrtos ccrrespondien-
en los regietros.
Pt, Ce ir .... de ..... de 181. .
FI Hec~udad-o,

D(' t-e ches del

Tesoro.. . .. 2;)! RECA.UDA.GION DE CONSUMOS.
Recar-go mu-. 1
187..... -7 ...
n.or pa.l . 1 ! PU~BLO DE.' A'\Q UF

TOTAL r
--i
3 "
TalOD num

Queda abonado .í. D. . en la cuenta cor-

!<'IEL\.fO LENfRAL.

riente de 'HI deposito la salida de la. especie,

(Jneda hecha. la ba- , ca rt.idad y der-echos que ha pagado D . . . , <Í
Ja al cosechero en ht! saber
cuenta de su dcpé-. Ji',;p-eeH".
fCant.rdad
Dei-e-
ellos Totlll
srto.
. de de 187 ..• VIllO. lOO hts 2 1 iJ
Sirva de resguardo esta cédu la al interesa-
sr R'raudador,
! do par-a la Lqurducion del depoei to.
CST"' -, ISL .... O HOR"CRO
r de. . de 187 . . .
 4><5
rOR,[t·L .... UIO'" P·Ht"- L.o\. ('()~~T[rUUrON Dl-: L\<::: .JU~l \0;;,,: ACl'eRDO
nr:r. DH5AIHTCIO y I'HOPUr:~r\. DE: C'\'flIU\.U .\. L\ H\UIr~DA,
.\.DOPC ION DE. :\n;IlIO"l CO'f QUlJ CFBRm LO~ LNr'\.BRf~'II.c'\fTO&,
('O~('IJ<!RrOS GRF\1J \L1 ,,; SUJlA5T<\.';;; Uf' \..RRlL:~DOS y 01'\1-\'" -\,.('-
ro,", AJ>1II"\"hT'H.\TfVO"" })]'L I\fl'r}"<"TO. TNC'LUSQS LOS Itl'p \..RTT-
\I1FKTO<;,;,

Designacion de adjuntos

D F ¡(p l ' , 8ec¡-ptarlO riel A Ijltntatnipt~t() d~ p~'ta v./ 'la dr prrr-

tirio de . .• pn la ,m O/AnCla dI'" ".
(Je¡'LIlico- QUf' en el acta ele la Rf'''lion ordiwtrra de pstp dn\. '-e en
Cllentla pntT~' otl"O'il el particuLtr rpfprent", alllllpne"lto gener'\lllf· ('OIl
"lmllOS, qne, copiallo ,t la letra. E'" eomo SIgue'
( '- pctlclOn del Rpg'ulor "'ltndlt'ü D F de 1'., dHjJll'30 el Sr Plf'~I­
dcntf' qnf' <;;f' ¡of')rrn, d CliP 27 \le la In'"ltl'UCClOll dí' Cún'5\l no,:> dr- 24 dI
.TullO de 1876. h"v VIg'0Utl"'. que tr:1t,l, dI' los encahr-7amH'nto;:; gt-'ilf-"l'fI-
10<;; (.te los puehlo" eOIl lfl HacIenda, con ('1 ohJeto de ent( r<l!"se de lo
1J11(., Uebelíd.lt-tct l~e en 1,1 ('(l~() dp 4tl(> CIJ[lVIUlese Intentar el ,l('-,"thn
CIIJ. petra el .lno -econfltUlCO <;;lguIC'ntl' Enterado,; lo" Sres COYl('epLl('",
de . . u contenido. y eon-,irler-.lwlo que f'''lot1'l villa dP encuentn b,tstlntp
pPl"J ndlcada, ":JwIltlo lo prl mero que debe ha.(,f'r~:H' para tratftr ¡lE' p"te
ai'.llnto en forlll,tlegal, el yorlfi-cll" In, dv3igllfH'lon dt a<,ocld,du'-, en tn-
plf> núrn.pl"O dI de OonceJaletl.. (le q\lf' hace mpnto el drt. 176, J a que
t<llUblen se refleren ell:n' y lt<.ü. "e ddf'rmmó proceder.i lea!t¡;<trLt;
lIla:-, cOn~ndE'lando que to.to mr nClUn,ulo!-> al tíntlus ÚnlCflIllt'nte dl('t>n
qUI' esto"" fHIJllntO"l l"P"prr>"lf'ntfln tOllas lae;¡ clase~ df' In p.hL'tClOn y
H tin de con'-l{'gmr e-,.to, df'ill¡lstranrlo la má'i completa 1 np-uClclll-
liad, '3f' ar'ordo fO-rlll,l!' la lIsta rif'IlCrfd dt> contrIbuyentes dd pueblo y
dlV¡clula pn trf'<; partf's. <;e ehg-wl"on ele -crúla, una de ella.,:; lo,,> ~u~ctos
'-,l¡";U1entes (o se dE'tprmlnó sac,t.!" por sUf'rtf' r ele ca(l t ull<t )' re..,ult t-
ron agraClflelos lo') ,:uguif'ntcs J etc
y dt( nd¡rla 1ft Ilrgf'IlCHt del caso, (Ine no con..,leutC' pf'rdt'l tH mpo,
quena 19n,Llnlf'ntt' (t('"oruado Qut' se convoquen inmf'll¡,Ltalllente loo;
adjuntos a se"lOn extraordinana pa.ra el dI,! de mtñana:f hOl'a, de h...:
ÜlP/. enC"argando ~ todo., su puntual a.':!lo,tencla y rlando",e pM conVlJ
eu¡loQ al propIo fin los S¡'e~ Conf'eJalps. >
ConVIene con el Ill-lerto en el lIbro de ae'uprdO<;i llll111H'lpales elel cor-
riente afio, al follO T .:l;. qne me rClllltú. Y palct que COIl"'ltf' y obro(> los
dl'do., Jl( Ct'S 1110<:', fiJO .. .,t'l pOI" cdbc7d de e-""!-,e(hellt~ ge neral ue (;()Il-
'-lllllOC;: vl",ada pat' poI ~¡. Alr>::\lrlp "p¡·p<.,trjpontp v (,"dll pI 'wllo (le 11 Cor-
pora(,l~n en dlr}¡a VIlla, hoy T dp DJciembre <1(, rUll OchoC'lt'nto..,
v ° B.O SeNo df'l A 'jUllfalnlf'nfo
F. I [' [<'n'/na r!pl . .'e"íPtar/fJ
482 \¡lA:-¡UAL DI:!. ';ECRRl'Alno

PUEBLO OF: -1. '(O DI', 1'" ... -,

liFl 0\1 HA( rOI\- nF {O''''l "'fO~

Fielato de ..

D . pasa por es te. puerta como de t rá.naito con UIl carro (caballe-
rin Ó bulto) cargado de acertó que contiene T. bultos ó pellejoe , y para
'lue pueda pernoctar en T. pun to, Ó cond reírse á la de '1' , se le expr-
I e esta cédula de que se ha tomado razon en el reg i stro eorrespon-
d ieute al UÚUHJ10 ar-riba crtado. 1 t cua! dejat a á 8U sa.h da en In de. .
dp . . dcl~. .
El ./('/(' del jnswto.
Me consta la solrdo
F. de T

PUEBLO DE ... -I.ÑO DE ¡¡n.. -,..

Fielato de .....

D..... ha mtroducido y conduce con dcst.mo tí I3U dep681110 de VinOS

(ó lo que fuere) einuado en (donde lo tenga), cuatro cargas Icar roe , o-
lo que sea) de drcho Jiqurdo con 'r lrtros , <le cuya .mtr-oducefon le
queda hecho el cargo ccrrespoudiente al núm. 14 de su cuenta cor-
r:ente, dejando suscrita al efecto otra. cédula Igual á ésta para ulte-.
rJOres efectos.
. .. de ..... de 187..
}t}l h'ecan¡la,d'Jr.
 DE A YU~l'A~IH~Nru 48~i

PUBBLO DE ..... A '«) DB lH7. '" 7.....

UE(~ISTn.O que '1P Llena en la Admí-aistrccto n. de los ganados de to-

das clases f)ur', euj eto e al impueero, eicisten Pn el casco de este
pueblo, en '1U rd-tio 1/ eo-trarddio, spgun las retaesones prese/f,-
ladas por Los ganarlf1'os, a qUienes dp,pues de comprobadas se les
abu" por ellt~~ srcs t espectr oas cuentas de ade-udos, apl urawdo d
cada uno <;n h oja eorrespowdiente, del modo que siqwe:
D .ruan '{anuel Rod rrgu ez

I I~ ~ ~ Io
Iª ~ ~ I% ~
'1 ;

C~RGO.

- - - - - "1 - - ) - - - - ~· _-[-.1
ICABj,/ ...'l 13-\.3\6 I

:il ~ ""'

Cat-ner-oe ,
mero 6
relación nú-
24
Par-te de muer
Itas, núm 5 . 2
\
) »
I l) I
Corderos , Id. Id........ 32 I Ve nta-s , par-te
Borregas,
Ovejas de
Cerdas de
Id. Id
cría, Id. .a..
cría, }(-I. Hl. •.
te
36
~
I u úm 106...
Deguol los pn-
ra el COll¡;'U-¡
20 1> ;
I
mo, num.93. » » » 30 ~
I
Y aer por este or-den se lleva su cuenta á cada ganadero y se h qua-
na en fin de mes ó del t.r-rmest re, seg-un estén convenidos. Para hqní-.
dar se cortan las casrllas de Ias bajas, se pone deb ajo los car-gos ;,,r ~f'
resta, cobrando los derechos pJr Sl1S revnl tados, etc.
PUEBLODG ..... AÑO DE 187....-7....
RECAUD U ION DR (O"SUMOS.

Lmn.o-REGISTRO que lleva esta Admlnl~tracLon á los deposuos ¡JI'

cosecheros, fabricantes y c-atasues coa arreglo á los ares 6911
74 de la In ..truccton, por la"! lntroduccioraJs. -oerüas y erctraccm-
nes de las e~p('('lPS de que sun objeto '1uJeta,¡; al derecha, haciendo-:
tes los carqos definitivos por los resultadas de los aforos y denut v
operaciones de lYlVeo¡;tlgaClUft, llevawdo d cada uno en su hora ~ 1I
"("<;pf'ctiva cuenta dpl modo o¡;r,fJuiente.
n A:r-.DRÉ:s: UARAVANTES, 1 DEPOSIT08 tne VI~OB
del. Alamo, num 14-.
("(1[[('
,
Cargo, Bajas
LItros. Litro-s
Aforo de Lv de .Iu hc en 101 i de Julio ventasá pues-
t.majas numeradas. . Ü 000 tos; ta.lon núm.. 24, _. . .• ftl
]0 de Id. Introdujo seg uu 7 de Id. eatraccro n para.
talo n núm. 608... 1.400 pueblos; talen núm. 36.. 2'-(}H
Y aai sur-e si vamente se lleva la cuenta de cada uno y se Irqutda por
486 MA"NIl A"L DEL f,FCRETARIO

Cédula de cODvocatoI'ia
1<:1 Ayunt;Llnlento que lHC~!do. PU cumplImiento lle lo dl"lpue:3tu
iJoI·la. nO\1!'11ma In<.:tl'nCl'lOn de eonSlllUO,,>, ha de~lgnadr) <Í V como
nd¡nnto, V'tr,l que -cone.urr,"l {'on el mi~mo a (leliberar acetc,\ dpl ue,,>-
ahuClo y nuevo ellcJJwzanl1f'"nto -y de lo~ merhos (pl<' hnn dp arloptar
.se en csta villa p(1..m ha.cerlo ef<'ctivo por tOllo el :año C('OTlomICü VE'-
nidf'l"o Por lo tanto, le eOllYOCO ,1 la '3eSlOn px.tri'lOrdllHlTla (jlle ha de
celebra1'3c el (11,1 de mañ,lnn ) hora de las dlf''l en la"! Cao".ls C,lpltula
TP"l, 1'( c-olllf'nd'lOdole.y e<Jpclando de su burn C'tJ1o la pll.ntllal !'l'Hsten-
('IH T park á T., et('
El Alralde P,'(>,qd('tltp.
:-;1 lJ. P<~blo ltnvlct.) üalvo. ('""He de ,núm r
NOTA SI se quiere abrevliLl" más. pu€dp ex.tenderRf' una. cl~dllla g'f'-
neral para todo~, rdaclOIlánrlo1os al mtiqjen y pncal'gándole~ que fir-
Ulen. ti contluuaClon en prllehfl de quedar enterados.

Instalacion de la Junta y propuesta de encabezamiento

é. la Hacien da

En la vIlla de . . . Ilartldo JudH~~al de ... ,

.,F';;;¡ORFS COr..CE'.TAL}<'~en la provmew. dp _ hoy 'r de DlcIcm-
lHe de ImI oC}¡l)CIento~ ,reullHi.O"l f'n la . .
[) \¡ N Oa.,as Con"ll"ltonal('~ los ~rf"s. Oonccptlt L
,-\

n '! ;-; que ('ompollt'll ... u Ayuntannf'nto yalln'll'_

gen "'!e ex.prp';:alI, con aSI"tenCI'1. de los aqo-
AD mI'-. ro¡;, cJauo", qtle btnllll€n se rplaclOnan al mar
gen, ~le1Hlo la hora de hu, llH:J/ de la ma-
[) N. N. ñana. f:,(' Qf'c.lflI"o ('on"tItll1rlo ('11 ~eSlOn pú
J) N.N bhca extraordInaria para que f'o,taba.n COt1-
vacados en forma legal. f-1e lf'VO el acner(lo
de la ordInana iwt('proxunll. ) enterado<\ de 10'3 fundamentos en
qm' ~e apo.)(\, y (le- lo qUf' pr€"i,u:-'nf' 1.-1. InstrncClOll de- 2-i de .JulIo de
lR'7(i f"on re1aclOlI á los ad]tllltos. SE' Ü( clara cOn'l-t.tl1ida la. .1 unt,_
mnnlC'lpal dp con::'UIDO<; Hf' dlO ('uenta. del cap 27 dt' 1 InstrucClOn
('lh\da, que tJatll de lo::" ('"nC'flbenUUlentO"l genernle-q pntrr lo.:. pueblo..,
\ la HttClOnda púbhc11 ") {'nterJ.dos 10<.; tires Uonce](\le<;yad]untos,st-
puso a dls('u<,lon SI ~r-ría o no ConV€Dl('ute pre">f'ntar el rlcbftlHlclo ti, la
Adnnnl . . tra,cIOn ~(}hcltando lll.od¡fic<lr el enC"flbczannento pAra el año
f'COnOlliICO llUllelhato Pusü'l'onc;p dr l11~Dltip"lto 10<; oabs yantece
dpntp-; del :-'!f'tllal y de los año9 anterlOr('!:'J, quefneroll (-'J...nmlll<Hlos Con
el mayor detcninuentll, y todo91o"" bl>('S ConceJales y adjuntos que lo
tnvH'ron PO," rOnVtIlH nte hlClf'l'on U'oO de la }H1labt'tt, y df".,pne" ue
h,Lcrr las C'\Hlnt't<;; y cll('ulo~ (le! eonSl1lno prohahle dI' la. pllblaclon
con la tanLt (1C' lo":! dcrf'chos. á la. VIsta., se pf'r"l\l~1fheron de {PIC' ('f{'ctl-
y~tm('nt(' VlellC' <:,u[nC'ndo un perjtlll"liJ cOllsldf'rable degdp qU(l FOe req-
tublPC10 el IlUpuesto en .TuILO de 1874; t.lnto Ulit)Or por pfpcto del
aUlllünto de loq derecho'i, cnant() por haber<j(' hpc!to f0T70¡;'(}"l los de
P'lto<¡ último., dos afto'l \ 1) En'ln VIsta. se acor(ló por ununllUIdad
{ 1, En -(llitc \ ug'1r Sf' lJonm::'m l'ls d~m:'i S ClAllB(lS () l'n7'oncl!I que compI"uellen el U{ll'll-
V11I y Jus111iqutn el desnhuclO
 DE AYUNTAMIR~TO 487
p-OpOnf>l' el mencionado df>sa.hnclO en la forma que prescrIben los ar_
tlculos 170 y EllgUlentes, formándose al decto ronforme lo dIspone t>!
nI PI prc&ulHle'lto qUl" ha de presentarse á b \(hmmstr,--¡,cIon df'l
modo sIguiente.
(Se colocn en e~h' lugar ó se (hce: j'n 108 térmIno~ (pIe aparH.' f''--
tendIdo en el phego que se une á este libro de aCllerdo." como partí'
rte 1 arta,
(V~ase l'1 formularlO que SIgue)
Yen \lsta de pste resultado. se acoruó en uefiUltlV.-l il.lltOl"l.r,al' eon
ampbos podere':! á. 10':1 Sres CanceJaleq) adJuntoq j) ' . j D. N (los
que fueren), par..-\, que con copla certificada df' e~te Ine':>upuE'~to ,
acuerdo. lJasen a la capItal conferenclf>n ("on 111 4.dminlstrjlt'"lOn y ("f':'
le bren el contrato de nuevo encabeta.rn¡ento, procurcmdo s,warel me-
]01' partu}ú pOSIble en favor de 10'3; lntpreses comunes. Y no habIendo
otro punto de (lUe tratar, se (lIó por tormm:vlo fll ac.to, levantando lH
~('''3l()n; j'n prneha de lo ('unl. firnuw, de que ro, el Hcrrf'b"trlO, (,PI'-
titil' ()
A(Jl(( la~~ (irrNa\
4R8 ).[A""'lTT"-L DEL SI~Cltr,TARTO

AYUNTAMIENTO DE ... PARJ"/J)l

PRr"'UPlJE<;10 calculado pnr el MUIH.ClpW y adj?.tntos del COl/''''ni/10 tes u. '

Jrclia lR16 P1U>f!P';1. zmputarse á este »ecin.dario para de.nostra»
de
(>l año económico de 187 ......... '1 ...... y deuuis qne se deterrrurie a ef~ pI cr da lo

,...{MERO DF HABITA ...... TES, 900.

E8PEcms DE LA TARWA

CO'lSu

lall, pe-,n
RAMOS. ()medida
habitante

~ \ Carne" muerta" en fr-e-sco . .

acu/~a~ . ¡ En cecina 6 sul adae 4 10 krlnc-s
Ó Id. e
fI \1 b' \ Ido m en Íl'f''il('() .. • ••
]
CAH"'lES.. ,~anare.r; y ('a na'i . '1 Iclem en cect na ó saladas .. '" ..... : ro Id.
De cer-da ... "" . . \ Idetn en tresco .... . . 61d.
\ I Idorn snln.da.s . . . . Id.
A c e lb ' " do tod rs ('1~<:;('''' " . Id.
_l.
~ LL(~\ IDOS

•-3" GR\'fOS
l
\Q"llarchentt'. alcohol \ ueorcs
de todas cla es
.. VIno':!
Vm agrr-, cervczn , -nd ra y eh l c o l í .
.
.
A r r Ol y gilihanzos y su", harina 'l.. .• . . , . . . . . . •.
Trigo y sus: 11'lrlUltS.... •••••. • • • . • • . . . . . • • •
'"
1
id.
litro~
id,
Ó Id.
l kilóg., .
Cebada, oenn-uo, maiv m n o, panizo y au-s hur-inae, .. lid.
\ Los dem i.s g'l."ano"l y lc.m.mbre s secas V ')11"; hartnaa lId.
rrd.
1- . " ........•..•. P caen d os. BUS esca b ec 1re s J. con ..r
. , rva-, . \ID".'
De no ruar .. aid.
;) <) ••• Sal comun rc Ior-ru-o de sód io}. lid.
¡jo Jubón duro 6 b lan do Sido
7 o.. Carbon vegetal . . . ÓId
8 ", . ..•...... Fósforos en c aji la.s 'grUP"ll,)).
í
• id.
JI'
400 "\lANúAL DI~L SECm~T.\lllO

Acta de la sC';lion extl"aordina.r-ia en que se adoptan los medios

para. hacer efectivo el encabezamiento
En la villa de .. , "partitlo judICIal dp, .. ,
Q.ll'NORES CONCEJAIES. prmr¡nCl"a de hoy T. rie •• " de mIl o('ho-
00'

CIentos. . rcuIlulob LD lac., Ca'3tlB Conslsto-

D "i.N. rullr-; 108 Sres ~;oTl(,f'Jalt'8 que componen ,>u
D N. N Ayuntnrmento y al márgen se expresan,
con aSl':ltenCIa de los aqoClados i'n Lnple nu-
ADa '-TOS. mero, que tdnlblf'n f:,(' rC'la<>lOnan al márgen,
sIendo la hora dí' las dlf'Z dp la maüana, se
n. ~.N declaró constItUIdo ('u Sf''>JOn publIca (>x-
D. N.N traordlnarHL para 4ue e .. taban convocados
en fonua legal, y 1"1 8.r. Pl'f'sldfnte diSpuso
qlle 1':,1' dlerft (,llf'nta dd nuevo f'Ilcabez.umento celebrado ron la Ha-
CIenda por los derechos de consumos de esta poblaclOD COTl"1 spon-
uIente al ano economH"U !le 18 .... ~ en la cantldad total el? T. jleseta"-
que d Sr Jefe eCOnOInlCO ha señaladu en ddillltlva, no obstante la'"
ra.'lones y al'gumento9 de la ('omisIOll del MUnl(~JplO en las conferen-
ClaB. Los señores C-oIDlsIona(}lj<, dIeron cuenL.a. de S118 actos manlfes-
tando que la A..dlllllll",trnclOD se tija en 10<" rp,,>ultadQs de los contrato<;-
.\nterlOrt~" á 18(';8 y en -el del año llltllllO, m<;lstlPnflo en qne no padla
..;ppararso::: de ellos, etc (Se expre':!,\ lo que ID"lIllficsten, aunque sea.
SucIntarrwnte). En bU vl~ta, per"lUUdldoE> los Sres Conf'f'lflleb y ad-
]unt{)s de los lllCOnV('nll'ntf'S que oh'cCf' el reclamar de ahada a la D¡-
rpC('lOll (ó al }hnu~t{)rl01, á las dJlaclünes perJlldICJIlJes por loavall7a-
do del tiempo, y SID que s('a VIsto que be admlti' SIn rescrVfLS nl prú-
te'3tas, dcspue<; ele dlsCllt1do el punto <¡nn('lf'ntpmente, se acordó por
unammH\ tri o por mayoría de T votO"i contre\ T .. que se tf nga. poe
.lCelltado por este año "in peqmclO df' prq)arars(' duran Le el IlllSffiO
para gestionar en su (lla lo qne corrpsponda, á fin de l'cr-hfi(',lrle para.
[os suceSIVO"!." qn.P <;e mallltiestea¡,n a la A(lmmIstraclOll para los u1te~
rlOres efectos ----7------:--,-:-----:----:.......,-----
(RI otra ('o"a se acordare, se e-Xpl<Lllar,l, en est( lugar con la nece<;ft-
na ex-t('nsion)
Se- dIÓ <,nenta nuevamente de lo que> dl"pOTIC-n lo~ cap" 22 y :ro de
la IU'3trucclOn de 24 ,lE' Jubo dr> I~JG, y debi€ndo tletermll'arE;f' '3111
pérdIda de tH'mpu los mechos qu{' han de cIflplo?ar~e para hal'tT efec-
tIVO f'llIuportp df'\ (·ncuhpz:tltllClltO. '3(' pu':.o a d¡"'lcu::-.¡on SI c,f' cr¡'Ia u
no ron(lnC'pntf' R(loI'ta:r en prllner térmIno ('amo pnIt nble 1"1 df' e"t-
1,ablcC'cI' 10'3 abastos o curIen/lo tl(j den cho"l (,on Y('nta exClUSIV'1. al por
menor de las PSpCClC'3 dI' VlllO agn:ftul!entf', aceIte v carnes con pre-
"lOS fi~()", llara su c .... pcnd¡CIOn (Esto cuando spa pueblo que puelta
tf>nerln I
\ anos Sl'eb OOllcf'ple,,> ") adlnntos tomaron lR pa lahra emItIendo
por su olc1PJl cad:.t cnal ,",u"! razones en pro y en contra: y dN'brado
-.ufiClenteJUcnte (hSClltIdo tan lluportante punto, Se [1 ('ol'do -por ma}'o-
l'Ía de T contra 'r. qu\' no "l{' Cou,:>lllf'rdb<t preferIble en {1st!' año por
'lal'lO'"l11lotn os y fund'llnentos, <;)('nnn lo'! pnnCIpalcs el calcular que
/lO puerle hab.er licItadores (Ine reUfiflll las cOlldlclone~ nrCf'S3rJa<;
para aba"trcer m pUl a preparar el surtIdo de los artículos, J el qllt"
'>('ría muy ('""{puestu <1, putnrarse a una qUlpbra y :,In rr'Cllr~()'! nI me-
,llO~ para "3npllr la ffllta (le cumplImIento del l'ontrato. etc no í]ue
lucre (í dpma~ ra'l{)UlS en qUf' se apoyf' la negatIva }-________
 De A YUNTAMIl'NTO 491
Desestimada la venta exclusIva, se abrió dIscublOn ac{~rca de los
demás medios enumerados en el arto lR6 de la Instr-uccIOn, la cual
fué ámpha y razonada. tomando en cuenta la sItuaclOn y condICIOnes
del vecindano, la naturaleza del Impuesto y de los lllconvementes
grav('s que pr6~entdll lus encabpzalnlento¡, parciales. 10b aJustes -oon-
venclOnalE'''l, la art 11l1nistraci on por C')If'nta nf' 1 Mn mr-111l o, y, "n}yre- tod o.
la ImposibIlIdad materml de realizar un reparto dIrecto por el total
del encabezamIento sobre las contilbuClOnes generales, y de mas Im-
pO~3Iciones, vino á resumIrse la cucstion y á declarar por unalllillldad
que como metilO más breve, senCIllo )' hacedero, el AyuntamIento y
adplntos optan por el arrIendo de los derechos con venta hbre, sIll
perJuiCIO dl:' Intentar plévutluente lo~ eIWltbeL;d.lllJentofl greIllIales
dando á los greIDlOs un plazo de tr.eg dIas pftra qne 1m; propol'lgan;
pasado et cual para llevar á efecto el arriendo, se anunCle la subagta
f'U dos l"ematt)s abIertos, marcandose prévramente los tIpOS 6 pre-
sl1puestos respectIVOS de todos y cada uno de los artí-culos ó e8pe~
mes, dIstrIbuypndo eutre ellos prudencialmente, por cálculo aproxI-
mado, el total Importe del encabezamIento (ó tiJándo<;le los qne estén
deSI"'nado':> en él, SI lu e-:.tllvieren). y corno qUif"IR que esto no admi-
te dIlucion, se llamaron antccNlente~ de loS! anCl"1. 11ltlffiOS y an tt'próxl-
mos al de 1868, eli)OS f'x.pedIente~ se pUSIeron de mamtiesto, y con-
sulta.dos CUIdadosamente, se hIZO el senalamIento en los térmlllQs.
modo y forma que quedan conSIgnados en un estado demo"ltratrva
que por separado "luscnben los Sres. Presulente y Síndico, con €lln-
frascrIto SecretarIO, y habrá de correr unido al expediente. _ _ _-:-
En este e-.tauo, y -CUlli!>lUerando que por falta de competenCIa en la
hCItt\CWU ú otras cau<;as pudJRra R('mltpC'f'r <lUf' resultase un défiClt
entre f'lIffi]Jortc del encabezamIento y los productos del arriendo, para
este caso queda acordado. Que se cubrIrá. por reparto directo entre los
veClllOS, tomando por base el consumo de sus famIlIas dedUCIéndole
por el totallíqllI(lo dpo las utIhdanes de cada contribuyente por to-
dos cunceptos y por el número de indIvídnos de cada famIlIa, de BU~
domébtIcoR y demáb clladú~ mantf'nIdos ne 811 cuenta, con deducCIO"P
ile los mños de lactanCIa formanoo la"!. ('lases y categorías que en su
dIa y ('aso se estImen oportunas y conducentes á alcanzar la mayol'
Igualdad pOSIble en la derrama con arreglo á los arts 213 y 8IgUleIlte~
de 1a Instru ('el an.
Contmuando sobre los prelImmares de la subftsta, el AvuntamIen-
to y adjuntos a.cuerdan los pllntos sigUientes' 1. u Que lo~ aos rümates
se celebren a~ieI"tos, cümo q neda dIcho, y pr('clsament(~ en los d08 dias
íe"!trvos T y T del corripntf' me.:;;, en las Casas ConSIstoriales. ante la
CorporaclOn, y de dlf'zá doce de la mañana, anunculnaose por edIctos
en esta villa y pueblos mmediatos con la mayor urgencia 2.° Qut'
sirvan de pre'">upne:stos los tIpOS marC'ados ¡ los artIculos en el cuadro
a.dJunto (1) 3.° QUf' en la prlffiHIi hora del prImer remat~ se dé la
preferenCia v se destme a reCI bI!" proposIClOllPS y meJoras a todos lOH
ramos reuni'dos, y que sol u :t falta de hCltaaor que ¡,e lntt,rese en to-
dos, se admitan en la segnnc\..t hora las pO"3tnra'3 y meJoras quP Aepa·
radamente se luclPren á cada uno de los ramos que determma la tarI-
fa de la Instruccion üon log epIgraff's de carnes, l1qmdo'3, jabones, "lal.
pescados, granos, carban .Y f0'31'or08. 4 Q Que en el primer remate «,p
O) Se formR con 3.lregJ(I:01 l'flSeTto -en p] fOl muJ ario (]llC ponemos á ~ontinl!flC 'H'J
pnra lOS 'mundos de lflB 8uh,lStftS
 ~l\NUAL DlL SL(HLT.\HJO

admItan úm-c nncnte la~ prOpO:3IClOne'1 (j1le rul)ran lo,> tqWE, () pre~u­
pur9tos seoaLHlo'3, y pu]as á la lldwl. yen d ,>cgun\10 b" que cnbran
el;" l'Ol' 100 ma~ '3ot)1'(' pi pnIDero, rir'm:;" mI J0L'n'~ qU-f' (!cbplles Sf'
h1' !f'9f>-U á 1<1 llalla.;:) () Que ,,\ falta de ]1{)~tor ea ~i prlIlH'l' llllwt.e, be
ftTlllnCJ{' el E.pg"unr1{) corno pl'lmero, arlllllhrndo (n f'lmodo J IOI"ma
que f'xVre'3 \ el punto tet'cpro IR'> pO"lturít"" qUf' CUUI MI la'-, do,,; tC'H era9
part.\'<O, de lu':l tipo ... :- sobre é.,;hb pUjOS:l I 1 lhna 15 ) Qup cd( brado
con pfet'to el se¡.fnn<lo como prllnero se allUIJCle un terLero pald la
~ulJtll<\ion de Lt pUH del f'l VOl' lOO Y demás fIne be hiCIesen a la
lLulcl, ,) (it"P ('n rlpte("to total de hc1tatlor~;:-., ;:-.e ponura la admllllstra-
l':lU11 rlt) u,no a))H'¡ h la sub"lsta ha-o,b qllP los ha}a 7." Que da por
in"'! 1 t~.., pn co;-te lug,ll' toClrt9 las dl<;po~lclOnes rxpresada.:; en el capI-
tulo :12 de' 1'1_ 1llstrncclOn. ') que, aoeUlds. habra de bUJl:Jtar~e el Hmíl
tantc o r( Inclt!lIlLe'" a las slguH'ntf<Y cOndICIOnes.
(Aquí o;:e fiJan hlq 1)11(' fnl'ren, SIn olvHlarsp de marrar la tlanla)
Fmahn('nt~. debIendo correr umao ('00 tos derr('hos df"l f( ">oro el
l'f'cargo de un Cloeuentl por Ciento u dqu(' fuerf' .pn lo~ (l('recbosd~
tan fa pi\rC:l- ga9t0'3 dí' Interés comnn 'Ucofrlano por Li Juntft mUfilcipa 1
pn 'll"Ofl de AU~ atrlbUclOnes, srgnn aptlrf'ce rn 188 acta,:> ele diSCU':IIOll
'\ !lprohaC'lon riel pre9npnestornnnWIpill, (lneda acordado. Que ¡;<L au-
menten dICho ClllCllf'nta por ciento (o el que fuere) á t()do~ V I"acla UllO
rlp l()s tlpO~ mar('lI(loc; cÍ 10'3 arhcul(}Q; o e"l-pecI(,9 para la <::ulJ<lsta, á fin
(il' quP, corrlPnuo la rnl<.,ma. su('rte qne los derechos del Tesoro, se- ha-
ga cargo dr todo"" pI rrmn timtt'
En cn\-íL forma. y no h')hl0THIo otro"1 llnnto~ de que ocnpar'-,e rdatI-
\0"; al restalllf'dmlento (1(' lo", conSUlIlOS y eJP('uclOlI de la.., ~ulmsta"lJ
<;p (lJó por termmado el arto. levantando la ":.esion' fIrlllando cst(,
~dn los Srf's. CuuceJa1e9:- adjuntos que saben hacerlo nr todo lo
cual certIfico
A'l¿d {as firma« r!p- todo« 'rtcl1lW el 8erretano

NOTA. El aeta qm' prr-cede formulada c1elw e'\.tendeI"'-e llltpgra f'0

el lIbro dI" :lCUerd09 lid Ayuntaffiu'nto y e9tam pars.e copia. ('el LdlC,td(~
en PI t'''-pedlente eu 1'0lh, 1 del ¡;ello 11.( de dOE> real('s", uno lnfl'" (Ir. . 1'f'-
('argo.

Convocatoria á. los gremin.; para encabezarse.

h<hcto En vlrtnrl d(' lo qUE" prescrIbe el ~Ht. 1tl7 de la nuev.t Inc;-

tl'UCC-IOll (le con,>umo-." fcC'ha. 21 de .JullO d{' ltl7ts, y en conformIdad a
las nIspoc;iclone'Hlue contH'n(' el cap 28 dt l.tIl1.hmfl, dAyunia_m1ento
°
4uc plesldo, con -::tSlsteI!.rIR de los ~rl1U nto~ <,0 triple numeI al de Con
('(')a1(''o. ,ti dlscutJr -" aC'ordar 10;;' medIob tl(' hacel electrvo eJ c-lledbe,m
ml(~nto. ha detuffimado qu{' en prImer térnllno .,p lIJtentt'o los enca-
lH':i'anllentos pUlcIaltcb o grcTnlillts ('On los cos-echcro<; fllhrl('cLntes J
tratantes de las e~pf'('lf'-; sUJetas al (lerPcho, \- qUf'. en SIl dpfecto, 'SE'
proceda mmedlatallif"11tc al arf1vudo ele los dcredlO":; ("OD ,("nta lIbre
En bn ('onsceuenCIa se illvitn d. los re~pt l>tno~ gremlO"3 para que <>n
el tt:rrnITlo d(' tre'3 el]:L:, prf''3C'uÍI'Il <J.U'3 lWOpo<l1ClOne"l, en la IIltr-lIgen-
CÜl (lp flHP ~prán admitlda., las que' cubran su:;; 1I:,~p-ectl\ oc.. presupnes-
tos. q u{' ':Ion lo:;; f:,Igmellte-s:
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Pescados . . . . . . . . . , 800 I » D , lflO 4~UI
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--- - --- -- -- -- - - - -
TOTALVS
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2'"" r-:r;l ,
I " l.)

(jada, m-ermo hab ra de au tort za.r p lenaruen te con sus firmas á 3UH
cornr-srouad o« para q\le 8(' en tie nd i.n C'Hl Id Cur porac.i on á tenor de lo
di spu.e vto por el ar-t 1'J!) y -ng-utentes del cap 28 de la Enatruccio n.
los cu r le s han de pre-star la co rr-espondicnte ñan za en fincas libre-s a
Ia semn rdad de.l cuuta ato y al vago pu n tua.l de s u Importe por mcn-.
-.11311f!,llV><1, 'I'r-a ceurr-idos 10'3 ta-os dms se entender-a que re nu ncru n y
deeaeto n de loe, encahezuun.entos parcr-nes. r. par-te á T , etc.
El Aiealdc Ps csutente. E! Secretario del Avnntamwflto
Publicacioll y r-e s utt a.do

Certifico (-¿(le la. preccdenn- COllVOCc\tOl'l,L :L los g-remios Iué p ub lt-

cada ) hj lila en 1<L p l.i ea ) dema-, srtao's pub h co-, de esta v rl l a segu n
costumbro nn ],1. m rñ-cn-i de 'I' . V h rb iendo tr-rsc ur-r-ido el té rm ino de
'tr es d ia-, que en el l L "e les ecncedio -an h rhcr-se presentado gremio
nlgL1no r i n tere-s i.r.,e en el en cabeza meu to parcrat, se acredrt L pUl
f ~tc\, dr lnrencra á 10::3. efectos consrg uren tee. T par te tÍ T 1 etc.

V" E.U
El Alcalde Precuie ate Fu-ma riel Sccretaru»
'\0 i "'- hl preven tan alguna p roposrcron <;e UUIra al ex pedten te , <.,e
dara cuo uta d( ol la al A vun tatrncn to. ~e cef ebr.n-é la coníere ncr.t v "'~'
acr-cd rb.u L 911 rcsu ltado," o toi g au dose l a ub h g-aciun y IL.i.llL.(L. etc. v

Providencia.
En cn rnp lnment o de lo (lLle viene acord Ido, y mediante á '11H' no -e
ha presen t sdo g-romrc a.lg-un o a. pr-oponer 81} encabe as.nuerrto pat-cra.l ,
procéda.se al .in u norc de la subasta de los derechos de consumos de
esta vrl l i par,L e-u ar-rn-nd o CUIl venta ubre bajo lo., tt pos , modo y Ior-
lid que tIE nen de ter-nu nado Id Cm por<1cwn con los adjunto-s, ecñalan-.
49-1 \l\'{U.\L DEL ShCH1,1'.\lUO

do en lo .. edlCto~ par .... sus dos remates los dia~ T yC , de dIez á doce
lile la.. mañana. Lo mandd. y firma el Sr. Alcalde Presldente en T. parw
á T., etc., de que certIfico
Media firma (LPl llcalde. Firma del Secretario.

PUbUcaclon de ttdictos.
Va el inrra~('rit() Secretarw del A1juntamlento de esta '1nlla de ....
Certifico' QUE' pn C'tlmplllníento de lo acordado por la Corpor-<tc\on
y adjuntos en la seslOU extraordmarIa de T. del corrtente, se han pu-
bhcado y fiJado eIlla m-añJ,ua de huy, en la plazd y SItIOS de costum-
bre, los "correspondlente..; edlf:to"! 'lnunclclndo á la suba'ita loo¡. dere-
chos de consumos con venta hbre en los térmInos slguwntes: - - - -

D. F. de T, Alcalde j)resideate del Ay untamieato de esta vdla

cf;cetera.
Hago ¡;,aber Que constlt\ll(taldCorpofAclon en Junta con trIple nú
mero de asomados, ha optado por pl arriendo de 108 derechos de cou-
sumos con venta libre para ha.cer efectIV'o el eneabelcllluento uellU-
medIato año ecollómlco, a.cord,tndo que se (l,nullcie Id ::>uba~ta, COill(o
lo verdlco por este edIcto, convücd.ndo hcltadores para. su:;; dos rema-
tes abIerto",. que habrctll df' t-en('r lUg,M' en estas Casas COH"31storiale..;
ante el MUUlClpio en los dIas T. y T uC'l corriente mes, de dIC/. Ú d~C'('
de ~U lU,luana En la -prlluerd hoJla del pl'lIllCr relUu.tc solo se <tdmltl
rán posturas ,t todos los ,,>Iete r.l.mos reumdos cubnendo el pre':>upues
tú total de vemtlCmco mIl qllluleut.J."l CJIlCIIGuta v una pe..:¡eta" á que
aSC>lenden reunirlo:;, los derecho,", del ['esoro, su a"UI1Wf1tu del tIes por
elenLo l.hlra gd.stos dt> cobr ..lnMt y ~onducclOn, y ell'E'i'Argo lUUtllClpdl
de un CIncuenta. por ~lento ló el que fucr-e) en los derechos de tanf t
en la forma SIgUiente:
{I::!.n este 1ugar se i nstlrtap und. de tllo:s tracWll igual u la. que contIe
nc 01 precedente for nnhtI'lO pa.m los anunc.JOs de conVUl'atofla á los
gremiOs\
Cnbi8rtos los cupo", y,t ::,Jea a todos los r,\1UOS en la plllUcrA hora.
:ya Vd.tcmles en la segundn, continuará la. hC1ta.cion, ~ldmJtlPndo pUJati
a la lLanfi, ppro UIla veL hecha propo~ICIOn á todos lo~ ramos, no 110-
drán ",epal'ar:;e, nI admltldas las parelalt..;; t,uopoco pudran reunIrse,
En el ,",of'g'undo rema.te :.u10 se adlll1tlfd. la meJora del ('111,,0 por CIento
.sobre el resulta.do del prlInern, y despucs las pujas que se luclercn á.
la llana.. SI el pnmer retna.te resultase SIn efecto l'0rfc\lta de hcltado-
rp8, el ~egundo :;e celebrara como pnrnero y otro tercero cumo &egun-
dQ {'ll el donungo SIguiente lumedIato. Las cond1cione~ (ple ohran en
el eXppr11f'ntp f"stal'án de lm.nlítesto en ::5ecreta.rm de~de ('sta fecha.
para ruanta.s per~onas qlueran entera.rse, y ell f'l acto de la sub<tsta,
hlS ruales, arregla.das a Ills~rucCLOn, se da.n aqu.í como rcproulICldao;,
y d ella::, h .... brd,n de sujetarse los lIr>ltanOres.: temendo entendido que
el rem,ltante será puesto en poseswll y eOlUen7.drt~ á cobrar los der(:-
ehos el dIa 1.0 ue Juho 3m perJUICIO de Id aprohacion de la AUIIlllllS-
traclOn ó de lo que ésta. resuelva T. parte á 'r., etc.
Flrma del Alca.lde. Firma del Secretarlo.
 DE AYUI\l'A.~lIh~ ro 495
y para que c.onste y obre sus efectos lo acredlto por esta dlligen-
('i::t,que firmo y VISa. el Sr. PresIdente en T parte á T ., etc.
V.o B.O Flrma del Secretario.
E. A. P.
Remision de edictos.
eertIfico Igud.hnente: Que en esta propia fechd se remIten Iguales
edIctos para su mayor publIcIdad á los pueblos mmedlatos T. Y T.
[los que fueren), rogando á los Sres. Alcaldes ~e SU'VdIl tlt:n olvl:'rlvs
dlhgenmados para umrlos á este expechente. Conste por esta quP fir-
mo. Fecha. ut supra.
Media finna del Secretario~

,,"UTA. Cuando se reciban los OnCIOS devueltos, se untrán al expe-

uiente. y al final dd últUllO se pondrs' por el reverso el prImer ren-
glon del acta del prlmer remate.

Acta del primer remate con efecto.

En la. VIlla de .... , partIdo JudICIal de .... , provIncia de .... , hoy r.

(te ..... de Hlli oellOcwutos .. , leuUldo cl AyuntamIento de la mIS-
ma en las Ca<,a<; ConsI-.tortales, compuesto de los Sres ConceJaleb
D .:-;r. ~., ctc., baJO la presIdencla del Sr. Alcalde D F. de 'r.
p,,,ra celebra.r el primer remate de los derechos. de COn",UIllU::I cumu
luedIO a.doptado para cubrIr á la HaCIenda. el enCabeL,llUIento lUffie-
mato del arro económiCO, segun VIene anunc'lado por -edicto:" -en esta
VIlla y pueblos inmedIatos, sienclo las diez de la ma.fiau.=t y tenIendo
sobre la Ille~a. el ex:.podlente que St' 1I15trll ye 0 nI todos sus anteceden-
teq, se hITO "'IRhPr al público a VOz de pregon que <;e dab.:t pnncllHo al
acto, convlJcando lIcltddorcs que en 1-1 pn uera. h()r,l. se Interesasen
por tJdo51os 818te ramo<; rcuilllio"", lJ,LJO el tIpO de VBlllLlclnco mIl
qUlnIentU'3 cIncuenta y una pesetd'> ,i que aSClenden en total log clerf>
chos del Tesoro, su tres por ciento dp cobranza y el CIncuenta por
CIento par,}, ga'Jto<; muntclpales, seguula demostraClOll deta,llada que
consta IHluhca(h pOI:' edIctos.
';;e r!IP{'on va,r103 anuncIOS llamando hCltadores v señalando para
la conclu'Hon de L1 pnmera parte liell'cm lte la ha/a de l.:\s once. En
acto continuo <;0 luf.O presente DlOIllSto Pere;: Rold,Lu, tle e::.te domi-
cl110, mayor de 0ud,d, y enterado por ílltegl<l lf'ctllra df' 1ft'" C'oll(hcio~
Hes que obran en el expediente, aceptánulJL1S en forma hILO propOSl-
Clon do lo~ Slf~te rdtUOS rClIllldos, cuhnen(10 el presupuesto total de ....
peseta.;; IJ()f lu~ uelecho,,¡ del fes oro, ,>u tres por Clcnto de cobranza Jo'
recugo e:¡q)l'c~a.rlo dpl CIncuenta por CIento por mUlllCIpalo<; bobre too
do<; ello'i, CUyd proposicion le fué admItIda, consId.prandole persona
de responsabILIdad J slllllllprdllnento legal conOCIdo. Se h11;O silber dol
pÚbh(lo, Y Ítcc)rto ril.to pa['ccló Felipe Ruu: Colorado, de esb VPc-llld,l,d,
tamblen mayor de edad y de conOCIda garantía, el cllal, enterado que
fué por uItegra lectura como el anterIor de las condlClúnes sobre que
gIra 8dtd subd.st,L, 111;:U la. meJord. de CIen pe~E'tds á. todo", los rdillOS
reuUldo", con luclu'il10n (l('~ rpC':lrgo mUUlClpal. Le fué adrllltlda y pu-
bhcaua dIferentes vece", -:;lll (lue persona alguna se presentase á
496 1\1 \ "IU\.[. DI:L SJ.jCHl.H.\.HlO

mejorar Dada la hora de las once, "8 apcl'(llblÓ el remate. marcando

para. su concluslOn Lt de las doce, y trascurrIda ésta con algun exce-
so, se dIeron las tres voces tIfO costumbre con la deUldd. pansa (le una
á otra y recayó la terCel'.L ued.trundo la subasta en favor del lUeJor
lJQstor, FelIpe RUl.l Colorado~ que hallandose plC5ente, se ratifico y
af'ept6 1"1 rf'ffifltt' pOI' la ('~ ntHhd tofa 1 (te VPIIÜl<>tn('() lnd "lPls('lentas
('HlCudnta y una pesetd:~; en prueba de lo cual, tinna con el Ayunta-
llllento, de que yo, el f-eCl'etarlO, ccrtlfico.
AqUl las firmas de todos.

Anuncio para el segundo rema.te .

CertIfico Qlle en la mañana de este elld. tiC han plluhcadoeclIcto,,> en
la pla7aysltlO':! de coqtllmbre dé esta Vllla y remltHlo.,e ottOb IgudJes
por el correo de hoy á los pueblos lnmedl,ttos T. y T , conc.elndos en
los termmos slglllcntes.

D, F. de T., Alcalde Presulente del Ayuntaml(,/üo de ('<;-te tN"ffU-

no muftzcipal, etc.
Hago saber Que en la ma.ñana de aí-ür tuvo efecto en ebtas Casas
Oonsr::.tonales el pl'llllcr rern,tte pa.r<l, el
arncndo de los deIE'('hos d~
consumos de esta, Vllla por tocIo el afio actual econoffiICo, con lUclu-
"1011 del l'l'cl'lrgo 111LUllClP'll de un CluC'uünta. por CIento. tCl'lYllnando
en favor d0 D l'elIJJe HUI!. j COLOliVlo, de esta vecIndad, (n cantIdad
de yelllbCln('O mIL S('I">ClentitS Clllcuent,\ y una pesetas por todo'3 los
rUU108 reuIlldu::J, y debIendo Cf leblM'''t el .,egundo en Id. maiiiln,\ del
um T., y hor,t de (hez :t dQce, segun vIene anunCIado, "e convocan
meJorante~ que hagan la de un elllC'O pOl' ('lento 'mbre la refenda
bUlU,l y demas PUJdS á la llana que tU\leren por convenrcntr, baJO
la~ condICiOnes establecIdas, que estarán de lualutiesto l' pnrte á 'I' .
etcétera.
Ft'rma del Alcalde, Fuma úel SecrdartO.
y paut (lne con:o.te:¡ obn' ~u.., e1ectu~, lu aCl'edlto por (,,~t<t ddlgen
firmo 1'11 T pnl te a T , etc
('lel, fIlIP

.tfedla ¡'irrna

Acta del segundo remate.

En la VIlla dt'.. ,partido ele .. , prOYIllCra de ..... hoy T. de .....
de [mI oehomentos . " ¡'¡-'IlJllelO el Ayuntamwnto en las C.l'US Capltu
1.t1"e':. y corIlpLle:::.to de lo¡" t;le.., ()once¡ale~ D N ~., rJaJo 1,1 presulen-
CUt del Sr, Alcalde n F üe l' , :t lrt hor:t de las dle7., p,LI'<l celebrar el
í:legundo remate de 1m. dcrecho¿ lit' COll'3UIll()8, s{'g'nn v leHe anuncIJ.do.
se hI,';O saber al publrco á VOL de prc¿-on, convocando melOl'il.ntes. A
corto l'ctto (Olllp<lrCCIÚ DlOnI<,lO Pel'(,,7 Rolddn, de est,L veclud(1(I, é lhs·
trmrlo nUf'vnmente por lütegr'llectul'a de lao; cOnd]('wllf'''! .)Uf' <Ill'ven
de base a esta sllbasta, aceIJlj,tUclotas en todas sus partes, lllL.O la Ine-
JOla del CHICO por Cl€nto SObl'l~ las vemtH'lllco mil ::.eIsClentas CIn-
cuenta y una. pe:::.eta".l por fJuc qucdul'on en el pl'IlUc,ro á favor de don
Fehpe RU17.,) Colorado, a,.,cendente a la <;mna dp rod dOSClentas
 DH AYU'lT \. \IIh ~TO 497
ochenta v dos pf'sptas cIncuenta y CInco cpntlmos, ljtll, unul'l á la,
prlllClpal, form,lu la total de \CmtI9cIS mil novccientas tremta)' trei!>
con mnCllenta y CinCO céntimos, AdmItida y publIcada, pareelO (hcho
D. l'dl1JC l{.UL>:; y Colorado y elevó f'ste arI'lendo h:u,ta.1J. hum 1.. redon.
(In rlf' trrmt)l md ppsetu'3, cllya lllP]ora le fué admItida Se hIZO saber
al púhbco por repf'hdos pregones SIn que volvIese á pre~entarse per-
'":lona alguna a mejorar, J lu~go de da¡' las duce íllé dpe-rcIlndo el
remate con las tres voces de costlunbre, recavenrlo Lt t('rcera.lll favor
dell'epebdo D. Fehpe Rlllz y Colorauo por la
cantid<ld tot,d dctrelll-
tu, mIl prseta'3, y hallandoqe prc~enteJ II acepto en la ma9 dmpha
fUI'IIld, uulr r(UHlu"e á cll1uplir y gUdrdar LiS condlClOnf'" elol arr16ndo
y á <:;llJet:lr~p f'n un todo Pll la AdlilInistraclOll v recalldaclOll ele los de
rechDs df' COllbnmo-; y sn u'cargo de ClllCucnt'1 por CJellto á l<t tarIfa, é
In.;¡.tnu'clon 'Igente. dando<"e el acto por terlllm:ldu, "In pef]ulclo de
rrffiltir pI pxpc(hcnte a la aprobaülOll dül,sr .Jefe económH'o y dE" que
prf'"te la fianza acordada en el armmo f'9tableCldo en las ('ondlC'lOnes.
y en pruf'La de su acepta.clOn y comprOlUISO, tuma con el Aynnta-
llllf'nto, de q He yo, el SecretarIO, ccrt¡fico
AqUl las firtíws
Anuncio al vecindario
D P d(' 1 J Alcalde Pre'fulefl-tp del AyuntfliYiUnto rlp P'?ta vllla
etcétpra. '
A &lh Yf>('InrJS y morauore.:¡ hd,gO Halle!' QlH' en clllllplIrnlf'nto de lo
que 111'('Y1C[\0 la ln;:,trucclOn del lmpUE'sto general de lo:" rlf'reclto"l- (le
con~nmo~, -;Y' fL(loptlldo en .Tunt"l mnnwIfml como mNllO m~"l )'J(·Plltable
Uf' euhnr el ('ncabeZaltUBllto fOIZObO con l.-t HfLPlCllll¡l. por t0l10 (1 flno
económH'o lllIllf'dJato so ha" ('llneado en publIcf1 Sllba~ta el arnf'ndo
<1(' 10-; cl¡:rrchos del Tt'boro con vent,\ lIhre ven unlOn de pstOB 1:'1 re-
carg-u IllunlcIp,tl de un ('.InpllPTltt por ciCnto (o f'l que fuerPI, CUYO
últImo remate ha termmado Pll fdyur de n Felipe RUl¿ y ('olora(fo,
(le esta vf'cmdad, romo mf'Jor 11ostnI', en la eantuhul total df' ttell ta
mIl peset le.. Y hnbH ndo l'P(' ti loen 61 h '\probaclOn de 1a AdmIDl-';-
traclO11 de la VrOVIIlClft, el 1\\ untamIento h.t pUP'3to en pO--e'3toll aJ
eApl'f'sa(lu rematante, que conlH'll/ct a funCiOnar tn esta fe('h<l Por lo
tanto, lo~ cO.,~chel()~, i<tblic,lllte", 'cnderlor~"l y con"umldor-eo;;, (l~-. lo,>
artl('ll.lO<;l ó eSpf'Clf'<;l (¡llf' f'ompl'f'ndf' la t,ll'¡fel ha.urán df' Sll]etítrS0 d la
InstrucClOIl dE' 24 de .JUlIO de J876 que ha s{do publIcada por el no-
uJeruo.
De la "en9at('t; J' cordura. de mIs conveClno~ pspcro qUf', <lnCIle .. a
los luamlat09 .,uperlOre'>, me eVItarán el dl"lgnsto de trllt'r que corre-
gl!' como antorHlad faltas ó delIandaC'iolles qne pueoan lastnnal' lo~
J ntere"c~ del rplli,l tdute, d 11 tlwn, ('01110 ~u broga(lo en todo"l In" (1 ere(' h o.::
y aCClOllP,,", de l'tHaClf'nrll.)' rlel "'\fnnlf'lplO, {'&toy ob!ig',vlo'l prote°g-er
dentro de la Ley Y pal',t que na(l!e pue1Lt alr>gdr 19nOl<t[J 1 =, h diS-
puesto la pubhcdcIon de e~te edIcto, que al efecto ,,(' liJ?ll 1 en lo., 1),1-
rUJes ele CO,,>tlllubre.
T. parte ,1 T ,etc.
Ji'lJ'ma del llcaltlp
~OTA En {'sto":! edirtos po{lran hacer9c adenlc\slcl,s prf's('l'lp(']oncR
tLue &B creMl cOlltluccntcs, bf'gun la., COllll.ICIOO('S de cada lucal!lln.d,
la d{,slgnaclOu de fidatos, en tr,ldas y b ¡licIas, de , y <.,f> 'lcredüará PO
el e'i(pc(l!entcpo¡' dIligenCia (Ic! SecretarIO, coplúndolo-s Ínt('gl'fl.lllentí'
498 MANt"I\.L Dl'L SIWiU TARro

FOll'[[ LA.mO P~RA

¡'RO" INCIA DE ... PAUrIDOIJ,

hSTADO demostrativo de las ba.scs acordadas pOlo el Ayuntamiento y asoci

(uare) del año ecoa o-a reo i-arned.uxto rle187. !/ su recargo murnci-pal de.... el t'Pp
Julio de lH75, á fin de formar Por ellas el amittaranuento qve ha de serv con SU)
mQS por órden de categorías.
á la d

que s

1." 2."
ARTÍOULOS Ó ESPEcrES
I
DE CON'3UMO. ~amosl
1túo~ 1
,

Carnes vacuna"! en fresco . 5 i.n,

I
4 ¡,d. I
Idem lanares y cabr-ias en id.. lO Id SId.
ILlem <le cerda en Id. . •. .., . 25 Id. 2Out.
Acer tes de todas clct.ses............... .. . . 30 Id. 24¡d
Ag-u.ar drent.ea, al.cohol y Lico ree .de 20 grados . 15 l rt. 12 lrt,
V mas de todas claae-s . .•.. . . 200 Id. 1110 id.
VInagre, cerveza, srd ra y chacoh . 50 id , 40 id.
Arroz, ga.rba nz os y sus har-ma» (en 100 kr ldg'rumo-s}. JO kilo "
» 10 kI1
'I'r-rg-o y sus harma.s, en Id 0300 Id. 3 240 id.
Cebada, centeno, mallo, mIJO, panizo y sus hnnnas:
d • , 30 200 Id. »
L(~s ~~;';'á~ 'gr'a'd¿~ y' ieg~~b;~~ ·3·e·c·u·~ y';L~~ i;~l"I~~'s'jl 1110 id
idcm 1 ) 20 100 ¡d. » ~ id
Pescados, bUS escabeches y conservas (de 1'10) ••• 1 » 3 18 ¡d. » Ui id.
~.a: cOlllun.: .. '" 1 » 9 I 1:-> Id. I 12 Id.
. a Jon duro o blando. .. _. .. _ . » '1 11 15Id I 12id.
Carbón vegetal (en 100 ki ldgra mos, 2 100 id.
Postores en enjutas (gruesas . .
1
1 "I 20
:.J5
(000 Id.
i " I 4

Importe to ta.l de los derechos pur rudt vrduu en el año......... .. 23

Idcrn Id. pa.ra los tne norns de -ae te años . . .. . 15
Idem para todos los cr-iados y au-vrentes sm drsta ncion . . ~

~O1. -\.. El precedente estado-modelo con trene únicamente cjemptos P pl'esel

d uacion dc l consumo an ua.I de ca.da indr vrd uo por categ-or iaa, h mrte minI' de la
car los COllbUIllOS que eabi men m te conducentes y ap roxuuados á. la. real! la-s CQ
1110 J' mé.xrmc de la Inen-uccron en -su arto 218.
 DE A.YUNrA.}UBNrO 499

.fh.RMINQ lItWNICIPAL DE .. ,

-eparto del totallmp01~te del. enca-be sasnaercto de consumos (6 parte que

s1tJf'C'wn d. la3 dreposicio aes establecida» por la t-nstruccíoa de 24- di'
derrama. sobre ,O~ catexoe de [a-malea, prév1a clasificaciow de los mis-

B se imputan por individuo en cada una de las cinco categorías que

se eat.a.bfecen.
-- - - ---- --- - -- - ---- --
2." 3.' 4." 5.'
I Importo Importe Importe Importe
osi de Kiló,2'ra:mus I do K 1l0g1 3,U1O!l do Kf lóg-r-rmoa de
, 'su cs boe
aere- Y
u t.ros.
Sllq üer-c- Y
Irtr os
sus dere- Y
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I Pscuos chus, ("hu~

I P, - C. I
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-1- - - --- - -- ----~ -- --

d. I » 2U 3 kil.I , l~) 2 1,.>1 , lO 1 kil. » 5
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12 34 9 27 (; 3 10
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»

esentar la forma á que pueden sujetarse 103 cálcu.Ice, en la eetrmacron ó gr-a-.

e la Lnatr uccron Sin embar-g'o , 10'3 Ayuntamientos y adjuntos podrán mar-
condiciones de sus r-ospecti va.s locaude dcs, sujetándose Ji los límites m inr-
500
RE:LACIOK nominal {le los cabe za-; d", [arnxlca f/nr dc berv q uerla r el'-
ClUU!08 de L rc p arco d.e COIl.-SUlno': del acucal a'-io eccno.nico de
187 .. " á s-iber .

"'OMERBK. I CALLFK.
I
\.L\IA~, I C"I.l.S\;" (J \fO!'I\O '<,
I
--I~
I
Juan Roldan .• "..... . . IRosa . . . . . ~
fl
I 'Li anse unbo
Pobre de so lerrrmdad
Pedro Draz •...•....... Ooro nn Io
Andrés Sanchez Del <Tato. I 7 I Id. id
Manuel RIVM " Torrean . 1 Lac-tancra.
Rita Dorado ,. C<tlVMlO . . I 6 Pobre y viuda
I'ornae Puíg . . . .. Caldert ]'os.. I_ _<1 =-_ J or na le-ro ,

Total de eoiciuidos . . .. . . 2;)

y para que conste y obre sus efectos de co mpr-ob-i.caon en el repar-

to, lo firman lo s <ces. Concejales y a.djurrtos ó la oorm ston ) en T par-
te á T , etc.

C:LAsrFIL~GlO'f especialde las establecimseat os pul)llNJ8 de hospedaje

de este -p neblo, en que SI' fijan los dp)rcho~ IJur dcbari pagar" sus
.Luoaos por el COr1SUmO de 'Ut'i hU/'iprr/ps, a .ncnos renarur en el
(¿/ir; actual economice de lfr7 ... -7 ...

1': DU"; rrUAL¡;;~. Pesetns I Céutg

Sa.luetrano Moreno, p-ir-ada de dil.rgcncra s . 1\0 I >

'vla.nuel Bjldfi.()~, parador .. " .........•.. " •. " 45 1 50
Antonio Rodnguez , Crl.~a. nI' h.ue-rpcdes ... " "
romas Garoia, establecimiento de bañes,
".
" .
9
121
I 2:,
25
--------
'rOL \.L á rnénns repartir el »eci.utario. . I 236 I »

La precedente cla.srñcac.on se h 1. hecho bren y fír-lmen te abert dte n >

do rtl mov imtc n to o rdrnatro de vra.jcro s V" concu t-ren tes Y In firman
10'3 Sr-es Concejales adj u nto« \0 la COIllI'>IOU) en '1' par-te á T, etc.
A q u( ta, firmas.
 DE /1. Y(JNT UIm~TO 5(H
PilO Y ¡",UlA 1JE ... TERMIJ'.:O Mú:-':ICIPAL DE

A;;O DE 187.... -7. o'.

R¡;PAltlO que forma el A '/juntamlento (;()I/; l03 asocwdo8 en Junta de

consumos nara C1.~ brn pl importe total (d lo que fuere) del e-nca-
óesannewto de este ternn-ac 14unIcIpal con la Hacie-ada por dI-
cha corürrb ucion: en el corrient:e ai10 econovníco (ri Pi déficit re-
<"(u[tal/te e a.tre este y ln que producen en arriendo los derechos de
tarifa), sUjetdfulose d las bases que constan de la certí ncaciaw
ortncnto, á saber'

Numero de habita.ntes y de-duccion de exentos

1<..1 r.úmero total de habitantes segun el padron en fin da DI-

crembr-c últImo............ . _,....... " 2.460
::-'e exceptúan como tr-a.nseuntcs . 4H \
Idem i d. como pobr-es dr- solemmdad y jornaleros , . 62 160
Idr-m rd. como de lactancia . 50 \

Quedan como vecinos y dorrucr hudoa útiles al

reparto. . .. .. . . . ....• 2.:JOO

Demostracion.
Lmpo i te c.l cncabevurnien to para la Hacienda por los dere-
che- de con.-,nmos s('gnn 'Contrato. '.' _ " .. 18.214
Hf'C',u'¡lo iu u m c i pa.l del flÜ por lOO en los derr-ch os de tar-ifa .. 33ñO

CARGO 'tOTAL • • • • • • . • • . • . 22.574

A deducir.

Fl producto de los derechos de carnes arrendados

en - . 4.000
Ldom id de 10<" Iiqu ido a }(1,. ....• . •... " 4.\)80
Ldem 'id de lDC;: de jabon td . .., . . 410
Idem 1(1 de loe; carbones por 1(1 " . . . .. ._ 560
Iclem Id de eranos j scrm llas Id. _ . 6 624

De'ficit res~( ltante .. ().000

50'l MANUAL DEL 'lECRETARIO

Aumentos y bajas.
El6 por lOO por raz.cn de falhdos J' gasto"> de reparto }' co-
branza. 360

'fOlAl ••••.. 4 •••••• , •••••• 0.360

De cuya suma se deducen como Impuestos 4, lo"> establece-
imen tos de hospedaje segun la ad jrmta e laarfrcacion v re-
parto par-eral • . .••..•...•...•....................•....

'rOTAL líquido I'n pesetas á repartir . . 5900

Cuya suma de [) 900 pesetas se dratr ibuye balo las m.drcad as ba-ses,
c'i sea sobr-e e l arm llar-amrento que forman los derechos de consumo">
imputados §. cada oont.n buyerrte segun su categoría y numero de In-
drvrduos dedn Iatm lra, aumentando un cero á la der-echa de cada CI-
fra 6 pat-tadn paro. formarlo, ascendente á la suma do 50 000 pesetas,
que, al respecto de un 10 por lOO, dan las 5.'000, repartibles en la for-
ma srguientc:

NÚ\1ER0
""
E
'"
~ de .iers onas
de r ada f
Importe
o e lol'! (le-
CllOTA Oorrespon-
G
~
°0
~ n1l1111
1-
recno s nel ,'e (le '1 ('Qdd
~
CONTRrBUYENTF.:S, ;;' cousumo todo
c. • cnu at mi., e1 qño trimestre.
• "• I "•"
'! su'> -anos y nombre"! ~ ~ putddo
- - -
~
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~ ~

g o
•
-1-!e"
~ Pe-setas r-te. Pts
- - - --~ ------ - - - - -
, - --
Plaza. 1

I
1 Pedro Romero y Orbia 1." 2 I 2 1 8 lOO 810 202 f>ü
2 Juan Moreno y Gil ... 2." 1 » 1 2 250 225 il6 25
:J I Zacar-íua Siena Perez.
Andr-és Diaz Benrto...
5"
2."
6 1 » :~
8 200
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820
97 50
205
4 2 3 2
M u-oral ArIaS PI tao ... 3." 1 1 1 2.700 ~70 "
67 50
"
6
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Be-nito R(J~ Ramos . . .
Ramón Per-ez Calvo
4."
1a
4
2
4
6
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3
B.600 860
13 200 L320
215
330 "»
Calle del Puerto.
~
9
Filmo RIvera Rubio .. 2' 4
Tomás 'I'omé y 'foro .. 3" 2
fJu 2
I 1» 9
1
12.200 1.220 305
2.900 290
2'JO
72 50
»
lO Teresa Torres Perez 4 » 2200 55 »
II - - - --- -
'fOTALE'"J ..... , ., I .,
I 59 000 [,.900¡1- 476 1
"
I I
'\orA9 Con los totales parciales de Ias ll.ma- se forma al final del
 DE .1,.1 U1\ l'AMIENTO 503
reparto un resúmen del cnql venga á aparecer, por c()mprObaclon de
la r"'{aptltud de las opera<>ionrs, que la base lmpolllbl(' llan sIdo en
efecto la'5 50 ÚOO pesetas amillaradas, que al respecto del 10 por 100
dan las 5.00U rppartula'5, sm que resulte dlfereu('Ja alguna. Ó JllstJti-
qlle lo que a,pare/ca d más ó á ménos repartIr en el afio '5-lgUlente.
Nos ha p'lrcCIdo convrlllente en.;;anchar la bao,e de la dJ'5-trlbuCIOn
aüadif'nuo un cero á la partIda q\le representa en la qumta caBIlla el
Importe de los df'rf'chos df' cono;nmo<; Imputados á cada contrIbll}en-
te, vInJcudo á formar por este medIO tan sencIllo un aml11arflmJf'ntn
(FU' termIne SIempre en decena, ex(,nto de pequeñcLs fraccJOllPs. ({U(,
,>j'llllhfi('a y abrf"Ia las opf'racrolles de todo reparto; pero bllf'nO 'If'rá
al1vertIrlo por Ilota aclaratorIa :tl prinCIpIo y al fin del reparto par,t
(pIe <;f'pan los contrlbll\ente~ al c"'"{ammarlo ql1t:' 109- derechos gradua-
dos a.l consumo de sus famlhas, segun su categoría y número de per-
sonas, por las bases generales adoptadas, consisten en la cifra que la
misma casilla representa, desprecIando el último gmtrISmo~ el cero
y ,,¡ esto no se qUIere hacer nal, basta con filar los derechos
Ei reparto deberá firmarse por la COIfilSlon que lo haya eJecutado v
pasarlo al Avuntamiento para que en .Jnnta de asociados lo exnmlll~e
vaprupbc Hecho así. debprá ponerse al públIco por ocho dl<lS a lo
1llpnos. anllnCIlnnosc por edlcto~ para que puedan presentar sns l"f"-
clamaciones 10'3 presuntos agravmdos.
},o más acertado será pubhcar prImero por ocho dms la claSlficacJon
de' categorías, dejando en blanco las caSIllas del total de derechos, de
la.., cuotas anuales y de las trImestrales. á fin de que las reclamJtC'lo-
nes puedan gIrar sobre la graduacwn, y luégo, de9pues de resuelta<;
('stas. pueden fiJarse las cuotas y volverle á pubhcar por cnatro dlas,
a fwmeJan.la (le lo que se hace con los repartos dp Inmuebles, por "JI
se hubIese Incurndo en algllna eqUlvocacIon al tiJ.-lr el tanto por
Clf'nto.
El reparto d(,be I r e"'f.tcndlflo en papcl del sollo 11 de dos rCfl 1e",
(JlO'y de tres), y Sll copla en el de OfiCIO. En ambos 6JemplarpE. delwn
Ir certIficadas por ca.b¡;>za la':> hases generales que hayan servHlo 11(>
norma pJ.ra la elecuClon
Las reclamaCIOnes de agravlO deber-án sPgl11l" su cnr-'lo, npbp rf'snl-
v!~rta<; el A vunta.miento con los a.dJuntos, y son apelables a la Adml-
llJitraClon econótmea de la. provIncIa que tIene que aprobar el repflr-
to. y de las UeCH'HOneS de ésta pnedeapelarse á la Comlslon provlllC'lal,
no (t la DlrrcclOn general. que ya hemos VIstO se InhIbe de conocer el1
ella~ fundandose en el arto 22il de la InstrucClOn de 24 de .111110
llf' IR7tl
 \1 \ 'H -'\L DLL SLCltt:T uno

CAPÍTT¡LO V
I\f rt -i1-310<'" \J 1'\ r lt'\..L 1:-', 1\1 PL:-]I-,TO"; 11, '\. 1 R '\ ORDl N -\UlO...,
1; l\lPUL-,TOo; DL GUl RH ~.

l." I( C'l o.L los lmvurstns -2 o lllf\'rcncl:rts esenclale3 entre ¡'lB cla""c$ de Impuesto;"
-9'~ lrnpue¡¡to ne doccho'l u:~aled y t~,,",:mlSl011(lS ~l" bienes _1 o lmpu('~to de CP.nll_
hs p' <;rmalLs - ) () P'lp'l;;¡ 'U:\Oo y efectos timbl'lrl0S -G o ImpuC's.tos c-xtr,'lOrdlJ\'l-
nos -"l () lmpu-cstos de ~uel.'ra

1 frle'l. de lo"? IrJ~lJl'el'trJ~.-Ell1ota,ble S progr~"'l\ o Cl'eClm1ell-

to ele los ga-.,tos ¿¡el E~tado quP 1m vemdo fi~'ul.. tIHlo en los VI'e-
bllpne~t):::. clt' Jnllcho:::. cUlOS (1 ('..,ta pal't{' 8e <11'1)(' a Lu lIlbma ludo-
le del blbtemd l'e¡.n'l'bentatl\o, que por lo U\h11l0 quC' C811Hlb utIl
,v pl'OVeChObo al desarrollo dí" los lnterc-:;('::, rnorall'.':! J lll{tt~l ia-
lf'~ ele ltt"l llaC'iOllCb, tll'UC II ue se!' más calO que lOb otrob; 1)('1'0
adelnáb conCUlren en E..,pañ<1 otras cau..;n8 ue
todo<.j 1)1011 ('ono-
clda~. por dcs~'ra-cia, que contnbuye1'on á elevar el u¿,fil'It ele ]0 ...
illg'r,"~O~;' lo,;;; gd~tO<:;; pntl'r' f'l1} I).S caU<.jas no 11e, an la. menor
parte hl f'mpleOlllaIlld, la cOInpl1cacion adrnllll:::.tratl\. a 3 las
gU'-'l'la~ ll1te~tina~ ljllC llO~ han de\ orado, Y álln sohre toua~
Óf.tab. Hli-lb que ~llficlCntCf:, par.l, tellrr :::'lempre ahatIdas las cla-
he.., cantl'lbuyellte..;. hay otrab, que tarnpoC'o son debcoIlocldab,
que cubnIllOS con el ,e]o de la prndentl.> rese-rvu y pUbaIllo:::, pOl
alto para no detcneTllü~ 811 inútl1eb diyag-acioncb. Es, pue¡->,. el
t;a~o I.Ju<"" uc pn::'bupU(-'"::.to cn prc::.upuc:,.,to. lul biJo ne('Cb<11'1O á
lo.., Gobiernan el ldpar llllas veeeb Ulllnento.., en los ü-I1mto<.,
generales -permanenü-." y otras, df"tel1iclldob8 un poco ante el
p<;taclo (le la propH'clacl. dE" la ag-rlC'n1turli, de la ~'dJladerla, de
la inclu~tl'la y (!Pl eomerC'lO. ere) ero n vrcf<'rente ó más llevane-
ro el establecer impucsto,s extraordinarjos de carúctcl' pnranlCn-
t(" tranc.,itoflO; y :ya en lR7~, ('on rilatIvo (le presentarse cada
ell.! WUb aJUl'nlallte]a 81tuacion angustioba del Tc.soro, se ad.op-
taran otrob recursos, dPllOlI1iuUIHlulob ilnpue6tob de guen<l por-
(1111'" a;:,] ]0 d rnalldalnt la preci~úon absoluta de' atender eOIl UI'
p

a,-ellCla, ü la:::. queHl'duUl ('11 la Península ~ PTI Cnha.

2. /h.!eJ'e,u·l(l~ (";¡eIlClf{1P.~ entn' la'! cl(t~t!~ r!r imjJI{()t:;/or:;.-
Lo ... :::Ollnplrnlcutc' iJnpue'?Los c:rt)'{loniiJ/arws tu-
{lllt' 11aIllf11l10..,
\~icron bU Ol'lgen en h(,lnpo~ lIol'maleb Ó de méllm::. ugitacioIl; lo
dcblpl'On ti la~ ne-('e~luadpb comuneb produC'ldab por el aumento
gradual de' g'Uí-ltOb en el (lc:::,ul'l'ol1o dp los dlyerSOS l'amOb de Id
Admll11bÜ'aclOll. ) en partlCular al de las ol)Tas publIca:::., Ü1::,-
tl'll('('lOll. c:::.talüecimientos pcnaleb, eml1l'é~titob. etG.: \ cabl
1HW'(10 (lecÍl'be lllle, CUlllO "\ <111 tolll<1.11do ca.rtd d(' llahlltLle¿~a, ha-
lll'd dI' -bar IDd,S difllll j tUl'dw la dei:oapUl'lClOll de ulgullOb, pue¡:-,-
 DI'.. A..YUNTUllll\Tu 50á
(lue otros no creernos que desaparezcan ni que sea conducente
suprimirlos, Lo., que denominamos impuestos d» g1terra, aun-
que tambre» sean extraordinarros, debernos creer con funda-
mento que serán real y verdaderamente traue.rtor-ioa, ya porqne
terrnmó la guerra, \<:1 porque' sus r-onsecue ncias be irnn ate-
n~Iandü, J ya, en fin. porque son de tal índole y tan mconve-
mente-e, que- no creernos compatrhle -u evu-tencm con los hue-
no- prmcipros de \.dmllllbtraclOn y de gobierno, y en abierta
oposu.ion coa el funr1ameutal de la Ley coustitutiv a del Estado.
LOb prj.rnoi os podrán modificarse y ui-moniznrlos con Ios tribu-
tos ]ir-ruci pales permnnentes para que subaistan .J concurran á
levantar [u rnorme CIfra de las carg-as públ icas . 10b seg-undos
uo tionen razon ele ser-; solo pudieron adlllltlrb{' COn1Q producto
de la Ley suprema de la necesidad (lp -.alv al' la pút.ria en lo-,
momentos ele cruel amargura, en que era fuerza ad nu tu-lo todo.
En tiempos serenos qnc dan lugar tí discurrir y meditar par:-I
marchar, con "uJeCIOll á las bases constrtucionules, a los IDa..,
-sanos pr iucrpu», dc Ia r-iencia adrnunstrutiva, 110 pueden existir.
La drfcrencia esencial que upu ntamos lo rechaza abrertamcnte ,
y el pm~ 10"<" repele Lomo absurdos de todo punto impt orluc-
trvos, eo-,tn",os y vejatorios.
3. D Fmnuesto de dr rech os reales !I trasmision.cs de bie,ies.-
8.,tp tributo pe el quo en otro tiempo osp desig-naba ron la de-
nominar-ion de derecho de hipoteca, y constituía en real idad
un medro mas 6 menos directo lIara conocer la riqueza tnm uo-
hlc, su e vtousiou y su valor, por d movnrucuto operado en la
propiedad territorial en UIl peTlodo d« nem po dado.
Hoy la moderna leu ivlur-ron hipon-cariu reah zu ya porvi t'ba
especie de iuvee.tiguciou , J el antig-uo derecho de hipotecas ha
pasado a ser única -;; e-cclusrvarnentc HU derecho fiscal.
El impuesto de traslar-ioues, de dom imo e.. . . ratró hasta fin
tle IH72, en qHt-' por la Ley dE' 26 dE' DiciP'll1bl'e se le aupr-rmió ,
sustrtuvéndolo con el de derechos reales v tru-rmvion de
bienes. '"
Este impuesto g;r,l'H sobro las traslar-ioucs de dominio de
bienes inmuebles v las de derechos reales sobre los rnisrnos:
-obre 1,1 ('OlI"tItuci'¿m, i cconocuniento. in odificaciou ó ex trucron
de derechos reales afectos á 10':\ iumucbles ; sobre- la" tra-smisio-
ne... de bienes muebles pOI' causa de runcrte , 3' sobre la.:::> (le
Igual clase qHf' proceden de actos judx-iulce Ó udministiutivor-
Ó de contratos no hipoteearir» otorgudos ante Escribano (11.

(1) ueetameaco provunocat ée Hile ¡'lnf>l'ode \87B parn \a w ministracion y rur>

tizcéion del Impuesto de derec'ioa I'pnl(.>:8 y trasmiarori de bienes, n r-t, ~~ o
• :la
506 \IANUAL DEI Sl:C'HI'T--\HiO

Ya hemos mdieado que por la Le,:. <le 2G de Diciemhre

de lR72 "e supruni6 el impuesto de tras]aclOtW, de dommi6.
bu-,tituj éndolo con el de (Jerecho03 l'pale~ y truBmision de
1Jlene8.
Para su CjeCUClOn se puhlicó el l1eglatrento de 14- de Enero
de 1873 con la" tarifa" para la cobr?nza elel lfnpup"to.
Por la Lpy de Presupuesto,:., de 6 dE" -\{Yo~to ele lH7:1 9C fllI-
primi6 el derecho del 1 por 100 que dl'ycngubnn la", herencia . . .
de mwcndielltes y descpndlf·ntes. y por DeCl'eto de 26 (le JlllUO
de 187-1. Sí" dejó "in efecto la e:x.enClOl1 J ~ol\i6 á regir ]0 dis-
puesto en las hmfab de 14 de Enero (le ¡¡,¡:J.
Por la Le.' de Prebupue,tos de 21 ele JuliO de 1870 be ha au-
torilado ul Goblerno pala que, con.,clvando 1m, fUlldmnento1'>
del nUp1l8sto ele derf'chos reale.s j tra",IDl~ion ele bipneb ("on su..
Jedan á la Lt'y dp 26 de DIC..LCrnnre de lR7;¿. introdUí~ca E'tl ~llS
'ba~e;:, la~ refonnas que la práctiC'ct. ha.)a lIecho conocel' ('OlUO
lndlSpCIlf,ables pura. beneficio de los contrI hu,) ente;:, ~ üel '['p-
"':;01'0 púhhco.
E:::oa lCg'li::>laClOll ef:.. la vig't>nte, con \ ariah rc-boluciolll'~ c-H'lal'a-
tOl'las de In DlrpCrlOn , f'l Rf'g'lamento de 1-4 de Enero dI-' Ua:3,
rpfornuvlo en sus arts." IN, 2H \ 3:2, conforme á la cll'eulfll' de
2H de .Tullo de 1~7(J. .
En el llhrlto que con el título de JI",,,,,,l Ilel UnjJl'esto de de·
"pechos }'utle'i heIllo~ pllohC'ado, y e u,) a última eUlclO11 henlo'-,
hecho en 1877, su pr('cio '2 rb. en toda Et'-lpaña, SP halla l'CCO-
prlada la leglslaclOn porque be rige ('se lmpucbto. 1.1 q ne á to-
da,:;, la.;;; clase~ importa COllo~er.
4.\l ImJ)ue~to rl(' r/duJas j)(')'mllll!r'~'.-En la 1.83 UP Pre~u­
puestos de H dp .rnlllO (le lR70 be e;:,ütl)l('C'ló Ulla nue, a contri-
llllC10ll lMra ('1 E"ltarlo C011 Id;:, cédnldb de enlpadrollanliento,
llanHHLl~ UH1.S COll.l.llUlllcute do veuudaJ.
Por e1 Deu'['to-Lc,' d,' Prc~uplH;:\tO'J de 2H de .Junio de lH74
;:,C l'c..;tableció el lInpu.e~to ue céd1l1H~ p01'¡.;onales, (lU8 bufrió
ill1pol·tantp~ rnodIfic(1elOUeS por la Ley de PrE'<;upllef-,to~ de
lH76 á IK77, clictandobc con ese lllotiyo Ulla IUitltrncClOIl y Ya-
rIaS ac1aratoI'la'3 que ho., ...,e hal1all l'efUllChdas en la In~trll(,"~
ClOn dI' 21 de .Tullo de 1877 pura he aelmini,traclOn y cohranza
de este Impuesto.
DlCha In.tl'Uccion constitlne la Icg"lacioll >1gl'utc sohro la
materw: ;'T eOIDO ~u:) ilispo.slciones intere;:,ull directamente a
toclUb las clac;c<.." ' necesitan conocerlas lo., ~\lcalLles '" Secreta~
rio~. pue . . to (in e ho;; la UU1llilllstradoH de laR cécluhi..., ei:>tá. en-
 })F AYUNTA).fIENTO 507
cOInendada á los Ayuntamif'l1tos, la reproducimos á conti-
nuaClOn·
lnttruccwn dp 21 de .JuNo dp 1877 para la adminútracwn 1/ co-
branza rlellmpuesto de cedulas pprsonalps.

TíTULO PRIMERO.
DE LA" CÉDULAS Y DE J ".., Pl!;Rl:!U .... AS sUJI rAS Á ES1H I\fPUEsrO

CAPÍTl'LO PRIMERO.
lJp [as cedulas en pP't'1eral V dp las perlionas obligada<; d adq'll1-
ru"tas.

Artículo}.O Con arreglo á la Ley de Presupuestos de 21 de Juho

·de 1876, dISposIcIOnes posterIOres y art 16 de la Le) de Presupues-
tos de 11 de Julio de 1877, están sUJf'to~ al l1upuesto sobre cédula..,
personales todos los españoles y extranJf'to" ma)ol'(,s de catorce
años, dOInlCJhados en Espflfia, que se hallen comprerdidos en la cla-
slncaclOIl y escala ut! los arts 19 y 20, Y los que, erItiquen per50nal-
mente ó reprf'sf'ntanilo tÍ otro<;l CUh-lquIer acto de los expresados en el
artICulo slgmcntf'.
Art. 2 o La exhlblclOn de la cédula personal es indIspensable
1.0 Para desempeñar toda COffiISlOn Ó empleo públiCO, entendl~n­
dose por tale,>, para los f'fectos de este Impuesto, los qUf' procedan de
nombramIento df' las Córtes, de la Casa Real, del GobIerno, de las
IJorporaclOnes oficl'ale~ y (le hll:! autoridades de todas clases y cate-
gorías.
2 o Para el eJercíclO de los cargos provmcl,tle,> y mumcipales.
aunque el nombramIento procf>da de elecclOn popuLLr.
~.u Par<L el otorgamIento de contratoR, Yd se cun~lgn()Il ell Instru-
mento" púolicos, va en dornmentos prIvados.
4 o Para eJerCItar arClOne90 Ó derechos, v gestIOnar, baJO cllalqtuer
{'oncepto, ante lo::. Tnbunale~. Ju/.gauos~ CorporacIOnes, antorrdades
v oficlilas de todas clases .
. 5.° Para la IllscrrpclOn en las mat.rICulas de la éuseñau7.a que no
"'-ea gratmta.
6.° Para el eJercicIO de cualqUIer IndustrIa fabril Ó (,oll1.ercnll, jJ'ro-
feslOn, arte ú OfiCIO.
7.° Para entahlar cualqUIera chlse dr reclamacIOne'! ó soliCItudes.
ó prachcar algan acto CPill nu lx.ple::¡auo anterIormente, aun cuando
por ellos no se adqUlf'ra.n clf'l'PC"ho," nI <;l(' contraIgan oblrgacIOnes
8. 0 Para acredItar la personalIdad, cll<1.ndo fuere preCISO. en todo
acto publico.
9.° Para la reahz.acron de cualqUIera clase de crpdito'"J.
y 10 Para ser Dll'ec·tores, Admllll':ltradores. Gerf'ntof'¡;;, Voca.lc3-
Co nsejeros ó emplefl.dos de I'ualquiera clase de SOCIedades Ó em
presas.
Art.3.0 Sf' df'C'!aran eXE'ntos del pago de este lmpne':lto
1.0 Las clases dte: tropa del EJérCIto y Armada. df' C'ualqmera clf¡-
"le é Instituto que se,ln.
 508 "\1 \ ""VAL DLL SCCRBT~RIO

e
2. Los acogidos en agllo"3 de beneficencIa y los mendlgos que por
,
causa no dependIente de su voluntad no encontrasPIl RC'ogICia fin rs-
tos asIlos.
3,° Las ReligIOsas profesas que 'lven en clausura, y las Herma-
nas de la Candad.
4.° Lo'!! PP1HL(los (lnrante el ttempo de su recluslOll.
Art. 4. o 1\:0 se dara pOSf'<:;lOll de llmguna cOillIslOn, cargo nI em-
pleo ptlbhco s.m que la per<.1 ma que deba HervIdu l'lI..)ulm pré\ lamE'Il-
te 1ft céduln. pí'I'''lonaJ ¡'fl.c,pec!-Iva á la autorIdad Jefe () fllllelOTIaflO
qUf' deba autorIzar aquélla.
En la dIlIgencIa de toma dI' poscslon se determ1nara la personah-
dad, conslg'u,tndo8e el núwelo de órdcn de la cédula, el punto y la
fecha de .,n c"I(pf'rll('ion
Art. 5. o Sm pernl1C'lO de lo prevf'mdo en el artí('nlo antcrlOr, la"
oficinas Interventoras de la AtlmIlllstraclOn del Estado, prOVIncIal y
nlullIclpal. no autOl'I7al'~1l el ahono de llingun hahpl' f'n hR nómIna.;
(>orrespondIcntes ú emplearlos nCÍI\os, que deban estar prOVIstos de
ct<dulas, sm que allll~res~u en l:L TlOffiIlla y llesj)ues de ta correspon-
dIente al mes ue Ago~to de cad,"t año, se haga. constar, en la for-m,l
expresada en et ul'ticnln ~ntel'lOr, la exlubIclOll de- dIcha cédula.
Los empleados en sItl1aClOll pas:iva, los l'f·tIrados y las vmLlao; y
-penSIOnIstas en 11es'y Illllltareo; e,,111bIrán la~ céd ula,,> al rngre~ar en
la nómuHL y en el acto (le la rpvlo;;;ta gemestr'lI, tHl como 0;11" apodera-
doc:;¡, lmCléndose constar dr- 19'ua.! modo.} en Igual época la exhl-
blclOn.
Los perceptoIes de calg.ts de Jl19.tiC'Ut, funcionarIOs COn prellllo y
operarlOs de' ambo~ ~f'"'i(OS de L\B (hVerS,ls f'lbl'lca'l. del Eqtado cleherán
ignalmcntp g"\..l11bll' la cédnh pero;onal al perel hil' lo"! prImeros ha,hp-
res o prf'llilOS de"p\lCS Ü¡' wrmInado eI1lll'~ de .Tullo.
Art ü () Lo"l Notnl'lo'-:¡ no auton7ftl'aU ulllg'lln lDstrnffipnto o ,lCt,--"
sm que los otorguntLs JUsttflqllen su persona.lilhd con la exhlhlclon
de la COirf'spondiente c6dl1Ja, y SIn conSIgnar las Cll'CUn"ltancl,l'3 de
ésta, en lo'! tplIDlUO'3 e'-prc~ado~ en el arto 4 o
Art 7 o Lo;;: otorga.ntes l1e documentos prIvados harán C'onstftl' en
los mIsmos su persona.lrrlau con referencIa exacta á las cédula.:;; rr8_
pectIvas.
Los dHcnmcntos prna(lo.:;; que carf'.rcan de P"lt(1 T'Pq11l"lltll no ':!erán
admittdos en loo; Tnbunakq DI fOil (lepenrlE·nc.ü19 dé! t,,;;;:buio '3111 quP
se ':;;llusane la falta 1101' medIo de la r-xlnbIC'lOIl <le la":>crclulas, hacIén-
dose constar pUL (hligencla al pié de los lUIsmo", pn 108 téllUlI\OS ex
presados en lo<! artírulos antenole.:;¡.
Art 8. 0 En con.:;;onunCIa con lo dIC;PUE".,to en el caso 4.° del ítl'-
tículo 2.°, los Tnbunalp.., y Juecro; no darAn curso .-i e'3cnto alguno
sin qne el actol" Ó rpcnrl'ente u sn representante leg-fll (h,termIne en
el enca,beZamI€nto (lel mIsmo su p('rc:;onallüad con referenCIa .í la'{
circunstancldS conslgn¡VlaS en la cédnla, que S( ra c'\.lllbIda para la
comprobacion. Hn Id'"> dIlJgellCli\':> de pI"cSentaclOll del escrlto be ex-
pre'lurá haber.;;e cornproh~Hlo la per'3on,tlldu(l del l'ecnrrentc con In
cédula, y se anotar;¡n SU"l CIrcUIl'3tan('ias al tenor ele lo dI"lpUesto pn
los artículos anterlOl'('R ~ln P'ügusc drrechos por ellu
Art 9. 0 F.l dem~ndado () cItado á JUIC10 acredltara. sn personalI-
dad al f'om-parecer en los mi<>mos térilllllos que el drmandante, que-
rellante ó recnrrcnte SI 10 har-f' por escrlto, y con la mera exhlblclOn
de la cédula en otro caso La lalta de cédlll.l en el demandado no '3f'rd
 DE AYUNTA~mNTO 509
cau(m pa.ra detener el curso regular de las dilIgencIas judIcIales, si
lúen el Juez ó TrIbunal le obhgará en un breve térmmo á que se pro-
vea de dIcho documento y á que lo presente, parándole en otro caso
el perJuIcio á que haya lugar.
Art. 10. Tampoco los RegIstradores de la propIedad harán IllS-
crlpclOn, anotaclOll alguna, III facilitarán las certIficaCIOnes que les
Sf"an reclamadas sin que el solIcItante exhiba su cédula, cuya eXIS-
tencia harán con"tar en los documentos que extlend~n con la precI-
'Hon eXfresada en los artIculas precedentes.
Art. 1. Las autorIdades clvíles, mIlItares y eclesiástIcas, las DI-
putaCIOnes prOYlllCIales y Ayuntamlentos, y las demás CorpordcIO-
nes y oncIllas admlm-,tratIVa'3 de todas clases, no darán tampoco cnr·
">0 á ~mngllna exposlclOn. mstancla o reclamaClon que se les deduzca
"'In CIne loE. Inteee-'3ado9 acredIten su personalIdad f'n la forma pres-
Cl'ltd en los artículos anteriol'e'3, y se hagd. COll<;:tar de Igual modo la
ei:!llbIClon de Id- cpdula ó ci'dulas personales
Art 12. Lo~ Gobernadofe;" clvIle<;: y Alualdes no concederán tam-
poco lIcenCia ó permISO pa,ra abl'1l' estableCimientos, sltu,:¡,r puestos
en la vÍapúbltca o adqUlrl.r cartIllas de SirVientes <.,lil Id. prévlaex.lu-
bIC'Ion de la c6dula. personal respectiva
Art 13 L-1S ofiCInas de Intervencion no autorizarán tampoco mu-
gan pag'o qt18 en cual(luier concepto del.la verificarse por las Cajas
públtcas, de la Pl'OYlllCIJ. ó dd ~IUnICIPlO. á los partIcuJares 3m la
cx./tlbIClon de la cf'dnl,t C'orrcspondlcnt{'. cuya cll'cunstanCta se hara
con-;tar al dordo del talon do pt:¡,go re9pectlvo en la forma prcvemda
e-n el art 4. 0
Art. 14 Lo"l- que formen colegIO"l, asocIaciones Ó gremIOS cuyos
nombres deban IllSCrIbll'se en h~tas espectale8, no 9-eráll inscntos SIn
la prévlU exhibIClon de Lt." cédllLa~, baJO la reo;pon<;abIltdad de los
SeCrf'tarlO":! 6 encargados de form'lI' lao; listas, qmenes certIficar.ín
por mediO de nota final haber e-x:ammado dIclns cédulas
Art. 15. Lag -pcI''3onas que, fH'gun O":ltrt InstrllcCIon. cst-in obhga-
dcl."l a provr'eI'se de cédula. lo e':lhn dsnUl'3:TllO á exlublrlJ..S SlCoopre
que lo recla.m~ un fllllcIOnarIO publico o agente de la Adm1ll1S-
tlaclOn

CAPÍTCLO !l.

De las clases y los precios de las cr!dulay

Art lO. L'lS cédlllas per~oIlale" .,('{"MI (It> lao; cld<;c'3 slgUlcntes

PltECIOS.
CLASE').

1n •• •••••••••• • ••••••••••• 100

2,j + • ,>O
3. a
a
. ........... .•• • +. '" .•.......•.. 2~
4. •.•..•.•••••••.•••.•••••• - ••••••••..•••.• 10
t
5.
y 7
•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• -
o.a ... _.. .... .. .. . ................... " ..... .
'l . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
"
2
0'50
510 },IANUAL DlLL SECRBTAltIO

Art. 17. Sobre los precios marcados en el artículo que precede

podrán imponer los Ayuntamientos para. las atenciones municipa-
les un rec..:argo que no podrá exceder del15 por lúo.
Art. 18. Los Ayuntamientos drtrán conocimiento á las respectivas
Administraciones económicas, ántes de empezar el ano e~onólUico,
del recargo que hayall acordado imponer sobre las cédulas. persona-
les, ó de haber renunciado á la imposicion de este arbitrio; debiendo
figurar en su caso precisamente en el presupuesto municipal.
Art. 19. Re proveerán de cédulas pensonales 1m.. obligados á ello
con arreglo á la. siguiente
 CLASIFICACIO:-I POl{ CUOTA DE COliTRIBUCroX y SFELDOS (¡ HABEl{ES.

?RBJER,\ CLAS,;. SliGUNDA CJ,A-SE. ¡ TERCERA CLASE. CUARTA CLASE. (~I:ISTA CLASE. SEXT.I. CLASr;. I SÉTBIA CLASE.
De 100 pllI,;clrts. Jk, 50 peseta:>. Dtl 2,) p"s~i(t". De 10 pl!sd'ls. n,~ ;¡ pelleJas. ne ~ peseta,j I De 0',10 pese/as.

