Estudio Economico Sector Vias

ESTUDIO ECONOMICO DEL SECTOR
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CASANARE
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1. ANALISIS DEL MERCADO
1.1 VARIABLES ECONOMICAS
En el tercer trimestre de 2013, la economía colombiana creció 5,1% con relación al mismo trimestre de 2012. Para el mismo
período de referencia el PIB de la construcción creció en 21,3%. Los desembolsos reales efectuados para la construcción de
obras civiles registraron un crecimiento de 18,0%, frente a igual período de 2012. Dicho resultado se explica principalmente,
por el comportamiento del grupo carreteras, calles, caminos, puentes, carreteras sobreelevadas, túneles y construcciones
subterráneas que creció 30,8%.
Durante el mes de noviembre de 2013 el IPP de materiales de construcción decreció 0,03% respecto al mes inmediatamente
anterior (0,05%). Durante el tercer trimestre de 2013 el IPVN creció 11,5%. A septiembre de 2013, La mejor dinámica de las
principales actividades económicas condujo a un resultado favorable para Suroriente frente a igual período del año previo.
Los hechos que permitieron este resultado fueron el avance significativo de las colocaciones del sistema financiero, créditos
de Finagro, área aprobada para construir y exportaciones, sin petróleo y sus derivados y, de manera menos acentuada, en
producción de petróleo y recaudo de impuestos. En contraste, se dio una leve caída en ventas de vehículos; moderada, en
despachos de cemento, y más fuertes, en importaciones y en el balance del volumen de ventas, según la EMEE.
La economía de Suroriente mostró a septiembre de 2013, un resultado interanual positivo, que cambió la tendencia
desfavorable observada al cierre del pasado trimestre, gracias a la evolución de algunas de las principales actividades.
Primeramente, cabe resaltar el avance significativo de las colocaciones del sistema financiero, seguido por los crecimientos
en el valor de los créditos de fomento agropecuario, jalonado por lo sucedido en el Meta; en el área aprobada para construir
mediante licencias, originado en el Meta, pero más pronunciado en Casanare, y en la producción de petróleo de Meta y
Casanare, que afianzaron su liderazgo dentro del escalafón nacional. Al igual, subió ligeramente el recaudo de impuestos
nacionales, básicamente explicado por el comportamiento de los grupos de renta e IVA; el embarque de pasajeros salidos por
vía aérea y de forma notoria las ventas al exterior, sin incluir petróleo y sus derivados.
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1.1.1 INDICADOR DE INVERSIÓN EN OBRAS CIVILES - IIOC
La construcción de obras de ingeniería civil es una actividad económica que incide en el crecimiento y desarrollo de un país.
La medición y el análisis de su comportamiento son instrumentos claves en el diseño de políticas macroeconómicas y la
elaboración de planes y programas gubernamentales. Por ende, las estadísticas derivadas de la inversión en el sector
resultan indispensables para la correcta toma de decisiones de las autoridades públicas y del público en general.
Frente a esta necesidad, el Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE) inició el cálculo del Indicador de
Inversión en Obras Civiles (IIOC) en 1998. A través de este, se ha determinado la evolución trimestral de la inversión real en
obras de ingeniería civil a través de los pagos y el valor estimado ha servido de insumo para el cálculo del PIB trimestral del
subsector. El cálculo del IIOC se realiza, para cada uno de los grupos de obra según la Clasificación Central de Productos
(CPC): 4001 Carreteras, calles, caminos, puentes, carreteras sobreelevadas, túneles y construcciones de subterráneos. 4002
Vías férreas, pistas de aterrizaje y sistemas de transporte masivo. 4003 Vías de agua, puertos, represas, acueductos,
alcantarillado y otras obras portuarias. 4004 Construcciones para la minería y centrales eléctricas y tuberías para el
transporte a larga y corta distancia, líneas de comunicaciones y energía (cables) y 4008 Otras obras de ingeniería.
En el tercer trimestre de 2013: Los desembolsos reales efectuados para la construcción de obras civiles registraron un
crecimiento de 18,0%, frente a igual período de 2012. Dicho resultado se explica principalmente, por el comportamiento del
grupo carreteras, calles, caminos, puentes, carreteras sobreelevadas, túneles y construcciones subterráneas que creció
30.8% y sumó 9,6 puntos porcentuales a dicha variación.
Las obligaciones adquiridas en obras civiles durante el tercer trimestre de 2013 registraron un crecimiento de 15,6%, frente a
igual período de 2012; explicado principalmente por el grupo vías de agua, puertos, represas, acueductos, alcantarillado y
otras obras portuarias que creció 74,8% y sumó 9,4 puntos porcentuales a la variación total.
En el acumulado a septiembre de 2013: Los desembolsos para obras de infraestructura registraron un aumento de 7,7%
respecto a los desembolsos realizados durante el mismo período de 2012. Este resultado estuvo determinado principalmente
por el aumento de los pagos efectuados en el grupo carreteras, calles, caminos, puentes, carreteras sobre elevadas, túneles y
construcciones subterráneas; y vías de agua, puertos, represas, acueductos y alcantarillados que contribuyen en conjunto con
9,0 puntos porcentuales a dicha variación.
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Por su parte, las obligaciones realizadas en obras civiles de las entidades públicas y empresas privadas registraron un
aumento 7,1%, respecto a las obligaciones del mismo período de 2012. Vías de agua, puertos, represas, acueductos,
alcantarillado y otras obras portuarias, registró un crecimiento de 27,8% y sumó 3,9 puntos porcentuales a la variación total
En el acumulado doce meses a septiembre de 2013: Los desembolsos para obras de infraestructura registraron un
aumento de 5,4%, respecto a los desembolsos realizados durante el año precedente. El grupo de carreteras, calles, caminos,
puentes, carreteras sobre elevadas, túneles y construcciones subterráneas, registró un crecimiento de 13,1% y registró la
principal contribución, al sumar 3,9 puntos porcentuales a la variación total.
Por su parte, las obligaciones reales en obras civiles de las entidades públicas y empresas privadas registraron un aumento
de 7,1%, respecto al año precedente. Carreteras, calles, caminos, puentes, carreteras sobre elevadas, túneles y
construcciones subterráneas, registró un crecimiento de 13,7% y sumó 5,1 puntos porcentuales a dicha variación.
1.1.2 INDICE DE COSTOS DE LA CONSTRUCCIÓN PESADA – ICCP
Por construcción pesada se entiende la actividad desarrollada con maquinaria y equipo especializado, de tamaño
relativamente grande y que para el actual Índice de Costos de Construcción Pesada (ICCP) representa el uso en carreteras y
puentes. Las actividades de construcción suponen la utilización de insumos específicos del sector, cuya evolución de precios
da origen a la necesidad de la elaboración de un índice de precios encaminado a las necesidades del mismo.
Durante el año 2013: El Índice de Costos de la Construcción Pesada –ICCP- registró una variación anual de 2,18%. Este
resultado es inferior en 1,14 puntos porcentuales con respecto al acumulado anual del 2012 (3,32%).
Grupos de costos: Materiales (2,19%) fue el grupo de costos que registró la variación que más influyó en el resultado del
índice, aportando 1,27 puntos porcentuales. A nivel de insumos las principales alzas se registraron en: mecha (6,64%),
material de afirmado (6,11%), fulminante (5,77%), crudo de castilla (5,64%) y anillo de caucho (5,56%).
Grupos de obra: Aceros y elementos metálicos (2,54%), Concreto para estructura de puentes (2,51%) y Concretos, morteros
y obras varias (2,48%) presentaron variaciones superiores a la media, aportando en conjunto 1,71 puntos porcentuales a la
variación total (2,18%).
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En diciembre de 2013: El ICCP registró una variación mensual del 0,06%. Esta tasa es superior en 0,04 puntos porcentuales
con respecto al mismo mes del año anterior (0,02%).
Grupos de costos: Materiales (0,06%) fue el grupo de costos que presentó la variación que más influyó en el resultado del
índice, aportando 0,04 puntos porcentuales. A nivel de insumos las principales alzas se presentaron en: crudo de castilla
(5,81%), carrotanque (2,57%), alambre de amarre (1,07%), tubería de concreto (0,86%) y delineadores de ruta (0,86%).
Grupos de obra: Aceros y elementos metálicos con 0,26%, Obras de explanación (0,13%) y Acero estructural y cables de
acero (0,06%) presentaron variaciones superiores a la media. En la actualidad este índice, publicado por el DANE, interesa a
un amplio público, como las entidades gubernamentales, los gremios y las empresas privadas que están vinculadas a las
actividades de construcción pesada. Se utiliza para el reajuste de contratos de obra como deflactor de series de inversión
relacionadas con la construcción pesada en el país, también como el valor agregado y los salarios del sector y, finalmente,
para orientar en la toma de decisiones, al dar pauta para establecer regulaciones de precios y formular políticas
macroeconómicas. Este índice no abarca todos los tipos de obra que se conocen comúnmente como construcción pesada,
debido a la dificultad en la consecución de información de estos sectores de la construcción. Así mismo, no se encuentra
incluido el grupo de pavimentos con cemento Portland ya que dentro de los proyectos analizados para conformar la actual
canasta no se evidenciaron actividades relacionadas con esta categoría.
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Según grupos de costos: Durante el año 2013, los grupos de costo Mano de obra (3,42%), Costos indirectos (2,60%) y
Materiales (2,19%) presentaron variaciones superiores a la media, lo que se tradujo en un aporte conjunto de 2,10 puntos
porcentuales a la variación total (2,18%). Por otra parte, los grupos que presentaron variaciones inferiores a la media fueron:
Transporte (1,60%) y Equipo (0,57%). Las principales alzas se presentaron en los siguientes insumos: mecha (6,64%),
material de afirmado (6,11%), fulminante (5,77%), crudo de castilla (5,64%) y anillo de caucho (5,56%).
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Según grupos de obra: Durante diciembre de 2013, los grupos de obra Aceros y elementos metálicos con 0,26%, Obras de
Explanación (0,13%) y Acero estructural y cables de acero (0,06%) presentaron variaciones superiores a la media. En
contraste, Pavimentaciones con asfalto, pinturas y geotextiles (0,05%), Transporte de materiales (0,01%), Concreto para
estructura de puentes (-0,03%), Concretos, morteros y obras varias (-0,03%) y Subbases y bases (-0,04%) registraron
variaciones inferiores a la media (0,06%).
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A5. ICCP. Variación anual y mensual por grupos e insumos

