ANALISIS DEL SECTOR

CONCURSO DE MERITOS Nº SMPR-CMA-097-2023

ASESORIA PRIVADA – DIRECCIÓN OPERATIVA DE GESTION DEL RIESGO - DIGER

ANALISIS DEL SECTOR

En cumplimiento de lo previsto en el artículo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 de 2015 y de

conformidad con las pautas generales de COLOMBIA COMPRA EFICIENTE quedispone
que las entidades estatales en la etapa de planeación deben realizar un análisis para
conocer el sector relativo al objeto que se pretende contratar, el Municipio de Pereira
ASESORIA PRIVADA, se permite hacer el siguiente análisis del sector:

De esta manera, el Municipio de Pereira analiza bases de datos del SIREM, SECOP,
DANE, CAMACOL y todas aquellas fuentes que brinden información veraz y efectiva para
determinar cómo se puede satisfacer esta necesidad de forma óptima. Por medio del
conocimiento de todos los aspectos del sector, la entidad estima los diferentes
indicadores económicos que son deseables, para establecer el cumplimiento de los
requisitos de contratación en forma adecuada y eficiente.

A) ASPECTOS GENERALES

1. IDENTIFICACIÓN DEL OBJETO Y SECTOR ECONÓMICO:

El objeto corresponde a los ELABORACIÓN DE ESTUDIOS DE AMENAZA,

VULNERABILIDAD Y RIESGO Y ESTABLECER LAS MEDIDAS DE MITIGACIÓN Y
MONITOREO CORRESPONDIENTES A LA LADERA NORTE DEL RÍO OTÚN
COMPRENDIDO ENTRE EL PROYECTO AQUAHILLS HASTA EL ANTIGUO TANQUE
DE CARGA JURISDICCIÓN DEL MUNICIPIO DE DOSQUEBRADAS, RISARALDA EN
EL MARCO DE LAS DECLARATORIAS DE SITUACIÓN DE CALAMIDAD PÚBLICA
NO. 328 DEL 9 DE FEBRERO DE 2022 DE LA ALCALDÍA DEL MUNICIPIO DE
PEREIRA, DECRETO 059 DEL 10 DE FEBRERO DEL 2022 DE LA ALCALDÍA DE
DOSQUEBRADAS, CON EL FIN DE DETERMINAR LAS CAUSANTES EN LOS
FENÓMENOS AMENAZANTES, DETERMINAR LA CATEGORIZACIÓN DEL RIESGO,
LAS OPCIONES VIABLES DE INTERVENCIÓN Y MONITOREO PARA PROCESOS DE
REMOCIÓN EN MASA E INUNDACIÓN , clasificado según la UNSPSC de la siguiente
manera:

Clasificación UNSPSC1 Descripción

81101500 Ingeniería civil y arquitectura

77101500 Evaluación de Impacto Ambiental

77101700 Servicios de Asesoría Ambiental

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ASPECTOS GENERALES DEL MERCADO:

1.1 INDICADORES MACROECONÓMICOS

1.1.1 Producto Interno Bruto (PIB)

En el primer trimestre de 2023pr, el Producto Interno Bruto en su serie original, crece

3,0% respecto al mismo periodo de 2022p

Tabla 1
Fuente DANE, cuentas nacionales.

En el primer trimestre de 2023, el Producto Interno Bruto en su serie original, crece 3,0%
respecto al mismo periodo de 2022p (ver tabla 1). Las actividades económicas que más
contribuyen a la dinámica del valor agregado son:

Actividades financieras y de seguros crece 22,8% (contribuye 1,0 puntos porcentuales a la

variación anual).

Actividades artísticas, de entretenimiento y recreación y otras actividades de servicios;

Actividades de los hogares individuales en calidad de empleadores; Actividades no
diferenciadas de los hogares individuales como productores de bienes y servicios para
uso propio crece 18,7% (contribuye 0,7 puntos porcentuales a la variación anual).
Administración pública y defensa; planes de seguridad social de afiliación obligatoria;
Educación; Actividades de atención de la salud humana y de servicios sociales crece
1,9% (contribuye 0,3 puntos porcentuales a la variación anual).
Respecto al trimestre inmediatamente anterior, el Producto Interno Bruto en su serie
ajustada por efecto estacional y calendario crece 1,4%. Esta variación se explica
principalmente por la siguiente dinámica:
Explotación de minas y canteras crece 4,5%.
Actividades artísticas, de entretenimiento y recreación y otras actividades de servicios;
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Actividades de los hogares individuales en calidad de empleadores; Actividades no

diferenciadas de los hogares individuales como productores de bienes y servicios para
uso propio crece 4,4%.
Actividades financieras y de seguros crece 4,4%.

1.2 IPC (Índice de Precios al Consumidor)

ÍNDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR (IPC)

ENERO DE 2023.