Lus que paguen!.LOS que pa-:Los que pa-IILOS que pa-1Lo.s lJa-l~~~~'~~-~-;o~'
anualmente por l, guen por, guen por guen p:uen por sirvientes.
porl
-:~~JILosguellque }lurl
una ó varias cno-I igual ~on- Igual COll- igual COll- Igual con-' 19ual conJ
tas de contribu-! cepto del cepto de cepto de cepto de cepto ménosi g
cion diree.ta, ex··i cI.OUO á 9.999] 2.000 á 8.9991 1.000 á l.999, 500;i 999 pJ¡ de 500 ~
I I
cluycndo lo:'> 1'e-1 pesetas. pesetas. pesetas. setas. taso
pese-I!
I ~
cargos, 10.UOO Ói ¡ C1
~
más pesetas.' I ~
~

I ~
"z
~
e
I I
, I

Los que disÍfutenlLos que por,Los (lllC por ,Los que por!Los que por'Los qu(' por Los que pOI'
un haber anuul,' igual con-: 19ual con-I igual con- I igual con- ig'ual con-, Igual COll-
bieI?- seit 1'01' uno Ó cepto¡t~ngal!l cept~t!m.;anl ceptotenga~1 ceptotengar; ceptot.engan~ cc~toten~'!.n
vanos conceptos, de 12.•)OU a! de 6.500 a de 4.000 al de l.f>OO a de'i50al.MJ91 menosde /.:>0
.v ya pl'Oeedll del 4U,!J09 pese-¡ 12.490 pese- flAg!) pese-¡ :3.mm pese-I' pesetas. pesetas.
Est::ldo, de Corpo- taso taso taso taso
raciorc:.;, de em-, I
presas ó de par-I I
ticulares de ¡Jo.oool' , '':''
ó más pesetas. -
 DE AYUNTÁ.MIENTO 513
Art. 21. Las personas que formen una sociednd mercantIl, ya sea
colectIva o comandItarIaj las que tengan un caudal ó herencia. pro in-
dIVlSO, lus que percIban mancoruunarhlmpute haberes procedentes del
Estado, de CorporacIOnes, de empresas ó de partlCulares, y las que
f>atIsfagan á profa,ta alquIleres por arrendamiento de fincas que no
f>ean de las 8'{.{'epLuadas. se proveerán de cédulas segun la parte pro-
porcIOnal qrH' corrp""ponda á cada UIlO, con SUl8Clon a la clasIficaclOD
v escala que preceden
~\.rt 2~. Los que se hallen COIIlVlt'IHlldos en do,> ó más categorías
estar.-l.ll obhgadob tt obtener 11 c¡{dnla ue c>llUW SUpf'riOr entre las va-
na"! que les correspondall, y In':> que no sr hallen compr8nchdos PTI la"!
(hSpOSlclOnrs ta.xatlvas (lue prf'cedpn }' neceslten adqmnr cédula
pa.ra praetlcM aIgun ddo de 10"1 p1"f'vr-mdos f'U e~ arto 2.°, la obtE'n-
drán por :-.nflloglu ,if' RUS ClrcnD'3-tanCIaS personalec;, y pn SU defecto
Ui' lIt<, cone"lpOndIcntes á la ch"le (VI. .
Art.2:1 LJR lUll1tare'3 en ac'tlvo .,el,iclo. los que ~e hallen en S1-
tuaClon de reunpl.t/o y loo; pcrte-ncClentf'''I íÍ (,\ladros de re90rva se pro-
vr-erán de cédulas df' la clase () n. e~(' .. pto aquellos a. (l\llenps les cor-
responda de !'lase superior por otro concepto, qlledamlo lI1)l·e~ Jo re-
cargos Inulllclpales
AJ't 24 Obtpnl(la<:., lfls cpdlllas con arrf'glo :i las Cll"cunstanCHtS
personales L,{19trntes al tiempo oe la adqlll"lIClOll. no podra pXlgIrSe
la provl"!lOfi de nne\ as C'pdula ... "ean cu(tlesqulerd.laa vurJUCIOnes eplC'
huhleren sufrIdo las lndICad::l8 C1l'Clln"!t lllr-IaS.

TITULO II.
m..: L \ AD\Jl:-iH>Tn,\CION DEL IMPlJES10.

CAPÍTGLO PRIMERO.
Dp la {m'ma, rh\·trzbnclOn 1/ arlqulsiclOft dp las cp·dulaSl)et'solwles.

Art.25. Las cédulas '3e dIstnlnl1r..tIl Impr-esas á dOIUWtllU, J '5U

llupre~wn se harcl <:.egull los modclo~ que fOlIllC la D¡¡eCClOn gelwral
de lmpuc~to", Rl"l drlQlll"!H'lOll ('~ oblIgatOrIa desde 1 () de JUliO allrl
de Octubre del año rC'll;pectlvo.
E,,,,tas cédulds solo ser t.n vd,ledera.~ haío-ta el Uj de Odubre del año
econOlDlCO mnH.dlato a su e:h..pedIClOll, y f'n tanto que los Ayunta-
llilf'ntod no tengan ejemvlares de la~ que (kban SUqtltUll}aq
Art 26. En la. prImerd qUllu'cn;l dd mes Je ~\J.)l·Ü L1s Alimnustra-
ClOnes eCOIIllUlIcas !JeUlldn a loío- Ale LldLf:, osta(lo"l eX}Jre'31\T()';;; del nú-
mero de 11111.1\"Hinos de amho"! S('"'{O~ a\eCllid(ldo~ en su ]tlllSUlcclon,.)
de ~us CIrcunstanCIa'"> personales
Art 27. AntptI del dl;l, :n de .:\1,l\·o los ~\Jcdlde<; remiblttn d"Ü'ho"l
cstaclus ,1 lü~ J( le':! de 1.1:::. ArllluIll.,ÚaCiOne" f'r-onoluicas, con vl"!ta de
1o", p:-¡dr()lleS que formen)' d,ltos que oXIstan en la Secretalía Jel
AyuntuuH'ntü re":\pectIvo y de el.lanto'3 antecedentes puedaulec(},bar
al JIleJor t'XltO de este ~el\lClq. e"""-prc·hlndo .. 1 ntunero df' eafia clasp
de COdulab que llec.e"üen parn l.l. dUl-tl"lbllC10n dp ésta::! entre los lnte-
rrsado~. anwentando la cdra que conSIderen vrudenclal, temendo en
Cllentd, la"! OW1SJOn€'3 en la formdclOn de 10'3 paululles, el mOVllUlento
rlE" publuCWIl y LlS cé(lnlu':! que pue(lun expedu.,e por recargos,
514 ~\1-\..NUAL DEL bhCltLTI,-RIO

Art.28. Cuando por cualquiera circnnstanem no fuero poslble <1

algun AyuntamIento Id fOIIll,lCJOll de 10-, pn,ch OIles en el Urml no que
se señala en el ur'tlculo anteno!', 11ar'Ín los pedl,los de céJuL1S con ar-
reglo d los antecede!ltr~ que obre!1 en <"u HerI'(>tana, relativo"! al re-
partlIllicllto de la contnbuClOll terntorlctl y matllculd. de let müu",tllal.
Al t. 29. Con pl'e9cllcld d( C8tO':l antecedentes y ue eU'lntos la ~rl­
IDlnl<::tI"u('iou Illwua y crea con\ {'mente rel'.-Lbar par,t 1", mdYOr c'\.aeti-
tud del cálculo, los Je-fe"l eConómICO" l't'lfiltll'án a Ll Dll'P('ClOIl gene-
l'al ele Impuestos preCIsamente del 1 () al H de Jumo, (,1)I'l flrre gIo ,ti
modelo que la 1ll1Slua forIllule, un (""tacto {'nmpICWH\O del nUllWl'O de
cédulas de cada. clase que be necesIt(m }!ar,l ':\11 (llstl'lbnClOU en la pro-
VIllCHt respectIva con de~tlllo al ano cconl)mlCO llllnedmto
Alt, 30. La DlrecclOn gLnu>fl.L de Tm¡llH'':>tOf> adoptar\. la"! dI"IP()Sl-
ciones. opor-tnna:;; para lLue se remltan ¡t LUi> \illnIIll':.tr,l('IOUeS eellnó-
micas dentro de la tercera scmau.:1 de .Iumo la~ cPduhL~ necesartas a
cada p:ro"\' mela>
Art 31. Tan luégo como rf'ciban laq \(lllllnl",tra,clOnes c('únOilll-
cas las cédulas personaJeH, las dlstnbuLráll COn\Cnlentemcnte:i los
AyuntamlCntos respectIvoS con OUleto dI" clue aqlH'lLos PU€(Llll eden-
dcddS y rcpd,rttrLl,~ d. domICIlIo de ddc 1 o de JulIo lHLsta el :-10 de Re-
hembre, á ('u.yo ""ervlcIO vre~tar;tn plf'fCl'ente atondan
Art.32. th al dIstnbUlrS(' 1,l'3 ddulas u donuClhü no fuc..;r lldJlldo
algun Interesado, los encarg-lLd()~ U(' l'~te "'le¡ VICIO uevo!YCl',1n nI Ayun-
tamIento la c'¿: ]nla COJ"l"(,-.,pondlCl1Ü- paT'\ ~lt • ntlegL a la per'3una á
eu.yo nombre {'~té e"Atendidt cq "\e pl't'sent:l"lC'" a recLullflrl,L ante;:, dr]
16 de Octubrr. identificando "in -per;,onahdad
Art :33 L11 c\lIllphmlf'nto del pr('('odentc' drtl('u10. lo"! ~l(,f11(:¡I''''
fld Vf'rtIr tU por apcl'rlhJlUlCuto e~rrlt() a citda uno de 109 que no ':>P hu-
bwscn pro"isto de c6dnLl 1,1 uecv-.,ld,ld en (Iue ~P oPI)rUentl',tn rl(' ,Hl-
qUIl'Ida eu 10,<;, (lUIllCe rIJas prllllGlU~ riel HlC:" de OcttllHe. HI no (!Ul8-
ren InCUrl'lr en los reC'lrgo",- COll",lg"ulcntf'" y pn c 1 p,lg() dc' lo':> g"<t'-.toc.,
que ollgllle el procerllllllento dt' a,pl'crnw, qtle ':oC emple,u',l, dl~cle l '
de ~ovIemure C'ontr,t 10-' qne (n 'Lquf'lla lce-hil lf'9ulten [nOlO-,O¡"
Art 34. La dlstn1YllClOn d( ('éllnla"l ti cU'ult'1"l per-..,ol)').s pr r('lh~ln
hflhprp;;:; del B",ttdu",e eiectll,ll'a OlrrctullenU_ por Ll 'ulnUnt"tr,lclon
Art 35. Los AIe,tlde~ nUllH'l"al'Í_n correL1üynln('nte y tom'n'ln ra-
zon <le todas las crdulas que (xpJ1IlTt, ('Urbel Y,llHlo el bJon J cxtOll-
dH'UUO en él, ,tdem:i~ del IllLffi( 1'0 (le ordt'rl fp('h'L (le 11 (>"\.!)('ClICIOIl -y
CIrcunstan-ClllS pcrt':lollales de LIS crdulas, cuanta" anot1clone":\ Cbtl-
men convrnlf'ntcs par,L su COIll\HOb'lC'lOn en ('aso llece'"-)lllO
Al t 36 No po(lrcin e"\.pe(hr"'-(' cfdll1u.::. l)('['-.,oll'1.1e-:, por dupllC.-vlo.
f'1nan(lo por oxtra"lO u Otl'M.., can,:>cl"l. que fillr('CUllLtIl 10''l Alcctl(!c", las
rcclamen los Intcl'r"lado':>, podr'lll ft(ll1éllos ('"<peüll' cerblieClclOnes con
rcÍf'-rencla a lü~ talones rc;;;pcetl vos
hó;tas ccrtdlcftClOll(,S .:;urtIrin lo,", lUl"llllO-:, eff'I't().:; Ilue 1J.~ cédulas
onglllale~.

OAVITULO TI
De la cob¡'an,;a del impuesto
Art.3'7. La cobrallt.a grneral de las c(:nnhs pol''',onale's carrera. J
pargo de 10<;. Aynntamlento~ á <1llH'ne~ la Admll11stI clCWll del H~tado
encomIenda este servicIO, y se efectuara por lo~ encargados qur ,-\1
efecto y baJO su responsabILIdad dete:rmint'll aquéllos.
 DU A 1. uvr 1.:\lILNTO 515
Art.38. La cobranza ue I.-l.S ct"duLu, per~mndles a las clases actIvas
y paSIvas, partIcipes de Cdrgl1S de JustI<'la, funcIonarIOs á Pl'PillW,
('omo Adrllllllstradores de Loterm" J estanqueros, operarIOs de dmbos
sexos de la .. fábrIcas y á cuanto:::. pel'cll}an haberes del Estado, &e bU-
Jetara a la", reglas <'Igulentes:
1 a Los ,Jefes de las dependen(,uls dI' (1111' lH'I>(,Ihan haberes ó pre-
mIO!:! clllc1aIan de forma.!' por- ullpllcado l"ClUCIOllf'S f'XpreSlvas de lOE>
nombrc-.., edJ.rieb, domICIllO~) sneldos de los pcrceptore&. de la clase
(. llnpode de lit c¡;:dula, ne cada. lUlO y ele la :ollmiL del de todas.
2. a Los Jefe& de dlcha., dependenclll.s y afic'lnaH Interventoras CUl-
fiarán ue que al pagd.r.."e lo.;; pllmcro::. habC'res, llespuos de dIstrIbui-
rlas las cédnl,t<-" lngl'e<;(' <;u lmport{' en el Tesoro como producto del
lmpue-~to, (J por IllOVllUlento de fonrlo"!, l"l':"mf''1f1.'';;; dp otras CUlas, segun
los ca.,o"i
3 ~ Para eVItar la duphcaclOll it los qu'" neceSIten :por otro concep-
to céJnl.:l. de lll.a.yor precIO, se darán de baJa en la expresada l"elaclOu
]a.<., ('paulas l'e'ipectlvas á lo.." hd.beres, y de altl1 las que htl.yan meUf'8-
ter por conceptos ID,\:" elevado&, cuyo extremo cleuerd e"clar8ccibe.
4'~ ForlualIzadl:::' que be1t.ll Lv" calta:::. de p,-1~U .lel mOVlIDH. nto de
fondos donue corre.,pond.t, las definItlvas, apht'~Hl<-l"i al Impuesto \
cxpre:::.Ivas al dol'''!o de las personas y célltllas a que ':!e reneran, S('
presentarán á lO1> Jl'fe"3 c('onOffiICOS, qmene" en su Vl<;ta dl"l.pnndrd.Il
se entrf'guen en (,qlllvalencllt 6.108 HabilItados respectnos las cédnla ....
quP r('pre:::.enten la.':! cartas de pago, las cllale& recogeráIllob Guarda-
almae-ene::. de <,édulas para bU descargo.
f> a Los Habl11tado,> ex..Lewleráll en las cédulas y cn las llldtl"W8S Ó
talones los nOlllbl'e,,>, categoría .. , f'fl.rgos y &ueldos de los llltere,;;ados,
.Y e}..]gléndoles que firmen las cédulas y sus matrIces, les en tregarán
aquplb::-., &('gregflrln.~ ne ('stas.
6,a Los Jefet:> ele la", c1...presutb.s dependenCias remlttrán al Alcalde
]'pspectlvo id. relcL('lOn dupllccl(h que prevIene la regla 1. ~ de este a!'-
tíljulo> umendo a ella., como Jllsbficante"l, la-s correspondlentes matrl-
(w& para el üOOllO dtll1ecd,l'go munICIpal J el. lo:" docto";, qne determina
ell-\.rt. 3()
7 l Los.\} untalmentos, en VIsta. de e'3ta relaclOn, aal,tn de baJ,l
en 10& p.ulro!lf>s ptU'd la tllstrlbuClon do cédulas á 10::. llllliv¡duo':! que
('ll ('lIa se cOlupl'cnd,tn
8 t Los llltele"ddo~ qne hayan obtemdo cpdula de e&te mouo de-
berdn ru'udrr.t formal17urLl al AyuntamIento y d s,ttlsfacer el recal'g-o
mllulcIllal, "in CU)U l'eelul::'Ito, que lOe hara con'3t,lr en la norUllHt IH-
lnedl,üa, se 1('8 ... n-,penrlf'l'n 1"1 ,tllono de naberrt>
Art.30 La. cobraIlt.'t de cédulas personalc9 á lo':! lIlaIvÍliuos ael
Ejército v ArmdCLt "'lE' SU]etaId a las preSCI"ll:-ll:lOne~ "'lgmente"!
l.'~ P()r lo., Jefe:,; de 109 cuerpo,=> (} ln.,tltutO<" y lo . . . Halnbtddo~ de
},-¡<; ('!a,,('':! mliIt,lre& "lE:' fa.clht,tI,l. a lo" COllllsanos de gllen',l, encarga-
dos de verIficftl el ,teto de reVIsta. ddmllluür::LtI va. una rela('lOll noml-
nal de los ,JríO'3 y Oíicmle1> que debiLIl ¡Jl'ovccrsc do cédula, J de las
Cil'CllnbhlilClus que en ellog C'onClll'ran á. los efectos dellmp-ne~ta.
2. u LOb COllllba1'10S pasaran con sllInforme la menCIOnada lelaclOil
:l los Intendentes lDlhtal'Ls de la demarcaclOll á qut.. corre~pLJndel.n.
(fI.l1enet:. d. ~u vez la~ remltIran á las Admlllistl'aClone':. eCDnómIcas de
la"\ caplt,11p.., nr los dIstrItos respectIVOS
:;,oJ. En cuanto las AdmInistracIOnes económicas obtengan dICha
nota, procederan á extender, COI! arreglo á ella y á. la clasIficacion le-
,,18 MA~G '-I, TlRI ;S1'f'HPTA.H:.IO
11
F.n las de 5. , ('n e160 por 100.
l~n la,,; de 6. n , en el80 por 100.
Yen la,,> ae 7 9, en elIOO por 100
Estos r.f'cargo'3 por :apremIos se entenderán sobre el v¡¡,lor total de
las c6dulílo; ('on los rccargu~ ut' '4uetrata et arto 47.
Art. f>:~. Lo"l que :rpsulten en n.e'w111)¡f'rto, <:;eg'un las yplacionp"l dp
que trata el art ;)0, quedarán obbgados á ':¡::\.tl",facer al ag'f'ote ('lnu-
porte dí" la eí~rlllla re~pectlva con 10'3 recargo,,> por illu,o-,ulad yaprf'-
llilO, á In ~no!-' (11"Le no e"",-luuan al mi"lIDo. en el acto d.r pre"lentfll"'l" f'll
"n ¡\olnl('ilw, la ('pdula pE'r~on:11 f',-tendHla Y ulttorI7a.il'l ánte'3 (lel dm
lfj de Octubre, Sln quP 8f'fl admItida Dmguna otra c""tcns.a

CAPITULO Ill.
Df> la~ GOt"'('(CI()rl(>~ (Jubrr"ttatt1,(ls.

Al't 54. Lo,", fnnCl0n:HlOS á. qmew"g las (h"'PO'llcione-s del cap ]. ()

del tít. 1 o de esta tn"ltrucCIon Imponen el deber de eXI~lr la. e'Z!ubl-
ClOn de la<; cédulas perdoualp"l, serán f\m()[1e"ttl(lu~ por RUS .Jefe"!, y
pueden sufrIr, SI revela¡:,en IUfllicIa Ó hublf'l"f"n ';:;Ido antrnOrllH'nte
amone"!tMlo"! por la falta dp P"C lCClOll y pOI'" Id. de anota ~Ion Ó cl'rtdi-
eacíon en lo"! r('<;pc{'tlVO"l. f''\.pedientes Ó docnmcnto<;, la mnlta elel du-
plo (tel valor rle la cérln1.\ cuya exlublcIon dE"Jaren de rXl~lr, anotll,r
ó certificar, SIn lll?1111lC"lO dE" la. nota, desflvorabll' qnp, f'Xpre<"lladf' la.
falta, sr- extienda en ~llS c"{pedlente"l prr~onale"!, y de los detua'"! per-
JUiCIOS (lue pudlf'ran parár"eles o;eguIl la nrttuutleZrt de la" lufrac-
CIorH''''
Art ~);) En la ffiISlll.ll mulh lDcnrl'lr¡m 10<; qur. sin haber InqUIrI-
do Ó exlilbu-1o su cédula pel"sonal respecttv-l. e":!tanrlo oblIgado"!. á ello.
practlCli"PIl dgun acto [)rllft el {lnc sea n('cesarm, segun la~ dl':lpOSl-
ClOné<;¡ d""l Ht 2 o de f'~ta In~trucciOn
Art ;)6. Los que <;e provean de cédulas de clasf" infenor á la"! que
les corr,psponda • .;;egun la;;; dl<;¡POSIC'lOIH-'" ue e-,1,,-I, ILl":>ü UCClOn, ln(,l1rri-
rán tamblCll (ln la mIsma m,ulta. dol dnplo '11 1a hlta le":> fU8"1e impu-
table por no hrt[wl' producldo l:L rerlamacIOll con."lgmcnte.
Art 57 Lo dlspne~to en los dos .utIculo":! alltl'l'J(lfC" ~e t'ntpnderá
"HTI pef1UJ~lO de la plovlslon de b. c~dnll re-,p('ct1va «on pI rpcargo ()
recargo<l corI"f'"pnndlt"'nte"l. q1le lu.;¡tIfic-arán los oblIgado"! i adqlllrlrla
en (,1 térmmo quP al efecto se les spnalc prlulencmlmente, baJO la pe-
na do(' otra multa ele Igual entIdad.
Art. r)8. Las multas quP SI! ~eñalHn en 1o", artIculos anter1orc~ se
impondr:m de plano 1)01" lo~ J('fes de las Adml1119tra(·iOUe., econónu-
caso no adlmbt>ndo'w contra estos acuerdo':! otl'O recurso qllB el dE'
queJa para aute la Dueccion general dL Impuestos.
Art. 59 Al intprpOllf'r<;¡(' estos recur":!os ..,e acredItará haberse sa-
tIsfecho la multa ó depo":!ltado al ménos su 1m porte en la Cala genc>-
ral de sn f'la'3c Ó ('n alguna de '3US sucurdall1t:!, y <.,e acompañará el do-
eumcnto Justificante a la cpuula ó cédula .. corre<;¡pomllf"nt('s
Art 60 La DnecclOn general de Irupuestos podrá lcvant'lI" la
multa. y ordennr '"311 devoluClon, ó la dPl depósIto (>u su ('a~o. acredl-
t:tndose cumpildmncute la nuproccdencta de la lmpo91clon.
Art.61. Para la lm1l0"'lcion y exacC'lOU -en su Caso de las multa"'l,
 DF A YlTNT A. MTF~TO 519
fas autondadt"s, Presidentes () Jefe.,; de las Corporaciones, TribuIla1es
Ú oficinas rlonctf' se cornptan la~ lnfl"aCClOnE''!-, Ó que de ellas tengan
conocimIento, pasaran testI1110nIO Ó certlficaClOD SUfiCIf>nte á los Jefes
de las AdmmlstraclOlles eCOnOIlllCns respectIvas cuando no fueren
elloq ql1lpnptoola& hubIeren lmpuesto, los cnnlcs In llevarán á efecto
Slll demora, por la vm de apreIllw qlle preVIene el art 51 ele esta Ins-
trucClOn, ::'1 los Ilüf'resados no las satlsfaCleren ('n un plazo brevÍsI-
mo que al efecto se le., señdle
Art. fi2 T 0'1 Al¡>-alne'! que tra~cuirldo pI plazo prefijado pSI'a ob-
tener las cédulas ::;,m recarg-os, deJaren de Imponer fsto~ á lo~ Contrt-
bu::;. pnteo; moroso"'!, lDCUrrtran en la mIsma. multa del duplo estable-
('}(LL en los artICulas antcrIOres,

TITULO IV.
nl~ 1 A DIRL:CCION í: l:-'SPI'ccrüN F"< LA AIY\1fNISTRACIQ1'. DI<'I lMPUJ<STO

OAPr'lTLO PRnmRO.

De la i,?speccw'fl. y de las denu'llcws

Art 6:3 Los Jc[{ c, ('COnÓm.ICO'3 podrán acordar VlSlt.d~ dí' mspec-
Clan para averIguar todos aquellos ])arbculares que afecten al lffi-
pUC'3to de (iue sr' tI ata
COIlUl'elÁIl cl{' la::,; ~uesLlUIH''''' que SlllJdll evn 11l0tlYO Je la rea]¡:taclOn
el el 1 m pl1 p-sto
Con",ultJrán con la DirecclOn general de Impuestos todo", aquellos
casos de rinda que pUNlan ofrecelse con motIVO de la adUlllllstraelOll
y CObr,l.llZn dd lmpuC'sto.
Cl1ldul'cÍ.t1, por ú !tlIllO, de -poner {~n conocImiento oe los Tnbuna1es
lo", hre}¡o"l. qne. SIendo extra nos á "'11 competenCI<1, y:-i la adrnUtlstra-
-ClUJl, lPVlt,L,Ul C'aldctu ue crlrnlnalirLld.
Ad (j1 I'L nCClOn p'lrfl ¡lf'nlJnt'IWI' PO: pllhhcfl· podnl p](>r('ltal'&e
dtll'fLnte ('1 ano del cJrI'C'icIO correspOndH~J1te, dC;'jdp 01 d¡l\ Jf) de Odu-
In'c. y cuando c"'\.Ista {]0nnncJa, yen vntnd .--le ella se Imponga y f'XI-
J 1. rccnrgo al denuncJttrlo, tendrá. el df'nullCIante dprecho al percIbo
de la 1l11t<Ld del llilporte que fn C'onceptos de mult~, v dE' recargos sa-
tisfaga ,"qUf>l.

OAPl rULU 1I.

De la dupccwn pa la ndmilt18traclon del1mpuesto y de loy rpCuno,<;

dr alzarla

~\l't 6G Los.T deb de la~ AdmlllIstraclOnes económIcas conoceran

de 1m, recur'3OS que (nt.tblen los contrIbu;ventes contrn los acncrdos
dI:' lo", Al("aldc~.
La DlfeccJOn ,pcneral de Impuestos conocerá. de los 1'eonr80S que se
entablen contra:r~\o" acuerdos de las AclUlIIlu"traclOllC's económIcas.
El ~hnH3teI'IO .--le HaCIenda conocorA de los rr('ursos quro se entablen
contra 10<:; acuerdo'! rlP Ll Dl1'f'('CIon gcn{'ral d(' Impueo:tos.
516 MA~UAL DEL 9r-:CRRTARIO

gal, las cédulas pf>rsonales respectivas, consIgnanuo el nombre del

lllteresado, f!,U graduacion ó empleo, el cuerpo á que corresponda. y
su sltnaalOU, '31 <;e halla de C'lUl:rh'l, dI" TAemplazn Ó en otra análoga, ó
en COffiIsion del serVICIO.
4." ExtendIdas aSl las ce dulas, se entregardn, autorIz.adas por los
Jefes económlco'3. á los lntpndontcs mlhtaros, con el oportuno cargo
y medIante reCIbo, para que por SU~ delegados, HabilItados ó Jefes
de los cuerpos "le dIstrIbuyan a los lutf'resados.
5. 1t De la couranld de la~ céuulas fIlie correspondan á las clases
milItares, Sf' enc.argaran los HabIlItados ó Jefe"" {tI" 10"1 cnerpos 1'e8-
pert! vos, qUIenes aeducmin su 1mporte de la primera mensualIdad
de los haberf''3 de aqupllos, verificándose el mgres:> en la CaJa de la.
AdlllllllstlacIOu económica (le la capItal d(·l dlstr"Ito mIlItar, y rC?eo-
g'1€IHio el reCibo df' ¡¡Uf' trata la regla antefWl'.
Art.40. Por las operacjnnes de dl'3trlbnClOn de cpdulas que no
",ean dí' lag comprendiudb e11 lo~ artículu::! antollores, tf'ndrán dere-
cho los Ayuntamlentos al 4 por 100 dellrnportp rte flipll::¡"l ('p(lulft~

OAI'ITl'LO 1II
De la rendzclon d(' CltPntas por la admJ}/l·.::!14aclOn dp'[ j;npuesto.

Art 4:1. Lo,,; Alcaldes rendirán mensualmente á las "'-dmIlH'!tra-

ClOnes e('onOilllcas cuenta de 1.t adillllllstraClon del iInpue~to sobrp
cédula'!, Illgr-8sando el Importe, con arreglo á dIcha cuent,l, SIn pcr-
JlllCIO de su exárnen y aprobaclOn.
Art 42. En L\s cuent,t~ mensuales que rIndan los Alcahlcs por
atlUlll1l<:>tr<tclOU ue c{-duld:,! pen,on.-1le5 c .. pre~arán las que por cual-
qH1f't"a C'al1"la qp huhlf'rf"n lnntrlllfHio dí'ntro dí'l meS á qtle la cuenta
se refiera, df'termlOando en certIficac~on, que acoropflñdr,lu, del Se·
crctano del Ayllut<llUleuto respectIvo, COIl su ,r un u, las ClrCUn"ltan-
Clas espeClalo.s y ClLUbas que motIvat"on la inuttll/aCIOll para que pueda
abonarse en cuenta bU Importe.
Las cédulas cuya luntIlizaclOn no Sf' hubiere Jll"ítlficado oportuna-
mente en lo" tél HUnOE. anteriores, no serán :-tdIllltIdas en pa.go.
Art 4:3. I,as AdmlnIstnl(>lOllP<:; PCOnÓlllH'!iS, reumendo todas lr-s
CLlentas ment'i-uale"l de los Ayuntd"mlentos de su provmcla, rGnutrán
t l1nlllCn otr~ en la forIlla ebtahleclda ,1 1,1 IntervenClOll general de la
Aclwllllstracwu del Est<Hlo, enVIando copia. do ella a la DIrecclon ge-
neral de Impuesto;,..
Art.44. Dentro del mes en que los Alcaldes rí'CIUan de las Adml-
UistraClOues económIcas las cédula'i personales rCillItlrdu a estas on-
cmaslas SObl"alltr·~ rtí'l ano antf'rior. ('on la (,Uf'nhel genpral de adml-
mstraClOll de cédula.s.
Art. 45 Con vlsta de los antecedentes que eXistan en SUS: oficma¡;"
la Dlree:ClOn general de Impuestos: Informará:i la Intf'rvenClOn gene-
ral de la Admlllistracion del E"ltado SI ésta conSIderase convelllcnte
consultarle acerca de las cuentas expresadas.
Art 40. SIn erubal gü (le lu UI"'PUC<¡to en los artICulo" ctntcriores,
la con!abllHlarl W'nf'Ral di' pstf' lmpue"to SP llf'vará con ~n}('('lon á. las
regla"! especlale"l ostable~'jdcls ó (PW se estableLcan por 1:1. IIl~erven­
ClOll general de la AdmlnI"ltr LClOn del Estado. como a~unto de su ex-
('h18Iva competencia.
 DE A YUNT AMIENTO 517
TíTULO III.
DE LA I);I"FHACf'ION D1-: L.\S DISPOSICIONHS DE ESTA INSTRUCCIO~.

CAPíTULO PUIMERO.
De la arlqttir;/ClOn de cedulas (ltP'Nl dpl plazo ordinario
.1J del rpcm:qo.

• Art. 47. TrascurrIdu el pla.r.o rnarc:a.do en el arto .32, o sea desde el

16 de Octuhre, Ill(,I1:rrlI'"ln lo" moro'!oc; en el recargo de un duplo dr'l
valor de la ddnLt re'lppctlva. y además en el del arbltrlO municipal
Los Alc,lldes cll1claran bUJo su responsabJlrr~ad ne quP a&r se verifi-
que en la pcl.l·to del Tesoro, ullIcndo á la cédula que he1 de llcnarse
otro eJemp-lar en blanco tamblen: pero InutIh.r.ado convementE'mf'ntp
yen el que se estampara en caractérps gruesos la paLtbra recargo,
ademA s del nOTU"iJrc del interesado y elllúlUClO dp aquélla.
Art 48. I,o,:> Alcalrlf'''l no f'xppolT"an lag c~dnla"l- de> que 11'.lbla el fU'-
tículo anterIOr sln que los mteresados identIfbluen su persona y acre-
(hten h,1l1arse empadronados
A rt 49 N o S(' consIderarán como moroSos. y c~tarán por lo tanto
exentos dd recargo lo'3 que, no hallándo9o oblIgado'3:i proveerse de
crclula personal ánt('s dellG de Octubre lo estnvie&en con postC~lOl'I­
dad á 6";ta fecha, ':ncmpre que se pruvean de e11<1 en el téI"mlllO prE'-
CISO de ocho dld.':;, á conta~ df'sdf' r-l Riglllf'nte al en que la Val'IaClOn
de '3118 CHf'Unstanclas Ó condi(,lOues les sUjete al Impuesto
En estos casos. de los que se dara ronOCImIento a la Admllllstra-
CIOn econónl1ca respectIva, expedlran los Alcaldes las céclulas SIn 1'0-
cargo, conslgnumlo en ella'3. por medIO de nota, en forma breve y sen-
Ollla, las cansas que lo motIven J' los medlO'3, por los que se haTan
asegurado de su certeza, no sIendo admiSIble a e~Le electo h prueba
testifical.

UAPITGLO 11.
Del proN>d'lmurttn f'nntra los morosos y del recargo por aprelnlo

Art. 50 En la segunda qUIncena del mes de Octubre, los Alcaldes

formarán listas 6 relaC:lOue8 ue- las personas á quienes no se les hll-
bIes-e thstrIbuldo cédula.s por no haber SIdo encontradas en sus doml-
c11lO'3, Ó por haberse negado á adqUIrIrlas Estas relaCIones las entre-
garan á qUienes encoffilenden la ex.aCCIon dellmpuesto, que se lleva-
rá .í efe-cto en este C,lSO por la vía de apremIO.
Art. 51 La vía de "lprcrmo, :\ qne se refiere el artículo anterIOr, S('
!!!ujetará á las prescrIpciones de la InstrucclOll de 3 de DICIembre df'
18tm, sm otras excepCIones que las consIgnadas en el artículo 81-
gmente
Art. ,;)2. Los recargos por apremio consistIrán
En las cr:dnlao; (le l.u clase, en ellO por 100.
En las de 2.1l., en el20 por lOO.
Hn Ll<:J oe 3. a , en el 30 por 100.
En las de 4.", en el 50 por 100.
520 MANUAL DBL ~ECH.l~TAR¡O

Art. Q(j. Los térmmos para Interponel' ('~tos recluso,> serán el üe

ocho dm~ para la Penlllsula y ql1111Ce para las Islas Bd.learcs y Cana-
riaS, -contados desde el siguIente al en (ine Se hubiese notlficado atl-
Inllllstratlva.mente el aCllerdo contra el que Se recnrra.
~ o se computarán en ('"tos t~rminos 10'-, (has de fie'ita nacl0nal, nI
10'3 qne por cualqUIera causa fueren lllhábIles para el despacho en la...,
oficlnas en que de ban Interponerse los recursos.
Art. 67. t;erá de la cornpf'tencu). de la Dlrf'cC'lon gt>nel',ü aClal'(Ll'
la", dnda.;;, ('vacuar las consultas que se les dIrIJan, y proponer al MI-
llI~terlO las medulas de carácter genlilral que 1'01' ::;'1.1 uuportanCllt lo
merez<'an
~"-l't 68. 1<'1 \hnistro (le: H)l('wnda cOllocerA fl'lllll¡<;mo de las -Clle.,,-
tlOnes cn:va re~oln(,lOn estr< fuera ele la compr·tPllel,t de lel DJI'eCCl,on
general y .~(hnmlstraclones economlCas, 6 dp Rlluell<t:l> qUE' por su ln-
üu1«:J espcclill puedan ell'.olv8r In, modIficHclOn de I-'<.,Ífl Iu"tI"U('ClOi1

D~:'POSILIONr:;¡., 'lRA},~lronl \.S.

I.(l.HalHendo empe7,a.do ya.:i l'egu el ano eeünómH'o de lS/¡-íH,

lo::, térmlIlos que se señalan -en la prebcnte In¡:,trucf'¡on "lE' (ntcnderan
lllo<ilficadob en la slglllcntp fonua
En vel de la "p1'lillpra ql1lncen:.-t Of" AbrIl, :l f1ne ~f' r('fi('lf' el arto 20,
~e('ntenrlerá la segunda qmllcpna rle .Juho
El plazo sellalaclo por el arto 27 b{~ entewlerA que LerroIll<L ('1 m de
Ago::.to.
El qllP determIna el al't 31 empellara en 10 de Octubre J termmn:u
el :n de' DICl eml)re.
La fecha a quc se refiere «:Ji dr-t. ~2 .:,e enten(tera '3l.lf.bb.uda -POI' h"loP
Hi de Enero.
I,Q'j procedllUlento~ que f,J(gnn el al't B,~ deben eml)eZal' en 1 • dt'
"'\ovlembrc pl'lllClpmr<lll este ano en 1. tle l'eblero.
Los térmlnos y plazos restantE's SP eornpn.tflT'ln ('on '3U]OCiOll ,L la~
variaCIones precedentes
2. u Usando de la facultad que á la Admlnl~haclOn 9(" concede V'ÜI
el art 15 de la Ley de Ple~upuestos de 11 de Julio de este año, y en
ta,nto otra t!O"!'l no so? rlNpong,l, se encoffi1Cllud á todos los Avnnt<l-
mlentos ür la Ppnlllsula é hla.;; advacentes la fOlmaclOll rh'" padl'OI1f'''
dl"ltnbnci( n de ('édula'! y cobranta. dPllmpne~tu .
.:\Iadnd 21 dr .fn.ho de 18?7.-Et DIrector genpT'"al, Sa,lvador 1,ope/
UUIJfl rro
H. }l. aprueba la l)l'('sente InstnlcClon, ('OIl !df., luocllÍu:"Rciones pro.,
('l'ltas por la r.,ey dr' PH~"npuestos de' lR'i'i-78, lUfLnd,tn(10 que se fJl1-
bUque v clrcule.
"'\Iaur"íd 21 de JulIo de 1877 -Orovlo. (Gac. 2~ .luho) .

.:J. Pli}Jcl .. rUado!l ~fecto8 tílltoNUlo9.-\Ie,lor que iIl1]1lll'-"-

10 de1Jiermno" llamarle la renta del papel <clln~o y d" 10b efec-
tos tllubuulos, ~a pOl' &u caráctí"l' prOpIO) }J(~culiar. ya por '-,11
tiutif!'üer1ad, ;-. a pnrqltt" ,se aJminl::5tra :> recauda -por la Dir8c-
don g'pneral de Rentas; mas le drnollUnamOB impuf'sto gene-
ral. ('OUlO al de conSUIllO::, -:T al df' dm'eehos reales, porque no
'011 tr¡lmtoH directos sobre he 1mb" ,lel reparto. La venta <le!
 D IJ 1\. YUNT ~ \11 ENTO 521
se~lo es}a muy antígua p-n F,¡;,pHi:ia; tuvo su orígen durante el
remado de Felipe IV, en 1636, debida. romo todos los trIbutos,
ú las necesl<ladef, del Te"ol"o. F:n aquella época era muy r(·du-
ddo en ela~e8 de sellos, <'11 sus yalores, y de consiguiente en
Mlb producto::;. La prImera reforrna que ya]o a('!'c-centó fué en
tlempo uc D. Felipe V por su Decreto-Ley de 1707; mas áUll
cuando se Hllmpntaron Jos IHedos, prO(lUCla únic:lIuente de 8
it 96 10 ¡mllones de realeo. En tiempu ud R'7 Carlos IV, y
por 10<., afio,:: dp 1'704, rentaha lnas de 11: rnílloneb, a COlI~eCuen ...
Cla d(' habfTb(' genentli7:.-1do más 1ft ,l!)JicaclOll del }1Upel de
i:l-rllo; rYla,s <l~l cOllÍlnu6 habt:-t 1824 Pll que ('1 Rey D. Fernan-
do vn (l!d6 la I{eal c(~dula que contilluó rigiendo hast:.-1 la re-
forma (le H de ~gosto dt, 1851, En (' . . . te }wl'lOdo rendía )H mas
tIc :20 mIllolles de realeH, y no Sto llJZO lnnovacion en lH45 al
dalí:le llUe-"(:l") fUl'IW-lb al sistema tl'llnltdllo. En 1851 la tuvo j.a
de 1IllpOl'tnucld, -:- IlltH ho llla;) UI' (111<' <t(Iuél1a fué la opf'Tada p~Ol'
.. 1 H. 1). el" 12 de S(~tIClIlhre de lR(j1 é I(Jbinll·cloll de:.lX de
~ovleml)w' "tlp'uifLutp. que comenzaron t'L regir en 1.0 de Enero
de lR6:2 y bOH la. base eJe todft la leg'ls]acion de la materia Pll Ja
actnabdad.
Ebta ¡'Pllta (J Impuesto adolect" de muchos y muy g-ranrles d('-
fectos en ~11 fondo y en Hl1S base~ de aphcaclOII, v entre (-'stos
descnclla sohre todos]a enorme de~ngua1dad con qi18 concurren
eL l(~\- ant~lI' por E'bt(' mucho lab carg'¿u3 del Estado lab tre" cla::,('s
DOC'IU1e8, !C), HII]WrlOr, 1..-1 ln{·(hanu ,\ la infl'rlOr: -:v úun C'uando
-ésta no ),,(' CllCU0Utl'(, ni,01u,da ('OH la cla~e mCfha, qut' e~ la que
mab Mllfu'. r1 pPI:Jui(,lO InÚ-.: grdlldp ebtá en]a IIlIDeU;:,..-l ventaja
tIlle ('X.PP1IInPllta la rlltlb 1'1('<1, In que:-e eompOllP dp podel'osos,
dí' l'apItaln,tab, de hOluhrcb acaudalados, cu;vas carta~ (lotal('~,
trl'ltnmentos, t ",tarw--'lltüIlHb. compras y vpntas de grandes fin-
ca") no lle'V<-LIl pHpel COl'l'f'8pondiente á su entIdad ('n jU"ita 1H'0-
p0l'rlOl1 rt']utna a lo..., contl'l1tof, e lllstrUInf'ntos pul)licos de
llH'llOS d(· 7:>.000 l'b,
'I'alülllcll He nota un 'd( Ío de no e::,cabU lIfl}JOl tanda eH la le-
gi~la(,lOll, pues (AI'U('(' de JlbpOSIClOIH'S y rqr1.:ts pala la u('cla-
l',-H'lOn lit· la. pobrl'za hrp\e -;.' ")unlfll'ramente ;11 los aH1l11tos pu-
ramE'ntE" ele L!OlnCillo 3 de :-HlnllIll::-tr;'-lCIOll que Illtpl'PSnn 6 afectan
a 10b polH't'S, a ('11.\ a cla~(' pertenece, paTa los pfpcfo,", df-'l u~o
dpl pape], la rll(b numerosa en ('Hí:Ji todos los pueblos de Espa-
ña; la . . . llnpl(~Inentc Jornalera. \las (1(' todo esto, qne mCl'erp re-
forma, v dp lrt bUpr(';--lOII dP1 recargo insoportable de un 50 por
100 COTIIO r('C11I<..;O para la g'uPI'l'a, ('b de e~perar se ocupe el Go-
bierno dlHlando f'1 tIempo,
:'14
&22 }IA~mAL DEL SECRLTAmO

Pero áun e uando el Gobierno no pudiese variar las disposi-

ciones bulJrc el papel sellado por temor á la disminucion de la
renta, de1lÍn, para satisfacer la necesiclad dpl huen bervicio y
evitar multas a las corporacIOnes"} particulares, reuadar un
Real decrpto en el que be comprendlCSf' la leglblacion vigente
desde 18Bl hasta la R. O. de a de Marzo de lKi7: hecllU ebto,
que tan fueü eB, no habl la que consultur máí5 tI lit' una dispof,i-
Clan lrga], lni6ntrm~ que ahora se n8ce::,ita consultar varWb que
compOn('Il un '\ a1nmen, que be derogan 3- IHQ(lific:-l.ll ~nh'e "í y
qu(' han alterado ':lustunCl.11mentr- el R. D. de 12 el(> Setiembre
de 1861, flue e:::., conlO hClllOtl (beho, la oaRP fle esta leg i::,laclon
ebpeclul.
Como esta legi . . l11f'ion, c.,CgUll quer1a dicho, es tan \abta ,\
complicar1n. la hemob recovilado el! nnebtro frIfl1!1Ifll del papel
¡;;pZ1ado, dOIlde se haDan llU.,ta la;::; ultImas (hSPO<;l('lOIICS ;:..olJl'e
este rallIO, -puesto que beUIOb (tauo Ulla une, tL C'dÚ.'lUll en lH77.
6. () Iíllp1fe<::tos extraordMun·¿oS'.-Ex.}JhcaJo;. a ...,u Ol'lg'Cl1, hU
naturaleza y probalnlldadcb ue conbllllaclOn, trataremos por "11
ól'dcn de C(-1<la UIlU al~ dlof, en la fOlffia, '-.lg'uiente'

brpl Fb1.0 Pl.!{",ON>\.I .-Pal'('Cl>Iá {-''-\.Üaño, y lo PS PIl l'calidad,

que luü¡}emos ele tan lllnl1¡auculo lIlllH1Cb10 ('Il (',,1C" l11~al; mas
aUll cun1ldo no le eorrebpouda, no poclnnos tItule oha coloC'a-
CI011, y 110S vreci~a hucer lIll"Iito ÜP él; pues UUll (,u<111(10 lwrte-
lle¿ca á la historia, sus rcc.,ulta::::. dlll'an aun, ~ tt'ndl'uu LJue dar
que hacer por algun hempo 111<1::::. Ú 10b _\:- uutmTIIC'ntO>-1, TodaVla
quedan laIgas lUJtah de des(,u'lil~rto":l (¡UC ]TL'flUd:Hl para llP"\tll"
su Importe eL lo:::. ingre¡.,ü:::. nlUlll('11lHl(',~ en P(PIl"\ nlenda íll fle
lOb l11tt'l'e~u:., de ]llf.CrjpClOIIE''-:> nomilluJi, He., -:-. ('ap~tf11 e lnteles
uc la Cdj<L de Dcpóf-,ito~, })]·ocedf'ufee., de la cle'-,(lmOÜlZa('lOll de
los l)iene~ de pl'OplOS. {PIe' .':lC elllplf'(lrOll en la lOlllpel\:::,adoIl (Le
10"3 ('u po,,", d,p los }Juchlo~. Lo...; .\:'- unt<-lmit-'lltO":l :::,alllan. ú delle ..
ran procurar ;:,hllcr, lo que ~e h:i¿o en la lllatcll:1 ) cómo e~tá
cada cual de cuentas con la HaCIenda por e~t(' l'fIl110, aClHlll'llrlo
en su CabO á lab ofiCInas de pro, Inda, ;;, SI ueceburio fue~e. á
las genCl'alc:1 en demanda dE' autecclknteb, -y en '18ta de ellos
podrán obrar segun pl'ocetla.
hlPFr.bTO nrL lH'c"r r~L:;;;¡TU E~ LO,", SUT'LDO¡:". Recaí')' gl'U' a,
corno <;u nombre 10 ind:ica, EolJ1P los !:-ueldos" dcmil" haberes
r10 los empleados y sen idor,," ,1el Ebtado que :'oulan elel Tebo-
ro, de la Pro, incia y ,lel M1l11WlplO J ele los de la Real Oas".
Tnvo bU origen en la Ley ele Preoupuebtob del E"tado de
1867-68. Ha sufrido vanas modific,lciones. y hoy bC rige por
la InstmcClOrl de 24 (le Julio de 187G conformes con la Ley
de Pre::,upuchtoS.
Por lo qUe: respecta á 108 empleados y dependientes municl-
palc~, dehernob llccirlc"3: CIne dE'bUe 1.<1 de JulIo (le IR67 ha:::.ta.
fin de JuuIO de ano debIó descont<1lse á touos Slll dl:::.tIncion
de stlpldo.:::, ill(·ln~ob lo.., l\[ae.."tros dr IUb escnelas públicas, un
5 por lOO ,v n:Hla mac.., Sin e-mbal'g"o, por una 6rclcn de 20 de
Enero U" uno se ,lebcOlltó á lllllCho, el 10 por 100 ,'n ,e~ del
5 quC' por ar¡uplla fecha \CnlUtl pag'ando tol10<" lllJL~tnltamen­
tt-'; lllas l'sta quedó f1ebplH'b hin efe(·to por la Le;. dp Presupues-
tos (le Il'l70-71, y en 7 <le Noviembre de IR70 se mandó ([nc ,"
les eorllpellsara (,1 ;) a JOb (Iue vagaron ellO, y dclnó hall81'(..,E'-
leb devuelto ellO a IOb (pIe (lllt'darOll hbr'C'd de dcseucuto de;::,de
l.0 de Julio de 1870; lna~ esto no ~e lllzo, qu('dó pf'nd1Pllt(' 0('.:
abono en cuenta .n 101:'> que debiC'srn s8p:'uir '"Jufrienclo el <I,t'¡-,-
CllPlltn y la (le,ohu'lnn á 108 aC'más. Cada cnal .,Uhl':L 11o," .,,1
e 11::-0 ('n (lile f,(' encontró y ;-,i e8tá Ó no ol}hga(]o a pag'ar lo quP
de le pida ó con tlerecho á pC'Ull' ahono 6 ae\ 0111(']On.
DeBde 1. o de Julio ,le ll'l70 á fin de Dlclemlll'e de 1H72 ,ola
(lcol6 <lcscontarbe el 2 112 ]lor 100 Pll los sueldob rlo 6,000 r",
arrlba, inclu¡"ob los ,la{ stl'OS de las 8'-('llelas: (lll 10b menores
de n.Ooo 1'"1., n,atIn. LksdC' 1 o de Enero ele Un:3, ~eg'un la Lp;V
de Pl'E"SUpuc . . tos cl(~ '2G (le Dinenllnc (le lHIj'2. ~l('bió lC"lmjart-e el
12 por] 00 en 10.., ..,l1c1do;:, qw' no ptlt-í1I'an dp 8..000 1'8 .. -:. en
loe; quP P'\.C'pdlprt'll ¡Ir' l'~Ll '-'uma el 15 por 100; e-xlcptuando'-,("
ya 10-' fiIap:::.h'os <1P la::- esC'ucla;:" eu:n]r¡ul{~l'a que fuc'-,(' su H;::,Ig-
naC'lon. La Le\ ele H de Ago.;;to ile lR7;3~ l'll Hl arto R.o, excep-
tuó los but'ldos- TIlrnOl'eS df' 1.000 pet-etn::--: elP ron8igulCutC' la
dc' ;lfj ut' Lhclell1l,re ele lRi;;! solo ngió dcsae 1." de Enero a tln
rl,' Junio de ltlj3, UCorll' e,ta fecha, 6 1." ,le Julio de lR13 en
a(h.·laIlt.t-', hUbtd ]10: :::.nfrcll {'l Ut:'bcucutO Üp na 12 pOI" 100 Ilni-
calnClüe 10'3 ernple<Hlos 11111111( ipa.let. ch' 1.000 r,:,. el(' ~L1eldo dT-
riLa «'xcC"pto lOb ~laebtrob de ('\:::o('uela\ huda N.OOO, y el 151o",
de suelaos ma" or2~.
Hepetlmos. ·pllt'~. (l1W InulH' lTI('jOl' qlH' 10.., Interesado'"1 -:; 10:5
mismo8 A}UntamIClItos por Sl1t4 prcbupnestot4, por los re¡Ti,::>-
tros de contalJlhuad y pOI' bUS el1rlltaH }lodrán ::-a11er lo que
cada cual debIÓ bufrir de descuento. '-lf'g'nll lo;::, pCI'lodob .\ tIpos
expre::.ados, y dedUCIr ue estos datos 3 anteC'edf'"ntecl si 10 que
les pide la FIarienda psta conforme, bl e\.isten Ó 110 c<:utw; dE'
pagob ]WdJUb tí cuellta. (-'te. Y }lo!' U1tUllU, 1t'bpCCto de los que
cobraron Sll1 11{\cerk~ derlcnento, jUbto es (lue ¡-,c les llame y ..,e
524 \l\I\U\L DLf S'CH"'f\Rlú

leb ohligw~ á ~atu:;facl'l' lo que ndpuucn, yen . . . u ea"\o á SUh he-

lederos.

I\[PUl'''Il'O<''' HrRRL UlrÍCULO<., {ÜLO...,T;\LF"i. Fué creado por la

[ev de Prebul)lter.tm, de 20 de lh(,lf'nlhn~ cl(' lh7;¿ en -comepto
(le trallhitoI'lo, y ('11 eqni,alellcia á 10K del'l~cho-, antlg-uos d(' COll-
bUIDO quP :::,c n111JLlbH'-I'On a dIChos artl('ulo~ por H. D. de 27 (1t>-
No, iem lJlT (le 1862. Lo.':. derechos RP t-ül11 an en 1m; AdufiIHh al
llll~rno tlPlOll0 (ilH' 10'- tlp l1JqJOltauon. No es coubceptlhle J(~ IC-
carf!'o alf!uLo 1,} municipal 111 lJTovllH'ial: 10 cual 0 . . ta ('0110110-
lado por }<1 II ~olnC'lon de 7 de Dll"lf'llIhrE' (lp lH'7(; dedmando
('·;'WlltOb tle deH'( ho--, de (onSllmO<4 los c1locolatcs, conlO conl-
puebto'"> de 8/.1H ,ne..", cacaos y <..:allf'Ll-.!.. Ho.\~ bOll c1obh's los d-
tados dl~l'e('ho::; a COll~cclleneia de lo di:::,pl1P~to por l'l arto 43 dE'
la Ley de Plebul'Ul'oto, de 11 de Jullo de I~T¡.

DL 'I\.n:mo-' \ lH\.'-lPOltlH~ lRtuthSllU:-.. Grav<l el lllO'l-

miento dr hu:. pel'. . ollHb) ue 10b fel'ro-caI'l'Ilcs. d111genews y cle-
lilÚ:-' c:la~e:::- !1e 10('01110U011. Se creó por la Ley ue rrp-.,uplH ..,tm,
ut' ~(j. de DH·¡(l.mbrp de lR11. COllsl<;:,te en pI aumellto de un be-
g'llndo 101'01' 100 ell 10-., l)illptt'b (1(' \Iajel'o~ . .) en HU 3 naJa
m('t~ cUfllldo ;-.011 trelH":; de lCt..'l'PO, C"\.}JCdH'lOIlC'''' e'\.traoldillUl'JaS,
a pledo~ l'edut..ido . . , rte .. )' ('11 ('1 11:::-0 <le "C110h pm'a lo::. bultos
de lIH'1l',lnCH1S, ('te. ~u Reg'lall1CIJtO eM d de ~H uc
l)lciern hre
de 187:-' J otro de 15 ele Oetuhre d .. Un:3 Illodifinllldole.

lh~ \!\r!'IW'" POlt '\l\n y (\nÜl\.JL. Fue oh'o Uf' 10'-, ("lCUUO";
por Id Le) (l~ :26 ele Ihc~emlJl'c ue 197~ gravando el P;b:lJl' ,\ Ja
coudu('('wn de lft.'dos. ::;n rV-'¡..r1amellto l'~ (lp "21 (li:' l)lcH:'lllln'c'
(le lR7"2 lllorhfie"clo 1'01· otro ,1" 1:; d" Octuhre de lX73.

'L'nl\\l{! }1"\, L\ .... LJ:\'\"'-\{(IO'\R .... '11Hl \'l"llLl"'. ¡'tHO su 01'1-

gel!, ( o 1110 los :.ud E'llOle:-:., ('11 1a Le, de;¿() dp Di{ lt'lnln'e de 1R72,
Y gnna todof-, lo.., (lOCUIlU:'lltO~ que tengan por ohjdO tl'an~ac­
t.."101I1'::'-; lllClc:allt11(':::.: . . e cobla por mecho del tll111nc ó papel
"e llado.
7.° ftnjJflnto) deg1/¡e1'ra.-Ya Lemo;:; (heho qlH', nUll LlUlll-
llo ~ean tamhj("n ele índole tI anbltol'ia. He, Hn :auemá~ de' la (011-
clieioIl ue E''\.tl' lOr(lillal'lO~ la d¡'tlOllllIW('lOll de impue:::-to:::- de
g'UPIT.H, pm'(luP flH'lon motivados por lo::. ma~ Ol'l'b apuro~ que
ocasional)(l al l'c.'::oro Id gnerra cnil; ...,011 los sigmente..,·

lh, (' \..H(. \ , POLH í \.. ~ \. \" \[. Se C't.tabll'ClÓ por el Decreto dE:"
 D" AYU"lrUnr.~TO 52!)
2 de Octubre de 187:~ con MU Instrnccion de 13 del propio lUC::.;
pero despues de haborle reducido a un 1 por lOO por Decreto
de '24: del luismo, se 'lllprimió por otro d· 14 Up F.nPl·o de 1874.

DE 'l'nWRF. Tuvo su ong~llen el ciLldu D-'Cl'e10 de 2 de

Octubre de ISi:l, rilpl'e8entado por sellm de 5 .' d~ 10 cénti-
mo . . de P's 'ta petrel la'3- c{lrh .... do ·mllpnto . . , tItnlas. bIlletes y
deIna:'l que expr~sa el arto ;3.) del nUsmo. Su InstruC'cion es df'
fecha. 22 de DlClembr~ de u·na. In, L~'y ue Pl'e..,upueHLub de 11
de Julio de 11177 ha aumentaclo cou'3ideral)lc:'ffi(>nte este lnl-
pucsto hnclCudo ,su tnr a un real los sello-, para Ulla carta. sen-
cilla, .) en e~ta proporclOll para los dcmá~ efecto" llOrn ht'ac1o,:;,.

D.c PROIHTll'D"- "\[{'lERI)&. SU dcnoffimaclOll dIce SOb1'0 los

que reCUla .se~lln el DpC'l'f"to df' ;2 di::' Octllhr~ de una,
qUt o lo
l'btablpció. Su In..,trl1ccÍoll fué la de "2'2 (le Dlóc:mln'e: Üf>) nH.~­
IDO afio; m~s ho.) ha caducado por lluhl'l"K' -"uJll'nnido la impo-
blClOn. sllbtltU}t'n.lo1a con el lpOI ]00 ~o'n'e e~ 1Jrotludu lHuto
de la riquekl minera, 18cémd.tlll' por l,OQ('lcrtos 6 por cll-
rIendo"!. Vl'u-w la IU':ltr'uccion de 11 (le -\..lwIl (le Un7.

DEL 5 POlt lOC) J"\ 1 O.:., T'\¡(Jftl --,n.., \HT .... H Il'\.LI·"'. DJ la. luibnHt
crCclClon, D ~Cl'cto y fecha cItadas. Su I nstrnl'cion eb de 23 de
DiCIembre de lRl;3 ac1.-Lrclda. por \ <U'Ul...:::l di~ posi(,lOnes pllblica-
rlH~ en clrcnlar de :n de Jlllio de 1t\74. Recam sohre el tol,,! dp
1llfl.'I'C '30-., 11q lllUOS Ó "\ C'l'd..-1dero::. proll ucto~ ele los hiencb ue pro-
p108, ar1JltrJo~, l'."tItas y cimnas ingresos qne figuralJUtl en lus
pr<:'~llplle¡..t0~ rlllllllclIMlcb en to,--lo"::> los pnehh.,; mas (;'1 arto 14
de- la L"y de Prc.'Jupucstos dp 21 de JullO d' lR7G lo limitó ú
los ('11 lIuO 110 baY:"ll 1o¡-l. lUgl'-e..,Ob de 100000 pc;;;.eta'5; f.-lf'ultmlflo
á su", \..vUllLlmipllt.os para aumPllt(u· por Vla de compPllsacion
un 2 por 100 al t\ del recarg'o mlll1iclpll s)hl''' las ellotas del
SUb'-JldlO. Hoy estú va 911prlllltdo cOlnplet.lll1'"'llte por R. O. dE'
24 de .TnllO d> ¡R77 de ronformldarl con la Lo~ de l'r"'llpues-
tos ele 11 de .JulIo.

S JI-H{I-<' G ,,-({[tu \.Jr.-., lJL LeJO. Creadoll igualmente del Dú-

el'oto de 2 de Octubre de 1873; su Instruccioll la de 27 de No-
viembre 8Ígllient-', v ademá.s la órden d9! 30 de JuuIO df' 1~74,
r.pral'gandole con c1 50 por lOO, Ó ;Sf'f1 un segundo arbitno de
guerra. Oon fecha 26 de Ma) o del propIO año i4 se CIrcularon
In::.trueciones para formar las matrículas de ebte Impuesto con
sus formularios.
526 M\.NUAL DEJ~::' CRF.T-\RW

Somu·, l'l"ERT.c\..S. \-E'KTA..K\.'3 y B\L('O'·'H;"'. Este raro engendro

de la fecunda imagulu-doll hUffi(lua 110 podm tener buena aco-
gida ni aun por efeLto de la~ gr<111de~ necebidades del Te¡;,oro
en las }JCrsOllab ulejOI' auunadüb por la ('Ollclubion de la guerra;
y aSl fue que, aun cuando deeretado COIno los demás pn '2- de
Ortn1,,"> rlp IHi:i, :> alln cuando -e (]¡eló en :27 ,k l\!ovlcmr,re
blguieute la InstrucClOIl para bU ejecllclOH) en ;-31 de Enero
de lH74, ,in haber,e lleg'"clo á plantear, filé suprimIdo.

Di . . . . \. \ FU \.(·[O~. Fué creado por el Decreto de Prc8uIJuet.tos

uel E",tauo d~ ':lO dl' .TItUlO de lX7-±, y be dIctaron las l'eglas
lOIHlllrente-,. a ~u arlmllll~traL'lOll J lecaudauoll en 6nlcll de
~() dd 1ll1.:olllO 1l1Ci:'>.

J)¡-, \ ~'\1''\''' Tuyo su OI'lg"Pll en el arto loS df'1 Tlp{'T'í-'to dI" ':l()
de JunIO lIe IH7-±, como el que <:lnt(,(,8dp. Gr,nalJ<-l COIl un soE'l1o
de r) céntimo.., el' JP~f'ta tOllo 01)' ~to que en bU ""\enta ll('gtl~(" Ó
pdS<iJ'<l de- 10 r ..... cll-" ,alor. Sr 1',g-ió por las Itbtru('C'lOnc¡., dt'
1. ,lP.I lIho) l!) de IhcH'mnr(' ete dicho auo 74.3 por lus acla-
raCIOues elel Deereto de ;tU de Octubre del Illl;:,lIlü; }l01'O 110J
e . . ta .\U bUPliuudo pOI la Le,> de Ple¡"llpuu;:,Lui::> de 11 de .JUlIO
de 1877.

:--:ODltL r 0<'" (1 tU \..LL.." \pal'cci6 al rc~Ütblecl'T'..,e 10<.., antl-

g'UO-" COll,:-,UIllO';; por Denpto (le ~() al" .TutllO de lt:\74; sufeIó
al~llIHL-" 11lodlficaC"101lf'b dUl',lute el alío eCOllúuueo de lH74-75,
J hoy;::,p halla comprendido en la nneva tarIfa U8 ('Ouc,nJ1ln.;; de
:tI (le JulIo de lH7(j., tormanrlo pal'tp inJcgl'allte (h::. los prorlnc-
to.., (lel gt'lH'l'al de cOn<;l,IlIno . . : bU Illbtl'l1cdon
irllplll-'bto ('~ la de
(OllSUIllOS. fecha :21 de JulIo (}l' lH70.

Sdl3it!; L\"o G\.~\l',l'I\.c.; DL r~'H'1 [(í\.~. Flnahnente. el GOh1Ol'"-

un fué antnrI:¿,lcln pal'~l lmpOilPl' ha.'lta un 10 por 100 ...,obre los
premios d" lotena". arto 1;:; .le 1" Le.) de :21 de .J I1ho de 1876:
IIHt¡., no ha lll'g"¡tdo el ('[\,80 dt" hacer ll~O de e1:.trl autonl.J.cion,
que IndlHldbleUlcntt" labtimal'lH en lllllCho lo.;; ndore" de la. rE"n-
ta y Sll l\'bultado sería contraproducente; 3 debIdo SIn duda á
esta cOll":>ldel'aClOll, ~e retIró por la Ley de Pre::upuer:.tos del
aC'tllal año económico.
 TÍTULO IX.
De las cargas municipales y de las quintas.

CAPITULO 1. O} De Los alojamrerüos, oao aie» y suministros.-CAP. 2.

De las qu,tntas.

CAPÍ rtn.o PRI~IERO.

ALOJAl\TTF"lTOS, B.\.GAJEr;; Y SC\IINISTR0S.

1 n Do los 'lloJHrnientos -2 o De. los ha.Q:'nJf's _~ o Suminis tros, -1. o Ptneos para la
presentncron de cuentas -;'í o Designaclon de r-icioncs -ti (l SUmInIstros y .sOCOl ros
á müite« s í.rnn scu nt.cs _""i.o Porroutn lOS.

l.' .f)e l(j\~ aloJ({,j~1iJ!lJ()~.-El alojamiento C>::> una carga per-

son.rl inherente CL la cunl idud de vecino, y eonsi-cte en suunn i-c-
trur por tre-, dras cada cnbezu de farmhu una cama -para dos
soldados () una para rada sargento Oficial, 3 adcmá.s luz, sal,
ú

vmaare, leña y lugar a la lumbre pard guisar (1). \.108 Oficia-

les se les hu. de colocar <'11 la segunda halntacion de la casa,
Para este <orvicio. corno para todas las otras cargas vecina-
les, dpbe haber e u Ia Alculdin un padro n , que He ha (lt' rectdfl-
cal' todos los años, di sponióndo-c lcLb carg'as por turno i-ig-uro-
~O. Los hacendado- foiustcro-, tienen obhgacion de cubrir esta
carga c.uar.do tuv 100'cn casa abierta con dependie-ntes y la-
bor ('2). Los o-ctranjoros 'I ue posean bienes rarees J tengan al-
guu c-stablccirmeuro comercial 6 industrial (3), están sujetos al
RPrVlClO dr- alojamiento,

(1) Art 2°, tít. 14 de tes Ordennnaaa del Ejército

(2) H. Ü de 9 de Neviembre de 1849.
(S) R O de 20 de Juho üe 1876.
 MANUAL DEL SUCRETAlnO

Tune ds-recho al aloja.miento toda, la ta-opu que está. en mar-

cha ó c1ebt<-lC"ada por tnénos (le un mes y los m ilrtares que v ia-
jan uisladamcnte, excepto cuando usan ne hcencia para nego...
cios propios; pero en todo caso han de exhibir el pasaporte
para que se les sununistre el alojamiento con arreg-lo á 10 qne
en el be exprese,
Del pasaporte be tomara nota para llenar el estado que debe
i ermtirsc al Gubernador (1).
Los vecruos que estau exento'> de esta carga son los 81-
g uientes:
1. o L()!.-. Jr-fes y Oficiales del Ejército excedentes ó en srtun-
cion de reemplazo (2).
2. o Los alumnos de la Academia especial de Ingenieros del
Ejéreito fin cuanto á sus casas propl<:ls 6 arrenrtudas , porquf' SE'
reputan como mihtares en uctrvo SerYICIO (3).
3. o Los aforados de Guerra y Marrna que no disfruten otra
renta q (le au sueldo 6 haber de retiro, exceptuando los casos
extracrdmnr-ioe de nena en (lue ~E" hallen or-u padas, las vn Ien-
das de todo-. los individuos del A J uutnrmeuto, ó cuando el ve-
cmd ario tenga alojanuento-, duplicado;". )Ias ..,1 los aforados
fueran además labradores, Ó granj('ro~.) v er-m os, r011 cn-,u ubier-
ta y con el goce de todos los aprovechamientos coruunos , co n-
tribu; en, l)~Jo este concopto, al sen icio d<J ulojamien to, del
cual be hallan sin embarg-o evoutas su casa;. halntacion (4),
4," Lo::, Jefes y Oficiales del <'tICrpo admimstrntrvo militar
que se hallen en pose-don del fuero de guerra y estén en actual
servicio (5).
5. 0 Lo':> Administrador€S'}H'lncipales de correos. l?b de esta-
fetas y los carteros distrrbm dor-s de la cot-i-cspondeucm, aun .
quP no en la parte que esta. carga ÚC'llE' i1f' servicio pe r-onal ,
sino por lo relativo á sus casas, de suerte que deben proporcio-
nar hospedaje á cada alojado segun su clase, abonándolo a sn
propia costa (6).
G.o Lo, receptores y verederos ele Cruzada (7).
7." Fmalmeute, una RO. de 13 de Mayo de IR37 supone
vlgeutP8 otras autci-iores., declaratorias de exe ucíon (le aloja-

(l) R o óe 23 nI" Enero (le 1863

('2) R O. de 24 de Febrero ele 1845
\!J) R n nc l,j de Jumo de h'41
(4) Rs Os, de'Z8rl(] Ieebr-ero «e 1841,'2'4 de Abnl de 1846 y 22 de Ahl'il de 1848 Es-
ta exencion eon t.müu no obetan te la uur ncac ion de fueros. (R, U 1 OelU~-r~ UnO)
t5j Ordennnzn geuerai del hJéreito, tit I.(), tmt, B,o, nrt, 6.0. y R O. de 24 rl~
Fehrero de 1l'l4J
(liJ R O. de II de Mayo de 1846.
{7 R O. de 9 de Marzo de 1850.
 DE A YUI\TAMU..NTO 529
nuento material en favor de 10b empleados depositarios de cau-
dales Ó efectos de In Hacienda pública, en 1<1 misma forma que
los de correo:" si bien con la Ii mitacion de no exceder el hespe-
da.JP de tres .has, pl1l?S ele otro modo se PIltipIHlp qnC' la ('XPllC'lOB
c" absoluta (1).
Los Iicgtstrarlores de la propiedad no estan exentos: pero lo,
Alcalde. deben lnmtar el numero y clase de alojados al que per-
mitan las piezas de la habitacion q uc no csten destmadas á
oficma (2).
LOh exceptuados pur fuero para este y demás servicios con-
cejlle::, deben jus.tificaa :::.11 e-xcepuon ante los. Alcaldes, probando
q U8 gO.lan fUBI'O completo, pues el fuero criminal solo no lea
e x.une de niug'uno de dichos servicios (3).
Pierden el fuero 10b Oficiales de la Armada, ao1 activos COIllO
retirado», que paben á otra- carreras. sin q U(~ pued» admrtu-se-
les recurso algnno que tenga por objeto usar del fuero nuh-
tal' (4); disposiciou que comprendo indudablemente ti los rua-
trículudos que cjcrccu profcsion , arte u ocupaclOll que HO tenga
relaciüIl con lus L-OhUb del mur ni :::>Uf:! riberus , puei'l en 101' Cdf,Ob
que 10::5 Oficiales de la Arreada pie-rden el fuero no deben rete-
nerlo los que han servido en la nnsrna en puestos mferrore-, n i
los que han navegado en la muri na rm-rr-anto, ni menos Ios que,
corno hay muchos, no han hecho IU lo uno ni lo otro, 111 ~H.'plle­
ra estau en disposicíon de verificarlo y sin embargo aparecen
COIIlO matriculados.
Tampoco goz.in exeucton de ulojunuento ni ninguna otra 10b
segundos .v terceros pilotos par nculurcs que, huhiéndosc dedi-
cado á otras profcaioues 6 iudusu ias , han dejado de naveg'ai
durante seis a.ños , pue::3 pierden la consnloracion ele mun icula-
dos, .\ dehe rccogersclcs bUS utulos, á menos que de antemano
hubiesen ejercIdo ('1 pilotaje por el tiempo de diez años (5).
Con motivo del alojarrueuto de tropas de caballoria sucede
algunas veces, en pohlacio nes donde son pocos los vecinos \lue
tienen cuadras 6 pesebres que se quiere oblig-ar por la fuerza á
10b po-saderos a. (lue admitun en las cuadras de sus establecí-
mientos todos loo, caballos que quepan de los que no be pueden
alojar en las casas particulares pur aquella falta. y esto pr odu-
ce naturalmente en tales ocasiones quejas, cuestiones y con-

(1\ Ra Os. (le '29 de 'luyo de 183:) y ~3 de Mayo de UW.

(l H. O de 16 de Febrero de lb64.
(l~)R O de nu (le Abril de 1831
¡'ha. o
{~
de Hde setiembre de 18m
Art. G () uei R U de 18 úe vrarzo (le 18:30, ratiflc:n.do por R. Q. de 26 de Pchrcro
-de1 1.
532
miento y edemas loo; Iugr-rueros, peritos y g'uarcla:::, por el ca-
ballo de que hacen uso para el servicio.
fjebemos, decir en cuanto a los bagajes suministrados a las
tropas en persecncion de la faccion carlista, que no fueron abo-
nados por los Jefes de las colurnuas o partidas destacadas al
efecto. que 10 que procedo es reclamar ::'11 abono d la Frrputa-
cían provmciul, porque este servicio no e:" 1lO," carga oxcl.usivn
de la clase ug-nccla; lo e~ de todue Iu-, dc-m.u, , corno (l('llt.. . 001'.
Está mandado por diferentes R -ales órdenc-, (PW los l)(lg"u.jc's :::.8
subasten por cuenta J carg-n (lp los fondo- 11l'O\11lC'lak::-.: ;" alh
donde no ha) postor Ó rematante .Y ti í'ucrz.; olihgu á conti-
nuar lt-'vantanilo tan pe no-,a carga por /,1 sistema antiguo, se
hace, no obstaute , a.hon.iudo al qu P da el servicio de ll::lgajes el
importe de éstos: cuyo abouo hacen Ios Alcaldes prcseutu.ndo á
las Diputaciones la competente cuenta mcu-ual f.rtmeatrul do
ó

cumentada. Esto es lo que be halla establecido y á lo 'l"C debe-

ran aternperarse 10l'~ Ayuntamientos.
La bagejc.na 110 deberla correr u cargo do l as a.utor nl adcs ci-
viles bino cu la parte (PW co rresponrle á l.i conduction de Pl'8-
SO~ :;. 1301)re'4 oufcrrnos, dnu d ole una Olg-anizaclOll semeju.nte á
la que se ohserva en el sostenimiento ele las carct'1e-t-, de parti-
do; es decrr, que' dividida cada provincia en tantos (li~tI'ltof:, 6
cantones como so creyese oouvcmente por lo (lue a os le I--Cl \1-
ClO hace, He ohlrgm-a á 10b pneblo . . de cadu u.uo a corrtvibu ir- ul.
sostem nuento con la part- alícuota q1le con arreglo u su rIque-
zu J polJla~lOn le correspondicrc., á fin de reinteg-rar con esos
fondos n las Murncipahdades, que d irccta P inmediatamente lo
prestasen , de lo que en él invirtiemn con eXCCbÜ sobre vu res-
pectrc a cuota. De esta manera todos lOH haoitantes contnhni-
nn.n al levantaInIe::lto de Id ca~'~a, coruo e~ justo, ~ los \'yun-
tarmentos que hubieran {le facilitar los Lag·aJe.., 110 tropezarian
con m nguuobstáculo para reembol.sarse de 10.., gasto '<, " l iaeta
puedo asegurarse que encontrarian fueil.nu-ute (rUlen qnl;:3l\Jra
contraten' con ellos la CUndUl'C"lOlL puesto que cxigma. lllUY pe-
queño capital en bestias J vehículos.
S." S/{;}jlttlrlstro8.-Los pueblos tienen obligar-ion, donde no
hay foctorr.is , (le sumiuistrar á la tropa que lleva lc,!.ntlmos pa-
snportes el pan, paja y cebada que previene la ordenanza (1).
Los Jefes ó mdividuos sueltos del Ejercito ó Guartiru civil ,
al percibir los efectos del suministro, facilitarán á los Ayunta-
mientes, por cada una ele las especies' qne les entregueu. un re-

~l) R o. de 13 de Ju.lio de 1816.

 DE A YUNT AMIR"lTO ó33
cibo expresiv O del rrurne ro ele raciones ,v del l'cg'imiputo, bata-
Ilou 6 escuadran J compañia á fIue pertenezcan los individuos
enmimstrados.
El servicio de suministros qUE' hacen 10& A) untamientos tÍ
lab tropas <1e la uacion se estableció por H. O, de 16 de Se-
tiembre ele 1}l.4811'~ fuese abo nado ("OUlO metálico por las Te-.o-
rerias de luf-, IlfO\ Ü\CIa':-:' á cuenta de sus Cl1}10g 1'01' contribu-
cioues: do suerte liue, cuando Ios Ayuntarmontos recaudaban
las co utt-ihuc-ioncs , llenaban estr- <cr-vir-io con la mavor como-
didarl por hallui , o complct.nncnte desceutrnlizudo, Despues
acontec-ió q ue :::-.E' rc-lvv ó a die has Corporacrones de la cobranza
de aquélla.. . , enral'::tandola a lo;:, a.gente... nombrados por la Hn-
eicudn; J' a pe-ar de esta medida nada be alteró en lJer:iulclO de
lo~ . .\y unturmentos, PUC'h por otn, R. O. dp 22 de F('br,'ro (le
lR49 ar- dISpUSO quC' por lo", rccau.Iadorc., He cntregasl' a lag
vlutucipaududcs f' 1importe (Ir- los bUIÜlll1StIO~ (1111--" h II retan. D1P-
\huni\3 recibos fiL'lTWUOS por todos los Cotll..'Pja1L'b J v isudos -por
Jo, Alcaldcr-.
4.' Plalío9 pff,J'a [a. presentacion. de clf,e¡!tas,-b::::--tu::,\ dIhl)OSI-
e.iones vordndei-amr-nte (le'::>centralIzadoras. coutm naron en '1-
.aor h~sta que he centralizó el reintegro a los Ayuntauucnto-
(le' ld<; cantidades abonadas por el eXprl'1JaL1o cOllcepto C'Jl las
Arhn mi-ctr.tc ioue, económicas: y ,<;1 ank~ aquéllos cruu rf'inte-
g-rados con puntuahdud de unos fourlo-, quC' te m a.u (l11P (h<-;trael'
i ndr-lndumente dp 10'3 del Pl'C"UPllC'otO III o nicipal , (le<",puc:3, IDt'l'-
c.-d a la órdeu y dreu1<.ll' de 3 ~ ::26 tl¿ Enpl'r) de lR70, drte-l'-
",oC\-

mm o. l." Que el plazo pala prpf, 'ntal' «n ln-, -\rlrnlnl'::>1ra('lOllP-;

er'OUÓll1H'ÜI-- los renhos de Io-, smruuistros f,l' r('dnjc~l' a {'l1H-
lCllt~t;; e.meo días rn 'eh de los trr-, me-c-, que p<..,tnJ'll'lI6 la
R O. ile l(; <1e Setiembre <1e 19!9, Y ;2.0 Que loo 'l., u nta-
rnirntos sC' reintegrasen de los fondos quC" anticiparon 1)01' el
expres.ulo concepto cuando las \(lllllt1í~Íld{ true.., E'COllÓllllCtb
hquidnreu aquéüos y dalH.lo ói den aJ deleg'ado lll'1 BmH'O rara
qm' 10b entreguE' a lo -, \IUI11('11)iod.
1\':>1'0 dichas, han 8H10 últimamente modificadas
(hbPOSH.'IOll(,'-,
flor u. o, de !) ne I\ftl) o ele 1876 T'í"¡'I.lledo al plazo, estableen-u-
do ou a v /. el (le noventa clla1J.
Por lo dcm>- :-lqnella;:o <1i;:'PO-..lCiol1l''''' estarán rou; bieu (--'11
teoría: pC"I'O al llegar n la practica: presC'ntan inr-ouveuientc.. . y
puedr-n causar perJUlClO.3 n Ios -\) uutnrmcntos.
En pl'unl'f Iug ar. 10'-, prcoio-, a lille han de Iiquidnrs c 10.. 'lU-
mi nistro- suelen '1pa.rect'r publn-ar'los dc-qmes de In fecha en
qne deben rermtrr-,e 10., l'el'11lob") r claciou fl la Adrmnistracion ,
530 MANUAL DE.L SFCRRTARlü

ñictos que se deben evitar atemper-áudose f'4.trif'tame-nte á la

justicia (1).
La resistencia qne los dueños de posadas opongan en esos
CflSOS e:::, justa y muy fundada, porque no son ni más ni menos
que unos vecinos como los demás para sufrir la carga de los
alojamientos; y la circunstancia especial de que. por razon de
su industria, su establecimiento -contenga estancia P,Ud los arri-
rnales de tiro y de carga, no puede ee r motivo para que en
trompos normales j ordmanos se les grave de una mnnera de-s-
proporcionada á lo- dcmu-, vcciuos.; por I'!" aceptando romo
pr-incipio lr-gn! 86-e ubu-,o , hahrta pueblos ( n que por la escasez
dí" cundrus serian úmcnmentc lo ... posad-vos 10-., Il.unarlo-. á le-
cantar- tan penoso S81"\'iclO. Adr-mas tiene (>'bta clas : en su abo-
no nna circunstancia E"9pecwl muy atcndi ulc, y er-, la (Ir que en
tiorn po de gu -rra Ó de' con, ul-rones P il.ticas sufre. pOlqUC~ no
tieu- otro reru-dio , la lUV<1':>lOn de 1.L fuerzu publica y aun de
Las faccione-s en s.ru, po-radas, J a 1)01' efecto U(~ u u ll P ll O , ,\ d por
la couvcur-uci.i Ó necesidad de las tropa« qu-P quiere-n ostsu-
reuuidue en un punto dado, y ya pOr(plC á la Fuerza lll}t: 01' no
pueden resa-tarsc.
t~e,>p 'do (le Ios demás vecinos se comprende bien -qne uno
de lo'> TIl,lS graves inconvenientes en niaterru de alojamientos
suele ser la falta de cuadras, ya por cn-cuustancias Iocales
hie n 1)orqne lo~ vocino-, iná-, suspicaces vroenran v.mnrles la
forma cuando no les son mnv pre('baS, J ha-rtn ... ustrtu. eu loe
pr-scbrc-. 1"\J0-" Ó Uf' mamposteria con oí.ro-, colgautc-, Ó portáti-
lc-, de- mnrleru: e-etc medio i ngemoso <1(' e-ccu-ur u na cru pa ve-
c ui.ú a ,1), combatu-se por r-cconocimicnto-, ele una comt... ion del
Mu mc i pio -:;.- cubficaciou l1pl 10ca.1 que pu'(b y r1clm reputm sc
COlll) l uadru por(pw áutr-s lo fur-r.i Ó porqll(> ..::111 srruncion "\
('n »h e-onr-, 10 permitan ('OH rclaciou a la~ domá- dp la casu, 6
porque sea cvide n te el propósito I1üg-ltllllO del illtel'f''>ano que
aH obre ; ;. uun \ ez dCSIglHHl0 el qUf:' ha (1, tenor-e corno cua-
dra pcll'<L lo'> c abullo- de lag alojudr», , procedo o hhgar á, su du~­
no t1 que 10 arrr-zle para el cu-,o, y cuando uo cumpliese f"l
maud.uo mu mcipal debe (h"'puller'>c qu(' se vc nfiqnc a . . 11 cos
ta el alojmmento en c ne.lquic ra otro punto. F'mnlmente. cuuu-
do hd,\a u nu casa do Oficial 6 Jefe que no teng-a cuadra -:- haya
otra cercana en que no puedan ~l>r alojados más \ll1U soldados
y que tengu cuadra capaz. puedo el A} untamiento conciliar
los extremos del servicio dando al alojado dos boletas, uua para

(1) R, o de 8 de Julio de 1!r.!9,

 DE O\YUNTAMIENTO 531
su persona y otra para los caballos, SI las admite, como regu-
larmente acontece, porque tambien los militares se persuaden
de las dificultades é Inconvenientes de localidad y se utempera.n
a las condiciones particulares de los pueblos.
2.° Pe los bagaJes.-El SCFVICio de bagajes se paga del pr-e-
supuesto provincial y se ejN'uta por los co ntrativta... quP ¡:.;p en-
cargan de él en la Iicítacion qnf" se hace pOI' medio de subastas
publicas (1).
La contrata y subasta puede hacerse por uno 6 tres años (2)
y con sujeciou al arto 24 del Reglamento de Contabilidad de 20
de "etlembre de 1865.
Los bagajes se facilitan por órdenes del Gobernador de la
provincia 6 de los Alculde-, y de la autoridad militar, expre-
sando e-n lus pasaportes de lo., Oficiales 6 in dividuoe de tropa la
clase v numero.
'l\e~H'n derecho a b-uraje 10:-' pnferlnO'3 pobres (3), los prc-;os
quC' C:l~\rE'r'('n -nfo nnos al trnsladarse de un punto á otro (4),
los nuhtarc <, ¡,r la Guardia civil , ::JIPlIlpre yUl' por couverur al
'3E'nicio 6 por causas dependientes de S118 l-trg'lamentos tenga
Cine tr.rsladars,- ele un puuto a otro (5). Tambien lo tt nen la"
clases de tropa de 10:-> carabmeros, cuando por enfermedad 6
nnpodmu-uto tuvieren necesidad , y 10'5 Oficiales para In ta-asla-
1.'10ll de s-u ('qUIpO. pero no p<ll'a los efectos del cuerpo. SIn 61'-
den especn I m tampoco para la conducción el!' r-ormsos.
El contratista á qnH'n se- haya adjudicado el servicio estará
oblur.ulo a iucihtar los bagaj('s qUE' la autorrdud local1e reola-
me por I11Pcho de nota fin nada por la misma, en la (lUC Se' ex-
l)l·e~·"u'<ln el numero y C'la,-;c de la-, cabullerias. los snjr-tos qllP
Lu, sohcrten , el numero J fcchn de '3US pasaportes") la. autor.r-
dau por (1111('11 han sido expedidos (5}.
En 10":\ pueblos en deudo todavía se continúa haciendo el
;:,pn icro de UJ{!.'<ljC9 como antig-uamente no los facihtarán los
Al"ald\'~ s.iu que el Jefo de la partida pl'ebente p.l pasaporte. 1I-
trutnudo Sil uume ro y da.,€, H 10 que' expre.. . c dicho docu-
n1811to
E"t,ln ohlnrados a esta carga <.,010 10B que tienen cahalle rias ,
) e.. . . outo-, do ella lo¡., iuismo- q \lE' disfrutan evcncron de aloja-

(1) Rs O¡,. (le 18 de Agosto de 18./7, 7 de "\Iarzo de 1860, y Ley de 25 de betiemllre

de lb(¡~.
(2) R (1 de 22 oc junto de 1859.
lil) R O. de 3l de Octubre de lt;64.
(4) R O de 23 de pobrero de lKJ9
(;¡) R O de 3 de Enero de 1800 .
(6) Cn culur (le 25 de Mayo de HU5, orden del Regente de 17 de Jumo de 1841; Y Ley
l;it trt. 19, It h 6 o de la N OY Recop
 .}[ANUAL .ne t, S[";CKI~TAHIO

y, por lo tanto, no son admisibles para- su abono, conforme á

la regla l ." de la citada circular, y este perjuicio recae 501n'o
los AyuntamIentos, que no tienen culpa.
En segundo lugar, cou la trarmtaciou que ahora se estable-
ce para abonar los suministros, tardan los A¿ nntaimentos en
ser reiutcg-rudus mucho tiempo: cuatro, cinco -y ~el~ meses, u
pc:::.m· de l.:LS rr-clamaciones que be [rayuu hecho para COUl:l('-
guirlo.
En 11 de Julio clf:'1 mismo afio. se <liju pUl' el "'\flnhterlO ele
Har-ienda (lue la regla 6,! dI' In roferi.Iu cirr-ular de Enero Í)<Ll-
vaba h-l difir-ultud , pue--ro qne lo-, de}('gauo-J del Banco han dp
abonar (t 10.., \.Yllntan1H'nto,;; el irnportr- rlf" 10'"1 snmiu rv-i o»: Pf'-
ro esto nada resuclx e, pnp;;, la cucstion es tcur-r fon.lo-, para
hacer el anticipo }>o1' largo tiempo.
Nosotros resolverram os la dificultad di-.porueudo que ('C'ula
Ayuntamiento tenga sicmpr» una cantidad dada \ prolWl('lo-
nada al sum trustr-o m ens.ual por tórm iuo medro , de (IUC' deba
rceponder en cada trím-stre ó -cme-rre, }a con c-or trficuc-mu ele'
estar e-crvtcute en caja, ~ R reuuncndo la cucntn de..,n iuvor <iou
eu el snminis.tro. Que esta r-autidad ::-f'~1.- suphda pOI las Ad-u i-
n ist ruciouev económica-, del fondo <lUP pudicia for mar..'", '"'C'pa-
r.uulo de las arcns (]pl Tc..,oro el 1 pOl' 100 clesr ruudo ('11 Irt con-
trtlru ciou de iumur-hlr-s a prenllo (It' co branza y p.n tidn-, fall i-
das. Ó al múuo-, el sobrante 6 ('\..('8..,0 diferencial entre 10 qll8
se ahonu ;11 Banco por la r-cau ducion J lo CInC' b(' iop.rrtr-. put';-j
Ius purtida-, falhdae no urg-r h qmdnrla-, ha~:,ta fin de año , "1 no
e::-. de i ufe rrr qnc ahso rhan en todas partes lo qne '·w ut'..,111lH á
c-ubrit lne . Y ~i esto no ~c Cll',; {TI::' couducente , ;-,pna prr-ferrblc al
..,i"tE'ma artuul quC' se lc-, ohhg'dld .í. iru-l uir cu e.u- pre-upucs-
to , la p.u ndu ncc-r--ru-iu para hacer pI snmimsti o de u u t rnncs-
trr ;: ordenar qno, psc-ado-, noventa días, d.- la prcvr-ntncion (le
la cuenta. so entendiese aprobada por In Adnn u r-trncron 11l1h-
tal' Jo ahouahl c su Importe l'11 pag'o df' contrrhur-ionc-, si n mu-,
dr.ucion. No ha, otros m-dios de 01'111<11' la d ifk-ult.id, SI ha de
atenderse- a tan" nnportantc -ervn-io con la reg ularrd arl prev i-
sora que debe huccrse .
;;.0 J)eslgnacwl/ ile I'acwne~.-Por R. O. de H Jo Fr-hrsro
de 18ü4 be }J]'('\ 1110 q no no "e omita en Ios p<'ba pOI te- nnhtaros
la desrg-uac ion de llb i acroues, por otra. de 17 dt' Febrero del
mismo uño q ne los \.Ic<tlJ"~ cvprdan con oportunidad ¡'¡, la \.d-
mmis.trucicn rmlitai 108 te...,timo.nio~ de prcr-ios, de 10b artículos
de subsistencia y rrte nstl ro-, y 1'01' R. o. de;l3 Jo Juho <le 1865
 DE AYUl'.rAMll<.~lO 53;)
que en los pasaportes militares se haga constar el batallan á
que pertt'neccn Jos individuos.
Fmalmente; se abona á lo" Ayuntamientos lO rs. por ca-
da estancia que causau , no habiendo hospitul, los lutl ividuos
de tropa que caen e n íer-moa, siendo obligatorio asietrr les en
la parte faculta ti ... a, medrcinal y alimenticia; para lo cual es
necesnrio pro-u-ntar en la Intendencia militar relaciones dobles
y nurnérrcas , con arreglo á lo di spur-s.to por lH:J> Hs. Os. de LO
d,' 1{:" o d" 1860 , 24 de Enero de 1862.
Para que pueda servir de norma en ca80S análosros á los
Ayuntamientos creernos nluy conveniente reproducir aqul 1'1
coutestact on que en nuestro periódico Bl C01""Uor de los
AY'llntrtJJllentos Olmos tí la siguiente consulta q ne se nos hizo
en el pasado año de 1876:

«L" Habiendo tenido ol Ayuntamiento de mi pre sidcncia la nece-

sidad de su uu ruatrar atgunas raciones de dtf ercntes especies por
mandato de-l Sr Alcalde- do lu cabeza de purtado para racionar las
tropas del l~Jl~l"('lto, y no ha.biend o SIdo abonada"! hasta ahora, SIn
embar-go de haber reelumado eL d icho Sr. Alcalde el impor-te por dl-
fercn te" vece-s y drrtg rdome á In Excma. D'ipu.tacion provrncta.l en
"'.1R1,a de la muta h dad de la" gf'''1honf'''l pon el repetado Alcalde, SIn
que tampoco Se' haya consrgmdo nada de esta Corporacion. espero
de V. se SIr\ a decir-me qué deberá hacer este Ayuntamiento para con-
sagu rr droho Importe de Ius raciones que ha surmm str-ado Ó ado-.
lant-id c
2.° Como dI<"ll't<j raciones Ó par-te de ellas hayan SIdo adc larrtadas
por algunos VCClllO'"',:J no por todos, por no contar el Ay untarmenbo
con 01 trempo pIE'CJ'SO para h a cr-r- pI rr-par-to y proceder á su. recauda-
cien, v como q mera que la Admlm~traClon económica nunca abona
aqué lla-s a los precios dr I pueb lo, y por conaig-tuerrte, SI el A} unta-
rmen.to no . . enoca dicho"! repar-tos sobre todo el vecmd-u-ro <;;f' PPl'JUdI-
eat-ía á lo,", que adel.antar-on , se desea saber SI este Ayuntamiento treno
o no Iacu.l tadea para hacerlos 3' cobrarlos y, en ca-,o afl rma ttvo, con
arreglo ,1 qué ba.sea, pl~e~ unas veces se ha pr-actacado con arreglo al
repar-to murucrp rl J' otr-a s ~1 de la con trtbucton terrttonal.
3 o Haluén do se pedido a este Ayuntamiento raciones de carne.
como por IDll} pocas horas no hallara el remitente de ellas al q ue se
le drr ig ran en el pueblo que creía estaba, y por co nsng-urente había
de ir dr-tras de la columna por dos ó tres dras l loviendo , y una vez
alcanzada, no se las admrtieran por decir se habían per-drdo ó no eran
de 'recibo por estar- pasudaa, y el refet ido rermten te por no per-der-la«
todas las pllsIera en venta, errtregnnd o el total del dmero que de
ellas saco, se desea saber Sl el Ayuntamiento puede hacer reparto por
el déñcrt que rceu lta., puesto que algunos veCInOS se niegan ó han
man rle-sbadc que no las pagarán.
Con te st aeion -í:h se pidió y entregó un número deterrmnado de
raciones de pan, de etapa ó de píenso, el pueblo que las sumimstró
es acreedor contra el cabeza de cunton ó matr-iz de la agrupaclOn por
;;35 ~.:rAN'UAI. DFL ST:CULTAHIO

la cantidad á que asciendan, hecho el njuste por l os preCIOS marcados

v pubhcados por la Co miarcn provincial en r I Botetin Oricia! oor-
r-eapond rente al mes de la fecha en que se vcr-iflcri 1.-\ entreg-a 81 r-l
pedIdo fué de número deter-mi nndo de arrobas tI!' VIllO, de ha.rr-
na, de Ia neg as d e cebada ó de l ibr-a.s de carne. etc, se debe sobre-
entender que e l pu eb lo matr-iz reer lnó esta" especu-s j precios cor-
r ie ntee pdTd. ver-i car- de su cur-n ta } cai-go el eutm nratro, y debe
ñ

pag.u-las al que <o laR llntr(,Q'Ó a l pl."N'IO medio fine II Corm-ncn pro-
vmor.cl touia-,« pura fijar 10'3 del aummtatro e n el mea de la fecha á
(lue cnrr-evponde la e nt.n-g i, pOl'quP muv bien pudo ser que le SJr'\IC-
i a.n de repuesto n.lmu eenado prtrll u' eata-Jacrendo s u s com prom rsos
t n aquel o en lov me-so, srguien tes Conoctd a la mdo.le del ped tdo
oor 1,1 Iorma de la r-n t rega .... r-ectbus quP la ju stttiquen , cada Ay n n-
t amn-n to de lo-, an r- -cronadce, podr a ped rr al cabrv a 6 rua trr z del
can ton lo que nn po r te su crédi t o aju sta ndol e (10 u n.a mmer-a Ó de
otra Y "'-1 no atre nde .t t m ju-sta recl-imaci on , p.odr a dlrIgIr~e contra
r ! a la Co tm ston PIO\JfiCUIL pu e sto qUf'- <e- tru.ta de credr tu-, j deln tcs
proc-eden te-, de un "lf'I'''ICIO he e h o 'tI ], -rtudo en que todo-s pur-deu ser
w reedores, o rosu ltar que uno so lo , e l cabcz a de cn nt m lo ("3 l111ICa-
uion.te Pvt'que Iuesc 1"1 (llIe h170 ('1 sunn m s tr-o chr ec to el que l('('()g'IÓ
la. d o c u r u e n t a c r opres-ento
n , t'Ul'llt,t (11
r-] q u e racton
l a l a A d n n n r v t

('COnOfQICa J' el qu e cobr-o del Banr-o () (,1 l11IU'O que taene derecho .i
entenderse con la Hacren d a en la euestro n de abono .
. . '. . . . .
Re com prr-nde bren qllP habi o ndo vnrn d o mnt-chn ndo SIn bases tijas
los puebles cahevas de can ton podr-án «xcn-ou- sus compr-onu sos con
cllle no hau eo ln ado pI tono o parte do s n tni mvtr-o , Ó (1\[!' ",e lo h an
i p h c ed o en l-MgO de afna sos de oont rrbucio m ', u (le ímpncvto -, qne
ideu daven á la Hac-rend 1, m-re na da .1(' f'"to debe "lab.:;l leer a 10"l
anexro nado s a méno-, 'Iue sean convocados a u na rcumon , que debe-
r.m mt en tar- en su ca so, y so l.es presente una r-ur-n t.i <,L\l'l e n que so
de rnuos tre lo que te n g-in su rm rust.rado , lo que 'W IlC, deba y Ir-c ha-,
a (1111' co rrc'sponda , a fin de cvi ta.r que cs tén por su par-te re i nteg-i a-
dos v por ret ntcgr.u- lo"> de mas para cuando 1,1 Hacrend.a l' ig-ue, con-
-Iu vc.ndo por rr-co ecr nn docurnento de IP.,g-LlfLLd(, 'J'!" j1.htI1tql1P e l
or-édrto, v vm pct-j tucro de enterar-so en Ia Adim rus trncao n oeo nom ica
de .la C"otctltlld (le los hechos , del estado de cuentas Po 1:>UIllII1Istros
y de uI'lndo podl',tIl colJl'arse

Lo~ vf'cinof'> ,1. (!lIlE J1(''') ">f' a.curhó en 10-8 momento") dí' apuro haclf'n-
do nso de l.-lIH.'rql1ac,lOn o dI' la hIena, ya moral, ya ll1<Ltrflal, en de-
IUtlTld~L dr artÍ('ulo.., o c"pe('IP<, pala poder ven1ieal el ¡,!llllllf!l"ltro a las-
tr.olM~ del b:]éreIto. bon,lcroeclores l<'gltmlO"I y dIrecto" contr,t .. l :L\lu-
mcIplO pOI' rl valor efc<'tlvo qllf' tUVIeron pn el nwrc,ulo~, 1'11 "I1l de-
íeetu, ffi lus lo'uebl-o") ('IrCUnVeClno'! f'Il pI dI I qne los entrpg'lll'On ,Y su
P"'g'o r1ebt> Vf'l'ificar"e en cuanto let H-tCIenrh o el puphlo cdhp/Cl (te
eetnton blltlsfaga rol ll11.porte de las raClOllh. Ó en CU8UtO tenga pI
AyuntamIento fonclo", de la contn1>uclOll de consumo" o dr cualquIer
otro rmno d( la Ha(,lPndd, <nemprf' qne con é~j, \ tpn~'1 ('llf'nta pen-
t1Jenh de abono de SlllnII1I<:¡troq I,(l<; AynTltanlll.'nto'3 no put>derI h:a,('E"r
repartos d ]r-ecto") (\ Sns vecIndarJ os para. levantar e..:;te SrYVJ('lO nI para
pagar á lo", partICulares lo q Uf' l{'s hayan t'ntregado para rraILlado.
}'<o¡tas f'ntreg,~..." hIJas de la. necesId trl y por efecto de la'3 cIfcunst,Ln-
Cla'3, no son ma" que prestaclOue-<¡ ol>hg,ldas y a remtegru todo lo
 537
más pronto POSl b lc, SIn dejar- de gestionar por todos los medros lega-.
les que el Tesoro eattsfaga el Importe de l oe snmtrrisbros.
SI el sumí ni-rtro se ha hecho ordenadamente, SI las especies se sa-
tisfacen á 8U Justo precio, y SI las cuentas han sido presentadas en
taemp a y for-ma á la'! Adrm niatr-a crcnea econórnic i.a, no debe resultar
déficit entre el coste de aqué.lla.sy el f mporte abonable de la" l'HClO-
nes; y~ en tocio caso, no deberá. ser muy sensible ó de impor-tancia,
puesto que 10B tipos del ajuste los fijan las Oonnsrones provmctalea
en cada mes, con atempera.nora á loo; pr-ect os mechas resultantes de los
testrrnomo s ó estados de valores de los mercados de cada provi ncia.
Sm embargo, corno quiera que los Ayuntamiento'> adrrn msta-an en
nomhr-e de ~11'l pueb lo s, de los cuales eXlge 1.:1. Ley elsumrmstro, dr-
che está, aunque imp lfcitamente, que en el caso de resultar al gn n
ale-m-o debe cubr-irse de fundos munícipales, usf como deberá mgre-
sal' ('11 e lloe en caso inverso el sobrante que les resulte; juatr ncando
lo pn mero 6 lo ae zu ndo con la docu menjuctnn cor-reapon dren t«, con
la cuen ta del gasto hecho en la ad quraicron de los arfacu los J con
testa ruoruo de los Iib rarmen tos que grre la Hacienda ó car tus de pago
qu c les ('rltrt>gnf>
Hemos drcho que el déficit, SI lo h ubter-e , deberá ser de escasa im
por-tan era; y en este concepto hemos sentado tambien que puede J
debe molu ir-ee en el presupuesto mu.mcrpa.l para saldarlo: IUlIS SI por
efecto de la guerra. ó por crrcu nstancras eapecral e a, fuese de consa-,
derac on, en este caso opinamos que deberá acudrr el Ayuntamiento
al Gob ter no , y, co mprobaud o en [o posrble los hechos, sohcrtar auto-
rtzacion p'l ra la der-r-ama Ó alguna compeneacron por otr-os medros.
Toca.se t onbien en la consulta un i ncrdente que debemos corrtes'tar ,
y 8S el de 11'3 pérd idaa de aque llas especies que por accidentes impre-
VIStO"'3 Ó i n c v i tab les sufr-ieron dcscom posior o n Ó se 11l1JtIllzarUn,) hubo
ne cestdad de vender sus resto"! FáCIl es comprender que tales aCCI-
dente"! se pre-stan mucho al agio, j 8010 deben adnntrrse como casos
mu,v aspe cia.lr-s , pocu ccm uuesy debidamente comprobados. BaJO este
enncepto, "<1 lo s comt sronados dan muestras evidentes de la avería,
de que no les fueron rccibrdas la.s raciones, y acredi tan el punto en
que ee v endteron, qurénes fueron 10'3 c-ompradores y cantidad que re-
crbier-o n , al prudente at-brtr-io de 10'3 Ayu ntnm ientos queda el ap r-e-,
CIar los hechos y el Incluir 6 no en S11 cuenta de aumm iatr-os est.aa
pérdidas. No es posible dar hoy otra s reglas, cuando no se previeron
ni se drctar cn drapoarciones reg lameu tarr ae para tales accidentes; y
l'lI no eQ, J1Bt'l r-r-ee r por so!o ~11 pa.Iab ra á los encar-gados conductores,
tampoco lo ser-ia el dechnar sobre e110'3 en absoluto toda responsabr-,
Irdad por acto" que no estuvo en su mano el evitar.
Cr-oomo s h-sbor dado idea ba.stun tc á los ""-ynntamIentos ele lo que
les toca hacer relativamente á los sumtmstros que tengan hechos por
entrega,; á los de lo'> pueblos cabeza de cantan ó agrupaclOll, )" de
corno deben obr-ar con sus couvecruoe acreedores por artículos o es-
pecios entregadas pard;. e-ste rmpo rfan te ser-vi cío. Sm embargo, vamos
á conel mr recordando a todos el cu mp lim iento exacto de la pr-esenta-
eren de cuentas de surru nrs tr-ca para que su abono no sufr-a d: Iacron
ni e1109 el perjUICIO de que lea sea denegado por su neglnzen ora ó apa-
tia. Al efecto les recomendamos la lectura del Decreto de 8 de Ab rr.l
de 1873, cuy~ dispostcíon 3,6 manda que las presenten álos delegados
del Banco que tienen á .su cargo la recaudacion de contrrbucrones (6
en la. Admi ms tracron económica' documentadas con eujccron á lo~
:J5
53'J \1 ~ ..... í.J \L DEL 81:CRL·1.\ItW

for mu.larros man dudos observar por la R O Lnst r-uccron de 16 de Se-

tiembre di' 1848 Que estas cuenta-s deben íu-umt-las todos los COllC'O]a-
les, seg-un Ia citada di sposrcton a. 1,;' hau de nevar el V.u B.O) de su
Pr-e-ndente y scl.l o (le la Oo rporac iou>

G." }~ll(fnll¿lSt¡'O'\'!I SOC(l1'¡'O'? l' mzl;ff!,JI \; fj'(lJnelr¡/Ü'~.-COIl­

churemos hariendo alg-una') uuhcnciont-s respe-to a . . ocorros 3
summ r-tro-, a m iln.n-es })1(';"0;:, que «onduce 1,t Guurdin civil , a
los que pa..,all con Iiccucia 6 a llu'Ol'puruu:,e a <u-, cuerpo;:;, ~ Ú
101-\ que caen onferrnov hr-r idos , ctc.; a--1 corno qruóu lHL elp
ó

hacerlos, de qll{' fondos. cómo se ha de reclamar <u abono, {-'tc.

