En este blog te contaremos los pasos iniciales para la creación de una

fundación o una corporación, sumado a algunos tips que te pueden ayudar a

realizar el proceso de manera óptima y conforme a los objetivos que tenga
esta futura organización.

En primer lugar, tenemos dentro del marco legal actual, la constitución oficial
de una organización sin fines de lucro se reconoce cuando ésta pasa a formar
parte del “registro de personas jurídicas sin fines de lucro” del registro civil.

Para lograr esto es necesario realizar ciertos trámites y obtener ciertos

documentos. Estos son:

1. Obtener certificado de nombre o de no coincidencia otorgado por el

registro civil, que certifica que es la única organización con este
nombre. La elección del nombre es importante ya que te identifica como
organización y hace referencia al objeto. Esto puede tener incluso
efectos en temas tributarios o de exención de patente municipal. Por
eso hay palabras clave que pueden ayudar a facilitar las cosas en un
futuro como por ejemplo “beneficencia”
2. Elaborar los estatutos. Aquí se determinan los contenidos básicos tales
como el nombre, el objeto (a qué apunta la organización, qué objetivo
desea cumplir), el domicilio o la comuna donde van a funcionar y que
por ende indica el municipio en donde se tramitará el proceso, y los
miembros del directorio inicial. En relación al objeto, éste debe ser lo
suficientemente amplio como para no limitar a la organización en el tipo
de acciones a realizar pero considerando que las organizaciones deben
tener un foco y no pueden abordarlo todo. Una vez elaborados los
estatutos, deben ser firmados por el o los fundadores ante notario (con
costo) o bien en el registro civil o en la secretaría municipal (gratis).
3. Obtener el certificado de antecedentes de los miembros del
directorio que figura en los estatutos. Esto también lo otorga el registro
civil y se necesita clave única.
Luego de contar con toda esta documentación, se presenta en la secretaría
municipal del domicilio establecido en los estatutos, donde en un plazo de 30
días se presentarán las observaciones que de existir, deberán ser subsanadas.
El municipio envía esta información al registro civil, se inscribe y nace la
personería jurídica y se puede sacar (se descarga) el certificado de vigencia.

Otros datos importantes:

En relación al directorio, se debe escoger un número óptimo (idealmente 7) e
impar, para que se pueda generar un diálogo a pesar de posibles ausencias.
Además, en la normativa actual existen herramientas que se pueden dejar
estipuladas en los estatutos que permiten manejar de mejor manera posibles
problemas futuros. Por ejemplo, conflictos de intereses que afecten a uno de
los directores. Se puede establecer en los estatutos una forma en específica de
resolver este problema, protegiendo a los posibles afectados.

¿Fundación o corporación?
A la hora de formar una organización sin fines de lucro, es importante definir
cuál de estas dos figuras se va a adoptar y para tomar esa decisión es
importante entender sus principales diferencias.

En cuanto a la definición legal, las corporaciones son una reunión de

personas en torno a objetivos comunes, mientras que las fundaciones son un
conjunto de bienes que se ponen a disposición de un fin determinado.

¿Pero qué significa esto? Significa por ejemplo, que las fundaciones
requieren de un aporte inicial, mientras que las corporaciones no. Por otro
lado, las corporaciones cuentan con una gobernanza más amplia ya que tienen
un directorio, una asamblea y una comisión de ética y los miembros de la
asamblea deben pagar una cuota de socios, mientras que las fundaciones sólo
cuentan con un directorio que no debe pagar cuotas.

¿Dónde puedo acudir en caso de dudas?

La entidad estatal a cargo de las organizaciones sin fines de lucro es el
departamento de personas jurídicas del ministerio de justicia, que procura que
se garantice el derecho asociativo de los cuerpos intermedios definido en la
constitución actual. Esta entidad puede ayudar cuando se trate de informar
una reforma de estatutos o bien a fiscalizar el cumplimiento del objeto de la
organización.