En el mes de enero de 2023, el IPC registró una variación de 13,25% en comparación con
enero de 2022 es decir, 6,31 puntos porcentuales mayor que la reportada en el mismo
periodo del año anterior, cuando fue de 6,94%. En el último año, el comportamiento
mensual del IPC total en enero de 2023 (1,78%) se explicó principalmente por la variación
mensual de las divisiones de Transporte y de Alimentos y bebidas no alcohólicas. Las
mayores variaciones se presentaron en las divisiones Transporte (3,98%) y Restaurantes
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y hoteles (3,11%).

Fuente: DANE, IPC

Nota: el orden de los grupos responde a su ponderación dentro de la canasta del IPC (izq – der).

En enero de 2023, las mayores contribuciones a la variación anual en las doce divisiones
del IPC Total se registraron en las siguientes subclases: comidas en establecimientos de
servicio a la mesa y autoservicio con 1,33 puntos porcentuales, electricidad con 0,66
puntos porcentuales y vehículo particular nuevo o usado con 0,63 puntos porcentuales.
Las subclases con las menores contribuciones fueron: libros de texto: textos guías para
clase con 0,01 puntos porcentuales, juegos y juguetes infantiles con 0,01 puntos
porcentuales y prendas de vestir para bebés con 0,01 puntos porcentuales.

1.3 EMPLEO Y DESEMPLEO

 PRINCIPALES INDICADORES DEL MERCADO LABORAL

Para el mes de abril de 2023, la tasa de desempleo del total nacional fue 10,7%, en el
mismo mes de 2022 se ubicó en 11,2%. La tasa global de participación se ubicó en
64,6%, lo que significó un aumento de 1,0 puntos porcentuales respecto a abril de 2022
(63,6%). Finalmente, la tasa de ocupación fue 57,7%, lo que representó un aumento de
1,2 puntos porcentuales respecto al mismo mes de 2022 (56,5%).

 TOTAL 13 CIUDADES Y ÁREAS METROPOLITANAS

En el trimestre móvil febrero - abril de 2023, la tasa de desempleo de las 13 ciudades y

áreas metropolitanas fue 11,0%, lo que representó una disminución de 1,1 puntos
porcentuales respecto al trimestre móvil febrero - abril de 2022 (12,1%). La tasa global de
participación se ubicó en 66,0%, en el trimestre móvil febrero – abril de 2022 fue 65,7%.
Finalmente, la tasa de ocupación fue 58,7%, lo que representó un aumento de 1,0 puntos
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porcentuales respecto al trimestre móvil febrero - abril de 2022 (57,7%).

 POBLACIÓN OCUPADA SEGÚN RAMAS DE ACTIVIDAD AÑO 2021

TOTAL NACIONAL

Para el 2021, las ramas que más aportaron positivamente a la variación de la población
ocupada fueron Comercio y reparación de vehículos; Construcción y Alojamiento y
servicios de comida con ,7, 0,8 y 0,8 puntos porcentuales, respectivamente.

Indicadores Económicos Alrededor de la Construcción (IEAC)

Enero – Mayo 2021 con corte a Junio 07 de 2023
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En el primer trimestre de 2023 (enero-marzo), el PIB a precios constantes aumentó 3,0%

con relación al mismo trimestre de 2022. Al analizar el resultado del valor agregado por
grandes ramas de actividad, se observa una disminución en el valor agregado de la
construcción de 3,1% en su variación anual, que se explica principalmente por la
reducción del valor agregado de las obras civiles (-14,9%); la disminución de 2,6% del
valor agregado de las actividades especializadas y el aumento de 2,6% registrado en el
valor agregado de las edificaciones.
Al analizar las cifras del Producto Interno Bruto (PIB), para el primer trimestre de 2023
(enero marzo) frente al mismo periodo del año anterior para algunos países de América
Latina, se observa que México registró el mayor crecimiento al presentar una variación de
3,7%, seguido de Colombia con 3,0%. En contraste, Perú y Chile presentaron una
disminución del 0,4% y 0,6% respectivamente. En lo referente al valor agregado de la
construcción, se observa crecimiento con relación al mismo trimestre de 2022 para
México (2,1%) y un decrecimiento para Perú de - 11,5%, Chile de -0,9% y Colombia de -
3,1%.
1.4 ECONÓMICO:

Valores del Servicio:

Para la definición de costos de referencia, La Secretaría de Planeación junto con la
Secretaria de Infraestructura del Municipio se basa en los Análisis de Precios Unitarios,
que rigen las contrataciones de obra de la vigencia, para ello, cada uno de los Ítems es
analizado desde el punto de vista Insumos, Mano de Obra, Maquinaria y Equipo, los
valores son precios de mercado y se realiza el incremento del IPC o del Índice de Costos
de la Construcción, cuando aplican; de acuerdo a las características de las obras en
algunos procesos se deben realizar Ítems adicionales, los cuales quedaran incluidos
dentro de los precios oficiales establecidos por el Municipio.
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Para calcular el componente de LA CONSULTORIA y teniendo en cuenta que esta no

requiere de actividades a desarrollar de mucha complejidad, pero si la ejecución de las
mismas en un menor plazo, por lo que la DIRECCIÓN DE GESTION DEL RIESGO -
DIGER, ha determinado como equipo principal de trabajo a un Director de consultoría,
auxiliar de consultoría, asesor en seguridad ocupacional y seguridad industrial (SISO) /
asesor en calidad, salud, seguridad y ambiente. (HSEQ), asesor especialista en
estructuras, asesor especialista en geotecnia, asesor especialista en hidráulica,
profesional en geología, para tal efecto los aspectos considerados en el cálculo se pueden
resumir así:
1
https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/pib_const/Bol_ieac_Itrim21.pdf
2
https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/pib_const/Bol_ieac_Itrim21.pdf