'I'rataudo-,c de m ilitares qu(' co n dur-e pr-rbo~ la, Guardiu crvi]
y 10 rm smo de lo:" qnf' vuu con licencia Ó ti, incorporarse ti, SUb
Cll_erpO'i en bur-n estado de salud, ha} que atenerse ti la H,eal
MMu de 17 de DIciembre de 1863, reiterad" por la de 17 de
Octubre de 1866; pero cuando be trate do los que caen enfer-
mo» Ó "un heridos, y qur por tanto necesitan cuidado J abib-
tenciu facultativa , deberá cstai se ú Iv dis-puesto por Id;' Heules
órdenes d,· 1." de :lfayo de !HiJO ~ 24 de Enero de 1Se2.
Coucrctandono -, ahora ú 10'-, rml itnre-, pl'e~o.., yue eouduce 1.1
Guardia civil, diremos qUf' lo"> \ll aldr-. dplH'l'an enteHlr:,t' do
SI vnn <ocorrido« ("OUlO delren ir hasta el término del viajo 6
ha-tu p1 fin de mo-. 81 no salie-ron socorr-idos del punto de pal'-
tidn en dicha forma. COIllO está mandado, HO podran HU'UOS de
80('01'1'('1'10:'>, pues 110 es COba d» abandonarles iuhurnun a J uu-
ramr-nte, pero semejante descuido podra sr-i mon \ u de- '-lllt'ja \
de reclamacion. Comprendernos que IJor e rtai se mole stra.e 6{,
socorran ('01110 i1 los domas preho:--' pobres crv ilcs ta-nnseunte,
del Iondo de ga;::,ta9 carcolurros, del pm ndo con cargo á ('c.., tt'
ó

fondo: m as si la, repeticion de tulc-, dr-sc uid o.. . f'R frc-cuc nte :1 el
porjrucio lk-gu Ú ~el' dE' alguna ctrttdad . cntó ncr-s dehei-a roela-
rruu-,e el abono á Ios ('nprpo~) quejarse a la comuuduucia f.!8-
noral Jp la provincia para quP el mal ::,(' remedio. De todos, DIO-
dos, los socorros que be hasran á pr('~os nu utaros no pue-den ser
admu.iblos ni abonables en las cuentu- mensuales del sunu ru--
tro que be hace a las tropa" por 10-; ~\~ untamientos. Lo CplP sí
debor a figurar en esta-. r ncutas -cru lo que se hayu -umiun,
trado a militares, enfei mos o het-idoe á qUlf'Il{'S be haj a prestado
Pi auxi.lio y aeivtcuciu de ruuu ntencrou, ele 1\'ac111ü!tno.) (le me-
dicarneutos COIlIO atras, dejamos. y a d ir-ho .
7. o FOl'lnu1tlJ'ios -En los estados pura los servicios muni-
('lPH los periódicos. que darnos «n pI titulo preliminar de c.. .te
.¡ ][ar!1J({r. Rf' hallarún . en lar..; }lúg';" ~M y :-'lg-uit'ntc~. diferentes
 ])E AYUN.rAl\lfR~TO 539
fOl:mll1a.rlO:-. para el sumi n istro de racione 's , bagajes aloja,
mientos, etc., .v por tun to omitimos reproducn-los aquí.
Dehen ademas los Secretarios tener presente la Instrucrion
novisi mu de \) de Agosto de IH77. dictada por ,>1 Ministerio de
la Guerra señalando la forma de hacer los sumuustros al Ejér-
cito ~y Gua.rd ia ('1v11. su liqnídacion, abono, etc.. a ('uya Ins-
Ll'UCClOll a c o m p a ñ a n ÓIH'U foi m u l u i io-, o f i c m l e s , q n e n o m sei-.
'tam os pOI su mucha cxtcneion y porque" 10'3 hemos pu bhcado
ya con aquélla en li'! Oonsultor, 1I1'1n1. 51 de 1877, correspon-
diente al 1;3 de Oetu bre

CAPÍTULO II.
DR L~S QlJINT.\.<;;.

10 Organizacion del Eje cu.o perm-mcnto y sus reserv-as -2 o Padr-ón y ej ist-irmcnto

-mu-n _1 0 Pcbuceero o V rcctrüo-ir-ion del -iu stn micnto.c-é u Dcl sorteo gencral y tic
108 suplctol,"l(}S _,>.0 Del r ep-u t o de hombre.. -6 o Ljum-irmerrto y ll(!('l-Ir',mon (le mo_
708 útiles -1 II oouduccion de los mozos y su entleg'l. en C'lJ'1.-" o De la sustatur-ion
y reñauciou -'9 o nectei -icion de picrugos -10 For-mu'l-n-roe,

1. e Oraa aizacum, -En otros tiempos 110 era en realidad nna

proñ-sion la rrulrcia ni el arte de la g'ueri a. Cuando ébta ocurr-ía
era c uan do se formaban las legrones arrnn das, que dcenpurc-
cían por su. conclusion . Atribuyese á Carlos VII, Rey de Eran-
CIa, las, p i-imoras modificuciouc s en Ia-, rmhr-ias de Europa, cu-
yo ejemplo s(' vieron precisados a. <ocundar 10b de las dernub
naciones, ante la perspectiva de tener otro Ejército poderoso
siempre armado; de aqlll los Ey"rcltob permanente", mas ó mé-
nos numerosos. segun las circunsruncras de 1m3 neinpos l de las
naciones. Carla cual de éstas adoptó b11 su-terna de' r-ngnncho y
do rcclutarmento. hasta" CUl!' a }J,uar en el de quiutas., 6 bed fa
detei nunucio» de un 11111ne1'o fijo de hombrr-s Ilamudos por la
suerte p,lra scr-, ir un trein po dudo. 'I'amlncn este su.toma ha
sufrido muchas "\ muv v ariudus reformas v modifícacionra. s.iti-
aulurmeute en j,~c;pfl.riH :- r-n el jrre-ente ~lglo. La" principales
fueron lab de 1!':37, lH50, lH50. IH09, 1870, un:J} 187.> en
que be v ol.vió a la Ley de IH70: } por ultimo la de 10 de Ene-
ro ele lR77, que e~ a la que tenernos que ateiupornrnos. en com-
Innacion con la de 30 de Enero tle 1850.
Tenemos, pues, que en adelante el Ejército permanente 6
actix o, segun dicha Ley , hulu a de constar del n umcr o de hom-
bres que las Córte., UCblg nen en cada año. Este conting-ente ha-
;'40
hra de cubr-rr-,e por reparto sobre Ia-, pro, incias, y en estas so-
bre JOb pueblos. tomando IJor base de la derrama el número de
mozos ahetados y sor tcudos en cada año. Este sorteo dará
el cupo de cada pueblo, ") los mozos P,{ «dentes quedarán
e-n su.s r-asas, ron licenr-ia ilimitada, portenecieud o por cua-
tro años al Ejército activo lo mismo que los que desde lue-
go mgresen en caja y entren en fila". Despues que hayan
cumplido en una ú otra situarían JOb cuatro años de SE-'l'Yl·
010 activo, quedarán por otros cuatro formando la res-erva, Ó
sea una especie de miln-ias provinciales. PUl' esto, úun cuando
la L(') no habla más que de Ejército activo 6 -pr-r mane n tr- y de
una reserva , nosotro..., pretendemos ver dos rose i v as, Het1YH J'
pasiva, pueb no otra cosa ¡"ignIfica á nuestro j uicro 1~ «rt uncion
de ltcenciá ilrm itad a. que una primera reserva 6 reserva nctiv a,
como más r-xplicitarnente la denominó la Ley de 2fl de Marzo
de 1870. En aquélla era seis años el tiempo de durar-ion del
servicio; cuatro de éstos en activo:) dos en prnnera reserva,
quedando a formar la segunda reserv a 6 sedentaria por los mis-
JIlOS beis aüos los HlOt:OS excedentes ('11 cada, arto dcspnes de
cubiertos loe cnpob para el servicio activo. El sistcmn de hoy,
el u.ltimnmcntc adoptado por la Ley de 10 de Friere de 1877.
(';:, más aceptable corno mas perfecto, '-,1 bien un tanto «111'0, pOl'
haberse extoudido á ocho los seis años de 8f'1" icio: é induda-
hlernentc se hubiera recibido mejor en el pUl::' :-.i se hulncse fija-
do cuatro en activo y dos f'11 reserva d.espucs de cnmplir aqué-
llos, marcando distintos tipos para la redencio n, segun el 881'-
vu-io activo ó pasiv o á qUf' carla cual estuviera afecto; punto de}
cual hablaremos en su lugar con más ex tencion. Slll embarg-o,
at,í ]0 hall crelao m.u- conducente 10>5 leg-isladcre», j Fuer-ca e __
estar Él lo que la Lev dispone.
2.° Padro/~ JI at"'?lam¡en!o anual -LfI Ley de Reomplaeos
de ;:¡O rlt' Enero de 18;)6 dispone en sus arts. 35 y ,iguientes
que f:e Iuura todos los años en cada pueblo ") en los primeros
dias del mes de Enero un padrou que comprenda á todos sus
moradores de ambos sexos; mas hoy no es:;a en f'J mes de Ene-
ro cuando debe hacerse, porque sena duplicar f'"te trabajo. La
Ley Municipal dispone qUf' el empadronauuento sea quinque-
nal :' que Re rec-nflque cada uno de lOA cinco añoe en los pri-
meros dias de Diciembre: de ccneig-nicnte, á este mandato ul-
teri or es al que debe estarse y tratar de cumpln-lo puntual y
exactamente sin ('XCu~a'3 ni pretex ros que- solo produr-í rian dis-
¡:rustoe ) responsabilidades,
De' ('efe padran reetlficado ha de -acarse el alistamiento de JOB
 DE: J\.YU¡>, T AMll!.NTO MI
mozos llamados por la Ley d. jugar la suerte en el primer do-
mingo del mes de Febrero de cada año, conforme lo dispone el
arto 12 dp la Ley de io de Enero de 1877, variando el 58 de la
de 1856, q ue marcaba el primer domingo de Ahnl: y de consi-
guiente tampoco deberá formarse ya en el mes de Febrero, sino
que habrá de practicarsc en la ulttma qumcena del mes de DI,
crem bre para rectrficarle PIl Enero. Han de comprenderse en el
alistarruento todos 108 IUOZ08 solteros, casados 6 viudos q u- ,
SIn haber llegado á la edad de veiutiun afias, hayan cumplido
los vcmte el día 1. ro de Enero Ó los cumplan desde esta [echa
hasta el 31 de Diciembre inclusivo; 6, 10 que es igual, todos. los
que nacieron en el vigésimo año anterior al en que ha de veri-
ficarse el sorteo; por ejemplo, tratándose del nhs-tamien to d~
1877, deben comprenderse todos los que nacieron dentro del
año natural de 1837, y así sucesivamente de año eu año. Ade-
más, hay que tener en cuenta lo que dispone el arto 1;3 de la
Ley de 18::>6, que queda vigente, para comprender en el ahs-
temiente de cada año los mozos que, sin haber cumplido vein-
ticinco el d ia l. o de Enero del mismo, no hubiesen eido alista-
dos ni jugado la suerte, por cualquier motivo que sea, en los
nnteriorr-s.
PMa marcar el tiempo de residencia y deducir por ella la ver-
dadera dependencia de los mozos y pueblo á cuyo alistamiento
corresponden debe estarse hoy, como ántes, á las prescripcio-
nes de los arts, aH y 55 de la Ley de 18;;6, tomando como pnnto
de partida la fecha del 1." de Euoro; de forma q 113 bastará de-
pnrar dónde hau residido el padre, la madre Ó el lllU.. . . U respec-
tivamente por 111.ás tiempo durante los dos años uatura.le, ante-
r-iere.. al del reemplazo.
Ya saben 10-; ~~cretarin~ cuánto les interesa qlH:~ haya exac-
titud en la formacion ~e los ahstamientos, y que para evitar
duplicaciones de nombres y equivocaciones en las anot~cione;:,
de las edades "e requiere nna escrupulosa confrontacion cou
las partidas bautismales. Busqucso la de cada mozo, y, reCOIlO-
cida la conformidad, hágase una pcqueüu señal con lápiz al
már g eu , corno indicacion de quedar ya recouocid a y alistado
el mozo a que: se refiere; y si continuando la opcraclOn apd.r(';-
cíeso tamlncn Inscrito en otra calle, barrio 6 fehgresía, al bus-
car e.u partida se hallará la señal que dr-mues.tra la duplicidad.
Rste método sencillo, aconsejado por la practica, ha salvado ya
más de una vez de g-raves conflictos a los que le han adoptado,
oeñal,¡damente en los pueblos de mucho vecindario y crecido
numero de mozos.
54'2 ~[\XUAL DEL CSl':rRT"l'AUlO

Hay en alg unos pueblos la perniciosa costumbre de devolver

a 10b interesados luégo de enterarse de ellas y de anotar la
edad, las pnrtidas J~ nacimiento (lue prt"sf'l1tan de otro-e Pllf'-
hlos, y e",ta fitlta. de prevlc.,loIl puede acarrear dissrustos y coru-
lll'om]~o,:, tlp trascendencia. Todo documento que be presente
debe quedar unido al exp-díente g eneral, para que en todo
tiempo conste y sirva de j nstificuntc y áun dr- pruebas scbre
CU1'g0'3 penables que puedan hacerse á los que de ellos ;:-,e 8Ir-
VPIl, -,u:; autor-es y receptores, cuando se arguye de falsedad Ó
de i ne xactitud.
Ult nnumeu te Ü la. formacion del alistamiento del le concurrir
el 81'. Cura 1);11'I'OC'0 6 su teme o te Ó C'}wal'g',ulo COIl 10'-:. 'libros
parr-oqruales. Su asiento e~ á la i1Pfp{'ha del Pr-o-idcutc , ocu-
pa ndo pI pnmpl' lugar inmediuto al mrsmo: citándoles al efecto
prévi.rmcute por atenta cornumcaciou con lu anticipnciou n-ce-
sariu (1).
3.° Pubfic(lCWn 7j rect i/icactoa det rttZ!dalrueflto.-I1el alista-
miento, cIlle (kbt'll firmar todo" los Concejales .v el Sl'('l'etal'1ü~
han de sac.n se y fljan,e al pubhco en los srtios de costumbre
las LOl respondientes copia-e, PUC8 :.\sí lo mn.uda la Le) de lR;)()
e n s u 1;.2~ nuroi
a r t o por
i . c a d a s y Secretario,
e l A l c a l d e c n i d á u - .

uo"e mucho de que pprmane//'~lll PXlll]f',st<lh a1 pubheo por p~pa­

cío ele diez dIaM y de llamar por edictos <-Í tOd06 los rtlO7.0S, ::.U"3
padres, amos y parroutc-s, para que concurran a su reC'ftn<:arlOIl
el pl'1l1lCr domingo de Enero y demas domi ujros srg uientes de 1
mismo qUf' fueren necesarios, Hecha esta publicaciou , €b ab-
solutumcnte indíspen-nblc verificar la cítacíon personal Ú dorni-
CIlIO á todos los moz os alistados , por 111cdlO de p.rpelct.r-, dupli-
cadas, de lfb cuales se deja una al mtcrcsudo y vuelve la otra
á la Secretaría. con la. nota y firma de qus-dur enterado. para
que- ninguno pueda alegHl~ dp~pllP-; ignoraucia. Y no se crea
(111€' basta en 10-; pueblos pequeños el anuncio de couvocntoria ,
Corno suele hacerse, 6 mandarle" sunplomr-ntc un recado con el
algu·1cll. E-,t,· servicio f'~ ele bUjO lllUY tlehcado y debe cum-
plirsr- la Ley al pié d" la letra.
Como llupda dicho, el primer domingo dp Enero dehc comen-
zar en todos los pueblos la rcc tificacion del ahstamn-nto, cons-
titu,) éudose al efecto 10;-, Ylunicipios. en -seeiou púbhca á las IlUC-
VP ele la. muñana en 1<1:::' ÜÜStl& Capitulares 6 local dosurnado con
anterioridad, procurando que coucurrnn tamhir-n lo" -..,pilorf"s
Cur-a-, párrocos Ó SUH tr-nientes con los libros parroquiales, para

(1) Art ::w.l..... ln [(JY

 543
poder dur -oiucion u las dnduv que se susciten 1 con la más,
completa scgm-rdad v couvrr-cton ell' 10.., reclumantes.
Se da prmcipio ai acto iJar In lectura del ah stamir-nto, en
alta, clarn é rntelun ble voz, y a scguHla be O,) 811 las reclama-
cienes que be interponen ~ J a por 10;3 1111SInOS 1110l08, ya por
su-, padres. m.ulre-, curadores, parientes en !1J'ado conocido,
am os 6 apoderados, asi en cuanto á la exclusion romo á la in-
clusro n de otros mozos, va la edad que fle haya auotado á cada
uno. co ucedicndc un ÚlInlllO pI udcntc pa;a la prcseutacion
de prueba., j docruncntos, maxime -.,¡ han de proporcionárselos
de otros pueblos: p(,ro e.m (pIe exceda del u ltiruo domingo de
Enero, en qne e-; pr(~('l30 finahzar la recttficacro n. El interés
que la Ley atribuye á estas primeras operaciones de los reem-
plazos Pb t-ui elevado que deben llenarlas 10-; Ayuutarruentos
con la más r-scrupulosa exactitud. Todas Ias rcolamucrones , por
msrgruucnntos que parezcan, c1ehpn estampurso en las a{'ta~ de
las sesiones (le rccnfk tu-ton con lJIeClblUll y claridad, Irbr ando
cc rtaflc .u ion ,l, qUIen la pul1t''';(' como interesado on ellas, SIn
P"ügll-les derechos m rctrrbuciou de ru ng una e la-,e (l). Luv ac-
tas de referencia deben ",,pI' l:.'xtf'IHlI<1as ("n el acto 3' firmadas
por todo-, los individuos del Ayuntamiento y por el i'jenetano
Los roclamaciones que be trate de mterponor contra Ios fa-
llos de los \..yunhl1lllentos, apelando á Ias Comisiones provm-
erales, tienen que ser prebentada s dentro de los q umce dias (2 1
sig uicntes a su pubhcacion ó no tificacion ; y por 10 tanto eb
IllUY necesario y convemcutc que t'le dé lectura. al Cdp. 4,° de
la Orden.mz a el piinci pIar 6 concluir las ¡'¡CSlOIlCS d -" rectifica-
cion, para qlle se enteren bien los concurrente.. . 1 señaladu-
mente de los ar-ta 49 J 50
4. o nfl sorteo general y de los ,u]Jletorw,.-Pasemos ahora
11 las formalidades <J. ue deben llenarse en el acto imporruntisi-
IDO, de inmensa gravedad, en el acto solemne del sorteo, Los
hecho-, ele una dolorosa experlC'nrla vienen a ju-tifícar un dia
y otro que toda provisiou, por gritncle que ;:-,ea, uo alcanza a
dejar a los Ayuutamieutos excutos de una ocu.rl'encm desae-ra-
dable, de un erro-r i n volrrnt ar io Ó de u.na CquIVOC.l(,lOll, sicrn-
pre funesta -para el que tiene (fue ro-.. ig narse á -ufeir QUS con-
secuencies, EH IIlU v comun qUt-" sacada la cédula dí' los nom-
bres y leirla por el' SIlH1iCO, se entregue al Secretario, y casi á
la vcz , ..,imnltanemncntt'. se hag-a. otro tanto ron la cednla de

(1) Art., 49 de la I,ry

(¿) >\rt~.lÚ de la Ley
:>44 MANU.~L D~L SFCHhTARIO

los numeres que lee el Presidente; si hay prpgonf'T"O se- publica

por el balcon, y al propio tiempo se va estampando su resulta-
do en el acta por un solo e-cribiente. Si las operaciones se
aceleran un tanto por la impacrencia de los funcionarios y áun
de 10:3 -:lIunicipios, que desean concluirlas cuanto áutes, nada
más ocusionado á equivocaciones difíciles y tal vez imposibles
de repardL Es doblemente pelig roso ese ruedo de operar en
acto tan delicudo , si el Secretario eb poco celoso Ó be confin de-
masiado en si mismo y en SUb -scri lneutcs, "JT va rompiendo i ns-
tantáneurnente las pupeletas. Constituido el Ayuntamie-nto en
sesiou pública y dados los anuncios correspondientes Pll qne
se llame á lo" interesados, lo procedente es comenzar por la
lectura de los artículos de la Ley 'lue prescriben las reglas á
que deben atemperur-e en la ejecucion del sorteo y las demás
disposiciones ulteriores y aclaraciones vigentes, entre las cua-
les está la R. O. de 31 de Agosto de 1857, que debe tenerse
muy en cuenta para 110 permitir absolutamcnto á nadie que
i la
u t r o d u z c e m a n o10-;
e n 6
c á n t a r o s g l o b o s q u e e o n t e r i g - u . u

las bolitas: acto confiado úmcnmeute á dos ru ños menores de

diez años.
Practicada esta lectur-a en alta, clara ¡, inteligible voz para
que nadie pueda alcgar Ignorancia, al Alcalde 6 autor idud qm'
presida el acto corresponde exigir de los circuustantcs el ma-
,)01' órden J compo-tura y sostenerlo á todo trance para (Iue no
be altere ni un momento, ni pueda producirse la menor coufu-
sion , Acto continuo el Sccrctarro debe presentar al Ayuuta-
miento las papeletas de los nombres de los lllOZOS y las de los
números que debe tener .) a extendidas al efecto en el modo y
forma que la Ley determina; sin enmiendas, ni raspaduras, ui
guarismos, ni abreviaturas, sino con toda la claridad y lim-
plez", que el acto requiere. Tomando el Presidente la de los
nom b1'8S, el Secretarro 6 el Síudico, si H'3í be determinase, irá
leyendo el alistamiento definítiv amente rectificado, y cerero-
rán dose aquél de la conformidad de 1:11::1 papeletas, al introdu-
cirlas en bolas enteramente iguales, se procnrara. dobla i Lis 6
enrollarlas con humo cuidado para q He queden Iig-eraruentc
comprinudas dr-ntro OP la", bolas y de ru ng-un rnodo tan holgu-
das que puedan escaparse al movimiento rlp latae-ion' lo mis-
mo se hará y con igual esmero con las de los núrneros , y ~e
depositarán respectivamente en los dos cántaros 6 globo, que
la Ley ordena.
Donde haya muchos mO.t.:08 sorteables, que es en donde be
hace la oper acion más enojada hasta el punto de rendir á los
 DE 0\YUN'r AMlh:"lTü 54.5
funcionar-ios tI ue en ella intervienen, no puede extenderse el
acta á un a sola mano; deben hacerlo dos escri biente", prefl-
riendo sierupre los más útiles, como de mayor agihdad y lim-
pieza: y }lara resolver cualquiera duda é mcoufoi midad que
pudiese res ultar en la confrontación de arn bos ejemplares. el
Secretario debe tener preparadas con aguja fuerte unas hebras
de Inlo doble y coueistentc e11 que ir onsurtanclo una por una
las- cédulas de los nombres con su compañera la de 1{)~ núme-
ros, haciéndolas previamente dos dobleces, y todo esto con la
rna) or- pulcritud y diligencia, á la vista del ~) untanuento y
del público; cuya operacion es equivalente á la que se hace en
los sorteos de la lotería. ensartando en alambres las bolitas
a pareadas para las ulteriores coufrontaeiones. Concluido el acto
del sorteo debe hacerse la lectura de las actas J de las papele-
tas, extrayendo éstas de- IUH lulas por el 6rden inverso que en-
traron, J hallándose conformes los dos ejemplares deben fir-
mars-e en el acto por todos los, Sres. Concejales, sin flpjarlo para
otro d tu hajo pretexto alg-uno- donde consten de dos 6 mas
plieg-o!" dr-ben rubricurse sus hojas por los Sres. Alcalde, Sín-
dico y Secretario; y no estará demás, áun cuando la Ley no lo
mande, que uno de los dos ejemplares lo conserve el Regidor
Síndico, á prevencion de 10& peligros de un inceudio que pu-
diera ocurrrr en la Secretaria, ó de otro caso fortuito 6 de fuer-
za mayal'.
Recomeudamos sobre todo con el mavor- ahinco é interés la
rerniaion de las dos copias, de las aetas de Ios sorteos a los ::.f'-
flores Gobcrnadores , dentro precisumente de los tres díus si-
g-uieutes :'),1 de su celebracion, como lo manda el arto 70 de la
Ley, sin dar ocasión á reclamaciones en un punto tan esencial.
Acerca de los sorteos sU)Jletorios debemos hacer algunas ob-
-ervacioncs.
Tratan de ellos los arts, 65 al 69 inclusive de la Ordenanza
de reemplazos de 18GO. Segun éstos cuando, pm.> consecuencia
de las alzadas á la Comision provincial 6 al Gobierno contra el
alistamiento de alg-ún mozo, se mandase exr-Iuirlo estando he-
cho ya el sorteo general, se -jer-nta ('1 mandato segregándole ~T
hnciendo dr-scender un número á cada uno de los mOZOb que lo
tengan más alto que el del excluido, sin practicar nuevo sor-
teo. Cuando }lar el contrario se manda incl uir en el alista-
nuento ulgun mozo que no lo ostuvu-ie, habla de pructicarse
un sorteo su.ptetorio con las mismas formalidades que el gene-
ral. Pura ello se introducen en uu globo tantee números cuan-
tos sean los mozos que entraron en el primero; yen otro globo
546 :\1\.l\fU\L DI'L SCCR1;T\R!O

be incluirá n na papeleta con el nom bre del (pIe PIltra n 11('\ a-

mente y otras en blanco hasta completar un numero Igual al
d.e los números del primer goloba. Ex.tra¡da~ estas paprleta~, el
núme-ro que toque en suerte al adicionado sera. el que hebra
de ocupar, y ;:;e ejecutara otro tanto entre éste y el mozo que
lo tenia. á fin de dcte rrnmsu- cuál dr- los dos ha de quedar defi-
n rtrvnmento ocupándolo. Hr-cho asi , ascie nde al inrnediuto el
que k- toque ascender, y todos los mozos subsiguieutos iráu
ascendiendo un número ha-tu el final; por ejemplo: SI fuese el
numero 12, pasara al 13; el que tenía el 13 al 14. y el del I i
al 15, etc .. etc.
y por ultimo. SI fuesen dos ó mas los r110¡;Ob, '-JI'" ejt'(:utara
la operacicn en IUb términos modo J fer-ina que m.uca el dr-
tículo 69 ya citado.
5." Del reparto de komóres.-EI arto l!< de la Ley dé' 30 de
Enero de 1856 mandaba. fija.r el cupo dt> cncla provincr.i en pI
repartimiento general del conti.ugente con relacion al numero
de mozos sorteados. qur rosnlta-o en la totalidad de sus, })ue-
olas, segun el sorteo realizado en el afio anterior mmadiato.
deduciendo los mozos que hulneae n tallecido , 10:-:\ (]ll(, por cual-
quior caU::HL Be hubiesen comprendido en el mrlebidumo ntc ;'"
todos los que bt'hubiesen exceptuado el te-nor de lo eh-puesto ('11
el m-t. 7:>, a cuyo efecto se c ircu ló In R. O. dr 26 dC' ~o, iem-
bre de 185f5 dictando dis.posici ones oucairunuda-, a t-en nlarizai-
esto f.,prVH'lO pon Rl1 r-orreapondtente formulan o para los esta-
do" que habían de dar los Ay untanuentos y las Drp ntacioue-,
del número de hombres ali stados y sorteados. de los fallecidos,
de los mal alistados y de loe; exceptuados; ('11 una palabra. lo-s
estados q ue habían de servir para fíjar la base 6 materr.i Impo-
nible de la distribución del contingente anual clue del retru un
las Cóí-t-r, con el Itey. Esta buse dró 11111' malos re-sultado- ,
produjo numerosas reclamaciones, porque se tocaba práctica-
mente el inmenso perjuicio de haber de co ntnbuu- un pueblo
por diez mozo-, (por pjpmplo) <Jw'> <orteó en pl año au t et-rot-, sin
tener en el corriente mas quP trr-s ó cuatro, y viceversa, PUE'8
tanihien acontecía que contribuia por tres cuatro t -n ieudo
ó

diez Ó más. La Ley de 10 de Enero (1181'0l1e ya, 1nl1:V ac...rtada-

mente, qUf' SIrva de base al reparto dol contmgeute anual, qut'
acuordeu las Cortes, el numero de In07.0S alistados y sorteados
en el afio del reemplazo. que e...:; lo (lllO del)e ser, corno lo má-
justo y acertado, Aun queda, no ohetante , un i nconve n iente
nltumcntc dosagrudable para lo- pueblos. qUi-> lo hubicrnn VIsto
con mucho gusto d".;;,apa1'8C'CI'; y es el que prod nc» el sor-teo d('
 ms A.YUNT unE 1\lTO 547
décimas y el embrollo, dig árnoslo así, á q no dan ocasion 10'-',
subterfugios de unos Ayuntarnientos y Ias reclamaci onos di?' lo»
otros, CUando son llamados a dar el mozo por razon de quebru-
Jos: modificacion de que no se han ocupado las Córtes, no sa-
br-mos por que consideraciones, puesto que lo l'pdaman urgen-
teniente la Justicia, la regularidad y la mejora de un BE'1'"\IClO
tan importante como el de quintas, habiendo <'1 medio seuciIh-
simo de hacor contrihuir á cada pueblo en metáhco con ROO
reales por cada décima que tuviese.
U.O Liamamiento y declaracion. de mozos 1ttl1e-5'.--npclmo~
de moz.os útiles, ,;v no de soldados y suplentes romo en otro
tiempo, }wrqne, segun 10. nue-va Ley de 10 de Enero de 1877,
todos los moa os sorteados que te-ng-an la talla leg-al de un metro
?/ quinientos cuarenrá miliraetro» "Y carezcan dr- evencion legal.
6 <ea de las comprendida, en el al t. 7(] de la Lev dP HO de Ene-
ro de 1856, 6 de defecto fisico, JelH'll ing-resar en raja; ;. a para
que los primeros, números va) au á cumplir en filas .sUH cuatro
primeros años en servicio activo, ya para que los números si-
g mcntes, despucs de cubierto el cupo de cada pueblo, v uelvuu
á sus casas con licencia ilimitada, aunque pertenecien 0.0 como
los demás al Ejército permanente por los mismos cuatro alias,
oí cuyo final pasarán los unos, y los otros á pertenecer por otros
cuatro años m:í'4 á la reserva. Bajo este concepto, no puede ya
denominarse el acto de que tratamos llamamiento y d.eclaracion
de soldados y suplentea, sino de mozos úules, y de cousigruen-
te hay prerision absoluta de llamar a todos los sor toados, oi r-.
los y Ju¡t,g-ar las alcgnciones fIlIe presenten. Apuuteremos , pue'1,
las exphcaciones y adveru-ucias mas comunes a esto llama-
miento.
Fl1t~IZa es convenir en que el juicio do p'\.enciones. como Se
denomme cornunmente ese acto importante de constituirse un
Ayuntamiento, por- reducirlo que sea el número de sus IndIVI-
duoa, en un gran jurado, llamado á decidir sobre la futura
suerte de los hombres J de las farmhas, requiere y demanda
solernnernente por su propIa gravedad la mayor pl'uligl(l<tíl en
la depuración de los hechos, una abnegacron completa y una
abstraeClOIl rotunda de Luda paeion , rencilla.. 6 reseu ti nuen to
local para qu,!: reme la más estricta imparcialidud , la jll~tdica­
eion persourficeda. Se trata de la conta-ibur-ion más penosa. y
fuera drficrl npreC"lur ellJerjni~io (lile puede semrirse a una fa-
milia df' una resol.uciori injusta 6 desacertada. Cada Aynnta-
mif"nto f'q el tutor de SUb administrados; y áun es más en la oca-
sion de fallar las alegacioue-, propuestas por unos y corn hatidas
 \l-'\.'\U~L /Jb.L ~J<:ClU..rARI()

por otros; 88 una. P~pf'('lP' dr- autoridad patruu-cul que en sus

sentencias no puede ménos de ser j ust» j' el}urtativa, si no ha
de lastimar 108 miembros di' su g-ran familIa, los veoi no., (le su
pueblo, que debe apreciarlos todo Concejal corno a sus propio,
hIJO~, Para o hru.r, pues, con esa imparcialidad .Y justificacion
qne exime dt' una inmensa respousululníud ante Dios y los 1101n-
hrcs , no basta la Lueua fe ni la más sana mtcncron, contrrbu-
"\ c. sí, al laudable propósito del acierto; pero e8 llld18pensabl(~
exurlllnar con de-tenirmonto la parte leg-islativa y Ius opi nioucs
omitirlas por pl'1''3011aS docta." 6 experimentadas en asuntos de
quintas. En todo ello e ncout.i-at-án los medios de conduch-se con
acierto. ITé aquí, pues, lo que por nuestra parte poderuo-, ofre-
oerles , guiados por el dl'~('O de auxiliur-lcs en tan espinoso
cargo:
OBSERVAL,}Q:-'E~ \ Al)\HRl'E~CIAS c.-E~ER-\.Lh'3.

1 a Instcüaeian: (}p los AYUiltaJn1Pl'ltoS.-El dia "eñalado por el

Gobrer no, a la hora. designada p rect sameu te en los edictos de ccnvo-
«ator-ra, habrrin de co nefntu n-se los Ayuu tamreu tos en scston p ub h ca,
concurr-ie-ndo todos Io s Sres Concej ales, SIn e x cu-,a rn prete"A.to "t1,.;-tl-
no, salva una ausencru leg-al, una e nfe r-medad u otro l1upedllnento
Justo, dc lnd.uuente e xpues.to a l Preaidcn te con opor-tumdnd, e..,ta a.sts -
tpn('lJt puntual es. doblemente ob hga.t on a para las Al ca.ldes y Reg-rdo-
res Síndicos.
2.3. Orden plLbllco.-Al \.lcaltle Pr-e-ndeute toca sostener el ór-den
y ccmpo stu ra qllO debe gnardarse por todos l os ci rcu natantes , au.xr-.
l rado de los d ern ás sus compañeros, ec rvrdos dI" <;;t1'l depenrl1enteg )'
au xi har-ea Debe cuidar-se rg-na lrnente de que la redaccron y o-ct.cnsiou
de las actas se haga en d acto nn smo , tal y como se vayan llatna udo
los mozos, sr-un la"! qur fuer-en sus a.legae ioues, pruebas y contraj lt'3-
trñcacrones, sm consentir que se red u zcan á meras Il[)liub'lones Ó
e-en-actos para ponerlas des pues en Lnnp io , porque esto es un abuso
ocnsronndo <i perJUI{'IOS v oo n secu enoras muy ti ascen deu tal es ,
3,a Tncornrnüibi lidrules por parewtesea -J.hll:'rta la se-non ti COJJ-
curso de 10-'; mozos. padrea, amos, parre n tes Y demás pcrson rs, -un
drstancron de i::>e'i[U~ 111 oundr cionea, lo prtmer'o e s reconoce-r la hsta de
los m070S sor tea.Io« por su ór-don numérico de menor n muyor , y f'xa-
minur 91 entre é-stna y los Üoncejale s hay alg nu pa.renteet'c que pro-
duzca moom p-vtibrhdad , te mendo en cuenta que los p.u-re nte s que se
encuen tr i.n dentro del cuarto grado c.i vrl so u los aigur ente s; Ics padres,
abuelos, hermanos, cuñados, has carnate-s v a tí nos r-espec to i sus qO-
brt nca, y ésto s ron relucion á ",u." nos. y los pr-imos h cr mano s camu-
les y atines eu t¡e e-L Con esta br-evisr ma Idea del parentr-sco tendrán
lo suñcientc para. deter-minar- Ius mcomp atabih dudes , I" ro bue no ee ra
que para cua ndo llegue el momento de dar prr u cip io á la decl-u-aci on
de sol dados es té preparada la hs ta general de suplentes quE' h-ayan de
entr-ar s.ustrbuir Ó. los Ooncoja.lcs parientes, d vuhd a PO dos p art e-s.
ú í

E n la pr-imer-a se mscrr brr rn los m di vid uos qll(} comp u eie r-on el Ayu n-.
tamiento anter-iur, y tras éstos los que corupusrcron el que le prece-
 DE- AYF~TA"IIR'1TO 549
did. colocado-s por el rmsmo ér-den de p referencra que oCllp.trOn por su
re spr-ct.iva rc ptescntucro n md i vidua l en la Oorporaciou: y la segunda
los co ntra buyen tes que no estén com pre n d idos en 1.1 primera III sean
Oon cojalc a e-n la ac-tua hdad
4'1, Funci O'YI(,<[ ti", loe Slrt(l1eos.-A lo"! Srf"! Reg-id ores Bi nd icos
ó que eje r van bUS fu ncro n ea. annqne a-n no les d enoun ne la Ley Mu-
m c ipa l actual, c'luge la de Heemp laz.oa su lUlCIO precisa y nr-cesana-
mente en todos los casos, aritos qnl' los Ayun tamten.tca procedan á
dictar vu s fallos LcQ Incumbe. PIH'S, expl.icar las ci rcun-cta.nc, 18 de
cada mO'1O por bUS alegacaones , y no solo por lo que probar e con do-
cu men tos Ó Ion tee.trgo s el Interesado, -o no por lo lj ue les conate par-
t.rcu larm r ntc Ó como cosa notor-ia de publir'(l V()Z y fama Les toca y
cor re-tponde ilustrar la cuesbion, indicando lo que pr oced e con sllJe-
cien á la Ley, cftando los artículos en que se Iunden , pr-otundisando
8U «spfrrtu y el de la"! reglas ó di sposreion es aola.rutorrua en que apo-
"en su dictámen.
~ ;)."' Celo y pericia de los Secretarios.-A los Sres Secretarros an-
tiguos ó que lleven ya algunos años de práctica tenemos m u.) puco
que decir-lea; á los modernos. á los que por pr-imera ó w-gn nda vez
van á ocuparse de la declar-act on de movoe. sí preCisa ad vertrr les con
más detencro n. Todo Secretario de poblacron grande ó pequenn tiene
que hac-er mucho, y no poco de que responder. El más leve descurdo
pued e ocesionar inmensos perjuicios, puesto que en la formacion de
Tos ex'pedien tes de pobreza, u otros. en la reda-cten de las actas yex-
pcd icron de cc.rtaflcados, son tan Influyentes sus operactonee. Por otra
parte, como se les supone y deben ser más errtendtdos en b tnat erra
qne lo"! Sres Concejales en 10'3 pueblos, y doblemente obligados á es-
tar al cur-r ien te de -tcdo s los pormenores de la le grslacion , porque este
es su OfiCIO, nece sar-iamente han de ser con.su lt.adoe en cada caso. y
áun cuando no lo sean están ('TI la obhgacion de advertir atentamen-
te u los 'Sres. Alcaldes, Ayunt.aunentoe. 8111dlCOS, talladores {o rntere-.
eadoe, todo aquello que ti su prudente JUIcio lo merezca y deban ha-.
cer p reaen te, em sa.h.r de su esfera de Secreta.nos, am mados d e l a
mayor rectitud y buen deseo con que deben obrar para que no se
comp h quen ni embrollen las operaciones. CUIdando de redactar las
aeta« con el tnny or s smero, precrsi cn y c.larrdad, ha eren do una nar ra-.
Clan breve, senetl la, pero clara y exacta, de los hechos y alegaciones,
SIn orm trr la consignacron de las protestas.
B.a Reconocimiento de la marra -Ralvados ya los mconverue n-
tes de los parentescos, segun los casos, y constrtuido deñn itrvemen-
te el A} untamiento, hay que pasar al r econocimíentc de la marca Ó
medida, á v rsta de los ta.l ladur es, de.clar-ando éatos que se hal la exac-
tayarreghda Este reconocimiento pertenece á personas m tel.rgun-.
te'! en la mater ia , capaces de comprender y demostrar la e-raotitud
de la mvclacron y dr viaton métrt co-d ecrmal, va.lré ndose al efecto, por
lo ménoa, d-C' algnn "Maestro de obras, ala mi n ó carpintero, como teó-
rICOS y préc.ncoe que ofrezcan las garantías de acierto en h ope ra-.
cicn , qnf' otros: no pudieran prestar por su mcompetencra,
7!\. Lectura (l,f la Lpy y üísnosiciones vigpntes.-He-eha la verr-
Hcacron de la talla, SIgne In lectura por el Secretar-io en alta. clara é
in te l rgrb ie voz, del Real de-creto de Jlamamiento del reemplazo, de la
Ley de 10 de Enero de 1877, de los caps. 9.° y lO de la 1 ey de 30 de
"Enero de 18.1')6 y de todo lo demás que se crea conducente á enterar
en cuanto sea posrble á los Interesados de eu« derecho'! y aecrone s
550 M\.:~rA.L Dl'L bl~c:[t1,1AlnO

que procedan, SIn o nn ttr r.l adv er ta rl es muj claramente que tengan
entendido que ante las Oomrsrom-s pro vmcra.lce no son adm.iaiblcs
las e xr-e p oi ou e-e qU( no 6(' hu breron propuesto -rnt e 10"3 Ayuntarmen
toe, y I¡tH', bajo tal concepto se cu idcn de ex poner en el ar-to de ser
llamados por su n úmero . o en aquel nnsmo ella. cuanto Y¡BIen con-
venn-Ie-, I..n el acta. debe hacerse constar yu(' so lnvo eeta n.dverten
('la en alt'1 "\07, paru r-v rta r a.lr-g acrone-s de i g-not an cta .
8 a Lt amn au enro 1J alcüacum.es de lo'? mo:'os -Llamado que sea
r-1 mov o núm 1 [) del sorteo, deber-a ser medula por los t rl ladorr-s
vct-ta cal men te, teruc ndo aqué l Ios pH'~ en ter amen te dcenudos y colo-
c ado-s en un-t pOS1ClOO natural Tenga () no la ta ll.a., habrá de. pregun-
tú.r-sc lc. haciéndolo 1L&1 r.o netat en ('1 acta , SI tiene alguna c xcepr-ron
que a le gar , t ep rodu ciéndole la ad vet tr-ncia ele que tiene qu'' alegn.r la
en el acto, y que, SI no lo hace', no pcdr-a ser ordo ant.e 1,1. Cnnu sron
pr ovin.cra l
9 II Eocencio ae s (1,s1ras.-Aun cuando la que se proponga .,ea por
defecto fíSICO VISible o enfermedad notoria, y an n cuando be hallen
conto emes con ella Lodos los i nter eeado s, no procede dec la.rai lp e x-
e lu.ido, En esta parte ha caducado el at-t 8:3 de l a Ley, e u t-avon á que
el Reglamento de 26 de 'Mayo de 1874 pr-ohtbr- en Sl1 a.rf 2 o á los Ayun-
tamiento," el hacer declar-acio nes de inu trhdud por defcc tos ff-oco s, J'
c sba proln br cio n es en absoluto Los Ayu nt-i rruen tos tienen que h rm-.
t-u-su a hac er constar en el acta la que proponga el mo zo de que se
tr-atev y r nviar lo-, todos a la, Corm ston p r ovrncia.l para qlW a lh -sea.u
reconocidos pUl' l¡JS Pacu ltafnvos. Y t st.o Sin matr-urr o-cpe-d ientr- 111-
.:runo e ncamm a do fi comprobar In dolencia ó defecto a.lr-gado. Stn em .
ba.rgo, cuando se a.lr-gue algunas de- Ia s comprendidas en la sag u nda
ela so del cuadro rlf' 26 de' )!fljO, ya ortndo, Ios Ay untaruien tos íac nen
que dar cu inpb nncrrto al ar t :3 o del Re gla rn e nto, levantando el acta
que pr-e scr-i be
DICe dicho ai-t icu.Io que e-sto se haga, en vr-sron e-pecml. pero enten-
demos que no bf' opone ,1. qne lo ha.gan loe, Ayun ta.nue ntos en el neto
del Tl.cmarrrient.o v de la u.lega.cron , pues to <lu" no puede <er ni m is
f'<;¡pf'('ml, m más púb hco y solemne, sal vo que en caeos (le duda se
propongan tomar algunos nnteccdente-, par a lo cual pod t ári ap luvar-.
lo l.l<lra otro dia , veru n tes tic que se co nc lu.yn la dec larue ion de ~ol­
é

(lados
Re spee to a Ia.s o ceucroncs de h ai lar se mant.cm endo á '3U pad re ó
her-ina nc huérfano, pobre, un pedt do ÍlsICd.rlleute para trabajar , hay
qnp ate m p c rar-,e a la re-colut-ron f( oha ~ de, Agos'to do ]81;)., seg-un la
cuul Ios MunICipIOS concerva n la íacul tad de oi r y fallar en teda-s '3U']
p ar tes esta el lf,e de e-conctones, SIn qlle las Conu srones p rovmcra les
puedan ocupar-,e de ellas, d. no ser por reclarnacron de parte en tiem-
po \ Ior-mu , o por su rev iaion c onfo rrne 1'.1 ar-t S8 de l n les ge ncr a.I
de ltcí'mplíL70';;; en el caso de no haber- mozos suñcu-nto-, pdU cu.b n r
el cupo Baj o r-ete concepto, y aun CIMIHlo (le nada h abr-a de ser v u- el
roc onocimu nto de padr-ea J h ermano s ante 10<0; Avnntarruonto s, 1lOl"-
que a pelnr-é.n los irrteresados y ten drtín que pasar a la capItal, vnel-
vr'n á e"'itar en el ca"o de nombrar FacultatI vos para L1 practlcJ. dp cb-
chao; re('onoclmiento'3} dec1ardoon de InutIlIdad ÜO;lca p Ud el Llabd.-
]0 de 10'3 padle~ y herm'l-uos lmpedi(los, J estin en la obhg'lClOll oc
0UterAr L todo>; 1m; InOIOS por lectura íntpgra de dicha, re-;otucion al
comenzar el llamamIento,} declaraClOn de- soldados, para que les
 DE A YU¡.¡-l \ \f{l'NTQ 551
conate , la COIl07e<tn y puedan t-eclamar oportunamente lo que VIeren
convernr-le....
Lü. Otras em~epciones.-SI la excepc.on fuese de las comprendi-
das en el arto 76 de la Ley, el Ayuntarmcnto recibirá en el acto
cuan tus pr-uebas, , documentos y tesfago-, se presen ton, :In en pro, ya
en con tr-t de la misma. SI fuere necesar-io recurr-ir á otro pueblo por
afg-un documento ó esperar Leattg'oa ausentes. etc., la Oor-poracron
puede y debe conceder a las partes un térmmo pruden L1I para que
or-rl len sus dificultades. maxr me cuan do se ofi-evca eontr.q uatiflon.r-,
VIstas las pr-uebas y apreciadas por el valor que deba darseles, y ordo
el parecer del Srndrco, el IDC)70 de que se trate -taenc que ser decla rado
soldarlo o eccen tu, :::'10 dej a.r le n unca., bajo llIngan p rcbo x to , causa Ú
motivo pendten te de rpSOllH'IOTI.
11. Qué se enrienüe por acto del llamamientu y dectaracion de
sofdados.-Se entiende por acto del llamamIento)' deolaracron de
soldados para 01 objeto f ndrcado , y respecto de cada mozo el momen-.
to en que es llamado por su número, y cuando más la sesron del mIS-
mo d ra, JT por lo tanto no le puede ser adrm srb le nada de lo que
nuevamente a.legne con poeterr orrd ad al dia de su. Ilamarme.nbo, un á

cunnrio esfé alner-to PI acto ó [u icro de exenciones.

]2. Protestas 1) reclamocion es -Las protestas y reclamaciones
solo aprovechan y pueden seg-un-se por los que las producen, como
puede YLl."e en la R. O de lO de J'urno de 1808, y además, no pueden
ser rr ti rada s una vez hochns, IHlP<:¡ 'a<:¡I In di spnne la df' 31 Ol' Marvo
de 1868
Entre las a.legacroncs de los mozos) sus protestas de ape.lacron lU1J
una drlere ncta m mcnsa, de que debe aper ctbir sules para que no 'as
confundar.. Con ars te esta difer-encia en que las p r.imer-n.s p neden In-
terponer-,e ante el MUnICIpIO. durante la sesron en que son llamndoe,
por su numero al JUICIO de exenciones, sin que las Di pu tacrones pue-
dan conocer dcspues di] ninguna otra alegada en aquel JUICIO, que es
como '::;1 bP drjer-a en la pr-imera iu stancra. y las segull(la~ (las prot.-c-
tas Ó mamícstacronos del prcpósrto de apelar contra los fallos mnm-
crpal es , puccle n pr-cscntur-se pOI eecr rto tÍ pOI IllMIifLbt<tl:lUH vei ba l al
Alcalde. h-urta el rm smo d.ia an ter-ior JncIu save al que e",tP' SleiiahHlo
para ser c unducrdos lo s moz os á la capr ta.l, Al Pr-eerden te m cumbe,
pues. advertar , corno dejarnos oxplrcad.o , a los mozos excl rudos o even-
tos. ya por cor-toe de ta.llav yu }-lor cua.l q.n er- otro mo trvo que expon-
gan." na obstante cu al qruera otra causa Que les amsta, Ó man ifieeten
lisa y llanamente que no tre nen más que exponer.
la. Certr/icados de los toüa.tore« -:-·w se pret d a de vivta que,
ademá-s de tener que cons tar- en el uo ta 108' nombr-es do los ta Iludorca,
previene la R O <Ir' 20 de .lui io de 18B3 que en los casos de duda 6 de
rec lamacron sobre la tal la de un mozo ha de unirse al e xpedrente un
cer-taflcudo en Iorma, hbrado por los m.vmos. en que consten tam b ir-n
sus nombres, apel hdo s. nutura.leza, vec mdad y su ela.se y grud.uacron
Que Luvreren , e te ,etc.
14 4.pf'l1ldm de ln'? m{)zo~, sus pupblo'l: 1/ sus nú11u'1'OS -En las
ectav de declaracion de vol.dados V en todos los documentos rel at i vos
al rr-cmptn.zo , udcmé s de-l nombr-e y ape l h do p-ater-no de los roOEOS lla-
madoe, v' rxpr('<;afá qJ¡ apellido materno . .E n los diatr-i tos mUTIICI-
palr.::; c ourpuesto-, de vai-ioa pueblos ,r e-opresa: á t ambren en las ac-
fas á (1JJrt rlf' e..tos corr evpo ote Garla mozo.
 552 ~L\NU>\L nnt. S1 r-nr T\RIO

]5. Er; for soso a los A/jun.Jamteiito<; rl d ecut ir todos {r¡r; cnsos .-:
Hab iéndoae estimado en el co naidcrundo 8 de la H O. de H de JL1.ho
(l

de 1&~7 que las D'ipu taorones proví ncia.le -, no pueden juvgur smo fin
seg-unda in stnncta ó en apelacron la" recl amacrones m te r-pu e-stas ante
las mi s mas contra los acuer-dos de Ir)" Yyu ntamrento-s, (!\'tr;f> t te nen:
quP decidir prpl'i'wmente rodas las e-ce l naione s, exencro nee y ex cep-.
cienes (ménos las nercas) que se les presenten, declarando terrmrcan-:
temeate al mozo soldado o corto de talla, o f"pcrptuarto del SPr1\¡-
cio, como ex rge el ar-t 81 de la Ley, sin dejar por mngun motwo ni
prf'texto el punto d la decisicn. de la IJiputacwn.
1(1 A quién y corno a provechan. {ay pr atest as -1.0"3 Ayu n tarmen-
tos, siempre (!UC reeucl van sobre cu alqu iera ex cl uaton ° e-ccepcron,
adrerrirdn d los inreresa dos, ñacten d alo con rtor en el acta, que be
reclamaerones solo aprovoch tn y puo den segun-se por los que las pro-
ducen, sm que a loo; detua's mt.eresado-, q ue no rer-l am u-ou soa dado
eovten f'rl e.s, SI llq uél lo-, desr stacrnn ó lila a.handonaven, seg u n Real or-
den de lO de Juho de 1863
17. Mocos auserües -A todos los mozos dr-c lara.dos sold idos ti- ú

les que se lmllen a.u-n.n tes debe señnl arsel es un tér m iuo prop'HClOna-
no par-a lJllf' cornparev can , pero no á Los qUof' se encue ntr-en á dr-stan cr i
de 10 legua" Ó ménos del p ueb lo , á los cuales el ar-t 11] de la Ley de
Reemplazos r-opu t t pr-ofu gos sr no se presentan personalmente.
Respecto ti los quc se hallen. en Ultramar ó en puntos dretan'tos
má- de 50 leg-uas de la residencia de sus padrea los Ay untamrerrtoa
tienen que cnmpbr lo prevenido en la R O de 28 de Fr-brer-o de 1861.
lH Cla~l¡;caí'wn d(' los dp(pctm' I(~·ú·os.-La..¡ Oorm srones pro-
vmcrale s deben for-mar- 1'1 e-stado pr-everudo en el ar-t 135 de la Ley,
eonsumoruto en et e.'1'Jp~díf'nt(' coatee S0n el númf'r.tJ, arden 1/ clase
que les comprenden de las ex presad.is en el cuadro de defectos ñsícos
j enfermedades que sigue al Reg-lamento de 20 de MaJO de 1874.
lU. Cuándo debe darse por ter miruüia la declaracio-a de solda-
dos.-C'm ar-reglo á los ar-ta 86 y 87 de La Ley los Ayunt rrmen tos no
podrán dar por terminada la dec laracion de "0 ida dos has ta qne hubte-
sen cubierto el cupo y otro"! tanto" su plr-n tes, Ó cuando hubiesen ordo
y fallarlo lag alega ctonee de cuanto">' habían jugado In suerte desde el
número primero hasta el u ltnno: y esto ultimo es lo qne r-ig e hoy,
puesto que hay neceerdad absoluta de on-Ios á to dos y juagurlus d
todos.
Cuando alguno de ellos se h al lare ausente, pero á mé nos d iatancra
que la de 50 leguas del p uebl o á qllf:' per teuectese, no se entrega su-
p len te en su l n ear-, lÍ teno r dI-" 10 dt spue stc en el at-t 92 de la Le)'.
hasta que aquél sea declarado prétu ro por no haberse presentado
dentro del tér mmo que al efecto se le señale.
20. A notaciow lit:' re.clamacwnf's.-Los Alcalde.. est in obl igadoa
á expedir á todo mozo certíñ cacrcn acreditativa de haber- inte rpue eto
reclamación 6 protesta de a.lznda y, si no la da, el mozo debe acredi-
tar antro la OUIllUIlUIl p rovrncial , con otra del Párroco ó ~otarIo y dos
te"tlgoA, qul' la P10IÓ á drcha a utcrrdad á.ntes del (ha señalado para
la marcha de los qu mtos á la cn prtal , SIn cuyo documento no puede
ser le orda la apcíacrcn. (R. U. 17 Agosto 1863,)
INDICACIONES FSPECIAIES.
Termi-no para reclamar la inclwsion de mo-o~ om.it idos ('f1. los
ali,\tamientos.-Luégo que el Gobier-no publique el reemplazo y la
 DE AYUNTA"\I1ENTO 553
Drputacion el reparto y sorteo de dér-imns, los mozos de los pue-bl-os
combinados para el sorteo de décimas podrán reclamar que se Inclu-
yan otro ú otros mO:l.OS en el al iatamierrto y sorteo de cualquiera de
los pueblos de la rmama combinacion á que pcrbencecan los recla-
mantes, y SI el Ayun.tarmen to ante el que se hag-a la reclamacron no
accediese a ella, el Interesado podrá apelar á la Ccrmaron provincial
en la forma que expresan los arts. 49 y 50 de la Ley de 1856.
Puebles combvna-los en decirnas -De Ios pueblos combinados
para cada ~ortco ele décimas el que obtuvo e-l núm. 1.0, y que por lo
rm smo Jebe poner el soldado, además de la cr tacron personal á los
moz os fIel nUSIllO pueblo tiene que dar aVI'W con la debrda an taci-.
pacion al de aquel ó aquellos con que hubiere sorteado las dér-rmas, á
fin de qne CIten personalmente á sus r-especfavos mozos para que acu-
dan al pueblo r-eeponsab lc , SI quieren, á preeenuíar- el acto de la de-
cla racr un de so ldadoa, debiendo caria Atca.lde rerrrrtir- al de dicho pue-
blo res ponaable el acta on gtna l de la c rtacion hecha á los mozos 6
sus rept-eeenba.ntea para urnt-Ia al expediente: esta citacion se tacnc
qu(' hacer con arreglo al ar-t 9ú de la Ley.
Vohintarios V demde mozos admrsioles d los pueblos.-H,e~pf'f'to
de los qUL su-ven voluutanamente y de los demás que menciona el
arto 74. de dicha Ley, los cuales cubren p la za por el cupo de su pue-
blo, ontreg.mdosc á la caja la cert iflcacio n á qur- alude el par-rafe final
del arto Iüü, los Ayuntarmentos J los interesados procuraran adqun-u-
y su.rru mvta ar ci la Connsro n pr-ovmctal las notaeias necesar-ias, lo más
pronto (]llP 1('<,. sea posrb le, dcspu es de ha.ber eid.o declarados soldados
los movoe que s c ha.l lt-n en este caso, para que la Oormaion provmcia.l
pueda reclamar 10'3 cornpeten tes documen tcs acreditativos de que en
el d¡a de la dcela.rucion ele soldados exrataan aquéllos e n el Sjércrto ó
en sn e reapectavoa destinos.
Papel spllado.-Rcspecto al que debe usar-se 6D los asuntos de
qUIlltas e-s muy poco lo que tenemos que adver-tar Se extaende en
papel c1f' OfiCIO (art 4.S del R 1) de 12 de Scttembre de 1861) el pad ron
de almas, el uhstamiento. los acuerdos o di lrgencias de su rectrñcaoron
que forman una parte esencial é m tagrun te de éste, y creemos que
deben extendr-rec en el rmsrno papel las actas de los sor-teos y toda
d ihacncia rntet-media que contenga c l expedrente, excepto los me-
mor~ales, irrstanotas ó recursos de los interesados y las pruebas que
éetoe presenten, que deben ser e.n el del sello de dos reales, sal vo que
sea n n otot-ia rnente pobres y mer-ezcan esta ce.hflcacron á JUICIO del.
AJ untamiento, en cuyo CflSO podrá arJmItirse en el de OfiCIO Las actas
de la declarncion de soldados se extte n den en papel del sello di:' dos
reales (hoy de trC'3I. segun la circular de la Drreccion general de -1 de
NOVIembre de lR63. L3 COIJla eer-tiflcada de dichas actas ElP pondra en el
de OfiCIO, como mandada expedir por la misma.Ley para scrvt cro y uti-
Irdad del Estado Los e-cpedten tca de pobreza j demás juatrflcaciones
y todo cuanto se actúe :1 patreion de parte rrca, en el do dos reales
(hov de tres', y en el de OfiCIO cuando notortamente exrsta la pobreza,
á ]111CI0 prudente de los Ayuntamientos, concrlrando rrnpar-cra.lmen'te
el Irrtor-és del particular con el del Estado; porque en mal.er ia de qu m-
tes no hay más remcdio que determinar prontamente, sup.hen d o las
faltas ó el silencio de la Iegrslucron del papel sellado, la recta apre-
ciacion de los Ayu ntam ientoa que, temendo en cuenta .su pr-opia res-
ponsab rl.rdad , ya se CUIdarán de no prestar á los acomodados, una
proteeciou abusiva que pueda comprometerles.
30
 \1.\ 'lE AL DEL svcui 1. ARI(}
7 _0 GOIi(lIIC('¿O¡l JI fJft1'ega de mozos en caJa_-EI arto 102
de la IJeJ manda (lue todos los mozos declarados soldados y
suplontes (lJo) todos los declarados utiles) han de presentarse
á la Comu-ion provincial E"11 el día señalado de antemano: para
(ll1P a si se cmnpla á los Á\~. untamientos, toca medir bien pI
tiempo, ~a por jornadus de cinco leguas quP aquél señala,
bien utilizando las vias f('rreas; medio 1J1f'rerente donde le
ha: a. como más CCOllÓIUico -: hasta más cómodo para los en-
fermos.
Manda tarnhiou dic'110 articulo en su. pár. 2.° que, además
de la couv ocato ria g cnei al ])01 edictos llamando a lo.. . mOZOb,
marcando el UIU, hora y punto de reunion pata la ..alida á la
capital, se les cite persouulmeute por papeleras dupli: ada-,
como se hace antes, par a el aeta ele la declaracion de soldados.
Sin cuhrir- esta formalidad no puede mstr'nirs.e expediente de
prófugo contra el que no comparezca; al ménos adolecería de
un ,iCIO sustancial , de la falta de eurnplmnento de la Ley })or
el Alcalde corno encargado de su observaciou, :;. por el Sccre-
tarro, que tal vez PIl ahorro de alg-unas papclota., preeciudi deó

tan importante formalidad.

El nombramieuto de c.omisronado conductor de quintos dehp
recaer en peI~ona dig-na de esta confianza Jo CpH~ 'no tenga inte-
rés conocido E'H el reemplazo ni parentesco con 10b 1110Z.0b.
Suele ser costumbre nombrar al Secretario. V 110 es lo más
procedente, 1)01' lo ménos en las poblaciones que
haJa sujetos
expertos, capaces de dar ante las Conuaione-, las CAplIC:iCIOllCS
que se les pidieren.
Entr- otras razones qne omitimos tenemos }Jara OpInar ast
la de que los mteresados en las quintas ven siempre 10b hechos
corno les conviene, no como son, y la parcialidad con que na-
turalnu-ntr- atienden á su propm causa 1('8 hace ver en el Se-
cretario el rnouvo de su mal.. y más de una V('Z ha producido
«l rencor coneecucncias lamentables. El RprTetaI io, á ser pOS1~
hle. (klw quedar siempre fuera eh'" comisroues en que l:j-.:;; v onti-
len intereses encontrados 6 sean ol)jeto <le entregas motál ícas,
hquidar-ioue.. . , etc,
Respecto a lOR gasto.. . de la conduccion J outregn de quintos
dphf' procurarse buen óttlen .) economia, y e-to se consig ue
únicnrnente s.eñalando al comisionado lo que calcule pruden-
vi.ilrnente el A J untamiento, SUl mozqumdad: porque dejanuole
á perciba- luép::o 10 que justifique en cue-nta llt' g astoe , es com-
proiueterlc a qUf'" sea deferente con SUf, convec.tuos :'/ f,p multi-
 555
pliquen las exigencias de los que suelen atender más al}n'ove-
eho material que a Iae reg-las y deberes sociales,
Aun cuando las cajas de quintos están obligadas por el ar-
hculo 104 de la Le) á reinteg-rar todos los socorros np marcha
y estancia en la capital suministrarlos á 10b mozos que quedan
recihidos Pl1 ella, no ::nernpl'e:38 hace, concretándose al abono
único dc los socorros correspondieute-, al día de la entrega.
Cuando a~,í aconteciere', el cormsiouudo debe cvponerlo atenta-
mente á la Com.isro n par;a que ~e SIrva disponer lo conducente
al cumplnmento del arto 104.
Todos 10b mozos que fueren oportunamente reclamados para-
ante la Comisión deben 11 con los quintos ~ suplentes á la ca-
pital, ;:; a a costa del weclumau te 6 roclamantc-s, st tu-nen posi-
bilidad a j n icio del AJ untamien to, .\.a si fueren pobres a costa
de los fondos municipales. En el pruner cabo el Ayuntamiento
otorgurá la trasluciou solamente cuaudo ol peticionario auucrpe
la cantidad calculada couio necesaria , ontregundola al comisío-
nano á calidad de He!' reintegrado si resultare justa la recla-
macrou.

DOUU\fENro<.., Ql"L nl~BI'¡" LLhY<\R LO'- C'O\UHlO'\"'-DO¡;',

L'na copia literal, certificada por r-l Secretario ~ VIsada pOI'

el Alcaldo Presidente con el sello del Mumeipio en todas su"
hojas, de todo el e vpediente dcl reemp lazo, desde el ahstamien-
to mclusive hasta la última drhg-encia de suhdu de los mozos
para la capital, UBica forma de cumplir con rigor :f e-cactrtud
LAl arto 106 de la Le). La COpia dpl acta Uf' la declarar-ion dr-
Baldados no ha de sacarse ÜJ1 y <"OU10 ésta ~f' halle extendida,
Bino por órdcn numérico de los mozos. acumulando, respecto
de cada cual , cuantos particulares contenga, uno tras otro,
aun cuando se havan co ntrov ertido en dos 6 mas dius; a fiu de
que constando T811nido el} la COpIa 3 bajo una carpeta cuanto
be ha) a escrito referente a un individuo, ~ citando }10r nume-
ros los documentos , justrñeaciones v dcmas que se acompañe,
pueda tenerlos la Co mis-ion a la VIsta opoi-tunumcnte al tratar
{le au reclamacron . Para ello téngase mucho CUIdado I1p anotar
con claridad al pr-incipiar el pr-imer particular relativo á. un
mozo, su núme-ro, la der-laracion de mozo u.tt], exento 6 excluido
y la nota rle ron recinmorion Ó Slll ella. del modo que apunta-
mos en el modelo que '\3 en 10-, j,ormu{ílrios.
La, filiaciones de todo- lo, mozo" quintos. suplentes y recla-
 II \NU \L Dl~L SECRI TAlUO

maelos deben ir bajo UIIa carpeta, arregladas al for-mulario de

instruccton y trrplicadas.
Una hsta 6 relacion e'-}lI'esiva ele todos 10<; mozos lrarnudos
a nt» el ~\.J untamiento con ::,118 respectrvas, tallas en men-o JI IUl-
lrm etros , s ean 6 HU quintos, s uplenres. {':x.cntos. excluidos Ó
exceptnados por c.ual qmer» causa Ó motivo. Rc spocto de los
quP se Ignore su tulla se snlvn este .inconveu iente por nota
aclaratoria.
Otra relaeion duplicadu IlP Ios quintos, 'mplf"ntr~ y TPc-Iama-
dos qlll' se mandan á la cupiral , cou sus rospecti v as odades,
firmando um hos ejemplares todo, loe ímlrviduo-, del \yunta-
mir-nto , pI Cura pan-ceo v el Secretario.
Una caipera general (Ine encierre todos los documentos. cx-
tractando P11 ella. el contenido y resultado referente á cada mozo
por el ene-asillado, para que á un golpe de v ist a pueda tener
presente la Comi-.ion el numero. nombre y apellidos, su talla,
lo que alesró , lo que resolv ió el A"j untamiento y la cita de los
docurnentosjustiñcativos qUi' ~f" acornpañeu, ~.j h111 o pr-otesta
6 reclamacion, etc., etc,
Y, ñnalmcnt«, una l'crtificacioll de salida con e xpre-ion de
los reclamantes consrderados como pobre...,.
8.) De la fi1rstzt1tCZOílY 1'rdc1IcUJ11.-:Muy poco el:> 10 que te-
neruos qlle e x phc»¡ en e,j" púrrufo. El ('ap. 16 de la I.oy de <lO
de Enero de IR5G, que ti atal.a de la ITUCllGÍOlJ 3' de L1, <uati tu-
cíon , conced iu C'lHlÍl'O mcrl ros IJflrn real ivar-lo: 1.°. por cumb io
D
¡]p número; 2 j, por la entrega dE-' 8- 000 rs, , al E . . tado. 3. pOI ,

soldados hceuciad os del Ejérr-ito: y 4. (), por m ozos 0('" eíntitn»,

a treinta años. La novisirna Lcv de 10 de En-r o de IR77 "-0]0
concede la sustitur IOn cutre purrente., dentro del < unrto grado
CHI} mrlusrvc; y e-to por cambio de s.ituae iou e ntrr- l os que es-
tfon en uctrvo COIl lx e nr ia ihnutadu 6 en la ]l'~eI'{),c~rnbItlndo
i ecrprocumeutc 08 obligaciones ~ c ornpiomisos en c ualquicru
de e-tos (d .... O .... De cs tn r eg Ia c encr al be c:xc(-'p1uan 10~ que de-
ban ir por suerte á U'ltmrnur-, a Jos c uulca f:!( 1 cnrutirá S11Sti-
tuu-se con snjecicn á la" i n str-ucciones, esp('('iuJé~ qne ha de dIC-
tar el Mmisterio de 13 nnf'l'ra, anto nvando ('11 ellas, el cambio
de número con r-ualquícra otro in drviduo del Ejfl'CItO perma-
ncnte Jf' la IIli..,n1H caja Ó guarurcion. que no eatuv iorc ya alis-
tado C01I10 v oluntario. Esto f'S ]0 qne dispone en concreto, y
por 10 tanto, estún 3 a de: ogados en S11 mayor parte lOR artícu-
los, reglHR ~r resoluciones aclaratorias al referido cap. 16 de la
Ley ele IR[j(J.
En cuanto á la. red eru.iou , f-e autor iza por el ar t. 17 á me-
 DE AYUNTA.1IIgNfO 557
tulico y en cantidad de 2.000 peseta", quedando libres de toda
responsabilidarl, asi en el actn o como en la reserva: mas vara
adrrntir la redcncion a motahco es preciso que lo, que la piduu
acrediten que siguen Ó han terminado una carrera, Ó ejercen
una profesion 11 oficio, ASI lo dice teruu na ntemente el artículo
citado, que encontrarnos un tanto vago, }Jueb ejercer un oficie
no habrá de entenderse }HC( ieamcnto <:'11 (alulad J condiciones
de maestro. pue~ que tamlncn 10 ejercen los smrples oficiales y
úuu hasta los apreudrces. Parócenos, pues, quP el espirttu de
la Ley es el n¡::o negar la l't-,apUc..lOll a los \ ag-Ob J nada IlIUb; pues
ha) otras muchas clases que no ejercen profesion ni signcn
carrera, propiamente hablando, y sin embargo no creemos que
puedan 111 deban ser de peor coudicion que un oficial artesano:
por ejemplo, cl Injo de pl'r,lOna acomodada a quien el padre le
rledica á cuidar (le los neg-ocics do su casa y haciendu, y hasta
los. mismos empleados.
Oomo ;,c ve por l os precedentes u.pu ntes , los leg-isladores no
hall e.rtad o tan fehces resp.icto á la r-edencion como en cuanto á
la su ctttucron Muv en F>11 lugar" rHUV acertado encontramos
que, partiendo del ]m11ciplO del servIcio obligutorio para todos
lo" españoles, be limite la sustitucro u ; pero en la red cncic n en-
coutramos desigualdades Il1UY duras. No nos parece lÓgICO que
ha;) a de pagdr 8.000 1'8. lo mismo el que queda en su casa con
Iicencra ihrnrtada, qne podra durarlo los cuutrc año" que ha de
pertenecer al Ejéi cuo pcrme.uontc , que aquel que por su bajo
núrner o ha de pa::.ar desdo luego pOI' 8bOS cuatro alias á un cuer-
po en uctrv o. Y todnvia enoontr.nnoc más anóma10 p1 qUf' no be
ruedan redimn- por B non r-s , 10::3 cuatro años de la reserva des-
l)ues de haber serv ido cuatro en el Ejército acti-, o; cantidad pro-
porcionada a ebr tiempo y a la c1a~l~ sedeutaria del resto del ser-
vicio, comparatrvamente con los ocho años porque son llamados
los rcomplazov, SI be hubiesen fijado R.OOO rs. para lo" que
deben entrar en raja. para ir á las filas: 6.000 pardo Ios exceden-
tes que quedan e-u srtuaciou cxpcctaurc r-on Iicencia ilimitada,
.J :3,000 lJ<u'<1 los de 1<1 reserva, lo hallui-iamos mas razonable y
s.eg-ui-amcntc lp18 producrri.a mejores res.nltados: ;. tanto mejor
lo habr¡a recibido el 1'"'s <1 la redenciou por los B.OOO 6 por
lo,", S 000 rs. se otorgase á plazos bajo las conducentes garan-
tías de fianza legal y de pagares negociables, a seme.Jan.t:u de
los pag·o::. dt- bienes desnmortizados.
9." Decluracum. de jJI'1f,,!/os-l'rata de lo, prófugos y de "u
penalidad el cap. 1:3 de 1" Ley de :30 de Enero de 18,,6: 1" de
lO de Enero de lR77 110 se ocupa de ellos, á pesar de lo urgen-
te que se hace el dictar otras drsposiciones muy severas y muy
terminantes })ara evitar inmensos perjuiclo» que se sigur-n a
uifehces IllOZOS honrados j á sus familias 1'UI" la emigracion de
otros tIue ~e marchan al extranjero ó pa¡,an a nuestras posesIO-
nes de Ultramar. El arto III dcter-mi na 108 que son prófugos,
y los demás marcan el procedimiento (le los e-cpedtentes qne
deben instruirse al efecto, la responsabilidad y la parte penal.
SUl ernbargo, como entre éstos se encuentra ol 127. en mal
hora escrrto, y COIno no han sido sufir-ientes á subsanur ni áun
a r-ontener sus malos efecto...; las diversas Heale~ órdenes v (116-
posiciones tomadas 1)01' el G01Hf'l'IlO, Se" hnco nece-ana UIHl re-
forma tan ené rg iea como rad ical contra los pr6fugo~. Seg HiI110~
poco más 6 PUl:U món c- (ODiO en 18;)6, .J e~ lo cierto y lo de-
plorable que por los mozos- au-sentes en Ultr-amar- han ser-vido
muchos, y no po('os han perecido .injustamonte Y no pal'f'-7Ca
dura la calificHcioll, P()1l1tlP más du ro y m á-, penoso es para los
padres honrados el ver salir n S11'1 hijos por ocho años al Heni-
cío, á cubrir- plaza por .rq uello-, (pIe el pár. 2. () ~ art, 127 de la
Ley, deja marchar SII1 e xunrles depósito ni fianza alguna, fun-
dándose en que el Gobierno cuidara ele que entren á servir- en
los cuerpos del Ejército destinado al punto donde be hulluu , lo
cual ha s-ido casi completamente ifur-oi ic hast.i. ahora. put'~
Inuy rara vez se hn Jallo ('1 caso 11(' encontnu-lcs :i de 1ucf'-rle-;
ir Ú ser-vir.
Dirá-r-no-. tal vez contra esto (111(' ya se dictó la Ordsn de
21 dc Agosto de 1874 para impedu- su embarque sin presentar
certificado acreditativo de hallarse libres de qruntas: a 10 cual
contestaremos (lue bI be curuphera con todo rigor, s na méno-,
mal, pero de-graciadameute ocurren á cada pabD qneJas y re-
clamaciones ele los . . uplentrs que van al SerYIClO por Ios fuga-
dos. Inútil e:,. pae;,. extender nos, más e-obre este- punto.

lO.-Formnlrtl'los.
Acta de a.listamiento (1).

En Id CIUdad, VIlla ó pueblo de ... ,110)' T. de I'..... (le ... , r-eunido "u
Ayurrturmen tc con sf.rtucrona.l en la sala ca.prtu lar-, con a si stenora de
10-;: Sres Con cejales (~If' ::11 má t ge n se e x pres an , del Regrd cr Si ndico
D. F d e T'. y del Br-. Unta. párrocoDc Fv de T.,prévlalllcnte Invitado,
y bajo la presidencia del ~r Alcalde D. lío de T., siendo lag nueve de
la mañana se declaró con-sta turda In Corpo racron en seeion p úb hca ,

(1) E'C:cusamos reproducir los rormutm-iea para el cmpadro namicn te porque ya

quedan insci toe en este libro dondc se t.i ata ee lo,", pcuiones (le VLClllOI5.
 DE AYU::-lTA~II\;iNrO

y se mandó anunciar ti voz dr-I pregonero llamando ti los i n toreea-.

dos que quisieren presenciar la Ior-maoion del e.h s t rrmen to de los mo-
zos á quienes corresponde Jugar la suerte el die . . de .... Inmediato,
para e¡ reemp lazo de 137 .. Presentes varios de éstos, dISPUSO el se-
fiar Presidente que se diera prncipio á tan i uiporte.nto o peracion por
la lectura de la Ley y drs poaicro nes vrge ntee lo cua.l se ver tflcó por
roí el i nfrascr-rto Socre tarro en alta v-oz. Y e-taudc s cbrn la. mesa los
libros parroquiales competentes v necesarios para ent.er arse. de las
edades, los padrones de vecmd.u-io de alias un temores y el ejecutado en
lo" quince pr-nnecos dias de DICIembre último, se dIÓ pt-i ncipro á la
formaoron del indicado al iabarruento , dedu.oré ndose de iO:3 expresados
antecedentes y demás que <e tiene a la VIsta. cl asrficando los mOLO'"::
al tenor de lo di sput.s to por el art 38 de la. Ley, y dando todo el SI-
gu.n.n tc resu l tado:

FECH "8 MOZO",

EDADFS
DE LOS NA(,I\HI::NTOS. 1 (,ASOS u-, Qur: SE I:NCI ENTllA,,[

Calle del Prado.

Juan Eruncteco Perez Rutz., hIJO
En ao de Enero de lt\57 ... 20 1 de Antonio y de Anacleta Ca-
1 so 1 "

\Bernardo Pnrrero y García, Injo de

hn 2t:i (le Abr-rl de ltlá7 .. ,1 20 \ Andrés y de Bal tnaara.. Caso) ,
I

I
J;.n 21 dI" Febrero de 1856 I
I
21 ¡R am On 8anchez RUlZ, huérfano.
dejó de comprenderse en t-' 1 sor-
teo de l afio anber ior mvo lun ta-
1 rtamen te , (Jaso ~.{j
I

(En esta forma se corrtrnúa Incluyendo los domas mozos, añadiendo

a cada UItO el numero de su casa-Jiabt tacion en las. grandes pohlacio-
nee, para mayor claridad y seguridad; y á su tinal se cerrara el acta
en los térmmos blguientes:)
y no resultando otro-, mozo-s que poder mclu u- e-n este a.ltst.amren-.
tu, "'l:') dIO por ter-minado en la forma ord maria. ucor dándo se que, SIn
levantar mano, se pr-oceda á sacar las copra.s uecosacras Ó de eos trun-.
bre para üjar ra-, a.Lp ub hco por dtez dra.e, seg-un esta p revem do
y úl tamamerrte, que se convoquen por edictos todo s los mozo s i n-.
tcresados , su", padr-es, amos ó parrerrtee, para que concurran al acto
de su rectificacion el dorn mgc .•.. de di cho mes rtuuedra.to , sin pG1'-
JUlClO de la Cita per-sona.l á los p rimer os, que Se ha.r.i por papelota-,
du uhcadae, SGg'll.ll eet.á manda-lo. Firman los Sres. Concejales y Cura
párroco, hoy dia de su conclusron. tantos de .. , de que yo, el Secre-
tarro, oer-tiflco,
Biguen las ñrma.s.
 \IANUAL DEL euonr TARro

IJ F. (/p T., Alcalde Prestdente del A u tcrüamsercta consucwaonat

de esta villa, .
A sus \CClnOS y morador-c s hago aabe t : Que c u mpl iendo este ~111­
nicipro lo drspueato por la Ley de Reempl avosvae hu ocupudo en real r-
zar el a.hstuuneu to de los mO?;IJs que deben Jugar la euet te en el d ta ...
rnmedrato, cuyas COpIa~ quedan hoy expuestas al púb hco en los si tros
de costumbre p()r el tér-mino de {he", dU13 Y delnendc pr ocederse a su
reetiñeacron el domingo . de .... inmcdra.to, se convocan 10-= i nter-c-.
aado s, sus padres, amos y par-ientes, para q ue concurran A la." Casas
Con.srstor iales en d ich o d ra j" hora de la":! nueve, en 4 Uf' Sr' ha de dar
prIncIpIO á dicha operacron en sr-sien púb h ca , n per-cr.btdc-, ele qllE' •s u
i ndrferencra Ó apatía podrá pararles el perjuicio á que haya Iugn.r.
T. parte á T, etc.
Fsrrna del Alcalde'.

TEHlIfI~O MUKICIl'AL DL •••. ALIST "d>IIENTO DE 187.....

En el ahetaununto de los mO/Q'3 sor tea.hlr-, en el año actual, vcnñ-

cado por este Aynrit.armon to , se halla coruprendrdo , ,hIjO de •.. ,
calle de. " número..... , al cual se cita á domrcrh o l}DI' f' .. t.a cédu la du-
pl icada en cum pl uruentc á Io que d rspone el ar-t 43 de ti Ley de 30
de Enero de' 1856, para que COnCl1Ird. á v'i.l'0ner lo que pueda co nve-
n n-le en el acto de la rectaflcacion ¡Jp (1ICllO a.hs tumron to <¡UI habr-á
de verrflcar-ee 01 dorumgo.... de ... en l aa e t sas Oonvrstoi tules j hora
de 1<13 nueve de t-u mañana Yen prueba de quedar eutei ado suset-i-
bu-a a. oonttnuact on , su
o en su pudre,
defecto amo, pai ren te rnmadra-.

tu e te-fugo, segun e-.tá p revcmdc

.... d..... de ... de un...
El Aicatcte Prcscderüe, El Secretario del Ayuntamtento.

Quedo enterado.

Acta de r-ect.tücacrcc[det alistamiento.

Ivn Id. vrl la o pueb lo de ..... , térmmo mUUICIpal de su nombre, en la

pr )\ uu-iade . , hoy d e . dí' .... , conatatu.rdc el Ayu ntam ten to en
Ia-, \ '.l-"U":I Oonsistonales, con asistencia de los Sres. Concejn.les (:11.10 al
III irgeu se expresan. SIendo la hora de las nueve señalada en 103 edic-.
to-, le COII\OC",l-tOI"IIl, jY alner ta la. searun pub lrca dusta nada á pructacar
1,1 rccnñcacron del uhvt.nmento dí" lo'! mOJ;O& que ele-ben Jugar la suer-.
tI' en la qum ta del año actual, á presencta de los mismos y dema., i n-
tr t-e--acloe que coneu rrreron , se dIU pr-mcrpro al acto por lectura mte-
gT,1 del meucron a do a.h ... tarmcn to , ver-rflcadc lo cual, se ln cier'on las
re e l : macrones srg mcutes.
J/lan aorcra (,juesada, hIJO de Andrés y de 'I'ornaea, calle del Gan-
so, u um.. 14, rec.Iamó -s u eccl usro n porque" dIJO no tener la edad. VIsto
el hln o parroquial de l~;). " fol io 14, j en él su part.idu de baufas mó,
 DE: >\.YUNfA.MIENTO 561
resultando que nació el día 30 de Abril v que se bautizo 1'] 2 de Mayo
se denegó la reclamacron como mfund ada. •
(Y as¡ suce .. vame nte las demás reclamaciones}, Y arendo la, hora de
í

las doce (ó la que fuere), y no habrundo más reel-amnoiones de que

ocuparse, se dIÓ por termmadc el acto de la rectrflc acro n , y lo ñr man
los Sres. Concejales. de que cer-tifico.
Aqut la» /h mas.
NOTA. SI quedasen pendtenf-e s algunas recl amacrone s, pcvque se
hubiese dado término para la p resen tacion de documentos, se d irá al
final del acta «quedando suspenso el acto paI"lt eo n tanuar-Io el dra T .:
hágase saber por edictos á los efectos conducentes»

D. F. de P., Alcalde Presiderüe del Ayuntamlento constitucional

de este term iao m-uavicrpai,
A SU& v ecmoa y moradores llaga saber: Que terminada oportuna-
rnent.e la r-ectrflcaeio n del a hs tarmento de Loe mozos sorteables en 01
año actual, y en cump hrrnento de lo que drs pone la legualamo n VI-
gente de rccmplaz os, tiene drspueato la Cor poraci on la celc-bruci on
del sorteo; :i cuyo acto, que ha de verrflcar se en el d.ra.... 1II111e(hato,
se convocan los t nter eaadoa, sus padres, amos y par-ren te s (111 e flUle-
run presenciarlo. La sesron pubbca habré de comen..zar á las SIete de
la mañana en ld~ Casas Oonsrsto najes , segun lo pr-escr-ibe la Ley.
'I'. parte á T , etc
Firma del Alcalde.
Acta del sorteo.
En la r-iuda d , vrl la puchlo rle
ó , térrm no mu.mcipa.l de su no m-
tire, en la p rovmcra de ... , hoy T de .... de rml ochocrerrtos sr-tonta
y .. "' conatatrudo el Ayuntamiento constrtuoionat del mismo en las
Casas Oonais tor-ial ea, compuesto do los Sr-es Concejales que al már-
~en se expresa», para celebrar el acto del sorteo de mozos compren-
dido") en el ah st.armerrto que se formo en.... y rectrñco en. pr o-ct-
mos pasados, SIendo la hora de las sre te de la mañana deargnada por
la Ley yen lOR anuncro« i1P cnn vocatorr i , á p resencra de LJ,. mu ltrtu.d.
de interesados que se pr-esentar-on, se dió prInCIpIO .t tan solemne
acto por lectura. íntegra del. cap 8.° de la Ley de 30 de Ene ro de 1R56
y del mcncronado al ietam iento Prepar-adas de antemano l ae cédulas
que contienen escr-itos con toda claridad los nombres, ape ll rdos y ca-
lles de los. 1'. mozos ahstados, se fueron leyendo una por una, ll.t-
rnan do.l as por el orden del V1UPHJ ul.ietarnrerrto , y enrollándolas se
fuer-on introdncICndo con el mayor esmero y drlrgencra en bolas IgU 1,-
les, que, después de contadas, Introdujo el Sr. Presruente en un glo-
bo 6 cantara) destmado al efecto, que se cerro y dejó colorado sobre
la mesa do la prcerdcncra ti la vrata del púb h co. Igual operaclOn, J
en los propios téruunos, se practico con otre.s T. papelt-t-ts , tnm lneu
Iguales, q ue contenían los números correla t t vos desde f' 1 II no hasta.
el r., t~ m tr cduoidoa en bolas Iguales á las de lo") nombres, se pl1<;Ie-
ron, despuc s de recontadas, en otro globo (ó cá.ntar-o ) eemcjan te al do
loa nombres. Preparados dos nrño-, menores de d iez años para la ex-
-truccron de las Lulas, llamados 1'. y T. Y Z. de O .. preguntó el señor
56l \f~~U~L nur, Sl'CJRETAlUO

Presidentea los oí rcu netantes en a lta V07 '>1 había a.lgu.ien que 'tu.vn.ee
que r-eelam-rr Ó protestar, y viato que nadre conte-staba, dtr-b o Rr AJ-
caldo recome ndo a todos e] mayor orden, compostura y a tenoron, d('-
terminando qnr se procediese al sorteo Dos de los mozos mteresados
tomar-on los globos (ó ca ntar-ce}, cede. cun.l el suyo, remcvre ron (ei n
ahr-rrIoe) las bo h ll.ae suficientemente, uno de los mños fué sacando
las bolas del globo Lit> los nombres, y entregando una por una al Regl
dor Smdi co D. F. de T., que ';,\.('0 de ellas Ius eédul.a's, levé.ndol ae en
alta VO/. El otro rnño Iué haciendo lo rru smo con la.s de lo,", nú mor-o«
entregándolas al Sr. Presidente, que tamb ien las ex traj c v leyó cn al-
ta YOJ., deter-mmand o estas ü pcracrones la snor-te de todos y cada nno
de los mozos en la forma srgu.ie nte
1\ÚMEROC,. LALLl'.Í'l. hQ'I"BU-ES.

14 Sar't Ld saro ... .1 uan Rob lr-s y Pcr-cv • h ijo de t.ud cés,
numero catorce.
9:1 Cacrarrnnov . Manue l P.-t1'lClOS" Rodrrsrurv , hun-
LiIlO, número noventa y trt-v
Palomo Vrr-to r \fuñol y Cm-i-eas, bIJO de An-.
tomo, número do",.
Coleqco, , .Juan AI.l<Ltn t.s y Puo nte. 111]0 de ,VIU-
d-e numer-o cmcu cn t a y sers .

(y asi sucesivamente se van pom enrlo en el ar-ta los nombres y HU-

mer-os segun va.yan se.Itendo , y l uég-o s(' cr crra. de este modo)
En cuya forma, Visto que no quodab.t boh lla alguna dentro de los
cántaros, Se (ha por terminado el acto del sor teo SlO haber- o curr i dc
novedad ni rncrde utc alguno, habiendo ea.u sfecho la. cu rro-sr lnd o d
dese-o ele los rnterusados cuando ptd tcron ver el contenido de cualqiue-
ra de las cédulas Y comprobada la e xactatud del contenido de es te
acta. por Sil confr-o ntac ion con las cédulas que se hab i an id o en-sur-.
tanda con los h do s Ó rlamb res preparados al Jnterrto, <jP mando acre-
drta.r y lo ñr man todos los Sres. Oouceja les concurrentes, .lo 'I ue yo,
el Secre tarro, certrñco.
Aom. las firmas e ateras de todos, inclusa la del Secretario
TERMI!'.O MLNILIPAL DE •• • 1I,(U\:I. •• DEL "lOH ¡LO DI<' 187...