Canasta general
Diciembre 2013
Variación porcentual Variación porcentual
Grupos e insumos Grupos e insumos
Anual Mens ual Anual Mens ual
Equipo 0,57 0,09 Impermeabilizante 1,56 -0,01

Fresadora de pavimentos 3,53 0,00 Codo sanitaria pvc 1,54 0,28
Carrotanque 3,06 2,57 Acpm 1,53 -0,02
Clasif icadora 2,84 0,00 Rejilla 1,51 0,00
Terminadora de asf alto 2,78 0,00 Triturado 1,45 0,15
Planta de trituracion 2,56 0,00 Pie de amigos metalicos 1,35 0,29
Dosif icadora 2,38 0,00 Disolvente xilol 1,34 -0,05
Bulldozer 2,29 0,29 Agua 1,25 0,00
Grua 2,10 0,00 Escoba para calle 1,19 0,05
Motoniveladora 1,92 0,03 Base granular 1,02 -0,13
Cargador 1,66 0,25 Pintura de trafico 1,02 -0,13
Andamio 1,55 0,05 Material de f iltro 0,96 -0,59
Planta de asf alto 1,48 0,00 Formaleta de madera 0,93 0,00
Tablero 1,28 0,00 Poste de concreto 0,81 -0,25
Formaleta metalica 1,17 -0,01 Tierra 0,81 0,00
Mezcladora 0,74 0,00 Polietileno 0,80 0,21
Compactador 0,73 0,00 Señales metalicas 0,80 0,03
Volqueta 0,69 0,00 Poste de madera 0,57 0,00
Compresor 0,66 0,03 Esferas reflectivas 0,54 0,64
Motobomba 0,55 0,20 Grapa 0,41 0,25
Retroexcavadora 0,54 0,08 Cables de alta resistencia 0,13 0,00
Equipo de pilotaje 0,32 0,00 Malla metalica 0,01 0,25
Equipo de soldadura 0,28 0,00 Solado granular 0,00 0,00
Equipo de tensionamiento 0,27 0,00 Geotextil -0,14 0,15
Vibrador de concreto 0,17 0,00 Anticorrosivo -0,27 0,19
Bomba de concreto 0,13 0,08 Anclaje -0,30 0,00
Vehiculo delineador 0,00 0,00 Tuberia pvc -0,39 0,38
Camion mezclador 0,00 0,00 Junta de dilatacion -0,73 0,09
Carro de avance 0,00 0,00 Arborizacion -0,90 0,00
Planta de concreto 0,00 0,00 Alambre de puas -1,03 0,20
Telesf erico 0,00 0,00 Cesped -1,04 -0,18
Motosierra -0,22 0,00 Malla triple torsion -1,06 0,18
Herramienta -0,43 0,00 Oxigeno -1,10 0,16
Mate riale s 2,19 0,06 Puntillas -1,27 0,06
Mecha 6,64 0,00 Angulo -1,33 0,22
Material de af irmado 6,11 0,00 Alambre de amarre -1,76 1,07
Fulminante 5,77 0,00 Platina -3,13 0,65
Crudo de castilla 5,64 5,81 Taches ref lectivos -3,80 0,00
Anillo de caucho 5,56 -0,31 Tornillo grado 5 -3,87 -0,35
Dinamita 4,33 0,00 Tuberia metalica -3,94 0,02
Poste de kilometraje 3,63 0,00 Parafina -5,41 0,00
Perno de acero 3,51 0,00 Asf alto -5,91 0,00
Arena 3,42 0,10 Lamina de acero -6,44 0,74
Cinta de pvc 3,27 0,00 Transporte 1,60 0,00
Concreto 3,18 -0,13 Transporte 1,60 0,00
Piedra 3,11 0,17 Mano de obra 3,42 0,00
Acero de refuerzo 3,07 0,37 Obrero 3,60 0,00
Resina epoxica 2,99 0,24 Of icial 3,24 0,00
Concreto asf altico 2,79 0,00 Cadenero 2,95 0,00
Aditivos 2,78 0,19 Maestro 2,56 0,00
Mortero de planta 2,64 0,00 Inspector 2,46 0,10
Limpiador pvc 2,56 0,05 Topografo 2,01 0,00
Tuberia de concreto 2,43 0,86 Cos tos indire ctos 2,60 0,05
Madera 2,38 0,03 Almacenista 3,94 0,00
Emulsion asf altica 2,31 0,00 Contador 3,82 0,19
Delineadores de ruta 2,28 0,86 Secretaria 3,78 0,00
Soldadura 2,11 -0,18 Celador 3,76 0,45
Cemento 2,07 0,01 Auxiliar contable 3,34 0,42
Union sanitaria 1,91 0,29 Mecanico 3,09 0,00
Grava 1,88 0,13 Laboratorista 2,86 0,00
Subbase granular 1,78 -0,12 Ingeniero director 2,16 0,00
Baranda metalica 1,74 0,00 Ingeniero residente 1,90 -0,01
Almohadilla de neopreno 1,71 0,00
Fuente: DANE-ICCP
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1.1.3 INDICE DE COSTOS DEL TRANSPORTE DE CARGA POR CARRETERA - ICTC
El objetivo del índice consiste en medir la variación porcentual promedio de precios en los grupos de costos: combustibles,
insumos, factores (impuestos, seguros, mano de obra, costos de capital y peajes) y partes, piezas, servicios de
mantenimiento y reparación, los cuales garantizan la movilización de un vehículo prestador del servicio del transporte de
carga por carretera en el país.
En 2013: La variación anual del ICTC fue -0,68%. Esta tasa fue inferior en 3,48 puntos porcentuales a la presentada en el
año anterior (2,80%) y en 2,62 puntos porcentuales a la variación anual presentada en el Índice de Precios al Consumidor
(1,94%).
El único grupo de costo que registró una variación negativa fue factores (-2,31%), mientras que la mayor variación positiva se
registró en insumos (1,21%). Los subgrupos de costo que presentaron las mayores variaciones negativas fueron: costo de
capital (-6,22%) y partes y piezas usadas en el sistema eléctrico e inyección (-1,20%); por otra parte, las mayores variaciones
positivas se observaron en los subgrupos: peajes (2,18%), llantas (1,85%) y en los servicios de mantenimiento y reparación
(1,79%).
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Las clases de costo que presentaron las mayores variaciones negativas fueron: costos de capital (-6,22%) y partes y piezas
del kit de reparación del sistema de inyección (-1,69%). Por otra parte, las clases de costo que presentaron las mayores
variaciones positivas fueron: impuestos (3,24%) y peajes clasificados como caseta azul (2,32%).
En diciembre de 2013: La variación trimestral del ICTC fue -0,02%. Esta tasa fue inferior en 0,52 puntos porcentuales a la
presentada en el mismo período del año anterior (0,50%) y superior en 0,19 puntos porcentuales a la variación trimestral
presentada por el Índice de Precios al Consumidor en diciembre de 2013 (-0,21%).
El grupo de costo que registró la mayor variación negativa fue combustibles (-0,29%), en tanto que la mayor variación positiva
se registró en el grupo factores (0,18%). Los subgrupos de costos que presentaron las mayores disminuciones fueron:
impuestos, seguros y mano de obra directa (-0,42%) y combustibles (-0,29%), mientras que las mayores variaciones positivas
se observaron en los subgrupos: costos de capital (0,82%) y las partes ypiezas del diferencial, rodamiento y retenedores
(0,35%).
Las clases de costo que presentaron las mayores variaciones negativas fueron: seguros (-1,11%) y las partes y piezas del kit
de reparación del sistema de inyección (-0,42%). Por otra parte, las clases de costo que presentaron las mayores variaciones
positivas fueron: las partes y piezas de la dirección (1,87%) y las correspondientes al diferencial (1,02%).
1.1.4 VARIACION DEL CEMENTO GRIS
En diciembre de 2013: La producción de cemento gris en el país alcanzó las 1.017,3 mil toneladas, lo que representó un
incremento de 7,3% con relación al mismo período de 2012. En este mes se despacharon 905,9 mil toneladas de cemento
gris al mercado nacional, lo que significó un aumento de 8,9%.
El incremento de 8,9% en el total de los despachos de diciembre se explica principalmente por el crecimiento en los canales
de distribución constructores y contratistas (24,3%) y concreteras (19,7%) que en conjunto aportaron 8,1 puntos porcentuales
a dicha variación.
Los despachos de cemento gris se registraron en Antioquia (20,4%), Cundinamarca (13,5%), Norte de Santander (28,1%),
Caldas (29,9%) y Magdalena (32,7%), los cuales en conjunto aportaron 6,0 puntos porcentuales a la variación total (8,9%).
Por el contrario, el departamento de Córdoba (-34,3%), presentó el único decrecimiento y restó 1,3 puntos porcentuales a
dicha variación.
Durante el año 2013: La producción de cemento gris alcanzó las 11.251,9 mil toneladas, lo que significó un incremento de
3,0% con relación a 2012; por su parte, los despachos al mercado nacional registraron 10.866,0 mil toneladas con un
aumento de 3,5%.
Los despachos al mercado nacional ascendieron a 10.866,0 mil toneladas con un aumento de 3,5%. En este período se
presentaron incrementos en los despachos a los canales de constructores y contratistas (15,0%) y concreteras (9,8%). Por el
contrario se registró reducción en el cemento gris despachado al canal de comercialización (-2,9%).