Si quieres ampliar tu contenido te invitamos a ver este webinar “Cómo

modificar los estatutos de mi fundación o corporación”

Simón de Cirene sugiere el siguiente formato para organizaciones sin fines de

lucro.

La Dirección ejecutiva debe entender lo que le dice el Directorio (Largo Plazo) y

conciliarlo con la operación (Corto Plazo).

El área de Servicios es la que lleva a cabo la razón de ser de la institución. Es

el corazón de la empresa social, porque en la buena entrega de nuestros
servicios se juega nuestro buen o mal cumplimiento de la misión. Esta
área tendrá por propósito ofrecer al beneficiario un número de servicios que
permitan cumplir la misión general de la empresa social. Desde el punto de
vista del organigrama el área de Servicios tendrá una serie de subdivisiones de
acuerdo a la cantidad de servicios que la empresa social entregue.

No estamos diciendo necesariamente que su organigrama deba tener tantos

“cuadraditos” como servicios brinde pero, entendido que cada servicio, en la
medida que está identificado, se lo podrá agrupar de acuerdo a un
determinado criterio. Un centro de atención de menores, por ejemplo, tendrá
un servicio de alimentación, otro de refuerzo escolar, un tercero de
esparcimiento, etc. Cada uno de ellos estará compuesto por una serie de
actividades pero estarán en el mismo casillero en la medida que se los pueda
agrupar por homogeneidad de la tarea y una jefatura

El área de Convocatoria o de Captación de Recursos tiene la misma

importancia que el área de servicios. En definitiva la atención a los
beneficiarios es tan importante como la convocatoria a la sociedad.
Desgraciadamente sabemos que esta afirmación, que en la teoría se acepta,
en los hechos no se pone en práctica. Hemos observado innumerables veces
que las áreas destinadas a los servicios son grandes y establecidas y el área de
Captación de Recursos es escuálida cuando no inexistente. Atención, no
estamos diciendo que no se haga captación de recursos, sino que no se lo
hace estructuradamente, con regularidad o por último con “ganas”. En el área
de Convocatoria o Captación de Recursos deberá haber una subárea de:

 Marketing (aquella que acerca nuestra obra a la sociedad)

 Voluntariado (aquella que invita a voluntarios a llenar los cargos que
necesitamos)
 Captación de Recursos Económicos (que tendrá como responsabilidad
allegar los fondos que necesitamos para llevar a cabo nuestros
proyectos)

El área de Administración es el grupo de gente responsable de poner a

disposición los recursos humanos y materiales que hagan posible el
cumplimiento de la misión. En particular se tratará de articular y de abastecer
a sus colegas del área de servicios y de captación de recursos, para que
cumplan su cometido. Esta área de administración existirá siempre en todo
emprendimiento y estará presente por lo tanto en las empresas sociales.

Lo que sucede con mucha frecuencia en este tipo de organizaciones, es que lo

administrativo suele no ser demasiado interesante para quienes se
desempeñan en el mundo social; más aun se lo ve como una especie de “mal
necesario” del cual no nos podemos sustraer si queremos evitar ilegalidades
contables, laborales o otras por el estilo. Y este pie forzado de lo
administrativo de alguna manera se trasluce en nuestra actitud hacia el área.

Pensamos que es un área que no nos presta servicio alguno a nosotros sino a
unos entes medios difusos que exigen balances, memorias, etc. Es un área
“latera”, en donde sólo se habla de obligaciones, de dinero, de contratos y de
otras cosas administrativas que nada tienen que ver con el espíritu de servicios
que nos inspira. Desgraciadamente son muy raros los casos en donde el área
está concebida para nuestra buena información; para evitarnos sobresaltos y
para asegurar en definitiva nuestro buena atención al beneficiario; pero de
esto precisamente se trata. En instituciones grandes podemos encontrar la
siguientes sub áreas:

 Contable (que bien puede tercerizarse)

 Legal (que bien puede tercerizarse)
 Abastecimiento
 Computación y Base de Datos
 Caja, tesorería Recursos Humanos

Ejemplo Simón de Cirene

1. Crea un organigrama con un área de servicios que “da” a las y los
beneficiarios, y un área de convocatoria que “recibe” recursos de la sociedad.

