Poder Judicial de la Nación

JUZGADO FEDERAL DE MAR DEL PLATA 2

15438/2023 VIGLIANCHINO, MARIA VALERIA c/ MILEI, JAVIER GERARDO Y OTRO s

/AMPARO COLECTIVO

Mar del Plata, en igual fecha de la firma digital del presente. JA

Proveyendo la presentación de la Fiscal Federal Dra. Mazzaferri

bajo el título “DICTAMEN” efectuado en fecha 12/09/2023 a las 08:17 hs en los
siguientes términos:
Por devueltas las presentes actuaciones, téngase presente el dictamen
elaborado por la Dra. Mazzaferri, al cual adhiero en su totalidad y hago parte de la
presente resolución. En tal sentido, es que pasó expedirme sobre la competencia en
los siguientes términos;
VISTO Y CONSIDERANDO: al efecto de determinar la competencia de
éste juzgado a mi cargo, cabe tener presente que la Corte Suprema de Justicia de la
Nación ha sentado el criterio de que “…a los fines de dilucidar cuestiones de
competencia, ha de estarse, en primer término, a los hechos que se relatan en el
escrito de demanda y después, y sólo en la medida en que se adecue a ellas, el
derecho que se invoca como fundamento de la pretensión, así como a la naturaleza
jurídica de la relación existente entre partes (Fallos: 328:73; 329:5514; entre muchos
otros)” (del dictamen del Procurador General de la Nación al que la Corte hizo suyo in
re “Moliterno, Andrés Arnaldo c/ Camuzzi Gas Pampeana SA s/ Amparo ley 16.986”;
FMP 017130/2014/CS001; 02/12/14).
En este sentido, y de conformidad con lo dictaminado por la Sra. Fiscal
Federal, cabe hacer especial mención a lo normado en el CAPITULO III del Código
Electoral Nacional, art 60.- Registro de los candidatos y pedido de oficialización de
listas, el cual establece expresamente en su primer y segundo párrafo que "... Desde
la proclamación de los candidatos en las elecciones primarias y hasta cincuenta (50)
días anteriores a la elección, los partidos registrarán ante el juez federal con

#38206200#383639006#20230915084601128
competencia electoral las listas de los candidatos proclamados, quienes deberán
reunir las condiciones propias del cargo para el cual se postulan y no estar
comprendidos en alguna de las inhabilidades legales. (Expresión ‘juez electoral’
sustituida por la expresión de ‘juez federal con competencia electoral’, por art. 47
de la Ley N° 27.504 B.O. 31/5/2019. Vigencia: el día siguiente de su publicación en el
Boletín Oficial).
En el caso de la elección del presidente y vicepresidente de la Nación, y
de parlamentarios del Mercosur por distrito nacional, la presentación de las fórmulas
y de las listas de candidatos se realizará ante el juez federal con competencia
electoral de la Capital Federal...".
De las constancias de autos se desprende que estamos ante una
impugnación a la habilitación de los postulantes a la presidencia y vicepresidencia de
la Nación, lo que claramente encuadra dentro de la normativa citada y debe ser
resuelto por el juez competente en materia electoral (ver art. 60, 61 y cctes del
Código Electoral Nacional).
Por ello, y remitiéndome a lo demás al dictamen de la representante del
Ministerio Público Fiscal, al que adhiero, es que concluyo que corresponde inhibirme
para entender en las presentes actuaciones y declarar la INCOMPETENCIA del Juzgado
Federal Nº2 a mi cargo, debiendo remitirse sin más trámite las actuaciones a la
Justicia Federal con competencia electoral de la Capital Federal, por intermedio
del sistema informático Lex 100, dejándose debida constancia de ello en los registros
respectivos. PROTOCOLÍCESE y NOTIFIQUESE por evento a la parte actora.

SANTIAGO JOSÉ MARTÍN

JUEZ FEDERAL

#38206200#383639006#20230915084601128
 Poder Judicial de la Nación

JUZGADO FEDERAL DE MAR DEL PLATA 2

En igual fecha de la firma digital del presente se libro cédula electrónica a la actora.
Conste.