En el sorteo de mozos de l uño actual, ve rrflcudo por e-ste \..j'llUta-

miento en el JUL••• del co r riente, Iué compr-endirlo ., Jn¡o de ... ,
cal le de ,1ltUn .•.. , habi endo outenrdo el n ú m... ,-al cual ":Je crta a
domrci.ho por cese céd ul a du.p hcada, en c ump lnme n tu <í lo que drs po-.
ne el art 720.8 la Ley de 30 de Ener: (le 18;)(1, para qu" eo n curr-a a.
ser medido y á exponer lo que pu-da con ve mr-le en 01 acto de la de-
cla.racton de eotdados, que hab ru de verrücar sc el doms ng o .. de .....
en las CHSd.S Oonaiator-iules y hora de las nueve ele su muñn.na Yen
prueba de quedar enterado suscribirá a co nti nuacron , Ó en su defecto
su padre, amo, pariente mruedrato o tesf.igo, segun f'''ltd prevem
üu ....
á.. de de 187 ...
El 1lcalde Preeidesu», El Secretario del AY1.vr¿tamiento.
Quedo enterado.
 DE AYUNTA-Ml,-,N'l'O

D F. de T, Alcalde Preeulerüe del A uurüarníerüo de esta pfJblrt-

cwn, .
A sus vecmoe y moradores hago saber' Que ver-ifl cado en el día .....
el sor-teo de los mozos ccr-respondientes al a.hs tarrnen to riel año ac-
tua.l , y debtendo prmcrpra.r a practtcarae la dec laracron de so lrlad os
en la. mañana del do uu ngo rmnedrato..... del cor rron te, sog'"lln esta
prevemdo por " el Ayu ntatrnen to ha acordado: Que sin pe rj mcm de
la cita personal á domicrl.io por papeletas, que prescr-ibe la Ley, se con-
voq nen por ununctos, como Io ejocuto , todos los 111O/;OS que han e.ido
soi beadoa, sus padres, amos y parren te s par'l. que concu r-ri ..n en c l ex-
pre-sado dra T. y hora (le T (véase el arto 91lj á la-, Ca.sa-, Oonsrsto-m-
les a ser medidos, reconccrdo-, y á exponer las excopcrones y nlcgacio-
Hes que VIeren eonverru-Ics des pues ó para. comua.t n- y cou trnr-i \1' Ie.s
que r-r ea n perju.drcar-les Deberán procurar prescn tat-se provi-stos de
los dor umentos y testigos de qne intenten valerse par-t. ] l1S ti flc u-las
A este' fin presentarán sin demora en 11., Secr-eta.n a de la Onrpor-acro n
10 :0, recursos en q11(., ao hcrtcn let IllStl'l1CCIOU d o t,l1r''l j uvtrfic rciones
e xpi-es.cndo la excepcton que ",e proponen alcgd.l".-Qu('(lan a.p.er-crbr-
dos en forma los (llle no lo vetr.nquen para (lue no puedan alegar-
ig-norancia al excusar Id. r-evpo nsabi h dad qne ln Ley Les Impone te-
meuclo p rcscnte que no podrá OH" des puus la COllllS-IOIl provmcral. 2X-
ce pe ton alguna qne 110 se haya Interpuesto ante el Av un ta.. nnento , y
que el acto de la dec lar-acron de so Ida dos ~e entiende, respecto de
cada mes-o, el momento rrus mo en que es llamado por SIl numero. y
eua ndo mas, el mismo dia en que se le [uaga. '1'. parte a I',, etc.
Firma. del Alcalde.
Acta.s del llamamiento y dect e.r-acfon de solda.dos.

En la ciudad o Villa de.. cabeza del distr-ltc mum crpa.l .... , pt'r-
teneoierrte ....l partido judrcra l \1('... , en la pro vmcru de . . , hoy....
de .. _ de. . reumdo su Avu ntarruento en la Casa Capr tu lar-, ioea.l
desi gnudo pr-é vtamente en 10'30 edretoe para vertflcar la doclaracion de
soldados, conet.rtu idc en seston pú.bl ica., á concurso de los interesa Ios
que' se presenta.ron y con a-natencra de los Sres. Oonccjales D F. de T ,
Alcalde Presrdent«, D. F. de T , Reg-rdo r SindICO, D. ~ ,D. 'f Y don
'l. Regador '3, SE' procedió ante todo á reconocer la. Iieb t g~neral de
los moros sor-teados '211... de , u ltimo para depurar le.s i ncorn puta
bnulade-, lega.les por parentescos, á tenor de 10 drs p uevtn por las Rea-
les or-dene-s IIp G de .r uh o Uf' 184:3, 1:3 de Setiembre de lSCi;¿, HU de )[a~
yo de IR03 y la de .lu mc del IUI¡:,.mo· y resultando que tan solo el Re-
gidor J) }I' de T es tao carnal de Lmoz o núm 4, .Lunn Ar, u, -se retiro
de su. pue-rto p'l..rd, no tomar par-to r-rt la" oper-aotones h a-st i 11'\":>'1..1'" de
dJcho número (1).
Acto oontíuuo di spn.s i el 8r. Prnsrde n te, y 1\.,í so ve riflr-ó qllf" pOlo
el j nfrascr i to Sccret.u to se eh e-se l cotura en <\Ita, cla.r-i P I u telig-ib le voz
á la Ley ne lO de E ncro de lH77, que mol! 1 ñca la de :lü de Enero de 1856,
á los ca ps. 9. u y lO de psta, Reglamento .,.- cuadro de uefecto'3 Hs ico s
de 20 de ~'L(tYo de 1~74, J d var ras di-spo srciones u.ltcr-ic ree cclara.toraas

O) si lesultaqpn Rlnq ínoompatibitided-s, basta tul pun t.o que el Ayuntemtentc

quede SIn la rm tnd mna u no ele sus mruvtduóa, h-ty que suatlt,llulos con los Couce-
J,Ile~ del Ayuntumlento rccterror.
564 MANUAL DEL SECltt<;T HUO

tambre» vi gt.n tcs todo con el fin de enter-ar ,~ los mdr vrduo s de la
Oor-por ccron ~ p<lr,l la mayor l"?teligpneDt pn-nb le de los mtt-r es.ados ,
sus pad re-,; amo s J parrentes o deudos.
Estando pr c-en tr-s los tal lador-es D. F. 3' Z. (}) y cum phcnd.o lo que
manda el m-t. ¡-JO de la Ley, se procedió ti practicar 01 reconocrrmen to
de la mar e t por el maestro de obras (2) D. F. de T., que certificó ha-
llarla conforme y arreglada, en lo cual estuvieron támbren aqnéllos
oo níormc-s
En p..,tI' c st-ulo. -,e d u-rga é el Rol'. Presrde n te á tortas loo; c n-r-u nata ntee
hacrénd olc-, las ad \ ur tenctas oportunas en esta forma:
«Señores, El arto solemne de tille pl'lnClpJaUlo¡;, a ocuparnos rcqUlc-
re (1 mayor or-den v compostura de. todoe Ios concur r-cnte s, y raí lo
espor-o (1C' su pi-udcneta y del tnismo inter-és que debe m spu-arlea, em
necesrdad de tenor que hacer uso de mi au torrd ad Los dt-eco s del
Aj' unta Inlento. 411e so u tatubicu los 1l110~. \ <bII únn-umento oncam i nd-
dos ti peder- obrar con <'1 mavor acierto, de co n-ng ute n te y no ob sf a.n-
te la lectura. que se ha dado á las Leyes, Rog-larnenbos y dlspo'>lc-lOne~
vrgentc s, dc b J ad vot-tar Ies pare <u mas P irccta mtehgr-nera, corno lo
hago en t rm.inos c1<L1'o:" y al alcance de todca, quC' lc s (S abso lu ta-
é

mente prcc.eo alr-gar- sus c-ccepcrones ante la "\Innlclp i hdad , por q Ut

SI así no lo h icier en, do-tpues no podrán ser oi dos ante id Üouu-uon
prov-ncrai e-specto de la-, qlLe hajau oun tadu au í.o el A) unta.uu en tc
Es t in. FIJes eu f'1 r ISO de Ir ex poruendo r-ua.nto Crp,1I1 a ... l.. . ttrles al
tu mpo de II s« ndo llamado,", por <u s numerosv j de pr ote-tar lo quP
el ev el cn P' r t UdIC,1J les Y a hu de qne no puedan d~"'IHH'" nu-g.u- Ig-
nor MICI,L. ':>(' liar-a constar cn c.l acta qll(, se ha hecho <olem nomonte
{'st t ad ver-tencia en alta voz.
rengan nsnmsmo prr-scn te que la ta.ll r nooesatra P,U',1, el SerYIClO de
la" armas, os Id de nn metro y qu mu ULu., ou.u-eu í.a 1l111HuctIOS." que
el acto dc l Llamanne nto y declat-ac io n de> soldud », p a ra lú,," r-Ier-to-, t1P
la Ley COn rt.lacron a cada rndi vrduo, ha de e ntcndet-se uurcamen.e
el momento (!u{' es llamado por su numero, y ruando mas la sesio n
del mismo chu; y que por lo tanto, en confor-rrudad ,i lo dec lar-ado ya
sobre es te punto en R. O de :) de Dicremure de 1865, no puede el
Ayuntamiento admrti r nada de lo que nueve.mento se alegue con pos-
Let io rrdud u.l lila de eu Ilamannent,o , úu.n cuau do esté ab iei to e.l acto
ÓJUICIO de su s exenciones Y por u.ltamo , qepan que Id" pr-ot..."t IS y r-e-
el amaciones solo aprovechan y pueden segulI"se por los que Ids pro-
d ueen , sin que sea. dado scstcuerlas a los demás que no i-eulam u-en,
81 aqué llos dosrstcn , pues asr es confor-me u la R O de lO de JUnIO
de lH63. >
Ou.lnoi Ü.., de la manera ex prus ada todas las fcr ma hdadev prch.un
llares, ~e pI ocedid a praetacui 11 decla.i acruu de so lclado s dr.l pr r-se nte
afio, eje cu tá n do-se en 1 t forma y resultados srg uien te-s-
L Juan (rarcia y Prm l.la, hrju de ~\..nt0111o v de Has a, natural de
este pueblo, mozo numo 1.0 del sor-teo del año corrrente, fué l lamadc
v compar-ecré P! aobioada su medrda resultu con un. metro y qUinIen-
tos tremt., y seis milímetros, y de consig-uiente, corto de talla. Pre-
guntando SI tenía alguna otra exención o rnotavo para excluirse. con-

(1) Betos dcucu ceter ya nombrados de "l.utem'Lno, tCIliendo presente al nombrar-

los 10 QUC ,1i<;POIlC el Rrt fin Il~ h r cy pn sus liltlrn-ü", purlaras
(2) Est'L operue;lOn dehe confinrsc úni~f1.mcnte a poersona ('ompetc'ltc, C'lpl'lZ de (le-
lllOBtat,r 1[\ c.::-..n.ctltud do lo. llivelucHlD y de In dlvI$lOn métl'lCO dcC'imul
 DE AYU'lT A\IIENTO 565
testo que no. El Avuntarmonto, en su vista, conforme con el d.ictámen
del Sindico, lo declaró excluido, protestando la tal la pa.rn 'm te la Co-
1111f:>101l provincial el mo zo núm. 9, P de T. (ó sin probe st.a III r-ecl a-.
mar-t on ' (1)
(y aví por este orden los demás par-ticulares del acta r ef'erenbc-, lÍ. los
mozos de que se trate.j

EXPEDIF:r-TE ./U8TIl'IOATIVO QUE DEBE INf-iTR1'mc.;¡.;

p.\.lt\. \CHFDITAR L-\. POBRF7A DE LOS PADRF',; SLÁAGFNARlQ.., (l 1I\1PEDI-

DOS Y };fADfiES \TL DAS.

D. F. de r., Secretario del Ayuntamiento de esta otila ({('.....

Certrflco Que en esta Secretaria de mi cargo, y entre lo'> acuer-do»
re.latr vos a la declaracron de soldado." que comenzó en. del cor-
r-iente me"! para el r eemplu.zo del EjércIto, se halla el que. coprado a
la letra, es corno aig-ne:
«Núm. 4. Antonio Parras y Ramo", h ijo de Juan y de Antonia. nu-.
mero cuatro, Iué llamado, y presente el padre. alego la e xcopcicn de
hIJO úm co de' pudr-e pobre, nn pedrdo P U',\ trub.rjn.r- (ó ao-cug e nnr-io}, á
quien avud l a mantener, como tambren á la Iarm lra, con e-l producto
de su trubajo, Pero que no había podido r natr-u rr e xpcd ien te en razon
d que, cuando ec le crtó r-l dia.... para. el. ... , es taba au senté del pue-
blo, J' además rg-noraba lo que debía hacer- VarIOS de lo'> rumos m-
ter esados manríestaron oponerse á be.. cxcepcíon, d icrendo que Juan
Par-ras no es realm-ente pobre, porque se le conocen alguno" brenes,
tal vez más que euflcren tes para sostenerse, y que, de conergrnen te,
debía obl rgár-sel e en todo caso á que jusbtflcase en debida forma la
menci onada excepcton, con rntervencton de los opoartores , El Ayun-
taruiento, conforme con el dacté men del Sf ndrcc , pc ncbrado de los
Iu ndamerrtos y r-avonr-s ad ucrdas por unos yotros acordó: que el pro-
ponente Parras instruya el oportuno expediente jus trflca trvo de la
pobreza y demás condiciones de' la exeepcron dentro del té r-rmno de
eei s rlw"!: con crtacron de los IU.OZOS que, con númer-o s m h altos que
el de su hIJO, puedan ser más rnmedta.tamen te tnte rc sados, á JUICIO
del Sr. Alcalde Presidente, y de cualquiera otro que por considerar-
se en peligro de poder ser perjudicado, se prese n tase como parte. Que
concurra ig ua.lme nte el Regidor Bmdico corno representante de la
coleen vrdad de los mozos, 3' terminado que -.e,l, so dé cuenta, á es-ta
Cor-poracron para resolver lo que proceda conforme ,l, la Lev '>
Convrene con BU or-ig-ina.l a que me rermto, Y para C1 ue conste y
obre ¡"U"l ('ff'cto'3 fho ésta por cabeza del menctonado e xped iente , vr-
sada por el Sr Alcalde, en T. parte, hoy T. de .... de mil ocho-
cre ubos .....
v: B.O
El Alcalde. Firma del Secretario.

(1) Para no confundirse en et cursode las cpemcioncs, en los pueblos en que ha-
ya 10 6 15 mozos r-n adetnnte debe nbr-ii el Secretario UBa especie de remstro, o sea
In l rata de todos los mozos sortenóos, por BUórden numenco de meno! 8 mayor, con
tres eneiuca á In deroeha pUM irtes ñjaudo IRQ uot-is de sotücdo, penru en te, ex-
cluido.
56fi MA'IUAL DEL bbIJHl!..TA.RIO

Decreto.
(jum p lasr- en toda-, s us partos el pr-ecedc n te acu.erd o , "' al efecto
ins tru va-,e de e."ta urovrdeucta al Interesado .Iu m Par i av, de esta vc .
crudad , \ p ulte do I m rzo An to ru o , n úmo rn cua.tro del r-eemp l-r-.o ,lC-
tua.l, P,U,t 'Iu" e n p nmar lu:; 11 m m t ñt-vte, \ n el teto de: h notrfl ca-
CIOU, lo" bic-ue s dr- qne sea poseedor- en la actu rlidad y lo"> q,ll8 lleve
en cnl01111. tí a..rrrendo. \ en segando. Lltl'rt llL1r co ncnrr a J. Ias Gasa"
Consrsto n ales el dia '1' .. á T. hora, con los tc~\'lgo" de que mtonbe
\ <>Le1''-,( p tia tl jnatiflcacron do au. pOOL!'/. \. Crtcve a.l Rc-grdo r Síndico
para que e mcurra , como 'llene acor-dado, y co nvuquensc ig uaum-nte
al prop,o {in Ios mocos llUIO. 12, Rafael Ba.nchez Romero, y 14,lh-
mus Ullll y ~ol.I~, (lUf' Se' eon srdei a n como iné.s i nrnedint-rmc nte in-
tcrr sado-, e n r-azori á que, srendo f'1 r-upo pt ouahl c de este pueblo el
de CID! o humb r-es , vendr-á a ser el u.ltarúo ao ld.a.do e l n u m 10, Pedro
011 \ Garrote, m útrl. el núrn, 11, y cxccpt.uadc sru, recl amacron el 1:~
y p.Ud que Io-, teatu..-I"ot:> depo nga.n sobre los e xtremos que sean per-ta-
uentc-, <e fi jan , P,lrfl su examen. los puntos siguientes:
L'' SI 'saben y les consta que no tiene mas hIJO varan mayor de
dtez :Y stetc años no impedido pard. tn-abaja.r (lue el refer-ido An-
tOnIU (1)
2 o ~l les conata Igualmente qUE' el Antonio es buen hIJO. trabaja-
dar en el ejer cioto del campo (o en 10 que Iuert.' y entrega á Su padre
lo que gana par-a s u sustento y el de la farm l ia
:3 () ~I conceptúan que podrá Ó 110 subsrst.n- con el producto de los
cortos bienes que taene, pr-ivado del. nus•.. i ho que drcho lujo le p reaba ,
te ntendo en consrder acton que lit Ia.nn h a se compone del Par-rae, de
su UluJer Anbo ma Ramos J de dos lnja-, de trece y catorce años, lla-
madas Lu rsa y Rosa.lía
4- o ~l Ie , consta Igualmente que solo es poseedor de los cortos b18-
u es ermmer-adc-, p01 el rms mo al ser no ti tlcado, Ó <;111" conocen algu-
nos otro'> máe, e x prevando en su case cuales sean.
\, er-iñcado que sea el exámen de los tMtIgOS, ::;e proveer<:\, segun
proceda en la con trnuacron de estas drh geucms. Lo manda y tlr-ma el
--31. Al oald e Prc:3Iflent~ del Ayurrtarmenbo en 'f. parte, hoy T., de que
\"0 pi gucrcterio cer-nñeo.

_\[edia firma del vícatde, Firma del Secretario

Notificacion y manifesta-c1on de bienes del interesado.

En a.c to seg uido yo el Sect-ebar¡o IllS-ÜUI por Integra Iec tura de la

urecedente pro vide neta d. Juan Parras, pad r e de l mozo An torno , mi-
moro 4, '1 eu tt rado, d ijo catá pron to á prese ntar los testig-os el dra y
hora seña.larioe a.l efecto, y que no posee má-s uio ues que los srg uten-.
tes. l. <J Uria parte de casa en la calle de la Rueda, nu m 14, 11lO-mdI-
VIsa con "'U her-mane .Joeé Mar-Ia. he rulada de s u-s padres 2 o Fn par-
r.rl d(, 200 vides en el SItIO del Hurml ladero , lmde con otro de 'I'omáa
Corehado ::3 <J Un pedavo de taer-ru rtife n o r como de una fanega de
marco real. SItIO de Zurracon. 4." Otro de unas cuatro Iancgas un el
Cerro del Cuervo. h ndc á Juan Ga.rres , con un censo de 1.800 reales

(ti ¡';l tu," icre nl¡;run otro (asado, se cxpree-c.i y S9 pedi rn que ele taren tamuien
sobre SI es o no pobre, o SI tiene algunos bienes, ete.
 nr A 'T~T <\. '\IIl~~ ro 567
de caprtaj J 54 de réditos, aeg un eecr it.ura de compro.. que presentará.
5 o Una huer-ta de una. Ianegu, con pozo, en el '3-ItlO del Romeral, {jue
lleva en arriendo de Drmaa Espmosa por 1001's. anuales. Y 6.° na
yunta de burr-as de co-rto valor. Qne es lo úrn eo que !-'lJ8Ce y no
t-iene máa
A'11 lo manifestó y flr-ma en prueba de ello, de que yo, el Secretar-Io,
certifico
Media firma del Secretario,
Fu-ma del i-aterrsado ó de un testIgo d ruego.

Diligencia.
Oertañco Igualmente que, en cumpumiento de lo mandado, han SI-
do errterudo s tamb ien de la providencia el Sr. Alcalde, el Reg-idor
Hm dico D. F. de T. y los m0708 núm.s 12y 14, F. de '1'. y N. N ,yen
prueba de ello y de que ofrecieron asrstn- al exámen de los 'testrgos,
firman esta drl.rgencia.
Firmas dr>l St-utieo e inrereso.t..s, Medra firm,a del Secretario

Otra fórmula.
'rambren puede ponerse la precedente drl.rgencra en esta forma:
Oc.r tifi co Que en cumpl rrme nto de lo mandado po r el Sr Alcaldeen
Sil precedente Decreto. he pasado en acto contínuo las competentes
céd ul as de citación al Br. Regidor esmñrco D. F. de T. y á los mOZ03
F y Z., núms , 12 y 14 del último sorteo, visadas por dicho señor, en-.
viándola s a domierl.ro con el portero (ó alguacil) I~'. de T .. par-ttcrpan-.
101e", su oonterudo y convocandoles para el acto de la j ustaflcacron de
tesbtgos en el d ia, hora j srt ic seña.lados, Conste por la presente. que
-i r mo on 'f. parte á T., efe
l\1edw firma.

Declaracion del testigo Manuel Chacon.

jvn la Yl11(\ de..... , partido de ,provincIa de ... l hoy .... de.... de
nul ochocientos setenta y. ,ante el Sr. Alcalde de la misma, Pre-
-aden te de su Ayu ntarmcnto , D. F. de T; , con aaietencra del Iteg rdor
<mdrco de l mrsmo D. F. de 'L, y á presencia üe 10<; movos F y Z.,
numw 12,) 14- rifOl actual r ecm.pla.so r del infrascrito Secretario, fué
creseo tado por Juan Parras, como teatrgo, Manuel Ohacon y Jara, que
mam lesto ser natural y VPC1IlO de esta pob lacion , a qUIen conozco é

idenbutcó '3U pcr sonah.dad con la cédu.la núm.... , do cuarenta alías de

edad, casado, Jornalero, ") bajo juramento or dmarto que prestó en
manos de dioho Sr. Alcalde prometiendo decr r verdad en cuanto su-
piere y fuere pi egu ntado, dIJO: Que ru es parrerrte inmediato de l ('1-
tado Parras, 111 1r" comprenden las generales de la Ley. Enterado de
los cuatro e-cta-emce que abra-a el «cuerdo-providencia origen de
estas di h genctas por lectura i ntegra del mrsmc, contestó lo si-
.ruiente
<\.1 pr-imero Que f'S CIerto en todas f-,US partes. Al segundo' Que le
568 MANUAL DEL Sf'CllBT tRIO

consta la bondad del mozo Antomo, qne e"l bu en hIJO, tr-ab ajado r en
las faenas del campo, y unas veces ayuda al padre en las de sus fin-
cas y otra'S le entrega el producto de eu jornal Al tercero' Que le pa-
rece que no podría suberstar Sin el a.ux tho de dicho m07.0, ya por te-
ner P0f>Oq brenes, ya por ser cuatro ó cinco en farm ha Y cuarto' Que
no le conoce más brenes, ni rentas , ni Industria, que los relacionados
en su notaflcacíon; que síempre le ha conocrdo corno homb re del cam-
po. y no sabe más Que lo drcho es la verdad en descar-go d e <su jarra-.
mento, y en ello se rataflco , lei do qua le fué, expresando constar-le
as¡ porque le conoce como vecino hace a.lgunos años. FIrma con di -
ches señores (ó no fir-ma porque dIJO no saber), de todo lo cual Cer-
tañeo.
Media firma del Alcalde Firma enter-a dei 8íad1.co.
Firma: del testipo. Fwma del Secretario

Otra de Camilo Arias

Acto seguido, y ante los pro pros Sres. Alcalde y Smdrco , Iué
f gua lme nte preeen tudc como tevta go Carru lo Arias y UhdCOl1, de esta
vecmdad, :'i qnien eonoz co, é rdo nta ñcó su persona con la cédula nú-
mero .,., de tremta y seis a.ñoe de edad, casado, de oficio ca.r-retero ,
segun expresó, quien prestó el competente Juramento en la forma or-.
dmn.rm, y deepues de asegurar qne no le comprende mn gnna de las
generales de la Ley, tns tr-mdc del con to-rido del acuerdo y notaflca-.
Clan de Juan Parras, d rjo al punto: 1. Que es CIerto en todas s u s par-
(J

tes (J 81 t.uvn-r-e más hIJO"," añechr-a t ponlne é.u n cnan.do tiene otro h ijo
ID lyor de die s y ~letp años llamado Romnn, es CaSflGO y pobre Jorna-
lero. Al segando: QU(l Antonio es buen lujo, tr-abajador y auxiha á
sus padres en cuanto puede. Al tercero' Que 8<; m duduble , en sn COIJ-
capto, que no podría aubsratir- la Iarml.ia })1"1 va ndo al padre de la ayu-
da de su hno Antonio. Yal cuarto' Que m 1(" conoce otros bte nes que
los de que se habla en la notañcacron, m mas rentas o industr-ia que
e.u ocupación agrícola. Que lo drcho es cier-to, lo sabe y le con ata co-
mo púhl ien y notorto, yen ello se reitera, lerdo quo le fué Ff r ma con
chchos señores, de que certañco.
Media firma del Alcalde. Media filma del Smdí co
Firma entera del Secretario, Firma del test uso,
Las demás declar-aciones se exmendon de rgua.l íor ma que evta úlfn-.
ma., y, concluido el exé men de te~hgo'l, se fija la ¡"igmentf>

Comparecencia.

En acto contínuo compar-eció ante dichos señores el inter-esado

-Iua.n Parr<1.s mamfesba.udo quP, p.u ecréndo le s nñcientes al objeto, y
sm pefJuIcw 01" arnpliac ion en au ca.so, no pr-ese ntaba ya más te"lt'-
gos, y lo firma con aquéllos, de que oertiflco
Media firma del Alcalde ~/ Scndico y firmas enteras del com porr-:
ciente y Secretario,
 569
Providencia.
Oon ar r-eg lo <1,1 acuer-do mu mci pal J á 10 que dispone la LPj de
Qu rnta« y órdenes vigentes, procédase á verrftcar la tasación per-icral
en venta y renta <le los brenes qne posee Juan Parras, á cuyo tl n 9(' le
fiara. aaber rntarnando le a que nombre su respectivo per-ito para que
la cjccu tc con otro que nornbren <í su vez los interesados F. y 7. , u ú-

meros 12 y 14, em pe-unció (le que nombre en sn caso un ter cer-c r-n
dí scord ia el Itegi.tor Hindlco Enrárgucseles ({ue Incluyan en r-Ila las
utrhdade-, que es ta men al CUltIVO de lo que lleva en ar-r-ir ndo segnn
es tá pr-everndo; y h-echo, com par e.ccan á conSIgnar su rcsu ltado con
deduceron de c.u-gn s por d ec laracron Jurada.
Entretanto f'rjese certiñcacion de cuanto resulte del amillaramiento
y 1'FpH'tO de la contr-rbu r-ro n de inmueb les del corriente año con re-.
Ir-rcncia á la pn.rtrda de Juan Per-ras, y acredrtando las cargas censua-
lt-s por lo que ap.u-occ de la escritura presentada, devuélvase ésta. y
téngase presente par-a deduorr-las en la 'taeacro n y en d.icho certifica-
rlo Lo m-enda y firma c.l Alcalde cons ti tucronal de esta vrl l-t hoy '1' •
etcétera. ele que cernñco.
.J..l1edta firma del Alcalde. Firma del Secretario
Nombramiento de peritos
Acto seguido. presentes aún los rnter-esadoa Juan Parras y los ruo-.
J.Os:F y 7., les mtamó el Sr Alcalde á qne nombrasen respectiva-
mente 'stt pcr-rto por cada parte pura la t.asacron de bienes, y en su
consecuencia nombró ('1 Parras a D. F. de T., agrónomo ó agrimen-
sor IÓ prá ctaco SI no los hubiere en el pueblo), y por parte de los ex-
presados mozos, de unarume conform id ad, nombraron á D. F. de T.,
ag rrmen so r (o lo que fuer-e), de esta vecindad, los cua.les , por sus títu-
los y antecedentes. merecen ccnflan za Y para que conste y obre sus
efectos, lo firman los norru nado-, con dicho Sr. Alcalde y 8111dICO, de
qlle certifico.
Aqltt las firmas
Diligencia..
Cecl.iílcu. QIW con e ata íech ... han eo do e-nter-ados por rm el Secreta-
1'10dr- "ne:; r-es pcctrvos nombramientos y del contemdo de estas d111-
gencias en la par-te qne les son referentes, los perrtoe F. Y Z., los cua-
les admrtieron el encargo que se Ir", confiere, prometiendo su tlel
desempeño, les di nota de loo; brenes a.precrables , y lo acr edr to por
ésta. que firmo en T. parte á T ,etc.
__l Iedia flyma del Secretario
Cargas censuales.
Certifico Que r-econ ocicra la e sct-rtu ra pr-esc ntada por .Inan Par ra.s
con el r-ecur-so cabeza de estas dr h genoras, resulta' que fué otorgada
por Pedro l'{une¡; en 20 ele Marvo de lH46 ante el Escribano de T par-
te D. F de T, ve-nd.ren do al e-cp rosudo Parras un pedazo de tacrr-a dc
cuatro fanegas, SItIO del Cerro riel Cuer-vo, Imde á otro de Juan Gar-
res y al camino de la Ca.lr 1 rl Ia, en químcntes pesetas, ele las que se
ded.ujer on eu at.roorcntas CIncuenta pe-.et.-L"l per tenecicntr-s á un ca pr-
tal de censo en favor de la capclla.n ía del. Dr. Sanchez Mend ez., qu/-
admmratra hoy D Tomás Suarez, con el réduc anual de trece peseta s
37
 MA.NUAL DU;L 5LCRETARIO

y media, ú sea su tres por mento: y para que obre sus efectos, lo acre-
drto por esta. drltgencra con devo lucion del documento al mtoreaado,
¡JOr cuyo recabo firma en T. parte á T , etc
V.o H." FIrma del interesado,
~1(f'rlul firma nrl Alcalde. Firma del Secretario,
t:lesultado de] amil1aramiento y reparto.
Certifico rgne.hnente- Que reconocidos con todo detemrrnen.to el ca-
tastro, armllararruento de riqueza J apéndice del año económico ac-
tual J el r-epar-to de la conbr-ibuc ion de mrnucbl ee, cu.ltavo y ganade-
ría del rmsmo , resulta: que el ccn trrhuyente Juan Par-rae, de esta ve-
cindad. aparece mscr-rto con el núm. 127, y por los bienes, utilidades
h qurdaa y cuotas eigmcntos-

UTILIOADRS
LíQUIDAS
FINUA8

Media rasa en la calle de la Rueda, núm. 14, pro-in-

di VIsa con BU hermano J osé..•.................. 50
UIl parral de 200 vrdea, BItIO del Humilladero: hude "
ft Tomás Corchado, de tercera clase . 35 50
Lm peda.z o de trer-ra de dos fanegas en Zur-raccn,
lmde á la vereda , de tercera clase _.' . 22 2(;
Otro de cuatro fa negns cerro del Cuervo, linde á
Juan Garree y al carnmo del Castillo, de segunda
clase .........•................•............ 82 2.t
{J na huerta en nr-rrendo de Dimaa Repinosa, de una
fanega. de primera clase en el Romeral. . 42
Una yunta de burras de segunda clase . 48 ,
1---\--
Total de ut.iladades liqut·das. .. . .. 280 Ol'
eUJO capital al.. ... por 100 con que ha sujo g'ravada
en este año la rrquezn, paga por eontr-ib ucio n de
Inmuebles .............................•...• 58
1---- -SO-
QUEDAN .•..••.•••• 221 20
y deduc idaa de esta suma las 13 pesetas .50 cénn.,
ru03- de rédrtos del censo .. , . . .. . . ••.. . .. . ..... 13 50

Quedan de p r-odu.ctos Iiquulcs . 208 10

A cuya cifra se aumenta jegrtuno el 21 por 100 de
las 13 1/'}. pesetas de l censo quc deduce al pagarlo
por raaon de contribuciones ................•... 2
Total producto liquido . 211
 nr AVlT-..¿TA.MIf<'N1'O 571
Consisten, pues, los verdaderos productos hqu rdos de Ice expresa-
dos brenes en doscientas once pesetas y ('lll('~]("ntd. r 'tres eérrti mos
y para que conste y obre 3US efec tos , lo acre di tu por esta dihgencra,
remrtaéndome á los mencionados documentos bajo mi re ..ponsab rlr-
dad, En T. parte á T., etc.
Firma del Secretario,
572 "'\1 \ ~l "-L DI L srx.nur A-RIO

'I'a.aacfon p er-í tdca..

l In T par-te fi T ,rte., e n te e-l ~l' Alcalde cons t it ucion a.l de la rme

ID t Y á presencia del mfr-asc rrto Sr-c rcturto pa rec ieron 10<;; pento-,
F y Z, que vienen nom uri.doa en es t-rs (llhgf'llmL'>, pi e se n tar-on su"
co rrespondrr-n te-, céd ul as pcr-sonu les., números T y I' , y hajo Jura-
mento ord inar.rn que prestaron. (te acuerdo") entera corríoi midad dl-
teron que en ournplrrruento de su cometo do, han VIsto, reco noctdo y
tasarlo dete ru damonte los 'uicne-s ¡J!:Jl L("Il03cIentC'3 á Juan Parras. de est~'
clom icrlio , cuyo v a.lor y pr od.uctoa en ve n ta y ren ta estiman en la for-
mn que SIgne.

I E?\ RE~T \.
F¡"CAD y CAD.'U,ERlAS I Pcsrt'lS Centg Pesetas I Cent.s
-----
Medra casa, md iv 1".H. con su her-
mano .ro~r, uu m 14- de la cal le
de la Ru r-rla , er-tocientaa crn-
cuenta pevetas en venta y cm-
elle TI ta en ren tu 7f>ü
T TI par-ru.l de 2DO VIUeQ ('TI e l Hu-
m illnde ru, 1In eh' a Tonw.R COl' !
r-hado , trevcie.nt as cm cue nt a 1)('·
seta,,; en \lnLI v t.rc mt a y d-os
CIncuenta ('hlhñlO~ c n renta .. 32
Un 11CILuo dt' trer.ra Ül nos fane-
ga"! pro ximamen te. en Zur-t a-
can, Junto L la ve re d-i tr-evr-i en-.
ta-, pesetas en venta V chez y
sn-te omcuvnta céntrmoa en
ITntd , .', .•... ;~(10 11
Otro rifo cnatro Lmr-g"ll''; en el cerro
dr-l Cuei vo, hnde a ~Juan Oarres
.J a.l cnrruuo del C'w-tiuo. oc ho-
crcntn s pi set i s en van tn y SH-'-
ten ta -en renta ., . . . soo
Tna lrucr ta en colonia, dI" una la-
nE'gll, e011 ~Up07.0 con lente, pro
p1a de Di ma s F'sprnosa.. llar la
utrh dnd uqnida de su CUltIVO,
H'ITltl<'CI'> -p( "lf'bt"l Y CIncuenta
céntrmo« ." ..
Dos bur-n-, ruodrann.s. (le mns de
:'>H te afio">. doec icn tn'<pe sct-rs en
venta y v em ti s J'l en renta 200 26

I'otal de va.lorr s en ambo ... con-

ceptos 2400 222
 DE: AYUNf.\..rtlIENTO 573

EX \ E~TA hN RENTA.
H:-lUA1i 1 UAIJALLI<:ltlA".
PCI:>Ctlli:>
,---Céntl:í I Céu t s
1--
hf' rebajan por eontribuciones I
acredrtad as . 46 45
Iclem J.M! un cens,o , deducido al
abono del cenaual rata por con- I
I 12
tr-ib ucro nes .. .. . .. I lO 1J7
I

'Total de u ttl idadea

renta. ... . . .. . .. .1~:Ul~~.S..~I~ : - -" ~-I 165 38

En cuyas sumas de dos rm l cu.atrccre ntas pevet-ia en venta y dos-

eientas v emttdos con cmcuerrta céntimos en renta es en lo que aprp-
Clan $US valores ó p rodu.c to- scg uu 9U leal sabor y cntc ndci-, a seg'u
randa no haber procedido de mah oia y sí con la buena. fe. v rectitud
que se requiere. En ello se ratificaron. leido qne les fué, siendo ma-.
sores de edad, y lo firman con dicho Sr. Al ca lde, de q ue Jo 0, el Secre-
tario, cer-taflco
Meda a firma del Alcalde Firma del Secretario.
Firrna: de un perito Fir-ma. del otro perito,
Decreto.
Pasen orun na.lew estas drh gencra.s al Reg-idor Sindico del Ayunta-
miento D. F. de T , par-a que "le su-va emitir su dictamen á contmua-.
cion, haciendo lag obset-vacrone s que su celo)' reprusent aci on le su-
grer-an á los efectos u l tertores conducentes, y her-ho , np"lf' «u e n ta de
eata mtor-macion al Ay nute.rmento, uniéndola al exped ten te gencr.rl
de la declaracron de soldados, para que en él obre sus erectos. Lo
manda y firma. el :.:11'. Alcalde hoy '1'., do que cer-bifloo.
Media firma del Alcalde. Firma del Secrct arro,
Informe del Sindico.
El Reg-idor Srndrc o qu" HI1"H'rIlle ha vrsto y ex.arnmadc detenida-
mente el precedente díhgeuciado J' encuentra 'Iue los testigos que
han depuesto son per30nas de conocida probidad y honradez, SIn que
laya mér-iboa para tacharles por presunclOu de p ar-cral.rdad , que 10'3
peritos han ou.mpl ido su co mraion en los téruu nos. modo y forma
que procede con arreglo á la Ley, y en cuanto á la drterenciá resu l-
bante entre las su mas de la tasacron pericral y de las ufal.idadea IUUI~
Ilar-adas en conbrr b ucion es, no rtehp par-ecer extraña, puesto que la
Junta perrcia.l valúa los productos liq uid os de las flncaa con lI1ClU8IOn
de los b eneflctos del cu Itrvo, y lo"! peritos se atemperen á los de que
~on suaccptab lea de producir en renta, lo cual podrán apr-ecr-rr en su
onda el Ayuntamiento, Jo' en su caso la Es.cma Connston provincial
574 MANUAL DEL SECRI:TARlO
pl d ta que de ello deba ocuparse. Por lo demás, nada se ocurre al
que informa, pues observa que la matruccrou del expediente está
perfectamente ajustada á. la Ley y drspoercic nea u ltenores vigentes.
T parte- á T., ete.
Firma entera.
Diligencia.
Cumphenrlo lo mandado, uno al expediente general de la declara-
cien de soldados esta juatiflcaeron de pobreza que consta de '1'. fohos
utrles en papel del sello ele OtiCIO, provrenonal mante, el cual deberá
reintegrarse con el del seklo de dos r-eales (hoy tres) SI el Ayunta-
miento Ó la Dtpu.tacron en su caso deseatimaaen la excepción por ca-
lrñcar ó considerar á Juan Parras padre no pobre del mozo núrn 4 del
sorteo de este año, a cuya instancia, y por acuerdo del Mu mcrpio,
ha. srdo i nsta-urda. Conste por esta dihgencia, que firmo en T. par-te
hoy T., etc.
Fir-ma del Secretario.
De Ias actas y evpr-dicntcs relativos á impedimentos Fisioos,
declaración de prófugos, etc" etc., omitimos dar fo-rmularios
porque eso haría interminable el presente hbro,
En n nevtr-as oficinas be vende ell1fflll,u,al de Quintas, escrito
por nuestro amigo y compañero el redactor de El Consultor de
lo, AVllfltamierdos D. vlauricio Aparicio, de cuyo hbro van he-
chas varias ediciones, la ultima en 1877 despuos de promul-
gada la Ley de 10 de Enero y con arreglo á sus disposioionee:
en esa obra encoutruran los Secretarios cuantoe formularios
puedan necesitar pm a los incidentes de las quintas. así como
toda la legislacion vrceute en tan importante ramo.
 TÍTULO X.
De las comunícaoíones de los pueblos.

CAPITULO 1.0 De los terro-corrücs.s-cs¿v, 2. 0 De las carreteras a ta-

nUiW~ 1:eC~nale8.-(j.. p.a.o De los correos y telcqra fos,

CAPíTULO PRIMERO.
DF LOS FHnRo-c~nnlLn~.

1.<1 Importnncía de las comunicaciones -2.0 xerro-can-nes _3. 0 conceecocee {¡'}

reeio-carrnes B01JUJ las curr"teras.-4.o Tlamvíns.-) {J In.speccion nrlminh,trnthíl _
6.° PolIcía.

1.0 I¡JtjJorta,tcía ele las comurucaciones -Uno de los servi-

ClOS mas impor-tantes de.. la Admiuistracion pública, cualquiera
4jne Sf"3 la. esfera á que pertenezca, general, provincial 6 muni-
cipal , es el de las vías de comunicacion , sin las cuales no be
comprende la sociedad, la existencia de las grandes cclectiv í-
dades, v solo, cuando más, es comprensible la tribu y it Juras
penas e1 pueblo. Los caminos de todas clasce no son bolo nccc-
sarros en absoluto para las relaciones económicas, sin las que
la vida, cuandu nu falte, arrastrarásc lánguida y trabajosa en
medio de las privaciones y de los sufrimientoa, qUE' son s u
obligado cortejo, sino que también son precisos para otro co-
Inercia más elevado y digno, para el comercio de las Ideas, de
lo, afectos morales, de 10:3 productos de la inteligencia, mas
nobles y más indispensables al hombre que cuantos constituyen
la riqueza material, tangible objeto del cambio mercantil.
La Administracion por lo tanto cumple con uuo de lo" mas
 M\.~( AL DEL SLCHB'.r\.iUO

elevados hllP~ d,' ..,U íustit.ucion cuando, mstruv pudo. cuidnudo

j cOll"ot'vautlo numcro-as , expeditas ;.r cómodas ... las de co mu-
uicaciou , facilita al comercio los cambio-, fL la-.. artl'b ulrmcuto ,
n la ug-rjculturu me rcudo-, para ;:,11::\ producto-r, á la intelig'en cia
nuevas ideas, tÍ la... covtumln-es cult urn . y on un.t paln.bra, á
todos lo.. . nrtere-,es medios a(:> mejorainir-nt o y pl'og'l'P>';()
Nuestras Leves, lo mismo áute-, que ahora, dan á h-1S Corpo-
raciones atrrbuerones bastantes para 'I ue inieien y ejecuten la
constr ucciou de cauunos: y no servirán hien elllltcrL"" de ::-oUt!
aduiuu . . trados SI en la medida que les sea posrhle no utihzan
en tarea tan beneficiosa el poder de que drsfrutnu.
2,° Ferro-cari il('s.-golJIT' r-onstruccioues de fert o-carri lc-,
be dictaron la Le)" g-eneral de 3 de .lun io Je 1835.y Id de 14 de
Noviembre del mismo uño é Im-truccion de l~} de Febrero
UF' 1.R5(); la ilf' 1 f) dí' JIIHIO (le- lHG4 para lo-, fet-ro-oru-riles mo-
vidos con fuerza animal, } la de 20 de .Iulro de HW2 par" lo"
(l(-':..tilladol:> al trasporte' de los carbones minerajes.
La de 12 de Noviembre de IKm) determinó las dispos.icioncs
a que halnn n de sujetarse las com pañius ('11 RUS opr-racioues rlt-'
crédrto y el procodnníunto judicí.il para el cunrplnrucnto de bUb
obl.ig acioue«, J p01 último, e n H. O. de "23 de !\.g'Of>to de IH76
~o resolv i6 que la coucee-ion que en cada caso teng-a lugar no
otorp-n derecho á sub, e ncion alg-una del Estado, ",ah o lo (lue
Ias Cortes, e-u au dta, pudieran establecer respecto de C":>P
punto.
Ha., todas e~a::, Le \ t-e Y dispos iciones han "\ erudo á. refnn-
dirs« en la Le} de ;2;3 de Noviembre del corriente uño dp lK77,
que' das Inca los torro-carr-iles J fija las di . . po-rciones a qlH' 111-111
d : aju.,tar;ó las coucesiones, Ia-. autorrzacrone-, lmra su <.,011'3-
t ur-cron ,
r io-, , xencionce,
p n v i l o g c cxplotaciou.
c a d u r - i d a d e s ,

g"htioll admiuietrutivu, fcrro-carrile-, destinados al UbO pm nc-u-

lar, trainv ras etc" y en la Ley. tarnhí eu (le ig-ual fecha, eolrre
conserv aciou de la~ vias, '411 pohcia seg m-idadjpenahdad , pro-
corl immnto para el castig-o de 10'3 delitos y faltas quP en f'UO~
H" cometan, etc.
Como e~ta materia no e uf ra d« 11('DO en el objeto del prcse n-
t e h hro, omitirnos evtender nos en dcta.lle tv,
Las d98 Leyes me nr íonadus pueden 'er::,t'- en la (Iareta. de
;H ele ~ol1cmbrp de IK77 J en El Oo n.sn itnr de los A.'I"'lta-
'líO/'I/tos ele 28 del jn opio me .... y año
Tamhien debe tenerse presente la Le, de Obra~ publicas de
l;j d p c\lml de lH7,) •
;~., OOf[.ce~I()IIPr:; deferro-rurrilee e.; C{l1'1'eteJ'a~.-(~on mota-
 nr A"'\L ..... TAJ\lIC'\fTO 577
vo (le Ia-, peticiones, qne ~e haciau al Gobier no para que auto-
rizu-.« la iustal.u-iou de fcrro-enrr rlu, Ó tr amvias utali sando una
f,ljd ele 1(1~ carreteras abiertas al servicio publico, 6 sobre las no
construrda«. 6 en eue.titucion (le las misrua-, se di ctaron por
ó rden (Ir' 26 de :Th-layo de lR73 Ia-, reglu-, -;iguientp¡;;; pal'a las
conce-iouos:
1, l Los fcrro-can-iles con motor de vapor que 8C pro~ ecteu
sobre carreteras ya constt uidas solo podrau ocupar en uno de
-, us costados una faJ11 dr ~~ á :3,50 metros de ancho, dejando
:-'lelll]He lI1H (' para el transito ordmario 111m zona mmima
<le O,:=;O mctro-, en las carreteras de prime]' órdeu J Uf' seis en
l.i-, de seg-undo y tercero, sin perjuicio de aumentar esta a.n-
eh u in muumn en las CUIYUS v en los tramos de carretera en
<pU' ""P co n-udece necessm a mayor amplrtud.
2.''- Para otorgar estas concesiones v la subvencion en ex-
propiaciou y obras que- implicrtamente Ílevan consigo, se eXI-
g irá un proyecto bien detallarlo '1ue contenga 10& pormenoreb
-,lgu1cnteR:
l. ~ Planos y perfile, detallados de la lmea y de bUS obras
(te fábrica, en los que alJdre¿;ca clurumente la faja libre de car-.
J eter.i J le! que Be ocupe; lit disposic-ión definitiva en que que-

(taran unu ;;' otra vía; los deSV108 que en su caso hayan de ha-
cerse para. sah al" Ius ta-avesius de las poblar-iones; y si en algu-
no fuese posible pasar por la que corresponde á la carretera,
los detalles suficientes para poder apreciar 1<1 posibilidad de
efectuarlo SIn peligro ni g raves molestias })ara el \ ecmdnrio ,
los detalles de los puentes, bUS enlaces con la carretera, y las
demás pai-ticulartdades analog'as,
2, ) L na Memoria descri pti\ ti acompañada de los estados,
necesarios 12'11 la que se aduzcan todos lo., datos rasonemicntoa
y ("OlH:.idp1'U("1OIleS que basten á demostrar cuáles sean defini.ti-
vamonte las ventajas generales que- al público resultarán con
r-l ft-'rro-,'{-trril para, en su vista ;¡ la de los informes que se e")-
timen. acordar SI procede 6 no la concesion.
:-l.o Se impondran como con dtciones generales para las
con-e-nones a qne se refieren las reglas anteriores las si-
g'ulontcr,:
1." El establecimiento de una vana bólida, ·que separe am-
bas v ius , J el de una. fuerte valla ó pretil en la. arrstu e vtevior
de Ioe terraplenes en la z onu que corresponda á la carretera
2,"l Dentro de Ia.s poblaciones, si en alg un caso p-rrnite su
trayesía t» 1 establccirmentn del ferro-carrrl, 110 habrá valla de
~f'parRCJf)n de las \ ras. ni se permitirán carrrle-, que resalten
578 '\iA~UAL DBL SBCRET ~RJO

del suelo, a no ser que la pendiente longitudinal obligue á

emplear el sisterna de traccion Fell ú otro análogo para ven-
cerla.
3." En dichas travesías marcharán los trenes con la lenti-
tud del paso de hombre, haciendo señales can frecuencia para
llamar la ateuciou de los transeuntes y deteniéndose cada vez
que se note alguna caballería 6 cabeza de ganado atravesada
en la vía Ó be observe que el paso del tren ocasiona alguna per-
turbucion 6 desorden en aquéllas que pueda causar algun <tC-
cidente.
4. a Tanto en las travesías como e11 todo el trayecto ele la
carretera no se hará uso elel silbato de \ apor para hacer seña-
les, sino que se sustituirá con una bocina 6 campana.
5.' La velocidael de la locomotora no excederá de 25 kiló-
metros por hora, que es la suficiente }Jara satisfacer la, necesi-
dades de estos caminos de Iocahdad , y para que la explotación
se haga en buenas condiciones económicas compatibles con la
marcha tranquila de las caballerías J ganados por la carretera.
6. a Toda peticioI1 paru establecer un ferro-carril 6 tremvie
~ohre- una faja de carretera que este por coustr-un- &e desestima-
rá como improcedente. De la misma maner-a ~f" df'st'::-.tnnarán
tambien las peticiones para sustituir por ferro-carriles ó tram-
vías las carreteras que se hallen en proyecto, salvo los casos en
que por ser muy visibles las ventajas que reporte la susntucion
el Gobierno lo estime aceptable, previos los oportunos m-
formes.
Tambien habrán de tenerse presentes la Le) de Ferro-carr i-
les de 23 ele Noviembre de 1877 y el Reglamento quc oe dicta--
rá oportunamente para su ejecucion.
4.° r1'a''j¡¿nia~.-La Ley, ya citada, de 2;1 de Noviemhre
de 1877 se ocupa en su cap. 11 de los tramvias, consig-nando
que }Jara sus efectos se designan con ese nombre 100 ferro-car-
riles establecidos sobre las vías públicas.
En lo sucesrvo la aprobaciou de los proyectos de tramvias
que hayan de ocupar carreteras del Estado Ó provinciales cor-
responderá al Miuister-io de Fomente.
Sera igualmente de la competencia del Yl'iuiste i-io de Fomen-
to, previo expediente instr-uido conforme a las Le) eb Proviu-
eral y Municipal, la aprobacion de los proyectos de trarnvia-,
cnyo desarrollo exija la ocupacion simultanea de carreteras del
Estado Ó de las provincias y de caminos municipales Ó vias
urbanas.
Cuando los tramvias hayan ele establecerse sobre ca millo"
 DE AYUNT AMIENTO 579
municipales, la aprohacion de sus proyectos será de cargo de
los Gobernadores civiles, los cuales, para concederla, habrán <le
oir á 10b Ingenieros Jefes de caminos de las provmcias.
En todos los casos, cuando la tracción haya de ver-ificarse
por un motor distinto de la fuerza animal, corresponde al 1I1i-
nisterio <le Fomento la aprobacion at" lo, proyectos de -trnrrrvia,
La concesion de los tramvtas corresponde al Ministro de }J'o-
mento cuando las obrae, hayan de ocupar carreteras dr-l Estado
de dos 6 mas provincias, 6 simultáneamente carreteras del Es-
tado y vías de las provincias ó 11unicipios, previo expediente
instruido seg-un las Leyes Provmcial y Municipal en los <lo,
últimos casos.
Si los tramvias hubieren de establecerse SObl'C carreteras, q He
estén solo a cargo de una provincia, 6 sobre carninas vecinnlea
de dos 6 mas Municipios, la concesio n habrá de hacerla la Di-
putacion provincial.
Cuando ha.;. an de ocupar caminos que estén 2. cargo de Ull
hola Municipio, la concesion la dpberá hacer el respectivo
Ayuntamiento; pero .;;i los tramvias hubieren de circular e,--
cl uaivarnente dentro de las poblaciones, es decir, ser urbanos,
á la concesion por la Municipalidad habrá de preceder necesa-
riamente la aprobaclOll del Mimsterio de la Gobernaciou.
Las concesiones de tramvias no podrán hacerse por IDaS (le
sesenta años, y serán objeto de subasta que versara sobre el
tipo de las tarifas máximas 6 sobre el plazo de la concesion ,
En el pliego de condiciones especiales, qne ha de formal'
parte de toda concesíon de tramvias, además de las condicio-
nes generales que prescr-iban los Reglamentos del Gobierno
se fijarán las particulares á que haya de someterse la construc-
cion y explotación del trarnvia.
5. o Inspeccwne<.-Por Decreto de 19 de Febrero de lR7f,
se restableció la iuspcccion administrativa de los ferro-carrrles
con independencia de la facultativa, por 681' tan general como
fundado el clamor contra el abandono en que se hallaba el ser-
"Vicio público en los ferro-carriles, á pes.ar del buen deseo :. del
interés de las compañías, púr falta de una constante vigrlan-
cia de parte de la mspeccion administrativa que, a juzgar por
los resultados, puede decirse que no existe hace mucho tiempo.
Se desatiende á los viajeros; no se escuchan sus quejas ó no se
hace caso de ellas cuando se formulan; hay grandes abusos en
la aplicacion de las tarifas; se retrasan considerablemente la
carga, trasporte y entrega de las mercancías, ocasionando. con
ello Inmensos perjuicios á los particulares y al comerClo,)-
3BO MA""U-\..L DeL SI ... CltETAUlO

m u c l ¡ o Illil;,ole" c u a n d o por e l r etraeo bE' avei i a n , c-omo a c o n -

tC('C con frecuencia, Ó he pierde la OC(1.&lOn de oolocurlas venta-

[osamentc en 10<., mcrcudos á qne se destinan .
. 0.° PoZldll.-Toda::, Ius dispo-cr-ioue-, t'PIHti'H~;' la policía
de Ias v ius férreas }1(.t11 venido ti refuudirse en la nueva Le,
de 23 <le Novierubn- de 1877 dictada para garantir L1 couser-
vaciou, policia :. sPg'uTldad de los fcrro-carrilos, en la cual be
consigna el Ca.,tlg-o qUE' habra de llnponerb8 por los dohtos 3'
faltas cometidos contra aquella....... la." de comuuicacion.
Por ese 11lOtI,ü IlOS pale{'e lo nias UPUltUUO CUl'Hll 10M ar-
ncul.os de aquólla que se OCUP,lll de este nuportautc punto.
Hélo~ aquí.

< Art 16 TU que voluntariamente deatr-uya o deecompong'a La VHI.

de hierro. ponga obstáculos en ell-i que imprdan el Libr-e trun srto o
puedan producir un deacarrt lamterrto , caatagadc con la pena de
sera

pr-ision corr-eccioná.l. En el caso de que se verifique desca.m Ianuento,

la pena sera de pr csrdro
Art. 17 E.n los ceso s (le c-rusarec la dewtr-ur-cron 6 rles.r·omposlf·IOIl
en r.c.b c óhon 0),,1
sedi oron , apareCletlOn
no los In-
autores del de h to.

cu.i r n-án cu Ia pena im pue sba en el artículo an tcrror los promovedores

v trlllcJpales
c a u d r l l.os la sedarion
d e o r c b e l i o n

Art. loS o d i-spuesbc en los dos art icul os a nter io res se entenderá-
'51l1 p('fJ UlClO d-e 1.1 responsa lnlt dad el vII)' crrnu nal en que puedan In-
currir 10'"; doh ncu cnt« '" por los. delitos de horru cidio , 11( r i das :; da ño-,
de todas clase-a q ue puedan r esu l tar J' po r los de rehehon J scrh cton
Art. 19. En la concurrenem de, dos o más pr-naa, los .r uccos y TrI-
uunatee Impondrán la mayor- en su g-rado rnaxr mo
Art 20 A los que amenacen con la pe rpetc-acion de un d eh to de
los comp ren d rdoe e-n 10'3 arts 16" 17, se Les ca':>tI~ard con las penas
prescrItas en el art 507 del Cód tgo penal, obse rv ando la escala en él
catub lc.crdu, pero Impomc ndc SIempre Ias pena:' en el gld-UU IUdX.UllO,
V cuando esté seña.lado el g-rade máxrmo la m mediat am en te su.per-i or-
en su grado rum iruo ,
Art.21. El que por ignor-aucre, Irnprudencra, deaeurdo o falta de
cump lun.n.u to a las Le-yes y Reglamentos de la Adrm matr-ecron ca.u-.
vare en el rcrro-cam I ó en sus dependen cia-, un mal que oca-ao ne
perJUICIO ,1. 1:1s personas o á las cosas, será cas tagado con arreglo al
u.rt 581 del Oodrg o penal, como reo de rm pr udcncra t.erne rariu
Art 22. Con las mismas penas ser-án f'fl.:-.tlg'ldo'3 10'3 maqu iru sta.s ,
oonductor-es, g uar-dafr-enos, Jefes de estaeion, telcgrañatas y demás
dcpeudiorrtea encargados del ser-viere r vigilancia de la VIa, que>
a bandonen el puesto d u.rau te su sen 1('10 r-espe c ti vo. Me.s SI 1es ultu.re
a lgun per-ju.r-ro d las personas o las cosas, scran oaatig-ado-, con la
pella de pr tvio n correccron s.I á pr-isron menor
A rt 2;-3. Lo" que rcsrsta.n á 10-. em plcad.o-, de 10-, C,tIl11IlUtl de lner-.
ro en el eu-rcrcic de sus uncinnes, "lprÁn casm ga Io s con la-g penas
í

{!ue (,1 Cu.uuo pe na.l rmpone a los que resisten í.t lo"! a.gentes de 1... au-
torrd ad
At-t 2-.1 Lo ... eon tra.vcntor-ec ,i h., dl"!pOS1CIOllC'" ccrup r-end id a s en.
los t rts 1 y 2. 1 de esta Ley, a los Rcvlame ntos de la Admnuatr-acton
Ú
 DE AYU~TAlI,nE:NTO :>81
3' ruso luciones (le los Gobcr-nado re s pnru la pol tota , seguridad y ex-.
p iotncion de los ferro Ct'll'l·I1P"I. ser-án c-rst.rg-ado s con una multa de ];)
a l;¡u pese tas , seg-un la gravedad v circun-stancias ele la trasg rnsion -,
de su autor S1 con arreglo al Código penal hubieren incurrido on
l)Cnd má.s p:raV(',:-f' le im pondr a sol.amenbe éata , En caso de rem cr
dcncra la rnu lta será dr- :iO a :100 pese tas
Art. 2;). Los qrle no paguen la multa que se Ies 1Ulp us iere , <urn..
rán el aprf'llllO per-sonal con ar-reg lo al art ~O del CÓdIgO uen-il
.\.It:!H Km perJtl1ClO de l-as penas señ-vl ad-rs en los. al' u ] 1., 1Il-
ter-iorr-e.. dr-beran los que h uln ese-n i n lr-mgt do las dhpOSH"1 )11e<; (Ir esta
1 f') dest rru r las e-ccavuciones , conatr ucc ion es y cubre. "as, supr-imrr
los depósrtos dr' mate n as mf'laui.rbles ó de otro gén er o qUE' havan he-
cho. y r-cp-n-a.r lo", d-rños or-n sronados PU lo'> Iert-o-carr-rles L[)~ Alca l
des señalaran el plazo para hacr-rl o. deap ues de oir al qn('" representa
la adrmrus tracicn dc l fer-ro-carrf l, 0:3 la empresa en su caso. tii en (-'1
V1aLOo señalado no lo Incrorcn, la Admi nrst racron cui dur-á de ejocnta r
los ti cuenta del que no hubiere obedecido En este caso la- cobrunva
d e 10<; gastos "8 hat-a del mismo modo qUE' la de las contr tbuctom ',
Art 27 Lo-, tlllf-' cometan del rtos penado,", en cata Ley ecrún j u z
gados por la 1111'1"n.I('C'ton o rdt na rra, cualquiera que sea su Iuer o
Art 2H h ...capt.úanso de lo p.reven ido en ('1 artículo an teru or lo">
que solo ha yan meurrrdo en multa. Para, la nnposicicn de éste-, ",e 01,-
set-v u-un las r cg ln.s erg-urerrtea.
Pr-rmera El derecho de denunciar eq popular.
H('gunda. Las denun eras deber-án hacerse ante los Jueces munior-
pa.Ies e n e-U'YO~ tér minoe se hubrese cometado la trn.sg-r-osron
'I'er-ccr-a La su sta nctac ion {o matan.era.a de esto- }UICI0S ser.in la....
p rese rrtas para las de faltas comunes
Cuar-ta Las declaracrcnew de Io-, encargados de LL tliICCClOl1. d.el
r armnn y de los gu ar-daa jur-a dos harán fe salvo 13 pr-ueba en ('011-
trarro.
QUIllta. La-s penas Impuestas en evto-, juicio- "le' liaran eumpin
por lu, -Iueccs mun icrpal es -'>

En cumplimiento de 10 mandado en el Reglamento de R <le

Julio de IH59, se aprobó en 8 de Ag-osto de 1872 el Reglanlen-
tú (]p señales para las Imcas df' fcrro-carrrles, que cornpreude
r-l objeto .\ dp~crlpclOIl de las señales, C'1 uso de las mismus, los
dr-beres dr los muquinista-, J otros agentes, y varias diapo-i-
cioues generales.
582

CAPÍTULO JI.

De LA.S CARRE1·I~R.AS PROVINCIALES y CA."\iINüS YECINALE~

1{} Carreteras _2. 0 Cemmos vecinales.-S.O Preatacion personal -4 o Administra-

CLOD _5. 0 Pollera -ü u- Caminos de particulnres.-1.o eervrdumbrea de caminos.

L o (jarretera'? .-Son aquellas vías de comunicacion que

}wr su interés general se construyen y conservan por cuenta
del Estado. Ninguna atr ibncion tienen sobre las carreteras 10';;;
Ayuntamientos; únicamente los Alcaldes Se hallan encargados
de corregir las faltas que se cometan en la policía de las
mismas.
Los caminos que siguen en importancia a Ias carreteras ge-
nerales y no estén comprendidos en los que se constrnfen por
cuenta del Estado, deben hacerse por cuenta de la pro\. incia.
Por esto se ha mandado á las Diputaciones que formen su plan
de caminos para construirlos y conservarlos con fondos provin-
ciales , c.ombm ándolos con el dp carreteras aprobado por (~l G-o·
bierno, y con los ferro-carriles concedidos ó en proyecto. Al
formar el plan, la Diputacion deberá preferir: primero, los ca-
minos que ponen en comunicacion un pueblo de importancia,
atendida la distribucion de la poblaclOn, Con una dc las vías
generales de comun.icaci on 6 con otro pueblo de igual ó ma-
Y0l' vecindario, siempre tIue dieten lo bastante }Jara que no
puedan considerarse 105 caminos como de servicio de Un solo
pueblo, ni se hallen paralelos próximamente a líneas geno-
rales y pueblo~ que, aunqup no tengan aquella importancia,
reunan tantos habitantes como algunas de las cabezas de par-
tido .
El plan se publica en cl Boletin. Oficial, designando los lme-
blos cabeza de línea y los mterrnedroa, y duran te un mes 88
admiten las reclamaciones qne sobre el mismo se dirijan por
los Ayuntamientos y demás ccrporuoioues 6 por 10b particula-
res. La Diputacion, oyendo al Jugeniero Jefe de la provincia,
resuelve dofinrtivamentc, y el acuerdo es ejecutivo (1).
En la Ley de 13 de Abril de 1877 se expresan las atribucio-
nes que á las Diputaciones les corresponden en las ohras pro-
vinciales.
Aqui solo debemos decir que ya por R. O. de 16 de Marzo
de 1872 se resolvió que. SI bien eran de la exclusiva compe-
(1) Art. 44, Ley Provmclnt de 2 de Octubre de 1817.
 DTI \. YUN'r AM[~NTO 583
te ucia d« la:-. Diputaciones las obras de caminos, canales, etc"
en su acuerdo y ejecucion debían sujetarse a las reg-las estable-
cidas para loe servicios del Estado para la contratacion \ ~u­
basta. Por orden de 12 de Julio de lR69 se declaró que áun
cuando las Diputaciones estaban facultadas para alter-ar 10:-'
planee de carreteras provinciales aprobadas por Real órden , no
pueden imponer á los Municipios la construccion ni conserva-
cion de ninguna carretera, debiendo partir la iniciativa de los
A) untamientos en todo lo tocante a clasificacion, rectrficacron
y constru.-cion de caminos vecinales; acordar defimtivamente
la DiputaclOn cuando esté conforme con aquéllos, y pa"ar el
expediente al Gobierno central en x-aso contrario.
Las Diputaciones tampoco pueden hoy consignar en el pre-
supuesto provincial una cantidad alzada para distribuirla entre
los Ayuntumicntos con 9Illicac-ion á las vías de comunicacion
de carácter local, porque esto es atnbucion propia de las Mu-
11 icipahdados (1).
Ni puede ser tampoco de cargo de un Municipio deterrmna-
do la recomposición de uu camino de interés provincial (2).
A las Diputaciones no se les puede exigir abono de iuteresee
por demora en el pago de obras, cuando, suspendidas éstas, el
contratista liO presente para su reintegro relacion debidamente
autorizada en que se comprendan las obras realizadas, ni RO-
licite el pago, empleando para ello todos los medios y recursos
necesar-ios, (3).
En lo relativo á carreteras la legislacion vigente hoyes la
Ley de Carreteras de 4 de Mayo de 1877 con el Reglamento de
10 de Agosto siguiente, dictado para su ejecucion. Tambien
debe tenerse en cuenta la Ley de 11 de Julio del propio año so-
bre la forma y recursos con y. ue se ha de acudir á la constr-uc-
cion de carreteras por el Estado, la Provincia y los Municipios.
2.° (JalldJt081)ecinale8.~Los caminos vecinales son, después
de los ferro-carriles y las carreteras , las comunicaciones de
mejores condicionps y que interesan más al público y á lo.
particulares, SIrven para facilitar las relacione. de los pueblos
entre sí, para la importación y exportacion de frutos, para la
explotacion de los montes, canteras, minas, etc., y para poner
en comunicacion á los pueblos con las vias generales. Su viabi-
Iidad es una de las primeras necesidades de los .'\,¡ untamientos
agricclas, y si los habitantes de los lugares que carecen de ella

(l) R, O. de 11 de Abril de 1816

(2) Orden (le 15 de Ahlil de 18"14.
((J R O. de 1 de vurzo de 1816.
581 'f\.-";;U\L m-r ::,1 CnI r"'RIO

6 los de los pueblos por donde atraviesan co nocrcrau ha.. u "\11'-,

intereses. fácilmente se con, CIH'('rWll dr' bl1b \ C'nta.las -: do tille
el druero que destinan á e.u construc-ciou ó repUl<1C'lOll es nn e d-
pital puesto tí interés y del qne" en pocos a.ños son rcc mbo l-
eados.
Al trata,' flf' las oln-as mu nicipale-, on la pfig 2;:)0 }¡PHIO:-' ev-
puesto la, facultades do los Ayuutqruientos Sl'g uu la leglslaelOn
vigente en la. materia. En la (''(pli~acioll q ue dum o-, de' dichus
facultades se hallan ta mhien comprendidos los carmuo-s ,eci-
nales como obras públicas: no huv, PUC.3. para qne i e pctrr lo dI-
cho en aquel lugar .
Los Ayuutamicnto-, ucnt-n atnbucroues ejt'l"ulnab para la
ejecucío n de esta clase de- obras pubhcae y pal'd eetablccei LL
prostacion personal con este objeto, seg-un Iueg-o diremos. Les
Ayuntamientos pueden formal' entre .;;i y cou loe; irune.hato-,
asociaciones y comunidades para la construccio n .\ conserv a-
cion de caminos, cura comunidad RC' l'Pg'UU por una Junta COIJl-
pUE's~a de un delegado por cada -'\.: untamiento. presidida por
1111 vocal que la Junta elija (1).
Los terrenos sobrantes de la v ia publica puede-u tam1JÍPIl ser
vendidos exclusívurncn te jlor el \j untamiento ~2).
Con ai rcglo , puc.:-, á ti k-g-islaoion citada, (1 la Ley ele-:28 de
.Abt-i] de lH49 y al Reglamento de 8 de Abr-il. de lH1H, dirc moe
cuále-s so n las atrrbncrones dí' 10-, .L\' untamientos en asunto de
tanta importancia para todo, 108 pueblos (8).
Los Alcaldes han de' form.n- un iti nr-rarro de todos 10b cumi-
nos dE' cualquiera especie qne crucen el término de bUS IJlle-
blos, expresando SUR nornbres , puntos ele empalme, paraje por
donde los cruzan, fuentr-s arroyob, barcas carretera-, -;; pue- ó

blos ó pnntos donde terminen. Se u'\.pre:,:-tl'<i rumbicu su lo ng i-

tud y anchura mecha") demás circ unstanr-ias. Hecho esto. lo
someterá el Alcalde tÍ la aprobncíon -;; dclibcrncion del Ayun-
tarrueuto, que acordará, 110 sin haber oido ántes á 10-; YCClIlOS,
para ]0 r-nul f'E->t:l1'á el evpedionte de manifiesto quince dias.
Despnes que el Ayuntamiento haya tornado su acuerdo, 088
,pIe, au 10:' untecedcntes á la Diputacionc v esta com u n ica al Al-
calde la órdeu de clasdicacíon, que quedara unida al itiueruno
general de los cann uos vecmalcs; (..sto se publu-a eu el pueblo

(l) Arto; 'n y 80 11e In I,f>Y vtumclpm,

(l) Ar t, b5 (le );, Lev Mnn1np 11.
(3) .Ve'1.sc Qlnas puIJII('u<¡ 71UJ.lHcljJales dor dc s. t rata de todo lo rotatcvo 'Í. es te
mntet-ía, e'<proptacton- lCCU1SOS, etc
 DE: 4-YU'fT \ \[J I"' "no G85
por la autoridad local, y son reconocidos legalmente como ve-
e-mules todos los caminos cornprendrdos en dicho itinerario.
En el raso de haberse de construir uu camino nue v o j de IlO
querf'I' lo-, rlucños de los ter~cl1os que ha:;.a de atravesar ceder-
los gratuitamente en beneficio dr-l pueblo, ~e tratara de adqui-
rirlos por medio de convenio: ú ebk fin concertará el Alcalde
co n Ios propietarios las condiciono., de la adquisicion , la-, so-
meterá á la aprobacion del A.' untamiento, ~T si éste las aprue-
ha, se ver-ifica la c"onlpra dE" dicho terreno.
Si 11U lla) av ouencia, ...,e procede' Ú la ovpropiecicn. pues
para este objeto e-tan declarados de utilidad pública (1).
"\0 ~{' puod e Imponer ninguna servidumbre temporal ein co-
nocnmento (le Ios, dueños, si hien en s u defecto podrá autori-
xarlo la Diputacion , oídos los i ntereeudo.. .
La, e xr-stcnc.ia ó no existencia de las mismas servidumbre.. . )-
todo 10 relativo á la conservacion. apro, ochamiento 3- pohcia
de 10.., caminos corresponde á los t\.yuntamientos, no 81e11(10 ad-
mi-rhles los mtordictos para contrarrar SUS- providencias, Eue::.
ante la Corporncicn y no ante el J nzgado deben deducrrsé las
reclamac ione» de los que se crean perjudicados (2).
Desde 1.<) de Enero á l. () de Abr-il de ceda año los Alcajdes ,
acompañados por los encargados de dirigir las obras, hacen las
\ isitas ti 10b caminos vecinales de su terrrtor-io respectrvo , ,'y
forman un estado sumario de los materiales v d.mero necesarios
para 10b trabajos qne hay a n dI'" hacerse en ~lloR en el año bl-
g'uwntc. En Lls })I'nnt'ra.., sesiones del mes dE' 1\la3 o el Alcalde
debe proponer este asunto el la dehberacron del AJ- untamiento.
y ('~te votar los recursos necr-sario-, para su CJecnClan, SIn pcr-
juicio dt' 1a eaundad ljUe la DIJl11laClO:tl provnn ial ablglle por
via ele au vil io J cef rrnu lo a lee, c amr n os de primer órden.
:3. 0 P,'P'iÜlCWil personal -c-En cada pueblo ::'0 forma Pv" el
\lr;alrlp. ('011 los reparndore-, de contr-ibucioues, U11 padrón de
todos 10.. . coutribuy entes bujeta.. . a la prestacion, ordenado por
orden alfahén co (Lf' los nombres de los contnbuventes. 6 bien
por harrios )' calles. EH él cousturuu. ~
1. u El nombre -: apelh(10 de- cada vecino.
2.° El nombre y npelhdo de (',uIa varan que sea miembro 6
vnudo do su fann'ha .
:3.( El número de C<1.,Jl o-., c.u reta s, car-ruajr-s, de otra e"pecie
y animales (le l·aJ·f!.'ll, de tiro ¿ dl' ¡:ulla (lue emplee en "11 lulor
Ú en !:.u tráfico dentro dpl rér miuo del pueblo.

(1) Ar t. 5 o de In Lev (le 2f.. de \ bu! de 18111

í21 ne-rsooo ee de 1, o Pcb-cro {le \k68 y" ,It } cbr C') o {le 1864.
586 MA:\U\L D1IL SnGllEl'\HTO

1.' Las lal.h.,a~ que hay a. para exceptuar á alg-unos indrvi-

duos de este «er v-r-io, ~PH 1101' ('(1m1, enfi-r mr-dad , indigencia 6
r ualqu iera otra razon learnma. Un delta número de ren~dolles
quedarán en lilanco al fin de cada ráglllu para anotar las va-
i inr ioues quP puedun ot ui rir cada año
Estan sujetos a la prcstucion:
Todos los halntantes mu,) ores ele dir-z y seis J menores de
c incueuta aüos, oxceptuuudo 10b acog idos ('H 10b ~'bt-dlJlecimiell­
toe ele caridad, 10H rmlitar cs en activo servic io y lo" imposibi-
lrtudc-, ]Jurn ~1 tru l ujo (1 .
La mujer que sea jefe ele familia deberá coutrrbuir- tarnbir-n
a la prestucion.
Estau sujetos á prestar-ion en doud.- tienen su vecindad los
matriculados de "Nlal'lIIa, 10b -\sC'bores 3 los rctn ados ('21.
El propietario que tenga varias rosideucia», quP habite alter-
natrvamente, estará sujeto a la prestaciou en el pueblo donde
tenga la vecindad
fh tuviere en difci eutes pueblos Utl oetahlecimieuto perma-
nente con criado", curruujee Ó anrmulce ele crn-gn, tiro 6 s.i- de
lb ('botara sujeto en cada pueblo a la prestacion por lo qll(' e-n
J

pI le perte nezca.
:)¡ bUS criados, animales y carruajes pas.iu tompoi almente
(OIl t'l á otr-a residencia , no está obligado á Ia prcstacion on
n mgun concepto, bino en el pueblo donde estó avor iududo.
~e cousidernrán C011lO criados lo-. que reciban nn salano
mensual 6 anual permanente, y no los obreros (lUt' trabajen a
jornal á de-stajo, 6 que estén empleados tempor ahue ntc, du-
ó

rante la recolcccíon , sementera J otras faenas, ni los jefe>:'> de

tallere-s, empleados y obrer-os de los cstablccimicr.tos mdus-
trialr-s, ni los postill ons-, por-nm nentes ele ]~C\ p-u-adas de
postas.
Los mrhvirluos cornpn-udidr», en estas rlaf:..f.';- .lebe n sat isfa-
((>1 la piestar-ion pOI' su propia cuenta en el lllll'ulo de su do-
micrho 6 en el de s-u farmh» .
.Ka están sujetos a la prestarion:
Lo,", HUjJ1JalC'b Ut.::,ÜIlCLUO::' al co usumo, <1 la i epioducrion, Ó los
tille He P0;'\H'll corno objeto de comercio, tÍ menos de que 1 IlO
obstante el objoto a que c s.tén dc-fmados.. los emplee e.u ou('ilo
c n n ahajos (1p cualquier a P""lx'CIL'
Los caballos padres -;" g ar aüones, aun cuando f'::.té-n dorna-

lJ <\It 79 oeh Ley Mum ei u u•

.q ns oe de 1 {le t-uero (le 11:>1('1 1'1 (le "H yo de t:4Q , '2\:! O-o;l vr-iyo de 1.";:¡0 y z .. de
vovícrobre oe l;5ú"i
 DE 1\. YU~T \ 'I1VNTO

dos; 10;3 caballos J mulas de las casas dE' po"t.a~. con tal de que
no excedan del número prefijado por los Reglamentos de ud mi-
nis tracion.
Los animales de carga y tiro que empleen los trajineros, or-
dinarios y arrrcros en el trasporte de género:... ó pasajeros de
unos puntos ú otros, a no ser que los dediquen en alguna épo-
ca del año á trubajo-; a.gTIcolas Ó de otra (-"speclC, en cuyo caso
ceta.r an obhg ados a la prestaciou los que se empleen en dichos
trabajos,
No dehen cou-cdcrar-,e CUIllU carruajc-, empleados en la labor,
en el tráfico en el serVICIO de la Famrha sino aquellos (lue el
ó

propieta n o pos ~e de una manera permanente, con el ganarlo

suñcir-nt« pm'::t potler n-cu-los todo:" á un tIE'InpO, poro debe
cornpreuderse para el pago á los carruajes de lujo 6 df' pa"lf'o.
Formados (IHe sean los padrones lJOT 10':; \1caldes y reparti-
dores, ,:;r pondrán de mumfiesto en las Casas de Ayuntamn-nto
por ('bpaclO (le un m es para que todos los contribuyentes in-
clurdos en ellos puedan hacer las reclamar-ion.is l}ll('> crean con-
vemcntes, del rmsm o modo (IUf" se practn-a eon los repartI-
miemos de las demás coutrlbucion-s.
Cuando los contribuyentes no sean atendidos en las reclama-
clones (pIe hicieren en sus pueblos respectivos, podran acudir
á la COlnision provincial.
Esto no obstante, deberán eatisfucer eu prestacion del modo
que hayan clcgi.do , salvo el reembolse en dinero, que se Ie-
hará do los. fondos mumcipales , de la rebaja que obtu-, ieren 811
~nq cuota-t.
El número de dias para la prcstacion no puede- exceder de
vemtc al año ni de diez consecutivos, siendo redimible cada
uno por el valor que tengan los jornales en cada locahdad,
y por el preclO que desig-ne el \.) uutanuento en relacron a
aquellos.
4. o AdrlúilHtraciolt.-AprouauoH definit.i "amente los pa-
drones, ::.e pa8ftl'a a cada vecino del pueblo nna papeleta, que
contenga:
1 o El numero ele días de trabajo que- deben prestar por su
persona y por cada llIlO de los m iornln os Ó criados eJE' su fa-
nnlia.
2. o El número de (lias. que de he por ]:,U~ carros, carretas y
demás carruajes.
3. o El que debe por los animales de carga, de tu-o 6 de silla.
4. o El importe de talio" estos joruales en dinr-ro , segun la
tarifa ele eOlJ,eI"1(1I1 for-uuuln en vi-tu de los precios -eñalados
a 10b [ornaleros ,
Lo~ .\lcaldes de los pnohlos harán saber a JOb vecinos que á
Jos quince d,ao de recibida la papeleta de que hahla p] articulo
anter-ior 1a han de devolver, expresando en e-llu JlOI escrito SI
(pIlerell satI::-t;\{~('r la prestacion prrsonal1ncnte 6 en dinero; en
la mtelijreucia de que, pasado el térm.iuo prefijado par,L la op-
e-ion, be entiende aquella e xigrble en dm cro.
La dechu-ucicn de opeion de-be hacerse filia cuando se haya
entablado rccur-.o :;0 bre la cuota S111 que .'sta dr-clarar-ron PP1'-
jndiquo 111 rlt'rrdlO del recurrente.
Las declaraciones (le opciou serán recibidas 1101' e1 \lt'alde ó
la pprEowL que nombrare al efecto, y despur-, CpIO C'::-tnYWl'en
reunidas se entregaráu , así corno los padrones, a 11n cobrador
nombrado 1101' el Ayuutunueuto , qUE" anotará en dicho p.ulron,
al lado del nombre de cada contribuyente, la manera (lUl' ha
elegido paJa satu-Iacer s.u lJlef:,taClon.
Estos cobradore--, rllte deben ser Ios dcpos.itai ics de fondo-,
rlel Coumn. foi m.rr.m e-n 10<, quince tli<l¡:, "lIguientes al del reci-
bo de loe, padronc-, y papeletas u n extracto de dicho; path oues,
drc id ido en do-, parte':>' la pr-imera compreudera '4olí'lInf'nte lo,;
vecinos ó cabozas de: fannha con los dias d- n-abajo de peo ncs,
ammnles Ó carr'luLJc>,:, quo hnv au declmaclo querer sati::,fa('er ma-
tcrialmontc. ,\ la be~ uuda el importe total de cada u na de las
cuotas que :-,E' han de cobrar en dinero, pOlque a-.i 10 haya de-
clarado el coutnbuvcnte, u IJorquc, eH defecto de opcion y lJa-
saelo el tér-mino, de 111:L11 cobrarse eu efccti\ (J-.
Una COpIa de estos extmcto«, firmada por el cobrador y e1 Al-
calde, be 1"<-.'1111111'<1 al Hohr-r uudtn- pala 'I'!" tcng a COlIOC'I1l1iento
de los reCUI':-Ob con (ple cuentan los pueblos, :: otra se entre-
al ~l('alde.
g'fLl'l{
En '\-I .. fa del. c-cti acto rnen cio nudo , dctcrmí narán los Alcaldes-
qne be re-r-rvc n tanto la cnntidad en f-'fl'cti"o corno Ias peona-
da-, de cada c-lave qlH' seuu npc"f'i~:;:il'Ul~ parH. ('111>1'11' la cuota con
'l U0 el pueblo se hay a ofrecido'" contribuir, Ó que 10 hay R sido
impne-ta. para 10b caminos de prnner órdcn : 01 dinero y peona-
das restantes ~c onrplcarán en los ele beg-undo órden.
Las cuota" que Io-, coutribuyc ntes qlIiE"ran satisfacer en dine-
ro . .v las que 'can e,¡gihles del mismo modo por f"]ÜL de opción
el! el tórrruno prcñjado. be co hrurán en Iguales plazos y epo('a~
que las conrrrbucione.. . d n-ccta«.
El servrc io qne los r<-,(lntIlbn) onte-, hubieren declarado querer-
 DI; AYUNTAl\HFI\TO

:4atl~facel' personal mente y que no prestaren, siendo requeridos

parí} ello, será tambien evig ible en dinero.
Reepocto a los que se- rueguen a contribuir de un modo u otro
con sus cuotas respectivas, he adoptaran la-, nusmas medldab
coercitivas que ~e ernplcau en la, cobran za ele las coutrrbuciones
freneruleb.
Los, Ayuuuunieutc-, con ld. J uuta de usociadc., han de oxa-
tm nar en el ultimo mes del año el padrou de la presf.acton ; y
con prebellcm de las papeletas de crtacion, de las .hhg'enoias le
apremio que el '\lra1(1('· hubiere decretado en cada caso y de su
resultad», declararán qué partidas ele las no satrsfechas deben ,t
su juicio con~lílel'al'be corno abonadas para el efecto de dismi-
mur la rospo usabi lidad del Alcalde 1'01' haber éste apurado 10H
medios de. que prudencialrn .mto pued e valerse ¡lara Ilev ar á
efecto la prestaciou, y cuales en-os POUlldU uabeu,e hecho efec-
tivos y no lo han sulo pUl iuercta Ó falta del \lcülJe en el em-
plco de dichos medios.
Practicadas eetas drlig encia», se nuo n :11 r-xpedioute general
de la prelc>taClOl1 para (IUf' el Gobernador, en su ,ú;ta,:) oído el
Alcalde y Comision provmcial, declare la responsabihdad pe-
curuarra en que ha iucurrido dicho Alcalde por el Importe de
las prestaciones qlle no be hayan cobrado 6 prestado (1),
La 'ig-ilancia y la drreccion de Ios trabajos de lOA caminos de
segundo 6rden pertenece al Alcalde 6 á quien delegue, y de
acuerdo con el Ay unuunicuto podre nombru.r un maestro que
esté al frente de 1.1, obra J ecu rct.nbuido de 10-. mismos fondos
del camino.
Pueden los Ayuntamientos hacer C:3tOb trabajos á tareas y á
destajo, por prestaciones personales o tambien en dinero por
medio de subastas que, segun MU importancia, deben hacerse
en la cabeza del distrito ó en la capital.
5. o Policí-'(,.- Las contravenciones á las Ordeuauzus y Re-
g-lalnentos de poncia de las carreteras y de los caminos vc("in~­
les serán corrcgidns }JUl los Alcaldes de los pueblos mes próxt-
ruos al punto de Id carretera. en que fuere detenido el contra-
vontor , por los del lugar á que pertenezca el camino. Las de-
ó

n.uucius de 1.:LS infracciones son populares, pero corresponde e~­

pocialmcnte á 10'1, Camineros y capatac-s. Los Alcaldes oirán al
denuueiador y al interesado, y procederán de plano sin omision
ni demora alguna, imponiendo las multas corrcspo ndientes á
no gel' que la falta qne deba castigarse este hto ralmente consíg-

O) R O. de 3 de Ab~il de lbO,:)
 \-IANL.\L DEL S:CCRI<.T\RIO

riada en el Cód ig o pcnul , en cuyo caso se sujetará á sus pre~­

cripdoncs el tanto de multa que se imponga.
Para la correcoion de las infracciones en la forma dicha, los
Alcaldes deben tener presente el Reg-lamento de I!l do En~ro
de IR61 para la eonservacion y policm de las carreteras; 3' el
R. D. de 7 de Abril de 1!{48 para la parte relativa á 108
caminos vecinales, pudiendo aphcar las disposiciones sobre la..
pohcia de Ias carreteras para los caminos vecinales en los casos
que no estén provistas las mfracciones en el referido Real de-
creto,
Las obras, de 10& cami.nos verin ales contmúan á cargo de los
Dn-ector-e., de 10b mismos seau n la Le , de la de' Alnll de 1877.
0.° Crtltl.-UW~ (le parlwu!arfJs.-Pol' la Ley de 22 ele Julio
de 1!{.~7) Ro O. de fl d" Mano de 18(j(J 10b particulares podin,n
construir caminos para su ser-vicio, sujetándose á las rpg"la-;
que SE' hablan establecido paTd la. concesion dt> estas ohras: por-
el llecrt'to de 14 de Noviembre de IH6!{ "e dieron grandes h ber-
tados para todas las obras; pero, pubhcarlu la Ley de Obra" pu-
blicas de 1 a de \brl1 de lS/7, a ella deberán sujetarse dichas
011d8.
7.° /fierNdumhrefcle camlttOs.-CUitndo t>e trate de sustituir
10;:; oami no s y servidumbres inte rru in pides por los ferro-carri-
les, di-berá observarse en 1:1 insrru ccion de los, expedientes el
procedrrniento y leglas doter-min ados en el R. D. de 14- de Ju-
ruo de 1854, pero la rosolucion solo competerá al Ministerio do
Fomento en los casos que se refieran á terrenos, vías de CQlnU-
nicacion, cauces y demás que, mdepenrlientemeute de la pro-
piedad de los Municipíos 6 de las provll1clas, constitnyuu el
dominio público, eu.' (1 couceeion le reserv a, de conformidad
con el precitado Decreto-Ley de 14 de Noviembre, la Real 61'-
den de 5t3 J. -' ~Iayo de lH72; sustituyendo fuera de estos ("dSOS
a dicho departarm-nto la. nut cr idad judicial, a euJo fallo borne-
tet-an los propietarios de los terrenos á que::,p afer-te por la in-
ter-rup cion de la servid u mhre Ó con la mstalacion de la que se
pretenda estublecei- la c onttenda consiguiente, siempre que no
hubiere avcneucia respect« de los términos y condiciones de la
sustitucion objeto de Jos expedronres , mediante acuerdo que se
hará constar en debida forma ~l).

(1) R o de 5 de En9lo de b"i6.

 DE <\\{j,\TA.)llPNTü 591

CAPiTULO IlI.
m: Lo,", CORRLJ~ '- TELR.GR\FOS.

1 o Cor reeponde ncin -2 o Cmp\eaoiol> -3 o lnr 'le -icnce -1 o f( ltgrufos

1. <)(Jol·[·e~jJorlJleJtcUl.-S8 ha suprimido para la ('orrút-.pon-

dencía oficial el uso de b -Ilo-, e~peClalc~, y en su lugar be mar-
Ca en los sobres con tinta el peso de los pliegos ó paquetes qne
entregan á la mano en las dcpeudenr-iu-, (le correos las uutor i-
dades y Corporaciones que tienen coucedula oeta franquicia (1).
Los Alcaldf"s y A.;. untamientos reciben francos de porte, y
sea cual fuere su p"'so, los pliegos que Ies dirigen l as autorrda-
des y oficmc.s del Estado: pero tienen qne franquear SIempre
con 108 correspo nd.i.e ntr-s sellos y con arreglo a la tarifa gene-
ral ordi na.ria toda correspondencia de afiela que á su ver. rerni-
tan á he indicadas autoridades y oficinas (2). Los Alcaldes e,-
t án obhgndos tambien a pagar el cuarto a los peatonas por
pliego ó carta lo mismo que los particulares, peru no deben
pe:tgar por los pei-iódicos é lmpre.':'lu:-,.
Los Ayuntarn ieutos tienen que rcmrtir anualmente paquetes
volu miuosos pi occdentca de presupuestos, cuentas, f"tc., y e n
al-!.;unas provincias no se les recibe pn la~ oScinas si no son re-
In itidos por el correo En las disposiciones vigentes esta luan-
dado 'lUP todo lo que óutre eu el correo procedente de los Ayun-
tn.rnie ntos vaya franqueado, : si le falta algnn sello se devuelva
á la Corporacion el pliego; pero no vemos que esté prohibido
que el Go hornador 6 la <\..dm1l1btradon de Hacienda r-cihan la
correspondeucia (1<.> lo" A.kalde~ ue otra manera que por el
conducto del correo, '\bl, pues, no considerarnos que esté-n
ajustadas á drsposicion legal alguna las pro\ irlencias adopta-
das por a.lguuos Gobernadores proh ibi-ndo la entrega á mano
de los pheaos: pero . . 1 es cu-rto que están motivadas en abusos
qnr- los .\.lcaldf'~ no tratan de evitar. Uno de ellos es frecuente
y conor-ido: 10-, agentes ostablecidos en la capital forman lo-s
presupuestad 6 cuenta- y los entregan en la Sacretana del Go-
bieruo , co hranrlo luégo de los Ayuntamientos la cantidad cor-
rcspondientv á los sellos de franq uco que debían haberse pues-
to en el phogo si hubiese sido dirigido por el correo. Conviene
sobre este pnnto adoptar una medida general.

(1) H o ñe '1 ñeruuo de 1866.

(2) R D. de 16 de acuemurc de 1863 y circut-u de 20 oc Oetub e de 1t-63.
 TÍTULO XI.
De los empleados murrícípales.

C~PÍTULÜ ÚNICO.

D".L NO\IBlt"'-\IIE,{T0 y SBP-\.1t\.CIOi'o; lJJ~ I,OS U'l1PLH~DOS MUNIOlP.lt..LI:'3

1 e Ncmbr-amientcc--á.c S p-rracíon -9 o DJposit.arios -4 o H1.bcloj,s.-5 o Pensiones

6 "c-Llxpedic'ion dIO tltll.los.

l. o .lVombram,.iento.-Es atribucion excIuaiva de 108 A, n11-

tamientos el nomhramiento de todoo los empleados y depen-
dientes pagudos de 10::0 fondos inunioipales y que sean necesa-
rios para la realizaciou de lo" servicios que están á su cargo.
2.'-' 8ejJaraclOli.-D2 igual manera pueden los Ayuntanucu-
tos separar libremente á sus empleados, á excepciou de IOb
\iéclicos titulares y Maostros , begull hemos dicho al OCl1pal'llOb
de estos funcional ios profesionales.
3.° IJepo\,it1trio5'.-Los \..yuntnmientob nombran y beparan
libremente á los Depositarios y agentes para la recaudar-ion rlf'
todas lfl~ rentas y nrbitrio-, del Municipio.
A las mismas Corporaciones corresponde tarnbien señalar la
retrihucion que aq uellos empleados hayan de disfrutar J lus
fiauzas que deban prestar.
SI en el pueblo no hubiese per::,ona que quiera encargarse de
la custodia de fondos, el cargo de Depositario sera declarado
concejil y obhgutorio; pero no 11e\ ar a aneja la prestaciou de
fi.aI~L;dS y 10b gastos qne originare serán de cuenta del 1\funi-
CIpIO,
Los agentes de la recaudecion municipal son responsables
ante el Ayuntarmeuto, quedándolo é-te en todo caso civilmente
 ~¿\KTJAL Dl:L SU::CRI::TAlnO

2.' Elnpl"l,dos.-Por lt. n. de ;¿3 de Febrero de 1875 loo

empleados del ramo de correos, sin e xcepciou alguna, son :;8-
parados y nombrados libremente pOI el Min is trc de la Gober-
naciou 6 pOI' el Director general dol rumo , siendo preferidos
para la provision de las plazas de carteros rurales, peatones y
ordenanzas 10.5 Iicenciados del EjércIto.
Los Alcaldes donde no ha, a estafetas ó carterías del E<tano
vig-ilaran que el cartero haga el reparto de la correspondencia
con puntualidad y exactitud. CUIdarán tambien de poner en si-
tia público una caja con buzon para que se puedan depositar
lab cartas, y Id lla,e Id t.-udra el encarg ado del correo, y éste
mivmo sera el que abra la bahja y distrrbuy a la corresponden-
cia, SI no lo hdce el peaton conductor.
Todas las faltas qnp Jos Alcnlds-s observen en el servicio de
correos las liaran presentes á los Admimstradores, 3 ~ :,,1 fueron
graves Ó repetidas, al Gobernador de la provmcia (1 J.
;{o puede considerarse como carga veciual la conducciou de
pliegoí-l por IOb ,-eC1110S, pueb el Estado paga los correos para
hacer este servicio: si be ofreciera alguia Vt~Z que por la ur-
g'encia no pueda ebpel'al'''e á remitir UIl plIego a la hora del
correo, (>1 Alcalde debo disponer que lo lleve á su destino un
depenrhe nte de su uutoridud, 6 pagar un peatan con carg-o á la
partida que para evtos caso.., extraor.Imsu tos debe coueig narse
en el prC&U1HIcbtO.
3. <l Ilbfracciones.-Lob Alcaldes tienen tamlnen atribucio-
11eb para castigar a los que se derlicun a habihtar 10b sellos usa-
dos on donde no residan los Go bernadores. En tal caso ,
cuando los Adnnuístradores obscrvan que circula una carta
con sello usado. les .Iau parte para que en Sil pre.::1enCla, la del
.Adm irust rudot- v un Escr-ibano Ó el St-creturro del Avu nta-
y
rmouto, r-eciba abra 1.1 carto la per~ona á quien se dIrIgió y
declare cl uombr>, ap pl1ulo, dorruci l.io y damas circu netancias
del q ue la haya escrito ó tínnado. De e-ste modo du el Escri-
hauo, Ó d Secretario en su caso, un testimonio 'I u e firman
el ,\1c,tlde, el Aduuni-trador de correos.
Estas dllrg-euG1a.':J se rermtirán al domicilio dpI defraudador ,
:: el Gobernador 6 el Alcalde le Impone g"ubernatnmncIlte una
multa ti' ~O á SO r-s. pUl' cada :,c110 usado e mutrlrzado , y do-
ble In ulta si COY rc iucidcuto. ...
~t resultare que 10& defraudadores a- ocupaban en limpiar ó
-x pender al pB hlico los sellos ya anre., uaadoa, seran eutregu-

{Ll ('i¡('ubl' de 8 de Julio de 1~38

 .DE AYUNLU:IIBi\ 10

dos a 10::" Tribuuales pm-a que sean j uzg-ado;:, con arreglo á la-,
Le, e.., comunes (11.
Los Alcaldcs na' pueden detener la correspondencia publica,
prestar toda su proteccion al servicio de correos iuc ur-
::l1110
riendo en rosponsauihdad crimjnal si ocupan alg-una carta.
4.' Telé!lJ""fos.-POl H. D. ,le :JO de Junio de lH71 be dic-
taron reglas para la couoee.ion de lmeue telegráficas y es'tneio-
Hes a Ios Muuicipios , cuando éstos contribuyan ('U todo Ó ('11
par-te al .-os.tonirnit-nto dí' las línf'as:l r-d ificios ih.. las p~·,ta.('iOTH:>'~.
El precio de los telégrarnas para el interior del reino, que no
excedan de diez palabras, es do una peseta, y para los que 0"-
eedau de este tipo será de 10 céntimos de peseta por cuda pa-
labra. No -:;e cuentan cmco palabras para la dlrecclOll ,Y
firma (2).