2. Describe cada cargo con sus responsabilidades. Incluso aunque todavía no

tengas a las personas. Primero describe los cargos, y luego selecciona a las
mejores personas para ocuparlos. Considera también la opción de trabajar
con personas que hagan voluntariado.

3. Delega, fomenta la autonomía de las personas y trabaja con un estilo

democrático. Pero para que funcione, debe existir claridad en qué espacios
son de discusión y qué espacios son de decisión. Es la jefatura quién toma las
decisiones.

4. El directorio es la autoridad máxima de la organización. Para que sea

efectivo, busca que entre sus integrantes se equilibren aspectos técnicos,
administrativos, de convocatoria y recursos, de Evaluación y de relaciones
públicas y aspectos legales

5. Para el directorio busca personas que sientan un fuerte compromiso con la

misión. Preocúpate que conozcan su permanencia y tengan el tiempo
disponible para eso, y que tengan claridad de lo que se espera de ellos.
6. Es recomendable que el directorio no supere de 7 personas, y que sea un
número impar para que no haya empate en las votaciones. Como alternativa,
el voto de quien preside puede valer por dos.

7. Quien funda la organización social es considerada su “alma mater”. Puede

ser parte del directorio o no. Son como una moneda de dos caras: si bien
suelen ser el “motor” de la institución, a menudo su presencia tan
determinante trae consecuencias.

Para aprender más acerca de este y otros temas relacionados con la gestión
de organizaciones sociales, descarga nuestro “Manual para construir y
gestionar Empresas Sociales”

SEBASTIÁN TAGLE CIUDAD

¡Encontramos las ventajas de la FECU Social y te las queremos contar! Acá te

mostraremos qué es, quiénes deben hacerla, cuándo se debe hacer, las
herramientas que entrega y cómo rellenarla.

¿Qué es la FECU Social?

La FECU Social (Ficha Estadística Codificada Uniforme) es un documento
que reporta la gestión, estructura y financiamiento dentro de una
Organización Sin Fines de Lucro (OSFL), cumpliendo con el fin de entregar
información al Ministerio de Justicia una vez al año.

¿Quién puede usarla?

 Fundaciones.
  Corporaciones.
 Asociaciones gremiales.
 Sindicatos.
 Juntas Vecinales y Organizaciones Comunitarias.
 Cooperativas.
 Otras instituciones que no buscan lucro económico.

¿Cuándo usarla?

Cuando creamos una OSFL nos comprometemos con presentar memoria y

balance al Ministerio de Justicia una vez al año, pero una alternativa a esto es
hacer la FECU Social, que es un formato creado por la Comunidad de
Organizaciones Solidarias. La FECU Social es voluntaria, pero completamente
recomendada (incluso por el Ministerio de Justicia) y deberías rellenarla desde
el día 1 que tu OSFL comience a funcionar. Las fechas estipuladas por el
Ministerio de Justicia para hacer entrega de la FECU fueron Marzo 2022 o Junio
2022. Por lo tanto, deberías trabajar en ella al menos un par de meses antes,
para tenerla lista el primer semestre del año correspondiente.

¿Cuáles son sus beneficios?

Algunas de las ventajas que entrega el documento son:

 Apoya la gestión y autorreflexión.

 Da cumplimiento a requerimientos legales.
 Promueve una cultura de rendición de cuentas y transparencia.
 Se logran identificar los puntos débiles y los pasos faltantes.