YAMILA S. ROMERO
SECRETARIA FEDERAL

#38206200#383639006#20230915084601128
 Expediente Número: FMP - 15438/2023 Autos:
VIGLIANCHINO, MARIA VALERIA c/ MILEI, JAVIER
GERARDO Y OTRO s/AMPARO COLECTIVO
Tribunal: JUZGADO FEDERAL DE MAR DEL PLATA
2 / SECRETARIA CIVIL Y COMERCIAL 1

CONTESTA VISTA

Sr. Juez Federal:

Se confiere vista a este Ministerio Público Fiscal a fin
de que emita dictamen sobre la competencia federal y sobre la
habilitación de instancia judicial, en función de los registros que
pueden visualizarse en el Sistema de Gestión de Expedientes Judiciales
“LEX100”.
I.-
Se presenta María Valeria Viglianchino, con el patrocinio letrado
del Dr. Jorge Nicolás Ardito, a fin de plantear acción de amparo
colectivo en los términos del art. 43 de la Constitución Nacional,
contra los candidatos y candidatas a Presidente/a de la República
Argentina, Sr. Javier Gerardo Milei, candidato a presidente por la
agrupación política “La Libertad Avanza”; Sra. Patricia Bullrich Luro
Pueyrredon, candidata a presidenta por la agrupación política “Juntos
por el Cambio”; Sr. Sergio Tomás Massa, candidato a presidente por la
agrupación política “Unión por la Patria”; Sr. Juan Schiaretti,
candidato a presidente por la agrupación política “Hacemos por
Nuestro País” y Sra. Myriam Bregman, candidata a presidenta por la
agrupación política “Frente de Izquierda”, aclarando que los
domicilios de los accionados serán solicitados a la Cámara Federal
con Competencia Electoral.
En su acción, afirma que los demandados no se encontrarían
habilitados para participar de la compulsa, con fundamento en que los
mismos no se habrían sometido a exámenes de actitud física y mental
previos que acrediten su idoneidad para el cargo, lo que afirma que
constituiría una conducta ilegal y arbitraria al no acreditar su
idoneidad de conformidad con su interpretación de lo normado por el
art. 16 C.N. y el art. 4 inc. c) de la Ley 25.164.
Manifiesta que ello constituye un incumplimiento grave al orden
normativo vigente que pone en riesgo y amenaza los derechos y
garantías constitucionales de todos los habitantes de este país y que
obliga a la intervención inmediata de la justica para evitar daños de
difícil reparación ulterior.
Relata que el pasado 13 de agosto del corriente año se llevaron
a cabo las elecciones primarias, abiertas, simultáneas y obligatoria en
___________________________________
Fecha de Firma: 12/09/2023
Dictamen Número 662/2023 1 de 5
MAZZAFERRI , LAURA ELENA - Fiscal
Fiscalía Federal Nº 1 de Mar del Plata
 todo el territorio nacional, resultando electas y como consecuencia,
habilitadas como candidatas para ocupar el cargo de presidente/a de
la Nación, las personas aquí demandadas, a saber, Javier Gerardo
Milei, Patricia Bullrich Luro Pueyrredon, Sergio Tomás Massa, Juan
Schiaretti, y Myriam Bregman.
En este sentido, expresa que el/la Presidente/a ocupa un cargo
muy importante, ejerciendo funciones y adoptando decisiones que
afectan al patrimonio, la salud y la vida del conjunto de los argentinos.
Argumenta que, en razón de ello, la Constitución Nacional
establece en el art 87 que el Poder Ejecutivo de la Nación será
desempeñado por un ciudadano con el título de "Presidente de la
Nación Argentina”, enumerando en el art. 99 sus funciones y
atribuciones, estableciendo que el/la Presidente/a es el/la jefe/a
supremo/a de la Nación, jefe/a del gobierno y responsable político/a de
la administración general del país, otorgándosele amplias facultades,
como ser la de declarar la guerra, indultar o conmutar penas, además
de ser comandante en jefe/a de todas las fuerzas armadas de la
Nación, entre otras.
Puntualiza que las funciones públicas atribuidas por la C.N. al/la
presidente/a son de suma importancia para preservación del estado
democrático de derecho y el mantenimiento de paz social, donde sus
acciones u omisiones pueden comprometer o afectar derechos de
todos/as los/as habitantes del país, razón por la cual enfatiza en la
razonabilidad de exigir que se acredite su actitud psíquica para
ocupar dicho cargo.
A su vez, refiere que el art. 16 de la Constitución Nacional
establece el principio de igualdad ante la ley y la condición de la
idoneidad para el desempeño de empleos y cargos públicos,
comprendiendo la aptitud física, psíquica, legal y político moral.
En ese orden de ideas, afirma que todas las personas que
aspiran a ingresar a desempeñarse en la administración pública son
sometidas obligatoriamente a exámenes para determinar su aptitud
psicofísica para el cargo, argumentando que quien aspira a ocupar el
máximo cargo público del país, necesariamente debe encontrarse
apto, atento que las decisiones que tome en el ejercicio de sus
funciones repercuten sobre el patrimonio, la salud y la vida de las
personas.
Aclara que mediante la presente acción no se pretende juzgar el
criterio de conveniencia ni oportunidad de las decisiones políticas que
adopten, acordes al plan de gobierno propuesto, sino velar para que
previo a asumir el cargo, se encuentren aptos/as física y mentalmente
y así evitar y/o prevenir daños graves e irreparables.
Continúa manifestando que la ley que establece el marco de
regulación de empleo público nacional, establece como requisito de
admisibilidad la aptitud psicofísica para el cargo.
___________________________________
Fecha de Firma: 12/09/2023
Dictamen Número 662/2023 2 de 5
MAZZAFERRI , LAURA ELENA - Fiscal
Fiscalía Federal Nº 1 de Mar del Plata
 Relata que en la actualidad, a quienes aspiran a ocupar el cargo
de presidente/a o vicepresidente/a no se les exige que acrediten su
idoneidad física y mental, entendiendo que también se hallarían
obligados/as, enfatizando que no hay ninguna norma que los/as
excluya.
Concluye que exonerarlos/as de esta obligación constituye un
trato absolutamente desigual ante la ley y violatorio de lo establecido
en el art. 16 de la C.N., refiriendo que la propia Constitución Nacional
establece que el/la presidente/a puede cesar en sus funciones por
inhabilidad art. 88 C.N., por lo cual también debería no asumir por
la misma causal.
Requiere al Poder Judicial que determine si las personas que
aspiran a ser electas deben acreditar su idoneidad física y mental de
manera previa a asumir el cargo y en caso afirmativo, que se intime a
los/as accionados/as a que se sometan a exámenes de aptitud
psicofísica en instituciones públicas, brindando como ejemplo el
Hospital de Clínicas José de San Martín dependiente de la UBA,
ordenándose a la Presidenta del Senado de la Nación que se abstenga
de tomar juramento al que resulte electo como presidente/a en las
próximas elecciones generales hasta tanto se acredite el cumplimiento
de esta exigencia legal.
Solicita, asimismo, para el caso de constatarse que no se
encuentren física y mentalmente aptos para desempeñar la función,
que se disponga la inhabilitación de los/as candidatos para ejercer el
cargo.
Por otra parte, solicita la inscripción de la presente acción en el
Registro Público de Procesos a Colectivos y atento a la amenaza de
afectación de derechos niños y niñas menores de edad, se de
intervención al Defensor de los Derechos de las Niñas, Niños y
Adolescentes a la Defensoría del Pueblo Nacional.
Con esta base, el juez dispuso correr vista a este Ministerio
Público Fiscal, con la finalidad explicitada en el encabezado.
II.-
En cuanto a la competencia, vale recordar que el Código
Electoral Nacional, en su artículo 60 establece: “Registro de los
candidatos y pedido de oficialización de listas. Desde la proclamación
de los candidatos en las elecciones primarias y hasta cincuenta (50)
días anteriores a la elección, los partidos registrarán ante el juez
federal con competencia electoral las listas de los candidatos
proclamados, quienes deberán reunir las condiciones propias
del cargo para el cual se postulan y no estar comprendidos en
alguna de las inhabilidades legales (Expresión ‘juez electoral’
sustituida por la expresión de ‘juez federal con competencia electoral’,
por art. 47 de la Ley N° 27.504 B.O. 31/5/2019. Vigencia: el día
siguiente de su publicación en el Boletín Oficial)
___________________________________
Fecha de Firma: 12/09/2023
Dictamen Número 662/2023 3 de 5
MAZZAFERRI , LAURA ELENA - Fiscal
Fiscalía Federal Nº 1 de Mar del Plata
 “En el caso de la elección del presidente y vicepresidente
de la Nación, y de parlamentarios del Mercosur por distrito nacional,
la presentación de las fórmulas y de las listas de candidatos se
realizará ante el juez federal con competencia electoral de la
Capital Federal. (…)”
A su vez, el Artículo 61 del mismo cuerpo legal determina: “
Resolución judicial. Dentro de los cinco (5) días subsiguientes el
juez dictará resolución, con expresión concreta y precisa de los
hechos que la fundamentan, respecto de la calidad de los
candidatos. La misma será apelable dentro de las cuarenta y
ocho (48) horas ante la Cámara Nacional Electoral, la que
resolverá en el plazo de tres (3) días por decisión fundada.
“Si por sentencia firme se estableciera que algún candidato no
reúne las calidades necesarias se correrá el orden de lista de los
titulares y se completará con el primer suplente, trasladándose
también el orden de ésta; y el partido político a que pertenezca podrá
registrar otro suplente en el último lugar de la lista en el término de
cuarenta y ocho (48) horas a contar de aquella resolución. En la
misma forma se sustanciarán las nuevas sustituciones.
“En caso de renuncia, fallecimiento o incapacidad sobreviniente,
el candidato presidencial será reemplazado por el candidato a
vicepresidente. En caso de vacancia del vicepresidente la agrupación
política que lo haya registrado, deberá proceder a su reemplazo en el
término de tres (3) días. Tal designación debe recaer en un elector que
haya participado en las elecciones primarias como precandidato de la
lista en la que se produjo la vacante.
“Todas las resoluciones se notificarán por telegrama
colacionado, quedando firme después de las cuarenta y ocho (48)
horas de notificadas.
“La lista oficializada de candidatos será comunicada por el Juez
a la Junta Electoral dentro de las veinticuatro (24) horas de hallarse
firme su decisión, o inmediatamente de constituida la misma en su
caso. (Artículo sustituido por art. 3° de la Ley N° 26.774 B.O.
02/11/2012)”
En autos estamos en presencia, tal como se propugna en su
objeto, ante una impugnación a la habilitación de los contendientes a
la presidencia de la Nación, la que claramente queda encuadrada en el
marco legal específico antes transcripto.
De allí, como bien señala el artículo 60, las cuestiones
vinculadas a la elección del/la presidente/a de la Nación tramitan por
ante la Justicia Federal con competencia electoral de la Capital
Federal, y una vez proclamados/as, quienes se disconformen con la
resolución judicial que así los declara podrá apelar “ (…) dentro de
las cuarenta y ocho (48) horas ante la Cámara Nacional