PRESUPUESTO DE CONSULTORÍA ESTUDIOS Y DISEÑOS

OBJETO: ELABORACIÓN DE ESTUDIOS DE AMENAZA, VULNERABILIDAD Y RIESGO Y ESTABLECER LAS MEDIDAS DE MITIGACIÓN Y
MONITOREO CORRESPONDIENTES A LA LADERA NORTE DEL RÍO OTÚN COMPRENDIDO ENTRE EL PROYECTO AQUAHILLS HASTA EL
ANTIGUO TANQUE DE CARGA JURISDICCIÓN DEL MUNICIPIO DE DOSQUEBRADAS, RISARALDA EN EL MARCO DE LAS DECLARATORIAS DE
SITUACIÓN DE CALAMIDAD PÚBLICA NO. 328 DEL 9 DE FEBRERO DE 2022 DE LA ALCALDÍA DEL MUNICIPIO DE PEREIRA, DECRETO 059 DEL
Versión: 01
10 DE FEBRERO DEL 2022 DE LA ALCALDÍA DE DOSQUEBRADAS, CON EL FIN DE DETERMINAR LAS CAUSANTES EN LOS FENÓMENOS
AMENAZANTES, DETERMINAR LA CATEGORIZACIÓN DEL RIESGO, LAS OPCIONES VIABLES DE INTERVENCIÓN Y MONITOREO PARA
PROCESOS DE REMOCIÓN EN MASA E INUNDACIÓN

PLAZO DE EJECUCION : 60 DIAS

DEDICA DURA
NIVEL EDUCATIVO / ITEM ACTIVIDAD UN VR UNITARIO VR PARCIAL
CIÓN CION

1. PERSONAL PROFESIONAL Y TÉCNICO DE APOYO (Con vinculación)

Director de
Ingeniero Civil mes $ 5.000.000 0,30 2,0 $ 3.000.000
Consultoría
Auxiliar de
Ingeniero Civil mes $ 3.500.000 1,00 2,0 $ 7.000.000
Ingenieria
asistente
Secretaria mes $ 1.000.000 1,00 2,0 $ 2.000.000
administrativa
SUBTOTAL $ 12.000.000
FACTOR MULTIPLICADOR
2,50
TOTAL PERSONAL PROFESIONAL $ 30.000.000

2. PERSONAL ASESOR Y DE APOYO TÉCNICO

Profesional
Asesor Interventoría SISO/HSEQ mes $ 3.500.000 2,0 $ 3.500.000
SISO o HSEQ 0,50
Especialista en
Ingeniero civil mes $ 5.000.000 2,0 $ 6.000.000
estructuras 0,60
Especialista en
Ingeniero civil mes $ 5.000.000 2,0 $ 10.000.000
Geotecnia 1,00
Especialista en
Ingeniero Civil mes $ 5.000.000 2,0 $ 10.000.000
Hidraulica 1,00
Profesional en
Geologo mes $ 5.000.000 2,0 $ 10.000.000
Geologia 1,00
SUBTOTAL $ 39.500.000
FACTOR MULTIPLICADOR
1,29
TOTAL PERSONAL TÉCNICO Y DE PLANILLA $ 50.955.000

3. COSTOS DIRECTOS REEMBOLSABLES UN VR UNITARIO CANTID DURA VR PARCIAL

AD CION
Perforación con toma de muestras (Incluye S.P.T) (#20 Dfm=6 DfM=20 S.F. $ 110.000 $ 39.600.000
Perforación con núcleos contínuo NQ base del río Otun S.F. $ 425.000 $ 85.000.000
Corte Directo No Consolidado No Drenado (UU) INV-154-13 S.F. $ 210.000 $ 10.500.000
Compresión Inconfinada en roca (NTC-4024) S.F. $ 48.000 $ 1.440.000
Compresión Simple en suelo (INV-152-13) S.F. $ 48.000 $ 1.920.000
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Tracción Brasilera en roca (ASTM-D-3967) S.F. $ 80.000 $ 3.200.000