Francisco Ramírez (Miembro de la comisión de transparencia de la Comunidad

de Organizaciones Solidarias) nos dijo: “Sin transparencias no hay confianza.
Sin confianza no hay apoyo de personas ni de instituciones y, sin apoyo, las
OSFL mueren y desaparecen”. Es importante ser conscientes de cómo las
fundaciones, corporaciones u ONG dependemos de la ayuda de terceros. Por
lo mismo poder mostrar transparentemente el funcionamiento interno de una
OSFL genera credibilidad.
¿Cómo rellenarla?

El primer paso es ir a la web del Ministerio de Justicia para descargar el

documento (existen dos versiones, la completa o la simplificada, la diferencia
entre ambas son los Estados Financieros. (Como dato, la FECU Social
Simplificada es aceptada sólo durante los dos primeros años de existencia de
las OSFL, luego de ese tiempo deberían usar la versión completa que incluye
estados financieros)Luego comenzamos a rellenar.

Una vez finalizado el documento puede ser remitido al Departamento de

Personas Jurídicas vía digital. En caso de no poder ingresar el documento
(Memoria y/o Balance y/o FECU SOCIAL) por esta vía también se podrá
entregar físicamente a través de Oficina de Partes, ubicada en Moneda N°
1155, de lunes a viernes de 09:00 a 14:00 horas.

¿Necesitas más consejos?

Te contamos sobre las mesas de ayuda para preparar tu FECU Social. Estas son
realizadas por la Comunidad Organizaciones Solidarias, quién realiza
reuniones online tres días a la semana (martes, miércoles y jueves) de 15:00 a
17:30, con especialistas en el tema como Francisco Ramírez, Arturo Cerda o
Eduardo Vergara. El mail de contacto es: msepulveda@comunidad-org.cl

CONSEJO: sería ideal que publiques la FECU Social en la página web de tu

institución, como en nuestro caso.

Si quieres ampliar tu contenido te invitamos a ver este webinar “FECU Social”

BERNARDITA ANTONIA MONTIEL ROJAS

La FECU Social es una Ficha Estadística Codificada Uniforme. En términos

sencillos es una memoria o balance que integra las rendiciones de una
organización tanto en aspectos financieros como de gestión.
Este documento tiene como fin cumplir integralmente con los requerimientos
de información al Ministerio de Justicia, con debida transparencia con los
aportantes y otras entidades de la sociedad civil. El objetivo es satisfacer
requerimientos del sistema financiero e informar al público en general.

Para preparar este documento existe un formato tipo para que todas las
organizaciones que lo elaboran cumplan con un formato estándar. Además, se
debe enviar al Ministerio de Justicia para que se apruebe como documento
válido.

Este 2021 se hizo la FECU Social número 9 de la Corporación Simón de Cirene.

Es un resumen de lo ocurrido durante el año 2020:

1) Carátula
2) Información general: Carta de nuestro presidente y la estructura de
gobierno, objetivos, valores y principales actividades.
3) Información de desempeño: Indicadores de gestión y financieros.
4) Estados financieros.

Para armar este documento se requiere del apoyo de todas las áreas porque
deben realizar un resumen de lo que se hizo durante el año. Así se establece
una mirada general de cada proyecto, con el número de beneficiarios,
objetivos y actividades realizadas, logrando una mirada general de lo que hace
la organización.

Se requiere del apoyo del área de administración y finanzas para completar

información sobre el número de colaboradores y reporte financiero. Es muy
importante que esta información sea clara y concisa para lograr el objetivo de
ser lo más transparente posible ante ojos de cualquier persona u organización
que necesite esta información.

Esta herramienta ha demostrado ser útil para el resto de las organizaciones

sin fines de lucro. También sirve para la propia organización porque entrega
una mirada crítica a su propia gestión y a la forma en que ha abordado el
cumplimiento de su misión.
FECU Social permite ser un soporte de tranquilidad al donante, miembros de la
organización y cualquiera que tenga interés en indagar sobre el uso de
recursos que administra la Corporación Simón de Cirene porque los ingresos
provienen tanto de entidades públicas como privadas.