___________________________________
Fecha de Firma: 12/09/2023
Dictamen Número 662/2023 4 de 5
MAZZAFERRI , LAURA ELENA - Fiscal
Fiscalía Federal Nº 1 de Mar del Plata
 Electoral, la que resolverá en el plazo de tres (3) días por
decisión fundada”.
Este cronograma se encuentra en pleno desarrollo y posee vías
específicas para su tratamiento conforme surge del cronograma
publicado por el Estado Nacional (https://www.argentina.gob.ar/sites/
default/files/cronograma_electoral_2023.pdf).
En consecuencia, atento lo antes expuesto, V.S. resulta
incompetente para intervenir en autos y en consecuencia, debe girar
esta acción a la Justicia Federal de la Capital Federal con competencia
electoral a los fines de que dicha autoridad se expida sobre la
procedencia de esta acción.
Es todo cuanto debo dictaminar en esta instancia.
Fiscalía Federal Nº1, 12 de septiembre de 2023.

___________________________________
Signature Not Verified
Fecha de Firma: 12/09/2023
Dictamen Número 662/2023
Digitally signed by LAURA 5 de 5
ELENA MAZZAFERRI MAZZAFERRI , LAURA ELENA - Fiscal
Fiscalía
Date: 2023.09.13 08:17:53 ART Federal Nº 1 de Mar del Plata