El incremento de 3,5% en los despachos de cemento gris registrado en el año 2013 se explicó por los aumentos en 13 de los
21 departamentos analizados. Cundinamarca (13,7%), Antioquia (5,6%), Bolívar (15,9%) y Atlántico (14,2%) explicaron 3,3
puntos porcentuales de dicho resultado, mientras el área de Bogotá (-6,7%) y los departamentos de Nariño, Boyacá y Cesar
restaron 1,7 puntos porcentuales al mismo.
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1.1.5 VARIACIÓN DEL ASFALTO
Las entregas de asfalto durante noviembre e de 2013 resultaron impactadas negativamente por problemas
operacionales en las refinerías de Apiay y Barrancabermeja, estas circunstancias marcaron una reducción en la
oferta de producto del 9,2% con relación al mes de octubre, aunque comparadas con el mismo mes del año
anterior tuvieron un incremento del 21%.
Con relación al crecimiento de la demanda de asfalto en Colombia, debemos anunciar que el Ministerio de
Transporte instaló una mesa de trabajo que pretende dimensionar de manera adecuada el citado incremento,
estableciendo diversos escenarios de consumo versus la oferta nacional de producto, de acuerdo al avance de
los proyectos y la contratación de la cuarta generación de concesiones viales.
Así mismo el canal de comercialización de asfalto en Colombia, del cual formamos parte, viabilizó la primera
importación de este material para enero de 2014, la cual busca comenzar a reducir la brecha existente entre la
oferta y la demanda.
COMPAÑIA PORCENTAJE
MPI 27.2%
Incoasfaltos® 24.5%
Humberto Quintero 28.7%
SHELL Colombia 19.5%
Fuente Incoasfaltos
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1.2 GENERACION DE EMPLEO
En noviembre se registró la tasa de desempleo nacional (8,5%) más baja para dicho mes en lo corrido del siglo XXI. Con
respecto al mes de noviembre del año pasado, la reducción de la tasa de desempleo fue de 0,7 puntos porcentuales (pps),
magnitud promedio de las reducciones mes a mes en 2013. La disminución en la tasa de desempleo estuvo asociada con la
reducción del 7% en el total de desocupados, los cuales pasaron de 2,14 millones en noviembre de 2012 a 1,99 millones
para el mismo mes de 2013
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Para el trimestre septiembre y noviembre, el desempleo en las principales ciudades del país presentó una importante
disminución de 0,9 pps entre 2012 y 2013. Este resultado estuvo impulsado por la fuerte mejora (1,8 pps) expuesta en
Medellín, la cual redujo un 75% su rezago con el promedio de las principales ciudades de Colombia. En contraste con la
tendencia de los últimos meses, la tasa de desempleo de Bucaramanga volvió a disminuir y continúa exhibiendo uno de los
mejores desempeños del país.
La tasa de desempleo de los jefes de hogar en el trimestre septiembre-noviembre (4,6%) es la más baja desde que se tienen
registros, compartiendo esta clasificación con la cifra expuesta en diciembre de 2005. En contraste con el mismo periodo del
año pasado, el desempleo en los jefes de hogar se redujo en 0,4 pps, lo cual se tradujo en una disminución de 27 mil
desocupados en el total de jefes de hogar desempleados.
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En noviembre, la tasa global de participación disminuyó y se ubicó en 64,3%, el cual es el nivel promedio para este mes en
los últimos años. De esta forma, Colombia redujo la tasa de desempleo en noviembre principalmente por la generación de
empleo, toda vez que las presiones de las personas sobre el mercado laboral fueron las mismas que un año atrás. La tasa de
ocupación registrada en noviembre fue de 58,8%, exhibiendo un incremento en 0,4 pps respecto al mismo mes de 2012.
Estas cifras lucen favorables ya que el mercado laboral está absorbiendo mayores proporciones de la oferta de trabajo.
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En noviembre, la tasa global de participación disminuyó y se ubicó en 64,3%, el cual es el nivel promedio para este mes en
los últimos años. De esta forma, Colombia redujo la tasa de desempleo en noviembre principalmente por la generación de
empleo, toda vez que las presiones de las personas sobre el mercado laboral fueron las mismas que un año atrás. La tasa de
ocupación registrada en noviembre fue de 58,8%, exhibiendo un incremento en 0,4 pps respecto al mismo mes de 2012.
Estas cifras lucen favorables ya que el mercado laboral está absorbiendo mayores proporciones de la oferta de trabajo.
(Fuente “Informe Mensual del Mercado Laboral” Enero 2014, ACRIP – Fedesarrollo)
1.3 TÉCNICO
Con base en una muestra de cinco procesos precontractuales, publicados en la página de Colombia compra eficiente se
puede concluir que:
• Para los proyectos relacionados con vías, la parte técnica se encuentra dirigida a la normatividad INVIAS. Como por
ejemplo:
• En desarrollo del contrato se seguirán las Especificaciones Generales de Construcción de Carreteras, última
actualización (2007), las especificaciones particulares que pudieran resultar para este proyecto y las Normas de
Ensayo de Materiales para Carreteras del Instituto Nacional de Vías vigentes.
• La localización y características de las señales de tránsito, tanto provisionales como definitivas, deberán acogerse a
lo especificado en el Manual sobre Dispositivos para Regulación del Tránsito en Calles y Carreteras adoptado
mediante Resolución 1050 del 5 de mayo de 2004, o el que lo sustituya. El contratista dará estricto cumplimiento al
Manual de Interventoría vigente, adoptado mediante Resolución No. 02566 del 16 de junio de 2010.
• Las Especificaciones Generales de Construcción de Carreteras fueron formalmente adoptadas por el Ministerio de
Transporte, mediante resolución número 3288 del 15 de agosto de 2007.
• También se puede concluir que el sistema contratado es el que consiste en: MEZCLAS ASFÁLTICAS EN CALIENTE
(CONCRETO ASFÁLTICO Y MEZCLA DE ALTO MÓDULO) Permanece vigente lo estipulado en la especificación
general 450-07 Mezclas Asfálticas en Caliente (Concreto Asfáltico y Mezcla de Alto Módulo). Subbase, base
granular, y construcción de obras de drenaje faltantes.
No. MODALID PROCESO ENTIDAD OBJETO TECNOLOGIA VALOR ESPECIFICACIONES
•
La localización y características de las señales de
tránsito, tanto provisionales como definitivas, deberán
CASANARE
MEJORAMIENTO Y En desarrollo del contrato se seguirán las Especificaciones las “Especificaciones Particulares de Construcción”,
acogerse a lo especificado en el Manual sobre
INVIAS PLANTA MANTENIMIENTO DE LA Generales de Construcción de Carreteras, las cuales sustituyen o
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Dispositivos para Regulación del Tránsito en Calles y
Licitación LP-SGT-SRN- CENTRAL CARRETERA BARARNCA DE MEZCLAS ASFALTICAS $19,364,625,491 última actualización (2007), las especificaciones particulares modifican las “Especificaciones Generales de
1 Carreteras adoptado mediante Resolución 1050 del 5
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Pública 037-2013 CARRERA 59 26- UPIA - MONTERREY - AGUAZUL. EN CALIENTE Peso Colombiano que pudieran resultar para este proyecto y Construcción de Carreteras del Instituto Nacional de
de mayo de 2004, o el que lo sustituya. El
60 CAN DEPARTAMENTO DE las Normas de Ensayo de Materiales para Carreteras del Vías”
contratista dará estricto cumplimiento al Manual de
CASANARE Instituto Nacional de Vías vigentes. del año 2007.
Interventoría vigente, adoptado mediante Resolución
No. 02566 del 16 de junio de 2010.
En desarrollo del contrato se seguirán las especificaciones