Carga Puntual en núcleos de roca (ASTM-D-2166-91) S.F. $ 80.000 $ 3.200.000
Peso unitario S.F. $ 12.500 $ 1.000.000
Granulometría material de río (INV-E-213-13) (Sedimentología y
S.F. $ 45.000 $ 450.000
socavación)
Granulometría con Lavado sobre Tamiz 200 (INV-E-123-13) S.F. $ 44.000 $ 1.760.000
Límites de Atterberg (INV-E-126-13) S.F. $ 50.000 $ 4.000.000
Humedad natural (INV-E-122-13) S.F. $ 11.000 $ 880.000
Tomografías Eléctricas (Incluye interpretación) S.F. $ 5.000.000 $ 75.000.000
Símica de Refracción (Incluye interpretación) S.F. $ 7.500.000 $ 112.500.000
Topografia de detalle (Incluye vuelos y aerofotografías
S.F. $ 50.000.000 $ 50.000.000
DRON) 26 Ha y Batimetrías @20m
Piezómetros de lectura manual periódica (Incluye excavación, tubería de
encamisado mínimo 4", sonda manual y logística de registro. Prof. mínima S.F. $ 1.500.000 $ 30.000.000
20 m)
Planos de diseño y de detalle de obras diseñadas S.F. $ 3.000.000 $ 3.000.000
Transporte S.F. $ 5.300.000 2 $ 10.600.000
Informe un $ 1.000.000 1 $ 1.000.000
SUBTOTAL $ 435.050.000
FACTOR MULTIPLICADOR
1,29
TOTAL COSTOS DIRECTOS REEMBOLSABLES $ 561.214.500

TOTAL $ 642.169.500
I.V.A.
$ 122.012.205
(19%)
VALOR
TOTAL
$ 764.181.705
CONSUL
TORIA

Para la definición de costos de referencia, el Equipo técnico de la ALCALDÍA DE PEREIRA

- SECRETARÍA DE INFRAESTRUCTURA Y LA DIRECCIÓN OPERATIVA DE GESTIÓN DEL
RIESGO - DIGER estableció los Análisis de Costos para los ELABORACIÓN DE ESTUDIOS DE
AMENAZA, VULNERABILIDAD Y RIESGO Y ESTABLECER LAS MEDIDAS DE MITIGACIÓN Y
MONITOREO CORRESPONDIENTES A LA LADERA NORTE DEL RÍO OTÚN COMPRENDIDO
ENTRE EL PROYECTO AQUAHILLS HASTA EL ANTIGUO TANQUE DE CARGA
JURISDICCIÓN DEL MUNICIPIO DE DOSQUEBRADAS, RISARALDA EN EL MARCO DE LAS
DECLARATORIAS DE SITUACIÓN DE CALAMIDAD PÚBLICA NO. 328 DEL 9 DE FEBRERO DE
2022 DE LA ALCALDÍA DEL MUNICIPIO DE PEREIRA, DECRETO 059 DEL 10 DE FEBRERO
DEL 2022 DE LA ALCALDÍA DE DOSQUEBRADAS, CON EL FIN DE DETERMINAR LAS
CAUSANTES EN LOS FENÓMENOS AMENAZANTES, DETERMINAR LA CATEGORIZACIÓN
DEL RIESGO, LAS OPCIONES VIABLES DE INTERVENCIÓN Y MONITOREO PARA
PROCESOS DE REMOCIÓN EN MASA E INUNDACIÓN teniendo como base los salarios y
prestaciones de servicios con la respectiva actualización de precios de salarios y
honorarios realizada por el Equipo Técnico de la SECRETARIA DE
INFRAESTRUCTURA.

1.5 INTERNACIONAL ACUERDOS COMERCIALES

La siguiente tabla relaciona el análisis de los Acuerdos Comerciales que tiene Colombia
con otros países, para determinar si hay o no lugar a que ofertas extranjeras cubiertas por
tales acuerdos sean tratadas como ofertas de bienes y servicios colombianos y tengan
derecho en el presente proceso de contratación al puntaje para estimular la industria
nacional de que trata la sección VII C.

Tabla 8 – Cobertura Acuerdos Comerciales

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En consecuencia, las ofertas presentadas por proponentes extranjeros de países con los
cuales Colombia tiene Acuerdos Comerciales que cubren el presente proceso de
contratación serán tratadas como ofertas de nacionales colombianos.

Así las cosas, se establece un plazo no inferior a 10 días calendario entre la publicación
del aviso de convocatoria y el cierre del proceso, de conformidad con lo establecido en el
Manual para el Manejo de los Acuerdos Comerciales en Procesos de Contratación M-
MACPC-12 publicado por Colombia Compra Eficiente.

Con base en lo anterior, las ofertas de bienes y servicios de los países cubiertos por el
presente Proceso de Contratación recibirán trato nacional.
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VALORES A PARTIR DE LOS CUALES SON APLICABLES LOS ACUERDOS

COMERCIALES A NIVEL MUNICIPAL
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Versión: 02 Fecha de Vigencia: Marzo 14 de 2018

En consecuencia, los bienes y servicios de los siguientes países reciben tratonacional.