(1) R. O. delli de \J .rzo (le 1811

{'2) R J) [1 1-l ¡lp 1)1~Hml1 p o '1">....,
596 }l'l..~U\.L DEL SECRr.TJ\..RIO

JMl'd el M u n icipio, e-uso de neg-lig-encia Ú ornision probada, s in

perjuicio de 10b derec-hos que contra aquéllos se puedan ejcl'

CItar.
Todos los foudos municipales iuzres aráu precisamente en la
caja del Ayuntamiento, cuyas tres llaves custodiarán el Depo-
sttario, el Ordenador y el Iuterveutor (1).
4.° Haócre,.-Locl ornpleados cesantes J' JubIlados J' los re-
tirados dl,l Ejér cuo IJUPucn continuar pereihíendo del Estado
o Il S derechos pasivos ~ recibir las asig uaciones, que concedan a
estos iudrv irl.uos los Ayunturmontoe por los eerv it.ios que prebo-
ten a ]O~ nu-cn os.. Los cargos activos del Estado son incompa-
tibles COl) lo,', dr-stm es municipales (:2)
La cousignar-iou de haberes para la creucíon df' plazas uue-
vas para empleados municipales ;. el aumento de sueldo á los
existentes solo pueden tener efecto en el presupue-to ordina-
río. pero nunca en 10B adicionales \a)~
Los sue-ldos que pf'fClben los empleados ma uicrpales están
sujetos al dcecuc nto de q ue ya hemos tratarle en Itllt]J1MStO'J.
5. () Pe» \'iones.-Lob Ayuntannentcs puede-n deliberar .'i/
acordar solrre conceder j ubila.cion, socorro 6 p.ane.io nee, iudiv-i-
dn.ile-, a los empleados, y á sus v iuda-, ó huérfuuos , en reCOIIl-
pensa de los buenos 3' dilatados berVIClOS que aquéllo-, haya']
lJly·stado a la Mumci palid ad. Estos acuerdos debían ajustarse á
lo dr-puesto en el Ro D. de;) de ~hJ o de 1838; pero ahora etr-
tendemos que los A) untatmcntos tienen más ámplius faculta-
dt's, y q U" aq llena:') disposiciones solo pueden scrv n-les de n or-
ma en sus acuerdo», di bien la Junta muuicipul ha de inter-, ¿-
nir paret la apr-obacio n do la cantidad en el pre-upuc-to.
Recn-utem -nt o, en 15 de Febrero de 1877, se ha dictado una
resolucio n , dt' la que luego nos ocuparemos, di' co nform idad
con el Consejo de Estado; y al referirse éste al R. D. de lK~H,
emite su dictúmen en un se nt.ido hípotót.ico, esto es, refiriéndo-
se para el caso de que no estuviese vigente dicho Real decreto,
y para el ruso en que lo c,tUY1Pb -: parece que el Consejo de
Estado de Lía ser más explicito dando su opnuon clara y termi-
nante sol» e ;:,1 consideraba 6 110 'Igente drcho Roul decreto:
pero corno no lo hizo, no podemos -er mas ex.plIcitob en est«
punto qne lo hornos sido al dar nuestra. opinion en el párrafo
ant-rior,
l\.fas (,01110, sean cuales fueren las far-ulrades de los Aynnta-

(1\ -\.rt lJfl.ie h Ley \ftlni~qnlllc 2 ,1c Octuble de lb11.

(2 A t. ., o ae la L~y d~ 'll .le ln~lembHlI.\e \.tI;:).')
(3 Circular rle la nireccion de 16 do Juho de Ib6l
 DE A 1: UNTAlIIlENTO 597
mientes, E'¡., necosarro ql1f' :-f' sujeten á las Leyes y qu P respeten
los acuerdos anteriores perfectamente legales, preciso es que
conozcan aq uellus cuestiones de interés que se han suscitado y
las resoluciones ({ue sobre las mismas ha liado el Gobierno, y
al efecto las insertamos en extracto.
lIélas ae¡m:
«En 1B()..1 el A.) u ntarmento de GIJon conccd.ic á la vruda l lujos del
Secretario que le habla servido vem trsrete años nna pcneron de 5.000
rea.le s, cuyo acuerdo fue aprobarlo en fauna, con arreglo al Decreto
de 2 de MaJO de 1858.
Cuando Ialleció la vruda <,(' r-onfl rrnó la penaron á los: hiJOS á ms-.
tanem-, de su tutor, mas en 12 de Julio de este año la .Iun ta mum oa-
pal acorrí.o e u nu uarla del presupuesto, y acud.icrou los huer-tanos a la
Drpu tacion p rovmcra.l do Ovrodo , In. cuc.l revocó el acuerdo El Ayun-
tamten to ~f' al/o al Gobier-no y el Consejo de Estado dIO el srg uie n te
rh c tá.men , v en su conrcrmidad la resolución
«Jvmgu na di
spoaici on
Iega.l cata la
Junta en vrrLud de Ia que pud io-.

UI.- con-ad er ar se autor-izada para adopt ar- ';;tl re s olueron, dnn ondo uru-.
camente que' 1'( asunto de que se trata es de la exclusiva compcte ncra
Uf' los Ayu ntarmr-ntoa.
COIllO s,c h 1 i udrca.do , la pe nsron concedrda ti la VIuda ( hIJO":! de.
Ezcurd¡a lo fué haciendo uso el Ayunt.nmcnto del derecho que la Ley
le daba, y prévta la formacton de un e-cpedi errte sobre el cual reca.yó
la apr obacron superior
'\jo es, por tanto. una pensión otorgada ar-hi trar-ra.mento y -n n for-c-
me.lidad alguna 8100 q ue, pOI' el contrario, eat.i revestrda de so lemm
dadca legales, y be ha.l la com p rondtda en las di sposrcrones del at-trou-.
lo 12'7 de 1'1 }.Py Mum crp-i.l VIgente. seg-un el cu-al en t r-e los gu--tos
obuqatonos que deben oo mpr-cnrler- los pr-eanpuesto s mumcipale-, se
hallan «las penvio'res, censo- y CRl'g',t"> de jn-sttcia qlH' pC~('n sobre 1,Jo":!
fondos m urncipa.le«, asr como las deudas reconocrdas y h quadad a s Y
crédrtos y consecuencias de contratos 1)
Esta di s postcio n es np hcable en un todo al caso de que se trata El
Ayuntanuento de Gfjcn concedró una pension a la VIuda. hIJOS de é

D. VICente Eacur-dra en 1861, prévia la forrnacron de exped iente y

aneobacron superIOr: al fa.llecuruento de la pr-imera reconoctd el de-
rccbo de- loe; menores a percrbu-la PO nombre propl(), atendidos los
térrnmos de su concesron en 1869. los in teresa.dos VIenen drs.íru.tándo-.
la desde aquella fecha, y el Ayuntamiento no puede prt varles de ella.
Por lo expuesto,
La SrcC'!on o¡-m,l, que debe desestimarse el recurso interpuesto por
el \)'nnt:amlfmto de GIJon y confirmarse el acuerdo do 1.1 Coun.e.ion
provincial de Oviedo .»
y conformándose el Poder Ejocu tavo de la repubhca con lo mam-
Eest.ado C'H el p rci nscrbo drctamcn, ee ha servido reeo lver COTllO en el
ID remo 'lf' propone-
De su orden, comunicada por 01 Al'. Min iatrc de la GobernaCloll, lo
drg-o a V ~. para sn conor-rrrur-n to y efectos con sigurcntcs. DIO";
g nnr-dc a V. R. muchos anos Madrid '2,.1:) de Noviembre de 1873 -El
Secreta.n o general. José Mar-ia Oellcruelo -Sr. Gobernador de la pro-
VmC1a (le Ovredo.v t Goc 4 Dunembre )
 598
«Exc mo Sr . En cu.inp h rruen to de la. R. O de '7 del p reseu tc mes,
csba Secci on h.a e x a.mmadc cl recur ,o mterpue sto por el . .\ ynntalUHm-
to de Oro pes a contra. var ios acue r dos de 1<1 Ocun saon provmmal. dp
'I'o ledo t"ehl.tiyof,l al abono df' una pCn~lOJ1 concedida á doña Amparo
de la Ro sa.
De e Il S anteceden tes resu1ta- 'I ue h abieudo so ucr tado eq te In tcresad l
ponston corno VIuda de D, \LlHllPl Gu trer rev , Mé(tLC'() ti tulu r de 01'0-
pf>sa, qUlpn desempeñó vu car-eo más de vei n.trtres años, el Ajunta-
mlf'nto,Jp aquella vi lla, convencido del der-echo que le ,u"btLa par r
semejan tt' p retenaiou , a.cordó Pv! n nan i in rd ud , en sesron de 12 (lp \la-
yo UO lB61, rnvtr uu- el oportuno expedren tc y proponer al Goberna-
dOT' que d ich.a ponaio n eon sf stu-,c en 2.20ü rs , en con srdcra.c ton a Id.
pennri a del "vlu.mctpro , cuyo ac rerdo fUl> »P! rb ado por d ichu uubor-r-.
dad en lS de .JUDIO srp-uie nte.
En Noviembr-e de 1868 recur-r-ió la in ter-e sada d. la Dr putacton que-
jándose de qne el Ay unbarruenbo que Iu.ncron.iba entonces la. había
pr ivado de la refer-rda pensicn, surméndola en la andrgr-ncm, flor lo
que solicitó que "le dreran la<; órdenes oportunas para que se la. resta-
tn yese al g-oce de la viudedad.
Pedido informe al Ayu rrtarmento , ma.nlfe~tó que no le ccnebuban lo'>
fundamento¡" que se üuvicr-on presentes para la ("()UCCSlOIl de tal gr-a..
CI::l, por-que no extatfa en aq uekia COrpOl',LCIOn el. expediente que se
m s truve se al efecto, a.ñad.tendo que 109 móviles de su deteruunaci on
con sivtaan en el favor-í tasmo y desrg-ua lda.d con que se o tor-gri la r-efe..
rr-l a pe nsron , lo cual no se pr-ueb r, y en la necesidad (le hacer econo.
mías para cubrrr las ateuciones del \hllllClplO.
La Dr pn tamon provmcia.l, en vierta de este mfor me y do los docu-
mento.. pr esen tados por In.. recur-rente, y temendo en cuenta. que la.
pe nsio n !,staba concedida por au.tond-i.cl competente, acor-de (iue no
habla mentes para der og'ai-la.
Nur-vas rc clamacronee de la penar on iaía motrvnron otros rnfot-nu ;;;
de-l Ay untnrmen to y r-eputrdos acuerdo" de la Oormeron p rovmcm.l.
Ileg'aud.o évta. en l ti mn estado, i apercibir y multar con aprern to al
ú

Alcalde y Coucejale.. del pueb lo pOl" su. reais tencra d las órdenes que
Ie Iuer on comu mcadas
Ahor-a b ien- consta en el e.xped iente que la Mu.mci pa.lrdad de 01'0-
pe..;"" en virtud de las lacu ltadr-s que le a.tr-rbuia el ar t R3 de 1(1 Lf'Y
ot-g-antca de Ayu ntarm en t.», de 8 de l':url'o de 184:J, retcr-mad a por
R. D. d e 21 de Octub re (11' ISon, dclrbor o sobre la pensron otorgada (1
doña Amua.ro de la Ro-sa Co nst i avum srno que tdl g racta mei r-ciu la.
aprubacron del Gober-nador de la proviucra, ¡"cglln e.et ab i p rc vc rndo
en vl m.rarno artículo de la Ley y en la 11 () de 11- (le .\...~osto al' 18413;
:l aunque no ha podrdo tenerse -i la VIsta el e-cpedren te m stt-urdo '11
efecto, por Ia.s r-azones que e-cprt-aa el Ayun turmcn to , es de- suponer-
que so tornarran en cuenta loe IUUCh03 anos de eJ..:ll'CI(':IO del. cauva.nte,
y aoaao berVICIOS ex tr-aot-dm.u-ros pr e-t.rdos por el ttn sm i en tiern pns
de r.pid emr a o de con tamo. que, SI no de un mod o m mediabo. p u drc-,
ran haber Influido en su Inllec nmc nto.
Creósl', pnes, un derecho ti hvor de la Itltprp<m\Ll, ti 1,1 sombra de
tItulas mllY 'l.Íf'uJIbles y baJO la '3,,¡lvagu,lr(ha de dI;;¡P0"liclOUeS prp-
e"'{istentes.
Ofl na, por tanto, la SOCClOll:
1 Que doña AmpRro di.' 1,1 Rosa tiene derecho al dI"lfrute de 1,1
pen<;lOn que le fuÍ' concedHla por la autorIdad competente en el
 DE A\lJ:'o;TA&Hrpnu 599
año 1867, debiendo abo nat Ie la ::\{unicIpallnad ele Oropesa las cantada-.
dea devengadas y no satasfechas, prévia llqUludClOll, CllYO saldo ha-
brá de mc lur r en el presupuesto ord innrao o en el extraor-dmar-io que
al ofc.eto forme.
y 2.° Que alzándose la multa ínpucsta. se amoneste a loo; mdtvr-
duos que componían la Cor-po racron m umcrpal de drch o pue. blo en Ju-
ha de 1874-, en tendréndose desestimado el recurso del Ayuntamiento
J SIn efecto los acuerdos de la. Comision provincial en lo que no estu ...
VIesen conformes con las decl araeronee preceden tea.
y conformándose S. ~f. pI Rey (Q. D. G.) con el pr-ei n ser-to dictá-,
men, ha tenido :i bren resolver como en el mismo se propone.
De Re-al orden lo d rgo á V. S. rara su conocimiento J efectos cor-
respondientes. DIOS, etc. Madr-id 1 de Junio de 1875.-Romcro y Ro-
bledoo-e.Sr Gober-nador de la provt ncta de Toledo »(Gac. 20 J-U'Y/lO.)

6.° Ewpedicion de titulos.-Los tirulos, despachos 6 cre-

denciales de empleos remunerados por los presupuestos provin-
erales 6 municipales y los d uphc ados que ~e expidan á instan-
CIa de los interesados Be" a.rán sello de precio proporcionado al
respccti-, o sueldo 6 romuueracion auuul , á saber:
~URLD() ~'HJ\L DEL R\fPLEO. I\fPORTf. DEL s nr.r.o.

Pesetas.
De mónos de 3.000 rs . 1
De 3.001 á 5.000 . 1,:>0
De 5.001 á 8.000 . 4
De 8.001 a 14.000.. 8
])e 14.001 a 21.000. 15
De 24.001 á 40 000 . 2;")
De 40.001 a ;;0.000 .. 37,;-'0
De 50.001 en adelante. 50
Las autor-idade-s que cvpidan Ios titulo., harán la rcg-nlacion
de los haber-es 6 etnolumeutos anuales, s i no tuviesen sueldo
fijo, para que se extiendan dicho e, dor-umentos en el. sello que
corresponda (1).
La R. O. de 23 de Enero dr- 1862 prescri] e que a todos lo,
funero narios (P18 perciben f'US haberes de fondos prov incralee
y mnnicipalcs se le', expidan sus títulos 6 credenciales en cl pa-
pel del sello correspondiente J con la, formalidades establecí-
das, debiendo lTIcOrpOral'sc á las I1611lÍlla~ Ó libramientos de pa-
gos copias litcrule... de lo-, exprc-ados documentos en papel del
"ello de 2 r-e. 21.
(1) ~lt<¡ 3Jy'lo(dR n.f1 l'; U d e S l t ,' m 1)'-eo:'el'l!)1
("l} \ l t. 41 (1l1 citne'c ncci eto
 600 ,r -\ '\ UAL DEL suonnr uno
Solamente ..,(.:. expedirá nuevo título al empleado qne teugu
aumento ele sueldo, "j' cuando sin variar éste pase á otro dest ¡-
no, Se' anotara en su titulo la alteración que haya bufrIdo, de-
jando copia de el en la oficIna en qUE' serv!», "'1 se traslada a
otra dependencia: en la misma a eontinuacion de la nota de su
traslacion be pondrán el decreto de la toma pose-ion y la cer-
nflcacion de haberse cumplido: cuando en un titu Io haya de
jJoIlel'~e la nota de (·eb~lCiol1. SE' expresará si ha sirlo Ó no por
reforma 6 supresiou (1).
De todo nuevo titulo be sac.m áu do-, copla):, en el papel cor-
respondiente, archivándos,e u un en la oficina re-pcctiva , y la
otra se acompañara ~l la }Jl'lIl1pra. nórni nn en (jllC "!€ acr-cd ito ha-
her al interesado (2).
Sin hacer constar estos requisitos, el Secretario de \;' unta-
nuento 110 intervendrá el pago de sueldos (3).
Los trtulos de que se trata se expedirán en el papel del ,ello
correspondiente , 6 sin sello; pero en este caso con la oblig-a-
cion de: un ir- ('1 de rei nteg-ro , dejando á los interesados la facul-
tad de hacer o-rtampa.r en los do. ument os origmales que se ev-
pidan en papel blanco el 81:"110 Ó sollo-s qne coi responda, bl W~1
lo prefi rreson (4).
Todo titulo, despacho ó nom lu-arnir-nto contendrá la dan-
sula de qne no será válido si , adernas del C1(¡lljJla'?f' qllP ilelw
ponerse por IR autoridad respectiva. rurece del mandato de po-
~ri-\iOll
por el Jete el qUIen corresponda. sin cn,)' os reqtusitos 110
M' dará posesíon de Su destino a nrng'un ag-racmdo. Esta be
ac redrtará con ccrtiflcacicn que en los mismos títulos han (le
extender los Jefes de que dependan lo-, iurerc-adc-, anotandose
tum bien a coutinuaciou en b-U caso la focha de la cesaciou eu lo ....
empleos J la r-ausa de que proceda (3).
En los trtulos que se expidan "11 papel sollado 6 sin sello.
«uando éste se estampe en los mismos a solicitud oe 1os interc-
sados, se pondrán Ia>3 nutorizacione-, dcspnes de la finna del
quc los evpidiore: pero en los que lo sean en papel blanco hu-
hrán de pone-rse precisamente las autorizaciones de qne se dé
posebwu y dr' haberse ésta vr-rtficado en el phego se.llado que
dcbo unirse (6).
En la pl'llnerd llana del pliego sellarlo quc ," una al título ó

(1) R 1) (le 10 d e I'cbnro de 1853

(2) Al t 6 u del B. D. de ¿S .le voviembrc de 1'-:31 V R o. de In de l'ebl(~l() (lE' 1~13.
lB) Al"t-b lOy 11 (lel R n (le ltl de vovrernbre de 18;;l
(4) Ar t, 2.0 del R D, de 28 de ~O\ icmbi.e de 1851.
J) Ar-t, 3 o Hl
~6) ~\t 4.\t 1(1.
 DE A yU.NT \MIENTO GOl
documento que quedare en papel ein sello "3e anotara que- e...
por reintegro del mi sruo papel selludo , con ('xprCSlOn del des-
tino, nombre de l mteresado y la fecha de la concesion , exton-
dréndose, á continuacion deÍ decreto que autorice la toma dI:'
posesion , las notas de haberse ésta verificado y de cesacion en
su caso: las ciernas llanas del pliego se cruzaran, y todos corre-
rán unidos al titulo nornhranuento (1).
ó

Todos lo, empleados, ya rerclball su haber del Tesoro pu-

blico 6 de 10-, fondos provmcialcs ¿ mun icipales, se costearan
el papel sellado en que se extiendan sus t.itulos Ó el UE' 10b phe-
gos ele reinteg-ro y el de las copms (2).
En el prlllclplO de este libro, título prehrrunar, que trata
de los Sccr -tarir», i1p Ayrmtami e nto, herno-. dado y a 10<" cor-res-
pondientes formularios para títulos de empleado municipal,
actas de posesion . etc.

(1) Art .5" del 1~. n de 2~ de Novrembr e de 11'51.

(.aj AJ t 4 o de h R Q. uc 17 oe niciemtu-c de 1851
 TÍTULO XII.
De la hacienda municipal.

CAPITLLO 1.0 De lo~ p}·e.supu('"~t()~ orda n.arios -O,\P. 2 o Del déficd

macaicipal /j medios para cubrirlp.-CAP. 3.° De los pre-,rnlpuPfltos
arucírmatee, de [os refuruitrlos 1) de otro, presupuestos.-CAPITU-
LO 4 oDe la cue ata y razon.-CAl'. 5.° IJ(' la documentacion ,_
CAP. 6. o De los libros 1/ reqrstroe y modo de Ueoarlos.c-Cs» "'1 o
Balances, tiq-uuiacioncs y matoersaciones.s-Cs», 8.° Del proce-
d.imsenco admin18tratwo.-CAP. 9. o Del payo de deudas poi los
Ayuntamzentos -CAP. 10 RpndlClOn de cuentas, sus forsnalcda-:
des y trdmrtes para su eosdmen: y ultimacion.-CAP. 11. Formu-
larios.

CAPÍTULO PRIM:F,RO.
DE LOS PRESUPUE';;TOS OnDI1'.ARlO~.

10 Impoi tancin de la matelia.-2 o ATI.os económ íeos -:1 o Presupuestos orñmarioa

_<{ o- Su aig'Dlfirncion -5. 0 Su erercicío -6 o Proyectos {le presupucflfoFl-'i" As'lYl1-
blea de 8.80Clados.-8 o- Apt-obaeinn peetimíu-o- del presupueato.c-ü o- Puhl'ioac'ion (le
presupueatce -10 vorecion de presupuestos -n. De los gustos provinciales.-
1'2. rioeurnentos que deben remitirse a los hobcrnadol"CS.

1.0 Importancia de ia. materia.-La Administrar-ion ha -"1(10

y e::-. con frecuencia comparada a una maquina, cuyo objeto es
la prestación de servicios de vurias clases á la sociedad, al pú-
blico: todo el comphcado y vasto conjunto de Leyes. Decretos,
Ordenes, etc.; toda la dilatada série de funcionanos que, sip-uien-
do aquella compuruciou , vienen a ser partes más 6 menos irn-
por-tantee del meca.nismo, las Corporaciones administrativas Ila-
muclue. populares, 6 bCUIl Diputaciones ;¡T Ayuntamientos, todo
eso existe con el unicc fin indicado. Mas todo servicio supone-
un gasto. es decir, la invers.ion (le una parte del raudal comu n
604 }I\. '\G \.L Dl.:L sucnnr s nro
en la sati-facr.iou (le una necesidad tambrcn cornun , Ó en algu-
na COba utal para la colr-ctrv idad , :: por lo tm~to bren puede afir-
mur-ce que aquel.l» partv del derecho adrru nistrntivo relativa a
la forma -y.r merho-, dI" allegar j"PCIll'<.,O'-> :; al modo en qnC' 11:1n df'
hacerse Ios g-a",to"o merece atcuciou muy preferente.
Iu n nmerable-, ('npstlonp~ qur' ag-Ltan mrlchidamr-nto los pue-
hlos, y no poco':'> perjuicios Pl'CUllHll'IOS, be cvrtarran bl por lo"
eur-arrrados del g'olnerno 3 rég uneu adrrumstratrvo de' 10'-.1 ~IllIn­
('lIno::, :-.{, pusiera Uta,' 01' CSlnCl'O en curnplu- las prcscrrpcioucs
leg ales de que varno-, ~l OLIlP:iIUU-", pcrrruuóndo nus al hacerlo
recordar a To« Avuntnnucnto-, que "1I1 ór deu ('1:' imposible la
eco n orrna , ol a11OI'l'O, pero qua »m u ua elaru .v exacta c-ontutuli-
dad 110 puedo e-cis.tir el órdcu
El pnncipio, la hase de la contalu hdad , eh el presunuesto, ÍJ
sea la cuenta nnticipadu dr- los g'.a~tOb é mg resos del A) unta-
miento. Sin presupuesto la Administracion sería, áuu cntrega-
iht ú la- per¡;.,ona::; mas integ-ras y probas, un confuso Iabormto
labiudo }Jor el caprichc y la arbitrariedad, porque asi los gUR-
tos corno las C'\..<1CCIone" para atenderlos 110 te ndriuu otra regla
m otro Ii rmte fIue L~ voluntad de los rcprc-entantcs <lel Muni-
cipio: P(,l'O desde l·l momento en qUE' el presn]n-ter::to ex iate, In
regularidad ';(' irnpone. cada COSa oculm su lugar. Allí los sor-
vicios ()b11,f/fltOJ'ios aparecen ordenados segun su nupor tancia
relail\ a. "\ los »ohinuirio« figuran también obedeciendo á un
criterro de probada. conveniencra, y unos y otros recrbcu una
dotucton rorrespondieutc: los mgrcsos Ó rCCUl'bOS uee esarios
para atenderlos se subord.inuu a la cuantia calculada <le aqué-
llos y tratan una línea a las evaccioues , (lne serán ilesrale» J
punibles SI la traspasan. DG esta In~1nCl<:1 el caudal común 3' la
fortuna particular quedan u.. . cg-urudos contra el despilfarro JT la
mala fe, porque ni 8e puede cobrar más que lo votado, ni 10
'I ue ....,C l ecande ha d p i 11'- prtir-;l' Pll otros objetos 'LHE' lo" <eña-
lados en l'11H{''-,UPU('sto.
Del presupuesto. pues, como S(~ ha dicho, nace 3' á él se re-
fierp toda la contahrhdad de Jos Ayuntamientos de que, amos á
ocuparnos: pero el presupuesto, aunque en realrdad eb una
Ley, un precepto. cnya. infruccion lleva consigo estrecha 1'e8-
pon-nlnlidarl, no es permanente ni puede set-lo , pou!11e las U8-
co.orladcs de los pueblos "' .u-iau , y pdrd atenderlas :,e forma, ri-
g ir-ndo solo puru el cjercirro ecanom ico qw~ comprende, período
que be divide en dos partes, ó sean el período ordinario jT el
adrrron a] Ó de fltnplirrcioll. El prllnero abarca doce meses, Ó un
aíTfJ economico, y el segundo SPlS meses.
 DE 4..YUNTAMIENl'O 605
2.' Aso» ecol,ómico~.-Llámanseasi lo, establecidos por la
Leyd~ 20 cleJtlÍio de 1802. R. D. de 30cle Octubre y R. O. de31
del mismo mes y año. Se cuentan desde 1.0 de Julio eL fin de
Junio, y sirven ó están destinados para ajustar a este periodo
la eulruim.stt-acion \ contabilidad del Estado de las provincias
y
y (le los pueblos, áun para otras operacio~"s. Por esto se les
llama económicos, porque determinan el tiempo <le un periodo
dado, distiuto al del año bolar ó natural, para cuanto concier-
ne á la parte económica de nuestra Adminístracion. Así. pues,
para buscar la equrvalcncia de los meses elel año económico,
basta tener presente que
Ju lio eqtcioale tÍ •. E'llero.
Agmto (i. . . Febrero,
Setiembre d .. ¡JIarzo.
Octu bre (l.. . Abril.
~-;Vól'ielnb1·e á. lU,,!!o.
Diciemóre d .. Junio.
y ,}CC-\ ersa.
:J." Presirpuestos ord,nartos.-El arto 133 de la Ley Xlnru-
cipal manda a los Ayuntamientos que formen todos los años un
presupuesto qne cotnprendu loe gusto-, que por cualquier con-
cepto hayan de hacerse y los ing-resos destinados á cubrirlos;
y que nl efecto constatuirán de su seno una de las comisiones
permanentes de que habla pI a r-t RO Hé aquí, pues, lo que es
el presupuesto ordinario. y por qué se llama así: porque se ha
de formar todos los años, y porque sirve preferentemente
para precaver y fijar las atenciones locales ordinarias de carla
año, para incluir las extraordinarias de CIertas me.J0ra~ m.ate-
rrales y consignar los recursos con que cada pueblo se propo-
ne cubrrrlas.
4.° 81(; sigJl,~/Ícacion.-PrBsupuesto 88 lo mismo que decir:
supuesto pr-óviamcntc 6 de antemano, der-ivado del verbo S1tjJO-
ner, anteporuéudole la preposiciou pre, la cua 1 «ir-ve entre nO:3-
otros par-a modificar la «ig-nificacion de las voces, indicando
antelacion en el significado; y aplicándola a los municipales,
es como si dijéramo-c documento en qUE' anticipadamente se
fijan los ingresos y gastos de un año ti, qne habrau de atempe-
rarse precisamente los Ayuntarruentos y Alcaldes durante el
mismo, recuudando J pagando por sus capitulas y articules,
de cuyas operaciones tienen que respouder dcspues. justificando
la exactitud bajo su responsabilidad por los balances, ftrqucob-,
liquidaciones J cuentas documentadas.
 M\,CAL DEt SECltETARIO

5.° Su e}e1'cicio.-Dura el ejercicio de los presupuestos un

año pcollórnieo; ppro tiene sei-s meses. de umpl incion, destina-
dos excluxivamente para reean.lar los rcsrd.nos, qne pstPll por
hacerse efectivos en fin de Junio y satisfacer- las. obhgaciones
peud.ientes (le pago en dicho dra por servicios realizados den-
tro de los doce me-es, ;) de mnguna manera podrá l)ugar8e
sueldo no devengado o contrato no curnphdo en todo el año
coonóruico.
Hemos dicho que -cis meses, Ó sea de 1... . de Julio á fin de
Dieiembro, porque úuu cuando úut.cs solo ha sido de tres, qu-:-,
finaban el 30 (le Setiembre, hoy dispono el arto 13"2 de la Ley
Muuicipal que sean aplicables á la adrmrristracion local las dis-
posiciones de la Le, de Contal.ilidad general del Estado en
cuanto no "e opongan á ella; y la ónlcn de 12 de .\.lml de 1873
Hjó el sentido del punto de 'lue se trata resolviendo qne el pe-
rlado de amphacion dure selb meses.
6." Proyectos de p,'e.wpuestos,-Scgun el art, 146 de 1"
Ley, en relacion con el 133, cl prc-s upuesro anual ordmario hH
de formarse préviumcnrc en pro) ccto pOI' la corrusiou pl'TIlla-
ne nte de que;ya hemos hal)Iado en el par. 2.° de rsto capitulo .
El 15 de itf arzo de rada año c;p ha 11 rle comnnicar- por JOb Ayun-
tamientos á 10b Gobernadores los presupuestos al' robados (1):
esto, annqlH' de una manera concreta y determinada no fija la
techa precisa de la for m aciou del presupuesto, establece un lí-
mite del cual no puede pa~a.r; Iirmte que, unido a la circu ns-
tunda de haber de reunirse en el mes de Febrero de cada año
las Juntas mnnicipeles t)¿), v ieue á. señular perfectamente la
época del año en qUl' los Av untarnientos han de Io r mur- y fijar
el proyecto de ese trabajo, pata. que uquollas otras Cor-poracio-
nes puedan, dur-ante "11 reu mou citada, o vami narlo , discutir-lo
y aprobarlo con la anterioridad bastante para hacer al Uobcr-
nador cu tiempo oportuno la rermsio n anotada.
Dedúer-.e de aqui que el tiempo e11 que <'1 proyecto de presu-
puesto debe formarse, y entiéndase que nos referimos al ordi-
nario, es el rnes de Enero, porqtle tranutnudo durante' él este
asunto puede . . órnodame nte pasarse á la Junta municipal en el
SIguiente. No desr onocomos que esto ofrr-re llU inconveniente
atendrhle , porque en Ia l'P0('U indicada fal tarta un dato india-
pensable para apreciar la totalidad de l os gabtos, puesto que no

(1) f..ey rte 2 de octubre de 1$7'7, arto 1)0

PI Id 1 nr t 164
 DE A.YU'\ r A.~1I l?,N1o 607
sera entónces conocida la cuota detallada del pueblo por el
contmgente provincial; pero si publicado el reparte del déficit
provincial hay necesidad de ma) or crédito que el votado, am-
phurán éste al formar el adicional, y si por el contrario re-
sulta la cuota menor que la cautidad presnpuceta, se contará
la diferencia corno eC01101111a al hquídar las operaciones del
ejercicio.
La comision ha de nombrarse, como todas la::, permanentes,
en la segunda seseen ordinana de Julio, conforme al arto 60 de
la Ley, y PE, cousiguiente que á su tiempo proceda a ocuparse
de la parte pnncipal de su cometido: de la forrnaciou del pro-
yecto de pre8upuesto que haya de regir en el sigruente año
económico. Al efecto debera po nérsele de maruflesto el presu-
puesto corriente, regístros de interveucion , cuentas del uño
anterior y demás datos 6 antecedentes que considere conducen-
te consultar, a fin de penetrarse de la verdadera aituacion Pf'O-
nómica del pueblo, de sus necesidade-s, ohhga.Joue- y recursos
que puede prometerse. Hecho esto, deberá enterarse detenida-
mente de cuantos artículos comprende el cap. 1.0 del tit, 4."
de la Ley Mumcipal, referente a los presupuestos , y de lo que
ha estatuido respecte á caminos vecinales y acerca de la trami-
tacion de presupuestos.
En ellos encontrarán que han de coutcuer precisameoue Iae
partidas necesarias, :,~e.r¡ Ud~ las rec/,trsos del .lVUniclpio, para
atender v llenar las obligaciones á gue se refiere el pár-. 1. delÚ

arto 72; paru atender y llenar los serv ir-ios establecidos de en-
tre lo. que segun el arto 73 sean de la competencia de los
Ayuntamiento" y lo, gastos que en virtud del pár. 2.° del ci-
tado arto 72 expresan clara y terminantemente Tas Leyes como
obli¡.;atoflos, y además los que desig-na taxativamente el ar-
ticulo 134 en los ocho numeras que le siguen, y lo '!ue men-
ciona en su ÚltiU10 párrafo acerca de los aprovechamientos CQ-
munales.
y ñnaluicnt.e, lo que en el purticuia.r es de la incumhancia
de loe Ayuntarmontoe en cuanto a lo-s caminos vecinales con
sujecion á la reciente reforma de la Ley Municipal, liuntado al
entretemrniento y conservacion de las nombradas vias de co-
municacion, debe llevarse al arto 2. o, cap. 4. o, seccion l .a, 6 sean
gastos obligatorios.
1.0 En cuanto á la inclusion de créditos para el pago de
deudas deberán tenerse presentes las diferentes clases de éstas
que exphcadas quedan, á fin de que, caso de ser imposible 6
perjudicial para el Municipio satisfacer por completo las recoao-
 608 "'\l"-~U,,"L DEL SECltCT-\.HlO

cidas, únicas e.I!igibles (1), á no mediar sentencia judicial que

mande pagar las que no lo hayan sido, se aplace su sata..-fac-
cion de acuerdo con los acreedores, porque ru el interés de és-
tos sufra indelndos perjuicios, ni el Ayuntamiento venga á que-
dar izuposibihtado de atender a ese gasto sin abandonar otros
-ervrcios de imprescindíble prestacion; extremos que pueden
concrliur-so con la oportuna y eq uitativ a. aplícacion df' lo preve-
nido en el arto 144: no existie-ndo conforrnidad entre las partes.
la Diputar-ion determma lo que hayu de incluirse en cada pl'e-
-upuesto al indicado fin, prnoedimieuto ya prescrIto por In. Real
órden do 15 de Setiembre de 1857 en Sil art. 2."
;¿.o Para que el presupuesto de una obra municrpal pueda
fignrar en el del Ayuutanuento respectivo e< preciso que dicha
obra se halle comprendida en el plan de las '1 uc hayan de ser
de cargo de dicho Ayuntamiento. Estos planes han de formar-
se con sujedon á los Reg-lamentos y han de obtener la aproba-
cion del Gobernador de la provmcra, Ó del Ministro de Fomento
tl1 contra la resol ucion de aquella autor-idad se interpusiera al-
guna rcclamacion. El Gobernador para resolver oirá al Ing-e-
mero Jefe do la provincia Ó al Arquitecto munícipal provin- ó

cial, en el rabo de que se trate de un edificio 6 constr-nccion

CIVIL
De esta-, reglas estan exceptuados 101:1 casos de reconocida UI'-
genei(l, eu los que, preví» declaracion del Gobernador, oída la
Diputación pi ovincí.il J con recurso de alzada ante el Gobier-
no por parte del A~ u ntarn iento interesado, 'podrá inclu irse en
el prer.upuesto municipal el crédito para la ejecuc ion de la obra;
pero aun en este caso de.be.rá preceder á todo trámite la forma-
cion y aprohamou del proyecto y la rlec1aI'acion de utrlidad pú-
blica de las obras.
Por último téng-ase presente que para la aprobaeion de los
proyectos de obras municipales que afecten á territorios de
pueblo-, pertenecientes á pro", meras distintas se deben poner
de acuerdo 10& Goberuudorcs de las mismas, y SI exrstiese di-
vergencia la resuelve 6111 ulterior recurso el Ministro de Fo-
mento (2).
LOb Ayulltamientos pueden establecer impuestos 6 arbitrios
sobre las ohras que ejecutPD por su cuenta, para rei nteg-rarac
de los fondo" qlw en ellas tuvieren invertidos. Para el estable-

(1) Ley" Municipal y Decieíon <1",1 consejo Real le ~3 de ....I nyo de 1846
(2] Art 47 de la Ley de 13 de Ablil de Hm.
 D~ l\,-U:-.ll>\.\llE'l10 609
cimiento de estos arbitrio- e.., ne-cesaria autorizacion del Gobier-
no, quien debe oir al Gobernador de la provincia (1).
Esto es en cuanto a obras TI nevas; pero para la, conservacion
de las que estén á cargo de cada Ayuntamiento en el presu-
puesto murucipal habrá de Incluir precisamente Ias partadae
necesarias, además de Iae que permitan los recursos mun icipa
les para continuar la:::, ya comenzadas.
3.° La comision, por último, debe <er rnuy circunsj.et-ta en
la fijacion de los gastos, rnra no f'TI('ontrarsc con un déficit e.. . u-
be-ante que le ohligue eL indicar 6 proponer recursos que gra-
ven demasiado al vcoindario, 6 comprometida á y'ucdar en
ridicnlo por las rebajas ;. elrrninuciones que después acuerde la
Junta.
Por lo que hace a Io-, imrre-o-, la reforma hecha e11 la Ley
Municipal ha sido mus lJIolu nd a.. Scg un ella, aunque subsrsten
10;-' illgI('~OI':> autor
rzudoe antcrrorrnente por la Ley citada y los,
que la de Pl"(';':,UPUPf1tob del Estado v demá s disposiciones vigen-
tes conceden a los Ayuntamientos. va no hay n-ccsidad d.e bO-
meter-se en &111 planteamiento al órden rigoroso que la primera
exigía: lihertad necesaria á todas luces para que en cada dis-
trrto puedan escogerse aquellos medios de más facil y mas se-
gura cobranza. pero que, bl se entendiera en CIerto sentido, en
ve¿ de una mejora podriu ser origen de abusos perjudiciales a
loe vecindarios. En nuestra opi.nion la reforma no hu querrdc.
no ha podido querer, que f,ea potestativa en los Ayuntamieutos
de un modo absoluto la eleccion de ingresos, hasta ol punto de
autorizarles para presci nd ir ot' los ilf'nOlninadospJ'ojJzo'S' y aLU
dir á otros, "'\g , rr-cargos en contribuciones, esto seria absm do,
porqne 1':>1 de lo que &e trata es de anegar recursos para atender
obhguciones colectiv as, ántes de acudir al fondo ó 1Jolbl110 lJal'-
tículur e~ ev identemeu te JUsto qne se apure el caudal comun,
las renta- y productos de los bienes. capitules)' derechos (jue la
nusma colectividad pObee, ¿u por Si, ya por 10;:,. establccmncn-
tos que de ella. dependen: por cousiguiente e-a facultad , -se 11-
ole ar bitrio coucedrdo , ha de entcuderse no más qUl' l'P""Pí"{·to a
aquellos coucoptos de ingreso no cornpn-nd idos en la denorni-
nuciou (le propios del \..yuntmnlento, 6 sean 10b que untos be
llamahan mctltos para CUOrl?' el dejiclt. corno recargos, repar-
tOB, arhitrios de todo genero, etc.
En la, poblaciones de mas de 200.000 habitantes esa facul-
tad aun es más ámpha, porqne en ellas, 10b Avuntamicutos, si

\1) >-\rt. 17 (le la Ley de 13 de Ab II de lEl"'¡1.

610 \1 U\jV \I. lJ¡:L SHCltLTAHIO

renuncian al rcpur-tímir-nto g-enm'al (1), podrán acudrr á otros

impuestos, recargos ó arbitrios además de los, pnnmprados en
las Leyes, con la aprobación del Gobierno, que oirá para con-
cederla al Consejo de Estado.
Corno complemento de las modificaciones del rógrmen muui-
cipal-econóuuco, se ha dispuesto qne las dudas y reclarnacio-
Hes sobre recargos 6 arbitrios serán resueltas por el Mnustcrio
de la Go hernaciou, oyendo al de Hacienda y al Consejo de Ee-
tado cuando lo estime oportuno.
Au n cuando se ha modificado lo establecido por la Ley Mu-
n icrpal do u-no respecto á iugresos , por lo que al órden en qne,
segun ella, hablan de ut il ivarst- , ninguno de 106 que menciona
11::1 -,1(10 .ibohdo: subsisten todos en la eseucia, si a.s i puede de-
crrse, por mas que en su forma y procedencia hayan cambiarlo
uotablornente, y debernos pOI'" lo tanto ocuparnos en su expo-
sicion.
Piguraran en pl'lIner término los de rentas y prod netos pro-
cedeutos de bienes, derechos Ó cdl.Jlwles que IJor cualquier con-
cepto pertoneza.a.n al Sl umcípio 6 á los oetablccnmcntoe de be-
ncticcucr.i e i netr-uccion y otros analcgos, que de el depenrlan;
lwro deberá hacer.,e mérrto de f'l]o~ en relncione- separadas por
cla"e.. . ¡le Hnr-a-, urbanas y rusticas. censos, derechos y demás
acciones, etc., y particularmente lo;') interr-se-, de las láminas
inn ansferrbles de la Deuda del E:3tatlo, equivalentes a los bienes
de propios y cstal.leoumentos publico- enajenados por las Le-
yes dcsamort.izadoras , en raz on a que )a no dt'veng-an el 20
por 100 de coutm.gente para la Hucrendu, pue:::, que tiJ vender-
be las f ncas se separó para el Tesoro la q ui n ta parte de s u va-
lor en las ventas, en cuvo caso esta.u tambron las acciones del
Banco 6 papel que se haya dudo en equivalencia a los >\.Yllnta-
mientos , porquE' éstos nunca le pagaron.
El par. 2.° del arto 13G autoriza los arbitrios de que tratare-
mos más adelante; el tercero el reparto geueral, y el cuarto
la nnposicion de consumos. de qne tambiou nos- ocuparemos
e n párrafos separados,
Los presupuestos deben formarse triplicados, ó sea tres
ejemplares por lo méuos, para que obre el orig iuul en el Ayun-
tamiento, una cOlnd en le"! Depositarra y otra que deberá pasar-
se al Gobernador para cumplir COn la mandado por la Ley de 16
de Diciembre de 1876 en el pár 1.0 dr- la ¡:¡ , disposicio n del
art. 1 0, á fin de que corrija las Infracciones legales, si las I1U-
(1) Por lo que des pues se vera entendemos que donde lfL r~ey aice i epar-t ínuentc
g-eneru.l , ltl'l. ~le leerse- .reenrg'oa en la"! ~or1tllhuelOnpa direct.ns
 611
hiere; adeIIHi~, pala 10 que en el último párr-afo de los citados
artaculos y dispcaicionej, se previene ha de remitirse á dicha
autoridad. un reeúmcn del presupuesto de gastos. e ingresos,
resumen que entende-mos ha ue ser ,g"pneral, esto es, compl'pu-
'":-l"VO dp todas las consiguacioncs por artículos, capitulas y sec-
ciones; Ó en otros tórmmos, un presupuesto SIn relaciones; pero
esto se entiende del presupuesto ya definitivo, no del proyecto; la
conrision le forma y lo presenta al Ayuutarnícnto, acompaña-
do de una Memoria 6 estado eom purntavo del mismo con el del
alto an tet íor, demos üan do las di íercucias de más y (lE' menos
que resulten pOI capítulos y ur tioulos y expl iuaudo las causas 6
motivos que la", producen.
7.° A ,,"mblea áe asociar/os.-La Asamblea de asociados se
compone- de un número igual al de Concejales, sacados á la
<uerte de entre 10-; vecinos contríbuy entes. Este numero debe
ser de los Coneejnlos que correspondan al Ayuntamiento, no de
los ~ue tenga, pOlque puede ha.ber bajas accidenta.les.
8. AprobaclOf. pretimina»: del presupuesto.-El proyecto
dp presupuesto for-mado por la comision permanente debe pa-
-ar, COIl 1(1 censura del Síndico, á la aprcbacion (que Ilamare-
¡nOS prelrminu.r] del Ayuntamiento, el cual dellera examinarlo
y aprobarle modificar-le, teniendo en cuenta el pal'ecer y ob-
ó

servacionc« (lpl censor. Esto quiere decir sustancialmente que

la corn ision lo prepara y el Municipio lo acuerda para volverse
á ocupar de el en Junta municipal con los asociados; por lo
cual convendrá siempre que vaya arreglado en términos quP
puedan sostenerse en buena dibcusion razonada sus gastos P
ingresos.
9. o De 7" publicacion dd pr""p"esto.-Aproba(lo ya pOI' el
Ayuntamiento el proyecto de pt-esnpuesto , ha de exponerse al
público en la Secretaría del A) untamiento por espacio de 'lulll-
ce dias, contarlos desde la fecha en que se anuncie al publico,
para qne durante este término puedan enterarse de él los ve-
cinos "\ formular por escrito las observaciones que estimen con-
ducentes, de qne habrá de darse cuenta á la .Iuuta . El Secreta-
rio deberá certificar por diligencia visada por el Alcaldl'
Presidente q ue ha pcrmauccido expuesto ul púulir-o 10'1 quince
días, que be hizo saber por edictos al vecindar-io y que se han
presentado 6 no algunas observaciones, acompañándolas uni-
rlas al mismo en su caso ,
10. Votacion áejiníti." del presurnccstoc-« El art. 147 de
la Ley dice qllt' el A) untamiento formará el pi esupucsto y lo
aprobará la. J unta municipal, cuya reumon ha de verificarse
 612 '1 \..NU s.t, DEL "FGHJ..s r \.RIO

prévia citacion personal -S anuncio, en los plazos y formas ¡;¡,e-

ñalados rTI el 68, cou JOb UUib de autrcipaeiou , por edictos. y
una hora antes al toque de carnpalla. Para formar acuerdo es
nece-arro , sep.'un el arto 149, el voto (le la IUdyüni1 absoluta <lel
total de Vocules yuc compongan la. Junta; 111as ::-:.1 HO be' reune
este n uruero en la pnlllera s-siou, ha de proceder se ti 11tH" a
convocatorra }lara ocho dias despues , y t'11 ella Iur unu a ar uerdo
la rn avorra de los concurrentes.
;\1 Zlisclltil'~e y votarse todas J cada U!la dp l.Ul:j partidas del
presupuesto de gastos. y ele las c1!:"1 (le mg res os, todos, tanto
Concejales como adjuntos 6 a-ociados , tienen voz j voto; mas
no por esto han de contemplarse dueños absolutos de suprimir
partidas de gustos, ni aun de cercenar Ó rebajar algunas de
ellas.
Hay que fíjarse bien en la distincion que hace nuphcrtarnente
la Ley de gd~tOb volu ntarius J obhgutorros 6 de inexcusables
como de prccisron , y los 'I'!" pOI su naturaleza puedcu quedar
aplazados para mejores tiempos en todo ó en parte se-g-un fue-
re la entidad {lp 10-, t"CCU1'",OS con (ple pueda contar cada ter-
nuno In uiucipal.
El acta de discusión y votacion , que formulamos en su Iugar
correspondiente, podra Sl'"l virlr-, de norte y guía 0<:'11 sus opera-
cíou.», porque Indudablemente 1e-: su mnnstrará punto pOI" pun-
tu dato... begUI"OS, tanto relativarne ntc a los mgrcsos cuanto á
los gabtob y a lU::5 recursos (Inc podrun adoptar.
11. IJo lo'? ga"?tos provz,fl-ctales.-Del)emos hacer cu t'~tt'
párrafo una iudtcecion especial refc rontc á gustos provinciales,
La Ley 'fll11icipal luan da incluir f'll el presupuesto do cada
Ayuntamiento el cupo señalado al pueblo 1)Q}' so resper-tiva. Di-
putacion para gustOl-> provinciales, y de consig urente vrenen a
aumentar su déficit, eL confundirso en él con los gastos m uru-
cipalo-, y á que be Iovunte esta carga lo mismo qne las locales.
Antes de ahora se hacia pagar a los forasteros para gastos pro-
vinciules lo mismo que a los vecinos; pero hoy contnbnyeu 10;-'
primeros con una quinta p.rrtr- m óuo-, (-lue lo~ vecino-e, segun
el ar-t, I::18, regla ;d. '\ base ::}..., de la Lf'Y. Lal::> Diputaciones gi-
ran el reparto tornando por base lo que be }mga en cudu pueblo
al Tesoro por la~ co ntrrbuci ones du-ecta-, ele' mmueblea y sub-
sidro; mas parn evitar el perjuicio que se irrogaba n Io-, veci-
nos '" dictaron las resoluciones de 29 de Mayo de 1871, 14 de
Marzo de 1874 y 9 de Marzo de 1876, mandáudoles tener en
cuenta al verificar dichos repartos las cuotas '1ue pagan los 11a-
cendados forasteros SIn ca-a abierta, para hacer una computa-
 DE A YU:iT -\.un:::NTO 613
~101l C'qultatna;:) por este medio so evitará ya en gran parte
aquel perjuicio á 105 vecinos SI los rcpartunicntos provinciales,
~e hacen con sujoeion a ellas.
12. J)ocu¡nellLo') qne deben, reniittrs« á Io» GObe1·}Ul(I()?"e~.­
Segun ántcs se manrfestó , requieren ahora la aprobacicu del
Gobernador los p rcs.upues tos muuicipnlcs, ") por conergu icntc
procede qllf' Sf' l('~ r-emitan los documentos sug-uiontev.
l ." Copla del acta en que fué instalada la .Iu ntn rnumcipal ,
2. o IT n ejPlnplar del presupuesto con sus relaciones de gas-
tos y de iug resos , p;-.tauo comparativo con el auterror 3' Memo-
ria pxpl'('sn<:1 de bUS altas y bajas.
;J." Copia ccrtrficadu del acta en que se acordaron los arbi-
trios , el reparto y la irnposicion de consumos.
4.° 001)1<1 del remate J coudtciunes de los arbítríos 3' con-
sumos, (,OH cortificocion de los precIOS de los artículos por tér-
mino medro
5. 0 {Tu e¡..,tado demo-rn-ntrvo dI"" ing-resos y gastos arreglado
al forrn uluno que insertamos en el lugar correspondiente de la
modolacion

CAPÍTULO [1.

I¡LL m~FICll MUNICIPAL y "vlEDIOS PAR\.. CUllHIRLE.

1 (l 1)('1 dct Clt.-2- (} \Ienios <le cubi 'irIe._S. o Multas como ulbitrio -4 l) Arbitrios de
guru deuu, p t .. t J" Y Ul"~loJenHI.-3.o Id, del mat.nócro _6. 0 ril. de pesas y meuícea
_7.0 Id. 11(' cei ti qc-idoe mumcipntce.c-a o Recargos en tus ('¡ldul:n."I pf'rsran'fllf'S
-9.· otros arbi tr-ies cspecJHles.-IO. Repartos muruoipates.c-Tl , De la rmposrcion de
consumos.

1. o /Jet rlr:¡7cit.-No siempre 10b recursos llamados, propios

del Ayuntanncnto , á eu) a olue.e pertenecen todos los que pro-
VIenen de rontae :;. productos procedentes de bienes, derechos
y capltale", que' por cn.alqu18l' concep~o pertenezcan al Muníci-
pio a lo-, aetableormieutov que de el dependan, bastan para
ó

sulrvcnir a las obligaciones que el presupuesto comprende; y

en este caso la cnntuiud deficiente 6 que falta p"ra la nivelacion
de gastes é ingresos recibe el nombre de défrC1J, que s.~rve dr-
medida para calcular lo que ha de tomarse de los demás me-
dios que la Ley autoriza para en:J1J.r¡arlo, como se dice entre
los. hacendistas. SI ánn dospuus de recurrir á los otros indi-
cados lng res os no e-o logra la ni," elación 6 ig ualdud autedrcha,
por exceder los ffa::;tos á los recursos, el d4fleit sera aefini-
614 \1 \:S-UAL DEL .seCUTITA.InO

tioo, Sobrante be llama a la d iferoncia que entre ambos termi-

nas existe cuando al revés sucede: esto ('8, cuando los ing-resos
superan 6 pasan de lo qUE" be supone absorberán 10b ga.. . tos, por
cuyo motivo taro bien se dcnomma superaoit.
2. o Medios para c"brzr el déjlcit.-Al tratar de la forma-
cion del presupuesto en el pár. 5.° del ("a}). 1.0 hemos dicho
que nos ocupariamos de- los arbitrios, reparto y consumos,
COmO recursos que concedo la Ley para h'vantar la~ carga::.
mnnu-rpales 1.3 Loy quier-o r}llC' ln« rentas y rrodu(·to~ procf'-
dentes de bien-s, derechos capitales qUf' constituyan el can-
ó

dal de propios, de la beneficencia municipal. instruccion pri-

maria y otros análogos que tenga cada pueblo, sean la base
fundamental de los mgresos , y por esta Tazan les coloca en
primer terramo. De esta base no puede presomdír se : todo
cuanto pertenezca á un pueblo del»- vonstur en el hbro Ó In-
ventario detallado, de que tambien trataremos mas adolante ,
Jr sus productos 6 rendimientos, tienen que figurar en el pre-
supuesto ilf' ing-resos; Llll?go, ei no alcanzan á cubrir- (·1 i mpor-,
te de los gastos, e& cuando pur-den utilizarse los demás me-
dios, p{'ro con sujccion las Leyes.
á

3. o 3Illlt{lS como aróitrios.-La'!:J qne pur-rlen unponerse por

los Alculdes , en virtud de la autorizacion que' le-, concede la
Le) de ~.J u ntamrcntos, por iufrnccioncs de las Ordenauzu-, mu-
niuipalee J bando-, de polir-ia j buen g-UlllCTIlü bC upl icuu intc-
gra::. d. los fondos, locales. srn rn.cs ded.ucc io n que na 10 por 100
que lle, ara la Hacienda por g astos, de trmbre , llUPsto quP 1m
de sumi nistrar el papel evpr-cial en que han de lmgarse Este
es un adelanto que aplaudimos: una mejora de' i n r-alculuhl es
consecuencias 110lH~fic.a::., utilc-, y muy provechosas pa.ra 10b
A:; untamientos, para el Estado y paTa la moral, mejorando lab
costumbres. Los Alcaldes 110 excusarún .J a ('OIUO autc, el cas-
tig'o de las faltas; IOb recursos H' nnmcutn.n; el E~tado. h~io-, de
perder el 00 por lOO~ quí zus salga vr-utajoso percibiendo Rolo
ellO. y la moral cl:>taJ",l, apoyada el! 1--1 COITf·{'('lOn de loe, "H i os
y defcctos que tan com un hu SIdo dejar nnpll11eQ, fomcntundo
la inmorahdad y C",-Cf'&O.s do todo género, No onutnn , }JllCS, las
Juntas el tf'lH'I' en cuenta sus, rendimientos como mg ir-so mu-
nicipal, ni lo"> Sres. Alcaldes miren ahora con iudrferencia la
imposicion de las multas en la correccion de las :ütlú"
4." Arbitrios eobre la /lllarderia rural, pastos y rastrojeras.
-Dos son estos recursos. que en no pocas poblaciones tienen
Suma Importancia, 'ya porque los Ayuntamientos d isponeu de'
terrenos comunes extensos más que suficientes para el apacell-
 ~15

tamiento de los ganados, ya porque los vecinos, comprendiendo

perfectamente sus intereses, ceden sus rastrojeras á beneficio
del presupuesto municipal. Hablaremos de ellos separadamente
para, que no se confundan uno con otro y se nos pueda enten-
der mejor. -
La Ley Municipal, en su arto 75, dispone que los apro\e-
cham ientos de los bienes comunales se sujeten á la::-'ll'gla::. (fue
en el mismo "e determinan, cuya ejecución comete á los \yun-
turruentos. Las bases, son dos, y tres las reglas ordinarias. con
n1,1") una excepciou especial de éstas. La base primera es para
cuando los bienes comunales DO se prestan á ser utilizados 8lJ.
ig-ualdad de condiciones por todos los vecinos, como, por ejem-
plo, 10<; pastos de montes, prados y dehesas, que solo son ne-
cesario. á los que tienen ganados y por 10 tanto deben divi-
dirse en lotes 6 partes proporcionadas (Si á ello hubiere lugar)
y subastarlas entre los mismos vecinos.
8% á ello lwblPre fugar, dice la Ley, y de intento hemos sub-
rayado esta" pulabras, porque cabalmente es el punto de más
difícil ejecue-ion. En los pueblos rurales, propiamente agríco-
las, suele haber terrenos comunes para r-l ganado de labor y
áun pnra el <le cerda, y además otros más 6 menos extensos
para el lanar J cabrio. ¿A qué clase debe tener aplicacion esta
primera regla del arto 75 de que tratamos? Opinamos que in-
dudablemr-nte debe serlo á los ganados propiamente dichos la-
nar y cabrto, y áun á los domas que no pertenezcan exclusív a-
mente á la labranza. Y esto sentado, puesto que habrá vecinos,
aunque sean eu corto número, que- no te1lgan ganado de labor,
¿podrá considerarse fuera de esta regla á los qne los tengan J'
c xcntos de la su busta? N ucstro pareepl' es afirmativo, y nos
fundamos en que no es posible entender la YOZ genérica torios
con. tanto rigorismo que haya de Ilcvarso su aphcaciou al caso
muy conrun de que solo los jornaleros, el Párroco, el Medico.
el Secretario y nlgun otro son ]08 que carecen de alguna res ó
caballería qUE"' enviar á la dehesa 6 prado comunal; puPs y'U8 de
tenerse qUf' entenrh-r tan rrgidamcnte la I'eg-ln primera del ar-
ticulo 75 desde 1uégo r-staria demás. Para nosotros lo que la
Ley quiere eb que se aplique la regla seg-unda en todos esos
casos en que la inmensa mayoría de los vccmo« de Un pueblo
está i ntorc sada y nccr-sit» participar-irm en el aprovechamiento
g-rattuto de Ios pnstos ó <1f.:> cualquiera otro disfrute comunal,
l'epartit'lldo~e·lo8 por fanulias 6 vecinos, por personas 6 habi-
tantes, y áun por la cuota de rcpartinuento gene>-al, Si 10 hu-
biese , en cuyo caso naturalmente Ilevarian la mejor parte 108
 616 MANU\l, Dl'L SI:CHLT.\HIO

mas acomodados; y aqm tenemos quP, áun entre las mismas

tres regla . . quP la Lp,Y fija pHra la d r-tr-ihucion , ev iste uuu dis-
paridad notabihsima. Para comprcuderlo abJ Lasta fijar la aten-
cían en la drfcrencra mrnonsa que 1m) entre un reparto por
person,ls Ó por familias. :r el 'Ine teug» por ba-,e el trrhuto di-
recto que representa la fortuna cll' cada uno; y, BUl embargo,
10-, A3 untamientos pueden adoptar cualquiera de e¡.,ab tres re-
glas, la 'I'!" mejor les parezca.
Tenemos. pue:-:., que, segun entendemos X coinc ntamos, la
Ley, ulh donde u uu notable ma3 oría de vecinos puodn utilizar
los pastos comunes. deben distrrbu irst- gratis, por ver-iuo-, por
pen,ünas ó por las cuotas de reparto, si lo hubtesr-; y donde
esto no acontezca, donde la mayoría figure en sentido iuverso ,
debe aplicarse la base 1.", subastando los lote, ó porciones:
mas como esto tiene sus dificultades, no creemos so oponga al
espmtu de la Ley el suphr esa drstnbucron por subasta, qne
en reahdad á nada conduce siendo muchos los disfrntantes y
muchas las porciones, con otro método más ecucrl.lo y más
adecuado. con ese sistema, cornunrnr-ntc adoptado "'D los pue-
blos rurales, de adnutir las reses al pasteo, pagando sus due-
ños n n tanto })o1' cabeza, á 10 flllP l larna n cm'!, naturales pasteo
á diente 6 por cabezas y clases de ganados; Cil;) os productos
pertenecen al fondo cornun, v en "u utilidad para levantar las
cargas locales particrpau de hecho todos 10b vecinos proporclO-
nalmente. desde el mas rICO hasta el mas pobre; por donde :::.c
opera;. resulta la más cumphda iu velacíou que puede apetc-
cerse ,
Aun en el caso poco comuu de l!.ue todos los vecinos puedan
disfruta!' de los pastos com UlH'S en Igualdad de condiciones,
caso en <¡Uf' realmente S8 hace un aprovechamiento comunal
}J1'opiamelde dicho; tal y como lo expresa la regla 4." excepclO-
nal del mismo arto 75, permite que -,C g'ra"\e en la forma ex-
plicada lJara utcnciones del presupuesto cuando lo, apuros del
Mumcipio usr lo f'X1.lan: ;" de consig uiente, en la facultad de
la Junta municipal esta el acordmlos CQlnO recurso extraordr-
nario l'a'" cubrir el déflcit.
Relativamente al arbitrio e¡;,pe( ial de la cee.iou de las 1"0;'-
trojcras di' las fincas de parficularcs :;. de las, l)drnIJana~ de sus
vi ñedos. bien puede decirse que obedecía á la con-e enieucia 00-
mnn rlf' '\11" dneño-, rara conr-ur-nr- por P"lte Inedia suave é in-
directo a costear el pago de guardas de campo que figuraban
en los presupuestos; mas h03. que la Guardia CIvil está encar-
gada de la custodia de la propredad j <le lo, frutos y de la pro-
 617
teccian de los ganados ~ de los habitante- en los campos, va ria
mucho en sus condtcion es agricolas y económicas cada locali-
dad. El gasto que ocasiona la g'uurderm por la fuerza púbhca
consiste en el aumento U(' ésta; y ora se pagne llor el Estado,
ora contribuyan las Diputaciones, cada cual concurre a levan-
tar c.. .ta carga en }lTOporcion á sus llabere¡, en 1Ub repartol::>, ~ a
gcncrales , Jd IHU\ iuc.iales. Es más que probable por esta Tazo n
qlW lo., propietarios y col.on oe de 10b puobl os, en (Inc se verrfi-
calla. ]a cosion de rastrojera. pampHlleras y pastos, de barbeche-
1'<1 imiten á los de otros pueblos en quf' be lus reservaban J '::'8
-oncicrtcn con JOb ganaderob en la v enta de estos aprovecha-
mientas. S111 embarg-o, los t\.yuntaIllientob deben intentarla
COlllO rr-CUTSO VO~ltiyO de no csca-,o interés, procurando pcr~l1a­
dir á los" ecinos de que les conviene m ás este medro que cual-
quiera otro directo; peru teugun en cuenta 'L ue L~ pur.nncntc
voluntar-ia la cosion J que de ning uua ruanera puede lInponcrsc
contm la voluntad de 1010 indiv iduos.
3.° Arb itrios de m ltcvleros.-Todo pueblo cabeza de térmi-
no municip.ú debe tener un matadero, Ó por lo menos un lo-
cal udcc undo para el sacr-ificio de las reses destinadas al consu-
mo PU1lllCO. donde puedan ser reconocidas por el Inspector del
ra mo conformo á Iustruccion. Le hay en muchos, y 110 pOCOb
carecen de él por falta de recursos con que costearlo, sostenerlo
o alquilarlo; ~ya es tiempo de que se pienso en con struu-lo-, -: en
mejorarlos, P(tra ello deben considerar los \yuntamlentos que,
sobre ~el' unos ('btahlcclIlliento:::. utiles a la salud pubhca, son
ga.. stos reprcducnv 03 los que se huceu en ccnstruu los , en lne-
jorarlos 6 eu co user v.u Ios, puesto que pueden Imponel' un
'u,rhitrio que, aunque JUOdICO por cada res que en ellos se de-
g'uf"lle, re-sponda satrsfactorramente en 10;;; resultado». uniendo
a los productos los aprovechaunento., de los ebtrércO]Cb, Como
mecho lf'g'al ho-, pneden desde luégo acordar Id imposiciou ,
aun cuando tCllgan que tomar local alquilado: pero debe ser
módico el grav úrnen } en pl'OpOTClOIl al vecindario y r iqueza
del pueblo, para que. a ser posible, no cause altci acion sensí-
ble en los precios de la venta de cat nes ,
6." Arbitrio de pesas y 11ledldas.-El arbrtrro del peso y
medida es un recurso m unic..u pal que consiste en 1111 impuesto
módico sobre el 11S0 voluntario de 10b pebos""5 medidas del pue-
blo y como retribueicu uel u auaju material de las operaclOnes
(le medir 6 pesar y de las diligencias de acomodar 6 proporcio-
nnr ]0", cfe ctos , (fue practica el arrendatario. Este al bitrio no
40
618 M<\NUAL DEL SECRETA.RlO

pesa ni sobre la introducción ni sobre la t"xportacion de los ar-

tículos ni coarta en nada la libertad de Industria.
Por var-ias Reales órdenes, algunas dictadas en este mismo
año de 18')7 á consulta del Consejo de Estado, esta resuelto
que el arrendatario de las pesas y medidas no puede obligar á
usarlas a los vecinos que no quieran valerse de ellas, y que lo"
Ayuntamientos no pneden imponer arbitrios más que á los ve-
cinos qur- utilicen las pesas y medidas del Municipio , pero no
á lo, demás.
l~n resúrncn: los pueblos deben procurar este arhitrio, y la
base legal es que no es obligatorio el medir 6 el pesar con los
pesos Ó medidas del arrendatario, sino que el "\ ecino ó foras-
tero pup,le valerse de los suyos propios 6 de los ajenos; pero
Jos Alcaldes, fundados en los considerando s de la Real 6rden
de 25 de Febrero de 1867, no deben permitir el que persona"
'lue no estén competentemente autorizadas por haber pagado
la corresponrliento contr-ibncion industrial, se dediquen al car-
go de corredor ó á penar y medir con pcrj uicio del arrenda-
tario.
7. o E:rpedicion ir' cM·t~l1e{tfl(}\: rnunicipales.-No somos
afectos á g-abelas r-n la admimstrucion Iocal; pero la practica
nos enseña que hay mucho abuso en la demanda de copias cer-
tificad as de documentos existentes en los archivos y Secr('tarIa~
murucipales por lo mismo que nada cuesta conseguirlas , De
aqul que aceptemos para las poblaciones de 500 y mus vecinos
este recurso, l)ero módico y concreto á 10"3 cer'tiflcados que In-
teresen a los particulares para pruebes en los pleitos, para en-
tablar demandas, para dejar á cubierto su responsabilidad Ó
para guro.u tia a sus, succsore-, y <1f' n ing-nn modo en las recla-
m aciouev dE" contr ibucioues, e11 las concernientes á q u mtas y
otras análogas, á fin (le no r-oartar i ndirectamr-nta la accion de
los inte-resados. En las poblacione-s de corto vecindario, do udc
son coutad os los veciuo-, pudientes, no con-rderamos utihznhlo
p~te ar bitrro HIn embargo, la Ley lo permite, y las Juntas po-
dran acordar lo q ue rstimen conveu icutc.
Ro () RfCrl1:r¡OJ ('1(, las rédulas persoIla1eg.-Otro de los Ul'}ll-
ti-íos ó recursos, que por-den utihzar hoy las Iu ntas muuicipa-
les ed un rr-cur-g o sobre las cédulas personale s (""OH arreglo á la
Ley de Pre""uIHIE'btO-., dr-l Estudo,
E.;;tf' ingreso ascenderá muy poco en la mayor parte de las
á

poblaciones, excepto en las que~ COrno Madrid, Barcelona, Se-

villa, etc.. cuentan gran número de habitantes, y éstos en rnu-
cha parte bien acomodado, y algunos de fortuna 'l"e les obli-
 DE AYUNT-\.~m~TO 619
gará á adq uirir las cédulas de mayor precio; pero sean cuales-
qUIera los productos de este ramo, conviene utilizarlos, porq 11e
ni el recargo grava de un mudo considerable al contribuyente,
ni casi echa éste de ver la exaccion que además viene á dismi-
nuir en poco 6 mucho lo que, si se omitiera, habría que exi-
girle en otra forma tal vez más sensible !Jara ,,1.
!J.o Otros artnts-io» especuiles por e:7'cepciOJL-Ulümamente,
respecto de los enumerados en el arto 137, regla 4.', de la Ley
opinamos que solo son adecuados para las grandes poblacio-
nes, por punto general; pero que entre ellos los hay admisibles
en las demás: por ejemplo, una cual" prudencial por las con-
cesiones licencias para bailes públicos , corridas de toros y de
ó

novillos 6 vacas; "obre juegos de bolos y de pelota y otros per-

mitidos por no ser de suerte, envite azar, etc. ó

10. Repartos municipales.-EI reparto vecinal, que la Ley

llama general y cono-do corno recurso de los presupuestos,
medio que tantas complicaciones, reclamaciones, disgustos y
variaciones ha producido desde que se publicó la Ley de :¿:J de
Febrero de 1870, ha caducado de hecho; y de consiguiente á
lo más que podrá hacerse extensivo es á una módica imposicíon
de un 4 por 100 sobre las utilidades de los retirados, cesantes,
empleados. pensionistas y demás clases que no pagan contri-
buconcs di rectas , a fin de que concurran á levantar las cargas
municipales en justa proporcion con la riqueza inmueble ycon
la industrial
La Ley de 21 de Julio de 1876, que aprobó los presupuestos
genem1es del Estado para el ejerciclO de lfl76-77, dispone en
el pár , 2.° de1 arto 6.° que «los recargos que los Ayuntamien-
»tos puedan establecer sobre el cupo pa~a el Tesoro no excede-
»rán en ningun CH'iO del 4 por 100 de 1(1 riqueza impouiblo.»
Asi, pueb, es evidente que~ modtflcundo el precepto legal el
precepto anotado, limita las facu ltade-c de los. Ayuntamie-ntos
respecto ti la fijtU'ion c1el g rav árnon (]lH' con arreg-lo á él po-
dían irnporu-r á los vecinos .v forasteros Pv" las. utihdades de
las fincas que' en el término mumcipal ff"Sl)Pctlvo poseyeran.
No PS esto, IJar cie-rto, una novedad; -: a anteriormente, y por
simples órdenes mmistenales (1), se haluan puesto estrechas
cortapisas á esa arnbucion de las Corporaciones nombradas.
que, SI conservaron la posesion del derecho de hacer reparti-
mientos, perdieron el de de rles la amplrtud qUE' estimasen ne-
ceeaa-ia con arres-lo á Iae obl'iguciones comunes de los distritos,

(1) Circulares de 12 ñe Sc~iembre {1".: 1870, 16 Y 31 (le Enero y 18 de Di olembre de IR71.

620 :MANUAL DhL b ••CRLTAhlO

porque esto y no otra cosa resulta a;:,í de la letra como del es-
píritu de la Le:, de 1R70. La genewl de Presupuestos de 26 de
.Iuruo de 18'74, recog iendo ('::-'08 precedentes y estunaud o util
al restablecimientc de la Hacienda nacional el ele lo-, recargos
en con trrbuciones, úecn-tó ,,1; <-<que en 10-:. 1Ypa¡'ülrl'lell tos de
~)a/b2trioc: qlle pueden rr ah a,n ]0::3 Ayuutannento-, con arreglo
»á la leg islaciou vigcntt . rJe;;¡Jues de aJduados Toc: demás recur-
»SOg, no se podrá nUpOIlPL' al contnbuy elite (se refiere a la con-
»trrbueion de 'inuiuebles , c.ul.tivo J g-anauel'la¡ lna~ 01' cantidad
"que el 4 l,ar lOO de la ri q'ueza imponible que hay a servido
»de base para el cupo del I'esoro .» Demuéstrase COll lo 81.--
puesto que 10b Ayuutamu-ntos hoy por hoy no pueden hacer
repartimientos geneI'nlE'b (2 6 vecinales, al ménos en la forma
que antes. En una palabra. los Tl'I)(U tos rnumcipales han sido
reemplazados: 1.0 Por el mdicado recargo, ell)' a realis acion 6
cobro bf" ejecuta al nusmo tiempo qne el del cupo para pl Teso-
ro y por los miemos recaudadores. Y 2.° Por otro recargo en el
Impuesto del «uberd io mdustrial J de comercio, en) o trpo ge-
neral eo (3, de lO por 100 soh1'e las cuotas; por el clellOO por
lOO en Jos derechos de consumos, y por el del 15 por 100 corno
máximum en las cédulas pcrsonnles.
Los A:, unturruentos de poblaoionc-, ma:·ore, de 200.000 ha-
hitantes , 81 renuucian al repart nuieuto g cucr ,1_1, pueden acudir
a atlas ill1PUCStUb, recru g os 6 ar brtr-io., adcmu-, de los enumera-
dos en Ias Lcycs , con In nprobacrcn del GolJ18lnO, <1111" oirá
para concederla. al Consejo dp- E:·Jado (4).
Por Muen de Ul de Enero de 1875 se dispuso que los Ayun-
tarmentos que hubiesen utilizado el recargo sobre las cuotas
de la conu-ibuciou mdustrral y de comercio, y desr-en recluir
directamente del Banco de España lo que Ies corresponda, lo so-
liciten de la Atlmirustracion económica para (lue ésta de las, ór-
denes oportimas para QllP se enu eg ue a les Ayuntamientos las
cantidades correspondientes á dicho recargo, que consistirá e11
la parte alícuota al importo clt> lo que haya sido recaudado y
nunca a lo que asciendan la matricula m hJS altas.
Con igual fecha se dietó otra 6rr1en para formalizar el repar-
to:, r'obranz a del 4 por 100 sobre la riqueza inmueble: las pri-
meras reglas eran transitorias, aplicables unicamente para

(1) Decreto-Ley (le ¿iJ (le j umo {le lb,4, ert O o Jl{u 2"
{2\ Fsto f\(' h'11ln co nfu m-ido por la R O de 31 de Octubre [le Ib76, Inserte en la
(}aceta oc 8 [le Enero (le lb'/''l
(2) Ley de P eSUplli'RtoR de 1\ de Julio (le 187'7.
(4 Ley d~2 de Octubre de lS"¡7,srt. 136.
 DE A YUNT A "'\:[IE:NTO 621
aquel año; las otra, las consideramos de bastante mterés y
deben tenerse presentes.
Por lo q uo hace a la manera de utilizar y cobrar esos recar-
gos, hacemos m enoion de las órdenes de lB de Enero de 1875:
respecto al de territorial, Ios Ayuntamientos que deseen utili-
zarlo r-rrutu án a. las Adnuuierruciones económicas certificacio-
nes de 10;3 acuerdes Jo las Juntas rnunicipale-, referentes ú esE'
pnrtaoular-, é Incluirán en Ios repartmuentos individuales del
impne.. . to rL~('<11'~ri1f1o, así como en las listas co bratorias, el llIl-
porte del arbitrio, cuya ouuntra se consignará en los recibos de
cobranza con el e]11gT'afe Rec({l'!!olt muxicspaies.
La recaudacion de éstos se ef'-ctna porel Banco el) España (1),
(pIe deYen~d por tal ser-victo r-l 2 162.
en terntorrai y 3,40 en
SUbSIdIO pOl' lOO de lo cobr.ulo can car-g-o a 10>3 puc lrlos mtcre-
sados, á lo::,. cuales 110 sera (le abono el amporte de la.. p-irti da s
jhltirla~, cOH"Il(1crnn(lo':le estas 00111.0 mmorar-ion de in rresos
por lo; productos, del mismo l'('('firgo.
La" Adrru ui strnorono-, oconó nnca-, liquidarán trimestralmeu-
tí', con Plc')P'llcm (le los n.ntccedentos mencionados, lo que cor-
responda cobrar con destino á cada Ayuntamiento, y una vez
ing-re"5a.do por el BclIlCO en las Cajas del Tesoro, aquéllos auto-
riz aruu por-sona que de ellas lo reciba,
En cuanto al recargo en subsrrlío los Ayuntamientos tienen
la ventaja de- poder recibir directamente de los recaudadores 10::\
pr-oduc-to-s si-mprc que previamente lo soliciten de las Admi-
niatracrones económicas, rerrutienrlo COpla de los acuerdos to-
mado, por las Juntas municipales, debiendo los Alcaldes clar
ree ihos de lafo) cantidades cobradas de los recaudadores.
Esta ID(LnCI'a expedita de reali zar los productos del recargo
fuera muy COnveniente qne se extendiera al de terr ttorta.l, por-
que una vez mgresados los renrlirmentos en las Administraero-
nes, no e-.; aventurado suponer que costara en la mayor parte
de las provnicrus muchos pasoe., y gran pérdida de tiempo á los
Ayuntamientos lograr su entrega, viéndose mióutras tanto en
g-raves apuroe., por falta de recursos.
En resumo n, los ingresos municipales han sufrido profunda
aUnflllf' hasta ahora transitoria modificacio n. Los mencionados
en la Lf'Y VIgente en concepto de repartnmcntos han sido
reemplazados por los recargos de 4 por 100 del liquido impo-
nible en territorial y de 10 por 100 en subsidio, y, por lo tanto,

(1) ConvenlO l'lln f'1 n-meo para la. recandncion de contrrbucioues aprobado por
R O. de 4 de Octubre de 1876, bases 1 a y 4 ~
G22 MANU\..L DEL SBCRETARIO

aquellas derramas 110 podrán hacerse m iéntrns subsistan en

vigor Ie.s nuevas prescripciones de que se ha hecho mérito.
11. .1Je la imjJosicwn de consumos -Tambipll los consumo»
6 el impuesto municipal sobre ellos, de que trata el arto 139 de
la Ley orgánica, sufrió variacion completa por el Decreto de 26
de Junio de 1874, que aprobó los presupuestos generales de
1874-75. 8egnn lo prevenido en el apéndice letra e, disposi-
cion 4." , los A~ untarn-entos quedaron en aptitud de poder re-
cargar para ga-tos provinciales y municipales con un 100 por
100 10b artículos comprendidos en las tarifas a excepción do
los cereales y la eal .
Mas después, lo autorizó sob1'8 todos , 'Sin excluir 1::1 s.al ni los
cereales, la Instruccion de 15 de Junio de 1875, Y bu arto 12
consintió imponer arbitrios municipales sobre otros ar.iculo»
no tarifado», cuando no alcanzasen á cubrir el deficit mumci-
pallas' recargos múxnuos en inmuebles, en su bsrdio -:v en con-
sumos, prévia autorrzacion por qUIen correspondiera. ( Por 00-
oer aacioc.}
Todas ~Sdf:, roforrnas han sido sancionadas por la Ley vig-cn-
te de Presupuestos actual, y en su VIrtud Ios pr-ecr-ptos , rep;las
S procedimientos (Iue co utinne la '\1unicipal se hallan) como ya
SE> dijo, en sUbpem::.o,
Por manera que, asi como no e~ ya posible en el terreno le-
gal verificar repartos vecinales, tampoco es hacedero 81 estable-
cirnieuto (le impuestos mumoipnlcs sobre artículos de cerner,
beber y arder, ti, los cuales sustituye el recargo menciona-
do, cuya recaudacion hace el Estado pur sí (á excepclOll de los.
pueblos encabezados}, cobrando para gastos de admmistracion
ellO por 100 de lo recaudado para lo" partícipe",
&1, pues, de- lo establecido en el art lH6 de la Loy :Munie-i-
pal no queda más que lo que comprenden los párs, 1.0 y 2,o~
lo demás, como se ha VIsto, se halla por ahora en suspenso.
 DI: AYUIoiTA\flENTO 623
r,;'PÍTULO III.
DE LOS PRESUPUESTOS ADIC[QN~LES, D~ U)'3 RI.<:[?UND[OOS y DUO'lRO'3
pnL"Uf'UESTOS.

1_° Presupueat.os adlCionales _2.0. Del pr ae.pw-at.o r~fl1n(ltdo.-3 o De otros edtdo-

nale:;; 6 er t 'lOr.'hn'l,rlos.-1 o Presupueatos de benoñcencin -5. Q Id. de obngacíoncs
carceian-is -(¡ o Id del materrat de escuetas

1.° Presúp uestos arlicionateí:.-La~ dificultades que ofreció

la oiuisron de comprender anualmente cu los presupuestos 01"-
drnarios 10;3 sobrantes del año anterior, dejando al propio tiem-
po de figurar entre los- gastos las deudas procedentes ¡lE" no ha-
berse satisfecho por completo durante el mrsm o 103 g'asto;::, eje-
cutados á. las obligucicues contraidas , vmieron a prodncir
la R. O. de 15 de Julio de lR&O en que se dispuso cerrar las
cuentas en fin de Dieiernhre y formar en Enero siguiente 10:;
prosupuestos municipales adicionales, orígen de estos docu-
mentes. La de :30 de .Tuho de 1859 dictó las nuevas disposicio-
nes y reglas que se vienen observando desde aquella fecha, á
las cuales sujetamos nuestras evplicacionce, asi como tam bien
á las consignadas en la circular de 12 de Marzo de lR60.
Vmieron focmandoec los presupuestos. adicionales desde 1859,
has-ta el establecimiento de lo-, años económicos, en AbI'11 y Ma-
yo para que estuvieran remitidos á la superior aprobación com-
petente ant~--\ del 1.0 de Junio; mas ahora tienen que formarse
en la ultrma quincena de Enero y discutrrse y votarse en Fe-
brero, fecha de los ailos econótrucos que sustituyen hoy á laf\
del año bolar ó natural,
A la forrnacion de estos presupuestos adicionales pr-ecede, ('0-
m o base y fundamento de los mismos, uua Iiquidacron de lo.,
que han regido durante el ejercicio anterior. que se deberá cer-
rar definitivamente en 31 (le Diciembre, como baremos obser-
var y explicaremos en su l ugar cuando se trate de la cuenta y
rasen; y por lo tanto hasta que se ejecuta no pueden ser ex-
tendidos }lOr la comision, que es asimismo la encargada de for-
marlos y de presentarlos á la discusion y votación corno los 01'-
dinanos, en impresos iguale, bajo las propias formas y con la
misma forrnahdarl idéntica tramitecion, salvo que contengan
é

únicamente los Ingresos y ga~tos por resultas de los dE" años au-
terrores: en cuyo caso, es dec-ir, si no comprenden nuevos g:~8­
tos é ing-resos ni 'trasferencias de créditos, conforme a lo dIS-
puesto por el arto 15 de la R O ne 30 de Julio de 1859 basta
62.! \-l\..~lrAJ~ nur, -,l<'CRF1'\.ILTü

fine 1<' forme la, comí-n-m y 10 aprn -bo el A) untamiento . .J[as

COrno fIll11'UL q uc- e-sto «uccdc poca.'; veces, porque casi slempre
hay nr-cc-rdud de amuontat- algun g-a::,tu 6 rug rcso Ó pedir tl¿i,';::,-
fer-cnc ia-, -er á Inll,)- rut-o que no h<i,;Y<.L que' discutir-le :/ tJullli-
car Ic eü to.lu for-ma Sirvau , pne~, para facrl itur su -jccucion
las ObI::Cl\tlLlOUCS 3- nc1vPltC'll(,W'" s.ig-nientes:
1.' Do, '011 lo, objetos de L1 formaeron de ~,tc> prosnpuc s-
fa: el j'J"lmel'O y pi incrpal enlazar las re-sultas del vt-ncido ron
los ga'-to~ é mg i csos del \ig'cntE',) el ~C'glllHlo cousig-nar lag
g'astm, no l)1e\ istos en el orrltnario y llToponer las trun-fei eu-
cin-, de rrcd itos, (IU(' la nccesidud de los sei VICIO::::; aconseje,
Dolx-u , puo-, ccnsrgnarse en su resper-ri vo capitulo y HIÍlCU-
lo do fra'-tol:> ó 1l1gIOSOt, los qUf' sea iudrspc-ns.able nurnc uta r á
10:-, J::t ,-llll'obuoo'> en el }ll'C'-,Upnc1:'to ordmario , hac iendo-,e las
tI ansfo rc-ncias (le cllo-, fllI(~ ('m'\. cugnu y cunutus n.l ter aciouce
exija el buen <ervicro, detallándose 1'01' medto 11(' la" opor t u-
nas 1'e1<.\('lO11 os.
2. a J Lt dr- teru-r-«: presente, sin embarg», ar eren de C'btOS
gusto-, (111(' COH mreglo a lo d ispucsto }iOr la DlTCCClOll gene-
ral de \¡]ll:tlIll;,traclOn local e n lo de .Iuho de lH(H no pueden
co n-Ignru se- e1l 101:> prcsupucvtos udrcioualos sumas ae'-tll1iH.las
al íUID1C'UtO de sueldo, f) u la dot.rcion de nuevas 1,la¿ab, eH,) as
utcnr-mne-, han de-bido pl'e'i (, l > O en el ordmn no.
T

3. t ,acta mas seucrllc qlJ(' pI enlace de las resultas del

lill'::-Upllc"to a ntei ior con 10b gnbtos é ing-rr-sos rlrl vigente, y
en nada ¡..e <ur-Icn cometer IPW., 81101'('& (. inexuctitudes: pero
hecha la hqmdac iou insinnndu ¿ delnendo iesmltur de la uluma
casilla los gabtos pendientes do lHigO j los ingrc . . os pendientes
de rccauduciou , la 0lwraclOll 1'8 reduce a cou siguar aquéllos
en (,1 ur t, 1.0 del cap, 12, J ésto..., en el :3.' dr-l 7,' respectivo.
4. a ~c coufunde u, sm embarg-o, 10b g<.lbtOb .iIlgI'e:::.o~ que
é

son V(,l'd:-H]Pl".<l"l resultas con los 'I uc no lo ;--OIl, y las del ultimo
presupuesto con las de los antr-riorc-, al ultimo: no t,(' (;UlC.1n de
hacer r-n la Iiquidar-ion de mg resos las dedurrinnes 0P0I'tul1a;;;,
y llO pueden por coneig-uiente ost.u- de conformidad con pI
prosu puesto , producie n.lo ImI complicaciones é inrxactitudes
y nn trubajo largo 3' penaba al rlesetJtrañaI1a~,
Si ::'8 ha llevado corno cor rosponrlc la cuenta y razon, c:::. 10
DI.IS f..-1G¡} practn al' dichas líquidacioncs , deduciendo de loe, ln-
g i e-os las coutrrbucrones y el 20 pOI 100, cumo ..,e habrá he-
cho en ('1 presupues to, y estampando en ellas solamente las
cantidades liq ujrl as ,
3,n Pnru detallar las resultas d ehe formarse una telacion
 DE A YU~ lA~lIhNl 625
O

de los gastos pendientes de pago, y otra de los ingresos reali-

zables , con e xprr-sion y separaeion de los capitules y articulas
de que procedan. En la de mgresos se harán adcrnas las de-
d.uccrouas correspondientes á contmuacron de cada artículo.
De e:::.ta manera las hq uidacicne, estarau (le acuerdo con el
presupuesto, y aquéllas y éste sei án claros y evuctos.
.fi~l arto l~~
Q
6. 2. n del cap. de .ga¡,tos os, mdopondiente de
la hq uuluctou d vl ultimo presupuesto, comprendtendo '-.010, co-
mo pxprf'-;:1 su rerlaccion, los pendientes do pago do otros ante-
nares al mismo 'l U(~ no se hallen mchudos en éste, pllC~ los
que hayan venido J a él fignrar en ¿'1, aunque procedan de
otros, ~{' consrd-rau como resultas b-Uya.h, y sobre esto se llama
tamlnen la atencion, porque es 10 que suele hacer incurrir 011
errore-, -;ve comphcaciones.
7. t L,¡::, m ismae, expncaclOncb son aplicables á 10B a.rtacu-
los 3.° y 1. ') del C<lp. H." de .ingre-o-.
8. t Uo m p rc nde .idemn-, este capitulo la PX.i""Ü'llC13 qUf' hu-
hu-n- rosu ltudo en 31 do Dicicmbve anterror y el reinteg-ro de
pagos mdeludos hecho-, por la. Dcpositarta fuera. del prcsu-
puesto .
Re.':-pedo a estos re iutegros runguna dificultad puede ocur-
rir; pero en cuanto a la existencia es frecuente padecer inexac-
titudes.
H.n L,L existencia que debe figurar en el arto l. n del cap. 8. o
del prcsu pnc.sto adrcionnl eh la gu€' resulte en 31 de Diciembre
pOI' 10':> f!.a..,¡-o~ é i del
ng-roso , pl'e'-,lqnH'"to solamente.
auto nor

JO -\1 pl'P~l1pllPStO arhciounl debo acorn p añarsr , además de

la-, hqUHLtClO110b exprosadus, un pi csupur--to r efu ud ido en la
forma ((Uf' be c-cphc.u-a.; cer tific.icton de lIS actas de arqueo de
:~O lIt' .J u ruo ) :11 de Diciembre ultnuos, referentes, COHlO se ha
dicho, á los g'abtos éIngresos del presupuesto del año ante-
ríor; otra del acuerdo acuerdo- de la .r unta muuicrpal ael.ui-
ó

\'01::\ Ú s u drscusio n y votacio n , J la de haber estado expuesto

al publico en Iguales términos (lue el ordinar-io.
:J. () Pul jJJ'e'Ntj)lf,8 sto re/u nrl: lo -Se ha. pr('<"l' 1 n dtdo g"pneral-
mente' elela rcdacciou de 1 pr-esu pm-sto refu ndido, y es tan iudis-
pensable coruo q ue, segun se ha indicado al prmcipio, él e~ el
verdadero presupuesto, porque comprende todo" los gastos é
ingre-os auton zados para el año y ha de :-.prvir de bl158 á todas
h1S operaciones de la coritabrhdad mumcrpal ,
Su to nnacton ('8 sumamente sencilla: se reduce á trasladar
á él, rcutudos por artículos, todos los ga~tos Ingresos upr?~a­ é

dos en el ordinario y los votados por la Junta en el adir-io-

626 MA.NU\.L DEL SECRETARIO

nal, haciéndose además las trasferencias de unos capítulos, á

otros que sean indispensables.
Al presupuesto refundido no hay necesidad de acampanar
relaciones ru comprobantes, porque no siendo otra cosa, qnp el
conjunto del ordinario y adicional, los detalles y comprohantes
de éstos y ellos rmsmos demuestran sus pormenore::,.
3. o De otros prestcpuesto ¡ adicionale» .-Por regla general
no debe formarse más que el presupuesto ad icional de q ue se
ha hecho mérito; pero como en el traSCUl'MO del afio pueden
ocurrir atenciones imprcv lsta.;;, t-uer- q uo ~(LtH·,fÜt·(·I' alg-un.i deu-
da 6 llenar cualquiera otr-o ohjetode importancia de tal urgencia
qne 110 pueda ser aplazado para el sig-uiente ordmurro , el ar-
ticulo 14~ de la Ley :MnnH'ip111 pr-rmite la formación de un pre-
supuesto oxtraordmurio en la misma forma y por el rmsrn o
proccdimíonto que el ordinario adicional: pero aconsciumo- qne
no se haga uso de esta facultad sino en alg'ull caso g rav e 6 de
suma urgencia, tal como el de tener que hacer frente ú. 10B 88-
trago::, de alguna epidenua n otra calamidad semejante.
4.° Presurnoestas de bent¡¡Zcencut.-Par-a los cstableetmreutos
q uo están á ('argo y dircccicn de los ~luniu}Jio;:, ~l' forman tam-
bren anualmente sus rcspecnv os presupuestos, :"u ordmurroe, j H
adicionales. Los de ]0'; hospitale-, y demás e-tnblec.irrncntos los
redactan SUb ad ministradoi es 6 enoargado-, que lo,", presentan
á las comisiones locales del ruino para su incorporacion al del
Muuicipio. de consiguiente , teniendo en cuenta las fechas en
qUE" éstos se confeccion.m , drscuten, votan y publican, natural-
mente deben unticíparse, á fin de tener acabados, pcU't1 el dia
l ." Uf' Febrero los ordma nos J los adicionares.
5.° Presupuestos de obhgaciol"cl carcelfl}'irtf.-Rn los pue-
blo-s que no ven cabezas de partidos judiciales no hay pala que
ocuparse de ellos: basta con signar- en Io-s municipal es. articu-
los 1.0 y 2.° del cap. 7.(), la cuota ron l}m-' debn n r-o rrtri hurr
al partido y la suma necesarra para atender al gasto de Stlb depó-
sitos. Loó q ne tienen por objeto conprender los gastos é mgrosos
de obligaciones carcelarras que se costean 1'01' todos lo, pueblos
de cada partido judicial, han b ufrido rnodi ficacrories Importantes
por las disposiciones de 1"2 de Noviembre de 1Riel v R. D. de 13
de Abril de 1875. Daremos n na idea ue unos y de' otros.
En cuando á depósitos municipales poco tenemos 'I tlf' decir:
ya sabe-n los Ayuntarmontos, aunque no en todas partes se cum-
ple, que no debe faltar d ir-ho local en ning-un pueblo que forme
Ayuntamiento ó sea cabeza de término mnnicipal.
Las cárceles de partido son para guardar los presos con cau-
 DH ATUNTAMIENTO 627
sas pendientes incoadas y seguidas en el mismo y para extmguir
en ellas la pena de arresto mayor. Las de Audiencia son para la
guarda de los presos con causa pendiente en ella y para la ex-
tincíon de la pella. de prision correccional (11.
Bajo estos fundamentos es, pues, muy justo el des.linda de las
obligaciones referentes al pago de SUb respectivos gastos, ha-
ciendo , como se hace, de cuenta (li-' cada pueblo 6 Ayuntamien-
to los ele su depósito municipal; que contribuya además a los de
la cárcel de su partido y que cada Diputación concurra á levan-
tar los de la (le su respectiva Audiencia.
Se encarga al A) untamiento de cada pueblo cabeza de parn-
do que haga el reparto proporcional entre todos los Municipios
que lí:' compongan; que 10 bOIIll'Ü:L á la aprobación de la Oomi-
81011 provinc.ial., 3' que ésta sea la encarg ado de su recaudacion.
Parece así á prnnertt vista que se prescinde de-l prevupur-sro de
g-astos carcelarios; mas corno esto no t'~ posible. darnos, por su-
puesto qne bt'- dejan VIgentes las disposiciones anteriores que lo
presrribeu . Este presupuesto especial no puede ni debe faltar,
111 podría hacerse reparto sin conocer por él la cantidad re1'ar-
tible; })E'1'0 bueno fuera que se reiterase y se diese participacion
en su discusion y votacíon á los representantes coumconados
por todos 10::-' Ayuntamíentos iutei esados, 6 al menos con ocimicn-
tu del mismo en Junta para que pudiesen ex] oner su confor-
midad 6 irrconfot-rrudud razonada, elevándole al exámou Y:-11)1'O-
hacían del Gobernador de la provincia 6 de la Oormsion. No se
marr-a tampoco la forma de practicar este reparto, y por lo tan-
to debemos iufenr que be deja tambien vigente la disposicion
5." do la citada órden de 12 de Noviembre, que ordena se torne
por base la cantidad qne cada pueblo satisfaga al Tesoro por con-
tnbucioncs directas. Antes se hacía por el número de vecmoe 6
habitantes, lo cual ha caducado, y nos parece más aceptable la
nuev a base de las contrtbuciones de inmuebles y subaidic reu-
nidas, para lo cual tendrún que acudrr á la Adm iruvtrar-ion f'CQ-
nómica pidiendo antecedentes; pues si hien los cupos de inruue-
bles constan pubhr-ados en los Boletines qjiciales, no asi lo q ue
cada pueblo paga en el año económico por subsidio industrral.
Se hace cargo al Ayuntamiento de cada cabeza de partido de
anticipar las cantidades necesarias 1'ara el sostemrmcntc de la
cárcel, para reintegrarse segun vaya haciendo su recaudacion la
Comision provincial. Sin duda se trata de evitar por este medio
el retraso que siempre se experimentaba, habiéndose de entender

~l) Véase C<ln~ltllf

628 M\.NUAJ. DRL SIWRET\RIO

dicho \ynntamiento con lo, de los pueblos, lk-vando á mayor

autoridad Ó repn-seutacion la cobranza. SIempre hemos mirado
con preve nciou el englobarnicnto ele los gabtob carcelarios de
cada partido "11 el presupuesto municipal del pueblo cabeza del
rmsmo; repetidas veces hemos demostrado su inconvcmencra ,
haciendo ver los pehgr-o-, y complicaciones que Ilev a en 81, y
ahora no-s parece d ohl-rncntc pchgroso ¡'T compr-ometido (;011 el
aditamento de haber de snpln- cuando 10b pueblos no }Jagnen
oportu numente
SI todas estas com phcaciones Ofr('('Pll sri-, pelig-ros los Ayun ,
á

tarrucnto-, (le- los pueblos cabeza. de partid i, ¡,qué no podrr-mo-

decir res pccto de los que ~L Sl1 ve); lo son de capitul en qne resi-
de la Audieucia tert-itorral? Cada uno dt- é8tOS tiene que iuclurr
en su presupuesto ele gasto~ la partida separada que ha (le ser-
vil' parrl cubr ir los (le su depósito municipal: en orr.i tallo . . 10""
que presente el particular de s ns ubllg-(1cl()ne~ carcolanas del
partido, y en otra. to(108 los tlue rceu Lten del especial de la cat-
cel r-omo de -s.udiencra. Entrl..' bUS m g-re-cs rend-a que ~onlpren­
del' separadurnente en una partrdn lo (pIe lo'> puoblo-, del pttl ti-
do teng-an que pcLg'al', y en otra lo qne deha recibir de las Iu-
putacioues de laí:'> proviucias que pertenezcan al tert itorro de la
Audiencia.
Los presupuestos de las can-eles de partido dr-ben foi mar...e
en Ent'I (J, a fin de qne puedan ;:\('1' apro b.ulos ,\ devueltos OpOI -
tu namen to, pue-sto qne han de Jur ruur part« del mu nícrpal (le
la cabe.ea dol partido conforme lt In H. O. de R de Au ost» de
IRfn. l Icl.cn comprenderse en e llo s toclos los gastoD calculados
corno precl-:os para las aSlg--na.eionp,;; de lo-, Alcaides "\ depcn ,
dieute-, .ilu mbrado. lim piez a (le la-, cloacas, blanqueo (1f' ~ll':':;
10t:<l1HIMles, roparacion (11? u tiles , oblata ,~ rctnbucion dr-l Ca-
p-ll.m (Iue diga. ffilb,l, a los presos en lo-, dW8 de Vl'c('epto~ el
q ue puedan ocasionar dos 6 mas camas para enfermos d oude uo
haya hospn.al, el bOCOITO diana de 10'3 pt'e..,o.., pobres e-raute»,
el que be gr-adua preciso pdrd socorr-er á los (pIe transiten por
los pueblo;", del partido, V lo qUf' cueete en ur-r-ienclu el edrficio-
cárcr-l , SI no esta co-;teado por los pueblos fJlW componen el par-
tido, cuya parte>. dphe- ingresar en 1,1 Ot'posltarw mun icipal co-
1110 producto de una finca que pertptlf'('f' al p nr-olo en que está
situarla. Aun cuando '" for-men pOI' loó Alc,t!,]e., de las cabezas
de partido, es muy natural, ordenado! conveniente qne con-
curran á exummarlos é informarles los de los demás pueblos
que los compongan, y euter.irse tamlnen despues de la cuenta
de su invorslon, porqne parece altro violeuto que carezcan de-
 DR AYUNTA\llENl'O 62\1
esta íntervcncíon, circunscribiéudoloe a pagar vor tr imcsti es
las cuotas que se les designan en los Boletines Oviciales .
6. o Pre supuestos del materia] de escnelas. -Se forman por
los Macvtros )' Maestras de p1'l1nera enseñun za, por el uphcado,
aternperau dcse al crédito cons.ignado vara este objeto en los
mn nicipalcs de las respectiv as poblaciones y á lo prevenido en
la disposicion ia de la R. O. de 2ü de Noviembre de 11'58 y á
la qne nlh se cita de 15 de DIciembre ele IK:J7. Formados qne
sean estos presupuestos, se presentan á la corrnsíon local y, pré-
"\ 10 el exámen nitorme de ésta, se pasa.ran á la JunL<.L muni-
é

cipal para su aprobacíon. Aunque en la Real órde 1 citadu se

mandaba pr-acticar este s -rvicio en el mes de Novr-mlu-e, hoy,
arreg'l.uidonos al año económico, debe hacerse en Enero.

CAPÍTOLO 1\'.
DI. LA- CUI~N'l A y nAZoN.

1o Il'ltron.n -r-ron -2. o Tiempo y periodos á que rleb- oon truerac.c--B lJ FUU("lOnrlrIOS
rt uc In torvienen en ella.-4 o Entrnilus y s'uídes de ron tos y su dü.tribu"lon m-n-
suul -;j o Arcas de fondos y nrquco a.c-e o De Jos l>'il(lo~._'.o D", Jos sobrantee.c-
8" Ij e Jos cont.n.bucionos _9 o nst-act os trrmcst.mjes

1 () Introd.ucrion, -SI la formacio n de presupuestos es una

neres.idad. e, idente e imprescindible para no dejar al arbitrio de
10s \, untamientos asi lo que se ha de invertrr en las necesida-
des tOlIlUIlP:-:> C01l10 lo que ha de 8Xlg'll'b8 a los \8C"ITIOS. la ren-
drcron de cuentus CR, 1':>1 cabe, de inay or y mus óbvra nnpoi tau-
CIa. En el presupuesto, al fin, t rútas,e no mas que de una nor-
ma, de una pauta á la (lUC deben sujetarse los c-ncargudo-, de la
adrni n.istvacron de los caudales del Muuicrpic en ,,"U"J. ru-to-, de-
gebtlOl1 económica; pero la cuenta (-'"oS la demostracion acabada
de la coud nr ta que en el particular hayan observado. Toda
trusgresiou no autorizada de 1013 orédito-, legitrmos, toda apli-
cacion indebida do los fondos, viene, no a reflejarse, sino a
comprobarse en la cuenta. En ella solo la verdad y la más e8-
tricta legahdael pueden y deben imperar, por'lue cualquiera
error, premeditado Ó no, cualquiera medio que se adopte para
encubrir operaciones malamente hechas ó poco juenficades ,
aparecerán en completa desnudez, y exponen a sus autores no
bolo á. severas correcciones g ubernativas sino quP tambien al
rigor de un ancausamiento.
Annque en realidad, y Mí queda dicho, bajo el nombre de
630 MANUAL DEL SECRETARIO

contabilidad mltnicipal se comprende siempre cnanto afecta á

la forma, manera y req uisitos de consignar y justificar todo lo
que atañe a los gastos é ingresos de los Ayuntamientos, y por
lo mismo abarca 10 relatrvo á los presupuestos que son su orí-
gen y su fin, en otro sentido más concreto y limitado denomi-
nanse así no más 'I ue la cuenta y raz cn de los fondos muu i-
cipales.
Les operaciones de la cuenta y ruzon son aquellas que siguen
al p n-su pu esto, y 1"11 HU ca.,o á l::¡s subns.tas y repar-tos. c1ppen-
diendo srempre de aquél, y las constituyen lus entradas y sali-
das de fondos en la Depositaria y los demás actos que con ellos
se practican ántes de rendir cuenta: por ejemplo, los arqueos
mensuares, etc.
Al llevar la cuenta y razon deben tenerse muy presentes los
puntos que comprende el epíg-rafe y encabezamiento dr- este ca-
prtulo, de todo lo cual vamos- á ocuparnob brcvr-rncntc, y con la.
debida beparaclOn, en los párrafos sig-uientes.
2." lJ(J[ tiPIl~jJO rí !]1te debr contraerse ó que debf' comprender
la cucné« IJ razon: 1/ de su dicisron. en pe,.{odos.-EI tiempo que>
ha ele considerarse acerca de la cuenta y razon es el que media
entre el d ia 1." de J ulio al :30 de Junio siguiente, que son los
doce meses que constituyen el año cconórrnco. SIn embargo,
hnlnu además una próroga 6 período de amphuciou al ejercicio
del pr esupucsto durante lo-, tres mevee srg uic-ntcs de Julio,
AgOHtO') Setiembre, qne ahora será ;va extensivo hu-ta fin de
Diciembre. corno hemos dicho autcrformente- fuá establecido
por el arto 1'2 de la R. O. dp 30 de Julio de IR5H, y en él <e
debe obrar con sujecion á las reglas establecidas por la Diroc-
eion genera1 de Admmistraoiou local en su circular de 7 de
l.L,r.<o de 18(j0. Al efecto, en fin dí' Juruo dí' cada año se practi-
ca el arquco mensual prevemdo por la regla 4.>1 de la Instruc-
ciou ele ;20 de Noviembro de lH45;r un balu.uce parcial dE' ing re-
sos y ga::.tob, del que nos o('UparClllob en »u lugar c(Jl'1'C~pOll­
diente. LaB c-uentes pnrcialcs de los diferentes ecrv iClOS autori-
zados en el presupuesto y la de caja del Depositar-io quedan
saldada-, en dicho din ;--lQ (le J'mu o Pll virtud dI" haln ncc practi-
cado en el mismo dia; pfTO los saldos E"Il fav 01' Ó en contra. de
aquellas, que por consecuencia de lo dí-puesto en el citado ar-
ticulo 12 de la R. O. de 30 de Julio deben quedar ahiertas cn el
penado <le ampliacron , '} la existencra revu ltantes, ('11 dicha fe-
ella, pa:::<llll como primera partida á una cuenta nueva- que .'le ti-
tula Cvenr« adicional,
No puede c-cteuderee á más de los diez y ocho meses la cuen-
 DE A"YUNTA:MIFNT0 631
ta y razón del presu pnesto, pues que el ilia:n ile Diciembre de
cada año (Jphp cerrarse definitivamente como explicaremos con
más dete ncion al tratar de la liquidacion final y general ile 1.0
de Enero.
Durante el ejercicio de ampliacion no pueden hacerse otros
pagos qtw" los que correspondan á servicios he chos y oblíga-
ciones cumphdas dentro del año económico it que be refiere, y
de ninguu modo para otras atenciones. En cuanto á ingresos
es natru al y obhgatorio el procurar hacer efectivas todas, las
eu mu.s qllP quodarou pendientes de cobro en 30 de JUIllO, por-
'I ae necesariamente He tienen ':Jue realizar en los seis meses de
la amphaciou bajo la inmediata responsabilidad del Alcalde,
Secretario y Depositar-io, cada uno segun bUS facultades. debe-
res y o blígaciones.
La cuenta arhcional de que dejarnos hecho mérrto es com-
plctamcute distinta, y se llevará por separado (le la general del
ejercicio corriente, corno perteuecientc al anterior.
3.° Fu.ncionarios qu,e »nterrnenen. en la cuenta y raroni-«
Inter-vienen indispensablemente en la cuenta y razón de los
fondo-, mumr-tpales, segun la Instrucción de 20 de Noviembre
dp lRi;; y el cap. 2." del tít. 4.° de la Ley Municipal: primero,
el Alcalde: oegundo, el Interventor; tercero, el Deposrtario:
cuarto, el Secretario.

Fu.ncumes' del Alcalde.

PIla de la..., atribuciones que á los Alcaldes corresponden es
la que les eeñnla el arto 156 de la Ley de Ayuntamientos corno
ordcnadorr-- de pago~~ y de consig-uiente les corresponde ex-
ppilir los hhr.rmientos para los pagos sobre las cantidades pre-
supuestas, COIl aternperancia la distribucion mensual de fon-
á

do, 'lile acuerde el \) untamiento en uso de la facultad que

para ello le confiere el urt. 155 <le la Le) .
~\1 Iiumr cantidades para la ro nstruccro u de alguna obr-a llue-
va 6 I'epaIHcioIU'::::' de ed rtlc ios , fuentes, alcantarillas, etcétera,
tCIHIHLIl pr cr-c-utc que, seg-un la rcgla g.,1l. de la Instruceion de
20 de No'. icrn ln-e de 1845, no pueden c,,-cedet':;,p d e };10;; c;lntida-
des (Y"\"lll(~c.,'-llb;::, en el plipgo de' condiciones bajo el quP se hu-
hí,>,p eJ x-uf .ulo el remate en pública licitacio n y eu los plazos
que ..n ól se hubiesen fijado.
Conforme á la regla 7." de la misma Instruccion , han de
conservar para su gobierno una copla del inventario de todas
las fincas rusticas J urbanas, arbitrios, impuestos, derechos y
63'¿
acciones del patrimonio ('OInUI1 de "11 télllllllQ 11ll11lidlJal,;. elU-
dar de qne otra ig-ual pCllnUneZCf::\ en la Secretar in.
No es udmisiblc en cuentas prutrda alguna Lomo penrhcnte
de ('01)1'0 si no acompañan docunu-nto-, qur justifiqucn huhet-
empleado todos los rucdios 'I Uf' ('t-tcUl ul alcauc« de su autoi idad
pard realizarla (regIR;S a de In 1usr r m-rro n c itad.n , 111 lJle¡"'Cll1-
dan, ::,i qu iorcn s.a.Iv ar de todo 'pu nto e.u i eepon salrilrdad . de ll11e
dichos 11H'(11os de-lx-u emplee 1'10:" du i-aute el afio cconó nnc o y
SeI~ mes.c-. de amphacror. .\ al vcm-muento <1(' 10M pl~l 20"", sin
gUBl'rlal' otr-as c-on-orlerar-ionr-s, (111(' (-¡(JtlP1]ac., (111(' -en n conr-il ia-
blos COIl 10:-< intereses del \IUIllCIlllO.
El Alcalde es uno dt- JOb t i cs e11.l\l'IU-' deblrllH(10b ])01 la Ley
U urn. rpal ;. C01DO tal le 1)('1 tCll.{,ct' 1 enor ¡"'ICllq)1'C en su lJoder
u nu de las tres llaves del arca de 10b fondos nnuucipuh s, de
que hablaremos en el par, 4,", ,; l ouvin rrr con ella a In -uca é
IngH'.,o de 1'0l1l]Of.."5 alqlleUí:> meru-uah-s..
'I'ócal e asunrsmo v rsa.r LU::l papr le-tae recor dator ias que han
dE" }Me.,m¡;:e fl 10~ deudores para que coucur run á paro'al'; e -,pedu-
lo ... HTJ1'f'1ll1O:-. cu aurlo no lo vr-nfiqucu ;. l'01HH.'L'l' de 10<.., (',-P0-
dir-ntes ejee utiv o,', que ¡-.E" iUCOCll r ontr n lo.. . morosos

JiUl1CWdCS del Contado,'

En lab poblucioucs l'U;O lHt'¡-.llInH'~to de g u.. .to . . . HO lJílJe <1('
100,000 pesetas debe haber 1111 Contador de fondo", lllUlll(~]pa­
les, nombrado }lor el A3 untauuento cutre los que h u lncsc n
-ddo aprobados, en OPOblClOll public <1 (l \.
La mterv encion , no habiendo Coutador, la c1lsempeudl<l Ull
Resndor f101 A", uuturmr-nto.
Aunque porIa Lov Municipal ~ por 1:ol Iu-truccion de 184.>
no se l111pOUe expresamente a los Interventoi cs h_''">IJollf:-allllHlad
por los pag-o::, no arreg lados a 101:' presupuestos, como se ha
hecho con los Alcaldes J Dcpositarros, estu o111il::>]011 no obsta
.11 cumplnmcnto do la R. O. de :¿4 de Incremln« de IH50 que
pr('\ lllü sean c -,cluidas de las CU811tU.s todn-, la", partH1,l::> qnü en
l-'Ha"> SE" daten HU esrur arreg'Iadus al presupuesto, 1;;.00 Ia res-
pousululidud que se har-á efectiva contra el Alcalde, E"1 Bcc i cta-
1'10 del Ayuntamiento, 110) Regrdor-Intorventor. y el DCpOBi-
tario.
Concurro tam bien el Regidor-Contador con el Alcalde, 11e-
positario y Socretarro á Io-, arqueos mensuales, balances y li-
(l} Ley (le 2 de Octu'tre de 1817, ar-t, 156.
q uidaciones anuales extraordinarias que puedan ocurr'ir, y
conserva en su poder como clavero una de las tres llaves del
arca.
Ftcnciones de los Depositarios,
Al Depositario corresponden tres CObas principalmente acer-
ca de la cuenta y raz on , esto et-., percihir, guardar y pagar.
Percibo todos los ingresos procedentes de1 presupuesto mu-
nícipal en concepto de c-utrudas que constrtuirun el cargo de su
cuenta en su día.
Guarda a~l l as cantulades que entran en su poder corno Ios
documentoe equivalentes á metálico, es decir, los Iibramicntos
y nóminas que jus.tifican las salidas 6 invereion legal.
PHg~ cuantos gastos J atenciones pPRan sobre el prefin-
puesto.
Para el mejor desempeño de su cargo debe proveérsele de
una copia del presupuesto municipal y del inventario, por más
que nada be halle dispuesto sobre una cosa que en la práctica
be reconoce como indispensable.
El Doposrtaric no puede pagar, bajo su responeahilidad tli
otra cosa hiciere, cantidad alguna que no esté arreglada ti las
partidas del presupuesto, bajo CU~O concepto podrá negarse á
pagar los Iihramientos del Alcalde, decidiendo en su caso la
Cornision provincial Ias dudas y diferencias suscitadas con este
motivo.
También les previene la regla H.' de la Instrucción de 1845
que, cuando ocurra la construccion de obras reparacIOnes de
ó

edificios, no puedan satisfacer más cantidades quP las expresa-

(las en el pliego de condiciones bajo el que se hubiese hecho el
remete en pública Iicitaciou , :- en los plazos que en él be hu-
bieren fijado.
Al Depositario corresponde fl"Xtf'nOf"r r-on sujocion al mode-
lo correspondiente, las nóminas que acrediten el pago de las
cantidades libradas 1'01' el Alcalde para sueldos, y las unirá al
librarrnento de su reff'rencia firmadas por los respectivos inte-
resados, segun previene la regla 13 de la Instruccron citada
de lH45.
"-bimismo debera llevar el libro de caja de que habla la re-
gla ]7, en la forma (111e diremos más adelante.

Funciones de! Secretario.

Corresponde al Secretario de \.: untamiento firmar lo.. . libr-a-
41
63~ MANUAL DEL SECRETARIO

mientes y ór-denes que expida el Alcalde para quP el Deposita-

río de 10'-\ fOllUOS de] cornu n recibu Ó pague alguna carrudad.
Conforme á la regla IR de la Instrurcion de lR4:í á la Serrt'-
taria corresponde 11e,al' la cuenta y razon de 10R ingresos y de
los g'abtos del presupuesto muuicipul por artículo, y partidas.
Exto nd.erá , arrep-luudose á los modelo, oficiales, segun la
regla 19, la" cartas de pag'o y cargarémes de todas las cantida-
des que ingresen en la Depositaría, tomando razón de dichos
documentos, el Concojal-Lnterv enturo La,¡:, cartas tle pagu se da-
rán a la per<>ona que ejecnte la entrega, ""jT los cargarémes se
conservaran on la Secretaria enlegujad os para unirlos en su
día á la cuenta general del Dcposrtario como comprobante-, de
las sumas que constituyan el carg-o g'E'neral de la misma.
Con sujeciou tambien al modelo correspondiente, y en vir-
tud de órden del Alcalde, extenderá 10B libram iento s de todo,
los pagos que hayan de ejecutarse COIl los fondos municipales,
tomando razou de ellos el Interventor, segun se indica en (11-
eho forrnu lar io.
Deberá llevar la Secretaría con el mavor órden los asientos
de iutorvenci on , Ó ,,(~a de lag tomas de ;'azon de las cartas de
pago, cargarérnes y Iibrarnientos, y {I r-llo-, Itabr-á de referirse
la certlficaclOll que ha de acompañar á las cuentas del Deposi-
turio , segun lo demuestran los modelos.
Conforme á lUB regla, 7," y 22 de la Instruccion de 1845,
debe quedar en la Socretarra una C'0pIa del inventario, que ha-
brá de s.-rvn- }Jara actív al' la recaudacion Ó hacer qlW se venfí-
quen oportunamente 6 por quien correepoudu lÜ8 pagos que
cons'ti'tuyon los ingresos del prr-supucvto.
El SecretarIO concurre tamb ien á los balances, Iiquidac.ioncs ,
arqueos mensuales, u.uuule , y e-ctraord inat-io« qUf' se venfi-.
qucn , oxteudicndo arta (le ellos.
La 1" \ de 16 de Diciembre de 1876, «omo hemos dicho, ha
creado uua cluso dl' funt.ro narios m nmci pules , los Contadores.
á Jos cualr-, en su dia habrún do pasar todos los deberes J atri-
bucioucs (jUl' ho.) ojcrcrtan y cumplen los Regidoros-Jnterven-
torev v los SeclcLmiub.
AU;HPlC solo en los dietr.itos cuy o pt csupur-sto exceda de
100.000 pe¡;"et:-h hala-a Contadores. e"pE'-l'nlllOS que'. no solo en
ellos , sin o en todoc ha de llal'el~ge sentir ('1 influjo do {'so,," em-
pleados, porque una vez puesta en rdr n lu cnntal.il idad de los
ó

Ayuntamientos en que sirvan, los restantes (le Ia-, provincias

tendrán C:XCClf'lltE'S modelos á qUE' s.uborrhnar su marcha.
4' E'iltl'ad{lf 1/ .wlúlas (le /o.uios l/ su d,striblcciOJ' Mett-
 DJ::Ij AYU:\TA~II~N ro 63ft
.s-ual.-Entradab y salidas no son otra cosa ea la cuenta v ra-
zon que lo que en los presupuestos municipales los ingresos y
los gastos, y que lo que enlas cuentas co.nstltu) e el cargo y la
aa/a 6 el aebe) el haiJ"·, sIempre rcspeunvmnente.
Por punto general lIO debe entrar en la Depoaiturin ni salir
de ella cantad-id alguna que no constituya una partida del pre-
supuesto nm nieipul.
Exceptuase, respecto dE' los gastos. los que pertenecen á la
clase de imprevisto:" atendida su ínclole especial, Ia cual no
exige ni cxunr puede con rigor qUf" todos los gastos de esta
clase con-ten en el presupuesto detalladamcnte ; pero siempre
será preciso h brar contra el crédito votado y para objetos que
sean de interés comuu,
Tambien se exceptúan, respecto de los i ngrcsos , aquellos que,
perteneciendo á la clase de extraordinarios, IlO existían a la for-
macion del presupuesto que se halla en vig-or cuando sobre-
vienen; los cuales, SI es po-.ible, deben llevarse al adicional
como n ur-v os ingresos,
El art, 155 de la Ley Municipal prescribe que cada Ayunta-
miento haga mensualmente la distribucion de sus fondos con
sujecion al presupuesto; de consig'uiente , áun cuando el lúü
encomIenda al Alcalde Presidente In ordeuaci on de pagos y la
mtervencion á 1111 Regidor (1), las atribuciones del Alcalde
quedan subordinadas al acuerdo de la Corporacion, es der-ir-, que
uo os más que su ejecutor y ha de obrar ron atemperancia á
las cifras consig-nadas dentro del mes, paTa girar los hbrarnien-
tos Es, plles, del mayor interés que se cumpla puntualmente
este precepto de la IJe;.; por cuanto. de no acordarse la inver-
siori de fondos en la prim eru sesi.on de cada 1118S, no pueden
hacerse pago:::..:. 81 ::-8 hacen, el Alcalde lo quebranta oJ'v car-g-a
con la responsabilidad de una infracciou que lleva en sí la de
tedas sus consecuencras.
J." Pe las arcas elefonelos y ele los arqueos.-PorR. O de 11
de Mar-zo do 1862 se reencargó el cumplimiento de lo que es-
taba ya mandado por las 'LTlliguas Leyes, oMigando á los Ayun-
tamientos á proveerse dE' arcas de tres naves para la custodia
de 10b fondos municipales, cuyas llaves deben estar en poder
del Alcalde, Interv entor y Dopovitarro , como los tres funciona-

(1) Egtas ateibuciones de los Alculdea han 6H10 corrouo inñns y a u n nmpriadas
por lQ Ley de 16 de Di.ciemb.re do Hl'76. nrt 1.0, eb.spoSlúlon 4~, que les remtesrre de
las f'uncio nas enumemdae en. los arta, 'j7 y 78 del Decreto-Ley de 21 de Octubre
de lb.68
 ,,36 :MJ\.. ~u ~L DhL SEOHE'rARIO

rios más inmediatamente responsables, y esto mismo dispone

hoy la Ley Mu mr ipal en su art. 159.
Sin embargo, creemos que esto no obsta para 'lile el Depo-
-rtarro tenga sIempre una pequeña suma en su poder COIl que
poder hacer fre-nte á los pagos menores á fin de simplificar las
operaciones, evitando moleeüae y e~peras f'110jOM1S los clave-
á

I'OS y perceptores,
El ~l(alde, COl) el Inte-rventor, Secretario J Doposrtario, ha-
rán en fin de r-ada mes un urqueo de los. fondos de la Deposita-
na. Las actas be ",tellderun en un libro foliado y rubi icado
por el Alcalde, y se expresará en ellas la especie de moneda 6
papel que constituyan la ex i-tencia en el meó respectivo. (Re-
gla 4." de la Instrucciou.]
Del acta del arqueo do 30 de J unio deben sacarse dos eopías
ce rnficadas, una paru j usnflca.r la exie.teucia res'ultaute en di-
cho diu como primera partida de la cuenta adicional referente
al período do ampliacton, y la. otra para jnstificanto tí la liqui-
dacion de 1 o de Enero, quP llabrá de ser-vir de comprobacion a
j,j-l relación de ingresos por resultas en el presupuesto adicional
,lel año inmediato, conforme al arto 19 de la R. O. de 30 de J u-
no de 1859 y regla l." de la circular de 7 de Marzo de 1860.
De la del arq ueo de il1 de Diciembre basta una sola copia
para ururla como j ustificante de la existencia á fin (le compro-
burla en la rt-Iac-icn de iug rc-os citada del presupuesto adi-
cronnl .
6 o IJe los ~aldo<;,"-El d ia l ." de cada IDCb dice la regla 17
de la Iustruceion f1p r-ontabilidad de lR45 que se saldara en el
libro de caja del Depositario la cuenta del anterior. " fin <le que
. . u resultado sea un comprobante del arqueo q ue ,:-:10 refiere 18
á

1
4: de la propIa Instruccion,
Al cerrarse la cuenta dr-l presupuesto en :30 de Ju tuo , se sal-
dan las pnrciak-s de los diferentes servicios autorrz ados en el
mismo, asi 1.;01110 t.un U1Pll la de caja del Depositario: pero los
s-aldos en fin or 6 en contra de aquellas que deben quedar abíer-
tus en el pci icdo de ampliar-ion al ejcrcicro del presupuesto. y
la exi..ur-ucia resultante en aquella fecha, l)asan como pr-imeras
partidas a la cuenta llamada adn-ionnl ,
Por último, en 31 de Diciembre se saldan definitivamen-
te las cuentas parciales ubicrtas en el período de nm phacion y
:--us resultas pasan por la hq uidacion general ele 1.0 de EIH"l'O al
presupuesto adicional; pero adviértase que 13"3 cuentas IJarcia-
lt-'~ de que se trata en este parrafo y en el antr-rior son unica-
mt ntc- .-t(.1,pIla:,:- que no pu drei OIl cerruree defin it ivamcnte en 30
 DE AYUNT>\.MIlJ.NTO -\\37
de Junio porque faltaba pag-ar servicios realizados Ú oblig-acio-
nes contraídas en los doce meses del año económico y por co-
brar rentas de plazos vencidos dentro del mismo.
7.° De los sobrantes.-Entendemos por sobrantes las exis-
tencias de caudales 6 fondos que en 31 de DIciembre quedan
en arcas 6 en la Dcposrtariu municipal respecto de la cuenta
general, no de la particular de contribuciones que rinde el De-
positarro, pOI'r¡llE.' el resultado de ésta tiene que ser la igual-
ó

dad entre los mgresos Ó pagos pertenecer la existencia á la

ó

Hacienda pública, ya por no haberse satistecho el importe total

de las contribuciones impuestas á las fincas de propios, ya por
no haberse mgresado oportunamente en las arcas del Tesoro
el importe mtegro del 20 por 100 de sus contmgentes, cuyas
partidas boa deudas preferentes que hay que cubrir- precisauieu-
te con las mencionadas existencias.
No obstante, unas y otras, las de la cuenta general y las di'
la particular de contribuciones que constituyen la total del ar-
queo, se harán constar en el acta de éste y figurar/m en las
cuentas sucesivas, ya sea en la adicional, ya en la general del
año inmodiato.
No be expide cargarérne por la equivalente carta de pago,
porque esas existencias no han de in gresar nuevamente en DlJ-
pcsitunu, en ~uyas arcas se hallaron y en Ias cuales siempre
quedan aunque >::le nombre nuevo Depositario. Lo que en este
ultime case se hará será darle un resguardo general que lo
mismo comprenda la entre ga ele Ias existencias que la del arca
y cualquier otro efecto, sm perjuicio del finiquito que "e le ex-
pida en su dra, y con el que no deberá confundrrse ese rt'~­
guardo.
Ahí como no puede presentar el Dopositarro mé ncs cantidad
que la que resultara del arqueo de 31 de DICiembre, tampoco
puede por de pronto ser obligado á presenten 10<1<:., aunque asi
se deduzca. 6 aparezca de los reparos que el Ayuntamiento pou-
!fU al examinar y censurar las cuentas¡ porque sus acuerdos y
¡le consig uierrt- Ias cuentas no tienen Cal'd.('ÍC'r ejecutivo, y ha-
brán de entenderse eu susp-nso por lo mismo hasta que la .Iuu-
ta municrpal Ias revise y censure, y oida la Cornision provul-
cial Ias aprnebe el Gohernador (1).
Lo que deba el Depositario entregar de más, 6 sea la dife-
rencia 6 (':\..('8::.0 sobre las existencias que aparocteron el 31 de
Diciembro , t'Je entenderá no corno aumento de existencia sino
-como reinterro .
lt) Art. Ukj de 1(1, Ley ele 2 de Octubre rte 18T;..
f¡38 f,Ii\~UAL DRL f,DORP.To\.RIO

8." De las cOIttribuciones.-Las contribuciones a que este

párrafo SI.' refieren son las que pesan :,011'e el presupuesto mu-
nicipal, a saber:
La territorial dp propios y montes.
El 20 por 100 de idem ,
EllO por 100 en su caso del papel de multas municipales.
El Depositario ha de llevar la cuenta y razon de la" contri-
buciones separada dp la de 10"3 demás ingresos y gasto;., del
presupuesto, como que, bt"gun la regla 16 de la Iristruccion ,
habrá de rendir de ellas en su dia cuenta separada de la gene-
ral a que la regla 11 se refiere.
La cuenta y razon de contribuciones 110 tiene entrada-r pro-
piamente tales, pues el cargo de aquélla le conr-trtuj cn las ba-
jas que se hacen en Ia-, relaciones de productos .J de cargo de
la cuenta gener-al qw' devengan la corrtrabuc.ion ,
Para poder llevar separada la cuenta y ruzon de la contribu-
cien territorial y poder en su dia rnclun- en cada rclacron de
cargo la parte alicuota, es pH'ClSO que. en vez de :LIJUI ecer cou-
fundida en 108 repartnrucntos, se distmgu en e110b lo qtW COT-
responde á solo los propIOs), lo que á montcs., que l:lbí en los
presupuestos- corno en las cuentas tienen caprtulos y rClaGlOIH'S
sepru-ad as. Para conseguir esto en los repartimientos €b lJ1'CCIbO
que veuga ya hedm esta distinciou en el armllai am ie nto 6
apéndice que le sirviere de huse ,
El 20 por 100 le deveng-an los prollloS o Jos montes. aunque
sean de aprovechamiento comun ó dehesas boyales, bol están
arrendados 6 producen algun interés que sirva 6 este destinado
a Ievantar las carg-aR municipales del presupuesto, scgun lo re-
suelto por la R. O. de 23 d,' .\.b1"11 de lR5K; s
consiste en la
qmnta parte qne de SUb productos totales se paga al Tesoro
despues de do:"dudda la contribuciou terr-itorial. EbtOb pagos se
hacen por trimestres, remitiendo una ccrtaficuc.on a la Adrm-
n istrucion de l Iacienda púbhea de la provincia l"(·::,pcctiva, se-
gun el for'mnl.ar-io qne va en la modelar-ion.
El 10 por lOO de multas '" paga hoy á la Hacienda por ra-
zon de tim hrp ,lr\ papel especial que surumistra á los A) unta-
mientas conforme á lo dispuesto por la Ley Mn nicrpal en su
arto 137, regla 9.', para que con e\ puedan hacer efectivas lag
multas que Impongan 10b Mumcrpros, los Alcaldes y Tement .s
en correcciones g ubernatrvas por faltas coutru las Urdona.nzas
locales y bandos de paliela y bueu g-obier-no de las poblaciones.
9. o De los encractos trimcstralcs.-Lof:> Depositanos dl? lag
fondos llllllllcipalesformll,'á¡¡, en los, primeros die.s dr- cada tri-
 DE A YUNT ..\ .J.unSTO 639
mestre, con arreglo a lo dispuesto en el arto 166 de la Ley Mu,
nicipal , un extracto de la cuenta del anterior, Al formal' este
extracto deben refundir t'n él 10b <le los cetablecimicntoe <le
heneficenciu.
Formado que sea e-l evtracto, S~ hará la con.trontacion que
previene la dispoeicion 4." <le la R. O de "28 de Enero de 1852.
En seg uida se eJJpontl1'f[ al público. en la forma que prescribe
dicha disposiciori -l.", uno dE' los dnplir-ndos. Al fijar el lluevo,
y no ántes, se retirará el anterior.
'-' En cada uno de los dos trimestres d(' ampliacion del ejerci-
cio deben formarso dos extractos, uno roferenu- á la cuenta
adieional de dIC' ha amphacion y otro relativo á la cuenta gene-
ral del ejercicio cor-riente, IJor la misma razon <lue las dos cuen-.
tH:3 ll8 Ilevan pUl" aepa.rurjo . También pueden comprenderse en
Ul1U, pero con la conveniente seperacion ,

CAPÍTULO V.

1.° In ven t u-io y Sus cophi:>.-2. 0 Ctrt'lS de p-ig o y erc rnrcmes -3." I.ib-wruientos
y nóminas _4. 0 l~xtl"'lctos trtmcst., Iles.-I.o Certlfic=too,:; <\"1 20 POi" lOO _6. 0 ldem
u... muttea ya:l,llll¡JC) 100 _10 tdem der i ecarzo en cedule s p u son-ües.

La documcntacion l}lH" fl'o.; objeto de este capitulo la constí-

tu yeU"
1. Inoen.tario 11 sus copiJl\'.-COIno docurnento indispensa-
LI

bls, dice la regla B. a (le la Inatruccton de 1845, para conocer

total y detalladarnente ('1 patnrnonio del COlIlUIl en 811 distrito
municipal, y evitar en lo suceai vo toda deemcmbr-acion ileg-iti-
rna, y también corno medio eficaz de comprobar si son f"xactns
las relaciones de fincas, m-bitr-ios y demás á que se refiere el
modelo de presupuestos, y ~ por consig-uiente, si la cuenta COIn-
prendo todos los rendimientos de aquél, acompañara el Alcalde
á ella (hoy el Dr-positario] un iuventarto de las finca, rusticas
y nrbsmas , de tos arhitrios , Impuestos, derechos, acciones y <le-
mas, sin excepcion alguna, oxprcsaudo en él las fincas d~~ toda
especie, su producto. dra drl vencimiento;;. persona 6 pcr;'jo-
nas responsables al pago. '\I1:1nlfe~Lar(t además, por copia tnte-,
gra, con refr-rencia á los acuerdos de la. Junta municipal, los
arhitrios é impo-iciouce que hubier-e adoptado, su fecha y ob-
jeto: SI eu producto ed eventual; el que hayan rendido en un
año coman, sacado proporcionalmente 1)01' el resultado del 1'11-
640 MANUAL DEL SgCRETAIUU

timo quinqueuio; si S011 de rendimiento fijo por :::IU naturaleza

ó por hallarse arrendados; la cantidad que pro.luceu, y á qné
plazo y por quién se paga.
De este inventario liemos dicho que deben sacarse, segun la
regla 7. a, d.os copias cer-tificadas de las cuales una conservara
el Alcalde para su g-obíeruo y la otra quedará en la Secretaría
del Ayuntamiento: convendria que otra se diese al Depositario.
El rnventario ha de formarse y las copias se habrán de sacar ,
no al tiempo de la rendicion de cuentas, corno algunos creen,
pues esto es ya tarde para el objeto que tales documentos tie-
nen, SlIlO que debe hacerse a principios del año en que ha de
llevarse la cuenta y razón Ó para el que :::le formó el PI'f'bUpUeb-
ro a que han de referirse las cuentas mumcipales de que el in-
ventario habrá de form ar parte.
2.' Üartas de pago .v cargar¿mes.-De toda cantidad que se
recaude hHY que expedir dos documentos: la carta de pago y el
cargaré me.
La exten...ion de ambos documentos corresponde al Secreta-
rio, y el Interventor tomará razon de ellos eu los asientos Ó
libro de intervencion (1).
Ambos 108 firmará el Depositarro , cuya firma es la garantia
del pagador e11 cuanto á la carta de pago, y por la del carga-
réme habrá de hacerle cargo la Secretaría en su dia de las can-
tidades que hayan entrado en su poder.
No basta qUE" firme el Deposrta.rio ni que el Secretario tome
raxou, smo qne es menester quP lb-ven el V.o B.O del Alcalde,
sin cuyo req ni sito no serán legales.
El cargaré me es uu documento equivalente á la carta de pa-
go respectrva, que habrá de llevar precisamente el mismo nú-
mero de órden, y ambos documentos no pueden producir más
que un solo efecto y un solo cargo.
Se extienden en papel comun del tamaño del sellado, al mé-
nos el carguróme que en su dia ha de formar purte de las cuen-
tas del Depositaruo: pero debe fijarse tÍ la carta de pago un sello
de 50 oéutirnos costeado por los fondos municipales cuando la
cantidad sea de 300 ó más reales (2).
En fin, segun la regla 19 de la Iusti-uccion, la, carta' de
pago se darán á las personus que ejecuten las entregas, y los
cargarérnes be conservarán en la Secretaría enlegajados para
uuirk», eu su dia, segun queda drcho , u. la cuenta general del

(1) Reg'Ins 10 y?5 de la InstruCC"IOR.

(2) K D. de l~ de S~tlembre de 18bl.
 DE A.YUXTAMILNTO 641
Depoaitario como comprobante de las sumas que constituyan
el cargo general de la misma.
3.° Libramtentos!l nóminas.-El libramiento es un docu-
mento indispensable para todos los pagos que haya de hacer el
Deposrtano.
La expedicíon de los libramientos corresponde al Alcalde en
concepto de Ordenador de pagos segun la Ley, correspondien-
do al Secretar-io extenderlos y al Interventor el tomar razón de
ellos conforme á la regla 20 de la Iustruccion.
Los libramiento, deherlm extenderse en papel comun de ta-
maño ig ual al del sellado, por razon idéntica á la que hemos
dicho respecto de los cargarémes; esto es, porque en su dia ha-
brán de figurar en la cuenta del Depositarro, uniéndoles el f:>e-
110 de 50 céntimos como Ji las cartas de pago, pero Ji costa de
los perceptores.
El Deposnuuo eb r-esponsable, corno no puede por ménos, de
todo pago q uc haga, aunque ecu arreglado á las partidas del
presupuesto, sin prévia órden del Alcalde en forma de libra-
miento
En todo libramiento debe aparecer no solo la firma del Al-
calde sino la toma de Tazan del Interventor y el recibí del
interesado, como requisitos indispensables para qne el Depo-
sitario pueda de un modo legal datarse en su cuenta de fin ele
ano las cantidades que en su virtud hubiese satisfecho. El re-
cibí del interesado be pone en el mismo libramiento por punto
g-eneral.
Aun cuando el libramiento se haya expedido para pago de
"personal, mediante nómina, el perceptor de su importe debe
firmarlo, no obstante los recibos parciales de los interesados en
aquélla, porque la nómina no es más que el justificante y los
mencionados recibos el descargo del perceptor que responde de
lo que recibe.
La extension de laE! nóurínas no corresponde al Seci ctario
como Ia del Iíbramiento, sino al Depositario, á quwn termi-
nantemente se 10 encarga la regla 13 de la Iu.atr-uccion , Re
emplea papel comun, pero del tamaño del sellado, porque tam-
bien deben unirse á las cuentas. f'TI su dia, y se les unen los
sellos de 50 céntimos como qneda dicho, a costa de los per-
ceptores.
Los empleado" de cada artículo del presupuesto municípal
exigen nómina diversa, como que cada Una está llamada Ji di-
ferente relacion de data; esto mas principalmente cuando per-
tenecen á capitulas enteramente distintos.
 642 MANUAL DEL SPCRET"'-IUO

Mientras rijan las vigentes disposiciones sobre descuento eu

los haberes, la... nóminas deberau tener a la rlet-er-ha t¡'PS r-a-i-
nas, la 1. a para la mensualidad, la 2. iI. para el descuento, y
la 3." para el Iíquido que el interesado debe rrx-ihir. Con los
totales de f'.~tas tres columnas conve nd ra respaldar los hbra-
mientes correspondientes, estampando la hquiducio n de su
importe, de lo 'lue procede descontar ) del hquido a pagonr al
habilrtado perceptor, Como que el verdadero respon sabl e para
ó

la Hacieudu publica por el descuento en los haberes es el

Ayuntamiento, hay necesidad de Ilcvar- rueutn á esta contn-
bucion; lo que será facrlivimo con los dates ptopcrciouados por
las nóminas y [ilrrarn ie nfo-c, puesto q ue cada mes be encar-
gará al Depositario de la" cantulados que cobre, y cuando
las ingrese en IUE> Cajas del Tesoro se le hará el oportuno
abono.
Uada nómina habrá de umrla el Dcposrtarto al hbrarmento
que debe seguir á '411 forrnacion y á. la cual debo reforrrse,
Las nóminas lraln-án de comprender t{tnw., paI tid.rs como
empleados, dejando hueco bastante entre cada una }Jura que
cada cual firme solo la que le corresponde, en la 'I IlP be eXpl e-
Rará la clase rlp} pmplf"o. norn hre y apr-l lido del interesado, al
respecto de qué cautídud anual porcibc , la parto alicuota que
es objeto de la nórninavv la liquidnnion correspondiente cuando
hubiere lugar el ella corno sucede COIl los qUE' no perciben com-
pleta la mensualidad Ó penado de lo, pagoos.
Al primer pago que se huga 10:-> em.ple(ul()~ de nue/J([, entra-
á

da, dice la observucion S.u de la. oircular de 31 de 'ld1'[;o de

1847, acompañará al libramiento C01)Üt del noinbruuucntoy
certificacion del d iu en que tornaron posesiono
Con ~rrpgl() a la ob-scrvnr-tou 9.1\, al último pago qUE' ~P' hag'<1
a los fnljJleados qu"e IUfJbie~er¿ ceYlulo ar-ompuñará cortificaciou
que acredite el eha en que tuvo efecto la cesaciou.
En virtud de la observacron 10 de la citada circular, en los
pagos 'I ue ~(-' hagan por CfJn<?lJj;¿rtCW;¿ para !la.r;to~ habru de unir-
se al hbramiento respectivo cue ntu de su mversiou, acompa-
ñaudo recibos de todas las can tidades que excedan de 20 lb •.
las que no lleguen d esta eurna .,e justificarán por medro de
rela.cion que o vtenderán los encargados ele dichos g-astos , las
cuales ser-un vi sadas I)or el Alcalde.
Ic-specto á los .!l",to< d» obra" dice la ohservaciou 11 q ue,
SI éstas se hiciesen por subasta, se acornpañará testimonio del
remate, y SI por contrata, copia de ella. En las '1ue se ejeenten
fuera de esto- dos casos "erán justificados los pago::, pOI' medio
 DE A YU~'l' AMa NTO 643
de cuentas que formaran Ios encargados de las obras, acompa-
ñando la Iistu de jornales y relaciones documentadas de los ma-
terialas, hcrramientas , etc.
4." Eotractos trimestrales.-Debcmos añadir acerca de lit
exteusion de los extractos trimestrales que, como be han de ex -
poner al publico, conviene extenderlos en forma de edictos es-
cribiendo solo por un lado Ulj modo que 80 puedan fijar' en una
tabla en la pared.
Q
5. Certfficacwn del1'(u/o trimestral del 2() por lDO.-A
pr-mcipio de los ID€beS de Enero, Abril, Julio y Octubre se re-
mite por Ios Alcaldes a la Admiuistracio n de Hacienda publica
de la pro"" incia una certificacion expresiva de las canudadcs
recau dadns durante el trimestre anterior pOI" productos de pro-
pios y ';llontes que devenguen el impuesto del 20 llOr 100, y de
10 que Importa dicho impuesto despuN, de d.edu crda la contri-
hucian territona1. Si nada ¡,u Irubiese recaudado se expresara
asi en certríioaciou negntiva.
Este nn puusto debe l)ugan"c por trimestres.
O." Certijicaciortde 'ln"ltasypaflo trimestral dellOpor 100.-
Es coneig utente que, entregando la Hacienda á cada Ayunta-
miento nna cantidad dada de papel de multas. le abra su cor-
respondiente cargo para el pago del ]U por 100 pOi el valor dc
tim lJre~) que los Munícipios le va) an satisfaciendo por trimes-
tres segun las vaJan rcahz ando, PUl' 10 tanto procede que e n
fin de cada uno de ellos den á la Ll.icíendo un certificado dp las
multas recaudadas durante el mismo, dedur-iendo á su final el
10 por 100 que la corresponde, acompañando Su importe, á S('-
mejanza de lo que se hace con relación al contingente del 20
por 100 de lo, productos de propios.
7." Certijicrlcion del recargo sobre cedulas pcrsonatesv->
La Ley Municipal no hace mérito del recargo sobre las cé-
dulas talonarias de emlJadronamiento; pero la Ley de ~re­
supuestos generaleb del Estado de 1876-77 concedió la un-
pObicion de un 10 por 100, y la de 1877 a 1878 un 15: y allí
donde se haya hecho uso de esta. facultad, dpberá ingresar el
producto en arcas del Municipio y acreditarse en la cuenta ge-
neral del presupuesto por certiflcacion expresiva cuales han
sido bUS rendimientos durante el arra económico a qUE' se re-
fiera.
 1;44 MANuAL Dl:L SP.Clt.u'l'-\.EUO

CAPÍTULO VI.
DR LOS LIBROS Y lmGISTlW~ y \IODO DF: Lf,RV'\'RLOS

1,° Prelinnnar.c-z.o Libro de mtorvenclcn y dinrro de cRjn.-9,o FOrma de los ubres y

nsaentos.c-e o DIario _;).0 Libro mayor.c-s.o Libro <le csue _.7 o v odo de aubenucr-
las equívccaciones de aenn tos _8. 0 Balance.-~ o Libro de -irqueos.c-Io. r.nirca ó
eundomoa auxiuaree, -U. Otros documentos.

1.. Preli",inar.-Nada ofrece mas ocasion a dificultades

para la redacción de Ias cuentas que el no llevar 101, hbros y
documentos que para ello son necesarios COll la regularidad :Y
método eonvann-ntes, y nada es á la YCIl más fácil cuando, con
arreglo á 108- formulanos mandados observar por Jet Iristruccion
tantas vece, citada de 20 de ~oviem bre de Ig45, se hacen lo"
correspondientes asientos en los libros y cuadernos abiertos á
este fin.
La Dircccíon general de Adrnimstracio n local, teniendo en
cuenta. el abandono con que be rmraba en la parte mas cousi-
derable de las poblaciones la contabihdad minucipal, mandó
adopta]' las dtspoaicioncu convenienros para que 68 estableciera
en ellas cual corr-esponde, arreglándose á los formulari os ante-
dichos.
Para llevar adelante lo dispuesto por la Dirocciou, vamos á
íudrcar á los Ayuntamientos los medios que no"! parecen i ndis-
pensables para montar la contahihdad municipal.
Ante todo es necesarro á ese fin decidirse por U11 método
claro, ordenado y seucíllo que permita eu cualquier memento
conocer 1<1 srtuecron eccnonuca del distríto 6 -\.yuntdmiento en
general, y en particular de cada. uno de los ramos que la corn-
pouen. No e~ preciso drsou rri r mucho pdra comprender que
esto es nnposrhle, llevando la cuenta y ruaou por el inétcdo 01'-
dinario, y mejor drnamos ruunano, de cargo y data, en el que
todos los conceptos van confundidos por manera tal q U8, pura
averrg uar el estado de un crédito cualquiera, esto P<", cuanto se
ha pag-ado 6 recaudado por su cuenta, seg uu que se trate de
gustos ó de IngI'f'SOiJ., hay que recorrer e Ir entresacando una
por una las cautrdades de su referencia cou pelig-ro de couti-
nnns equivocaciones, cuya averiguacron no exige méuos que
rehacer la operacion desde el prineipi«, y sobre todo con el an-
convenionre palpahle de la prolrgidad de tal procedimiento.
La única forma de contahilidad qU€ puede proporcionar In;:,.
 645
eu u nr iadu.s ventajas es la que se llama partida doble, 6 sen el
arte de redactar y clasificar clara y ordenadamente lo-, avientos,
referentes a la" operaciones de entrada y sahda de caudales.
Sirve de fundamento á la partida doble un hecho evidente
que tiene lugar en cualquiera operacion si COll algun dete-
n irmonto sr- la analiza, á saber: la evistencta de dOI3 entidades
distintas, y en cuanto á su naturaleza contrarias, l)or(lu" en to-
das hay quien recibe 6 }Jierde;. quien entrt/ja ó !lana, J por
consig-uiente ha) un acreedor por lo entregado y ganado y un
deudr»: por 10 que recibe ó pierde. Como nada hace -eompr('n-
rlr-r mejor evtas materiav, que solo aparecen oscuras por 811
misma evideuciu, pondremos un ejemplo que las hasra, por de-
cirlo asi, tangibles.
Supongamos que por el ,;ecretario se ha expedido contra el
Depositario el oportuno lrbranuento pum pagar ~OO rs . por
gastos de quintas. En los libros de íntervr-ncion, por el método
<le cai g o y data, este hecho ~e co n sig na, como todos los demás
de su clase, anotando w:JÍ, poco mas rnénos: «pagado á F. por
ó

su cuenta de gastos de quintas, segun acuerdo de ..... de ..... y

libramiento nú m .....»,ó,loqnepslomiRmo,l~oporacion sepre-
senta no más que por un lado. solo muestra el deudor; pero se
qinere cousignar eso mismo por partida doble, J escrilnremos
en el Diario, después de 1a8 debidas referencias de fechas y fó-
Iros: «Gastos de quintas a caja., pesetas 50. satrsfeohns á F., etc,»
Aquí 1 a se ven todas las fases de- la operacíon ; por un lado una
entidud , Ull serv icio oblig-ator-io del ~\J untamiento, que posee un
capital couei . . tentó en su cr/d uo 6 constg nacion , confiesa h aher-
recibido del Ayuntamiento. CllYO representante ea la cena en <'1
asiento, 200 ra, á r uenta (h' aquel r-apital, y por eeo rmsmo en
el libro mayor. cuya estructura. objeto y modo de llenarlo ex-
p]¡caremos luégo, inscribiremos los 200 rs, en la data 6 haber
de la cuenta de caja que el1tr:qa, yen el cargo 6 d¿bito de la
cuenta «gastos de qmntas» 'Ine recite. Hé aquí el hecho fun-
damental <1<' la partida doble, 'lne es a un tiempo su oriaen y
su lev ; hecho que necesuriu, fatulrnen te, be halla en luda ope-
racion administrativa 6 mcrcantil . ind ustráal 6 ele cu alqutcrn
clase. La única drficultud qnc entraña rl método es por 10 tan-
fa la de unuh zur las operaciones pa.ra encontrar las dos enti-
dades d'l/llora y acreedora, Para allanarla dáse esta única rc-
gla, que : a en parte hemos expuesto. «La cuenta de la persona
qne recibe 6 pierde, 6 hien la del ohjeto que se recibe, debe ser
tJdeitlltJdll 6 cargada, asi como la de la persona que entrega 6
gana, 6 bien la del objeto cntreg ado. se ha de abonnr o datar»
646 MANCAL DBL :'F.CRH.l'ARIO

en la manera que hemos procurado hacer perceptible, valiéndo-

nos de un ejemplo bien COIllUIl.
Para ev itur malas inteligencias conviene- advertir que lo di-
(,110 es aphcable lo mismo ti las operaciones de gastos quP á las
de nurrescs, y no solo á las que se llevan á cabo p:na la f'jecll-
cion del prr-anpue sto , aino tarnhien a las que se verifican entre
las mismas cuentas SIn otro objeto que el de restablecer su 8i-
tuncion alterada por algun error, ó para saldarlas cuand-o de
ello hay necesidad.
8-i bien se miva , elpres1tpuesto tn111l/lCzpal es, como hemos di-
cho, el resumen , la regla J plano de toda la admnustc aciou del
d.rstrito que encierra en si , corn o 1111 pequeño mapa contie-
ne extensa COIIldI'ca. Todas las obligncione-, que ha de aten-
der el Ayuntamiento; todos los servicio-, r-emu ner ad.os , y en
realidad nmg-uno hay gratuito, qU(' ha de utilizar; todos lOA re-
cursos que por cualquier concepto le pertenecen y quiera em-
plear en las necesidades comunes; todo eso recibe existencia
del prcsupuceto, de tal manera que, por punto general, bi en él
no han SIdo comprcndidos , ru sera lcgrtimo el ga~to m legul Ia
exa. ClOll. De aquí se infiere que el presupuesto es una repl'e-
scntnciou de la adrrrinivtracion munn-ipal, del Ayuntamiento,
á ClIYO cargo corre, que debe á la comumdad la prestación de
servicies determinados y ha de rec.lur de ella el caudal para
ese fin preci-,o; es decir, qne :i. la '(':7. tiene los caractéres de
deu d or y acreedor. segun que se le considere bajo el punto de
vista de conjunto de gastos 6 dE' ingresos calculados.
Nada más fácil. desplles de estos preliminares que la ejecu-
cion de los asientos de apertura ele los Irbros; pero antes de lle-
gar á eso conviene explicar cuáles son los quc han de llenarse,
2011 forma y la en {{Ile ~e hocen t'11 e-llos las anotaciones.
2.° Libro de i-ntertiencio a JI diario de cJtia.-Ocurricndo las
opcrncione., todos los dias J' segun las circunstancias, m puede
oblignrse tÍ que u nus precedan ó RjgAll Il otra-s, ni ménos es fá-
cil n-las clasificando á medida que se realizan: es preciso, pues,
consignarlas en el momento en que be hacen .Y R8í como se Ve-
rrfican, y para ello se destina el Iibro llamado por eso Diario,
en el que (ha por (ha y correlativamente be asientan 6 InSCrI-
ben ele una manora concisa, detallando el deu dor v el acreedor,
y lo más Importante y señalado de la opcrucio u. Esto por ~Í
solo no podía servirnos pald obtene-r las ventajas antes expues-
tas de poder en cualquiera momento precisar la situacion ge-
neral 6 la particular do cada concepto 6 ramo; fin asequible
solo pO-r medio de una bien ·pntt'ndl(la c1asificacion, y ésta se
 DE AYU"{TAMIII,NTO 647
halla en otro Iibro denommado Mm/OJ', porque suele ser más
voluminoso que el diario y tambien extracto de las cuentas,
porqne, en efecto, bU8 asientos no so n mas que el extracto or-
denado de los el,' aquél,
Ambos libros son los que sirven para la internencion, 6 sea
para tornar- noticia del movimiento de los caudales que entran
y salen ('11 PI arca 6 caja, donde, segun dispone la Ley, deben
guardarse los fondos. Si 110 hubiera otro, el Depositario, Caje-
ro 6 encargado de la recepcion y entrega carecería de los datos
que mdrspensablemente há menester, no solo para rendir á un
tu-rnpo cuenta dr-l dinero qUE' maneja si que tambien para saber
el 'lue hay díspoulble; objetos que logra fácilmente con el hbro
de caja, donde, así como el Interventor ó Contador en el dia-
rio, escribe dia por dia, y á continuacion unas de otras, las
operaciones determinadas por los cargurémes órdenes de in-
ú

g reso y lo .. 1t"b,'umiflltos 6 rnundamientos de pago.

Hé aquí, no solo los principales, sino los indispensables li-
bros que exige cualquiera contabilidad adrniriistrativa.
Además de éstos, y segnn lo aconsejan las necesidades 6 la
COlH emencia, deben Ilevar se otros hbros que se conocen con el
nombre de auziliares por su objeto.. (lue es el de ayudar á la ma-
yor claridad y detalle de las operaciones, sobre todo cuando se
hacen las hq uidacioncs de fin de ejercicio, en las que es ine xcu-
sable dar pormenores que no pueden constar en los otros libro..,
so pena ue dar á. sn« asrentos una extensión impropia; pero ('"b-
tos 11 bro-, por su misma índole, no pueden precisarse eu cuanto
al número y objeto: cada tenedor, interventor 6 contador abre
los que estima le han de ser uules. Esto no obstante, y tratando-
'Je de Ayuntarmontos, convendrá tener uno de cuentas per8ona-
les para 11e"\ al' Ias de los funciona.rios que percibeu haberes, otro
para los al renda.mientes de fincas, arbitrios, etc.: tambien si se
gira alg un reparto recaudable por plazos sera de necesidad lle-
var un libro al efecto, donde por plazos se cargue y abone a
cada contr rbnvente. Del que no deberá. prescmdirse nunca es
de 1 ltbro-borrador, destinado á anotar en el momento las ope-
raciones , para despues, con presencia de bUS asientos, hacer,
sin riesgo de equn ocaciones y en forma clara, los del diario,
porqne á veces bay quP pensar con mas detenimiento del que
permiten los asuntos quiénes SOIl los deudores y acreedores y
tambien las nueva- cuentas que conviene abrir en el mayor
para. rusoribir en e-llos lo perteneciente ú casos 6 entidades que
en él 'no figuran.
:3. 0 Forma de los llbl)'os 1J adentos.-HaRta aquí no hemos
 648 MANU\.L Dl:L SrCRETAHfO

dado á cnnocer más q\l(2) el nombr-e dI-' loe 'instrumento-, de que-

se sirve la partida dohle: vamos ahora á de,cl'ilJII' su forma y
explicar su manejo.
4. o niarlO.-Aunque ninguna dispo-.icion legnl prescribe
la estructura ó dispoe.roion de este libro con relucron á 10'1
Ayuntamientos, parécenos la más aceptablc la mandada obser-
"al" IJOr la Iustrncciou de 20 de Nov íembre de IR45 para los
libros de la inter-voncion de fondos proviuciales .
Comienza el Diario por un encabezamie-nto en que se da ra-
zon de su objeto. En el lado ivquierdo Ileva d os casillas para
anotar en ellas los fólros <pw en ('1111(1/10)' OCl..lpHll la" cuentas
deudoras y acreedoras. refr-renr-ia inexcusable para saber á
dónde debe acudirso cn el caso de que haya precisio n de cotejar
los asientos de uno y otro Iibro. A continuacion de esas ('asi-
llas sigue otra ancha, que se extiende desde aquéllas hasta
otras dos que se dejan en el lado derecho para estampar las
cantidades, lo cual requiere palll. ellas una anchura que per-
mita os.cribi r dentro có rnodnmr-ntc los guarismos ó númea os:
de estas casillas la interior sirve para anotar lo,', valores parc-ia-
les en los asiento'> compuestos. y In f" ter-ior para Ilevar á ella
los totales en todos los que s{' hagan.
Para dar comienzo á 1013 del diario, 6 sea para la apertura de
este libro, SP escribe en la primera página ntil . lo mas alto po-
sible y en medio, el año, mes J dra de la operaclOu de que se
trata; córronse despues á lo-, lados de la fecha dos lrneas de tm-
ta que lleguen á tocar lae, antedichas oae.illae., y luég c ¡-,e esct-i-
be n debajo y al lado izquierdo los nombres de la'i cuentas
deudora y acreedora separados por la preposicio u rí, que qnir-rc
decir dt'bp á' contrnúase en {.>1 mismo reng'lon estampando lu
cantidad e importe del asiento, y debajo "e hace lu e xplicaeion ,
sacando a la cabina de SUIna., totales la del ejecutado si es -i rn-
ple, y á la ;nterior las parciales hasta la última, enfre ntc de 1"
qne se pono en aquélla la del asiento. Para cIue los <te.,iento<..,
se distingan entre sí eL birn~l(-' vista y con el fin ue evitar traba-
jo cuando alg u nc determinado bP busca. úsase escrfbír Ios
nombres de las cuentas con leti a redondilla de gr-uesos cm ac-
téres .
Df'~pllPS de lo dicho no hay casi necesidad de apuntar {Pl('
los asientos pneden ser de cuatro clases, segun que' en f'l1o~
haya un deudor y un acreedor ó qne existan más: por Et-O se
dividen en simples, si se encuentran en el primer-caso, y corn-
puestos si en el segundo se hallan. Los asientos sencillo- sir-m-
pre obedecen á la misma fórmula, redactándose' as]: "N. :\ ;\l.
 nn AYlJ'>¡T~:\lIE",rO 649
pesetas, etc.»; mas 10b compuestos "HHIUIl, porque en ellos 6
hay un, deudor y varios acreedores, 6 por el contrario se trata de
difere,ltes deudores y un acreedor, 6 finalmente, porque los in-
teresndos Ron diterentes deudores y diferentes acreedores' forma
de asiento esta que debe evitarse porque induce a error fácil-
mente y no es tampoco de utilidad en la contabilidad admi-
n istrativa.
5." Lib1'O 11,ayor.-Cada fólio de este libro le componen dos
págmas, ó sean las de izquierda y derecha (suponiendo abierto
aq uél}, qut.' IJor eso be numeran con los mismos guarismos á
uno y ot i o lado.
Los fólios se dividen en e sta formar igual exactamente en
ambas pág-inas- 1.0 En el extremo i zquierdo una casilla para
estampar las fechas de 10b asientos: SIgue otra di, idida en dos
para escn lnr los fóhos que el asiento tiene en el diario y la
contraparnda ó cuenta a que aquél se refiere en el mayor;
á- coutrnuacion queda un ancho espacio para explicar los asten-
tos, lo cual se efectúa. en una linea r englon, y por fin, en el
ó

extremo 6 lado derecho de la págiuu se deja una cabilla para

las cantidades. Sobre la casilla de fechas, 6 sea á la, parte alta
izquierda del f61io, se escribe en letra gruesa debe, porque en
este lado se irán sentando todos, los cargos, y en el mismo lu-
gar do In. derecha, sobre la casilla de cantidades, se escribe la
palabra habe?' para denotar que eb el sitio destinado á inscribir
lus partidas de data ó abono.
Llámase abrir cuentas en este libro al hecho de escribrr el
titulo de' la que se trate en lo alto del folio, de modo que, SI ser
puede, la mitad be estampe en lada una de las páginas que lo
fo irnan , un pOlO IDdS arriba, ó sobre el deóe y haber. Cuda
cue ntu exige un fólio y se llenan del siguiente modo.
Ya digimos que á este libro se le denomina tamhien A'ctracto
del dínrio, y ahora lo verán nuestros lectores más clara y deta-
lladamente, porque así como en el diario cada asiento interesa
por lo ménos á un deudor J á un acreedor, y las operaciones :-:.c
irán consignando tal corno ocurran sin otro órdcn m clasifica-
«ion, el h bro qne nos ocupa tiene para cada deudor y para cada
acreedor 811 cuenta , á la que be traslada la parte Uf' los asieu-
tos del d uirio que les utuñc. Encontramos, por ejemplo, en c~
Diario un asiento concebido en estos términos «Imprevsstos a
caja, pesetas. Satisfechas», etc., y para pasarlo al Mayor co-
menzureinos por buscar la cuenta de ímJJ'}'e?'isto'~r y ~n ella, en
18 pagina izquierda, haremos constar la fecha del ablento en el
diario, el fólio de éste en que esta P'Xtpndrdo y el que la cuen-
42
6;;2 .... lA~U \L DEL SECUETARIO

guiente»: Cargar ó abonar indeoidame.uo, en cuyo caso se for...

mular á un nuevo asiento, invirtiendo en parte los términos del
equivocado á fin de restablecer la verdad, vg., si en lugar de
adeudar a la cuenta ele impuestos un pago, se carg-ó á gastos
ilp quintas, para de shacer el error diremos que '",previstos J,
quiMas debe lo que sea, con lo cual la pI'lmera cuenta se adeu-
da de lo que le toca pag,tr y la segunda logra ver restablecido
su crédito; por manera que en realidad se hace un verdadero
remtegro por la cuenta '1 ue debió pagar á la ruenta que inde-
bidamente híoírnoe, deudora, y lo mismo suceder» cuando en
VPL de cargar be trate de datar. Dwplicar u» asie.uo, y ent6u-
e
ces bastará contrapasado abonando a la cargnrla y cargando
á la datada. Si al contrario sucede , esto es, si el error 8;3 pOI'
ha1Jf'r omitido U1l asiento, se hará otro en la fecha en que se ad-
vierte esa falta. Finalmente, si la equivol'a('ion es pro!Jl)J,Íel"te
de haber estampado mal las cantidades, J a por exceso, ya pOI'
defecto, el procedimiento será: en elJyrtmer caso hacer un asien...
to por la diferencia que habra de cargarse ó uboneu sc á la cuen-
ta indebidamente acreditada adeudada, y en el ser¡u<Hdo 110
ó

habra mas que hacer un eeiento por la difereucra 110 'cargada ó

abonada, De cunlqnrora clase que sea la equivocncion 1"11 qU(~ en
el d-iario se Incurra, hay que snlvm-la fin M, y en los a-centos
t erlactados al efecto se consigriurá la fecha en que be" reducta y
no la de la operacion , sm perjuicio de mencionar ('SÚl y otra ':l
circunstancias al explicar el por qué de la anotacion. Todo,
deben pasar.
Los errores que en el hOJ'o 1nayo)' "8 cometan se sulvaráu 811
el rrusmo en esta forma.' cuando be ha estampado una suu.ia eu
un lado de la cuenta en vez de consig-nm lo en el otro, habrá
de escrrbir,e en el primero. arito todo, un contra-as iouto pR.ra
anular los efectos de la eq urvocacion; y luego se anotará, canta
desde pl prmcipro debió hacerse, la cantidad ,\ su concepto en
el lado á que corresponda. Si bC ha omitido pasar al mayor
todo 6 parte de un asiento, se reparará el olvido expresando qUt~
se hace por omision. Caso de que al pasar un asiento del díarro
se haya puesto una cantulad por otra, husta ra hacer uua auota-
cion por el exceso 6 defecro en la uusmu cuenta, añadie-ndo
que es pUl' rectificacion que. si procede de exceso, be lograi-a
llenando al Iado contrario del en que be halla el erro!" lo que so-
bre, y cuando provenga de falta, haciendo Pll el rmsrno un
asiento por la. parte deficiente. Por Itimo , para los errores
ú

que provengan de habe-r duplicado una partida de cargo ó

abono, no sera necesario más que estampar pi asiento ('11
 DE AYUNT AJl.IIE~ ro 6á3
la página contraria para anular lo cargado ó abonado de más.
Vamos ahor, á hacer aplicacion de las antecedentes no-
ciones.
Ya se recordara que, segun digimos, el presupuesto repre-
seuta a la Corporucion municipal: yen este concepto que si
debe á los diferentes servicios de la Adrmrustrncion las consig-
naciones a cada uno señaladas, en cambio a él se le deben. 6 es
acreedor por los ingresos calculados, pOl' consig-uiente para
abrir las cuenta" en los libros del Ayuntamiento , llegado cl L."
de Julio 6 sea el principio del año económico, no tendremos
más que redactar dos asientos compuestos de 1UW .á »nrio» y de
zarios a 1In'" (vg.), porque el presupuesto deberá á los dife-
re.ue» articulos de gastos sus créditos, y las d~fereates consig-
naciones de Ingresos le deberán á él su importo.
se
Para pasar estas anotaciones al LIbro mayor procederá se-
gun queda mdicado, anotando en las cuentas respectivas que
sucesivamente be II'<tU abriendo á m cdrda que be encuentren
nuevos deudores ó acreedores en el servicio lo que corresponda
Ó sea en las cuenta.." de gustos la consig nacion Ó crédito en el
lado derecho. porque se la debe aumento de presu.p uesto, en
cuyo lado izquierdo figurará, yal revés en las de rng'resoa.
No I)Jopomóndouos sino indicar la mar-cha de la partida do-
blo, para.- lo que ya queda dicho bastante, p).cnRamos aglome-
rar ejemplo-e, y solamente nos ocuparemos en exponer lo rela-
tivo el los cierres de cuentas y sn reapertura y á otros puntos
que exigeu explicaciones especiales.
R. o Bala-nces, -Llámase balance de una ó varias cuentas la
operacion 'l 118 tiene por objeto averuruar la diferencia que hay
entre su rlebe y haber, diferencie que lleva el nombre de saldo;
deudor SI hay mas cargado que abonado; acreedor si sucede lo
contrario. Los balances tienen por objeto ó compro bnr si be han
pasado al IIH1,)'or Ios asientos del d.i.trio, Ó averig-uar la situa-
cion ecouórmca, :va para cerrar los libros. ja para llevar it nue-
va cuenta los saldos.
La Iegrslaoiou municipal no exige más que un balance de
sit.unr-ion, que es el de 30 de Junio, qne se practir-a para baldar
dofimtivarnente las cuentas en que nada aparezca pendiente de
pago 6 recaudacion en esa fecha, y ahrrr nuevamente las que-por
no encontrarse en ese caso han de continuar funcionando en el
periodo de ampliacion; pero, esto no obstante, pueden y deben
hacerse con frecuencia balances de comprobacion para el :fin
ántes Indicado, porque si acusan algun error IIla5 fácil es recti-
650 1tHNUAL DEL S:CCRBTARIO

ta de caja Ú contrapartida ocupa: en cl May or be esc nbn-á luégo

la eXI)}H acion concisumcnte. y, por ultimo, en la casulla dE'
cantidndes se j.ondru la qnc Importa la oper-acion . Hecho así, y
-abicudo -que no hu:> dru dor "In acreedor, segun d ice el asiento
dt-'l d inrto, se pasará a la cuenta que PU el may 01' tiene abierta
la Ca}!1 o Depositada, y en 1lL página derecha ó del haber, d,'s-
pues de consignur idénticos pormenores de fechas fallidas J(~l
diario, de la contrapartida 6 cuenta de impretnsto» y de hacer
tarnlneu la exphcacion del ablento, se nevará su importe- a In
casilla de canndadc-s; por ruauera que u na misma, aunque en
opucsto-, se-ntnlos, figurara. en Ias dos cuentas; y como esto ne-
cesariurncnte SE' ha de hacer respecto á todas las oppraCIOneq.
resulta de aquí que, 'ji traslarla mos a un papel todos los deor»
ó Cfl1"gm y todo, los haberes 6 datas del Ii hro mayor, las suma,
de unos y otras serán iguales, -:r' si no lo son áun se ran omi-
::HOUE':::.. puesto que si hubiéramos inscrito siemprc , como es
preciso, la misma cantidad en el debe del deudor que en el !ul-
oer del acreedor no sucedería eso; ventaja bien cousulerable en
el método de partida doble. Lo e xpru-eto puede reducirse á esta
i egla, Par a pa"ar Ios asientos del clifl-rw al ma1fo-r se rrún tras-
ludundo á medida y en el mismo órden en que sp hallen, ('0-
men.enudo eu cada uno por la cuenta 6 cuentas deudoras ~ con-
('l11YPl1do por hu; acreedoras.
En el caso de que los ablentas de una cuenta del hbro mayor
haJ <tu llegado á la ponúltrma línea en cualqmera de sus dos
pagmas, se mu tilízau por memo de una línea que la cruce en
dragonal los renglones sobrantes en la otra, á fin ele que en
ellos 3 a uo se escribu y también para que las sumas de ambos
lados v engnn á 1111 mismo nivel. Si los asientos en esa misma
cuenta han de contiuusn-, SE' la continua en el pri-mer fólio útil
{llH' se e nc.ue n t re , para lo qnf' en el último renglon del fólío en
(lIlP <"'> comenzó S~ esoribrrá delante de la-, suma-, de debe y
hubr-r stim« /ltfríl)() Id que "ea), yen el pnucipío del nuevo fó-
lio en las dos pagauus también se hará igual indicacion escn-
lnendo suma del /ótw.
0
6. ¡;¡bro de et'J".-Ya se ha dicho que en él se anotan día
por d.ia, y á medida que 88 ejecutan, todas las operaciones de
entrada y salida de caudales. al efecto. cada fólio, que como en
el mayor consta de d os páginns, se divide- en las sig-uiente",
cabillas:
Una al márg'e n izqu ierrlc ue cada pagina para las fechas: á
é.s ta signe otra, que en el deb» sirve para anotar los números
de los carg-tln1mes .'- ~ll el /t((/¡p)" para los de los liiJramientos.
 DB AYUN'1'AMIBNTü 651
á continuacion hay en el modelo de 1845 la casilla 6 espacIO
para la explu-acron de los asientos; pero nOR parp{'p útil modi-
ficar esta forma ponicndo detrás de la casilla de fechas y ántes
de las de II umeros de cargurémes y libramientos dos pequeñas
para apuntar los capítulos y articules por cuya cuenta se efec-
tuan los mgresos y pagos, con el fin de facilitar la formacion de
las cuentas, terminando el encasrllado de cada pagina con la
caerlla 6 cohuu na pal a hu; cantidades.
Los asientan be hacen anotando en las respectivas casillas
las fechas, n umeros de los documentos y de carg-o y data. ca-
pítulo y articulo del presupuesto conr-a 6 por cuenta de cuyo
crédito Se hace el pago 6 se recibe la cantidad, y Iuégo el im-
porte de ésta. Oomo cuando ménos mensualmente es preciso
conocer .la. existencia en caja para lo,", <:t.rquf'os, se salda en este
Iibro a fin de cada mes la cuenta, sumando separadamente am-
bos lados. Forzosamente el del carao ha de ser cuando ménos
igual al de drua, porque no es posible }Jctgar mue de lo que se
tiene, y en este caso la existencia será nula; pero ordinaria-
mente no sucede así; queda una diferencia á favor de los fon-,
dos, y p~rH saldar la r-ue nta, Ó sen igualarla, be llena su im-
porte al lado derecho, consignando en su lugar debido la f<'eha
y expresando en el espacio de explicaciones, «existencia en ca-
ja en dicho dia», ó vahéndose de otra fórmula equivalente: sú·
mase dcspues la columna y dará Ig-ual cantidad que el debe que
~e habra ya sumado, y 1)or bajo de cada suma se corre una
['aya de l.i.nta, teniendo cuidado, como se dIJO al hablar del Li-
bIO IDd)Or, de anu lar las lmeae eobrantee cuando Ius sumas DO
puedan estamparee en la misma por ser más lo inscrito en UD
lado qUfI e n on-o . El libro qUE" nos ocupa en la contabilidad
mercantil se enumora entre los auxiliares; pero le hemos in-
cluido eu distinta clase, porque para la cuenta y razon de los
caudales públicos las disposiciones legales lo consideran en el
mismo órrleu qne á los de mtervencto n .
7.° jJfodo de 'Y1lbr;anar las eouioocaciones de asientO.';.-Ex-
pllcada la estructura de los hbros y la manera de hacer los
asientos, convien e, ántes de pasar más adelante, que se diga
cómo pueden ;.- deben subsanarse los errores cometidos, porquf'
es nccesarro tener presente que por más exquisito cmdado que
se ponsra en asentar, hay siempre, como en todos los casos,
riesgo de equivocarse, y no es hcito raspar, ni borrar, ni inter-
linear, ni, en fin, hacer otra cosa que anular el asiento erróneo
mediante otro calculado al efecto.
Los errores que en el diarto se pueden cometer son los si-
654 MANUAL DHL ::;.lWRE'l'AIUO

finar-lo cuando e~ reciente que despnes de trascun-idos muchos

meses y cuando las. cuentas están atestadas de asientos,
P,ll'a He, (11' a. cabo esa. operacion se hace prévi.imente el PU1¿-
teo de los h bros, que consiste en cotejar uno por uno los asieu-
tos del d usrto con SUb extractos hechos en el Inayor. Esta ope-
racion conviene que se prtlctlc¡UC por dos personaD. de lus CUH.--
les uua VtL\ a II \ endo en el dUlJ'lO los trtulos de las cuentas. -V
las L<lntid.1'l1es. y 1ft otra cxarmnc J duru en qué lado del rn<i:'-
yo1' están anot.ulas, marcando eu el diut-io con un punto ele
tinta a la i7(IU1-"'(ln dr-l re-cpr-t-tivo fólio drl muv or la co nforrm-
dad, y eu éste con una pequeña r~l}a de lá.plí': junto u la cunti-
dad. \.bl hr-r-Iio, se vera bl huy alg-una partida en la.s cuentas
del m,l} or ,¡ue no tcngu á su lado la ra} ita (le lapiz, y --i Id hay
Sr averiguará en que con-aste el error para repararlo.
Cuando se ha concluido satiafact orramcnte 01 p u nte-o , :..e en-
man todas 1:.L.., GUentcLb,' be escr-ibe (';011 Iaprz el 1 c'" ultado ch·-
bajo d.' LL últnna cantidad estampada en ellas, ~r l.ur.. . g'o s,c '\ un
pomoudo 10'4 resultados del d{'oe y del ¡trlÚe)' e-n u u c--tudo Los
tot.de-, de la" ¡'d..,il1a-., del rifar'. y 11 'f1;1' 1 lid n d e "el' Iguale-b
SI no ¡-,(~ ha cometido a1g'llll error en la tr.isLn-ion ele asíen-
tos, toda vez que UD :"le ruleuda; (':1':::'0 4ne 11D ;)0 c.irg ue ;.
VICC-,;;üI'ba;;.. por COlh1g'UIC'lltC', b1 nsi no ¡,;;ncctle, lw.\ (lltf' \01-
Ver ti I'C'1~ar lo-, hbros. SnpOluendo que Ita) l{2.l1:tlclad en las
sumas, f-le marran con tinta las sumas pro"\- u-ronulmcnte e~­
critas con lapiz ('11 el lado de la cur-u t.t (lile i e-culr i con ma-,
valores- y se hU('J luóg-o el w;/r!,o dr- cur-n.t.u., La", en que todo
se ha pagado ó cobrado no hay roa;", que cei iu rla-i, puesto
que se han saldarlo pOI' -.,1 rm-mn s ; IW1'O eu nquelu-, ('11 qne ¡..le
advierte difer eucia hay que examinar ':JI lo uo sanstecho os ó no
econorma, y st lo no cohrado es cobrable 1) no. Clu-rticados los
saldos, se hace su balance por separado ó añadiendo al de su-
ma-, do" ca"ll1as, para asegururs,e mas de la ex.a: titud de las ope-
raciones 'I He justificará la igualdad de ~ urnas de dr-udores y
acreedores. Asi Ia-, cosas, corno Ia cuenta adicional no hay y'ue
ú

llevar la" difere ncia-, por incobrable y econonn-ado, e~ preciso

saldarlas abrreudo al efecto cue-ntas mediante 1<L" que e,e obten-
ga e-,c resultado, y Cll.}O'" 'n tulo-, "eran «E'CüllÓTlHCO", ineobra.,
111es.» ú otros que estén en relaciou cou el concepto qUE' repre-
sentau; porque áun cuando las cuentas de ga-,tos é illg-reso~
pueden saldarse rOl' bl mismas mediante la Uf" balance, e::, más
útil y nada engorroso reunir en las complementar-ias mencio-
nada, los datos relativos á lo ahorrado, rrreuhzablc, etc., para
no tener que ir á buscarlos uno por uno en aquellos de que
 DI:: A YUl\T.\. vnt' -, TO 65,'>
proceden; método que 8b aplicable a cualquiera aba cuenta 6
cuentas, vg., a la que conteng-a lo recaudado ele más, etc. Ya
88 coinpreude tille en la cu e rrta ele cconcnnns fig-urarán en pi
haber 1<t~ (!ue be l'eali~n en 10"" distintos aumcuto« eh· gas u-,
Ú cuya::. cuentas se adeudaran los -;al(lo~ acreerloros , qur-da.r.lo
aSI ig-ualadas, al llaso que en lo «mcohrahlr-» cargar.mse a
Pl'1ta cuenta las sumas que lo se (111 , ¡'T ..,e abollaran en la-, de
í ng'rcsos correspondientes por saldo, Preparadas as: laí:l co-a-.

Se hara el balance general Uf' halllla. Para qlH' mPJor b(' COIll-
prond., lo que de él vamos a df'C'll'. conv lPne fijar (J c-cphcat- el
seutido de las pal<t111'llí:l técruca-, dt-l me-todo de qne for.z o «unen-
te lu nio-, de vuloruos.
.Yutct icr mc-ut v-,e <lijo (Ille saldo os Ia d ifc r mcia entre la::. fln-
rnas dr- loe dos ludes ne una cuenta, y r¡IlP saldar]a era ur IIW'-,
ni méno-, (!ue unntar en pl Lulo (Ill(" l?SU1t'" mcunr e-4a dtfercn-
CW. flllP, -um.i-la con 10.., valores hasta cutóncc- insci itc-, en él,
uecosunauicruu ha <1e ofrecer una c.rn nd.vl uru.rl ~1 tL del ludo
0PU8blO, y ahora nñadrrcnios (Iu!' Ú el {ji '{J(CI' U1\a cuenta Ó va-
i-i.rs l'a ('1 acto mc.hanto el qnt' av ci uru.nnos 10--' b,Llrlo;:,. c--to (,-b,
l.L coiuparacio n entre los do- lados ele aquélla Ó ~l(tncl1H"", a0110-
m.nacron tomada »iu duela de lo que so observa e u L,-, haülll-
Z'{S Ó d.p<llJtJb para pc;:,tLJ', ouvo , platillos ov-nnn hu-ta qUE".
permaneciendo quieto», sefíalan la el1t'PI'Pllcia (lp ]JJ~O (le uno ú
otro.
II} (''-pnebto mdics , pues, qne r1 óaZfl¡u:r qenenr] I1p Iu-, cucu-
tus, ('11 :30 <1r Jum o no tiene otro fin que el (Le baldal'lab. yn de-
fnutiv.um-nre í:ll no hall (le pasar ::-US resulta- al perlado (le am-
phacion, ~ a de uu. modo IJ~.)\ isionul -:' tr.un.uot io s t han (lo
eontmnar.,e en él pcLl'c1 satlbi,teer eervic ios reahaado-, o cobrar
algunos. Al efecto be abre: 1~1 ruo ntu de balance de suh d n. a la
que Me uc redrte los ealdo., deudores , que o r.lr nuriameure soráu
10b qUl5 res ultcn en favor el' la Corpor.u.ron por (:,Xbtencm en
caja y crédito- á cobrnr, y ~e le adeudan los b,lldo8 urrec.lores ,
6 sr-n n , por lo comn n. los rpIe l'\'pI'E"..,entltl oblig aeiouc-, a
pag<lr.
Despucs de 118('ho el a-iionto en el (lt irio, J a no hay lH<L:, que
paear lo al In't!l0r y la-, cuentas res ultaruu sald.id.rs 6 cei radas
provisrounlmente; mas como en el eig uiente dia \1.0 dc Julio:
corrucnza lit cuenta adicional, con esa, focha s' hacen Io', ",.".lCn-
tos del «balance de entrada», al ('\1<11 se cargan Io-, MaIaob deu-
dores, y SP asientan 10b acreedores. PU('';; por este medio cada
-ald o vuelve al lado de dond« nace y sirvo de crédito petra las
operacione, c1pl periodo de ampliacion que, como sabClnos, 110
656 M.\, NU AL DEL Sl~CRRT~RIO

serian más elue de liouidacio» 6 pago de los servicios realiza-

do, hasta 30 de Juruo J cobro de' lo que cn ese dia apareciese
SIn cobrar.
Despues J(' 10 dicho creernos inútiles más explicaciones y re-
glas para 'I uc cualquiera encargado de la cuenta J razon de un
Ayuntarmeutc pur-da por sí rmsmo plantear el método de par-
tuja i10hlp l.Tr3tll~(\ \g., de comenzar las r-ue ntas de un ejer-
ciciov Pues basrale recordar qne el presupuesto, como repre-
-entacion del Ay untanuento, debe á 10b diferentes servicios las
cuotas, créd itos 6 consignaciones que se les fijan P11 él, Y con
esta sola indtracion no vacilará en hac-er el asiento oportuno en
el dt ario escribwndo: Presupuesto ordinario de ..... á deferente
pesetas.
Aquí ascienden ]OH gastos c.alc uladcs por el expresado aüo
económico en esta forma:
A s.ualdo-, etc , pcsotas , etc
Se udvertira que el presupue-sto deudor por lag gastos PR
acreedor por 108 ingresos y r-amlnando los términos dirá: Dt te-
rentes á prer:tlJmeslo de ..... pesetas, etc.
\llnclull' ell esta obra las procedentes nociones de partida
doble, nuestro fin ha sido desvanecer las prevencIOnes que se
ueueu cout.ra es e bIt-.tema: ¡:,i lo conscgunncs, tendremos una
g-ran . . . atisfaccion, pOlque confiamos en que ese método ha de
s-er {'11nÚS podoro, o elemento para el rn ejoramir-nto df' la nd mi-.
m stracron municipul , J cerca estará su adopc.ron cuando la an-
npatra con que se le mira de-aparezca.
No dudamo- qUE' ::.-1 no todos, ni aun muchos, de los Inter-
ventores de fondos 11l1111IC'lpaleb, algunos qnsrráu ensayarlo, y
e-tamos CIertos de qur se han de encontrar tan bien con él que
Y,l no lo abandonarán. porqu : sobre no ser más trabajoso que
el ::.i..,LelIla que suelen scg tur , veráu que para todos los trabajos
de la contabthdnd les proporcIOna SIngular comodidad. sobre
todo pa..t-a dar las hquidacion cs de fin de ejercicio y rendir las
c ue nt.t., , tarea" qne no p:Jco enmaraña y enza de dificultades la
falta de 6rden .v clarrda.l al consig-nar L18 op~rarlOllf':-' (lilE' por
nacer del presu pu-sto ¡,e llevan á rallO. Cu and o vean que sin
más que 11' volvieudo fóhos ~~ tomando ~ urnas se 118\ a corno por
encanto el encasillado de las hqutdaciones; cuando apurados
por lo ang1btIOso del tiempo qne se les concede para presentar
un e stado de la ndmirnstracion económica, encuentren que los
hbros le s ofrecen f'11 breve e::,pdcio los elatos (lue han menester,
-ent6nces las prevenciones ser-an srmpáticas, y á la repug-nall-
cia sucederá el carrño :f apego á un método <¡tle tiene por base
 DE AYUNTAMIRNTO 657
lo que en todas las ciencias forma la trama, lo que es indis-
pensable al hombre para todo conocimiento múltiplc: la cla-
sifícacion.
Para concluir, réstanos hacer solo unas advertencias. Halla-
se prevenido que cada presupuesto ce PjPrcite duran te doce
meses, a cuyo período se añade otro de seis para Iiquidar las
resu.lta.s (le laR operaciones de los anteriores, y en esos seis me-
he::; que se llaman epenodo de amphacion» realmente rigen dos
presupuestos, ó sean el quP se halla en hquidaciori y el que co-
mienza. á regu-; esto suele á veces Inducir á la errónea creencia
de qne durante ese tIempo los libros son comunes a ambos pre-
supuestos, y no es así. SIemple son necesarios nuevos li bros
para Un TIlle' o presupuesto, ;; lo contrario, sobre no traer nin-
guna ventaja, ni aun de coste, tiene infinitos i neouvementes y
es además cotrtrm-io á la Ley . No se concibe cómo no ocurrién-
dosele h nadie tener un libro de actas para mas de un alío, se
quiere qUE' lo que en realidad e¡:; las actas de un ejercicIO haya
de ser, Ir para otro distinto. Así, pues, cada presu puesto tendra
sus h hros aparte, J cuando en los del qne comience á obser-
varse be hagan las cuentas generales, en Ios del que be halle en
la amphacion se abrrrá la adicuma i, ;V eeto lo mismo dice en
relacion al r11J'J'io que al mavor, caja, arqueos, etc.
9.° Etoro de araucos . -El Secretario, además de los libros
ya cxphcados. debe llev al' PI de 10b arqueos, en papel del
seno !l. o. de '2 ro:¡ .. PTI f"1 que, reasurmendo todas las operacio-
llP::-l practicadas durante cada rm-s, se oxtienden las actas cor-
res ponrhentee.
Como ya dejarnos c"Aphcado l en las actas que'- se efectúen en
los meses de J n110 á fin de Drorernbrc de eadu año, deben cons-
tar en distintos libros las evistcncrae 'I u e corrcspo ndau al pre-
supuesto cerrado 71' ld~ que son del corriente, como que han elp
figurar en distmtaa cnentas, y han de producir los efectos que
al princrpio hornos dicho.
10. Libros » rnnderno» au-xll-l-u:í'es-.-Cuando ocurrieren en
l\]g-11110S. A.)- untamientos g-astos menudos cuyo importe mdivi-
dual fuera enojoso v pesado el facihtru- por medro de libranz.as,
¡,e a.dr-lunta á bUPIHl cuenta 10 que lnciere falta por medio de li-
brannento; 10.:5 asientos que produzca IlO deben llevarse al l ibro
ma;l- 01'. en el que no dehen aparecer otras sumas, lo mismo que
en el dtai io , que lur, que se cobren 6 paguen en virtud de car-
gar("rne Ú h ln-atmento ,
E::,ta cla-.e de cuentas be llevan en an riiiares destinados ex-
presamente á e-so. y de!->pues de su dietribucion, con los reci-
658 "'¡ANUAL DEL SEClU::r-\RIO

h08 y demás documentos 'lnc las justifíquon pa&an como com-

probantes a unirse COIl el h brarmento respectivo, Ó cou uno de
e110::'7 haciendo las referencias necesar.as en los de-mas, bl hay
varios, los cuales, sm los detalles exprcsados , deberán ya estar
anotados en el diario y hbro mayor por el Scr.retarro y el De-
povitario,
Lo;:, Depositarios parH la f'xtellsion de la-, nóminas clpben
Ile c iu- a su modo, si be qUIere, los auxihares nCCPb,ll']()¡-, pura
que los nuhviduos de las clases que cobran de dich., maueia no
perc-ihan mas 6 ruénos q1U' lo que de'l'llg'llC'll, :'IUO]O qUE' 1e-
gmmamente le s corresponda. ~\bE evitaran la responvabihdud
qu ~ pudiera caber'les con tal motrvo, puc-to fltH.' Ilcvaudo una
<'U8ut,1 d GdU<1 indr, iduo , y procurando cerciorurso de la C'AJt:l-
tcnciu y derecho al haber, no ser a. facil (Ine n uuz u uo pct crhn
IDd,,,:> que lo qUf' le oorre-pondu.
11. Otro -r; docu .nc.uo s -"::;0 bro los ea l'g'd.,l'("llH"b. c.n-t,.s de
puao, hbrauueut.os 3- nómmus dej.imo- ~ a dn.I H l.t-, (·,-p1iCH,-
cioues con.lur en te-, al tratar dE']a rloClIltU'j{ÜfC1IJ¡1: ,\ :L1l 1111 tle ('a~l
puede dcducir-,e ei ue pe11en('~en 111 mo lo el(' 11('\ di Sl' l.i con ta-
Iuhdad , cousuler.uno-, suficiente lo dicho al ha bl.rr d(' ('·110"; <'0-
IDO part« oscuoiul Uf' l.i rru-ina.
E 11 n UCc,trd u 01 d .f)r;rer.Jto (fA au ncstrat)¡ () oro I 1 t rt rd Jj /JI n ,11-
cina]; t. ;J. () J d~í corno en el J.fltwrd di' II/( ic» 1ft l/ti' il U lj)rti,
no, ts.nn a edición de IN77, e nco nf r.n'a.u lo- tuuc ron.u io-, cucvu -
gudo-, de' la contubihdud Iocal lo s opor-tuno-, formu l n-io-. pm\l
hbro-dumo, hbro de ertja. IlU1.\Ol', etc., rf(·., con <ul·p-.;lo .i Io-,
prmcipios que' dejamos sentados en el pi cs.mte capitulo.

e ,\PÍTULO VII.

l r) uc t-mcc del .30 de Junlo.-2 o LlI:dUH1{lOIOtl gcncr-u de 1 o de Dnci 0.-') o De o t.i as

hquirlaclOncs,-4 o De 19, m ..ntve.snciou de ronoo-,

1." Balance del;JO de J/{¡úo.-\'el"lnca<!o (,1 "!'flllCO del ;JO

de Junio. procedo pasar a sajelar todas Ll~ cueut,», p<.tlociales de
gustos é ingresos y la de 1(1 caJa de los Depo"'lt<Ll'lO:::' do propios,
benvñceucia é meta-ucciou pubhca, couforrnr- d, lo prcvouido por
las drspo.ccioncs 1. ¡ Y 2, ( de la crrcular de 7 de 11.11 /.0 de lHOü,
Para ello se torna por ba.,e el prosupuesto gencJcLI iefundrdo ,
capítulo por capítulo y articulo por articulo, desde el p rincrpio
 DE AYUN'lAMlliNTO 659
hasta el fin; cuya operacion es la primera y base de todas las
demás. Ejecutada con el cuidado y esmero que se reqmere, se
pasa á estampar sus resultados en el balance Impreso, que es
el documento destinado á darlo a conocer en la forma '[Ul' ex-
phcarernos.
Hay que tener presente lo pagado por contrrbucronos en los,
cuatro trrrncetree del año y el importe del 720 por 100 l)aT'a de-
ducirlo de 10,..., mg-rosos totales al estampar f'n la seg uuda casi-
lla pI nun e..o Iiquido como producto de fincas de propios. cen-
sos y ({PIn i<:; bienes no enajenados, corno primera partida de'1
cap, 1. ": por ejemplo: resultando ti u e cousu-tcn pn i>.000 pese-
ta- lo" ing'"l'GMo~ totale-, por lo':> ('C11'g'cl,rémes, y conocido por la
cuenta p.u-trcul.n- ele co ntrrbucionr-s y del 20 por 100 (pie st'
han '-;,Lk·Jecllo 2;JO por las prImera...;, v 'Lue monta. .i 1.000 el
sC'·gauc1a. 1)ub1a fijar ::3.7;,0 LOHIO producto f' Hlg'TeSO hquirlo ,
acl.nuudolo eu ticre utcrnente por una nota final. p~tl'a Iu-, conse-
e Uf' nc ias ultc rrcrcs..
\'<;,1 ..,,' ('on..,ip;l1c (-'1 objr-to, que es el ele no hacer b,.qa~ parcia-
le~ al hqu rd.n- la cuenta de cada finca, por no ser posible cst.i
nnuucrosa 0peI(lnon.
I:!:b u-nmisrn o de advertir que en pI cap. ~.() _11i)¡¿tf~, de beu
fig'Ut'dl' t.un lncn loe, productos hqiudo-; y, a sor pObl \)l~, hay que
d c . l 11('11' pUl'
c o u - i g u t -ute
l a lJ1'u}JurclollilJ
p a r t e d e ' tr-t
c o n IL
b n c r o

<pIe lp¡, COI't'E-'':>pOlllLL ..,i ha-, medio de couocer-lu e"{,Ld,L 6 apl'o-

xuu.ulunicnte. y que <'b natu r.ilmoutc baja tle-clut:illll-' (1( 1 pro-
dueto to tn.l 10 tlue correvporid,a al 20 por 100 que se pa::ra de
evto-, bienes lo tru-eno qUt-' de los dr- proIHo:::., aunque bean <k
aprover-ha mir-uto COlllUll. siciupre que n n.lan a1g1111{~ nulidad
aplicahl- al presupue-to bajo cualquier concepto.
8,lldadu, })\1('8, Ia cuenta abierta a cada finca de propios, 6,
lo que eh Igual, conocida la burila en llu(-' estuvo a.n cudcda, ~ ,t
por pi disfrute de labor, ya por el de pustoe , ya. er ambo-, con-
ceptos 6 r-n orrr», lob p<:t~Ob hechos por los d.i-sfr-ut.mt-», y lo que
res.tan. b L lmv descubiertos por cobrar, be hace un I)("ltlCUO re-
sutncn ele to('loB ellos en papel separado, a fin de poder llenar
con exactitud y precivion la..; C'U1CO casrllus del impreso; capí-
tulo 1°, arf 1.(', fijando en la primera el in3'reso liquido cal-
culndo a toda, ella, en el presupuesto refundido. como produc-
to liq nulo dI'" fincas ue propIO::.; en la segunda 10 que resulto
recandado (lo liquido] hecha la baja de co n trtbncro nes y con-
tingente; en la tercera la drferericia resultante entre ambas COIDO
recaudado de más, si 10b rendimientos han exccdtdo á los calcu-
lados; en la cuarta 10 recaudado do menos porque los produc-
660 MANUAL DEL SRCRET~RIO

tos hayan sido menores que los autor-izados por calculo en los
presupuestos; y en la quinta lo rr-r-audado de ménos como pen-
diente de cobro, ó sea lo que adeuden á la fecha los rematantes
ó arrendatarios.
Indicada la marcha de las operaciones sobre la partida pri-
mera, que es la más mtnncada, está explicado el procedirnien-
to respecto de las demás; IlOr lo cual creemos ocioso extender-
nos Ó añadir nada más acerca de los ingresos.
En cuanto a los gastos, viene a S("1' idéntico el procedimien-
to; pero el" de notar la diferencia de rcsultndos. En los .ingrceos
PUf'rlf'TI npflI'ecf'I' Inaynres 6 menores producto-, de los am.oriaa-
dos; rna- en los ga::;tos solo son admisibles las diferenr-ias ele
ménos, ya como ccouomias por no haber sido precisa la inver-
sion de todo un crédito, ya corno obligacion 6 servicio realizado
y no sattsfecho, pero pendiente ele llago.
::3i, como acontece, se hubiere ejecutado la trastereucia de
algun créth to porque haya. sido preciso mayor ga;:¡to en una de
lu-, pnrtadus del presupuesto, cnbr-réndolo con el eobraute de
otra, se tendrá Inuy en cuenta al ejecutar el balance , rebajan-
do su importe dr-l capítulo y artlculo suprimido y aumentando-
le en aquel á que hubiere sido aplieado , á fin nf" e-fnmpa r- ron
exactitud E'Il la primera casrlla del impreso las cifras ciertas
autorizadas por la Junta municipal para toda" y cada una do
las partrdus de' gasto'":>.
El resultado guc apan'zm cn la casilla últnna del balance de
ing-resos y de g l:t::> tos es el que ha de servir de hase a las opera-
ciones de la cuenta de los seis meses de .Iulio á Dicremlue, (pIe
constrtuyen la arnpliacion Ó pr-óroga del ejercicio del prc':lu-
puesto r]pl afio econ ómico qu-' termina: y p:na qne puedan
obrar con aciorto los Sr-s. Alcaldes, Interven-oro«, 8"cretnrios
,v Dr-posrta-ios, ba-ta repetirles que en los 881S meses nu-ncio-
nados de b<'11 cobrar prccrsn.rncnte talios los ingresos por I'f',üi-
zar, cuanto se adeude 11 Ios fondos comunes bujo cualquier
concepto; pero solo podra n pag-ar lo 'I ue se dr-ba por servicios
realizados y oblig-aciones contraidas dentro de los doco meses
del año económico. Por ejenrplo: ..,i be le restan al \fa('~tl'o de
la escuela 100 pc:::,('tns por su. sueldo, deben p<tg-:llsplE'l porque
10 tiene deve ugudo: si SE' adeudan 1.000 al coutr-ataeta de' una
obra quc debió cobrarla, en ".rayo y no lo verificó por falta de
fondOS también se está en el caso de abo nur-s-lns PTl ravon á,
l

que estaba cumplido el plazo: mas si hubieren sohrado 100 pe-

setas en imprevistos, Ó en los gastos de repartos y catastros ó

en cualqruera otro art.íclllo, no puede disponerse de Sil importc

 DE AYUNTAMIENTO 66l
Ufcausa de que tales sobrantes son economías obtenidas, 6 'par-
tidas que quedan sin gastar. Importa, pues, muy mucho una
cuidadosa y esmerada calificacion al distrrbuir ó aplicar á las
dos últimas casillas del balance de gastos las sumas resultantes
cn la tercera, ó sea la parte diferencial entre la primera v la
segunda, entre los gastos autorizados en el presupuesto "que
figuran en la primera y lu 111JTado y pagado á cuenta de 10'3-
mu-mos en todo el año, que es lo que debe aparecer en la se-
gunda.
2.° Liqiticlacion general de 1. n de 1?1z.ero.-Para que sirva
de comprobante a Ias relaciones dE" ingresos y gastos de los
presupuestos adicion ales, prescribe el arto 17 de la H. O. de 30
de Julio de 1859 que, verificado el arqueo de :31 de DICIembre
y saldada" definitivamente todas las cuentas parciales que
quedaron abiertas en l." de JulIo para la~ cpcrac iour-s, ele la.
amphacion del ejercicio, se practique e11 los prnncrot> dias de
Enero una hquidacion general de cada presupuesto. Teniendo
)a dicho cuanto creernos conducente al balance de fin de Ju-
nio, debernos añadir muy poco Creemos, PUC8 suficiente de-
l

cir que en la primera casilla de las de gastos, donde dice: «Cré-

drtos autorizados en el presupuesto de 18 ..... á 18 ..... », deben
fijarse exactamente las cantidades aprobada, en el refundido, ó

sea con iuclusion del adicional en el ordinario, de forma que

las cifras de esta prImera casilla sean enteramente ig ualcs á
las del presupuesto que ha regido en los diez y ocho meses
contados desde 1. o de Julio de 187ll á fin de Diciembre de lR77,
por ejemplo, sin difcronciarse ni en un solo céntimo. En la se-
gunda casilla 1mbran de fijarse las sumas que ~e hubiesen pa-
gado en los doce meses del año econ6 mico de su referencia, de
Julio a Julio; ) en la tercera las satisfechas en los S8I:) meses
últimos big"uientes, qne constituyen el período de amphacion .
En la cuarta lo pagado de menos de lo consignado en el pre-
supuesto durante los diez y ocho meses de su ej ercicio. Las di-
ferencias resultantes en ésta, que son las que produce el Importe
de lo pagado de mimos, deducido lo gastado de lo presupuesto,
pasan á d istrrbuir-,e en las dos últimas, colocando en la quinta
el ahorro 6 eoonomias obtenidas, ya por no haberse inv ertido
la totalidad de cada crédito, ya por no haber sido necesario ve-
rificar ,,] gasto; 3 en la sexta lo que monten las obligaciones
cumplidas y ser-vicios ejecutados dentro de los doce meses del
año económico. que no se pagaron durante el mismo ni en los,
seis mese, de anrpliacion , ya en todo, ya en parte de su impor-
te, por cualqurcr causa ó motivo, cuyas cifras serán Ias qUE'
662 MANUAL DRL SECRET A RIü

han de pasar como resultas al presupuesto adicional del año

económico que va3 a corriendo.
En cuanto á la liquidacion de ingresos, es tamlnen muy
poco lo que tenemos que añadir: en la primera r-asilla deben
fig urar los calculados en el presupuesto ordiuarro J en el adi-
ciuual refuudidos , COIna hemos dicho acerca de los gabto¡:;j en
la segunda 10 recaudado en los doce meses del uño t't'OU6UllCO;
en la. tercer-a lo r-obredo en los selS mesc s de e.u ampl iarion , y
+'11 la cuarta lo recaudado de más por ma.)'Ol'Ob producto-s de las
fincas de propios, arbitrios, l'p('llrgo,;, etr- , Ó sen la dif.. . . renr-ia
resultnnt» 6 e-xceso que aparezca entre el importe de la SPg"llTl-
da v tercera y las sumas de la primera, En la qumta deben co-
locarse las partidas cobradas dl'-' menos ('11 los diez jo: ocho me-
ses, ya por su cahdad de incobrables, ya por estimarlas df'
UUUUbO cobro; las cuales deben ser de IHUY msig nificaute im-
portam.ia en buena administracion, y áuu TI1UY raros 10-; eje m-
plar.-s de semejante resultado a 110 proceder de cálculos imag i-
nnrtos al confeccionarse los presupuestos: y la sexta estú des-
tinada á colocar en ella la.. . pa rrida- r-ealizables po udientcs de
cobro on 31 ele Diciembre, que tambien deben ser inuv pocas
SI los Sres. Alcald- b :; Secretarios, cumphendo H1S dr-beres.
han agotado oportunamente los medios de mstruceion, apre-
miando á los deudores; reduc ulas, por conaig uiente, á las que
be hallen pendientes del resultado de las d íhgr-ncras en curso
de ejecuciou contra Ios nIOlO~O:", y tIue, corno dl:' próvirna re-
caudacron , han de pabur en concepto de res-ultas al pI e-supuesto
arhr-ional del año económico que corre.
3.° .De otras l-tquiáo{'io¡¡f'~.-La rpgla 8 de La circular
ti,

de 7 de Marzo de lH60 prescribe que, con el ohjeto de que Ime-

da renrhrs,e oportunamente la cuenta del presupue-sto que ter-
limará en 31 ele DICiembre próximo siguu-nte con connrim ic.ito
de cau s«. ruando por virtud de la renovacion hieual U(' los
Ayuntamientos varle la persouu del Alcalde, f'IltreglIE' éste á
:::3U sucesor en 1. o de .J u110 una 11q uidacion razonada de las or-
denaciones de pagos quP hay a hecho y del estado clo 10--. HlgI'P-
f;OS y dp los gastos del presupuesto durante el eje-rcicio cor-
t-iente hasta aquella fecha, quedando oblig-ado á re-rpondet- al
entrante sobre cualquier duda que le ocurra acerca del conto.,
rudo de ella; y que en caso de negativa be dé cuenta á la Co-
mision provincial para que determine lo qne haya lugoar. El
modelo mssrto para el balance de Junio es aplicable á esta h-
quidacion.
4.° De la maioersacion. de fOl!dos.-Ademá8 de la respon-
 DE AYUNTAMIENTO 663
0
sabilidnd indicada en el cap. 3. , que deben procurar evitar los
funcionarios expresados, hay otra más grave a que les sujeta
,,1 cap. 10, tít 7 0, líh. 2. o del Código penal reformado, ó sean
los arts. 405 al 411 que tratan de la malversacion de caudales
públicos. cuyas disposiciones dice terminantemente el último
el" los citados articules son aplicables a todos 108 que se hallen
encnrp-ados por cualquier concepto de fondos, rentas 6 efectos
provincialc« Ó rn uuícrpales 6 pertenecientes á establecimientos
de iue.u uccio n ~ beueflceuc.iu.

e APÍTTTLO VTTT.
DEL rIWCRDI:mE~TO I\Dl\!ll\;ISTRATIVO.

lo QIlC so enti-cdc por cicduos ocl presupuesto.-2 o oobransc {le los productos de
plOpWS,.lClItal:l, ru b'rtrro s y domas reCllr¡"08 mUniCIp"l.lcs.-3.... Tercenas de dominio
y preferencias.