INVÍAS planta Generales de
MEJORAMIENTO Y
central QUINTO Sub-base, Construcción de Carreteras última actualización (2007), para
MANTENIMIENTO DE LA
Licitación LP-SGT-SRN- piso ubicado Base granular, 450.2P los Contratos de Obra,
2 CARRETERA CHAPARRAL- $ 3.500.000.000
Pública 060-2009 Transversal 45 No. MEZCLA DENSA EN las particulares que pudieran resultar para este proyecto y
ORTEGA
26-60, CAN CALIENTE TIPO MDC-2 las Normas de Ensayo de
(PR1+0000 AL PR 12+0000).
Bogotá D.C Materiales para Carreteras del Instituto Nacional de Vías
vigentes.
MEZCLAS ASFÁLTICAS
EN CALIENTE
(CONCRETO
La localización y características de las señales de
ASFÁLTICO Y MEZCLA
tránsito, tanto provisionales como definitivas, deberán
INVIAS PLANTA CONSTRUCCIÓN Y DE ALTO MÓDULO) En desarrollo del contrato se seguirán las Especificaciones
acogerse a lo especificado en el Manual sobre
CENTRAL PAVIMENTACIÓN CARRETERA Permanece vigente lo Generales de Construcción de Carreteras, última
Dispositivos para Regulación del Tránsito en Calles y
Licitación LP-SGT-SRN- PRIMER PISO BADILLO - SAN JUAN DEL estipulado en la actualización (2007), las especificaciones particulares que
3 $ 10.277.355.552 Carreteras adoptado mediante Resolución 1050 del 5
Pública 014-2013 CARRERA 59 26- CESAR, RUTA 8004A EN LOS especificación general pudieran resultar para este proyecto y las Normas de Ensayo
de mayo de 2004, o el que lo sustituya. El contratista
60 CAN BOGOTA DEPARTAMENTOS DEL CESAR 450-07 Mezclas de Materiales para Carreteras del Instituto Nacional de Vías
dará estricto cumplimiento al Manual de Interventoría
D.C Y GUAJIRA Asfálticas en Caliente vigentes.
vigente, adoptado mediante Resolución No. 02566 del
(Concreto Asfáltico y
16 de junio de 2010.
Mezcla de Alto Módulo),
excepto en los
siguientes aspectos:
A. Guía Metodológica para el Diseño de Obras de El proponente deberá verificar previa a la presentación
En desarrollo del contrato se seguirán las Especificaciones
Rehabilitación de Pavimentos Asfálticos de de la propuesta, las distancias de acarreo de las
Generales de Construcción de Carreteras,
Carreteras, adoptada mediante Resolución No. posibles fuentes de materiales y PLANTAS DE
última actualización (2007), las especificaciones particulares
002658 del 27 de Julio de 2002, emanada de la ASFALTO y TRITURADORAS, existentes en el área
que pudieran resultar para este proyecto y
Dirección de
las Normas de Ensayo de Materiales para Carreteras del
General del Instituto o el que lo sustituya. influencia del proyecto que sean susceptibles de
Instituto Nacional de Vías vigentes.
B. El Manual de Diseño de Pavimentos Asfálticos utilizar; así como verificar que éstas se encuentra en
La localización y características de las señales de tránsito,
para Vías con Bajos Volúmenes de Transito, funcionamiento y que cumplen con todos los
MEJORAMIENTO Y tanto provisionales como definitivas, deberán
INVIAS PLANTA adoptado requisitos legales ambientales y mineros; de tal forma
MANTENIMIENTO DE LA acogerse a lo especificado en el Manual sobre Dispositivos
CENTRAL mediante Resolución No. 005867, del 12 de que
CARRETERA: SARDINATA - para Regulación del Tránsito en Calles y
Licitación LP-SGT-SRN- PRIMER PISO $35,155,887,333 Noviembre de 1998, emanada de la Dirección General pueda garantizar la utilización para el proyecto. En
4 CUCUTA, SECTOR SARDINATA Carreteras adoptado mediante Resolución 1050 del 5 de
Pública 033-2013 CARRERA 59 26- Peso Colombiano del consecuencia las distancias de acarreo
¿ EL ZULIA ENTRE EL mayo de 2004, o el que lo sustituya. El
60 CAN BOGOTA Instituto o el que lo sustituya. correspondientes deberán ser consideradas por el
PR18+0500 AL PR57+0600; RUTA contratista dará estricto cumplimiento al Manual de
D.C C. El Manual de Diseño de Pavimentos Asfáltico en proponente en los análisis de precios unitarios de la
70 TRAMO 09 Interventoría vigente, adoptado mediante Resolución
Vías con Medios y Altos Volúmenes de Tránsito, propuesta a presentar y será su responsabilidad.
adoptado mediante Resolución No. 002857, del 6 de El proponente que resultare adjudicatario deberá
Carrera 19 N° 6-100 , cód. Postal 850001,Tel. 6358497 Ext. 201, Yopal, Casanare
ESPECIFICACIONES PARTICULARES
julio de 1999, emanada de la Dirección General del presentar un esquema con las distancias de acarreo
En este anexo se definen las “Especificaciones Particulares
Instituto ò aquel que lo sustituya.. de
de Construcción”, las cuales sustituyen o
D. Especificaciones generales de construcción para las posibles FUENTES DE MATERIALES, PLANTAS
modifican las “Especificaciones Generales de Construcción
carreteras de INVIAS 2007, y las normas de DE ASFALTO y TRITURADORAS, existentes en el
de Carreteras del Instituto Nacional de Vías”
ensayos adoptadas mediante Resolución No. 03288 área de influencia del proyecto que sean susceptibles
del año 2007.
del 15 de agosto de 2007. de utilizar.
En desarrollo del contrato se seguirán las Especificaciones

Generales de Construcción de Carreteras, El MANUAL DE SEÑALIZACIÓN VIAL –
última actualización (2007), las especificaciones particulares DISPOSITIVOS PARA LA REGULACIÓN DEL
que pudieran resultar para este proyecto y TRÁNSITO EN
CONSTRUCCIÓN Y
las Normas de Ensayo de Materiales para Carreteras del CALLES, CARRETERAS Y CICLORRUTAS DE
INVIAS PLANTA PAVIMENTACIÓN DE LA
subbase, base Instituto Nacional de Vías vigentes. COLOMBIA, adoptado por el Ministerio de Transporte
CENTRAL CARRETERA BADILLO - SAN Permanece vigente lo estipulado en la especificación
granular, mezcla densa La localización y características de las señales de tránsito, mediante la
Licitación LP-SGT-SRN- PRIMER PISO JUAN DEL general 450-07 Mezclas Asfálticas en Caliente
5 en caliente y $ 9.999.999.372 tanto provisionales como definitivas, deberán resolución No. 1050 del 5 de mayo 2.004, incluyendo
Pública 036-2013 CARRERA 59 26- CESAR, SECTOR K47+500 - (Concreto
construccion de obras de acogerse a lo especificado en el Manual sobre Dispositivos la totalidad de las normas y especificaciones en él
60 CAN BOGOTA K52+674, RUTA 8004A EN EL Asfáltico y Mezcla de Alto Módulo),
drenaje faltantes. para Regulación del Tránsito en Calles y contenidas y / o referidas.
que no se encuentra evidencia de que se estén contratando pavimentos con “NUEVAS TECNOLOGÍAS”.
D.C DEPARTAMENTO DE LA
Carreteras adoptado mediante Resolución 1050 del 5 de 3. Las Normas Técnicas Colombianas NTC que
GUAJIRA
mayo de 2004, o el que lo sustituya. El regulan todas y cada una de las actividades y
contratista dará estricto cumplimiento al Manual de materiales que
Interventoría vigente, adoptado mediante Resolución forman parte del presente proceso de contratación.
Se encontró que los procesos contratados y ejecutados en nuestras vías Colombianas son de tipo convencional, ya
18 de 35
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1.4 LEGAL
De conformidad con el Articulo 15 del Decreto 1510 de 2013, se establece dentro del presente Análisis del Sector la
perspectiva legal para el objeto del presente proceso.
Artículo 32 de la Ley 80 de 1996 1. Contrato de Obra: “Son contratos de obra los que celebren las entidades estatales para
la construcción, mantenimiento, instalación y, en general, para la realización de cualquier otro trabajo material sobre bienes
inmuebles, cualquiera que sea la modalidad de la ejecución y pago.
En los contratos de obra que hayan sido celebrados como resultados de un proceso de licitación (o concurso) públicos, la
interventoría deberá ser contratada con una persona con una persona independiente de la entidad contratante y del
contratista, quien responderá por los hechos y omisiones que le fueren imputables en los términos previstos en el artículo 53.
Así mismo, el objeto del presente proceso está conforme a lo establecido en el Código Civil, artículos 1518 y 1519, es lícito y
no contraviene normas de carácter público, el mismo existe en el comercio y se encuentra determinado su género.
Marco Legal – Ambiental
Teniendo en cuenta que las actividades que se ejecutan como producto de un contrato de obra pueden entrar a afectar el
equilibrio ambiental, por lo tanto es conveniente hacer una relación de toda la normatividad vigente relacionada con los
recurso naturales, como el agua, suelo, aire, vegetación y fauna, dado que los impactos están directamente relacionados con
el sitio donde se originan y no con la ejecución de la actividad como tal.
El marco de aplicación de la Ley 388 de 1997, o Ley de Ordenamiento Territorial y sus decretos reglamentarios, obliga a los
municipios a realizar su Planes de Ordenamiento Territorial definiendo los usos del suelo; para su elaboración se deben tener
en cuenta los Planes, Programas y Proyectos de Expansión del Sector Transporte.
a. LEY MARCO LEY 99 del 22 de diciembre de 1993.
Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector Público encargado de la gestión y conservación
del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA, y se dictan otras
disposiciones.
El Numeral 2º del Artículo 31 de la Ley 99 de 1993, señala que las Corporaciones Autónomas Regionales ejercen la función
de máxima autoridad ambiental en el área de su jurisdicción, de acuerdo con las normas de carácter superior y conforme a
las directrices trazadas por el Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial.
El Numeral 9º del Artículo 31 de la Ley 99 de 1993, establece a las Corporaciones Autónomas Regionales entre
otras, la función de otorgar concesiones, permisos, autorizaciones y licencias ambientales requeridas por la Ley para
el uso aprovechamiento y movilización de los recursos naturales renovables o para el desarrollo de actividades que afecten o
puedan afectar el medio ambiente.
b. DECRETO QUE ESTABLECE QUE PROYECTOS REQUIEREN DEL TRAMITE DE LICENCIAS AMBIENTALES.
El Decreto 2820 de agosto del 2010 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, reglamenta el Titulo VIII de
la Ley 99 de 1993, sobre los proyectos obligados al trámite de licencia ambiental; en el Artículo 9, establece las competencias
de las Corporaciones Autónomas Regionales como CORPORINOQUIA para el Caso del Departamento de Casanare, para
otorgar o negar licencias ambientales.
Fuente: Ministerio de Ambiente y Desarrollo Territorial, www.minambiente.gov.co
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c. LOS PROYECTOS ADICIONAL DE TRAMITAR LA LICENCIA AMBIENTAL, DEBE ANALIZARSE SI REQUIERE DE

ALGUN PERMISO PARA EL APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES
Un proyecto puede o no requerir licencia ambiental, pero adicional a ello, se debe considerar que permisos ambientales
requiere el proyecto, por el uso y/o aprovechamiento de los recursos naturales, tales como:
- Permiso de Ocupación de Cauce: Decreto Ley 2811 de 1974 y el Decreto 1541 de 1978, Casos: cuando se intervenga un
cuerpo de agua que sea de carácter intermitente o permanente (veranero), por la construcción de obras tipo box culvert,
puentes de varias luces o que tengan pilas centrales, obras protección de taludes, estructuras de captación de agua
(bocatomas), etc.
- Concesión de Aguas Superficiales y Subterráneas: Decreto 1541 de 1978 (caso particular), requerido para el desarrollo de
obras de infraestructura vial, para proporcionar la humedad requerida al material de construcción, control de ambiental (riego),
construcción de obras en concreto, concesión de agua para un sistema de acueducto, etc.
- Permiso de vertimiento de las Aguas Residuales domesticas e industriales: Decreto N°1594 de 1984 y recientemente el
Decreto 3930 de oct del 2010 (Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial), el cual deroga varios artículos del
Decreto N° 1594 y reglamenta parcialmente el Título I, de la Ley 9 de 1979 que tiene que ver con el uso del agua y los
residuos líquidos, aplica para proyectos industriales, centros de salud (no conectados a una red de servicios públicos),
sistemas de alcantarillados sanitarios y de aguas lluvias.
- Aprovechamiento Forestal: Lo regula el Decreto 1791 de 1996 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial,
tanto para permiso de Uso Doméstico como comercial y Únicos (intervención de proyectos de obras de infraestructura, viales,
eléctricos, de saneamiento básico, equipamiento, etc.).
- Emisiones Atmosféricas: Aplica para la operación de plantas de producción de mezcla asfáltica, planta de trituración de
materiales de construcción, Decreto base es el 948 de 1995 del Ministerio de Ambiente, posteriormente es reglamentado por
medio de: Resolución N°619 de julio de 1997, en la cual establece los factores a partir de los cuales se requiere tramitar el
permiso de emisiones atmosféricas para fuentes fijas y la Resolución N° 627 de abril del 2006, del Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial, la cual establece la norma nacional de emisión de ruido.
- Autorización para el Manejo de Escombros: La Resolución N° 0541 del 14 de diciembre de 1994, del Ministerio del Medio
Ambiente, Por medio de la cual se regula el cargue, descargue, transporte, almacenamiento y disposición final de escombros,
materiales, elementos, concretos y agregados sueltos, de Construcción, de demolición y capa orgánica, suelo y subsuelo de
excavación de un proyecto de infraestructura.
- Manejo de residuos sólidos domésticos: El Decreto 1713 de 2002, reglamenta la [Ley 142 de 1994], la [Ley 632 de 2000] y la
[Ley 689 de 2001], con relación a la prestación del servicio público de aseo, y el [Decreto Ley 2811 de 1974] y la [Ley 99 de
1993] en relación con la Gestión Integral de Residuos Sólidos.
- Pago de los servicios de evaluación y seguimiento de Licencias Ambientales y permisos, resolución N° 200 41.11-0172 de
febrero de 2011 de CORPORINOQUIA, por el cual establece los parámetros y procedimientos para ejecutar el cobro de las
tarifas.
En relación con la flora silvestre y los bosques naturales la legislación vigente es la siguiente:
- Decreto 2811 de 1974, dedica el Libro II, Parte VIII a temas de bosques, de las áreas de reserva forestal y de los
aprovechamientos forestales.
- Resolución 868 de 1983, relacionada con las tasas de aprovechamiento forestal.
Fuente: Corporación Autónoma Regional de la Orinoquia, CORPORINOQUIA, www.corporinoquia.gov.co
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2. ANALISIS DE LA OFERTA Y LA DEMANDA
2.1 OTRAS ENTIDADES
Se tomó una muestra aleatoria de 7 procesos de diferentes Entidades desde el año 2011 al 2013 (Base de Datos de la
Contratación Pública del SECOP), en los cuales se analizaron los términos de referencia definitivos y el informe de
evaluación, específicamente la información de los requisitos financieros solicitados y ofertados.
MODALIDAD FORMA DE PAGO

N°
N° PROCESO OBJETO DE VALOR ACTAS ACTA
CONTRATO ANTICIPO
SELECCIÓN PARCIAL LIQUID
2655 DE LP-GB-007 MANTENIMIENTO Y MEJORAMIENTO DE VIAS TERCIARIAS DEL Licitación $ 1.606.949.524,00 50,00% 100,00%
2013 MUNICIPIO DE TOTA EN EL DEPARTAMENTO DE BOYACA, SEGÚN Pública
CONVENIO INVIAS 2657 DE 2012
3819 DE LP-SGT-SRN- MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO DE LA CARRETERA Licitación $ 19.364.625.491,00 20,00% 100,00%
2013 037-2013 BARRANCA DE UPIA - MONTERREY - AGUAZUL DEPARTAMENTO Pública
DE CASANARE
IDU-1878- IDU-LP-SGI- CONSTRUCCIÓN Y/O REHABILITACIÓN DE ACCESOS A BARRIOS Y Licitación $ 8.510.548.994,00 10,00% 90,00% 10,00%
2013 017-2013 PAVIMENTOS LOCALES GRUPO 3 - LOCALIDADES DE KENNEDY, Pública
ENGATIVÁ Y CIUDAD BOLIVAR EN BOGOTÁ, D.C.
3375-2013 LP-SGT-SRN- CONSTRUCCIÓN Y PAVIMENTACIÓN CARRETERA BADILLO - SAN Licitación $ 10.032.064.042,00 20,00% 90,00% 10,00%
014-2013 JUAN DEL CESAR, RUTA 8004A EN LOS DEPARTAMENTOS DEL Pública
CESAR Y GUAJIRA (INVIAS)
100-2012 LP-015-2012 MEJORAMIENTO Y REHABILITACIÓN DE LA RED TERCIARIA EN Licitación $ 4.391.698.858,01 30,00% 90,00% 10,00%
VEREDAS: HUNGRÍA, OJO DE AGUA SECTOR LA CEIBA, ANATOLI, Pública
GUAYABAL BAJO, SAN NICOLAS, ALTOFLORES-SANTA LUCIA,
CAPATA, EL ESPINO, HONDURAS Y LA VEGA MUNICIPIO DE LA
MESA CUNDINAMARCA. 2. MEJORAMIENTO Y REHABILITACIÓN
DE LA RED TERCIARIA EN VEREDAS: ALTO GRANDE, PAYACAL, ALTO
EL FRISOL, LA ESPERANZA, LAGUNAS, SAN ESTEBAN, LA TRINITA Y
SAN LORENZO LA MESA CUNDINAMARCA.
082 -2011 SVNA - SPIM - PAVIMENTACION CALLE 19 ENTRE CARRERA 13 Y DIAGONAL 30 Licitación $ 1.597.072.401,60 30,00% 80,00% 20,00%
069 - 2011 DEL CASCO URBANO DEL MUNICIPIO DE SARAVENA, Pública
DEPARTAMENTO DE ARAUCA.
SI-499- SI-LP-024- MANTENIMIENTO, REHABILITACION Y RECONSTRUCCION DE LA Licitación $ 54.296.322.406,00 10,00% 100,00%
2012 2012 MALLA VIAL DEL MUNICIPIO DE ITAGUI Pública
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N° No. TIPO DE
N° PROCESO OBJETO GARANTÍAS EXIGIDAS
CONTRATO OFER OFERENTE
2655 DE LP-GB-007 MANTENIMIENTO Y MEJORAMIENTO DE VIAS TERCIARIAS DEL Garantía de seriedad de la propuesta; Cumplimiento General 1 CONSORCIO
2013 MUNICIPIO DE TOTA EN EL DEPARTAMENTO DE BOYACA, SEGÚN del contrato; Estabilidad y calidad de obra; Buen manejo y
CONVENIO INVIAS 2657 DE 2012 correcta inversión del anticipo; Salarios, prestaciones
sociales e indemnizaciones; Responsabilidad civil
extracontractual.
3819 DE LP-SGT-SRN- MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO DE LA CARRETERA Garantía de seriedad de la propuesta; Cumplimiento General 39 JURIDICA
2013 037-2013 BARRANCA DE UPIA - MONTERREY - AGUAZUL DEPARTAMENTO del contrato; Estabilidad y calidad de obra; Buen manejo y INDEPEN.
DE CASANARE correcta inversión del anticipo; Salarios, prestaciones
extracontractual.
IDU-1878- IDU-LP-SGI- CONSTRUCCIÓN Y/O REHABILITACIÓN DE ACCESOS A BARRIOS Y Cumplimiento General del contrato; Estabilidad y calidad de 11 JURIDICA
2013 017-2013 PAVIMENTOS LOCALES GRUPO 3 - LOCALIDADES DE KENNEDY, obra; Buen manejo y correcta inversión del anticipo; Salarios, INDEPEN.
ENGATIVÁ Y CIUDAD BOLIVAR EN BOGOTÁ, D.C. prestaciones sociales e indemnizaciones; Calidad el servicio;
Responsabilidad civil extracontractual.
3375-2013 LP-SGT-SRN- CONSTRUCCIÓN Y PAVIMENTACIÓN CARRETERA BADILLO - SAN Garantía de seriedad de la propuesta; Cumplimiento General 57 JURIDICA
014-2013 JUAN DEL CESAR, RUTA 8004A EN LOS DEPARTAMENTOS DEL del contrato; Estabilidad y calidad de obra; Buen manejo y INDEPEN.
CESAR Y GUAJIRA (INVIAS) correcta inversión del anticipo; Salarios, prestaciones
extracontractual.
100-2012 LP-015-2012 MEJORAMIENTO Y REHABILITACIÓN DE LA RED TERCIARIA EN Cumplimiento General del contrato; Estabilidad y calidad de 3 CONSORCIO
VEREDAS: HUNGRÍA, OJO DE AGUA SECTOR LA CEIBA, ANATOLI, obra; Buen manejo y correcta inversión del anticipo; Salarios,
GUAYABAL BAJO, SAN NICOLAS, ALTOFLORES-SANTA LUCIA, prestaciones sociales e indemnizaciones; Responsabilidad
CAPATA, EL ESPINO, HONDURAS Y LA VEGA MUNICIPIO DE LA civil extracontractual.
MESA CUNDINAMARCA. 2. MEJORAMIENTO Y REHABILITACIÓN
DE LA RED TERCIARIA EN VEREDAS: ALTO GRANDE, PAYACAL, ALTO
EL FRISOL, LA ESPERANZA, LAGUNAS, SAN ESTEBAN, LA TRINITA Y
SAN LORENZO LA MESA CUNDINAMARCA.
082 -2011 SVNA - SPIM - PAVIMENTACION CALLE 19 ENTRE CARRERA 13 Y DIAGONAL 30 Garantía de seriedad de la propuesta; Cumplimiento General 1 CONSORCIO
069 - 2011 DEL CASCO URBANO DEL MUNICIPIO DE SARAVENA, del contrato; Calidad y correcto funcionamiento de los bienes
DEPARTAMENTO DE ARAUCA. y servicios; Estabilidad de lao bra; Buen manejo y correcta
inversión del anticipo; Salarios, prestaciones sociales e
indemnizaciones; Responsabilidad civil extracontractual.
SI-499- SI-LP-024- MANTENIMIENTO, REHABILITACION Y RECONSTRUCCION DE LA Cumplimiento General del contrato; Buen manejo y correcta 1 CONSORCIO
2012 2012 MALLA VIAL DEL MUNICIPIO DE ITAGUI inversión del anticipo; Salarios, prestaciones sociales e
indemnizaciones; Responsabilidad civil extracontractual;
Estabilidad de la obra.
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Se observa que se establece un anticipo que varía entre el 10% y el 50%. En todos los casos se otorgó anticipo.
Los pagos se establecen mediante actas parciales, correspondientes en 3 casos al 100%, en 3 al 90% y en 1 al 80%
reservando el excedente para cancelar con el acta de liquidación.
El mayor número de oferentes presentados fue de 57 y el menor de 1 solo oferente..
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De los oferentes analizados se presentaron en consorcio o como persona jurídica independiente, ninguno en calidad de
persona natural o unión temporal.
INDICES ECONOMICOS REQUERIDOS INDICES ECONOMICOS OFERENTE

N° Indice Nivel de Patrimoni Capital de Ingresos Indice Nivel de Patrimoni Capital de Ingresos
N° PROCESO VALOR
CONTRATO Liquidez Endeuda o ≥ veces trabajo ≥ Operac. ≥ Liquidez Endeuda o ≥ veces trabajo ≥ Operac. ≥
≥ miento ≤ el PO % del PO del PO ≥ miento ≤ el PO % del PO del PO
2655 DE LP-GB-007 $ 1.606.949.524,00 1,5 40% 1,00 200% N/A 67,0 40% 2,87 1486% N/A
2013
3819 DE LP-SGT-SRN- $ 19.364.625.491,00 1,2 70% 0,50 40% N/A 2,59 59% 3,15 277% N/A
2013 037-2013
IDU-1878- IDU-LP-SGI- $ 8.510.548.994,00 1,5 65% 1,00 33% N/A 17,6 11% 1,51 60% N/A
2013 017-2013
3375-2013 LP-SGT-SRN- $ 10.032.064.042,00 1,2 70% 0,55 40% N/A 2,0 56% 1,54 115% N/A
014-2013
100-2012 LP-015-2012 $ 4.391.698.858,01 4,0 30% 0,40 30% N/A 10,6 26% 0,95 34% N/A
082 -2011 SVNA - SPIM - $ 1.597.072.401,60 5,0 30% N/A 20% N/A 17,0 19% N/A 27% N/A
069 - 2011
SI-499- SI-LP-024- $ 54.296.322.406,00 1,5 56% N/A 10% N/A 2,5 41% N/A 46% N/A
2012 2012
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Los valores promedio son:

• Valor promedio Requerido: ≥ 2.3
• Valor promedio Ofertado: 17
El índice requerido máximo requerido fue del 70%

• Valor promedio Requerido: ≤ 52%
• Valor promedio Ofertado: 36%
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• Valor promedio Requerido: ≥ 0.69 Veces el PO
• Valor promedio Ofertado: 2.00 Veces el PO
No existe un patrón regular para la exigencia de este índice variando entre el 10% y el 200%, del PO.

• Valor promedio Requerido: ≥ 53% del PO
• Valor promedio Ofertado: 292% del PO
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2.2 GOBERNACION DE CASANARE
Teniendo en cuenta que el Departamento de Casanare, ha tenido un importante incremento de la demanda de bienes y
servicios, gracias al impulso de la industria petrolera, de igual manera ha aumentado la oferta para satisfacer esas
necesidades.
De esta se tomó una muestra aleatoria de 13 procesos (Base de Datos de la Contratación Pública del SECOP), en los cuales
se analizaron los términos de referencia definitivos y el informe de evaluación, específicamente la información de los
requisitos financieros solicitados y ofertados.
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MODALIDAD FORMA DE PAGO

N°
N° PROCESO OBJETO DE VALOR ACTAS ACTA
CONTRATO ANTICIPO
SELECCIÓN PARCIAL LIQUID
1131-2014 CAS-SG-LP- MANTENIMIENTO A NIVEL DE BACHEO Y PARCHEO DE LA VÍA Licitación $ 2.915.432.813,00 0,00% 80,00% 20,00%
013-2013 AGUAZUL - MANÍ EN EL DEPARTAMENTO DE CASANARE Pública
1130-2014 CAS-SG-LP- MANTENIMIENTO Y MEJORAMIENTO DE LAS VÍAS TERCIARIAS EN Licitación $ 3.571.500.000,00 30,00% 90,00% 10,00%
008-2013 JURISDICCIÓN DEL DEPARTAMENTO DE CASANARE, A) Pública
INTERSECCIÓN VÍA MONTERREY - PALONEGRO - CENTRO
POBLADO VEREDA LA HORQUETA MUNICIPIO DE MONTERREY. B)
VÍA INTERSECCIÓN VÍA CASCO URBANO YOPAL - PUNTO NUEVO
HACIA VEREDAS VENADO, PALOMAS, TRIUNFO MUNICIPIO DE
YOPAL C) INTERSECCIÓN VÍA OROCUÉ YOPAL HACIA VEREDA LA
LIBERTAD DEL MUNICIPIO DE OROCUÉ.
0702-2013 CAS - SOPT- PAVIMENTACION EN CONCRETO ASFALTICO DE VIAS URBANAS Licitación $ 11.640.976.215,00 0,00% 97,00% 3,00%
LP-002-2012 EN EL MUNICIPIO DE VILLANUEVA, DEPARTAMENTO DEL Pública
CASANARE
2132-2012 CAS-SOPT-LP- PAVIMENTACIÓN DE LA VÍA YOPAL EL ALGARROBO OROCUE, Licitación $ 39.604.072.813,00 0,00% 80,00% 20,00%
001-2012 SECTOR LA TURUPA QUEBRADASECA (K0+000 AL K16+000) DEL Pública
MUNICIPIO DE YOPAL DEPARTAMENTO DE CASANARE
1578-2011 CAS-SOPT-LP- PAVIMENTACIÓN EN CONCRETO RIGIDO DE LA AV CIRCUNVALAR Licitación $ 679.839.275,00 50,00% 80,00% 20,00%
008-2011 (CARRERA 10) DESDE LA CARRERA 5 HASTA LA CALLE 10 DEL Pública
MUNICIPIO DE TRINIDAD DEPARTAMENTO DE CASANARE).
2100-2010 CAS-SOPT-LP- PAVIMENTACIÓN EN CONCRETO ASFALTICO DE LAS VÍAS Licitación $ 999.982.953,00 48,50% 90,00% 10,00%
090-2010 URBANAS DE MONTERRALO MUNICIPIO DE AGUAZUL Pública
DEPARTAMENTO DE CASANARE
2083-2010 CAS-SOPT-LP- PAVIMENTACIÓN EN CONCRETO ASFALTICO DE LA CARRERA 5 Licitación $ 899.491.759,00 44,40% 90,00% 10,00%
116-2010 DESDE LA INTERSECCIÓN DE LA VÍA A SAN LUIS DE PALENQUE Pública
HACIA LA CALLE 10 EN UNA LONGITUD DE 412 METROS DEL
MUNICIPIO DE TRINIDAD, DEPARTAMENTO DE CASANARE
0828-2010 CAS-SOPT-LP- PAVIMENTACIÓN DE 0.6 KM DE LA VIA DEL ACCESO A LA VEREDA Licitación $ 496.937.254,00 50,00% 90,00% 10,00%
019-2010 SAN RAFAEL, RAMAL IZQUIERDO DE LA VÍA MARGINAL DE LA Pública
SELVA APROXIMADAMENTE K6+500 EN EL SENTIDO
YOPAL¿AGUAZUL, MUNICIPIO DE YOPAL, DEPARTAMENTO DE
CASANARE
0384-2011 CAS-SOPT-LP- PAVIMENTACION EN CONCRETO RIGIDO DE LA CALLE 5 ENTRE Licitación $ 885.662.610,00 37,60% 90,00% 10,00%
052-2010 CARRERA 9 Y CARRERA 12 DEL MUNICIPIO DE OROCUE, Pública
2122-2010 CAS-SOPT-LP- PAVIMENTACION DE LAS CALLES 3 Y 4 ENTRE CARRERAS 4 Y 5, Licitación $ 580.250.291,00 50,00% 90,00% 10,00%
088-2010 CARRERA 4 ENTRE CALLES 2 Y 5, Y CALLE 6 ENTRE CARRERAS 3 Y 4 Pública
MUNICIPIO DE NUNCHIA DEPARTAMENTO DE CASANARE
2111-2010 CAS-SOPT-LP- PAVIMENTACION DE: LA CARRERA 11 ENTRE CALLES 25 A 27, Licitación $ 1.362.457.242,19 26,00% 90,00% 10,00%
047-2010 CARRERA 10 ENTRE CALLES 26 A 30, VIA BARRIO SAN PEDRO, LA Pública
CALLE 14 ENTRE TRANSVERSAL 18 Y CARRERA 17, LA CALLE 18
ENTRE CARRERAS 14 Y 19 DE LA CIUDAD DE YOPAL
0061-2008 CAS-SOPT-LP- CONSTRUCCION DE LA VARIANTE VIA HATO COROZAL SAN Licitación $ 2.871.258.717,00 50,00% 90,00% 10,00%
003-08 SALVADOR DEL K0+000 AL K3+033, MUNICIPIO DE HATO Pública
COROZAL, DEPARTAMENTO DE CASANARE
0092-2008 CAS-SGDC-LP- MEJORAMIENTO Y PAVIMENTACIÓN DE LA VÍA SAN BENITO Licitación $ 4.123.131.472,00 50,00% 90,00% 10,00%
008-08 RECETOR - CHAMEZA, III ETAPA, DEPARTAMENTO DE CASANARE Pública
GOBERNACION DE
CASANARE
NIT.892099216-6
N° No. TIPO DE
N° PROCESO OBJETO GARANTÍAS EXIGIDAS
CONTRATO OFER OFERENTE
1131-2014 CAS-SG-LP- MANTENIMIENTO A NIVEL DE BACHEO Y PARCHEO DE LA VÍA Garantía de seriedad de la propuesta; Cumplimiento General 1 UNION
013-2013 AGUAZUL - MANÍ EN EL DEPARTAMENTO DE CASANARE del contrato; Estabilidad y calidad de obra; Salarios, TEMPORAL
prestaciones sociales e indemnizaciones; Responsabilidad
civil extracontractual.
1130-2014 CAS-SG-LP- MANTENIMIENTO Y MEJORAMIENTO DE LAS VÍAS TERCIARIAS EN Garantía de seriedad de la propuesta; Cumplimiento General 1 CONSORCIO
008-2013 JURISDICCIÓN DEL DEPARTAMENTO DE CASANARE, A) del contrato; Estabilidad y calidad de obra; Buen manejo y
INTERSECCIÓN VÍA MONTERREY - PALONEGRO - CENTRO correcta inversión del anticipo; Salarios, prestaciones
POBLADO VEREDA LA HORQUETA MUNICIPIO DE MONTERREY. B) sociales e indemnizaciones; Responsabilidad civil
VÍA INTERSECCIÓN VÍA CASCO URBANO YOPAL - PUNTO NUEVO extracontractual.
HACIA VEREDAS VENADO, PALOMAS, TRIUNFO MUNICIPIO DE
YOPAL C) INTERSECCIÓN VÍA OROCUÉ YOPAL HACIA VEREDA LA
LIBERTAD DEL MUNICIPIO DE OROCUÉ.
0702-2013 CAS - SOPT- PAVIMENTACION EN CONCRETO ASFALTICO DE VIAS URBANAS Garantía de seriedad de la propuesta; Cumplimiento General 2 JURIDICA
LP-002-2012 EN EL MUNICIPIO DE VILLANUEVA, DEPARTAMENTO DEL del contrato; Estabilidad y calidad de obra; Salarios, INDEPEN.
CASANARE prestaciones sociales e indemnizaciones; Responsabilidad
civil extracontractual.
2132-2012 CAS-SOPT-LP- PAVIMENTACIÓN DE LA VÍA YOPAL EL ALGARROBO OROCUE, Garantía de seriedad de la propuesta; Cumplimiento General 2 UNION
001-2012 SECTOR LA TURUPA QUEBRADASECA (K0+000 AL K16+000) DEL del contrato; Estabilidad y calidad de obra; Salarios, TEMPORAL
MUNICIPIO DE YOPAL DEPARTAMENTO DE CASANARE prestaciones sociales e indemnizaciones; Responsabilidad
civil extracontractual; Calidad y correcto funcionamiento de
los bienes y equipos suministrados.
1578-2011 CAS-SOPT-LP- PAVIMENTACIÓN EN CONCRETO RIGIDO DE LA AV CIRCUNVALAR Garantía de seriedad de la propuesta; Cumplimiento General 1 UNION
008-2011 (CARRERA 10) DESDE LA CARRERA 5 HASTA LA CALLE 10 DEL del contrato; Estabilidad y calidad de obra; Buen manejo y TEMPORAL
MUNICIPIO DE TRINIDAD DEPARTAMENTO DE CASANARE). correcta inversión del anticipo; Salarios, prestaciones
extracontractual.
2100-2010 CAS-SOPT-LP- PAVIMENTACIÓN EN CONCRETO ASFALTICO DE LAS VÍAS Garantía de seriedad de la propuesta; Cumplimiento General 1 UNION
090-2010 URBANAS DE MONTERRALO MUNICIPIO DE AGUAZUL del contrato; Estabilidad y calidad de obra; Buen manejo y TEMPORAL
DEPARTAMENTO DE CASANARE correcta inversión del anticipo; Salarios, prestaciones
extracontractual.
2083-2010 CAS-SOPT-LP- PAVIMENTACIÓN EN CONCRETO ASFALTICO DE LA CARRERA 5 Garantía de seriedad de la propuesta; Cumplimiento General 1 CONSORCIO
116-2010 DESDE LA INTERSECCIÓN DE LA VÍA A SAN LUIS DE PALENQUE del contrato; Estabilidad y calidad de obra; Buen manejo y
HACIA LA CALLE 10 EN UNA LONGITUD DE 412 METROS DEL correcta inversión del anticipo; Salarios, prestaciones
MUNICIPIO DE TRINIDAD, DEPARTAMENTO DE CASANARE sociales e indemnizaciones; Responsabilidad civil
extracontractual.
0828-2010 CAS-SOPT-LP- PAVIMENTACIÓN DE 0.6 KM DE LA VIA DEL ACCESO A LA VEREDA Garantía de seriedad de la propuesta; Cumplimiento General 1 CONSORCIO
019-2010 SAN RAFAEL, RAMAL IZQUIERDO DE LA VÍA MARGINAL DE LA del contrato; Estabilidad y calidad de obra; Buen manejo y
SELVA APROXIMADAMENTE K6+500 EN EL SENTIDO correcta inversión del anticipo; Salarios, prestaciones
YOPAL¿AGUAZUL, MUNICIPIO DE YOPAL, DEPARTAMENTO DE sociales e indemnizaciones; Responsabilidad civil
CASANARE extracontractual.
0384-2011 CAS-SOPT-LP- PAVIMENTACION EN CONCRETO RIGIDO DE LA CALLE 5 ENTRE Garantía de seriedad de la propuesta; Cumplimiento General 1 UNION
052-2010 CARRERA 9 Y CARRERA 12 DEL MUNICIPIO DE OROCUE, del contrato; Estabilidad y calidad de obra; Buen manejo y TEMPORAL
DEPARTAMENTO DE CASANARE correcta inversión del anticipo; Salarios, prestaciones
extracontractual.
2122-2010 CAS-SOPT-LP- PAVIMENTACION DE LAS CALLES 3 Y 4 ENTRE CARRERAS 4 Y 5, Garantía de seriedad de la propuesta; Cumplimiento General 1 UNION
088-2010 CARRERA 4 ENTRE CALLES 2 Y 5, Y CALLE 6 ENTRE CARRERAS 3 Y 4 del contrato; Estabilidad y calidad de obra; Buen manejo y TEMPORAL
MUNICIPIO DE NUNCHIA DEPARTAMENTO DE CASANARE correcta inversión del anticipo; Salarios, prestaciones
extracontractual.
2111-2010 CAS-SOPT-LP- PAVIMENTACION DE: LA CARRERA 11 ENTRE CALLES 25 A 27, Garantía de seriedad de la propuesta; Cumplimiento General 1 UNION
047-2010 CARRERA 10 ENTRE CALLES 26 A 30, VIA BARRIO SAN PEDRO, LA del contrato; Estabilidad y calidad de obra; Buen manejo y TEMPORAL
CALLE 14 ENTRE TRANSVERSAL 18 Y CARRERA 17, LA CALLE 18 correcta inversión del anticipo; Salarios, prestaciones
ENTRE CARRERAS 14 Y 19 DE LA CIUDAD DE YOPAL sociales e indemnizaciones; Responsabilidad civil
DEPARTAMENTO DE CASANARE extracontractual.
0061-2008 CAS-SOPT-LP- CONSTRUCCION DE LA VARIANTE VIA HATO COROZAL SAN Garantía de seriedad de la propuesta; Cumplimiento General 1 JURIDICA
003-08 SALVADOR DEL K0+000 AL K3+033, MUNICIPIO DE HATO del contrato; Estabilidad y calidad de obra; Buen manejo y INDEPEN.
COROZAL, DEPARTAMENTO DE CASANARE correcta inversión del anticipo; Salarios, prestaciones
extracontractual.
0092-2008 CAS-SGDC-LP- MEJORAMIENTO Y PAVIMENTACIÓN DE LA VÍA SAN BENITO Garantía de seriedad de la propuesta; Cumplimiento General 1 JURIDICA
008-08 RECETOR - CHAMEZA, III ETAPA, DEPARTAMENTO DE CASANARE del contrato; Estabilidad y calidad de obra; Buen manejo y INDEPEN.
correcta inversión del anticipo; Salarios, prestaciones
extracontractual; Calidad del bien o servicio.
GOBERNACION DE
CASANARE
NIT.892099216-6
Se observa que se establece un anticipo del 50% en 5 contrato, en 3 contratos no se otorga anticipo siendo esta la tendencia
a partir del año 2012, en los restantes 5 contratos se otorgan anticipos entre el 26% y 48.5% valor que depende de los
recursos disponibles en cada vigencia pues todos ellos tiene recursos de 2 vigencias.
Los pagos se establecen mediante actas parciales, 3 de 80%, 1 de 97%, y 9 de 90% siendo la tendencia general.
GOBERNACION DE
CASANARE
NIT.892099216-6
En 11 de los procesos de contratación se presentó solo 1 oferente, y en 2 de los procesos 2 oferentes. En los contratos de la
muestra no se presentaron más de 2 oferentes en un proceso.
De los oferentes analizados, 7 se presentaron en unión temporal, 3 en consorcio y 3 como persona jurídica independiente,
ninguno en calidad de persona natural.
GOBERNACION DE
CASANARE
NIT.892099216-6
INDICES ECONOMICOS REQUERIDOS INDICES ECONOMICOS OFERENTE