LEGAL

Antes y durante la ejecución del contrato, el consultor realizará los trabajos requeridos de
acuerdo con la mejor práctica de la ingeniería, con el personal idóneo y dedicando el
tiempo necesario para cumplir las obligaciones contraídas con el fin de permitir que el
objeto del contrato se cumpla dentro del tiempo y plazo programados. En el desarrollo del
contrato se deben cumplir los manuales de diseño, normas de ensayo y auscultación, y
especificaciones generales de construcción vigentes al momento del Concurso de
Méritos, y demás normatividad y actividades descritas en el Requerimiento Técnico.
También se deberá cumplir con los siguientes alcances:

El Consultor será responsable de un adecuado planeamiento, programación, conducción

de estudios, diseños y en general, por la calidad técnica de todo el estudio, que deberá ser
ejecutado en concordancia al presente documento y con las normas, especificaciones y
manuales técnicos vigentes al momento de desarrollar los estudios y los estándares
actuales de diseño en todas las especialidades de ingeniería relacionadas con el presente
estudio.

Dentro de los estudios y diseños, el consultor deberá establecer los factores generadores de
los fenómenos de inestabilidad existentes en la LADERA NORTE, y definir las ACCIONES
y MEDIDAS A IMPLEMENTAR CON SUS RESPECTIVOS DISEÑOS EN FASE III,
memorias de cálculo de las obras propuestas, especificaciones técnicas, análisis de
precios unitarios, presupuestos y planos respectivos, proyectados para cada uno de los
sectores objeto del estudio
El consultor debe efectuar un levantamiento topográfico de detalle del área de estudio
(57.9 has) empleando uno de los siguientes métodos de levantamiento de detalle:
a. Nube de puntos
b. LIDAR (Laser Imaging Detection and Ranging)
c. método similar que permita definir el terreno con detalle y con espaciamientos
entre curvas de nivel de máximo 0.5 m.

De igual forma deberá efectuar una exploración del terreno completa abarcando todos los
materiales o capas existentes y llegando hasta la roca de base, en la cual deberá
recuperar núcleos en diámetro HQ, con fines de descripción y laboratorio. El muestreo en
la fracción suelo del perfil estratigráfico deberá hacerse mediante recuperación de
muestras alteradas (si se quiere para clasificación y humedad) e inalteradas en tubos de
pared delgada (tipo Shelby) incluyendo el registro continuo de Penetración Estándar
(SPT) dentro de la perforación exploratoria. Si se quisiera emplear métodos exploratorios
adicionales, tales como veleta o Piezocono, deberá sustentar su aplicabilidad y
pertinencia en la exploración. La metodología de exploración debe garantizar que todas
las capas de terreno (suelo, depósito aluvial, saprolito o roca) encontradas tengan al
menos tres (3) resultados del mismo ensayo, a fin de promediar o ponderar sus
resultados.
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Nota: El ensayo de SPT en la exploración debe incluir la curva de calibración de energía

de golpeo y su variación con la profundidad.

También deberá realizar la exploración geofísica mediante Sísmica de Refracción y

Tomografías Eléctricas, mediante las cuales se deberán obtener los siguientes resultados:
a. Velocidad de onda cortante en las capas de suelo y roca en la zona de estudio.
b. Espectros de respuesta particular para la zona de estudio, identificando cuantos
espectros de respuesta se tengan de acuerdo con las zonas exploradas, situación que
motivará una zonificación por respuesta dinámica del terreno, en el polígono de estudio.
c. Contactos de capas, discontinuidades y/o fallamientos a nivel de roca.
d. Existencia de zonas de saturación (acuíferos) confinados o libres, definiendo el
impacto que pudiera representar su afloramiento súbito.
e. Niveles de agua freática y sus variaciones durante el periodo de estudio
(instalación de piezómetros de lectura manual periódica).

Así mismo se deberá definir mediante métodos propuestos o establecidos por la Norma
Sismo Resistente Vigente (NSR/10) la estabilidad de taludes en perfiles con separación
no mayor a 100 m, entre sí; perpendiculares al río Otún.

Realizará mediante una Metodología de estudio de detalle en escala 1:2.000 la valoración

de Riesgos por deslizamientos y por Inundación en la zona del polígono mostrado;
elaborando mapas de Amenaza, Vulnerabilidad y Riesgo (Mitigable, No Mitigable y Con
obras) la cual deberá ser presentada y avalada por el comité técnico del convenio, entre
las cuales se encuentran: Diseñar las obras de estabilización de taludes que sean
requeridas por los resultados de Equilibrio Límite y los de aplicación de la Guía
Metodológica el SGC-UN/2016. Definir las obras de drenajes de aguas lluvias, infiltradas y
servidas en la zona de estudio, esto requiere un catastro de redes y la obtención de
información secundaria en SERVICIUDAD y EE.PP Servicios Locales, tal como
Acueducto La Badea, entre otros. Definir con detalle el Plan de Intervención para cada
una de las ocupaciones existentes en la zona de estudio, así como el grado de
Vulnerabilidad que constituyen y de Amenaza al cual están expuestas, a saber: La Cárcel
de mujeres, El Seminario mayor, Colegio Diocesano, Colegio Baltazar, Discotecas,
Acequia de las Empresa de Energía de Pereira, Bodegas, entre otras.