EMILIA INFANTE

¿Sabes cuáles son tus obligaciones como OSFL? Las organizaciones sin fines
de lucro, al igual que las empresas, tienen ciertas obligaciones que cumplir
según lo establecido por la ley. Debemos tener conocimientos de ellas para
lograr nuestro respectivo objetivo del mejor modo posible.

A continuación, te contamos qué es una obligación legal, qué tipos existen,

cuáles son las que te corresponden y qué casos tienen exenciones.

¿Qué es una obligación legal?

Son los documentos, certificados o declaraciones que se deben presentar,
ante distintas instituciones, tales como: el Ministerio de Justicia, Código Civil,
Servicio de Impuestos Internos (SII), entre otros.

Éstas se realizan con el objetivo de que exista una mayor transparencia y

confianza en las OSFL. Al mismo tiempo, son herramientas que sirven
para proteger a la organización y prevenir riegos, tales como: mala imagen,
abuso y maltrato, problemas financieros, incumplimiento de
responsabilidades legales, faltas de directores y ejecutivos, entre otros, los que
pueden llevar a la disolución de la organización.
Cumplir las obligaciones es responsabilidad del directorio, según el Artículo
511 – 2 del Código Civil, éste tiene el deber de cuidado y de lealtad, al igual
que dirigir y cumplir objetivos. Son los directores quienes deben manejar los
conflictos de intereses, planificar, monitorear y administrar de buena manera
el patrimonio, informarse y asistir a las sesiones, manejar riesgos, levantar
actas y suscribirlas, entre otras.

Obligaciones tributarias
Al igual que todas las entidades jurídicas, las OSFL tienen obligaciones
tributarias que cumplir, especialmente en relación a los Impuestos a la Renta
y al Valor Agregado. También deben dar cumplimiento a inscribirse en el Rol
Único Tributario, efectuar Pagos Provisionales Mensuales y practicar
las Retenciones de Impuesto, en los casos que corresponda.

Las exenciones son:

 No les aplica el Impuesto al Gasto Rechazado.

 Pago de Patente municipal (eso si deben hacer el trámite de exención
en la municipalidad).
 Tributan con tasa de 25% (impuesto a la renta).
 En el caso de solo tener ingresos/recursos a través de donaciones o
fondos concursables que hayan ganado, no tendrán que hacer inicio
de actividad en SII, basta con tener un RUT.
 Existen otros casos en los que pueden acceder a ciertas exenciones
tributarias, pero deben tramitarlas o ver si sus condiciones particulares
lo permiten.

Obligaciones laborales
Las fundaciones o corporaciones deben garantizar cierta protección y
responsabilidad sobre los trabajadores como cualquier otra organización.

Las exenciones son:

  No pagan gratificaciones legales.
 No están obligadas a contratar al 1% de trabajadores con
discapacidad o pensión de invalidez (sobre 100 trabajadores). De todas
maneras, es algo que aumenta la inclusión laboral y se recomienda
aplicar.

Obligaciones civiles
Normas especiales sobre constitución, funcionamiento y
responsabilidad (Artículos 545 – 564, Código Civil).

Obligaciones internas
Estas obligaciones son consideradas los mínimos legales que deben estar
implementadas dentro de una OSFL. Dentro de la fundación/corporación
es clave como primer paso revisar los estatutos, los que deben estar
alineados con lo que exige la ley para poder ser aprobados. Existen modelos
tipo en el Ministerio de Justicia que se pueden usar como base, pero siempre
es bueno adaptarlos a la realidad de la organización porque los estatutos
deben cumplirse (mira acá los modelos de estatutos: Modelos Estatutos
Asociaciones y Fundaciones – Ministerio de Justicia y DDHH (minjusticia.gob.cl).