N° Indice Nivel de Patrimoni Capital de Ingresos Indice Nivel de Patrimoni Capital de Ingresos
N° PROCESO VALOR
CONTRATO Liquidez Endeuda o ≥ veces trabajo ≥ Operac. ≥ Liquidez Endeuda o ≥ veces trabajo ≥ Operac. ≥
≥ miento ≤ el PO % del PO del PO ≥ miento ≤ el PO % del PO del PO
1131-2014 CAS-SG-LP- $ 2.915.432.813,00 1,8 65% N/A 80% N/A 3,4 49% N/A 394% N/A
013-2013
1130-2014 CAS-SG-LP- $ 3.571.500.000,00 1,8 65% N/A 80% N/A 6 19% N/A 112% N/A
008-2013
0702-2013 CAS - SOPT- $ 11.640.976.215,00 1,7 60% N/A N/A 1,0 2,1 59% N/A N/A 11,1
LP-002-2012
2132-2012 CAS-SOPT-LP- $ 39.604.072.813,00 1,7 60% N/A N/A 1,0 2,1 54% N/A N/A 0,0
001-2012
1578-2011 CAS-SOPT-LP- $ 679.839.275,00 2,0 50% 2,00 100% N/A 9,3 50% 2,89 222% N/A
008-2011
2100-2010 CAS-SOPT-LP- $ 999.982.953,00 2,0 60% 1,55 N/A N/A 6,1 41% 1,85 N/A N/A
090-2010
116-2010
019-2010
052-2010
088-2010
2111-2010 CAS-SOPT-LP- $ 1.362.457.242,19 2,0 55% 0,38 N/A N/A 533,9 20% 0,81 N/A N/A
047-2010
0061-2008 CAS-SOPT-LP- $ 2.871.258.717,00 1,5 65% 0,48 32% 3,0 1,6 61% 0,65 46% 9,6
003-08
0092-2008 CAS-SGDC-LP- $ 4.123.131.472,00 1,2 65% 0,34 N/A 3,0 1,6 61% 0,45 N/A 6,7
008-08
GOBERNACION DE
CASANARE
NIT.892099216-6

• Valor promedio Requerido: ≥ 1.8
• Valor promedio Ofertado: 105.6
Para todos los procesos analizados, el índice requerido oscilo entre 55% y 65% denotando un porcentaje regular
independiente del valor del PO

• Valor promedio Requerido: ≤ 60%
• Valor promedio Ofertado: 42%
GOBERNACION DE
CASANARE
NIT.892099216-6
Se observan que hasta el año 2011 se exigieron valores mínimos que fluctuaron entre 0,34 y 2; sin embargo a partir del año
2012 no se volvió a exigir este índice.

• Valor promedio Requerido: ≥ 1.05 Veces el PO
No existe un patrón regular para la exigencia de este índice, antes del 2013 solo algunos procesos lo exigían, a partir del
2013 todos lo requieren como mayor o igual al 80% del PO.
GOBERNACION DE
CASANARE
NIT.892099216-6

• Valor promedio Requerido: ≥ 73% del PO
• Valor promedio Ofertado: 193% del PO

• Valor promedio Requerido: ≥ 2 Veces el PO

Estudio Economico Sector Vias

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ESTUDIO ECONOMICO DEL SECTOR

1. ANALISIS DEL MERCADO

1.1 VARIABLES ECONOMICAS

1.1.1 INDICADOR DE INVERSIÓN EN OBRAS CIVILES - IIOC

1.1.2 INDICE DE COSTOS DE LA CONSTRUCCIÓN PESADA – ICCP

A5. ICCP. Variación anual y mensual por grupos e insumos

Equipo 0,57 0,09 Impermeabilizante 1,56 -0,01

1.1.3 INDICE DE COSTOS DEL TRANSPORTE DE CARGA POR CARRETERA - ICTC

1.1.4 VARIACION DEL CEMENTO GRIS

1.1.5 VARIACIÓN DEL ASFALTO

Humberto Quintero 28.7%

SHELL Colombia 19.5%

1.2 GENERACION DE EMPLEO

En desarrollo del contrato se seguirán las especificaciones

En desarrollo del contrato se seguirán las Especificaciones

Marco Legal – Ambiental

a. LEY MARCO LEY 99 del 22 de diciembre de 1993.

Fuente: Ministerio de Ambiente y Desarrollo Territorial, www.minambiente.gov.co

c. LOS PROYECTOS ADICIONAL DE TRAMITAR LA LICENCIA AMBIENTAL, DEBE ANALIZARSE SI REQUIERE DE

Fuente: Corporación Autónoma Regional de la Orinoquia, CORPORINOQUIA, www.corporinoquia.gov.co

2. ANALISIS DE LA OFERTA Y LA DEMANDA

2.1 OTRAS ENTIDADES

MODALIDAD FORMA DE PAGO

El mayor número de oferentes presentados fue de 57 y el menor de 1 solo oferente..

INDICES ECONOMICOS REQUERIDOS INDICES ECONOMICOS OFERENTE

Los valores promedio son:

El índice requerido máximo requerido fue del 70%

Los valores promedio son:

Los valores promedio son:

Los valores promedio son:

2.2 GOBERNACION DE CASANARE

MODALIDAD FORMA DE PAGO

INDICES ECONOMICOS REQUERIDOS INDICES ECONOMICOS OFERENTE

Los valores promedio son:

Los valores promedio son:

Los valores promedio son:

Los valores promedio son:

Los valores promedio son:

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