Por otro lado, se deberá definir con detalle el tratamiento que se le debe dar al canal de
aguas, conocido como la ACEQUIA de propiedad de la Empresa de Energía de Pereira
E.S.P. definiendo zonas de intervención, refuerzo y/o adecuación del canal.

Se realizará el diseño del método de monitoreo de Fenómenos de Remoción en Masa

(F.R.M) así como de alertas tempranas para deformaciones en terreno e inundación. De
igual se deberá efectuar un análisis Hidráulico completo, incluyendo análisis de
Sedimentología y Socavación sobre el cauce del río Otún, que defina con detalle aspectos
como: Profundidad máxima de excavación o conformación de cauce, en el caso que se
requiera. Efectos de la socavación en la base del río de cara a conocer el efecto de las
mismas en la estabilidad de las laderas contiguas. Efecto de las barras laterales y
centrales que pudieran depositarse naturalmente por el flujo del río, y la repercusión de su
remoción y/o tratamiento. Modelar en un Software en 2D, como mínimo el flujo del río en
el tramo de estudio (2500 m) incluyendo 200 m, aguas arriba y 200 m, aguas abajo; esta
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modelación debe tenerse en cuenta y aportar una herramienta a la Administración

Municipal y administradoras del Riesgo, para el diseño de las obras que involucren
intervención del cauce. Modelar la influencia de los efectos de inundación y las posibles
estructuras de protección (Jarillones) para proteger (de inundaciones) a los barrios
contiguos en el municipio de Pereira y Dosquebradas (La Esneda) con base en los
resultados de la modelación hidráulica del río en el tramo de estudio y definir las obras o
intervenciones necesarias para su modernización y/o actualización. Todos aquellos
alcances de carácter hidráulico que el consultor proponga para mejorar el nivel de
conocimiento del cauce y sus efectos en inundaciones o desbordamientos.

Consecuentemente se deberá realizar el diseño a nivel de Fase III, de las obras

propuestas (descritas en los otros numerales) con especificaciones generales,
particulares y presupuestos. Priorizar las intervenciones requeridas o propuesta por la
consultoría, mediante la elaboración de un escalafón de atención desde urgente,
prioritaria, alternativa o complementaria no prioritaria. Efectuar un contaste entre los
resultados obtenidos de esta consultoría con los resultados, planteamientos y
recomendaciones del POMCA Río Otún (CARDER, 2020).

Elaborar un plan de acción social para desarrollar exitosamente las conclusiones y/o
recomendaciones obtenidas en esta CONSULTORÍA con las comunidades aledañas
involucradas en el área de estudio.

2. ANALISIS DE LA OFERTA

2.1 COMPORTAMIENTO FINANCIERO

Es importante analizar la capacidad financiera y organizacional de las empresas del

sector de la construcción, por medio de algunos indicadores, contenidos en el artículo del
decreto 1082 de 2015, estableciendo unas condiciones mínimas que reflejen la salud
financiera de las mismas, a través de su liquidez y endeudamiento, con el fin de verificar
que cada proponente pueda cumplir de forma oportuna, efectiva y eficaz, el objeto y
alcances del contrato. Por lo cual se toma como base los indicadores promedio del sector
de la construcción en Colombia, de la base de datos e información del RUES para el año
gravable 2020; respecto a la capacidad financiera y organizacional, estipulados en el
Decreto 1082 de 2015.

(7110) Actividades de arquitectura e ingeniería y otras actividades conexas de consultoría

técnica.

Con base en la información anterior, se establece el límite apropiado de los indicadores

teniendo en cuenta el tamaño de la muestra (número de datos de la muestra), para este
caso se escogieron 13 empresas en las actividades relacionadas anteriormente de forma
aleatoria.
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Tomando los datos financieros de la muestra anterior, esto es, los índices de los posibles
proveedores en el mercado, esta administración municipal, determina los índices del
proceso pretendido, utilizando las herramientas estadísticas sugeridas por la Guía de
Colombia Compra Eficiente, como son: Promedio o Media Aritmética, Mediana,
Desviación Estándar Muestral. La capacidad financiera del oferente se verificará a través
del RUP conforme a lo establecido en el artículo 6 de la Ley 1150 del 2007 en
concordancia con el artículo el Artículo 2.2.1.1.1.5.3. Requisitos habilitantes del Decreto
1082 de 2015.

Dada la distorsión que generan en la información, se toman los siguientes valores:

Indicador Valor concertado

Mayor o igual a 2,19%
Índice de Liquidez

Índice de Endeudamiento Menor o igual a 0.76%

Razón de Cobertura deIntereses Mayor o igual a 2.62%

Mayor o igual a 0,00%

Rentabilidad del Patrimonio

Rentabilidad del Activo Mayor o igual a 0,00%

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3. ANALISIS DE LA DEMANDA

Por tratarse de concurso de méritos, se analizaron las condiciones de demanda que

fueron extraídas de cotizaciones solicitadas, publicaciones página Secop y presupuesto
disponible para este tipo de contratación.