Otro punto muy importante, es llevar un libro de actas, con el registro de

todas las sesiones de directorio que se realicen. En él se debe mencionar
quiénes participaron, quiénes se justificaron, qué acuerdos se tomaron, entre
otros.

En el caso de las corporaciones, además del directorio se debe contar con

una asamblea. Los miembros de dicha asamblea se llaman socios. Ellos
deberían pagar sus cuotas sociales, nombrar una Comisión de ética y velar
porque el directorio esté haciendo un buen trabajo. La ley exige que tanto el
directorio como la asamblea deben reunirse al menos una vez al año.

Obligaciones ante el SII

Se deben presentar declaraciones juradas ante el SII, las que se presentan
en la medida que reciben donaciones con beneficios tributarios acogidas a
determinadas leyes o en medida que se alcance cierto nivel de ingresos. Para
esto existen tres tipos de declaraciones juradas, dependiendo de la ley
particular a la que se acoge:

1. Declaración Jurada 1832: Ley de Rentas Municipales, reconstrucción

nacional, fines educacionales, programas de instrucción, bomberos,
SENAME, SERVIU y donaciones por catástrofe COVID-19.
2. Declaración Jurada 1828: Ley del Deporte, donaciones con fines
sociales y donaciones culturales, respecto de proyectos aprobados por 1
de enero 2014.
3. Declaración Jurada 1945: especial para OSFL en el caso de tener
ingresos anuales sobre 12.000 UF y siempre por parte de partidos
políticos y corporaciones municipales.

Estas deben ser presentadas en marzo de cada año, generalmente la última

semana del mes, entre los días 25 y 30.

Otra obligación ante el Servicio de Impuestos Internos, cuando la

organización tiene inicio de actividades, es llevar una cuenta de contabilidad.

En caso de que la fundación o corporación sólo perciba aportes o donaciones y

que no desarrolle actividades gravadas con impuesto de 1a categoría puede
llevar un estado de fuentes y usos que identifique al menos, en orden
cronológico:

 Aportante o donante.
 Monto y tipo de aporte.
 Especificaciones del uso de estos.

Obligaciones municipales
Los trámites de patente y otros pueden variar según la municipalidad en
la que se inscribió la OSFL, por lo que cada uno tiene la tarea de investigar sus
respectivas obligaciones en la municipalidad respectiva. Por otro lado, el pago
de derechos de aseo es algo que aplica a todos.

Las exenciones son para:

 Aquellas organizaciones que realicen acciones de beneficencia, de culto

religioso, culturales, de ayuda mutua de sus asociados, artísticas o
deportivas no profesionales y de promoción de intereses comunitarios.
Pero ¡OJO!, debe solicitarse, de lo contrario se cobrará la patente.

Obligaciones ante el Ministerio de Justicia

El directorio cumple el rol de aprobar la memoria y el balance de la
organización, para luego presentarla al Ministerio de Justicia, lo cual es una
obligación legal que se debe realizar una vez al año. No existe un formato
obligatorio, pero se recomienda utilizar la FECU Social, puedes leer sobre esta
en nuestro blog “La importancia de la FECU Social”.

Al mismo tiempo, si la OSFL tiene un patrimonio igual o mayor a $4.000 mm o

ingresos anuales sobre los $2.000 mm, también se debe someter la
contabilidad al examen de auditores externos.

Frente al Registro Civil

Mantener actualizado la composición del directorio y verificar la información
en certificados.

Ahora te pregunto, ¿cumples con tus

responsabilidades?
Es tarea tuya estar al tanto de tus deberes legales como OSFL, esta fue una
breve introducción para conocer cuáles existen, para quiénes aplican y para
quiénes no. Te invito a profundizar en el tema y ampliar tu contenido
revisando este Webinar “Cuáles son las obligaciones legales de fundaciones y
corporaciones”. También puedes continuar potenciado tus estudios en nuestro
curso de Estrategias de gestión para OSFL.

Revisa el webinar aquí: