J.11, S.21, causa nº 667/24 “Fernández, Alberto y otro s/abuso de autoridad y viol.

FORMULO REQUERIMIENTO DE INSTRUCCIÓN

Señor Juez:
A efectos de dar respuesta a la intervención que me fuera conferida de
conformidad con lo establecido en los artículos 180 y concordantes del Código
Procesal Penal de la Nación y, en consecuencia, formulo el correspondiente
requerimiento de instrucción, de acuerdo con lo normado en el artículo 188 y cctes.
del citado cuerpo legal, en principio, en orden a la presunta comisión de los ilícitos
previstos y reprimidos por los arts. 248 y 260 del Código Penal, sin perjuicio de la
calificación legal que corresponda con el devenir de la investigación.
I. IMPUTADOS:
Se denuncia al ex Presidente de la Nación, Dr. Alberto Fernández, al ex
titular de Nación Seguros SA, Alberto Pagliano, y a Héctor Martínez Sosa, sin perjuicio
que el devenir de la investigación coadyuve a conocer la participación de otras
personas en las maniobras denunciadas.
II. HECHOS:
La causa se inició a partir de la denuncia realizada el 28 de febrero de
2024 ante la Cámara Federal por Silvina A. Martínez, con el objeto de que se investigue
al ex Presidente de la Nación Alberto Fernández y al titular de “Nación Seguros” -
durante ese mandato- Alberto Pagliano, por las presuntas irregularidades ocurridas
en torno al Decreto n° 823/2021, firmado el 2 de diciembre de 2021.
A través de esa normativa se impuso la obligación al Sector Público
Estatal de contratar servicios de seguros de forma exclusiva con la empresa pública
“Nación Seguros SA”. En ese sentido, la denunciante destacó que la trama de las
contrataciones opacas fueron reveladas a través de una publicación periodística
titulada “Destapan otra caja negra de la política en ANSES” de Ricardo Roa en el diario
“Clarín”1, donde se aseguró que “Nación Seguros” subcontrató a un intermediario en
el caso de los seguros de ANSES que resultó beneficiado con una comisión del 17%, es
decir tres veces mayor a la del mercado. Las ganancias por comisiones se habrían
estimado en los trescientos millones de pesos mensuales y veinte mil millones de
pesos anuales.
Agregó que en esa misma publicación Pablo Torres García (ANSES) y
Héctor Martínez Sosa (esposo de la Secretaria de Alberto Fernández, María Cantero)
fueron señalados como los beneficiarios o intermediarios de dichas contrataciones, es
decir quienes habrían obtenido importantes sumas de dinero a partir de los negocios
emprendidos con el respaldo del mencionado Decreto. También se destacó que ese
mismo esquema había sido replicado en el Ministerio de Seguridad de la Nación, en
tanto los convenios allí firmados permitieron la intervención de un intermediario.

1 https://www.clarin.com/politica/destapan-caja-negra-politica-anses_0_EUwsbQ30i8.html
 Por último, la denuncia destaca que Alberto Pagliano era amigo de la
juventud del ex Presidente Fernández y que lo acompañó en la década de los noventa
en ese mismo rubro, pero desde el Estado.
Por otro lado, en la fecha VS acumuló materialmente la denuncia
presentada el 27/02/2024 por Juan Manuel López y Paula Oliveto Lago, Diputados de
la Nación (causa n° 656/24). Dicha presentación versa sobre las mismas
irregularidades acontecidas en torno al Decreto n° 823/2021, en tanto no se habría
permitido la realización de licitación públicas que fomenten la competencia y
transparencia de esas contrataciones.
En su caso mencionaron la nota periodística publicada en el portal
“Infobae” por Federico Galligani, donde se afirmó que “Nación Seguros” -una empresa
pública controlada por el Banco Nación- estuvo a cargo de Alberto Pagliano, quien
sería amigo de la infancia del ex Presidente de la Nación Alberto Fernández.
Aseguran los denunciantes que a partir de esa normativa se consolidó
un monopolio en el sector de seguros estatales que habría facilitado la intervención
de reasegurados privados y “brokers” en operaciones “poco transparentes”. En
particular, señaló el caso de la ANSES antes mencionado.
También hicieron referencia a la publicación del periodista Ricardo Roa
ya citada, agregando como beneficiario o intermediario a Juan Manganaro, quien
surge como acreedor por una suma de dólares en la Declaración Jurada Patrimonial
Integral del ex Presidente Alberto Fernández.
Tales son los hechos denunciados en el marco de las presentes
actuaciones.
III. DILIGENCIAS DE INTERÉS:
Como medidas probatorias para esta etapa, esta representación del
Ministerio Público Fiscal sugiere que:
a. Se solicite a la Jefatura de Gabinete de Ministros de la Nación y a la
Secretaría de Legal y Técnica de la Presidencia de la Nación que tenga a bien aportar
los antecedentes, actuaciones y/o dictámenes jurídicos relacionados con el dictado
del Decreto n° 823/2021.
b. A su vez, puede resultar de interés para el desarrollo de la
investigación, contar con todos los convenios o contrataciones realizadas desde las
distintas reparticiones del Estado Nacional que suscribieron contratos de seguro bajo
los términos señalados en dicha normativa y a través de intermediarios. Además de
la Secretaría de Legal y Técnica antes mencionada, la Superintendencia de Seguros de
la Nación puede aportar datos relevantes en ese sentido, al tiempo que puede develar
el interrogante sobre cuál era el porcentaje de mercado para ese tipo de operaciones.
c. Se solicite a “Seguros Nación” que acompañe la totalidad de contratos
o convenios firmados con reparticiones públicas a partir del Decreto 823/2021,
aportando todos los datos que se posean respecto a la participación de intermediarios
entre ese organismo y la entidad gubernamental contratante.
J.11, S.21, causa nº 667/24 “Fernández, Alberto y otro s/abuso de autoridad y viol.”

d. Se corrobore en el fuero la posible existencia de causas previas

vinculadas con los hechos aquí denunciados.
e. Toda otra medida probatoria que VS estime pertinente y/o se
desprendan de las que anteceden.
IV. REQUISITORIA:
Por todo lo expuesto, solicito al Señor Juez que,
a. Tenga por efectuado el correspondiente requerimiento de instrucción
e impulsada la acción penal por parte de esta Ministerio Público, en orden al hecho
descripto.
b. Se proceda de conformidad con lo establecido en los artículos 193 y
siguientes del Código Procesal Penal, recogiendo la prueba solicitada.
Fiscalía Federal n° 6, 29 de febrero de 2024.
MM

Ramiro González
Fiscal Federal
Ante mí:

Alejo Martínez Monico

Secretario