Dado que el monto de la presente contratación se estima SETECIENTOS SESENTA

Y CUATRO MILLONES CIENTO OCHENTA Y UN MIL SETECIENTOS CINCO PESOS
MCTE ($764.181.705), IVA INCLUIDO, se consultó el portal de contratación SECOP, con
el criterio de procesos de CONCURSO DE MÉRITOS, arrojando los siguientes resultados:

ENTIDAD OBJETO VALOR

“REALIZAR LOS ESTUDIOS BÁSICOS DE AMENAZA Y RIESGO
CORPOVERDE (05 DE LOS FENÓMENOS NATURALES POR: MOVIMIENTO EN
meses) MASA, AVENIDA TORRENCIAL E INUNDACIÓN, DE ACUERDO $450.593.500
CON LO ESTABLECIDO POR EL DECRETO 1077 DE 2015,
COMPILATORIO DEL DECRETO 1807 DE 19 DE SEPTIEMBRE DE
2014, PARA LOS DIECIOCHO 18 CENTROS POBLADOS
PERTENECIENTES AL MUNICIPIO DE PEREIRA”
I.C.M.I. GEOTECNIA “REALIZAR LOS ESTUDIOS BÁSICOS DE AMENAZA Y RIESGO
(05 meses) DE LOS FENÓMENOS NATURALES POR: MOVIMIENTO EN
MASA, AVENIDA TORRENCIAL E INUNDACIÓN, DE ACUERDO
CON LO ESTABLECIDO POR EL DECRETO 1077 DE 2015, $434.837.900
COMPILATORIO DEL DECRETO 1807 DE 19 DE SEPTIEMBRE DE
2014, PARA LOS DIECIOCHO 18 CENTROS POBLADOS
PERTENECIENTES AL MUNICIPIO DE PEREIRA”
GEOTRIE CIENCIA E ESTUDIOS DE DETALLE DE AMENAZA, VULNERABILIDAD Y
INGENIERIA (05 RIESGOS (AMBIENTAL, GEOTECNICO, HIDROLOGICO Y
meses) ESTRUCTURAL) PARA EL PROYECTO DE VIVIENDA DE $163.401.645
INTERES SOCIAL Y PRIORITARIO PARQUES DE TORCOROMA III
DEL MUNICIPIO DE SAN JOSÉ DE CÚCUTA

CONSORCIO EBGR REALIZAR LOS ESTUDIOS BÁSICOS DE AMENAZA Y RIESGO

PEREIRA (03 meses). DE LOS FENÓMENOS NATURALES POR: MOVIMIENTO EN
MASA, AVENIDA TORRENCIAL E INUNDACIÓN EN DIECINUEVE
(19) POLÍGONOS, CON UNA ÁREA DE 3.559,4 Ha EN EL $ 535.915.649
MUNICIPIO DE PEREIRA, DE ACUERDO CON LO ESTABLECIDO
POR EL DECRETO 1077 DE 2015, COMPILATORIO DEL
DECRETO 1807 DE 19 DE SEPTIEMBRE DE 2014

De la información obtenida se aprecia que las entidades públicas obligadas a publicar sus
procesos de CONCURSO DE MÉRITOS en el SECOP demandan permanentemente de
los servicios de consultoría, a suplir por parte de las personas naturales jurídicas,
nacionales o extranjeras, de manera individual o mediante asociación. Se aprecia que el
número de participantes es plural, inclusive para aquellos procesos iguales o superiores al
presente proceso.

4. ANALISIS DEL RIESGO Y FORMA DE MITIGARLO

Para el efecto, se hace la estimación, tipificación y asignación de los riesgos que

 2
1
Nº
Específico Específico Clase

Interno Interno Fuente

Ejecución Ejecución Etapa

Económico Económico Tipo

Actividades adicionales no contempladas Costos administración en ejecución Descripción (que puede pasar y como
por la Entidad mayor a la estimada puede ocurrir)

Posible afectación del equilibrio Posible afectación del equilibrio Consecuencia de la ocurrencia del
económico económico evento

Improbable Improbable Probabilidad

Moderado Menor Impacto

pueden afectar la ejecución del contrato

5
4
Valoración del riesgo

Riesgo medio Riesgo bajo Categoría

Contratista Contratista A quién se le asigna?

Aceptar el riesgo Aceptar el riesgo Tratamiento/Controles a ser

Raro Raro Probabilidad

Menor Insignificante Impacto

3
2

Valoración del riesgo

Impacto

tratamiento
después del

Riesgo bajo Riesgo bajo Categoría

Afecta la ejecución del contrato?