1. oQUe' se entiende por creditos del p:resupuesto.-Crédito

P<"lo micmo fJ.llP denrlu activa, ó deuda que alguno tiene á su
fa, or , con derecho á exigrr Sil pago. Créditos del presupuesto
municipal, en el sentido de que es objeto este capitulo, son,
pues, LlS cantidades consignadas en dicho presupuesto, ya
consistan en productos de proplOs~ ya en arbitrios discreciona-
les, .l a en recargos sobre códulas talonarias cuyo pago esté en
dcsculuerto 6 HO osté hecho al vencimiento elel plaao 6 en
tiempo debido, y que por lo mremo huy derecho u exig-ir, ya
de los recaududcree, ya de los arrendatarios, 6 J'a de- 10~ I'" 1'-
ticnlares
2. o (Iobra.n.:« de los prod-uctos de propios, rentas, arbitrios
1/demá» recursos m1lniC2Jiale".-La Ley de Arbitrios de 23 de
Febrero de ¡¡nO dijo en su arto 36 que para hacer efectiva la
recaudar-ion fuesen aplicables los medios de apremio en pri-
meros v s('{l'uIl(lo~ contribuventes dictados en favor del Esta-
do; y la
::\[~lln('lpal de ;¿ de 'OctulJle de 1877 dice lo mismo en
su arto 152. De rOll,',iguicnte- hasta Indicar en pste lugar que el
procedimiento ad nurnstrntiv o para recaudar- todo crédito de 105;
prosnpucatos mumcipales, OT'a procedan dp arriendo de fincas
dp propios comunes, ora de arbitrios, ora de repartos veci-
ó

nales, ora de la imposicion de consumos, debe ser incoado

y llevado a cabo por los Alcaldes, a quienes hoy han l?8sado
las facultades qUf' en la. materia tenían los J ueces municipales,
666 MANUAL Dl~L SHCHlJ:TA.RIO

un pequeño rr-súmen del último bulunce liquidacion de Junio

ó

6 de- Enero, en que están todos los detalle-, de la ndministra,

don del pueblo

CAPiTULO x.
DE LAS ClfR~TAS MUNICIPALLS·

la r.e y MUnl(~lpa.1.-2.11 QUIén nnae las cueutns -3." Censura de!

t." Disposi.ri.ones d"
RUHhco.-1." Exú.tn"'n, npl."Ob'\.clon y cl t rmncton de ras cuentas

1 u Disnovicrones de la Le!! l1funiClpal.-La rend iciou de

las c uontus es la última de todas las operaciones qUE' constitu-
y('n la contabilidad mUl1lcipal. Su ohjeto es acreditar v dr-mos-
trar, con justificacion de los hechos, que be ha procedido dr- una
manera legal y SIn ex trahrmtacron de ningnn género en la ad-
ministructon de los intereses comunales, 6 bl'H e11 la Jera nda-
r-iou de los i ngresos del presupuesto y en la mveraion de lUR
s nmav consig-nadas en el rnismo para gastob-.
Lo, ar-ta. 160 al 167 inclusivo de la Ley de -¿ d" Ür-tuln-e
de 1877 nos, proxentan cnanto la Ley dispone en materia eh.>.
cuentas municipales; por CIerto bien concreto, conCISO y com-
pe ndioso. Tenemos, pues, que ya no se rmde más qUE' tina so-
la cnentn gen pral en ('ada MUIlICIpIO, que abraza los ing-resos y
ga.. .tos 6 cargo y data de todo el (lÜO r-conónuoo y su consi-
guiente- adicional del periodo de arupliaciou deudo Iuei e ncce-
::,a,1'10 hacer uso ele el pald- realizar l os eo bros J pugos pendien-
tes en 30 de Junio. Y u no hay cuentas mensuales corno unte-
t-iorment c se daban {'>'ll los pueblos de presupuestos mayores
do ~OO 000 rS' ni ,,1" l'indp out-uta especial del presupuesto })O1'
J

,·1 Alcalde; no se da mas que la de cuudules manejados con

J.temperancIa al presupue-sto, 10 cual ofrece una economia de
tiempo J de trabajo, sin faltar á nada c-eucial , como puede
harerse SIn tantas co mphcacioucs. Veamos ahora quién dehe
rvudrrlas, examinarlas ;. aprobarlas Ó ultunarlns.
~.o QUlén rtniie lay cuel'ltrls.-Seglll1 ('1 art. 100, el Conta-
11m donde lo 1m):1, y en bU defecto donde no le huy a el Rcgi-
dor-i nterventor, es quien deboru formar la cuenta municipal
¡le cada ejercicio, auxiliado por el .c;p('ret-<l1'lO ") d("pf'nilif'llt(>~ dp
Seeretar-ia, y esto en las époras cor rcspond n-ntes, es decir, en
l'1 mes de Julio la general del año económico, y consiguiente-
mente en Enero la adicional de l periodo de ampliacion.
Disponga, pues. la Ley lo que le haya parecido, Y tórmelas
 rm A YUNTAMlENTO 667
el Interventor-concejal ó el Secretario su auxiliar, no es posi-
ble prescindir de 'lIle la firme el Depositario , en prueba de Su
conformidad, para los efectos ulteriores de inmediata responsa-
brhdad,
Aún no está dicho todo; pues qne si bien la Ley encarga la
formación de las cuentas al Interventor, y áun cuando tambien
vayan firmadas por el Depositario como responsable inmediato
al Ayuntamiento, é"lte f'S quien las rinde segun el verdadero
sentirle de la letra y espintu de la Lev , El Municipio elegido
por el pueblo rinde en realidad la cuenta al pueblo que le eli-
::rió, representado en la Asamblea de asociados, qne viene á
exnminar cómo ha desempeñado las funciones de adrmnistea-
dor que le confió al poner en sus manos bUS rpCllTSOS ;¡ la ley
que debía observar: C6IllO ha correspondido, en reeumen , á la
confianza que Pl1 él depositó. Y por esto dice el art 161 qUE"
!l;/adrts de!t',¿ztlvame;¿!e por el A;.- untamiento 1-'l.~ pasará á la
.T unta municipal, etc.
:3.' (J,ns,wa del Sindico y publicidad de las cuentas.-An-
tes de que pasen las cuentas á la Asamblea, exige la.Ley su dlc-
tamen al Sindico y al publico su conformidad tácita ó sus obser-
vaciones; y maneta en Su arto 161 que lo preste, y que be expon-
gan al publico por quince dias eu Iu Secretaría municipal, y se
reciban por escrito lae observactoncs que formulen los vecinos,
para que con toda la copla de datos posible vayau ya r-obu sreci.,
das á- la Asamblea. El Siudico ha de evaminarlas en cumpli-
uucnto de su debe-r, y em itir su dictamen razonado, -;.r no haJF
mconven ie nte en qne se valga para ello, si carece de conoci-
mientos, dpo persona de su confianza que los tenga y pueda
ilustrarle,
A la publicidad no puede faltarse, y deberá ser hecha por
edictos haciendo saber al vecindario que se hallan de mani-
fiesto en la Secretaría pOl el término de quince dias y que se-
rán admiu.Ias pOI ee-cr-rto las obser-v uci oncs que cada cual tu-
VIere })OI' conveniente presentar, cnidándos.r- el Secretar-io de
.ie redrtar-lo por drhgcncia con el V. o B. () elel Alcalde Presiden-
tc. hajo su res.ponsabil rdad.
-l. () Rxdoien, aorob-tcion. y ultimacio» de las cuentas .-La
Ley preceptuH la roumou Ul' la Asamblea ele asociados en la
prrmera quiucen» del mes de Febrero de cada año, esto es, al
mes (le terrnmado el ejercicIO económico á que la. cuenta se rp-
riere. y es, por lo rru-rno, ne('esari~ que para entonces se halle
ya ultimada ea 10 que al AJ'uIlt<~mlento COl'1'E'<;pond:, ~ sea de-
finitivamente fijada con el pi-évio dictámen del Sindico: por
 664 \lANUAL DEL SECRllTAlUO

y sujetarse estrictamente á la Instrucción d,' 3 de Diciemhre d,·

1869 con sus modificaciones ulteriores, de cuyo procedirrnento
no" hemos ocupado en el libro que tenemos publicado con el
título de Aíatmal del p"ocedimzeflto flflministratlvo (1).
3." Tercerías de dom.nw!! preferenculS.-';:3l!l embargo de
lu dicho en el párrafo anterior, es de advertir que, áun cuando-
sea competente la autoridad adrui iustrutrva paTa proceder eje-
cutivamente cont.rn los deudores á sus preaupuestos es solamen-
te mientras no be susc-iten tercereas de d01ninz"o Ó preferencias
respecto ele los bienes contra 10-" cuale-, se proceda, Esta C''\cep-
cio n se funda no solo en el respetable principio df' qUf" la pro-
piedad debe estar siempre bajo el amparo tutelar de los Tribu-
nales de justicia siuo también en la dispo-icion terrmuante
del arlo :2." de la K (J. de :lO de Setiemhre de 1852, aclarntorra
de varías disposiciones del R. D. de 20 de J BIlla del Husmo año
sobre la jurrediccion de Hacienda, en que se resuelve, de acuer-
do COIl ('1 .indrcado principio, que «toca exclusrvanu-nte d 10"3-
Juzgados civil-..q el conocimiento de les dcmcndns de tcrccna s
801)re dornm io 6 prelacton, :aunque recaig-an sobre e'.:ped18nteH
admiuistrativos;» de rnodo que no importa quo se trate de ha-
ce'r efectiv as las contribuciones publicas para que sea siempre
la juri-diccion ordinaria la llamada á conocer de las cnestiones
sobre propiedad suscitadas en los proeedunientos arlministrati-
vos por medio de tercenas.

CAPÍTPLO IX.
DEL PAGO DE DHUD,'!.';; nu LO':; AYUNl'A\IILN'ros.

Como el pago de las deudas (le los Avuntanueutos tiene tanta

relacion con los presupuestos y es de t;;Ilto interés para las Cor-
poraCIOnes, consideramos cond ucente ocuparnos del rmsmo eu
este lugar, copiando prévnunente IOb arts. 142, 143 Y 144 de la
Ley Municipal, que dicen lo siguiente: .
..,.<,Art. 142 Cuando para. c nbrr r aten.orones Imprevistas, sata sfuecr-
alguna deuda ó para c ua.lqu ier otro objeto de impo t-tancta no deter-
minado en el presupuesto o rd ín art o sean rnsuflcrentea 10"3 recursos
eonwigna.dos en éste, los Avu ntam ron toa formarán un p reaupues tc ex.-
traord inar-io en la mrsmu forma y por el mismo p roceduníento deter-.
mmado para los cr-dmar-ros.
Art.143. Las deudas de los pueblos (Ine no estuvieren asegurada'>:

(lJ Vense temmen en este Jrbro h png- 461 y eigurentea,

 DI; A.YU),T\'IIC,\¡l'O 665
con prenda ó hipoteca, no serán ex igrdae á los Ayu ntam ientos por los
procednmentos de aprermo.
Cuando algun pueblo fuese condenado al pago de una cantidad el
Ayu ntamrerrto , en el tr rm mo de diez d ias despees de cJecntorIad~ la
sentencia , proced eru á formar un presupuesto cxt rao rd mur-ro, no
ú

ser que el acreedor convenga en aplazar el cobro de modo que pueda

oons.g narse en los presupuestos ord mar-ios sucesivos las can trdades
neccsarms para el pago del capital y rédito esta pu lado.
Ar-t. 144. SI los recursos de qur' puede diapon er el pueblo no fne-
ren s uflcien tes á cub r i r sus deudas Ó no erey! se el A., u ntamien to po-
érbl e recar gal Ius cuotas 1mpueetas á los vccmos, Y los acreedores no
'>0 confor'ma ren r-on 10"3: medios que se les o ü-evca n p n e solventar "HIS
deudas, se remrtrr-a el expediente <.l la Di rutaorou 11lOVIllCIal, a fin de
qUf', oyendo d Io-, in terr Beldo">, d i spo nca fa co nve men te par" que ten-
gan efecto los pagos, sm pcrjutci o de la com peten c ia. de lo ... 'I'r ib una-.
les y Jus audoa o rd inartos para resolver acerca de la l eg-rtrmtdad y
prulacion de los créd rtos.,»
Como se ve por el literal coute c to, esplr-itu S objeto de los
tres artrculos copiados, huy itas clases de dóhrto-, P11 los Muni-
cipios y do-, reg'las di, crsas para su pag-o, si bien obedecen al
principio del aplazamiento, siendo posible. Puede haber, PUC8,
debitos guruntidos con lnpoteca expresa 6 determiuadavy en este
r-nso, si el acreedor no se aviene a un aplazamiento racional ,
puede perseguirla en uso de su derecho hasta realizar bU cobro.
Puede haberlos sin garantía hipotecaria. que '::>011 10b mas co-
muues, cn.sr todos, porrlue generalmente proceden de falta de
pago dp las atencion-s or dmarins n¡.> 10<;; presupu r-sto«, y ya
varía la cuestiou del proc.-dmucuto , Esta clase de acreedores
pueden pedir á los A) untamientos, ;. bi éstos ElP lllf'~an al pa-
:lO por no reconocer los débrto«, podran aquellos acudir a los
I'r ibu nales ; mas ~a sean vencidos en J1n<.'lO, ,).a reconozcan lus
deudas y be escuden PIlla falta de fondos, procede entonces en-
t.rar en fa cuestion de UlI aplazamiento 1 a z onudo. q lle 110 pueden
rechazar los acreedores; y 81 no se conv ieuen con las proposicio-
11e" del Municipio, pasa el expediente al Goboruudor-, que está
facultado en último término para disponer lo couv enir-nte , á fiu
(1(' que' se r-alicen los pagos, es decir, que det-t miua, fija 6 se-
ñala en definitiva el aplazamieuto , con audrenciu de Jos i nterc-
sados y examen de los recursos con q uo cuento 6 pueda contar
la Corporación contra la que se drrige la reclarnacion. E". PUf"S,
tan sencillo el curso "J' tramrtacion de estos expedientes, qne no
hay paTa qué fo rrn ulai-loe. Basta que el débito sea legítimo y
reconocido para pagarle en cuanto fuere rccLimado habiendo
recursos en el 'Municipio; y faltando éstos, una conferencia eu-
r rc la-; partes poniendo de mn nifievto el deudor al acreedor su
. . . ituaciou económica ~ acrcditandola en ,..,11 ~fl~O por merl io de
13
668 M\.NUAL DEL Sl'CRETARlO

manera que este dictamen y aquella fijacion se harán dentro de

Enero, en cuya primera mitad será absolutamente necesario
haber hecho la cuenta, Parecennos algo anguanosos los plazos;
mas como la Ley los establece, preciso es atenerse á ellos , y
para conseguirlo 10b Depositeu ios deben a su tiempo, 6 sea
Je~ptleb de Junio, tener corriente, como fácilmente pueden ha-
cerlo, la cuenta del periodo ordinario; J aSl para Enero solo lpq
quedará la del período de ampliacion, mucho ménos extensa y
complicada
Evacuado el dictámen , "e remitirá la cuenta al Gober-nador,
ya para que la apruebe, 81 es de su competencia, Ó ya para que
la haga llegar al Tribunal de las del Remo: mas en cualquiera
de 8:508 casos deberán acompañarse, corno documentos indis-
pensables para su e-xamen, copias autorizudas de los presuplle6-
tos respectivos J de los ar uerdos de las Juntas municipales,
aprobatorios de 10B rrusmoe.
La As-am hlca nombra en el día mismo ele la -pr ecentar-ton dr-
la cuenta, bajo la presidencia del Alcalde, -:: con asistencia del
Secretario, una cornisiou de su sella que la evamine ! emita su
dictamen dentro de quince dias precisamente; :> hecho esto aSÍ,
"Vuelve a ser conx ocad a la Asamblea para enterarse -: discutir
el dictárnen de la COIDIflIOll.
En estas reuniones ya no preside el Alcalde, ei bien puede
aeistrr corno Cuncejal en el sentido explicado: la prcsndcncia la
dan los mismos asociados á uno de' sus in drvrduos , por rnayo-
ria de 'Votos.
A..",í examinadas y discutidas las cuentas, SIn tomar acuerdo
ni resolucion alguna sobre ellas, vuelv e a n-unirse la As.amblea,
pero en sesíon secreta, á puerta cerrada. sin asrstencia de Al-
calde ni de Concejales, pllra acordar J \ otar .dice <'1 arto 163)
por mayoría absoluta su dictameu dcn mtrv o, firmándole todos,
aunque haya disidentes inconformidad en la m inorla,
ó
 DE A.YUNT A.MIENTO

CAPÍTULO XI.
FORMULARIOS.

Modelacion de presupuestos y de contabilidad.

PRESUPUESTO DE GASTOS.
1érmluo muniCipal de .. , Pro"mcla de .' . Parlldo de•••••
Número de vecinos ..... Número de residerües .....
CUOTA DE LAS CONTRIBUCIONES QUE RECAUDA EL TESORO.
Por terr-itorral. .. ,
Por índustrral. ....
Por ccnsumoa . .
PRESUPUESTO DE GASTOS É INGRESOS
PARA. EL AÑO E«..UNÓMICO DE 187..... Á 187 ...

PRESUPUESTO DE GASTOS.
OBLIGATORIOS.
OAPíTULO PRiMERO. ~
TOTALb8.

Gastos del A,yuntamtent.o. ;:~~

pe:-- PO:
I ('~~~
1.0 Sueldo de los empleados del Municrpio y profe-l--- - - -
~~r{~ .f~~~~t.~t.l~.O.S.~I.t~l.l~~~~:.~~~~~~~~..~~~~~
2.° Material de oficinas é irnpresrones comprendIdosl
los gaatos de las cuentas del comun y correo.
a.o s¡;g;ic~~~~~ (~Liig~t~~i;~ y ·~~t~;l~~~ia·s·.· il~i~~1
Clon núm. (2) ...••.•••••••••.••••.•.•••••••
4.° Coneervacion y reparacion del ediñc¡o que OCU-¡
00 pa el Ayuntamiento. Rel. núm. (3).. . .
~ á.o ld::::~~.(~~ ~.~~ .e.f~~~~~.~.~~~I.l~~~I.O:.~~~~~~o.n}
,~ 6.() Gastos que origmen las quintos. Relacion Tlu-l
~ mero (5)............. . -1
7.° Idem de las eleccr onr-a rnumcrpales, proVIllCIa-l
les r de Diputados á Córtes J Senadores. Re-
lacwn numo (6) !
8. o Ga~tos menores de las Casas Consnatorra.Iea y re-j
preseutacron del AyuntamIento en los actos y
festavi dades públicas. Ret, núm. (7)
9 Gastos de la com lei on de eval uucron de In
<)
.
za ter-rrtor-ral del tér-mmo municipal. segun su
nque-l
presupuesto especial. Rel. núm. (8) •..• 4' " •
-----
ll) ASl respecto ele e¡>t9 corno de toilns las suceeives, consulten nuestros lectores
las notas que se hnHaD al final de este modelo con los mtemcs nümerce,
670 MA.NUAL DHL S~CRETARIO

CAPÍTULO n.
Policta de segundad.
1.o I Gastos de la Alca.ldía, 'I'enenoras y .é.Icaldías de
bar-rio y escrrtun o de las mismas. Retaciow
¡
I nÚm. (O)...••••••..••.••.••..•••.•.••.•••
2 o¡ Haberes de los dependientes de la g uar-dra mu-}
I nicipel de á pié y de á caballo. Recaciowwu-:
~ rnero (10) • • • • • • • • • . • •• • ••••.••...•••••..•
§ 3.° I E1tUj~Oe1'~' ~~~~~~~~~ . ~~. ~~~ .~.i~~~~~ ::~l.~~l.o.n}
..
~ 4 o Seguros de mcendros. Icet. numo (11).. . .....
<el 5.° Medios preventavos y de socorro contra Incen-.
dIOS Y para salvamentoamaritimos. RelaclOn
¡
núm. o,, • • • • • • • • • • • • • • • • . • . . • • . • • • • • •
6.° ¡Gastos de veredas, extraordí naeioa y urgentee.j
I ReL n1',n. (12) .••. ' . . • . . . . _. •. -r

CAPÍTULO nr.
Policía urbana V rwrat,

1. () Gastos generales {personal. u«. numo (13) ••

del ramo . :1faterlal. RP[. num .
Pors onal. Rel. núm. (14) ..
) "\Iaterlal del alumbrado de!
2.° Alumb1Ytdo....... aceite. Icct. numo (15) ..• {
~ Id~r;I;;~~ .(~~ r:.. -r-: l
3.oILimPieza . • . . . . . . I personal. Rel. n1~m. (16) ..
\{ate"lal. ReZ. num .
Personal. Rel num.... .
4 o Arboladodelospa_~.MaterIal. tcet. nUrn~ . . .
. . seos publicos . . . (Aumento y ren ovacron del;
~\ arbolado que e-este. Re- .
S lacion num (17) .....• \
~ I f>.o Animales dañinos ¡premIOs á los mataílorcs'l
"'1 u-t. m,m (18) .•.•.•..
-e 6. o Mercados y pues- \ Per-sonal. Reí, num
tos puotscos . . . . ,ltfatenal. ael nUm .•... . .
7 o u t d 1Personal. u«. nUln. (19) ..
. ...".. . a a eros. .... .. Mater-ial, Rel. num..... .
f
8.1 Ceme-n.t . ¡Personal. u«. nu,n. (20) ..
erlQS ..... Mater ra.l, Ret. num ••....
1 9. o Gastos de coneervacron y re paraeron de ace-}
I quías, canales de r-iego y depósitos de aguas
I del común. Ret. núm
l0.IGa::.tu~ de deslinde y amoj onamren to del
.
térllll-J
no jurisdiccional y de tr-rr-en os per-tenecientes
\, al eomun. Reí, núm. (21).•.............•...
 DR .l,.YUN r A \lIR-..;r ro 671
CAPíTULO IV.
Instrucciow pública.
1.<) pe,~~:oalá) .1.~S.t~~.C.C.l~~. :~~m~.r.l~ .. ~~laci~.,~ n.a-l
.
2
Mater-ial de escuelas y reparación (le efectos en
o
Las mismas. Reí, numo (23)................•
1
c:s 3" Re trrbucionee {[lle deben pegarse :" los Maestros 1
"1
:3 pOI-In anse ñanva flf" niños no pobres Relacion
J~(~nero(24, . . . . • . . . • • . . . . . ,
~ 4 O¡Alqllileres de los ed rñcros en que se ha.l.lan si }
1 ...•...
'"'-1 tuadaa las escuelas, y obra,s de rep-u-acron y ~
mejoras en los rmamoa. Ret. núm. (25) ..... )
5. °IPremlOs y snb!enClOnes que se d~s.tlllan ti.
jorar la ensenauzu Ret. nwn (26) .
me-l
CAPITULO V.
Beneticencia. mUf1.,lcipal.
1 °1G-astos totales del ramo, segun 10<:> -presu p u es t o8}

¡
orm narros de cada e'stab lcci mien to. que se In

I
el.u.yen en este general del Ayun ta.uuento (27)
2. o ¡socorros dcrruoi harto-s, segun la Iegf s.lacron de}
la mater-ia (28). .•...•..•....•.... . ...•..•
3'"1 AUXl1lOS benéficos en épocas elp cureetaa y cala- t
rmdades públicas (29). . . .. . 1
4.° [Socorro y cond uccion de pobres transeuntes en-}
. 1 íer mos ~.. .. .. . . .. . . . .. .
¿§ 5. o 80cor1"0':' á emrg-rados pobres .
:3 6 () Bubvencionea que dan los fondos- munícrpales á ~ 1
\
8\ '[ vanos institutos Ó esbab lecrrnien tos benéficos. j
~ 7.° Po~T;·::.~~~~·~~t~; yaiter~~Ion~s ql;~'~¿l~;p~~~d;,
cada eatab leciuireu to de beneñ cencia en s u ~
ADlc:rO'lAT, de g-asboe nuevos y de REKUL-
rl'ASd.p pre su puestoa a ntericr ea, segun ha SIdo
aprobado en la retundieren de aquél con eí or-
dmorro, a fin de poder rea.h zar- los pagos de
las ob hgaciones que quedaron SIn eatrsfacer
en cada nno al cerrarse el ejercicio del presu-
puesto del año (le..... (30) ••..•.. ~ .•.•••. ~ •. , 1

CAPíTULO VI.
Obras -p-u b l i ca s
l. u Enta-eternrmerrto de los edIfiCIOS del comun. He-\
lacran numo (31) .
u.i 2. 0 ldel.ll de l?s cami noe veemal es y puentes. Rela-}
~ \ 3. o Id~~d:i~~ il{~~t~~ ~~fi~~i~~. if;¡.· ~~t·:n·.
y'
"( 4. u Idem de las a lcan tarr llas. u-: n/l,m ...•......
::::.
t D.o Oontanuucl.o n (ó ter-mmacron) de las obras de
-« paraciQn del matadero. Rel. núm ~ ..
1'e-1
6. o Idem de las del mercado y puestos en las Iér-iae. J
Ret. num ..........•............... . . . . . .
672 \IA~P.\L DEL SECRRTAIUO

7. 0jAceras,
empedrado y adoquinado Ret, fl.úm ..
so'lpersonl1t de las obras qUf'se ejecu ta n poradm1-¡
;3 matracton. Icet nmn. ..' .
;.; 9 o Materta.l de las rmsmas. Rel. num .
Q lO,llCollttllllamon (o t('t"OO¡Il(\{lIOIl de Lt::> obras de re-¡
~ paraclOll de la. e taa Conais tor-ia.l . Rp[ nllm
-e 11. Idero de las del cementerio. Ret. numo .....
12. Idern de
CAPITULO VII.
Correccíon lU(bhca

~ ¡ o~I~;~~aY1~~1 (i~'p'ós;t'O' 'm'l;~¡"c'lp'a'l: '~~g¡ln"R~i~':'

L O Pr-r-sona l del
2.
de~ósito mun ic ipa l , segnn Rela-¡
r
~ 13.0 G~~'~o~ ~i~mi~ . ~ \~~~l . d~i' i)'(l'r't;cio' ;t~ci;~i',;l: .~~':'I
< glln (33 .. . .. . ...........•........•.. ,.
OAl'ÍTI.LÜ VIlJ
MO,ttcs
11.° Personal de los cm plcu doa v guardas <Id ramo,¡
Rel. HUm. 1:31). .. . . .v • • • • • • • • • • , ••• "

§2 o COc~~~::t~~~ .:' :~~~~~t~.~~~ ~~b~.!a~~:.." " : 1

u :~" Gas to-s de des lmde y amojonnrmcn to .
~ 4 u ¡ValOr de los ap rcver-harrnen tos comn na.Ies ndju- l
-< d icados ó r-cpartadoa á los vecinos ii título lu ~
, cr-a.tivo. Rpl. num .. ' .
C \PITL LO IX
Ca ro«<;
L'' Anualidad cor-rren tc de' 10'3 censos Ret. JlUlTl •
2 ollütra unuahdn.d á cu ent i de las at r rsad.rs hn sta ¡
Sil ext mcto n. Re! /¿tun.... j
3 n L'u noio nea de rgles¡a, il umm acio nesy Iesbejos I
Ud. num \;~:) . ..... .. . ....
4." -Iuln lucrones, pensiones y vt udedadcs lega.lmen- t
te otorg-adas. Ue{ llUm . • . . • . •. . • .
8
..,
5 I
Intrre"Pb) amorttvucio n del cmp résti to
(l

'lado por .• seg-un r-c nd ictone s dr la suba.sta

I
'ilÜUI1-}
G\ ó contrato. Ret nwn . " _ .
E=: 6",¡pa¡;o de uu por lOO r g-ua.I a cnda uno de los 1
; crédi to« rec onoerdos que t.rene coubrn ",1 e-ste (
Muruct pro. hn.sta fa ca npietd e x trur-i on de to-,
das su" deud a-, j{p{. nUrn. (SO.) _.. ..)
7 J Subvencronee de fer.ro-ca rn lee, con a n eglo lo ~ é

I drspuc-reo en la Ley de 22 de' Mayo de 18~)9 Re- ~

lacuni nu¡]~.. . ,
8·f}IOtrrlS sub vencrones o com p ro rmans tegabnento I
con trar do-, por este \:IullJ('¡PIO f-lfol. ?'lUln • ••
 DE A. YUNTo\. '1IF.~TO 1>73
9. o Indemniz aciones de terrenos expropiados en vir- I
I
eha. G:~f~:de' i,i;g,~~ ·~~g.l;;d~~ 'p~r i~'C~~p~~~~;¿;': ¡
~ tud de auto n zacron competente. Relacion 'lÚ-

.~ In. Ga~f¿~ ';\~':d';;I~',~t;~~;;"; y' ~~;;t;"¡",i;d~d 'd~l' pó: I

aito, Ret. num '" .
CAPÍTULO X.
,; I
:<
~ Contrngente del Murrici pio en el repartimiento,
prcvmcral (31) •............. ,
;:;.11 j

VOLUNTARIOS.
CAPíTULO XI.
Obras de nueva conetruccicni (38}.
1. 0 [para el trozo del caunno de Rel. núm .
2uPaJ:.:~..nR~l.a ~~~;::.e.
l~.~~~I~~~I~~~l ••e.~. ~l .~~~~~}
Ji a" PaJ~J.l ~;t~~~~l.~l~t~~t~.l.~~~~~.:~~~~.~~ ~~ C~~.I
~ 14 o Pa~]~I~a
.~ ;) r»
I ;¡:::. ~e. ~~~ .~~~~~ .~~~~~~t.o.r~~l~~
Para e l ensanche del cemeuterm por el lado
.. ~~~~~ J
}
~ Icel acion núm. _.' . _. . _
6 o Par-a el nuevo paseo de .
7. Pel:: ~~ .e~.s.a.~~l~~.~ ~.l~~~~~~~~ .~~ .l~. ~~~l.e. ~. :l~~}
u

Par-a .....
IMPREVISTOS.
CAPíTULO XTT
p a r a los gastos apr-enn arrtes Imprevistos que!
~ l;:; ocurran fuera de ccneignacron durante el ejer-
:: ~ CIClO de este presupuesto y cu.larrudadea pú-
I hl.icaa (39) _ . .. .
Fniporte total del preswpucsto ordinario . . . . .
RESULTAS POR ADICION.
CAPITULO XIII.
Lio u.utaciow de pre<rupUf'stos anteriores (4:0).
1. Para pago de las nb hgucionee que quedaron sin
snta-sfuccr denta-o de Los crédrto s aprobados en
I
el pr-esu pueato an terr or, cuyos pagos se cer-a-
~ ron dcflm ttvame n te enal de Drcremb re u.lta-
.... \ rno para abrirlos de nuevo a cuenta de eate
e prcvupueato , con nI"I"f'gI0 á la rr-Iacton nú me-
'~I
--.
ro ... del a.drcio nal de RE~ULTAS, la cual se,
rener-c a la ul ti ma, casnl la de la Ii qutdacton ge-
ner.rl de los gastos. cuyo documant.o se acom-
paña. á fin de que sirva de comprobante eÍ cada
una de tal:> par-tidas que dete.llwdrcha re lacton..
674

8
~
....
Mo\NUAL DRL SECRE'.rARIO

2. o Pa.ra abono de las can tidades que han quedado\

sm satls:<:LCer en los preaupueetos ante n ores
al del año último, las cuales no se mcl u yere n
en él por 01VlUO ú falta de reclamación y q u e
l'
I
,
E-< se reproducen de nuevo como RE8ULTAS, \
:;. clasificándolas por los años y presupuestos I
anter-iores. Rel. num .. . . . . . • . . . . . . . . . . . '"
Total de pa'tos del ordinario y adicunuü
reruauiuios " 4 •••••

PRESUPUESTO DE INGRESOS.
INGRESOS ORDINARIOS.
CAPÍTULO PUHIERO
Pro pías
1.° Producto Irqurdo de las tincas, censos y demá"l)
bienes no enajenados has ta el dra Retaciorc
numPro (41) o o ..

2 <> Reutd. del S pur Itjü de Las rnvcrrpcrones lntrans-/

ferrb les en egadas i es te
t r U~lplO PTI repre-
M n n

00 sentacron de los brenes «naje nadoa á con-se- (

.3 cuen cia de l<LB Leyes de dCSdIUOl'tIZa(~lOn Ice-:
p iaciow nltra. .. ..•.. . ..
.~ 3.° Intereses de la Caja ele Depósrtos por 1<1 tercera
~ parte del 80 por 100 de bonos del Tesoro y em-
.'. I
I
~ pr-é-sta to nacro na.l h<.-gUIl el Dr-ci etc (le·:¿ tic
Drcremb ro de 1868 y de otro-a c-fect o-, pu bhr-os \
de propiedad del comun. Rp[ nurn .. ..
4. <J Remt.eg rcs ele los préstamo"> que se hicieron á J
lubrudorc-s en virtud de-l Decreto de 27 de No~)
vrembr-e de 18ti9. Rel num... .., .... \
CAP[TULO JI.
Mnnte v
Producto Hq uido qwe d u-án l-is yerb lO¡ y pa.sto s
de los montes v deh eeas pertenecientes en todo
óen parte a eate dratr-rto rn un icí pa.l, ya sea que
se ar-rr cnden, ya sed. que 6e ceda su uprc vccha
rruen to á pa.rtacular-es ó <"11 cornun de vecmoe
por una r-etrrb ucro n cualquiera. Rel num...
Rc nd.nmen tos or-dm.u-io-, que se calculan por
las mondas y Iarnpraa de arbo les que se haga n
en 108 montes y dehesa ... del oomu n en beneñ-
CIO de los fondos mum ci pa les , segun la cos-
Lumbr-e l;:';:,tdLlecldu Ó las pre venoro nee gene-
r-ales , y pa.rtreu l are-s de la. fui rm matrac ion fa .
resta1. Rel. núm,. .. , .
3" Valor de los apro vec harm entoa comunales d is- I
tirrburdoa .í los vecinos g ratrn tamente , R-ela-
cien numo .. o •••••• o •••• o ••• , o • o o ••• o o \
 DE A YUNT AM.IENTO 675

CAPíTULO III.
Arbit riae f! impuestos establecidos.
Lvrl'roducto del arbíbno de romana ó de pesos y 1
I medidas de 1U:lO vol.u ntarao. Rel núm . . . . .
2 "[Idem de lde puestos. púbhcos con mo tivo del al-\
1 qurler del erbio en las Iértas, paseos, plazas,
mercados y otr-os, estaulecmueutos del comun
I Retacunv t'/,um, •..••••..• • ..••. •.
Q
3. IDerec hos legalmente eatab lccr dos en los roa ta \
~ I ~~~~~l~~ ~:ro~l~::t~: d~(~:~~~h~~reo l~eg~~~-. ~
g 1 f~~~l.dR~t.l'~~;n~l:'. ~~~ .~ ~.~t.r~~e~~~I.e.~~. ~.e.l'
.~ 4.° Producto de los arbitrios y aVl"UVeChamientoS}
...:: en los r arnoa do po hcra urbana que están. aco r-
...-1no08 en esta locah dad. Rel. num .
5.° Rendrrmentos ca.le u lados en las ventas de IJ..!- i
chos de los ce meu tet ios Rel, numo (42) i
6.° Apcc vecharmento d e venta de aguas pet-te ne -}
cien tes al ccrnu n de veci ncs para uso de los ~
edtñ.cios par-tacularea. Rel. num .•.....•... . ,
7. o ALtn tno ospccae.l de .•...

UAPI'l'ULO IV.
Beneficencia -musucipal,
l.0 Pi cd.ucto l.iqurd o de t.cdoa los ingresos con Clue (

~
S
cuentan los establecimientos de beneñce nciu ,
segun detallan sus presupuestos eepecra.lee y
~~l~~~~~~~p~fo~\o~.~c:~~ . ~~..e.s.t.e.. ~~~~~~~ . ~l~ 1 ,
2.° Aumento y a lt cractones que comprende cada.es-.
¡
~ tab leonrue nto en su reepectavo ADICIONAL
el de los Ingresos y RR~rLTASde presupuestos
anteriores, ya en ex.iatencta.s, ya. en créditos
á reahzar , . \
CAPíTULO V.
Ln str-uccion: p-ublaca:
1. u Producto l íquido de las ftneas, Ó rentas no en a-.

I~
jenada-s hasta el dia y que están destmadas es-
pectalrnenbe a las atenciones de este ramo. Re-
ui

¡::
~
lacion núm. (43) ...•...•................
S 2. 0 Renta de13 po1'100 de lae i necrrpcrones m tra.n s-
5 Icrrblee que ccr rr-sponden á este ramo en re-
p reaentacion de los brenes enajenados a con-.
secuencia de las Leyes de dusamorfnaacron ,
!
3.° Re~:;~l~~~~n~;'l~~.i~s' ~';lflO'S' pud~e~i~5;·.· Rei~:"1
Cton 'n'um. (44) ....•...•...•••.•....•.•...
676 MA"iUAL DEL SI:::CRETARIO

CAPÍTULO VI.
Correceiow pública.
1. o Pro~ucto ,del depósito mu mci pal , segun Rela- J
~ 2.<J In~~e~o~~~%~p¿~d~~~t~~'~ i~ 'd~r'c'e'l'd¿i p'a:r'Ú': 1
-< do jud.icra.I, segun el presupuesto especial que
\ acompaña (45) •....• , .• ,. . .••••••..•..••.•
CAPÍTULO VII.
Ingresos eostraorderuirios y eventuales.
1.'-' Producto ~el emprés,tlto de , levantll;do con 1
arreglo <\ la Real orden de Rel. num..•..
I 2.° Producto en venta del pa.pel detEstado y de las-
Inscrtpciones del 3 por 100 convertidas en ~
trasterrbles a coneecuencia de la autorraacron
expresa concedrda en Real or-den de _.. Rela-
Clon número . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . • • •
3. o Ideru de las cortas exbracrdmarras en los
tes, con arreglo á la a ubor raacron concedida
mon-l
en la Real órden de ..... Rel. núm. .. o' •• o •• ,

00
0 4. o Idem de las cortas extraor-dmartea del arbOladO)
--'
p de los paseos á cargo de la poh cia urbana. Ice-
Q Lacio-a: -numero. " . . . .. .. . . . . ...
~ 5. o¡Por lo que Ingrese en arcas mumcrpalee de le-¡
i gados, donattvos y man das. Ret. numo
6. ° Por los Ingresos eventuales y no previstos en
I
este presupuesto que entren en arces durante
o •• o ••

J
I Sll eJerCIcIo. Ret. num.. o ••• o • • • • • • o' •• o o'

7 o Por el prod ucto de los pies de SItiO de las VíaS)

púb lrcas cedido pOI'" el Ayuntamiento pdra do-
mImo particular. Rel num .•. .
1 o o •• o' •• o o o

8. "¡IPor apr ovecharmentos e x traor-dmar-toa de lOS}

¡ ramos de pol.roia urbana y ventas de efectos
I i nú tr les para el servicio. Re!. núm.• o • • • 0 •••

Total del ordinario . . o •••••

RESULT AS POR ADICION.

CAPÍTLLO VIII (16).
Lrq ua.daciaw de presupuestos anteriores.
LO Exusten ciaa efectavas que- quedarun en caja al
cerrarse definitivamente los p~go<J á c uenba
. del presupuesto del año an terior-, segun la
~
:3 \
S
~
-.:
¡ certr ñcacron que acampana del acta del ar'-.
que o celebrado el di a 31 de D'iciombr c pró xt-.
IDO pasado para eph car-Ias como pr-imer-a par
trda de Ingresos en el ADIOIO~AL de RE-
SULTAS Ret. num ... . . o •• o •••••• o ••• o o •

2. ° ReIntegros de pagos mdebidos hechos por la!

Deposrterra fuera de presupnesto. Rel num .. 1
 DE AYUNT AMIENTO 677
3.° Oréditos pendientes de cobro que proceden de
los ingresos consignados en el presupuesto del
año úl ti mo y que se consideran ree.h sab les en
el e'[e rct cto actual, -seg-n n la re lacron nú m .... ,
§ que se refiere á la ul trrna caarl l a de la hqui-
'> dacion general de ingresos que se acompañan
8 como comprobante J
~ 4 CI Créditos pendientes de cobro que proceden de
-e los ingresos constg-nados en presupuestos an-
terrores al del ano ÚHUllO que no se m clu ye-.
ron en él y que- se calculan r-eahvahl es en el
ejercicio del actual Rel. núm.. . .
1 otal de .ing~·eso8 del ordinar io 1/ adicional
re fundtdos. . .

RE8ÚMEN.

Gastos .........................................•..
Ingresos .. ' .
Déficit que deberá cubr-irse COI/, s-eceo-sos oe aerales .

CAPÍTULO IX (47).
Recursos legales acardcuios por la Junta municipal para cubrer ¡>(
déficit.
1. o [Rt'C'1I gos rrrunicrpe.lee sobre rnmueb lee., sobre 1
"'11111"1Irl 10, consumos y cédulas personales
segun ReZ. núm........... . )
~. ° IL1JFp1~I~~~~r~. ~~ . c~n~t~~c~~~~ .~~ e.~I~cI~.S~ 1
3.°IIdem para los coches de plaza. RPl. num ...
0 1
! 4. pedlClOll de certaficadcs de actas y docu-}
me n toe del Mumcrpio. Icel nUln . . . . . • .
fi.o lEx
Pa~i~r)IR~?o~u~~.l~~. ~~~~~e~:~~ .~~ ~.I~:~~~~ 1
6. o Papel de multa.s por inf raccione s á. las Orde
nanvas de polrc.ia urbana y rural y bandos
de buen gobierno deducido ellO' por 100
¡
por raz ou de timbre. Rel. nHm .

Neptl, lo \¿~: ~~~tl ;1'a'(l ~i~~ ~~. ¿~i~l;ia 'p¿ci;i ·r~p·a"r·tI;~~ di~ /
t es en Inmuebles 01 en subsidio sobre sus í
rectamente á los veCInOS no conm buyen-

( haber-es dentro del límite que la l egas.la-

Clan señala. ReZ. nUm .. . . . . . . • . • • • • . • . . .
TOTAL • • . . . • • . . . • . •• • •• • •• •• •• • • •• • •••

] 08 qUf' suscriben, Indrvíduos de la COIDIsion de presupuestos, han

terreado el precedente proyecto en enmpbmrento de lo que dispone
la Ley Municipal, atemperún doae á las preecrapcionee legales vigente-
678 MANUAL DEL S'RCRET A-RIO

en materia de g-astos y de lUgresos, así como á las neceardades más

peren tor ms del pueblo) á "!1l<ój eondicto n es especiales, recursos con que
cuenta y antecedentes summrstrados para conocer la srtuacion de la
admmiatr aeto n local por reeu l.taa de anos a nter-i orea. Y cumpliendo
tarnbien lo que está prcvcm do, le sorne ten 31 exéme o , modi ñcaeron ó
reforma dcl Mumcrpro hoy..... de .... de mIL ochocientos setenta .Y.....
Aquí las fir-nuzs de la Comrsion:

Informe del Síndico.

Corno SIndiCO del Ayu ntarmen to, cumpliendo 10 que disponen los
ar-ta. 36 y 146 de la Ley Mu nicrpa l, he ex am mado deteru da men tc
el precede nte pr-oyecto de pr-esu pues to mumorpal formado por la
com.isron para el año econonnco de 187 a. o y.encontrándol-e
•• ,

conforme y arreglado, opIno quP la Corporacton puede aceptar-le J'

pr-c.scn te.r lo á la draou sj o n JT votacron doñ m trv-i el!' la .Iuntn mUllICI-
pal ...• á, ... de ". de rru l ochocientos scten ta v .

Acuerdo del Ayuntamiento

Vs s Lo y r-xa.rnma do de.temd amen te por e ste Ayuntamierrtc el pro-
yecto de prr-supues to m urucrp.rl formarlo por- Lt conusron (te su seno
nombrada al efecto, petra (,1 eJercICIO cr-onotmco de 187 .... á ... , y es-
t imando lc conforme J arreglarlo á la"! nece st dudr-s de ('",ta pob lacrou..
á las dISpOSICIOnes v;gentes y recu r sox do 1,t localidad, acuerda' Qu-e
se fije al público por quince d iae Sf'gllll ord ena el arto 146 de la Lev
MUnICIpal, y fene crdo ([ue sea , con dt lrgr-nctn que lo acredite
y rec lamacione-s que se presenten, "lo(' aomc t,n á. Id drscu sro n y vote.cion.
d eflru tava de la, Junta mumcrpal Conviene este par-ttcular- con r-Lm-.
serto en el acta de la sesron ord marta de este di a, de que yo, r-I Se-
eretar-ro, el r ti nco .
V.oR. o Fuma d~l Secr etario
E. A P.

Publicacion

Certvtíco Que en cu mp lrm i ento exacto de lo dispuesto por ('1Ayun-

tarnren to en el acuerdo 4.1H' p rr-cedc cornpu Isado, h-t pcr-ma.nocrdo e'\.-
p uesbo al pub h co en evta Seer-eta r-ia de nn cargo, an unciá ndo lo por
edictoe, el proyecto de p resu pues to qu r- an tccedo con sus rclncrones
y compro ban t es, el cual ha SIdo exnrm n-ido por ouan tas po raona.s hart
t on i do por- co nv cm cntc enter-ar-se di' <u con tenrdo , sin que se hayan
presentado rcclamaorom-s durante los quince dias de su expcsiciort
contados desde el .. , de .... de .. ' hawta ho y fecha ..
y para (llle convte \ obre SUi':> t Iecto-s, lo ar-r ed if,o pOI' esta drhg encia
que su scr-ibe con su V o B" el Sr Alcalde Pre-udente en :H ••
(11" de rrn l ochocientos setenta y .
V.o B." Firmo del Secretario
E. A.P.
 DR AYUNT AMIENTO 679
Notas d qu~ se refieren las cita» del modelo de presupuestos.
(1} En es-te relac ion deben comprenderse todos los empleados de
la Becretarra, cecrrb ienbee tempo rer-oa, a.lgunci lce , por-teros, Médieoa
ta tnlnrew, etc." con expresron de ':!HS 'rcs pec tavos haberes anuales.
(21 En ésta deben comprenderse los Que se calculen necesar-ios
para las onct nas de la Secretaría 3' de pend enciac, de la. rmema, como
son: alumbrado, lumbre, papel sellado y r'omnn , tmta, obleas, plu-
mas, polvos, repar acion de su movih ar-io sellos de franqueo para la
correspondencia. lmprf'SlOneS y e ncuader-nacron ea, etc.• etc.
(3) En ésta se deben comprender la del Bolctcn-; la do la Gaceta,
la.s de loo; l)f'f]ÓUICOS admímstrativoa y cunl qurera obra de esta ín-
dole
La de la Gaceta del Gobierno es hoy ou h g-atcr ra pala los pueb loa
cabeza de pa.rtado judicial y pueblos mayores dr- 2 000 h a brtantes.
(4'1 Cuando el Ayuntamiento no tenga ca'30!L capitular propia del
pueblo, se subrayara la palabra reparacion, euatrtuyéndo la con la de
aloucler,
(5) Sp entiende por moviha.no todo el muebla] e de la Casa Ooneis-
torral, como lo es sus bancos Ó erl lones, mesas, esterados, alfombras,
braseros, escrr baniaa, candelabros, etc , y los, adoru oa con que está,
exornada
(6) Entre éstos deben figurar p r-inci pal merrte los honorarios de los
Facultativos por los reconocimientos de los mozos, los de la tra.slacion
de qu.m toe la cap rtal , los do su a socorros, retr-rbucron del comisro-
é

na do crmductor, estancias de los que euob scr-vacton resultan despues

inútales, oteo
(1) Estos, excepto en las g'rau dee, publ acronea, están reducidos á,
los del papol , co nduccron de pm-te s al Gober-nador y pago de algun
escribiente auxrhar SI fuese necesar-io.
(8~ En éstos deben figurar los m dis penaables para luz y lumbre,
agua, útalcs de l rm pi ezu, r.ec., y 10':1 que sean prpclsos para las co-
ffil"llOTIPc.; que van .i rr-pr-ese ntar al ~IumC1pJO en los eantuanos.
Iuncrcnes puhh.caa, á negocios á la cap rt i.l J cualqmere otro aeme-
jan te.
(9) En éstos se pueden com prr-n d er lo que se señale al Secretar-io
por la formacron de 1 arm Ilaramrentc Ó el pago de escribientes con que
se le aUXIlIe al mtento, los Impresos, papel y demás gastos de la .Iun-.
ta pe-rrcra l. el sa.lar-io Ó rotrab ucro n de 10<0; per-rtos que tengan que sa-,
h r- al enmpo á pr-acticar cualqmera com probacton Ó revisión ocular,
recuentos de ganados, etc. sal va que se ocasionen por la ma hcra }-
falta de buena fr- con qUf' se di u la .. r el ac i onee de rIqueza. porque en
este caso, rusf-t -n( 3 do q 11e fue re ae l)en rPl n tegt-ar-se por el ocultad or
reeponsab le La R O de 20 de Fr-br erc de lB48 autorrvaba 14 mara-
vech.ses por lOO sobre el cupo de cada pueblo, pero la de lO de Febre-
10 de 18;"")9 ::'010 dHY" \~que los gastos ncec sur-ice para la eva.luacton de
LI ri quov a y Ior-macton de los arm llararmo n tos }' ropartos, se paguen
por ('1 presupuesto mumcrpnl.e de lo qlH' infer-imos que hoy está con-
fiada. su consignecion al p ruden te ar lnt.n o de los Ay un tarme nto-, ,
rná.x i m e por cuan to .i esta clase de operaclOne~ "le h-i nano mucho
mayores proporcronos que las que tenían en 1843.
(lO) Las tenencias ocasionan muy pocos g-astos, smgutarmento
en pob lacionee, de corto vecmdar-io , caer rcducrdoa á los de csori-
tor-io.
680 ~HNUAL DEL SI~CR1~1'\RlO

(11) Excepto en la .. gI"<lnflf'~ pohlacionee ~Ilel(' ser mu)' reducido

el número de los guardias mumcrpa.lea; pero debe procuretrse que los
haya en las de 000 vecmoe arrrha, para que la. autor-idad cuente con
esta prot.ccci on matcrru l, qua necesita Ir ccuen te rnen te para la VIgI_
lanera y sosten del orden, etc.
(121 E'3 converuen te asegurar de incendios los ed ificros del comun;
pero no debe hacer-se más que lJol' la par-te en que razonadamente se
cr-adúe que pueden consl",tll' Io s srruestros, pues el ver-iñear-lo por
todo el capital Ó valor total que representan produce u n g-asto mne-
cesa no.
(13) Este ser-vicio esta muy reducrdo desde que se cstab lecro el
correo diario, y, por lo tanto, deben ser muy raros los casos en que
se haga precisa la rem isrcn de phegos urgentes por expreso. la can...
trdad debe ser pUl' esta ra.zon muy pequeña, J como á prevención
ú mc-rmen te
(14\ Pertenecen á esta refaoion los sueldos de' celadores, VIgilan-
tes y demás empleados y dependren tes en el ramo de pb lroia urbana,
Inclusos los serenos Ó vrgr.lun.tee nocturnos.
(10) Cuando los serenos tengan á su cargo, como generalmente
acontece, la aetetencra de los faroles del alumbrado público, se Sll-
prime esta rel acton , puesto que ya figuran en la del personal de gas-
tos gencr-a.les del ramo
(16 A é-sta corresponde el gasto del aceit-e comun ó romer-al para
el alumbrado, y todo lo de m es concerniente al mismo, como son los
útalce para el ecrv icro , los faroles, an e reparaciones, etc, ctc., ya. se
subaste ó adrru mstre..
(17 La lim prezn se entiende de L18 calles, plazas y demás SItIOS
púb hcos , para la quP suele haber depend.ierites asalariados En mu-
chos pueblos est L eato <;lerVICIO a cargo del pregonero o pe-on púb li co,
lo cual de-berá expree;arse en su caso marcando su ret.eib ucicn ó con-
drerones de la contrata.
IIS¡ Aun cuando no haya paseos ti que n.tcndcr , deber-án prOrtlrar
los Ayun tamrentos devtma.r alguna suma á la adq ru srcron de pla.ntas
con que embellecer las entradas y salidas de sus pueblos") cualquier
utro srtro púb hec l.llIe ver nn ta la pl an tacron de árbo les de sombra.
(19 R", mn y rmpcr-t.ante á la g-anader-ía y áu.n a. la a.g-rrcu l.tur-a el
r-xte rrm m o do estos a.ruma.Ies; no debe pues, orru ti rse la consignu-
cien de una. can trdad proporcionada á LiS circunst ancr a-, de cada 10-
caladud . y cuando huya langosta qn(' c x'tm g un-, d r-bet-a comp rondcr se
(>1 gasto {'TI est,\ rr-lacion con toda la exprr-sion que se requiera
20) Corresponde á esta relncron el sue ldo ó rebr-ib ucrcn dr-l In s-
pector de car-uev, y la de cualqu rera oLIO d ependrente qu~ esté al ser-
VICIO del matadero
(21) Mucho pudiéramos decir sobre cementer-ios; pero nos concre-
tamos á excitar el celo de 10"1 Ay u ntarmontcs para que, allí dando la.
rmporburicru de la pob lacion 10 porm i ta, se cmden de que- tan sagrado
recinto se ponga á cargo de un Capellan ó al méno s de una eorrnaio n
mumcipal rnrx ta de acuerdo con los Párrocos, sin dejar-lo nunca, m
é

por nmguu concepto, á merced del sepu ltun-r-o. El gasto del perso-
nal pertenece á e ata relacIOno
(22 RI todos los años se procura recorrer y roctrñcar la mojonera
de un pueblo ó de los terrenos del co mu n, se evitarán p lertos y pér-
didas consrder-ab le s al vecrndario, con VH ne , pues i nchu r algnna pe-
queña suma en el presupuesto con (loste fin
 DE -\ YU\TAMIB"ilO 681
(23) Para esta relaeron ('8 mdr spenaab le atener-se á los sueldos
marcados por la Ley á 10.,1 Mncsbros de ambu,; sexos y reao l uctones
(Jue haya dictado la su pe rro rtdad , di s tm.gurendo y colocando por su
orden los I'rotcsores de los respecbt vos establecnment os .Y sus pa-
'Jan tes.
Para los gasto"! del material de escuelas debe conarg nar-se una
can tadad propor-crunada al objeto, pero aep.rradamente , SIn confun-
du Ias tedas bajo una sola par-tida, a fin de que cada estab lecnnrento
cuente con la suya prOplft,
(24) Una partida p ropcr-ctonada con des tino á cubr-rr la"! falhdas
que resulten de las cuotas que deben aatasfaoer 10'3 padrea de los m-.
ños c laerflcado s como pudientes para la retcibucion de la enseñanza
de sus hIlOS, pues que a~l e stá pr-evem do,
(2.5-) Es-ta debe comprender los alquileres de los locales en que se
da Ia e naeñanzu y los de las casas que se dan á los Maestros para ha-
brtarlas con sus Iarru lres , y las obras di' rcpa.racion anua l cr-dma.rra
para los edIfiCIOS de este ramo que per-tenezcan al prieb lo
(26) Muy re-comendable es esta par-tida, q ue no puede onutirse; al
co ntr-ar-io , -debe procurarsf' que sea razonada y nada mesquma, aten-
dido su Importante objeto
(27) No debemos dejar de rerter-ar que los parciales de beneflcen-.
CIa deben formarse prévramente y con la an tacrpuoton que tenemos
recomendada para no .mterr-umpi r el curso del general del pueblo en
que se engloban.
(28) Nmg un Ayuntauu ento, por pequeña que sea SU poblacíon y
por e xhuueto qu'Ú se encuentre de recursos, puede dejar- de i nclurr al-
sruna can ttdad para socorros dormca Iia eios , La hurnamdad do.hcntc ,
la miseria y la rndrgenora de algunos séres scbradamen te desgracia-
dos, exrge rmpertoaamen te que SI" les n.tt eud a, y se presentan tales
easow rplP es rmposrb le desentenderse de el Io s
(29) Muy recomendada está una prudente pr-evisron encaminada
á evrtar conñ ictoa que hasta pudieran ta-ascend er al ór-den público; y,
bajo este concepto, ti los Ayunbarrucn tos toca apercibrr-se cuanto pue-
da.n al formar E>l1S presupuestos
(30) Esta par tada queda en blanco hasta que en su dra sea conocr-
do su importe por 10),:1 presupuestos adrctona.les á que se refiere.
(31) T.a palub ra e-rüreteru-rniento lId. conf undrdo d muchos al for-
mar los presupuestos; más adecuada fuera am duda la de reparacwn,
y este es el senttd o en que debe tomarse; :Y como quiera que es ex-
uensivo á los demás artículos de este oap lt.u lo, debemos advertir que
procede cuidarse mucho de no confu nd tr Ia s obras de reparaCIOnes
comunes, anuales Ú ordmarras á que se contrae. con las de nueva
oo ns tr uccro n de edrflr-ioa, que per-tenecen á gastos vo luntarros que
han 01" con stgnar se p recrsamen te en el cap. II
(32) Este gasto lo snfraga por SI rru sma cada Iocahdad, y no debe
conrundirse con la parte que le corresponda para el de la cárcel del
par-ti do que es objete del ar t 3.°. y lo mrsmo dec mas del material
del depcsit.o mum ctpal , que es el desta n ado en cada pueblo para cus-
tediar provisionalmente los reos hasta co nducrr-lo s a aquélla.
(33) Los pueblo") caberas de par-trdo judrcral pondrán en este" ar-
t iculo «spg1tn el prrs-up ue eto eepecia i que se acom-pa-ña», y los que
no sean cabeza de partido «8equn reí, num ~ Los p nmer os compren-
deran todos los gastos de la cárcel, y los. segundos la parte con que
deban conbrabu rr para ellos
68:2 \1 \}.,U\.L unr. sr.om.r vmo
Esto dice la note. del mismo modelo o ñr-ta.l ele presupuestos, PC]'O
DÚ lo consrder-amos suñcterrtemente claro. Téng-aae, pues, en cuenta,
que la partida que ha de figurar en el de cada pueblo no uabez a de
pe.rtado, ha de ser la cuota que el Gobernador le h e.yn "leña lado por
el reparto de g astos ear-cel art os pub hcado en el Boteii a Oficwl, yen
el preaupueato rnu mcrpa.l de cada pueblo cabeza de partrdo , el total
á que ascrenda el eepecral o par-ti cu la.r de este ramo aprobado pr-évia-.
mente por el Gobernador
{34) Los guardas de montes tienen su relecion separada de la de
los mumcipal as de campo Jurados, con los que no deben ccnfu ndrrae.
y cuando por la mancumurndad de dos más pueblos se pagan los
ó

sueldos á pr-or-ata., cada cua l ha de comprender úru camente en <u

presupuesto la parte con que eon trrbu ya.
(35) Respecto a Iuncrones de i g lesia , es neceearro que los Ayunta-
rruc n tos procuren ayudar cuanto sea poei hle- para el culto. pues hoy
es un deber para todos los cato ltcos.
(36) Está, prevenido por la Ley Mumcip al que los Ayantamteutoe
procuren ap la.za.r el pago dr- SI1S deudas incl.uy endo en el p resu pnest,o
anua.lmorrte la par-te qu(' per rnrta.n los recursos de los pne b los respon-
sables. A este fin, deben tener pr-aetacada su cor-reepondie nte h qtnda-.
eren, y celeb rado el convenio con SU::i aoreedurea, ;y en su defecto.
hecho por la Diputacion pr-ovinc ia.l el seña.lam iento de. lo que ha de
pagarse en cada año
(37) Debe fijarse una cantidad Igual al cupo del pueblo publicado
en el Boletin Ofielal, mas SI no fuese aún co nocrd o al Iorrnar-se el
pr-e-su puewto, se deber-a mc.lu ir una edra Igual á la del año corr-iente.
(38) La co nsrgnaciun de cantrdados para las drferentes clases de
gastos vol un tarros que abrazn es te oap ítu lo , debe ha.cer-ee con rcfo
rcncia <l. los €J-X pedrentc s de subaetas, á los 'presu.pueatoa de los ArqUI-
tectos ó á los acuerdos (\p la Junta
(39) Esta par-trda debe ser siempre proporcionada á la cantadad del
pi esu pues to yen convid cracron a 10B resultados de años nnte rror ea,
1)('1'0 no puede om rttree <"U i n clusron en el p resu puesto, nr exceder de
un 10 por 100 del total de gastos.
(40) Las cifras de e-sto capitulo no pueden eet-im parae hasta que
eeun conocnlo s los re su ltado« del pr-esupuesto ad icron a.l; de con st-.
gm en te quedan r-u blan co al Ior-marae el orrhnar-io.
(4]) Las r-efac ion e-, en qne se detallen los ingr-esos deben oxtender-.
SP bajo la nurner acrcn separada de los gaatos.
(42) Este e.r-ticulo ha oh-cerdo dudas y pr-cdu cido cuesfnones entre
los Ayu ntemrcntos y Ouras párrocos por Ia equi vnc ada in ter-pr-ete.cro n
de los pr-imer-os, que al verle Hgu t-ar en los Impresos de loa presupues-
tos, han creid o que pertenece srernpr e y en todos los casos a 108 pue-
blos los productos de las, ventas ó ee ñ.rlarnrento s do terrenos en Ios
cementer-ios para 10'3 uichos y .um para las sepulturas No es as í: solo
les corresponde percibn-los cuando el cemerrter-i o o l os ruchos se ha-
yan construido a '3oU<; expensas, y para la co natr uccrun Sto establecie-
sen con di ero nos r-oacr-vafiva.s d-e la pr-opiedad Ó Oi' ]0"> reudnmentos.
por-que de no ser así, pertenecen á la Eg-leaia como cdiñeio, SItIO Ó lo-
cal que desde el momento en que fué consagrado. paso a formar par-
te de los bienes de la misma mu.l ienab les ,
(43) Téngase presente que 89tOS brenes y rentas no devengan 20
por lOO de con tin g-ente para el Estado. y de consigurente, solo proce-
 UF. A YUNT A ,nE.:\ 1 O

de bajar en Su re lacton la cuota Impuesta Ó im pomble por raaon de

contribuciones
(44) Eeta re-Iaciou debr-rá co m p-endcr los nom ln e-, de los padr e-,
clasrfíeados ('OJIlO pudrente s y eu ctae, que han de papar en todo el
año, como retri bncion por la enseñanza oc sus hrjos , sal Va q Uf' exista
convenio por ajuste alzado con el Maestro, abo nab le de los Ion dos
muructpa lea, porque en este caso, no hay cl.a.srñceoron ni reca.udacron
de re trrbueiunes, silla esta cuota.
(45) Este articulo solo es aphcable á los presupuestos de lo-s pu p -
blos cabeza de part.ido judrcra.I.
Nótese bien qne, siendo, Por ejemplo, 1 000 pesetas la cuota ron q u e
debe contmbut r el pueblo mismo cabeza de par-tado, no puede apare-
cer como ingreso mayor suma que la que pagnen los demás pneb los
del par-tado, porque SI apareciese Íntegro el Importe del reparto rn ,
ChIS t la cuota de l pueblo cabeza de aquél, no tendría el Alcalde de
esta poblaci on par-tida de gastos contra que ltb rar su cuota. En :rea-
l idad son gastos car celui ro-s pala el presu pur-sbo mu mcrpa.l del pue-
blo cab eva de par-trdn todo« los que se autorizan para las atenciones
de la e u-cel y solo ingresan en él lo que aprontan para levantarle los
demás pueblos El Hacerse cargo de su propIa cuota, en los ingreses
Mil dat.á.rvel a por separado en los gastos, sería una d upl icacion , He-
mos procurado aclarar este punto, porque la eXferIenCIa nos ha he-
cho ver que es prpcIso demostrar con clu ndad e prccedínnento para
evr tal' confusiones.
(46 Las su-trr-ul os dí' e ate capítulo quedan en blanco, hasta que.
conocidos los n-eu ltadoe del (']erCIClO del presupuesto anterror, se
forme el adrciona l para refu ndi r-le en el ord mui io.
(47, 'I'ambrcn deben quedar- en blanco los ar-trcu los de este capítulo
ha.sta que sean aprobados los reCUiSOS acordados para cubrir el dé-
ft cit.
INDILALlON FINAl Ormtamos 10'3 Io rmu.lar-ios de re.luciones de In
g resos y g-rsto..., de estados co mpu.rat tvos , etc, por cuanto además de
ser muy conocidos de todos los Sr-cre t.u-ios. se usan Impresos y van
arreglados para que no otrez ca dudas su mater-ial exteueron,

Acta de la discusion y votacion del presupuesto

En la cm.dad, VIlla ó pueblo de. " hoy T. de T. dia, mes y año,

reu.mdc el Ayuntamiento co nsta tuciona.l de la nusme en ':lUS Casas
Ca.prtu l area, y conata tu id o en ses.ion púb lrca con nsrsten cra de los Se-
ñores Coneejalea que al már-gen se e-spr esan, asociado de los adjuntos,
en Igual número, cuyos nombres se hacen tam.uren constar por Ia
rel.acio n mar-gt nal , como lo drs pcnc la Ley Murncipa.I bajo la pre-
sidencia del Sr- Alcal de n F de T. (ó el que fuere. se ex p lrcn
e l objc to de la ren ruon mdr cado ya en las papeletas ó cédulas de
eo nvoca.torta y en los an un cros puhl icad os al intento, haciendo ver
el Sr Pre sí dente que. hubrcndo per-manecido expuesto al púbh co el
proyecto de presupuesto munrci pa.l ele este térmmo para 187 -7...
que, formar! o por la cormaion , aprobó el Ayuntauneuto en la sesron
ord ma rra del dia T con la-s modrflcacrones ({\le aparecen conaignadas
en la Memo rm e-cp hcatava que 1(' aeompaña , y eurnpb das todas las
formalidades pre hmmur-es que prescribe la legralucron, se estaba en
el caso de proceder a S11 drscu sron y votacron deñ n rttva. para lo cuat
 1>84
'10 hallaba sobre In mesa con todos sus antecedentes y comprobantes.
Enter-ados prévtamente dichos señores por íntegra lecbnra de las dis-
posrcronos que contienen sobro la materia la mencionada Ley y el re-
petado fteg-lamen ro, se procedro al exámen , dlbCUSlOO J' votacrcn de-
ñrut.iva de los gastos é Ingresos del presupuesto mum cipa.l ord mar-ro
que habrá de regir en el eJerCICIo del año eocnómtco inmediato en los
s rg u ierrtes términos

GASTUS.
CAPITULO PRIMERO.

Art icu.lo L," Sueldos de los empleados y Pr-ofesor-ea racuteativos

trtul.ar-es Lerda que fué la relacro n num 1 o, par-t.ida por partida, fué
aprobada en su totahdad (ó se rebajó T. sueldo o se aumentó en T. tal
gasto, etc.)
Art.2." Materral. de oflcma.s, etc, r-elacron núm. 2 I',lculo detalla-
damente Iué aprobado en su totalidad, ó con T. ó cual mod iflc acion ,
etcétera. (Se hace constar lo que sea.) Y así auceaivamente por este
drde n respecto de todos los demás capitulo," y artículos. (Tumbien
puede hacerse de esta otra forma)'
Leido mtegramente ca.prtulo por capítulo, artículo por artículo y
par-tida por partad a, se Incter-on y se discutieron la.s prop osicrones
siguientes'

e vr-n LLü tv

'vlaevn-o de la escuela pub hca, a.paree e ('OIl el aue.ldo de 1.400 pese-

tus o e I qu e Iuervj, y hubo algunos adj unto s que propusieron se re-
dujese á las dos ter-cera.s par-te-s, mas el Sr. Presidente Iu zo ver que
no en. posrhle tocar á ee.ta a srgnncion por su ca.ltdad de cb h gato rra é
rmpues.ta por la Ley general de Lns u-u ccron pub h ca, y en s n VIsta, se
desestamo la proposH'lOn, salvando sns votos como contr-nrros á la
maY0l'la los Sres D. F Y D. Z.

CAPÍTLl o v.
Gastos votuotorvoe.
~e propuso la rebaja de 400 pesetas destinadas H, la oonstr-ucmon de
una fuente que VIene proyectada h ace al.g-un tiempo, y tomada en con-
ei deracion , quedó aprobada, apl a.zándos e la ejecucron de l as Ub1'a8
para otro año, a.tendrda la P<'(,USf'1 de rf'(>llr~o'" y la ner-e sid.ad de ha-
cer oconounas, etc., etc.
Cuyas modiflcacrones y alteraciones expresadas, producen la baja
de T. pesetas en el total de 'ro ti que ascrenden los gastos p rceupuce-
tos, Y. de eonsrg'uierrte, quedan reducidos a T

IKGRESOS.
Dada Igualmente cuenta del presupuesto de ing-resos por órden de
ca p rtulos. artículos y par-tidas, se discutaó en conj unto (ó detallada-
 DE \. YU'I'T A'lIENTO 685
mente, como fuere), y se acordaron deñ m tavame nte las modrflcecro..
nee ó alteraciones srg-uren tes:

PropIOS.
Articulo 1.0 En la rela.c iou de fincas se noto que á la dehesa del
Castañar se le han fijado por la. corrusion 1000 pesetas de productos
por los del año común del último qumquemo, Slll tener en cuenta
que, CüIUU se siembra año y ve z , en e.l rnmedrato le toca estar de bar-
l-echo, y solo rendirá el p rcd.ucto de pawtow en ar-r-iendo; y rectañcada
e... ta partida co n atemycrancia á los cmca años de vacante en el dece-
TIlO, queda reducida a producto de pastos calculado por tér-mino me-
(110 en 200 pcectae, resultando una baja de 800.
(Y así por este órden se e-cpreaará.n las demás que se hfcrcro n en al
va el bala)

Reau ltando- que los gastos montan á tres ImI seuscient.as pe-
setas. . .. . . . . .. . _. . . ;{ oOU
y los ingresos calculados solo á dos rru l veinte " . 2020

Produce un déñcrt de rm I qurruen tas ochenta (1) ..... '" ... 1 f)80
--
En tal estado, se paso á tratar de 10'$ recursos más ece ptab les parn
onbr-ír- cate déñcr t, temen do en cuenta la,s drsposrr-ione« de la Lf'Y y
ordenes vigentes Comenzando por lo"> ar'uifmos se drscu tiercn lo ..
propuestos por la comisión y aprobado") por el Yyuntamrento en lo'!
trrm.moe erg'urenteac

ARBITRIOS.

Uoneidei-anclo q ue con motivo de haber-se confiado la c u stodra de IOh

ca npos et la Guafdra CIvIl y que par-a el aumento de esta Iuer-z t pú-.
bhea contribuye la Di pu tacion p i ovm cra.l y este gasto a.nmen ta el dé-
tlr-rt de su presupuesto, ) de co nsrg-mente el reparto sobre lo"! pue-
blos y f'l cupo de cada uno, se acorde exc rta.r a los p ropietat-ms y <"0-
Ione-s :t l<t <,e'31011. de sus i a.s'trojeras y pa.mpauer-as COIUO en años ante-
r-ror-c-, para, apl icar el producto de su d i sfrute por ajuste con los gana-
de-ros a cu br-n' et défiert mu.mcrp.il , CUyO"> pr-oduc-tos se r-alcu lan en T.
pe setas. t,¿ue ver-meada la cesron , se éntre en concterfo con los garra-
dcroe del pueblo (v é.un con los for-aeteros SI hay sobrante} para con-
tratar- con ellos el npr-ovecharmento de las yerbas y rastrojos de las
pt-op iedades p-u-ticulares salvas las reser-vas que hagan expresamenta-

ll) Nos limitamos ñ este método, seneluo, bre e y compendioso, uo solo por hn-
tr -Io m-re lntcli:r1blo, amo pcrqrie es el tn'lS -utecu do n hs cocdtciones y en-eunstnn-
~h8 de nuestras numerosas pobtacronoa rumies¡ ñe.nndo al buen críteno de los Se-
creturio s 1 \ m-t.ne r r (le reheionar y con srzn-i r CU'lnto oou rr-a on In. drecu ai o n y vo
t'1("lOI1 óeñmnvs. riel presupuesto 0:;1 n embargo, repetimos en este lugnr pnrn ulejru
(luil'\8 y cuesttoues enoj oea.s , que res acue rdo s se tom-m por rrrn.yozia a hsol ut,a de
v ato s, y qur 10 rru smo vnt"1n los -idj un tos que los Concejales.
68b \IANUA.L DEL Sl.CUgl'AIUO

'iUS dueños pol"{!ue les convenga u.ti h zai-las con sus g-au ados se pro- ó

pon.gan disponer de ellas l rbr-cun nt.e, a cuyo fl n se pubhcará n y ñja-

rán ed icto s en la pl az a y «rtms de eovtumbro para que en el término
de or110 dias presenten en Secr-etar-ia las notas ó relaciones expresrvn a
de Ia s ñ ncas qUf' -se reser-van (1) Para la reah zacion de este par-trcn-,
lar, quedan nombrados y ampliamente uuuo rraados en cormaion los se-
ñores Concejales y adjuntos D. N Y D ~, que podrán celebrar las
reu niones y confer enoraa que estimen oportunas con propietarms y
ganaderos haste Llegu.r al tér unuo de SLl completa ejecueron.

Pastos comunes.
Propone la cormsron el ampueato de un real por cabeza de toda da-
~e de ganado que éntre á pautar- en los. terrenos de apr-o vec-harme nt.o
comunal, calculando en ciento setenta pesetas sus rend mrien tos DHS-
cundo suñcieuterneute. quedó desechado COIllO irnprccede.nbc y con-
erario al esprr-rtu del al t. 137 de la J .e), en el me.ro hecho de
afectar al Interés colectivo de los veCInOS que tienen el dorecho del
disfrute g-ratuito de les pastos comuna.les; pero reconociendo que ha
.Ie resultar sobrante despues de acomodados los ganados del pueblo,
por la cr r-cunst.ancra de hab cr d rs mrnurdo 01\ estos u ltamo s añoe, y da-
seando u ti hz.ar-le en bcneñcio del puc blo ti ID 'nos rr-par tir, de unan une
confor-midad se acor-de. QlH' dejundo T. y cu t l qum to. dehesa u terre-
no para su objeto, cuya cabrda responde .hcl gadamente para paaturar
los ganados atml larad cs on mm u-b les, "le procod a al ar-rrendo de los
pastos de tnver nada (o los que sean) del qu nto T., cuya cabrda es
í

T. y MLb revu hados '38 calculan en ciento tr¡ m ta pesetas, sin per]ul-
etc de la tasa cro n per-i cm l que deber-a ser-vir de tapo a la subasta si ex-
cediese de dicha sum i , o ést a SI la 'tasact on fuere menor, etc.
y no habreudo otro-, ar-ln trros que pode r utilizar, porqur los demás
concodr dos por la Le, en HU ar-t 137 no se r-atama n adaptables á las
con drcrones , habr tos y cos tumbrus de esta loea.hdad., ee pasó á tratar
de los recargos Ie gal.cs que pueden Impo ner-se .

Rpcru'go sobre inmuebles N <uós utío

Quedando aun por cubr-n- r pesetas {las L/.up fueren), J hacic nd o
uso de la íacu.lt.ad que: conceden a las Junta" las Leye-s de Pres upuea-
tos del Esbad o y demás drs posrctones VIgPUÜ ..., qUf'da acordado Que
se r-ecarg-ue un 4: por 100 (ó mános) sobre la'! utiud adcs Iíq.udae-om-
llar-adas <.1108 cou t.i ib uyen tes en el r-epar-to rle la eorrtrfb u cron terr-rtc-
rral á r-nyaa cuoba.s pat-e el Tesoro ha n de ir un idas las: d e este recargo
para su cobranza segun esta prev ern do.
Se aeor-do Igualmente el recargo de un lO por 100 (ó ménos) sobre Ias
cuotas de la co n tr-rbucron de.I aubsi dro m du-st r-i al, conforme ti las JU-
dreadas Le vea de I'rcsupuestcs y dJSpOSICIOUC.., vigentes en la rnuter ra,

(1) p. o pnnemns Nite medio y cst.n fórmula po.rque nos consta que ~<; In queae
adopta n-ice nños en muchos pucbtoa, y el uso, practtca y costumbre la vien e juattñ-
ando l."omouceptnblo; pues &1 no se oapr-cen NI In lcglslnoion, t mpo-o hay en ella
diapoarefonea que In niq~uen ó nuc In protubnn El respeto debido n la prop íe.md 88
preste oo n h puhJicióao de Loj, -mu ncio a, con sun.c nuo la volun tad de tos rndivrduos
que quedan en plena trbertnc de ceder sus pnatoa y reste-ojos Ó de negarse, ptes en,
tanuo la reserva de SUl> ñncns
 DE AYUNTA.\l[l':'{TO 687
cu.j a reca udact on debe correr .iguuluiente unida á Ia de las cuotas del
t osor-o.
CLlYOq dos r-ecar-go-s se calculan, pOI" los antecedentes que se taenen
a la vrata, en T. pesetas.
Recargo sobre consumos.
Y, finalmente, quedando aún T. pesetas de dén cr t que cubrir, se
r e c u r r r ó tí e s t e r , C<llgo legal conforme <L la In a t r u c c i o n de c o n s u m o a

de 24 de .Iumo de lS7n, acordando que se rccar~llen los derechos de

la tarifa con un 25 por 100 ~o el que sea, hasta el 100 por 100, que es
lo ad mrarb let; CU}OS productos, segun el encabez aurit-u to del pueblo
r-on la Hacrenda., vendran ti co n si sta r en la mi s ma canta dad p róxr ma-
urente que lo que queda por cubrir P,Ud llenar el déflcrt del preau-
pucato

PRESUPUESTOS CARCELARIOS.
PAl{l'lDlJ JUDIUIAJ, ... PHOVI'\CIA DE.

-Pl.tESUPUE.,ro nn C-\"'TD'; F Il'.{,HL",O" (,AIH./(.I AIU(J~ PARA l<"T AÑO ECU-

NO'\lIC(¡ DI<. un. -'7 ..

D. F. de 'p., Alcalde constitucional ele esta poblaoron, cabera del p"tr·-

hao judi ctal de 'm nombre, forma y presenta a l a .lu nta de repre-
ven tautes de IUi::> pu eb los (1) que le componen, el rndrcadc Proeu-
puest.o par-trcu la.r de oblrgactone« ear-cel.arr as que deber-á r('glT en
el expresado año econonuco inmediato en curnpl un aen to de lo que
oata prevemdo por la. orden de 12 de Noviembre de 18/·1 ~ R D de
13 de Abrr l de 1~75, para que enterados expongan o i nfor rne n lo
que les par-ezca, el fin de remitirle con el reparto de su un porte á
Id. Comisron permanente de la pr ovmora y peder-la en g loba.r en el
de ingr-esos y gastos mumr-rp e.Ies de e-sta, poblacron , confor-me á las
CItadas dISP0"SIClonpo;; y demás que SIguen VIgentes en la materia.
;? :::- SU\·o':.:A;:S:.._ _
'E :...
s'O 2 P·llcut\es. TotH11J'I

'" r
5'
GASTOS.
Sueldos del personal
l ." Id del Alcalde ..... , ......
2 o Idem Id .....ota-ulcaide . . " . .
a.o 1 l em H1 por-tero de golpe, .
547
456
5fiü
I
1

1" 4 ) Idcm Id. Profesor facu lt atavo . .

5 o Idem Id. sa.ngrador .. , , ,.,
.
.
3~.w\ J.765,f,o
6.° Idem Id. Oapc llnn . JOO
7. 0 Idem Id. depo srtarro rl15al rrn ll ar .. 65
- -- SHltp",1'l qnr liemos neonsereco en El Oow-
(1) Damo s C¡¡¡t'I ca preaion p'l.:rtHlncto rlel
~U¡¡f}r, oouaidcronúo ele su rna u tiudnd y ventar-es pnra todos los pueblos mtereseécs
t'l que se euter..u e u s comreron dos de C»t05 p eaupuoato s y les p\!',;tt.eq su contorna-
dlHl ó eapongnn t-s obee.vecíone- gnr> les susner-in pnru qu ' IR ComlSl.JD prov 1ncul1
pueda tomm tea ea cuenta ul exumtunrte y epr..erar- el reparto
(\~ M \NUAL DEL ShCU..cTAH.lO

...1 faterlal del cetableamíentc.

¡
,
I Gastos del alumbrado. '" ......... 50
( 2 ' Idem de l"eparaClUIl de ute nsr h os ...
3 n Id e m dí' nl qurler del edr ñe io
25
'2:'>0
I 4.° Idem del papel sellado y demás de ,
es crrtor¡o ........ .. , ........... 20

¡
2,· 440
5 ' Idom del Libro del Alcalde .......... 5
6 o Idem de oblata para l a capilla ..... 15
'i ,) Idem de h rnpteza de lugares in-
mundos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
\
I

~l. "
2
al)
- .
>
.Ma a-atencson. de presos pobres,
l.0 Para el 80('"01'1"0 diario de los T. es-
tantea á rasen de T ...........•..
Idem sang-mjue lasy medicame ntoe . 3.00U
Idem lavado y COSIdo de ropas......
4.' Idem relleno de los ter-genes .......
o. Idem eooor-ro-, <"1 pr(''30;5 'trunaeu.ntes
15
30
17,50
I 3. Un,;)1)

y bagajes á enfermos ... ........ 125 I

Obras de reparado'».
I
, Para el reparo or-drnar-io del ed.iflcio
(cuando es propio de todos 10<:' pue-.
4 ., blos del partido) ............•... 100
2." Pura el e xtrnor-d marro de levantar 1f>0
la -sala de vrsrt vs segun ex ped.iento
aprobado por Id. supenorrdad ..... ;JGO
Lm preníetoe
Para los e-ctr-aoc.h ne.rroa urgentes
q lle puedan ocurnr ~ . ,)

TÜTAL de gastos en pesetas . . . . . '

INGRESOS.
1. Existencia r esu ltante del año ante-
rror- (1). .......•...• ...•...•... 378
2 -o El Importe del reparto que se acom-
paña ejecu tado sob re todos lce pue
b los del p.u-tid o, tornando por base 5.87>;
las contribuciones dt reot.aa de in-
mucb les y SUbSIdIO confcr me á la
or-den de 12 de Novremb re de lR74
para qne se examine é Informe al
propIO tiempo. . . . .. . 5.500

Igual.
(1) ~i In exrstencin no rueae conocida, corno no podrá Serlo á 1ft. fecha. en que se
orme el presupuesto por no haber aun terminado el año económico. puede flJarsepor
c-uente cproxuneno espreaundot o USl suemtomcnte, Ó Que ~e presume por el estado
oe los fondos QU~ no ha de re1311ltar sobrante en fin de .rumo 81g11.lE'nte.
 DH A.YUNTA.MIENTO 689
RFI'ARTIMIE"lro que se hace erüre todos los pueotoe que componen
este -part ido j udaouil de la suma total d que asciende el reewttado
entre los isurresos gastos del precedente presupuesto de atencio-
ü

nes carcelaria» del mzsmo para el año economlCO de 187.....-7 .. "

tomando por ba'lP lo que codo, Ij cada uno paqa al Estado en este
año por Las ('()fttnhucinnp't grn ero les d irecta s de in m.ueblrs y sub-
sulur, conforme á la drde a dp 12 de »[oru-mbre rfp lA7.t 1) Real
decreto (/e 13 de Abrii de 1875.

CÚRRFSPON-
("0::'11 rRIDUYEN DE A CADA.

=r:.
AL ESTADO rOTAL\ CUPOS TRl~hfiTltE

base ----

7I
PUEBLOS.
del
POI' m- subsr-
m.uebie UlU-. reparto Peee ta s es
--- -~- ---- -- - - ,-
Alrnonaci d .............. 3.16" 185 3.345 334 50 83 62
Cuevas. ................ 4 20" 325 4.525 452 50 113 12
Don Bcnrto. .. ....... . 42.385 I 650 44 035 4.403 50 1.100 86
xetercuet . .........
Lanzarote . ..............
...
1.525 425
185
1.950 195
114
» 48 7r)
28 6F
960 1 145 50
I ----- - --¡-
TOTUJES ......... 52.230! 2.770 5;;.000 5. ;;00 » 1.375¡ ,
!
Resulta, pues, que siendo la oantadad repartible la de cinco rol!
q u mien taa pesetas y la base tmpom hle CIncuenta y cinco rmt, cor-ree-
pon de á cada pueblo al respecto del lO por lOO el cupo anual que se
le fije en la penúl tama casilla y en la últuna lo que deberá eatístecer-
an tr crpadamente en cada t.ttmes tre
T. parte á T., etc.
El A.lealde conetu-ucion aí, El Secretario del Ayuntamlento

Aprobacion del Ayuntamiento.

Dada cuenta del presupuesto de gastos é ingresos que ha formado

el Sr. Alcalde Presrderrte para atender a las cb hgacrones car cel art as
de cate par h do jud.icml en todo el año cconormco i nmcdratc de 18... a
18. , así como tambren del reparto que acompaña de 'm Importe en-
tre todos los pueblos del mismo, ascendentes a la can trdad de 'r pe-
setas sobre la base de lo que todos y cada uno pagan al Estado por
co ntr-ibu.crones drrectaa conforme á la orden de 12 de Novremb re de
1874, en VIl tud de la obl igaeron que le Impone el art 2. o del R. D. de
13 de Abr-il de 1875, se aprobó como bren formado, acordando que se
convoquen los corrri-sro nados representantes de Io« Municrpí os del
par-ado para el tila T. Y se les entere de su contenido á fin de que
presten su confcr rmdad ó expongan la'! observaciones que tuvieren
por convemeute, y que hecho aSI, se pase el presupuesto y repar-to al
Sr Gobernador de la provincia :i los efecto s conducentes
 690 MAl:'\UAL DEL S~CRgTARro

Conviene el particular copiado con el inserto en el acta de la ses ion

ord m arr a celebrada por el Ayurrtarmeu tu de mita pob lacicn en el
dra ... á que me remito Y para que conste y obre sus efectos, lo acre-
d rto en esta forma en T. parte á T" etc.
Fir-ma del Secretario

Oonvccanor-Ia á los pueblos.

hu cump lrrmento de lo que ordenan las dIspOSICIOnes VIgentes, he

Ior mad o el pr-esup ueato par tacu.l n.r de las ohlrg acronos carcelarias de
la OP P">tf' par-tido, que deber a r-eg-ir en el año econ.omioo rnmcdte.to
de 187 .... -7..... Debiendo re mrtrr-le al Sr . Gobernador con el reparto
hecho sobre los pueblos del un amo partido, y con el objeto de que
10b A) un tnmrentoa tengan cono crm icnto de é.l, he drapueeto COIlVO-
car-Ies para- que se SIrvan enviar sus respr-e-tivos ccm taionado s el dra
T. del oor.n e.nte á enterarse de su contenido, á prestarle su contorrm-
dad ó expon!:::r en au defecto las. oueerveciones q ue tengan por conve-.
n ien te }l:"PPfO, p ues que conc.ur.rrrsi el representante do es e Mu.morpro
en dicho dta ,) hora de las once á la reumon que hu. de. vcrrñearse en
estas Casas Oonersto natcs con el objeto cxpr-esad c, p rovratc de su ero-
denc tal , ó quo me acuse V r-l recrbo de esta COIllUUlCaClUll. DIOS. etc.
r parte á '1'., etc.
Ftrnia. dei Alralde.

"OlA Las cr-edencrulea de los comimonadoe pueden r-ed.uc n se á

uua coui umcacion en que be les dé á conocer corno ttles, Ó en u na
CCl't111C.IC'lOll del acuerdo en que hayan sido nombrado s. Es tas se unen
a l prceu p ueato y á su confan uacron ae e x tiende el acta en los termrnos
stg ui en tes ,

Acta de la reunion de los comisionados

En 1.-1. ciudad o v il la de .. ,cabeza del partido j ud icial do su U.CJIll-

lHt:, hoy r. de. . de lt;.... , reumdos en las Oasas Oonsrstonul cs los
Hrea D. F, de T , Alcaldo Pr-caident.e de SIl AJo un.ta nneuto , D. ::'\ t\.,
Reg-idor conu sronado dof mismo, J Jos r-e pre se ntan tes de 10B demas
1t!UnIC.plOS del pa rmdo. que seg un Ias precedentes credenciales lo son
D. N. N. por T. pueblo, D. N. N. por .... , SIendo lag once de la maña-
na, hora s eña.lada r-n la con voca tor-ia para la re umo n , ee }JUdO de ma-:
mñesto y se le., ó íntegramente el pr eau pueeto par'ti cula r de obliga-
crcnee ca.rce lar-ras para la de es te mismo partado que habrá de rrgll'
e-n el año economreo mmedra.to de 187 ....-7 .... ,furmado por el Sr AI~
calde Presrde nte, de Cl~YO co nte mdn fueron enterados todos los con-
e urr'en tes . Se dIO cuenta de la rden do 12 de NOVIembre de 1874 y
é

B.. D. de 13 de Ab rr l de 187;:', ú.ltr mas drs po srciones di ct id a.s en la Illa:'"

tena que modiflr-nn las que rigieron en los años ante llores, yen su
vrrbud , "e pidro á los eomrsronado s su conformidad o que hrciesen las
obser vaorones que les parecieren c-onducentes (Aquí se expresara SI
todos están confor-mes por u nanr rmd ad , u los que marn neaten estarlo,
 DE A.\.UNTAMIENTO 691
) se estamparén sucrntamen.te las observa-Clones que cada cua l Iucie-.
re.j y en tal estado, el Sr. Preeide nte dté por -ter mmado el acto, orde-
nando se r emrta mmodru tamente al Sr Gober-nador el presupuesto y
su reparto á los efectos conducentes. Yen prueba de todo lo cual, ñr-,
rnan los expresados señores, de que yo, el Becretarto, ccrtrñco.
Aquclas firmas.

PRESUPUESTOS DE ESCUELAS.

Termlllo D1uII1C"lpal de.•.•• Parude de .•.•• Pr.q'IllCld de•..

E¡.;OUELA PÚBLICA DE :-iIÑOR 10 DE :-lISiAS,.

PREdUPUE¡;'TQ de mgresos y gastos para 187 ..... ·7 ..... por el concepto de

material de la misma, formado por el Profesor (o Protesora), que
suscribe, con ar-reg'l o d la R O de 29 de 'vovrembre do 1858.

INGRESOS.
Peaetas
Cant.idad rnc.lurda en el presupuesto mum crpa.I para g-aatos
del material de esta escuela como cuarta parte de la dotaci on
que disfruta el Maeatr-o . . . . . .. . .. . .. 68t)

GASTOS.

CAPITGLO PHIMERO

Utiles de enseñanza -Aseo del local,

lJn crucifijo de. .. . ••........... 20
Un retrato del Rey . .. . .. • " . . •. . . .. . . . 50
Cuatro cuerpos de carpmterra, compuestos de bancos y mesa,
COD. las drmenarcnce (tales y tales) madera de pmo, pmt.u-
r~)" f,te _.. ... .•.•.•••.•.•.••..••..•. ••..•••.•••••••• ••. 100
Mc:.,l. para el Profesor '.. .. 10
Un s rl lcn para Id... . , lO
Un tabloro contador . . .. 25
Un encerado (ó los que aea.n) para la enseñanza de nrt tmébrca.,
geometr ia, etc ,. . .. .. .. . .
Ig tm tci os de p lomo . . 9
22 ta.bh ll aw o marcos para colocac ion de las muestras de es-
crItura..... . ti
Un armarlo para. libros .\T otros obJet.u:::Io.. ••.••• ••.•..•.• 10
Un reloJ.... . . . ~
692 MA.NUAL DJj]L SBCRETARIO
Peeet aa ,

Un termometro........... 20
Sallas (cuatro 6 eeta) para ofrecer a las autoridades que ViSI-
ten las escuetas , , 25
Recompoareion del menaje o enseres do la escuela... .. ;¿.f:,
Aseo ó bmpieza del local con mclneion del blanqueo.. . )

344

CAPIrULO II
Libros, papel, tinta y plumas.
22 cat.eet smcs (le d octa-ma crrstaana (ó los que sean precraos.) , . fi
lo manuales de ag-nculture por el Br. Oh van , .. . .. . . . . 20
24 cartillas agrarias por el mismo a.utor-. . ]4
lO g.mmétacas (ó epítomes) por la Academia de la Lengua.. .. 5
1() oclecciones de cuadernos de lectura. . . ... ... . 12
18 cuadernos luogr añedos para facilItar la lectura de manus-
cr-rtos .••. .........•.•.•..........•.....•...•.. ....•.. 8
() eol ecr-íon es dr- mnewtra.s de escr-rtu ra . .. 15
Una resma de papel pautado........... 25
Tinta y pI urnas. . 75
Olar-ron y esponjas.•.........•........•......••.•.•..• ,. lO
8 tratados de aritmétIca............ ..' 8
Cuatro de sistema métrico deor mal . .. . .. ..•. 8
S tratado. de g'eug.afía histona de España.... .. . . . .. . . . . .
é 20
g iríem de rndns tr-ra y comercro. 15
Premios en libres ó billetes para exámenes general e's y par-
tacu lares ..•............. .. . .' .. . 48
Mapa de España ' , SO
Ga stos extraordmaeios 2:3

Total . 686
 DE AYUNTAMIENTO 693
DISTRIBUCION MENSUAL DE FONDOS.
AYUNTAMIENTO DE ••••• AÑo DE 187.... -7....

PRESUPUESTO nE GASTOS. MES DE JULIO.

Dn~TRIBUClO.l'.de (ondos por eapuulos y artrculos que para satuqa-

cer las obll,gaclOnes de dicho m~8 y anteriores acuerda cete Mu-
nictpw conforme tí lo despuesto por el art , 155 de la Ley Muni-
cipat.

ARTíCULOS CAPíTULOS.
ARTÍCULOS CA PITTJLO PRIMERO -s-Oaeto« del -
Ayuntamtento. Pes-etas. Pesetas

l." Sueldos de los empleados y Profeso-

res facultativos titulares ...... , ..
2" Material de oñcmas é impresiones ..
3." Suscrrciones obl rgator-iaa, etc ......
4." Reparacron de las Casas Oousreto-
rrales ... .. .. .....
" . ..
6." Gastos de quintas ..............•..
CAPÍTULO II.-Poü·cia de segu
ridad.
2.' Haberes de los guardas municipales.
4o Seguros de incendios ............
6." Gastos de veredas .....•.. " ...... - ----

Total oenerat. . . . . . . . . ,

y aSI, por este órden, se van eatampando todas lag par-tida« l}Uf>
hayan de -pagarse teniendo al efecto á la vista el presupuesto y los
reg-iatroa y h b ros de cuenta y razono
Fecha y firmas.
Certificadon trimestral del 20 por 100.
PROVINCIA DE ..•. AÑO DE 187.... -7 ....

TÉRMINO DE .... PRIMER TUIMESTliE .

.D Juan Fer-n am de s Yusa, Secretario del Ayuntamlento cowst ctu-:

cwnal de este ter-mino mwaicipal,
Certifico. Que segun los reg-isüros de mtervenrion y demás ante-
cedentes que obran en esta Secretaría de mi cargo, resulta' Que los
mgrescs real tzadcs en el expresado primer trimestre del ano actual
694 lIA-..:rUAL DeL '3BCRIJTARIO
e conóm ico, corno produc-tos y renta-s de fincas y otros per-teneces dr
prnptos que devengan el contmgente del 20 por 100 para la Hacien-
da púb h.ca, son los que fijo á con tí nuaorcn con expreston de fechas,
Húmeros de loa oa.rgu.r-émee, no mures de los pagadores, ñn cas ó Tf'D-
tas Y r-an trdades re s pectavas, en la forma srg-ruen te-

Fechas Curgar-é-
mes Pllg'aL1ores Ftncus y rentas I Ps e,
---
.J uho. 2 Ramón Banchez
Ruiz . .. . .. . ár-nendoe de pas-
tos de la Nava.. 4""
Id 14 2 Pedro Pulgar Censo sobre una:
casa .... " ., .··.1 iso
Id. 26 8 Andrés Ortega .. QUInto del AIglbe'1 2.408
Agosto. 30 II Pascasio Lopcz .. Horno de la Vl.lIa 11O"J
Setaem 21 14 VIcente Patón .. Pastos del q muto
Zarc.a .. 4 0"0
Id so 21 EU'3eblO "cavas.. Por 200 fanegas de
I tr-ago de ter-raz-,
gos ..... ..... . t).OtlO

l-norrso total del trimestre

A nF.DUCIR
Aguato -1 Se pagó la contribucion (le inmuebles lm_ 1
pueeta á las jl n cus df-' JlIOPIO"- en esta VIlla
eor-r-espon dir-n te al proplO primer 'trr mes-.
tre por hbramfento TI Ú m 6, á que están
unidos los recibos ta.lcnat-ios .....
I
1-- -
Producto e ln,qre'W hq u.ido, .. .. •... 12 (jOO

Su qUlnta porte para la Hacienda publlCa 2 4()1)

I

Oonsratae ndo, seg-un es vrsto , el lngl"( so Hqmdo en 12 000 peeet.as,

pertenecen a la Hacienda por el referido concepto las figuradas 2 400
pesetas. Y para que conste y obre sus ef ctos en la Adnnnrstracron
econcrmca de esta pr ov mera, l rbro la presente bajo rm res pcn sabrh dad
con refer-en cre á los docu mentos ex presados y V o B o del Sr. Alcalde
Preaidente en.. hoy tr-ernta de Setiembre de mrl ochoctentos se-
tonta y .....
v." B.O Firma del Secretario
El Alcalde
 DR .... YlTN'f' AMIENTO 695
Extracto trimestral de ingresos y gastos,

Trimestre de 187.....-7 ....

de la cuenta de fondos municipales corre rporuiterüe al

";\"T'!tACTQ
trimestre ecopreeaao, que comprende las ecaiete-nc t as quP resulta-
ron en fin del anter usr, lag cantidades recaudados pn el r/(' la (e-
cha, 1/ lo saccetecño en el mismo á lar: oblvoru-iones (ll>! flrp<:7(-
punto.
CARGO.

Peset-u,
Ex istenera que resulto en fin del tr-rrnestre anterior .
Producto.. de propIOs, ded ucrda.s las contnbucrcnes y e120
por 100 .... ,.. . . , . . ' ... . . , ..... , . ,. .. ... . .....
Idem de montes con Igual ded UCClOn.. . ' • .. • •..•.•••
Idem de 10"'1 arb rtr-ioa P Impuestos establecidos .
Idem de bf'npficencIa................... . . . .•.........
Id em de i nebruccion púb h ca .
Idem ex tr-aor-dinartos .. .. .. . .
Por multas .
Reparto vecina¡ .
Por ru-hrtrros ..obre las especie" detor-mmadas de consumo ..

TOTAL carqo,

DATA.

Pl'l<;rmnl Ml'ltrril11 TorAl

\l't 1 :-4ueld.oBde los emp leados de Ayun-

-.. tarru entoa y g-astos de oñcmae ..
Huscr-rctonea .• .. ....•...•. .. .
Quin.ta.s..•...... , .......•...•.
\ r-t 2 o Polieia 01' ~egl1ridad ... ,.. , ..
Ar-t 4 () Lnatr-nccion públ ic a .-Sueldos de
los Maast.ros y demás depen-
dientes .. , ,. . ........•......
Alquileres de edificios .. , .
Gaxtos de las escuelas .
Asi g naciou del Al-calde de la cár-
ce] V d em í" d epenrkrentea
Manutencio n de presos pobres
Cond nccron y socorro de lo"} m is-.
me-s . . . ' .....•..•.•.• , . . .

Tn 1 \1. nata, pe-setas céntimos. l)

696 MANUAL D"EL SECRBTARIO

RESÚMEN.
Importa el cargo., '" . .. ., .
ídem la data. . .. . , .... , ...•............

EXISfE!\CIA para el mes ~fligutent.('..... ¡)-

De Jor-ma que importando el cargo en pesetas.... J la d a.ta..... , se-

gun queda expresado, resulta.... ~ de que me haré cargo en la cuente
del p r-é x i mo ta-i meatro do .... de 187.....-7...
v u H .• El Interventor. El Depositario.
El Alcalde. El Secretario del Ayuntamzento

CUENTAS MUNICIPALES.

Depeillol.l"ía del 'Juutamlento de .•... !ún eecuémcc d~ t87..... -7 ..

CUENTA GK\EltAL D¡~ OAUDALES

el. h.:"lTA justrfleada que yo D ., Deposrta r io del Ayuntamiento, doy

al mismo, bajo la. ms peeeion del Sr Alcalde Prearden te y del Re-
gidor i nterven.tor-, con arreglu á la Ley Munrcipal , R. D. de 2f) de
:&faJ zo dp 18.52. CIrcular de la Drrec cron gr-ner-al de Adm imat.racion
Ioc a.l de 7 de MarIO de 1860 y demás dIspOSICIOnes vrgr-ntes. de las
earrtidades ingresadas en el per-iodo de esta cuerrta, que comprende
desde 1 o de Julio de 18 .... á 30 de Junio del srgmerrte año de 18 .;
de la exratencia que resultó en 31 de DICIembrE' de 18..... aL cerrar-
se deñmttvamente el eJerCICIO del presupuesto anterior, lo aattsfe-.
e he por ob l igacrcnes del de gasto:s de r-ate m.urnci pal aprobado por
la Junta m unic.i pal en (le. de lR ,y, por últa mo, la ex.ia-
ten.era que quedó en la Depositer¡a de mi cargo y en las de los es-
ta.hlecrnue ntoa de beneñcencta. para el período de ampuacion. de
que me har-é (argo en la. CUEl'\{TA. ADICIONAL que he de r-eud n-
en su (ha conforme á la Ley, á saber-
 DE AYUr-.,l'AMIl.:a,rO 697
CARGO. Peseta<>. Cénts.
pnmernmentc son Cargo vemtrun mil pesetas v cm-
cuenta céntamus a que a.scren den las cantidades
rng-resadas, en rnt poder en todo el año de est.a.
cuenta por los di íerent.es ramos y conceptos que
por menor expresan las T. relaciones de cargo que l
acompañan y acr edrta.n las 'I'. Cartas de pago yl
Oargarérues que he firmado, y ha mter-vomdo la l
Secr~taría del Ayun.tarruen to y Regidor mterven-]
tal', a suber, I
Por productos o r-dmar-ios de Propio,'. segun r e la-.'
Clan numo 1 . 2.500
Por Id de Monees, segun Id. numo 2 . 3.125
Por Id. oc A rb-ürsos é impuestos estableados, se-
gun Id nl1m 3 . .. .. .. . . 2.500
Por Id de Bcneficcn cta municipal, segun Id. nu-
illPro 4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . 720
Por Id de .l netr-uccion: p ublíca.; segun Id nú in 5 .. 125
Por Id. de Correccum. públrco , segun Id num.6 .. 4.008 ~>O
Por Id de L/ul,re(jO! e.ceracramarios y eventuales,
25
pO~el~~l~~te~~Üa;de' ~;l;o's' 'a;1,'t'e"r'i~~~s: p~;. ~d~~;~~: \
50

seg-un Id. num 8.

1"01' Id. de Recursos legales para cubr-ir el de/telt,
'1 200
qegun 1ft núm H . . •. I 7.12() I
Por reintegros, segun Id. núm. 10.... . . . 04
I~
21.000 I 50
Son más cargo dIC¿ rml pesetas y cincuenta. cénta- I
IDO.., que resultaron cxtate ntee al cerrarse defln rtr 1

va mente en 31 de DICiembre del año de 18 ... el

PJerCl('IO del pr-es upu es to a.nter-ior , segun apar-ece
de la Cuenta adicion.at rendida por rru en '1'. le-
cha y relación numo 11 •. . . 10.000 50
:IIIOVIMIENTO DE FONDOS.
Por las 'traalaciones de caudales ccurndas en el pe
r-iodc de esta cuenta, segun r-elacion núru 12 2.500
1---
I
T01AL (,AUUO ••••• :13.501

DATA.

Son data..... pa.gndos por mi en todo el per-iodo de esta cuenta a los

eatab lemmren toa, dependencias. cor poracrones é mdivrducs que
menen señalados haberes J asrg-nacrcnes en r-I presupuesto de ~s­
te tér-mino mu mcrpa l, segull IJOr menor exprebRll las.... Ióeiacia-
nes de Data que acompañan y aoredrtan lo'> Lnbro nuerüos, In
tervenidos por la Secretaría del Ayuntaunento y Regtdo r Interven-
tor, á saber,
 698 'IIA '1"1] Al.. nur, Sr:CRr.TAUIO

GASTOS OBLIGATORIOS.

DEI. AYUNTAMIHNTO.
;-;Iatl ... fecho pOI" los conceptos anruu-n tes, segun relacron núm. l.
Pers-onal Material. Totales.

Pts Cs. Ptc;. e- Pts C«

Sueldos de Secretariu v Profesores fa-

cul ta t ivo s y trtu lnr-es , . • . . ¡; 620 46
Gastos de oflcma In1 presiones . 306
é
"
SnSCrICIOnec; . . ' . . . .• .
COnSN\'aClO -i j re perac.on de la casa
Ayu-itamiento . ..... .. . . .. . ....
Idem de sus efectos y mcvi h ar-io .
Qum tae " .
....•.•.•
"
1"20
104
75
24
16
I (j.~

.Eleccionea , . . UO 84
Gastos mCIlOll~ • • • • . . • • . . , . " 21
Oomision (le eval nnerun .... " 106 »

;,. $iOn 676

r-or.tcí -'c DE SEGURIDAD.

<ansrccho por los conceptos sig u.ien tca, segun r.elacíon núm 2
Personal ......•... ' . 84
11a,tcrlUl. ..• . . . . .. . 12

POLlCIA T RnA~A y RURAL

Sabrsfecho por los conce p tos sag'urenbea, segun r-elacron núm 3.
e:ras t os aenera l ('8 (e
1 l ramo .. ,I Personal..
MaterIal.
624 640
16
I Pe rsona l . 408 DI!
Alumbrado . . . . . . . . . . . ••.• ¡ MaterIal.. 506
»
Limpieea ... . , .. , ...... { Pervonu.l .
Mater-ial »
»

Arbolado de los paseos.. . , I Per-onal.. 122 12R

Materi al . 6 2.25:1
1 :M 60
e1 ca d os lJ pueo;; t OJo • • ••• ••
M,' Pereo
t na.L.
al
aen ,_ 74
~ 14
Biatadero- . . . ......... j Personal. 150 175
l Material.. 25
Cementerios, .. .. , , . . ... I\ Material
Persona.l .
..
206
44
2fj()

Desli-nde V amojonarniento del termmo JurlsdlC-t 72

cionat tj de terrenos per tenecie-ntes al comun . . . .
 DE A YUl\ 1 AMlENTO 699
INSTRPCCION PÚBLICA.
SatlsfecllO por los conceptos srauion tes. RelaClon nú m 4.
Personal " 1 .670
Material 575 2.245

BENEFICENCIA.
Satisfecho por los conceptos siguientes. Relacron núm. 5.
Pe rsonal. . . . . . . . . . . 1. 409 I.~30
Ma.terra.l . 41
OBRAS PÚBLICAS.
Satasfecho por 10"1 conceptos sig-u ientee. Re lacron núm. (j.

Personal. . .. . . . 004
Ma ter-ral . ..... . . 1 016- 1.620

COHRECCIüN PÚBl,ICA.
Ratl'lfecho por ros conceptos 91g111Pntpc; Relacion núm. 7.
Personal. 1 074
Materra.l . 2 116 3. 1110

YIO'lTES.
Satrstccno por 108 conceptos argruentea Relacion núm. 8.
"Personal. .. .. 20fl
:Uaterlal. .. . . 18 224

CARGAS.
Satisíecho por este conee pto , seg-un relaman núm. O. .,
GASTOS VOL UNTARIOS.

OBRAS DE NUEVA CO:'/STRUCClON.

Satiatecbo por gastos de dichas obras, segun relación núm lO
Personal. . . »
Materral , ..... 1.040 1.040

DIPREVISTOS.
i4absfecho por este concepto. Relación núm ll ..........•. 127
GASTOS PROVINCIALES
Katisfpcho por este concepto. Relación num 12 . 4.960
 700 )IANUAL DRL SECRT:TARIo

RESULTAS POR ADICION.

LIQUIllAOlO" DE I'RE'WPC']'.RTOS A '\TEHI01iHS.

Satisfecho por este concepto. Relacton núm. 1:3 4: .6U4:

REINTEGROS.
Sabrsfecho por este concepto, seg-un re lac icn núm. 14 .. '" 22
MOVIMI E'<TO DE FONDOS
Por remesa d Ice, eetab lccrnuentos de i nat.rucci on p úbl ica y
beneflcencra., segun r-e-lar-ron núm. 15 '., 2.500

TUl\L D\1·\......... 31.00H

RESÚMEN,
Importa el cargo " . . . .. . . B2.f)0l
Idem la data. '" . 31.003

Saldo o eoicstencia p ara la cm'ntn adicional. 1.408

Demoetrocion de la misma.
En la. Dr-pnsrtarra de mi car-go . , . •.
En la de heneñcencia ....•....•.... ,
1. 400
~l8
I] 04fl

De forma, qur. ampor-tando el CARGO t.r ernta y do-s rm I qui n icn t.i-,
u na pe sc-t.n y la DATA tt-emta y un 1011:l tres pesetas, ]ustific.ado":>
uno y otras con las T cartas de pago.J cargaremes }' con T lIbra-
mrentos CllYO~ documento"! acampanan a las T. relacrune-s re s pccta-.
vas, segun qu eda demostrado. re.su lba por SA.LDO de esta cuen ta r-n
-trer nta de Ju.nio de rru l ochocientos.... v en los térmmo s que apare-
cen de la anterior demoetracton , la ca utnlud de mil cuata-ocren tas no-
venta y ocho pesetas: de cu ya exu-Lencia jnc haré car-go por primera
partida cn Ia Cuenta adicionol. que r-end t ré en su (ha p-rru ig'ua lacion
de la presente, la cual es CIerta y verdadera :i mi saber y entender.
salvo error (le pluma Ó suma, y nsi lo Juro y firmo en T. par-te <t T.
de T. me-s y año de 1)111 ochocicn tos setenta y ..... (1).
El Depoeitario

(1) 1,'1 cueut-r RtlHllon:\l oorieeponatccte '1 los acj a meses (le ~mpliftClOn se nndf'
en la rrusma forma o ue cata , aunque haciendo 11 dehuld. cxpreslon e n su eneabesa-
mien to. y si la general nbr-rzn los ruez y oc tic mes ea dll1 eJ\rdc"lo tic! presupuestO.
busvo. dnldirl't (>11 dos partes, commcndíendo en la primer-a tono lo oobrndo y Jl!lga-
óc en los doce meses del -iño eco normco. yen la sCg'unrl'1 solamente 10::, ln¡ueSOs ~
g'na.t08 Que h'lyun tenido lugar en 'OB Beis IDeS(JS de nmpuacion , reaaurmendc s-runas
partes al final de la última.
 nr; 1\YUNTA~fIRNTO 701
D. F. de T, Alcalde const u ucionat, D .P'. de T. t Re.qtdor tntervP'n-
tor, y D. F. de 1'., Secretario del Ayuntamiento.
La cuenta. que precede está en un todo conforme con los h broa-r-e-.
de la Socr
g I s t r o s y de la
e t a r r a vencton; y los documentos de
m t e r

[u.stañcacron que .1 elLt. aoo mpañun son exactos y leg-ita mo s, de que

certaflc-cmos par-a lo"! erectos opor tuuos en T parte á '1' de T. mes
y ano de ....
El Alcaldr>. El Rpgidor torcroewtor,
El Secretario riel Ayuntannento.

Carpetas de la cuenta.

PROVI'lCIA DE .....

DeposltarÍl del Ijuntauneate de .... Año l'conóm¡co de 187.•..•-7 .• 0 ••

CARPETA DEL CARGO.

Por pesetas ;J3.5ül.
Rela.cion de cargo para la. cuenta.
Dt"poSllarÍd del 'Juuldmicnto de .•.• ",óo eeo[lómico de i 87 . -7 •. o.

Nt '\IRRO 1 lJ

PRODUCTOS ORDl'ARIOS Dll PROPIOS.

RELA-LlON de carqo de tas cancidades recaudadas por el e r-presado

concepto, eolL 'deduccion d el 20 por 100 JJ demás coruribucio aes
'I Uf> se pagan al Estado, á saber:
pts Cts.
Enero 2. Cobrado en este dia de D. N. por alquileres des-
de T. á T. fecha de la casa SIta en.... que le
está ar rend.ada por 1'. tiempo en PI'PClO de 'T.
al año v á pagl"r en T. plazos, segun cargaré-
me uúra.... . . 000
» 4. Id. de D. 'l. por la renta venc id a en T fecha de
la hierr-a SIta en.. '. arr-endada al rm smo por
T. taempo á razón de T. al año, V á pagar en
T. y T. plazo, .. ogun cargarérne ñum . 120
l) 7. Id. de D. N. por lo-, réd i tos de T. á T. fecha del
censo á su cargo, rmpu evto en T. 'tiempo so-
bre T. finca ti ruzon de 3 por 100 al año, y á
pagar en T. forma y a 1'. plazos, segun car-
g arérne núm ..•.... o. • • • • • • • • • • • • _.
702 M .... ~UAL DEL SECUETJ\.UIO
pts eh
9. Id. D. N. por lo~ alqu i lerr-v de T meses vencrdos
en.... de la posada pública q ne le está arren-
dada por T. trompo en T. al" año, y á pagar
en T Ior-m-i., seg-un ca.r-gur-éme núm.. . .•. .• 300
12. Id. D K. por el. arren damrenbo de T. á T. fecha
de la dehesa T que le es tá arrendada para
pasto VOL' T LWIUPO á razon de T., y á pagar
en T fechas, segun car-gn.ré me nuill...... . 1.8;)5
15 Id. D. ~. por alquileres de 1'. á T. época de la
casa si ta en .... que le f"stá arrendada por 'f.
trompo á mz on de T. al ano, y á pagar en T.
plazos, segllll ca.rg-ar-éme núm ' 200

3.3.i){")

Por la eo ntr-rbucion T. rm p uceta sobre T. finca cor-

respondiente á T. meses, y a ras-en de T. de cuota
anual, cuyo pago se ha hecho en la Tesorería (ó
Deposr tarra) de r entae, y de caya cantidad me hago
cargo en la ('Uf>IÜH. pa.rt de
r e u l a r - nes ..
e o r r t r r b u c r o IBü
¡
Por el 20 por 100 de los produc tov de propIOs hasta
esta feclia, deducrda la con trrb ucton de ..... cuj o
nn por-te se hu on treg-ado en 'I'r-scr-er ia, y me h ago
cargo de él en cuenta de contrrbucrones . . .,
............
.... de.... de 18.
LH{UIDO PRODl (,1 ()
--- 2500

El Deooeitarvo
E"ta, confor-me con los documentos qUE) acompañan.
El Alcalde. El Interventor, El Secretorio.

N OTA. Del mismo modo se formarán las relaciones de ingresos pOI

producto", or-dmar-ios de montes, de b e nefl.ccncru , cbc., y la de los dr-
brtr-ioa é impuestos establecidos
 DE A.yUNl'AI\-llENTO 703

Rela.cion de cargo de tnatrucctcn ptlblica.

Depollll1ria del.'}llntam3euto de ..•.. Ano emómlCo de 181 ...•-1 ....

PRODUOTOS ORDIl'íARIOS DE IN" flWCCION PÚBLICA.

RELACJON d(' cargo de las cancldade, recaudadas rm' productos del

expresado ramo, á saber-
Pts. Cts
Enero 20. Cobrado en es te dra de D N. por a.lqur lor-ee des-
de T a T fecha rle la casa arta en.... que le
e¡.,tá arrendada por T. trempo y precio de T. al
-año, y a pagar en '1. pl.az os, aeg un cargaré-
me núm................ . . . . 100
24 Id. de D. ~. por los réditos de I' á T. fecha. del
censo a su cargo Impuesto en T. taemp o sobre
T. finca, ti r az on del B por 100 al afio, y á pa-
erar en T plazos, segun cargaréme núm. . . ... 110
31 Id de D. N por (el concepto que sea) segun cur-
g-aréme numo .. ,etc., etc., etc.. 270

TOTAL.. .• .• . ...••••••.•.••• 500

..... de ..... de IS
sn Depositario
Está conforme con lo"! documentos que acompañan.
El Alcalde. Bt Lwterverüor, El Secretoaio,

NOTA. Con arreg-le á este modelo se formarán las re lacícnes de

sugreeos por productos extraordmarros, arbrtrroa y repartos jlara cu-
brt r el déñcrt J la de rci ntegroa, en la que se comp renderan 10<; que
so pr-ac ta quen por devolucron de pagos mdebidos, reonñcacton de li-
qurdaciones J partidas excluidas en cuentas a.ntertor-es
 704 M\."'\"U>\.L DF.L qr::CllRT-\.RIO

!telaclon de existencias.
Dep(lsi!aría del I~untlmli'nto (re ••• A!Jo«COllomIIO de 181.... -7 ..•

~1l\IFRO 11.

Hr::LAC10N quP' erpresa el pormenor de la eonste-ncia que re.;¡ n ltd en.

fin dPl artu arüerror y aparece por prirnera p artr aa dp cargo en
pI de esta cnerüa:
Ptas. Cs.

En la Deposrtar-ia dí' mi car'g'o..... . ..........•...• 1. 400

En la de lit beueñ ceneia o ••••••••••••••••••• OS

. de _ de 18
El Depositario.
Está conforme con el r'esu.l tado de la cuenta anter-ior
El A lcalde. El Interventor.
El Secretario del Ayuntamiento.

Relacion de cargo por movimiento de fondos.

Ano econ6micode 187.•.•7- .....

NLMERO l:t.

~OVIMm"lTO DE FONDOS.

RELACIO~ decargo de las earuiaades quP por el zndi('ar1n eo } lo

figuran en el de la cuenta de esto Deposctarta corresporulient:e al
expresado año.

Por r cmr-sas verifl cadae, en elicho mes, a la depc-n tarfa

de l hos prt al de ,"1f'gllll apar-ece de la cuenta par-
trcu.lar- que se acompaña á la relec.on nú m .... de la
(lata. .. ......•.... .........• 2.~OO

..... de.... de lS.....

El Deposrtar io.
Está conforme con las cuentas que se CItan.
Rl 4}colde El l-at eroerüo¡ El Secret areo
 DE ~YU'\[T \.:MH~NTO 70(;
Carpeta. de la. data para la cuenta.
Prmlllla de..... Oeposlt1lríd del tYllnt,lffilcnlo de •.•.• MIo erollómlco lle t 87...• -7.

CARPETA DE LA DATA

Por pesetas 31.00:1

Relaciones de la da.ta.
DeposllaríJ. del \yunldlUlenlo Je.. MIO económico de 187 .••.-7 .•..

Nm.1ERO 1. ü

GASTOS üIJLIG"\Tül1LOS DEL A YU'l rAMI!lNTü.

REI ArION de data de las cantuiadee sütusfechas por este concepto

el referido año, á saber,
PESETAS. CI:'iTS

PeTS Mat. 1 ÜTA r.

Enero 17. Satisfecho en este día á D ..... por los

gastos de onci na de este Aynnta-
miont.o corr-capondtentee de T á 1'.
fecha a r-azon de T. que Importa. la
consrgnacion anual en vir-tud de
cuen ta p artacu.lar- de drch o in tereea-.
do, qne se acompaña al hbramrentc
nurn. .... .... .. ..................» 200 .J()O
». :-:JO. id. a 10":\ empleados de este Ayunta-
rmcn to por sus haberes de T á T.
fecha segun lrbr-armento y nómina
núm l,'' . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . 1.000 o 1 OUI)
)}Id. id :t D. )4'. por las obras ejec utadas
en el ediflcto que ocupa el Aynnta
mrerrto rematadas por aquél en pú-.
bbca subasta y en vir-tud de cscrrcu-
ru de T. fecha de que se acompaña
COpIa al hbrauuento núm .... _... 220 » 220
o Id. Id. á O. N. por (se e xpreeara el con-
cepto quesea, pía.sos, ccnidicrones y
demds circurceta-ru-iás del pa.qo) se-
gun hbramiento nú m .... , etc., etc... » 280
1. 000 700 1 700
... de. '.' de 18 ...
El Depositario
Está conforme con los doeume ntos que <;f' ac omp afian.
JEl Alcaldp El Lntercerüor, El Secretario.
NOTA. Del mismo modo se formarán las relaciones de pagos por
708 ~1ANUI\.L DEL Y"Rcm~TAlUO

Carpeta del cargo: cuenta de oont.r-Ibwcto nea

[)CpOMWrJil del 'yunta.mlCn¡O de .... Aüo ecolliÍmlllo de 187..• ,-7 ••.

CU¡'::-iTA PARTfCULAR DE CO"lTRIBUCIO"ES.

CARPETA DEL CARGO.

Por pesetas.....
Relacion de cargo ea la cuenta. de contribuciones.

!lrpoSltarí.t del ~)(lIltamleDto de..••• Año ecosém leo de nn .....-7 •.

CONTRIBUGIOXES SOBRE PROPIOS.

H.f<'LAClONde cargo de la'? carüuiades q ue han correspondido en dl-
cho año por co.uribuciories para el Estado soóre los propio v de
este discreto mUltLCipal, d. saber
PS CB.

Il,c 31. P,)T Id. conbrrbuot on 'ro impuesta sobre T. fin-

ca, correspondiente a T meses, y a raz cn de
T de cuota an ual . . . . . . . . . . . . . . .. . . "
Por el 20 por lOO sobre T. pesetas l tq urdae de
los productos de proplOs hasta esta fecha,
ded ucida-s la" T de la conbcrbucio n T , se-
gun Re h a expresado an terror-men te • • • • • • •
MU7ü 30. Por la eontr-rbucton T. Impuesta sobre _cor-
respondiente á T. época, etc., etc .
Etc. J etc.

l'OT\.L ••••••••••.•••••.•

. .. de... de IR ...
El Depositario.
Está conforme con los documentos que acompaña.
El Alcalde. El Interventor. El Secretario.
NOTA. Del mismo modo se formaran h18 r-clacronce de mg-ceso s por-
contribuciones sobre montes y sobre arbi tr-ros é Impuestos est e.ble-
cidos.
 DR A.YUNTA~nENTO 709
Carpeta de la data: cuenta de contribuciones.
üepesruría del A)Ulltlllilenlo de•..•. Año económico de 187 ••••.-7 ..•.•

CUENTA PUiTlCrLAR DE OONTRTRTlCIONER

CARPETA DE LA DATA.

Por prsetas. ..,

Relacion de data en la cuenta de contribuciones.

Ileposltaría del A}Ulltarnlrlllo- de•••• Año ecendmico de 187.•...-7.••••

Ent¡·egas en Tevorer/o (n pn la Depositar-ca de rentas de .....) por

contr-i bucwnes sobre propios,
Rr:LAClO'l de date ele las cantidades entregadas en ducha Tesorería (ó
Deposrtar-ia) 1101' la"! co nta-tbuc iones expresadas, á saber:
Ps C9

Julio :n. Entregado PTI este dia por la- contrtbucron

T , seg-un carta de pago número .
O(·tn brr- 8 Id. Id. por la contrrbucron T., segun idem
número. . .. . .. . :' .

TOT4..I........... •..•• .... )}

..... de ..... de 18 ....

El Depoeüario.
Esta conforme con los documentos que acompaña.
El Alcalde. El t-uerve-uor El Secretario,
N"OlA. En la misma forma se extenderán las relactonee de data de
en t.rcgas por cont.rr bnciones sobr-e rnon tew ó sobre arbitrios é ímpues-
to s ostab Iectdos
706 MANUAL DEL SIWUBTAHIO
g(l~tO"l ob lig'abo n ns 01' p o h c í a de s e g urt dad, de policía urbana, de
montes, de ms tr-uccion publica, de obras p úb hcas , de correccron pu-
b hca, de carga", gastos voluntar-ios y obras de nueva. oons truecron,
r mprcvi stos y rcmbegrcs. En esta r-elacron se rnolurrán todos los pa-
gos que se vert ñquen por devoluciones de cantidades ingresadas de
más Ó indebidamente.

Cuenta especial de contribuciones

O-epOBll'lIl.! dell}IlUlam eute de•••. Año econéenco de 187 .... -7....•

CUE,r>\. PARTlCULAl{ DE CO'l'l'RIBUCIO'lE"l.

CUhNTAiu<;ilficada o ue '/JO D .. . . Deoosuorío (/pl Al/urdalnlenlo,
doy a m;SrJW, con arreglo á la Lpy Municl}Jal de la eanstericia
(fue por el fondo de concrcouciones reeuito en la Deposu:a, 'la de
ml carqo -eil fin de. c a-nridades wioreeadae desde 1.(1 de Juúo
hasta el 30 de Ju-uo del año nasa-do de , lo entregado en la Te-
sorpna (o Dep nuarux ele lentas de ), JI eanstencui que quedo
para el corrierüe aiio de . . .. , á saber,

CAllGO.

Pr-r.ner-amen te son cargo .... pesetas que resultaron eXIS4

ton tes en la Depoartarfa de mi cargo e n fin del afio ante-
rrcr de , seg-un aparece de la cuenta particular de con-
trtbu crones de drohc año. rendirla por rm en .... y rcmi-
tada al Ay un t-rrruen to con oficio de .................•.
Itom son {',u'¿'o . pesetas á que aecrcn.dcn las can t.d.ades
rng-re-sadas en lllI poder en todo el año de esta cuenta por
el fondo de contnbucrones segun por menor expresan las
relaciones de c;lrgo que acorulJ .... ñau y ucredrta.n los...
carg.d.rrme'l (1Uf' he fir-mado PI n ter-vemdo la Secr etar-ia del
citado Ayuntamiento, á saber.... . .
Por oo ntrrbu ci ones, eob re propios segun relación
núm. l
Por Id. sobre montes, Id. núm. 2 .. . .
_...... . .
I
Por Id. sobre a rlntrros é unpueatos establecidos.
ídem. núm. 3 ..................•...•........... » \
TOTAL corao .
 DH A YUNT A ,"nT'~ '1'0 707

DA 'l'A .

... Son data.. pesetas entregadas por pago de conbr-ibu.crone s en la

'I'esorer-ra (ó Depus rtar-Ia de rentas de ..... ) segun por menor expresan
las relaciones de data que acompañan y acreditan 14s. 0'0 cartas de
pago expcd idas por dichas oflcrnaa, á saber.

Ptns Cerrts

Entregados en I'csorerr a por los conceptos srgut en tcas

llar conbribuoioncs sobre prop-IOS, segun relación núm. l. o l>
Por id. sobre montes , Id. núm. 2.° o.. . »-
Por id. sobre arbrt rro s é impuestos establecidos, id. núme-
la 3.° _ _ .

TOTAL dala . .,

Importa el C\l'¿'J ....• _

Ide:n la data .

SALDO Ú EXISTENCIA .••••.•••• , • •• • . • })-

De lorma que 1 mpor-tan.do el cargo ..... pesetas, y la dats la canta-

dad de . J usbift cndua con las..... cartas de pago que acompañan á
las .... relaciones respectivas segun queda demostrado, resulta por
saldo de esta cuen ta en fin de ..... la cantadad de... , de cuya existen-
CIa me haré oarg o por prunela Pe! tul a de la cuenta particular de con-
'tr rb ucronee dr-l a fi o «ig-utente d e ., pa:l"3. rgna.lar-io n de la presente;
la cual es CIerta y verdadera á rm saber y en tender , salvo (,11'01" de
suma o pluma, y así lo Juro J firmo en ..... á..... de .....
h't Depositario del A yun-tamiento.

Don..... , Secretan o del Ayuntamiento de .....

La cuenta que precede está en un todo conforme con los libros de:
mtervencron de la Secretaria de rru cargo, y los dooumerrtca de
[uafnflcacron que á ella acompañan son o-cucboa y legítimos, de
que certrñco para 10'3 efectos oportunos en ..... á ..... de .....
de 18....
v." B )
El Presrdcn tr El Interventor. El Secretario.
 712 M<\..NC' \L DEL S ••Cm.o:T\UIü

PliegQ de ob s er-va.cfo nee sobre la demo atr-a cton del pre-

supuesto.
OBo:fRVACIONl'S sobre las bajas 1J awmerctos que han tenido los Í'i~­
gre.~·of( calculados en el p,;,('supuesto de este termino M'ltnzczpal
aprobado para el año de .. o., por . .. en ... ~ cuuo pormenor po-¡- ca-
pt-tulo.y a.parccr en el estado que va unúlo d la cuenta quepresen-
t o con esta fecha al Ayuntam~ento conforme á la Ley Municipal.

BA.lAS

Las 2200 pesetas que aparecen de menor rmn-os,o en las 15200 cal-
culadas por los arhrtr.ros impuestos establecidos proceden de las
é

causas sagui enbe se

Itl unpuesto de .. en arroba de vi no Ó de aguardiente. acorte, car-
ne. etc., ha producido en los años antet-ro rea. segun el u ltnnc qu m-
qUtJlllO, Id s uma de .... , pero en el ccr.n ente ha experImentado una,
baja ilt:· 1 20D pf'<;H~tl1~ por el menor consumo (}l1E' ha habido de dicho
artículo (ó por T. causa, que se expresará con cl.u-i dad) Se adopta-
ron T dISpoSIClOne'3 {se md i car-an las que hubt eren eid o) para mda-
gnr SI II baja pudo ser pr-oducid e por defectos de que adolecr ese la
adrm matracr on del ar lnt n o. Ü por descu ido de los cmp lr-ad os que
oor-rrcron con la r-ecau.dac ion de sus productos, r-cau ltando , segun
el. ex pedrr-rrtc rnstru.ido al efecto dí' que se acompaña. teetrmo-.
n io , que el menor Ingreso de este ramo procede de las causas mdj-
cada.s .
El arbf trro de romana ha SIdo ar-rendad o en años anteriores I;:U la
«ant idad de ... , "r habiendo esprrado el té rrru nc del ltrrno contrato,
ú

;:"e anuncio nueva subasta para el di-i .... ron arr-eglo al p h cgo de con-
drciones apr-obado en .... J bajo la. ca.ntadad de ... , pNO no habt énd o-
se presentado hci tadorea. se prccedró á nueva suba-cta. queda.ndo re-
matado el ar-bi tr-ro á favor de ... por el tér-mmo de .'. y en Ia cuntidad
de . cuyos ex.tr emoa se Justifican COn el teste momo adju.nto.

AUMIlXTOS.
r.as 600 pesetas recaud lelas de más ('TI los prcduotcs cxtraordma-
proceden del ar-utbrrc de... en l i bra de carne, cuyo angr csc total
TIO¡;¡
se calculo en el presnpuesto en .. de .... de 18. . .
Ao u.t las firmas del Alcalde, Lueroeruor, Depositar io y Secretario,

NOTA Como las causas que ocasionen la"! bajas y aumentos pue-
den ser muy diver-eua, solo "'C' 'preeerit-m los .(l,lSOS anterror-os por
ejernplos v para que se conozcan todos, los extremos que han de
comprender las ex ph caciones del Alcalde. SI la baja en el Ingreso
proccdu-sc de mo ro'sid ad en 101::> llagas por par-te de los ar rend a.tar roa
de las fl ncas de propio s en e~te easo f':XpI"('"~ara el Alcalde las medi-
das que hubiese acordado para obhgartes al pago de sus res pccuvos
descuhicrto«, j u.stt ñcan do sus acto-s por medio de un testamomo que
pre sente el resu lta dc de los expedierrtcs que se huhreeen i nstr urdc al
efecto.
 DE AYUNTAMIENTO 713

OB8ltUVACIONES respecto á {as carüidades que han dejado de satis-

facerse en el año de .. '.' por los crea uo« awtort sados en el presu-
puesto aprobado para el mMmo por el....• en . .. ..

Las 10.788 pesetas lrbradaa de ménos en d rchn año y cuyo porme-

nor por- eapl'tulos aparece en el estado que va unido á la cuenta que
pr-ecento con esta fecha al Ayuntauuento con arregjo á la Ley Muni-
crpal, proceden de las causas srg-uten tos:

GASTOS OBLIGATORIOS DEL AYU:'-ITAMIENTO.

Pesetns
Se han dejado de l ibrur- 1.7H8 pesetas en esta forma'
1.000 Que dejaron de pe rcib lr D.l .... , Oñcral de la Secretaría,
y D. F .....• por-ter-o de la nn sma; el pr-nner-o fu ll ecró el
dta..... de y el segundo ceso en dicho dewtrno por
acuer-do de , cuyas pla.s as no fueron provistas has-
ta de .
788 Econorm zadas en la ca nta dad consrg-nada para los gas
tos de oñcma é Impresiones.

POLICÍA DE SEGURIDAD.
Se han dejado de hb rar 900 pesetas en esta forma:
200 Por el haber aSI gnado tí la plaza de uno de los depen-
drentes do este ramo, dotada con .... pesetas anuales, la
cual ha estado vacante deed e . do .... de ..... hasta.....
de ...•
700 Que se han ahor-rado en el cr-éd rto aprobado para vere-
das, e vtraot-dm-u-ros, por no haber SIdo preciso Irb ra.r
para este objeto m.i s que la cantidad de ....

II\~rRUaCION PUBLlOA.

UOO Esta suma procede de no haberse librado con cargo al

crédito de .... pesetas aprobado para gastos extraordina-
rios de las escuelas más que la cau trdad de ..... a que as-
cendraron las obras ejccu tada» en las mramaa con arreglo
á los presupuestos formados por el Arqmtecto del Ayun-
tamiento.

OBRAR PT'BLICAS.
1.400 Esta cantidad se ha economf sado en la obra de la al-
cantarilla de 'f. punto ~ cuyo Importe se calculó en el
presupuesto aprobado para este año en la cantidad de .....
An un crada la subasta para la ejecución de dicha obra
con arreglo al pliego de cond icrones uprobado, quedó re-
matada el dia de .... en favor de D.. por la cantidad
de.. '" pesetas á satosfacer en T. plazos; cuyos extremos
46
 Demostra.cion del ejercicio del presupuesto de 187.... -7 .....
TER11Il\O MUNICIPAL DE..... PARTIDO DE..... F
ESTADO que manifiesta cla..(icados, segun los capitulos del presupuesto aprobal1o l'
187... -7 ..... , IDs Ingresos calculados en el mismo, los de que se hace ('argo el Deposito,
propio ejercicio que presento Cal! esta (echa al AyuntamIento en cumplimiento de la Le1
al reglo á la dlSpos1Cwn 7.a de la circular de la Direecuni general de AdminlstraClon II
de 1850, como reausadosew elm18mo período, los credllos auumsados para los duerentes
presupuesto, las cantidades libradas con cargo á los mismos, y las dlferencías que resulta
INGRESOS.
INGRESOS RECAUDADO
calculados en el DURANTE cr, EJBRCHHO DE
Eresupue-,to apro- ES1h PRESL'PUDSTO
TOTAL
ado para el CJ[HCl-
ero de . y existen- lEn el pene- deto recuu-
r-ta que resulto al Hastael10d" dodeJ.mplla dado.
cerr arse deñnmv a~ rcion 1asta al
mente el del año de Juu.c de 18. I de Diciem bre
de 18 ..
----
Productos ordínanos de propios .', , ",' ,., 8,700 8.000 700 8.700
Id de '1lontes.... ..... ... .. ..... . .... 1 000 1 000 » 1 000
Id de Impuestos establecidos.•........... 15.200 11.000 2,000 13.000
Id. de beneñeancm.. " . " " , " " . . " " , 1.300 1.300 » 1.300
Id. de instr-ucción pública , . .. .. 800 600 200 800
Id. de mgresos extranrdmanos y eventuales 16 400 16.000 1 000 17.000
Id de resultas eleaños anteriores por adtr-ion 6.000 (j,000 5 000
Id. de recursos legales para cuhnr el détlcrt 31.000 30.000 "
800 30.2,,8
Existencia que resultó al cerrarse deñmu va - I
mente el ejercicio del presupuesto anterior 41 240 41 240 » 41 240
- -

121.898 115 140 4.700 110.&10

[Contmuacton del formulario anterior )

GASTOS.
SATISFECHO
DuRANTE FL EJERCICIO DE ESTE
Credrtos PRE,sUPUESTO.
TOTAL
eutortzados en --"'=En=',¡:"p"e",,"o7 do:-C;-:de de lo satis-
el presupuesto Hasta el ampliacrou has-
del ano b. 30 de JunIO de ta ~l de nicie-n- fecho
18 bre de 18...
---
Gestee obltgatonos del AyuntamH"nto ... '7.888 6 000 100 6.100
Id. de pohera de segundad . 1.900 1.000 » 1.000
Id. de policía urbana. .. . . 13.100 12 000 1 100 13.000
Irl rlp ln"trl1(l(tlnn rm h l roo !J ~ lO RJf I )) I R 400
 PROVINCIA DE ....
-....
o

~o para el ejercICio de
osítarío ea la cuenta del
la Ley MunicIpal y con
~1on local de 7 de ..l larzo
'entes servzctos de dicho
?sultan.
¡::
~

z
c:,..
-
DIFERENCIAS
TAL
recua-
---- r-
:;l
Reca.uda- Idem -o
arlo. e-
do de mas de menee en
"o
"el
\.700 »
1 000 »
»
» "
~

l.000
1.300
')
»
2 220
»
"(3
800 » »
1.000 600 »
j 000 » ,)
L2~8 » 458
1 240 » »
l,840 600 2.6iJ8

DIFERENCIAS.
rAL
satis-
Sauerecho Idem
ho da menos de mas tl)

.100 1.788
.000 900 »
000 '}
7l-l )lAl'{UAL DEL S8CRRTARIü

se jn stiflcan con el testimonio adjunto del expediente

ínstru rdc al erecto .
. de .. o •• (le .. etc.., el.e,
Ao-u c las firmas del Alcalde, Interventor, Depositario y Secretario,
AD\ J. R'lENGIA. Por el rrn smo órde n se expresarán las d ríe rencrae
que hu bi ere en 10H demás ar tacu.Ios del presupuesto.
Inventario de los perteneces del pueblo.
AYUNTAMIENTO DE " A '\0 DE ..
1"'l'\,.ENTA HTO de to.ías las (inl as urbanas y rusticas, sus produ ctos,
i auvuestos, artncrio», dere hos!l aCClQnes q.ue constltUljen hoy Pi
patrrmaru o general de este dcs crcco mwrucipal ,
PROPIOS.
Pesetne Ct.s
Una casa "llta en... , con '1'. habitaciones ar-renda-.- - - - - -
das á N. N. en precIo de (<;8 expresará cada una de
las h abrtacrone.a J su. precio), CUJ pegvs vencen r08

en y produce h q uido y recanda N .

Otra 1l1. id ... " ... o •••••••••••••• o ••••••••••• , •••••••

La ele Ayun tarmen to qu!', dus tma da a este objeto, nada

p rod uce. por lo quo se saca rml lar en blanco... .
1 a. posada o uies on arrendado á N .... por escr-i tura de .
en la canta dad de .. que sntratace en '" y recauda :N.
Una tu-r-ra sr ta en. " de caber de .... ranegne y cele
mmce, .u-rendadu Ji N en que "-a.h,,,face en y re-
canda ~.... . . .
Un o lrva r, 1(\. id. IU. . . . .. .. . . .. . o. • .• . ••.•••..•••
Un pradc si to en .. ele T. funcgns de cabrda con dea-.
tino al 11"10 común de los veomos, sm rctnbucron algn-
na, por lo que se saca mt llar en blanco . o •

La dehesa '1'... arrendada para pastos ti. 'f. por esor-rtur.i.

do ..... en la cantidad de. , cnyo pago vence en .... y
recau.da N .... o " • '" ••• o. " ••••••••••••• o o

"lOXTRH.
Por las lenas, Id. Id. Id. ,. . , o' •••

ARBITRIOS 1~: l~IPUE~l'OS ESTABLECIDOS.

El Impuesto de ..... rs. en a.n-o ba lit' vino, a.g-uar-drenbe,
aceite, carne, 'tocr no , etc con dr-sfmo á cub n r el déñ-,
CIt del presu puc sto mu mei pa l ... , se percibe por me-
sadas, tt-tmesüree (lo que sea), que abona N. y recauda
="'. la can tulau de .... peeeta-c . .• . o •••••••••••••

El ar-b rtrro rifO romana. arrendado a..... por escr-rtu ra

de.... cuyo!'; pagos vencen en ... y recauda ~ .. . '"
El derecho de pontazgo o bar-caje del puente '1'. ó bar-ca
O,, propIa del pueblo, a.rre.ndado :1. por escritura
de. '.' en la cantidad de .... qne debe eatrsfaeer en" ..
y recauda N. . ... .. . .. o •••••••••••••••• o •••••• '"

Suma totrü. .te producto"; .......•. ' __'::... _

 DR A llJ~T.<\ \11 C~ ro ';15
Cuyos IIDPUC:::.tO'3, arbitrios, derechos y tincas de toda especie con
los productos expresados, co nsttt.uyen el patrnnomo general de este
chst r-rbc mun icrpal am haber orm tado cosa alguna que le pertenezca o
disfrute: y por ser ver-dad, lo cer taficamns y firmamos con el Sr Al-
calde, bajo nuuvtrn responsabilidad, todos los mdr víduos de este
Ayuntamiento, haciéndo lo los presentes por los que no saben o s.e
hallan a.usentes, j, fln de que upur-cz can , como en efe cbo apar-ecen
tantas firmas romo mdividnos de Avuntanuento.
()a~<t"Oonsrstormles de . á ... de .. ,etc.
Aqut la'? fi~'mar; del Alcald», Concejales y Secretarw
 MA-..;¡-{'AL DFL SC:CRRTUno

En los casos de incompetencia, perjuicio ele los interese" gc-

neralee Ó pelif1ro del orden. público, podrá el A.kalrle suspender
103 acuerdos del 4.yuntarniento, dando cuenta al Gobernador
qne aprobará Ó desaprobará la suspension ;. propondrá ::-3U re-
... ocar-ron al Gobierno cuando la crea Justa y no corresponda á
su antoridad el hacerlo (L).
Pero no puede suspenderse la ejecución de los acuerdos dic-
tados E'n asuntos de la competencia del A) untanneuto , áu n
cuando por ellos y en su forma se mfrmja alg-una de lae, dispo-
bÜ'ÍOllPS de la fp,) Municipal ú otras espcciulos. Para esto:'! CR-
-"0., be halla eetablccrdo ('1 recurso ele al.cadn , de cuv o de n-cho
puedo usar cualquiera que se co n-rdr-i-e perjudicado, sea ó no
residente en el puehlo \2),
Estos recursos s-rán formulados ante el Alcald« i cspectívo,
el cual, bajo su personal responsabilidad. queda obl igarlo a re-
mitir la invtancia por conducto (le! Gobernador de la provmcia,
en término de- ocho dias. con los mfo rmcs que crea uere-
'anos (;3),
Evtos recurso- de al.zadn procederán ante el Goberuador-.
oula Id Comi-oou pro, iuciul, y deben SPI' i nterpues to-, en p] tpr-
mino de treinta. dias contados desde la nofificarion administra-
bV<l Ó 011 sn defecto desde la puhhcacion del ar uerdo. A:::.¡ lo
rlhpone la novisima Lej Municipal ele ~ ele Octuhre de IH77 eu
su 31't, 171.
;l." llecla¡nacwnf's.-Los que se crean perjudicados en HUI';
dsrechos CIYl1es por los acuerdos de los Ayuntamientos , haya
SIdo ó no suspendida su ejecueion, pueden recl amat- contra
ellos mediante deuiunda ante el .T uez 6 Tribunal competente,
seg-un lo que. atendida la nnturuleza del a.surrto , dispongan Ia.s
Le, es..
El Juez 6 Tr-ibunal 'lne entienda en el Reunto puede suspeu-
del' por primera provideucia, á peticion del interesado, la ejf'-
cucion del acuerdo apelado, si ya no lo hubiere "do en la for-
ma que dejamos dicha en el párrafo anterior, cuando a. Su JUI-
cio proceda y convenga á fin de evi tar un perjuício grave 6
irrepara b1e,
Para interponer esta deruu nda SE" concede un plazo de trei nta
días. después de notificado el acuerdo ó comunicada la SUf::-
peueion en su caso; pasado el cual sin haberlo verj ficado, que-

(11 "I't lWcieln. Ley de s de Ootuh re de 1~71

(2) Art. 111 y siguientes de id
(9) A rt 1(1) de Id
 DE A.YU~T A"IIE"iTO 719
da esta suspension levantada de derecho y consentido el
acuerdo.
Suspendido ó apelado alguu acuerdo, el Alcalde debe remi-
tir los antecedentes al Gobernador de la provincia en el térmi-
no de ocho dias lJara 10B fines a que h aya lugar.
SI la anapensio n hubiese tcmdo efecto por causa de delin-
cuenoia , el Alcalde pasará los antecedentes dentr-o del mismo
plazo de ocho dias al Juez Trihunal. ó

Cuando el acuerdo se refiera á asuntos que por la Ley Mu-

nicipal, la Provmc ial u otras p~peciaks, no estén sometidos á
las Corporaciones locales, el Gobernador, oida la Cormsion pro-
vincial, dejando subsistente la suspensinn del acuerdo, remiti-
rá el expediento al Gobierno para su ulterior rosolucion.
Si el acuerdo hubie-e sido apelado en vir-tud de lo dispuesto
eu el art. 171, el Gohernaclor, oyendo a la C011118ion, res.ol.verá.
sobre el fondo del mismo, coufirmándolc si ello hubiese lu-
á

gar, 6 revocándole en la partr- qne excediese de las atribucio-

nes de-l Ayuntamiento. La resol ucion en todo caso será fun-
dada, con expresion de las disposicioues legales á ella refe-
rentes (1).
Los acuerdos así. aprobados por el Gohernador son cjccuti-
VOb, SIn perjuicio ele los recursos 'I u e procedan y de la respon-
sabrlidad á que por ellos hubiere lugar.
3 . .0 Interoencion. dd Goo¿erno.-CU<ludo el Gobierno crea
que la sUcipension no procede, la levantará mmediatamente y
sm otro procedimiento. revocando E"1 acuerdo del Gobernador.
En otro caso pasará el expediente al Consejo de Estado,
oido cuyo parecer, resolverá lo que proceda.
'I'ambien resuelve por si, y bajo su responsabihdad , cuando
la urgencia del a"3U nto no consintiere mayores diluciones.
La resolucion será siempre motivada y se publicará en la
Gaceta y en el Botetin. qjicial de la provincia. Si el Gobierno
disintiere del parecer del Consejo de Estado, se publicará p 1
dictamen de este Cuerpo al mismo tiempo y en la misma for-
ma que la resaludan df'l Gobierno.
Contra la resolucion del Gobierno procede el recurso con-
tencioso-administrativo en la forma que las Leyes deter-
minen (2).
4: ReSjJonsabiliáad.-Los Alcaldes, Vocales de los Ayun-
tamientos y los Gobernadores son personalmente responsahles

111 Art. 1'4 de In Ley de 2 de Octubre de 1811.

\~) Art.a. 116 y 111 de la Ley d61 'l de O-ctubre de 1877.
 TÍTULO XIII.
Recursos y responsabilidades que nacen de los ac g
de los Ayuntamientos.

u,\PTTUIO 1.} Recursos contra loo; acuerdos de los Auw.itaaue.uos.

CAP. 2.° Deperulcncia y rcsponeaoilcdad (lr~ los Concejales lj ([p
su..; agentes.

UC\PÍTULO Pltn1.ERO.
REOUI{:--,OS CONTRA LOS O\CUFRDOS DE LO" -\.YUN'rAMIENTOS.

1.0 Su spenaiou de los u vueir'os -2 <l Roela mccionee _:::'.0 Intei VCnC10l1 del Gob iur-
no _4,0 Reapo nanhrfidad

1." Suspensiot¿ de los acuBnlos.-El Alcalde Presidente de

la Corporacion municipal, corno Jefe de la administrac.ion del
Municipio, es el encargado de la publicacion y de la ejecucion
(le los acuerdos del A) untamiento, dictando para ello los ban-
dos y las disposiciones convenlentes. En este mismo concepto
está obligado á suspender por :;Í y a instaucia de cualquier re-
sidcnto del pueblo la ejecucioIl de los acuerdos del Ayuntamieu-
tú: 1. o SI recaen en actos que segun la Ley Municipal otras ef:,- ú

peciales no sean de la cornpetr-ncia del Ayuntamiento; 2. 0 si de

la ejecucion de aquéllos resultara perjuicio á los derechos cívi-
le" de un tercero, y el interesado lo solicitare, reclamando al
mismo tiempo contra el acuerdo; 3.° cuando el Ayuntamiento
incurriera en delincuencia por bUS acuerdos.
La suspe nsion será SIempre razonada, con expreslOll concre-
ta )' precisa de las disposíeionr-, legales en que se funde.
720 MANUAL DEL SECRDTARro

de los daños y perjuicios indebidamente originados por la eje-

cucion ó suspenslOll de los acuerdos de los Ay untarmcntos .
Esta responsabilidad es declarada por la autoridad 6 Tribu-
nal que en el último grado haya resuelto el expediente, y se
hará efectiva por los Tribunales ordmarios en la forma que
prescriban las Leyes (1).

CAPÍTULO n.
Dl.lPENDENCI ~ i RI~spUNSAnrLID"'D Ul~ LO:' UüNU1<':JALES y DE su-s
AGEXTUb.

1.0 nependcnci.r.c-z.o Rcepo naubi.Irdad c-c-d o Comisionados de aprcmíc -4. 0 Suspen-

sien y de.. ntucton de los Ayuntamlentos.-S,o Denuncie,

1.,0 JJejJendencia.-Los A.,; untamientos, los Alcaldes y los

Regidorex, en todos los asuntos que la Ley no les comete ex-
elusiva é iudependir-ntomente, pstán bajo la autoridad y direc-
cio n adrnmistrativa del Gobernador de la provincia.
El Ministro de la Gobernacion es el Jefe superior de los
Ayuutamicntos y el unico autorizado para trasrnrti rles las dis...
posicio nee que deban ejecutar en cuanto no se refieran a las
atribuciones eXdLlSiY<L:, tle estas Corporaciones.
~. RespOtH({,bitidaá.-Los Ayuntamientos y Concejales íu-
(J

curren en responsabilidad en la forma. y manera que dejamos

dicho el! la pago 147
3. o Oon"siones de apremio.-Antes de publicarse la Ley
Municipal vigente, por R. O. de 14 de Febrero de lR56 se "11-
prnlllCron 10B comisionados de apremio en lo relativo a los ser-
VIcios de Gobernacio n. Ebttt drsposicion apenaoS ha sido obser-
vada, como no lo ha SIdo el arto 17lJ de la Lcy Municipal
de 1870, qne prevenía que en mngun caso se expidieran comí..
sionndos de ejecudon contra Ios Ayuntamientos y Concejales.
Esta prohrbicion, ¿ deberá entenderse solo para el caso de
hacer efectivas las multas que ::30 hayan impuesto a los Ayun-
tanucntosv Si bien r-eta drsposiciou aparece en la Ley al oou-
par,;e de las multas, lo está precisamente en el capitulo <¡He
trata de la responsabilidad de 10B Concejales, y por lo tanto
debe comprenderse como extensiva á todos los actos de los
Ayuntamientos en que pueden incurrir en respo nsabilidad ;
pues de no ser así estaria dernas el comenzar el arto 17lJ con

III Art..l1~de la Ley de 2 de Octubre de 1877.

 DE A YU:'ol"T AMlENT9 721
las palabras .Iln Il.itlfl1tl1, caso. Por esto. pues, entendemos y es-
tamos en el deber de sostener qne no pueden los Gobernadores,
ni Diputaciones mandar á los Ayuntamientos comisionados d-
apremios. Pero sí debernos hacer la salvedad que, segun la re-
solucion de 20 de Jnnio de 1871 de acuerdo COIl el dictamen
del Consejo de Estado, las Diputaciones provmciales obran
dentro de sus atribuciones expidiendo com isionados de apre-
mios contra los Ayuutamientos para hacer efecuvc el reparto
provincial, una veLo espirados los plazos fijados para el pago de-
le!bGuatas.
1.° Sus]JetUW/~!I destituclon de los Ayuntamientos.-T.oo::.
Ayuntamientoe y Alcaldes pueden ser suspendido« por el Go-
bernador de la provincia cuando cometiesen extralirmtacion
g-ravc con carácter politico , acompañada de cualquiera de la"
circunstancias big-uientes:
l." Haber dado publicidad al acto.
2." Excrtar a otros Ayuntamientos á cometerla.
a.a Producu- ulteraoiou en el 6rden público.
T a.mbien tendrá efecto la su;:,;pension cuando los Alcaldes y
Concejales incur-riesen en desobediencia grave, ius.istiendo ('H
ella dospues de haber- -;1<10 apercibidos y multados.
La suspensión gubernallva del Alcalde 6 Concejales no e~­
cederá de CIncuenta dias.
Pasado este plazo sin que se hubiese mandado proceder a la
formacion de causa, volverán los suspensos de hecho y de de-
recho al ejercicio de sus funcionea.
Los que les 'hubiesen reemplazado seran considerados como
culpables de ueurpacion de atribuciones, SI ocho días despuo s
de espirado aquel plazo y de requeridos para <"psar por los Con-
cejales propietar-ios, continuaran desempeñando funciones mu-
nicipales.
Si el Gobierno entiende que la suspensión no es procedente,
revocara por sí, y dentro de quince dias , el acuerdo de! Gober-
nador: en caso contrarro pasara el expediente al Consejo d..
Estado, oido el cual, yen un plazo que nu exceda de cuarenta
días, dictará la resolucion definitiva.
Declarada Improcedente la suspcnsion, deberán ser los Con-
cejales inmediatamente repues.tos en sus cargos.
Si hubiere lugar á destituerou, el Gobierno manda par:.ar los
antecedentes al Juzgado 6 Tribunal competente.
Este, previas las actuaciones en derecho necesarias, puede
decretar la destitueion , sin perjuicio de las demás pena" á que
hubiere lugar, cuando apareciese que los Concejales "e han
722 M\.NUAL DEL SllCRRTARIQ

hecho culpables de alguna de las infracciones que dejamos px-

l'resadas.
En uno y otro caso el Decreto del Gobierno se ha de publi-
car en la Gaceta de 11:fadrid y en el Boletin Ojlclal de la pro-
vincia, con insercion de los dictamenes del Consejo de Estado.
Una vez pubhcado el Decreto mandando pasar lo, antece-
dentes á, los 'l'rtbunales de justicia, loo Reg-idorcs bUspellbub no
volverán al ejercicio de sus cacgo-, en tanto que no recaiga.
-enteucia absolutoria. definitiva y ejecutor-iada.
LOb Hegldores no pnr-deu s.er desfituirlo-, -o no e-n vir-tud de
sentencia ejecutoriada del Juez 6 Trrbunal competente.
E~tc lo será ('1 que ejerza la jurisdiceio n ordmun a de pflffiP-
ra i nstancia en el partido á que corresponda. el distrito munici-
pal de q ue aq uéll.os formen parte.
El Juez puede decretar la suspensíon de los Concejales pro-
ccs ado-, c-uando apareciesen 1lIOtiVU., racionale-, paTa creer qne
han cometido delito que el Códig-o penal cabtIg-ne con suspl~n­
"non dl~ cargo 6 derechos políticos, y lo pondrá en couoeirmon-
to del Gobernador elf' la provi nrm
Las vacaute-, ocurridas en nn Ayuntamiento por susponsio n
de- ~119 Vocales serán
l e g - a l en la forrna que
c u b i e r t a s d i s p o u e

el arto 4() de la Ley de :2 de Octubre de 1877.

Los Alcaldes y U8g'luOre'3 q Uf' P,)1' sentencia ejccutonudu fue-
sen absueltos, volverán á ocupar sus cargos si durante el pro-
cedmuento no les hubie-,e corrcepcudulo cebar rn ediunte 10 dís-
puesto en el arto 45~ teniendo efecto respecto á ellos lo dis-
pue-rto en el arto 190 de la vigente L '.1" lIIulllcipa1.
Los Rf'glilores desfitnidns estar-án i nhahilrtado-, para ejercer
este carsro durante seis años á lo ménos.
Loo Alcaldes de barrio están , relanvamente á los Alcalde. y
.Ayu ntarrucntos, en la misma dependencia jerárquica que IOR
Alcaldes y Tementes rd~pedo á los Gobernadores.
Les son, por tanto, aphcables estas disposiciones en cuanto
á la responsabilidad, salvas las ruodrficaciones eig-u ieutes ;
1." El rná.xrmum de las multas que se les impongan será
el mmim um de Ias fijadas para los Concejales
2. a Para la su.spensiou y separaClOll basta la ór-den del Al-
calde.
La suspension no excederá del plazo de dos sesiones ordin a-
rias del Avuntamiento.
3. a La" absolucion no les da derecho, pero sí los rehabilita,
para ser repuestos en su cargo.
3. o .lJenuncl-a.-Además de los recursos administrativos es-
 DE A YU~T AMIENTO 723
tablecidos por la Ley Municipal. cualquier vecino Ó hacendado
del pueblo tiene aocrou ante los Tribunales de justicia para de-
nunciar y perseguir crimmalmente á los Alcaldes, Concejales
y asociados, siempre quP éstos, en el establecimiento, distribu-
cion y recaudación de los arbitrios impuestos, se hayan he-
ó

cho culpable, de fraude ó de exaccioues ilegales, y muy espe-

cuúmcnte en los casos siguientes:
l ." SI cualq nici a de los Concejales y asociados , en el año
que lo son. pagan una cuota mc nor por repartimiento, im-
puesto 6 hcenvia. comparada con pI año anterior al dese m peño
de sn cargo, -nr-udo Igual Ó ~Upf'rlOr la cantidad total repartí-
ble, a menos de probar que han sufri.lo en su riqueza dismi-
nucíon bastaute á justificar aquella baja.
;;l." Cuando el producto total de los repartimientos y arbí-
rrros distri huidos excediese de la cantidad presupuesta y 6
por lOO de recargo, autorizado por la regla 8 .", arto 13~ de la
Lt7 Municipal <le 2 de Octubre de 1877.
:l, o Cuando las cuotas, determinadas por Ios arbitrios fuesen
superiores a lo que la Ley permite.
4 o Cua ndo f'~tahlp.Clcren y recaudaren cnnlqu iera clase de
impuestos no comprendidos en la Ley.
Los Tribunales de justrcia, una vez prohado el hecho y si n
pr-rjuicio de lo dispuesto en el Código penal, haran las decla-
raciones srgureute-:
Primer caso. Imposicion de doble cuota á los culpables.
Seg u ndc y tercer ca-,o. Anulacion del repartimiento en lo
que excede á la cantidad autorizada y dcvolueion de las recau-
dadas, con multa igual al sobrante. mancomunadamente Im-
puesta á 10<;; Cour-ejalr-s y asociados culpables.
Cuarto caso. Anulacion del arbitrio impuesto y devol ucio n
¡Je las cantidades recaudadas, con multa igual á su importe,
eXJg"lda en la forma expresada en el caso anterior.
 TÍTULO XIV.
Gobierno político de los distritos municipales.

CAI'IT"lLO LO Atr rbuciones de lo.'? Al('aldps.-CAP. 2.° Formularios,

CAPÍTULO PRIMERO.
A.TRIBUCIONES DE LOS ALOA.LDES.

1 o Atcnides _2.0 Besponeeouuteó.c-a,» MllltUS.-4 o Correccion de las faltas_

5. 0 Proccd.irnrent.o.c-B," Arreste por insolv(>nclfl_1. u Libro-ceg-iatro

1. o Alcaliles.-En la pág 143 nos hemos ocupado de las

funciones adrninistrati vas de los Alcaldes y de las politico-gu-
bernativas como delegados del Gobierno. En este concepto, si
el Alcalde requerirlo por el Gobernador se negase á cumplir al-
guna de las obligaciones propias del cargo, u omitiese hacerlo
en el plazo bastante, el Gobernador puede cometer su ejecu-
cion al Juez municipal del puehlu 6 á cualquiera de sus suplen-
tes. Esta deleg aciou solo puede limitarse al tiempo y á los ca-
sos absolutamente precisos, y no envuelve facultad alguna para
intervenir en ninguno de los actos del Ayuntamiento.
Igualmente qur-daron explicadas en las págs. 144 y siguien-
tes las atribuciones de los Tenientes de Alcalde y Alcaldes de
barrio.
2.° ResponsabiZidad.-Por las faltas que en el desempeño
de sus funciones gu bemativas en lo politico cometieren los Al-
caldes y Tenientes podrán ser amonestados, apercibidos Y mul-
tados los Alcaldes Ijar el Gobernador de la provincia y los Te-
nientee ),or el Alcalde y el Gobernador (1).
~') Art W3 de In. Ley de 2 de Octubre de 181'"10.
728 ~.lA~UAL DEL SECUETA.llIO

administrativas en la, qne expresamente se fija la pena y se

dice que su ímposicíon esta encomendada á las autoridades gu-
bernativas.
Los Alcaldes no pueden imponer como pena el arresto, solo
las multas en la forma que ya queda dicho.
Loe Alr-aldr-s impondrán las multas dictando pro\ idencia por
escrito y motivada, y se conminará por escrito al multado,
concediéndole un plazo proporcionado á la cuantía de la mul-
ta, que no baje de diez días ni exceda de veinte, pasado el cual
procede el apremio, que no será mayor de 5 por 100 d iano del
total de la multa, sin que exceda en rungun caso del duplo de
la mis ma. Si á pebar del apremio los multados no satisfacen la
multa, el Alcalde oficiará al Juez municipal, expresando la
causa que ha motivado la irnposicion de la multa y la cuantía
:l hqnidacion ele ésta, y requu-iendo su autoridad para hacerla
efectiva, El Juez municipal procederá á su exacción por los
trámites de la vía de apremio, esto es, el embarg-o de bienes,
su venta, etc., con arreglo á lo que dispone la Ley Municipal.
Con arreglo al arto 6." de la Ley de Presupuestos de 11 de
Julio de 1877, han pasado á los Alcaldes las atri bucio aes que
los Jueces. municipales tenían en todo 10 relativo al procedi-
miento de apremio y embarrro y venta. de brene-, Pv" dé lutos á
la Hacienda, á la Provincia ó al Mu n icipio, por coutn buciones ,
etceu-ra. etr-.
~nterpretando rectamente el espíritu y letra elp 1<1 mencionada
reforma, era lo procedente suponer qllP, .sI los Alcaldes queda-
ban autorizados para lo más, mejor debia n estarlo para lo mé-
nos; es decn-, que SI á esas autoridades se les sncomieuda el
procedimiento ejecutivo por debitos de contnhuciones y demás,
debería corresponderles tambíen seguir e~e procedimiento cuan-
do se tratase de realizar multas g ubernatrv a~ irupucetus en . . ir-
tud de sus atribuciones por ellos. mismos; pues no eb lóg-Ico que
en ('1 prlmp.r caso funcione el -\..lcalde yen el segundo teng-a que
hacer! o el Juez m unicipal.
A"í nos lo aconsejaba nuestro criterio, y así lo indicamos en
el numero de El Oonsultor de los A v!tntwmientos eOI'I'espon-
diente al 21 de Julio del corriente año de IR77; pero posterior-
mente se publicó la Ley Mumeipal reformada de 2 de Octubre,
S eu s u arto 77 be consigna, como en el 72 de la de 1870, que
el .Juez municipal es el encargado de proceder á la. exaccion de
las multas á los morosos en el pago de las que se les hubieren
Impuesto por infracciones de las Ordenanzas y Reglamentos
municipales, etc. "
 DE AYUNTAMIENTO 729
Esto es concluyente: ¿cómo, pues, compaginar una y otra
diaposicion? ¿Cómo armoruaar el espíritu y letra de ambas en
el terreno de la práctica?
No es á nosotros á quie-n corr-esponde hacerlo, porque no te-
nemos facultades para legislar: cumphmos nuestro deber se..
halando la contradicción flagrante que hallamos en ese punto,
pero no podemos ir mas allá.
Solo los Alcaldes y Ayuntamientos, acudiendo al Ministerio
de la Gobernacion en consulta de esas dudas, podrán tal vez
obtener que se dicte alguna disposicion aclaratoria por la que
se resuelva SI lo han de hacer todo en la materia los Alcaldes,
ó si ha de correr á cargo de los Jueces municipales expresa-
mente lo relativo a la exacciou de las multas gubernativas.
Nosotros no podemos decir más.
De la imposicion de las multas g-ubernativas puede el inte-
resado reclamar por la vía administrativa 6 por la judiciaL Si
la multa la ha impuesto el Gobernador, la reclamacion será
ante el Gobierno la Audiencia; :Y siendo el Alcalde, deberá
ó

ser ante el Gobernador ó el Tribunal del partido.

6. 0
Arresto por inso!veneia.-Los Alcaldes pueden imponer
,,1 arresto, pero no pueden llevarlo á efecto. En el arto 77 de la
novisirna Ley Municipal ~~ diepone que la misma autoridad
gubernativa puede imponer el arresto de un dia por duro si el
multado fuese insolvente. Pero resulta que, segun los tramites
qUf' par::! exigir las multas disponen los arta. 185 y siguientes,
cuando los multados dejan de satisfacer la multa á pesar del
apremio, el Alcalde debe oficiar al Juez municipal, y éste exi-
ge la multa por los trámites de la vía de apremio; por lo tanto
cuando resulte insolvente á causa de estas diligencias judicia-
les, el mismo Juez municipal entendernos que debe dictar pro-
videncia para que el multado sufra el arresto por sustitucicn ,
porque esta autoridad es la encargada de hacer efectiva la multa
cuando no se pague voluntariamente. Mas esto no obsta que
el Alcald», al dictar lo provirleneia, declare la multa que impo-
ne, el l'ebllreimiento del dalia causado y arresto de un dia por
d uro á causa de msolv encia.
7. o Lioro-rrpístro. -Para hacer con star las providencias
gubernatlvas rlebe Ilevarse en las Alcaldías U!l libro-registro
en cumplimiento de lo dispuesto en <'1 R. D. de 1~ de Mayo
de 18:J3, y en la forma qne aparece en el formularía. El libro
será en papel de oficio fohudo -;/ rubricadc en todas sus
hojas (1).
(1) Pocos meses hec- hemos publicado un Manual dt la't at"¡QuctOnr>s de toe AI_
4,1
726 \1ANTJAL D:CL ':SI URE1'ARIO

3." ,V"ÜM.-Sleudo tan Importante la parte relativa a la

nnpo.sicion de multas, tanto por IUb ~\ untamientos corno por
los Alcaldes, aun cuaudo ya nos hemos ocupado inoideutal-
mente de esta material trascribnnos en este Iugur 10& ur-ticu loa
de la Ley, y exponrln-mo-, después el procedimiento para ha-
cerlas efectivas:
eAr t 77 Las penas que pOI mfraccro n de las Or denan zas y Reg-la-
mento:" Impong<lIl los Aynn tanueu toa, '3010 pueden ser multas (ine no
excedan de;'lÚ peeetae en 1M, eapt tnl es de provlnclU, 2:) en las de par-ta
do y pueblos de 4.()OO .hab rtantes , y 15 en los rr-vtantes, con el resar-cr-
miento del daño causado é mdernm zacron de gastos, y ar'revto de un
dra por duro en caso de .ms c lven cia
Para la exaCCLOIl de estas multas so jn occdor.. en conro t-mid ad a 10
dispuesto en los ar-ts 185, rcg la/, 1 ', 2. a y :3 '. ltm", lNR. El Juez mu-
ni ci pe.l desempeñará las fUnCIOIH'fl q LU' en el arto 1t38.,f' e noomtendun
al de pr-imera rnatanera,
Oontre la rmposrcron gubet-natava puede el multado rcclarnar , con-
forme al arto 187.
. .. .
Art lR5 Para la rmposi cion y exaccron dr- rnu l tae, se ohcr-rva r-án
precisamente las reglas srg-uren tea
L'' No se Impondrá nrn gun a SIIl resu l ucron por í s cr ito y mo-
tavada.
2. 11 La pr-ovide nc ia se comurucar-a por escr-i to al multado del pngo
l:.e le ex pedn-á el competente recibo.
3 J. La"! mu ltas y los- apr-em ros se cobrarán en papel del sel.Io cor-.
respondiente.
4. a Las multas serán pr ócrsamenbc pagadas dcI peculio par trcula.r
ele los mu lta.dos.
5. d Las multas serán ex tensívas fJ todos 10<, Oonceja.les que eeg-n n
esta Ley sean responsables por el acto o acuerdo ([u(' las mo n ve.
Art. 186. Pur-a el pago de toda multa se concederá un plazo pro-
porctnnudo á la cuan tra de la multa, y que no baje de dro z drae, III e~­
ceda de veinte, pasado el cual procede el upl'UUIO co n tia Io« m o ro so s
El apremio no sera mayor ele 5 por 100 d rarro del total de la multa,
s.rn q ue r-xccda en m ng uu caso del duplo de IR misma.
Art. 187. Contra la impoa.eron gu bet-na.trva de la mu lta puede el
interesado reclamar por la vta ad tnm is tra.tava ó por la judtr'ra.L
La 1JllUlíJllt procede para ante el Go brer no, qUf' la r-esol vera pors , {)
con a.udrencra del Consejo de Estado, y Sin per-jmcio en todo oa so de
la reclamacion contenciosa ante el Consejo de l~"ltado.
La judtcra l procedo an te la Au.dr encr a en pr imera i nvtan cia., prévra
rcclumacron gubernativo, á la au to n d.ad 4.lle Impuso la multa
En caso de ser- ésta declar-ada im p rcced ente, ser-án im pucs tas la-,
costas y daños causados por::'1I exnccron á la au torrdad que la 01'(11"-
no, sin que sirva de excusa la obedie ncra en los casos de infr-accron
clara y terminante de una, Ley.
Ar-t 18H. En mngun caso se expedirán eom iaiona.dos de l':'JLcnclOn
contra los Ay untamrentos y Concejales
Ouando ocurra r-l caso pr c vrsto en el artículo anter-Ior y los mll1ta~
dos dejaaen de <;,.¡tlHfacpr la. multa no obstante el apr-emio, el Gober-
 DE AYUhTA',fI8~TO 7"27
nadm- oñ crara al Juez de pr-imera matancia del partado, expresando
la causa qne ha, motivado la i mpoaí cro n de 111111ultJ. y 1..1.. cuantía y h-
qutdacion de és ta, y requ.rrrendc su autoridad para hacerla etectrva
El Juez procederá. á la exaccron por los trámites de la vía de-
ap rermo.»

4.° Correccion: de las faltas.-Aun cuando por la Ley del

Poder judicial se ha pasado al conocirniento de los JU/.g'ado,,:>
mn nir-ipalr-s lo-cjuicros vr-rhalr-s Of' faltas, el art 625 del Códi-
go penal previene qne en las Ordenanzas municipales y demás
Reglamentos generales ó particulares de la Administracion no
se establecerán penas majares que las señaladas en el, áun
cuando hayan de imponerse en virtud de utribuciones guber-
nativas. á no ser que se determine otra cosa por Leyes especia-
Ios , 3' que, conformo á este prmcipio , las disposiciones del mis-
m o no cxoluy on ni Emitan las atribuciones que por las Leye"
Mnmcipules 6 cuales.quiera otras especiales competan a los
fu ncrouar-ioa rlp In Adm irnst rac-ton pnra d ictnr bandos de pol ici a
y de buen gobierno v para corregir g ubcruativamente las fal-
tas en los casos en que su represion les esté encomendada por
las mismas Leves.
Al pl'OplO tiempo el arto 77 <le la Ley vlurucrpal divponc que
la, penas q <le llar mfraccion de Ias Ordenanzas y Reglamentos,
impongau los Ayuntarmentos solo pueden ~CI multas que no
excedan dc ó O pesetas en Ius capitales de provi ncia, de 23 en
las de partido y pueblos de 4 000 habitantes, y de 15 en los
resta ntea, r-on 1"'1 l'Psar('imipnto del daño causado p indemuiza-
cio n de g astos y arresto de un dia por duro en caso do insol-
vencia.
De las disposiciones del Código y de la Ley Municipal se de-
duce que los Alcaldes pueden castigar ciertas faltas; J efectiva-
mente PS así; pero, por regla general, el Juez municipal es el
que corrige todas las faltas, que se castiguen 6 no con multa;
la exccpcion son 108 casos en que deber-á conocer el Alcalde, y
éstos be lrrmtan a las infracciones de las Ordenanzas munici-
pules y a. lag faltas de policía urbana y rural, á ]3';; infracr-io-
neo de las Ordenanzas de montes, etc.; no debiendo con <ide-
rarse como tales ni las faltas contra las personas ni las falta,
contra la propiedad. De todos modos en manera algnna pue-
den los Alcaldes conocer de las faltas que la Ley castiga con
arresto.
5.° Procedimiento.-Los Alcaldes pueden castigar g uber-
nativamente á los que infringen las Ordenanzas y Reglamentos
de policía urbana y r-ural y á los que falten á las disposiciones
730 MANUAL DEL SECRETARIO

CAPÍTULO II.
FORMULARIOS.

Formula.rios para el libro-registro de las providencias guber-

nativas.

(Sello.)
PROVINCIA DE ..... PARTIDO DE.....

T:f~RMIJ'..() "Ml:NICIP'-L DE. ....

LIBRO-RFHI'lTRO de la.s pr-ovld encta.s cubemataves que dictan los

Sres. Alcaldes v 'I'ent entes de esta. villa. en VIrtud de las íacujtadcs
que les deja á salvo el art ü2r, del CÓdIgO pena.l r-eformado en corn-.
bmucicn con la"l d rspoeici o nes nf> la Lf'Y de Ayunta.tmentos y de IR.
Ieg-ralacron de montes para corregir gubernativamente las faltas que
se cometan por mtraccrones de Ias Ordenanzas g-enerales U~ monte-s,
de la" murriorpa.les de po hcm ur-bana y rural v de lo-s bandos de buen
gobt er-no Da prmct F-IO en eabe d in, consta de v (tanto s) fóhoq y queda
rubr-icado on todas sus hojas por el Sr Alcalde Prestdente del Mun r-
CIpIO, de que yo, el mf rascr rbo Secre'tarro del rmsmo, cer t.iflco ,
V u H."
El Alcalde Presiden-te, Firma aet Secretario,

':'IMliRO 1.0 MA ....t r-r PEREZ RAMOS.

P01~ verter aguas. Multa de 2 pesetas ro cerst irnos,

Eul,.L V11LLr1e .', hoyT. dcEnerodemI1ochoClentO"l"lptrntay .. ,
el ~r D 11' de T., Alcalde constatucronat de la rmsma, por ante rrn ,
su Secretar-ro, dijo- Que tomando en cuenta lo que resulta. de la:'! dt-.
hg-encias pr-actrcarlns contr-a Manuel Percz y Rnmos , do ( sta. ve cmda.d .
calle del Po.to , nu m 5íj~ ca-sado y r1{' oficio g-uat-mct onet-o , a.. cense-
cuencia de la queja pr-odum da por D. Anbon Balust.ío del Bueno, qUl'
al pasar por la casa del prlInero le cayeron aguas- "lUCHlS vet-ttda.s
desde eus ventane.s contra l as rcz lae de policía m-bana cnnsrg nud a a
en los ba.ndow dp buen gobierno (ó en las Ocdenanvns lo cal e-s}, cuya
falta no ha podrdo ménos de reconocer el citado Pcrev , tratando de
excusarla con el descuido Ó im premedrtacron de en cr ia.dn; y coner-
der-an do que los amos están ob hgados á cutda.r de que en sus- casas y
por sus famihas y su-vientos se cumplan la« prescrlpClOne"l rnumcr..
pajes, le debía condenar y condenaba en la multa (le dos peseta-s y

cal.d~s en el qobtetno pohtH'O de los dtstrHos mIMi(:1pal~"\", que -po'r 10 comutc tc y de

t!ll1nil0 'ptrede aarvrr de zum 'Í. tea nuto nóeées tocatcs en cu-mto 10S concierne, y n
los Seeretenos para auautartee en el cumpürmento de sus óeuoi es,
 DE \YU="lA\nE~TO 731
cincuenta céatrmoe. ar-reg-lada al bando de T fecha y dentro de los
l nmtcs que señala el arto 77 de la Ley de Ayuntamientos vigente. Al
propio taempo ordena. que se estampe esta providencia en el libro
corr-es pondtente; ~¡:> saque copia de ella, que se entregará al mu Itado
conforme á lo dispuesto por el arto 185 de dicha I ..cy, intimándole a
que la haga efectiva en el papel cot-reapond iente de multas mumcr-
pa les dentro del tér-mmo de diez dras , ape rcrbrdo del co nsrz urente
apremio SI no lo cumpliere Lo acuerda y firma el expresado Sr. Al-
calde, de q u e cernñco
Firmo del -Atcaide, Firma del Secretario.

PllOCEDunENTO.
h..,ta pr-ovide nera ha de comunicarse precisamente por evcr'rto nl
mte re sado, por q ne a-sf lo drspo no el citado ar-t. lA;) de la Ley. y SI no
satisface la mu l ta, pasarlo el pl.i zo se ña.lado, p] Secreta r-ío redactará
la srgmente
Diligencia.
]. n el dm de: ayer ha finado el p la zo señalado a F. de T. para el Pft-
g-o de la multa Impuesta con l' fec ha En. á T., etc.
Firrn.a- del Secretario,

Providencia imponiendo el recargo.

En VIsta de I~ an tecior dr lrg-encra y de confor-nudad con 10 ch s-
puesto en el arto 186 de la Ley MUnICIpal, procédase al apremio
contra F. de T., haciéndole saber que desde eete dia se le Impone,
además de la multa, el recargo de T., (no eci á iuayor <1e15 pOI' lOO .üa-
1'10). En..... á 'r., etc.
Fir-mas del Alcalde y Secretaria
Notañcacron al multado.
Diligencia. de liquidacion.
Habréndo se nota ñcado en '1 fecha a F de I' c l apremio por no ha-
ber sa.trsfe cho ti. multa, y tr-ascu rmdo s tnn tos ... SIO que lo haya ve-
rrflcado , ascendiendo el importe del apremio Ú la cantidad oe ,
pro xnua al dnplo de la refc n du multa, se hace constar por medio ele
c-ata d.rlrgencra . En....
F('cha y firma del Secretario.
Pr-o v íde ncra para que se dé conocimiento al Juez municipal.
No habiendo aa ttsfc cho F no 'l' la multa que le fué Impuesta en T.
fecha, no obstante el upremro. of'rcrese al J uez 11111111CI pal de este tér-
rruno, e xpr-esan do'Ta causa que ha mot.ivudo l a un poaicion de la mul-
ta, y la cuantía y l.rqutdacto n de ésta, requrriendo 'm au tor-rdud para
qne la haga efec·tiva, conformo lo dispuesto {'TI el art 188 de la Ley
Muní.crpal , En.
Fecha Ij fi1'ma del A lcalde y SeCJ ecar 10.
 732 ArANUAL DEL SECRET ARIO

Oficio al Juzgado.
Sello de la Alcaldia.-En el dra tres de loa corrientes se im puso por
esta. Alcaldía á F. de T., vecino de este pueblo, habitante en la calle
de ..... , num.. o,, la multa de ..... , por haber ruf n ng-rdo el ar-tículo ....
de la-, Ordenan zas mnulcl}!ales, segun resulta {le la denuneta dada
por el g uard ra mu mci pal I". de T., y no habre ndo apelado de la pro-
vldenrl,t,:t dejado tra-scu r-rrr el pta so de 103 dII'Z d ia-, ({tie.,e le señalo
para hacer-la efectiva, íué preCISO rmponer-le el apremio d el b por lOO
d ter ro del total de ti. multa; y no obstante esto, ha dejado trascurrir
tambrc.n otro'! diez di e.s, a-scendr endo 01 upr-ermo a la can ta dad do.. ,
"HU haber sa.tisíooho aqué lla III p"tl' En au vi r-tu.L, por p rovrdcncra de
este di,i, he acordudo req uerrr la autondad de eso Jn7gddo mu ru er pal
para que diaporura lo nece sarro á fin de qne so haga, eíec tiva la nntl ta
.) a premro , quP a.scie nden ,'1, la can trdnd de. ,y que cu a ndo se haya
éste sataeíecho en el papel cot-res po ndren te <;0 dé co nocrm ten.to 1 es ta
Alca.ldta , para que conste en el hbro de providencies gubcrnat.vas y
en el e xpcdronte de su reforencaa. Dros, oteo
Firma del Aíearáe,
El J 1l0"1.: mumct p-rl ~LCIl.,aI d. el r-ecrbo de l oñci o y dt ctar-a provrdcnct.i
para. el embargo j' ve rrta de bienes f'TI la forma conocida y qne exten-
samente aparece en los íormular-roa de nuestro llfanual Rnciclone-
dico de l03 JH:;fJarlo~ nucníccpaíes, y que POI" esto no r-epe trmos. ,'-;1
el multado fllf'-,P í nso Ive n te, p cocoder-á el arresto de un tila pOI cada
duro fIue deba saueíaccr pOI' multa, aprermo, rcsar-ci rmento (11"1 da.ño
causado e mdemm zacron de gastos

PAno DE LA MULTA.
En ('1 caso qLle ~(' pwgear' la multa, bren al Alcalde o en vir-tud del
prccedr rmento (Iel Juez mu mcipn.l. se estampará 1.1 srgutente
Vota punta en la -micad del paprl quP para resüu-ardo 8P denuelve
al multado (cuya rm tad debe "el' de la parte aupcraor del papel)
Mrdta: num .. de 'I'. puse-t-ia, nn pueeta á F. de f. en In provrde n-
em g-ubeman va dí' l' 0];1:, seg-un aparece en 01 111J1'0 reguebro de es ta
Ylcaldia al Ióho por iutru-cro n del art.... (le la" Or denanzas mu-.
nictpales , Eu a l , otc
Firmas del Alcalde y del Secretario 1) sello de la A ícalora
:::;1 la multa. se paga en rné s de un p he go , la nota se pone en el de
mover valor, ¡t en loe; demás lo siguiente.
Par-te de multa impuesta a F de '1' , segun consta en la nota de!
plIPgo T ,fóllO '1'., etc.
En la otra mttad del papel el Secretano pond r a la misrna nota) se
unu-n al expediente.
Estas drhgenctaa LIS pra.otrcar á d Alcalde ó Juez seg-un quien Iu-,
hubiera hecho eíectrv as
En el Iíbro-rcgtstro se anotará el pago (í la insclvencm