No
No

Contratista Contratista Persona responsable por implementar

el tratamiento
Fecha estimada en que se inicia el
Cuando se presente el evento Cuando se presente el evento
tratamiento

Siete (7) días después del inicio Un (1) mes después del inicio Fecha estimada en que se completa el
tratamiento tratamiento tratamiento

Comparando gastos y costos de Cómo se realiza el

Verificación en campo
administración monitoreo
Monitoreo

Diario Una vez por evento Periodicidad. Cuándo?

y revisión
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 5
4
3
Nº
General Específico General Clase

Externo Interno Externo Fuente

Ejecución Ejecución Ejecución Etapa

Social/Político Económico Regulatorio Tipo

Suspensión de consultoría por Mora en el pago por parte de la Entidad

Cambios en el régimen impositivo a Descripción (que puede pasar y como
alteración orden público, mandato más allá del termino del pago
cualquier nivel puede ocurrir)
judicial, problemas sociales preestablecido

Posible afectación del equilibrio Consecuencia de la ocurrencia del

Retraso en el avance de los trabajos Insuficiencia de recursos del Contratista
económico evento

Improbable Improbable Posible Probabilidad

Moderado Moderado Moderado Impacto

5
5
6
Valoración del riesgo

Riesgo medio Riesgo medio Riesgo alto Categoría

Consultor o Entidad según sea el Entidad Entidad A quién se le asigna?

caso
Aceptar el riesgo Aceptar el riesgo Aceptar el riesgo Tratamiento/Controles a ser

Improbable Improbable Improbable Probabilidad

Moderado Menor Menor Impacto

5
4
4

Valoración del riesgo

Impacto

tratamiento
después del

Riesgo medio Riesgo bajo Riesgo bajo Categoría

Si
Afecta la ejecución del contrato?

No
No

Coordinador Coordinador Coordinador Persona responsable por implementar

el tratamiento
Fecha estimada en que se inicia el
Cuando se presente el evento Cuando se presente el evento Cuando se presente el evento
tratamiento

Según el plazo otorgado por la Fecha estimada en que se completa el

Inmediato Según afectación presupuestal
autoridad tratamiento

Seguimiento al proceso con la Cómo se realiza el

Verificación de recursos según PAC Seguimiento normativo
autoridadcompetente monitoreo
Monitoreo

Diario Según programación de flujo de fondos Mensual Periodicidad. Cuándo?

y revisión
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6
Nº
Específico Específico Clase

Interno Interno Fuente

Ejecución Contratación Etapa

Económico Económico Tipo

No suscripción del contrato por el Descripción (que puede pasar y como

Incumplimiento del contrato
adjudicatario puede ocurrir)

Consecuencia de la ocurrencia del

Retraso en el desarrollo de los trabajos Retraso en el proceso de contratación
evento

Improbable Improbable Probabilidad

Valoración del riesgo
Moderado Moderado Impacto

5
5
Valoración del riesgo

Riesgo medio Riesgo medio Categoría

Contratista Contratista A quién se le asigna?

Aceptar el riesgo Aceptar el riesgo Tratamiento/Controles a ser

Improbable Improbable Probabilidad

Moderado Moderado Impacto

5
5

Valoración del riesgo

Impacto

tratamiento
después del

Riesgo medio Riesgo medio Categoría

Si
Si

Afecta la ejecución del contrato?

Coordinador Coordinador Persona responsable por implementar

el tratamiento
Fecha estimada en que se inicia el
Cuando se presente el evento Cuando se presente el evento
tratamiento

Según trámite de declaratoria de Según trámite de declaratoria de Fecha estimada en que se completa el
siniestro y aplicación de póliza siniestro y aplicación de póliza tratamiento

Cómo se realiza el
Seguimiento con la compañía de seguros Seguimiento con la compañía de seguros
monitoreo
Monitoreo

Diario Diario Periodicidad. Cuándo?

y revisión
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Nº
Específico Clase

Interno Fuente

Ejecución Etapa

Económico Tipo

Abogada Contratista DIGER

Incumplimiento en el pago de salarios, Descripción (que puede pasar y como

Reviso: LINA MARIÁ MENDOZA S

prestaciones sociales, indemnizaciones puede ocurrir)
evento

Director Gestión del Riesgo

Demandas laborales y sanciones Consecuencia de la ocurrencia del
administrativas evento

Reviso: Jinna Paola Loaiza /Abogada Contratista

Posible Probabilidad

ALEXANDER GALINDO LOPEZ

Economista – Contratista Secretaría Jurídica

Valoración del riesgo
Moderado Impacto

6
Valoración del riesgo

Revisión Financiera: SANTIAGO RAMIREZ VALLEJO

Riesgo alto Categoría

Contratista A quién se le asigna?

Aceptar el riesgo Tratamiento/Controles a ser

Improbable Probabilidad

requeridos, la propuesta será NO HABIL, para el proceso.

Moderado Impacto
5

Valoración del riesgo

Impacto

tratamiento
después del

Riesgo medio Categoría

Afecta la ejecución del contrato?

No

Coordinador Persona responsable por implementar

el tratamiento
Fecha estimada en que se inicia el
Cuando se presente el evento
tratamiento

Según trámite de declaratoria de Fecha estimada en que se completa el

siniestro y aplicación de póliza tratamiento
En caso de que la propuesta no cumpla con alguno de los indicadores financieros

Cómo se realiza el
Seguimiento con la compañía de seguros
monitoreo
Monitoreo

Diario Periodicidad. Cuándo?

y revisión
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