Adhp 0001141

UNIVERSIDAD “DR.
JOSE MATIAS DELGADO”

FACULTAD DE ECONOMIA.
“DR. SANTIAGO I. BARBERENA”
“PLAN DE MERCADEO SOCIAL PARA LA CONCIENTIZACION SOBRE EL

MANEJO DE LOS DESECHOS SÓLIDOS EN EL MUNICIPIO DE
ANTIGUO CUSCATLAN”
PRESENTADO POR:
ONEYDA MELANY HUEZO CASTRO
INDIRA DE LA PAZ MENDEZ OCHOA
PARA OPTAR AL TITULO DE LICENCIATURA EN MERCADOTECNIA
ASESORA:
LICDA. SILVANA HERNÁNDEZ
ANTIGUO CUSCATLAN, OCTUBRE DEL 2004

INDICE
Pág.
INTRODUCCIÓN
CAPITULO I
ANTECEDENTES Y SITUACIÓN ACTUAL
Antecedentes del Manejo de Desechos Sólidos a Nivel Mundial...........................................2

Antecedentes del Manejo de Desechos Sólidos en El Salvador..............................................6
Condiciones Actuales e Implicaciones del Manejo de Desechos
Sólidos en El Salvador......................................................................................................... 9
Área Institucional y Legal........................................................................................ 9
Marco Institucional..................................................................................... 9
Marco Legal del Sector..............................................................................17
Área Técnica y de Gestión...................................................................................................... 18
Generación y Composición de Desechos Sólidos......................................18
Sistema Operacional..................................................................................20
Área de la Salud...................................................................................................................... 24
Área Sociocultural.................................................................................................................. 27
Participación Comunitaria.........................................................................27
Educación Ambiental en Desechos Sólidos...............................................29
Comercialización y Reciclaje de Desechos...............................................30
Área Ambiental 30
Condiciones Actuales del Manejo de Desechos Sólidos en el Municipio
de Antiguo Cuscatlan........................................................................................................... 33
Monografía del Municipio de Antiguo Cuscatlan..................................................................33
Topografía y Ubicación Geográfica...........................................................33
División Política – Administrativa.............................................................34
Población................................................................................................... 37
Gobierno Local.......................................................................................... 37
Administración del Manejo de Desechos Sólidos..................................................................37
Área Técnica y Operacional................................................................................................... 40
Generación................................................................................................. 40
Sistema Operacional..................................................................................42
CAPITULO II
MARCO TEORICO
2.1 Mercadotecnia..................................................................................................................... 45
2.1.1 Definición................................................................................................................ 45
2.1.2 Importancia del Marketing......................................................................................46
2.1.3 Funciones del Marketing......................................................................................... 48
2.1.4 Campos de Acción del Marketing...........................................................................49
2.1.5 Mezcla de la Mercadotecnia.................................................................................... 52
2.1.6 El Plan de Mercadotecnia........................................................................................ 56
2.1.6.1 Elementos de un Plan de Mercadeo...........................................................58
2.2 Mercadeo Social.................................................................................................................. 63
2.2.1 Concepto.................................................................................................................. 63
2.2.2 Inicios del Mercadeo Social.................................................................................... 64
2.2.3 Diferencias entre Mercadotecnia y Mercadeo Social..............................................66
2.2.4 Metodología del Mercadeo Social...........................................................................70
2.3 Contaminación Ambiental................................................................................................... 71
2.3.1 Concepto.................................................................................................................. 72
2.3.2 Clases de Contaminación Ambiental.......................................................................72
2.3.3 Efectos de la Contaminación Ambiental.................................................................73
2.4 Desechos Sólidos................................................................................................................. 74
2.4.1 Concepto.................................................................................................................. 74
2.4.2 Componentes de los Desechos Sólidos...................................................................75
2.4.3 Clasificación de los Desechos Sólidos....................................................................76
2.4.4 Importancia Sanitaria de los Desechos Sólidos.......................................................81
2.4.5 Factores que influyen en la cantidad y composición de
los desechos sólidos................................................................................................. 82
2.5 Manejo Integral de los Desechos Sólidos............................................................................83
2.5.1 Fases en el Manejo de los Desechos Sólidos...........................................................83
2.5.1.1 Generación................................................................................................. 84
2.5.1.2 Almacenamiento........................................................................................ 85
2.5.1.3 Separación.................................................................................................. 87
2.5.1.4 Recolección................................................................................................ 87
2.5.1.5 Transporte.................................................................................................. 87
2.5.1.6 Disposición Final....................................................................................... 88
2.5.1.7
Tratamiento..............................................................................
....88
2.5.1.8 Otros factores a considerar en el manejo de los
desechos sólidos........................................................................................ 88
CAPITULO III
INVESTIGACIÓN DE CAMPO
3.1 Objetivos de la Investigación.............................................................................................. 96

3.1.1 Objetivos Generales................................................................................................ 96
3.1.2 Objetivos Específicos............................................................................................. 96
3.2 Hipótesis de la Investigación.............................................................................................. 97
3.2.1 Hipótesis General.................................................................................................... 97
3.2.2 Hipótesis Especificas.............................................................................................. 97
3.3 Metodología de la Investigación......................................................................................... 98
3.3.1 Determinación de la Población...............................................................................98
3.3.2 Tamaño de la Muestra........................................................................................... 100
3.3.3 Tratamiento de datos, análisis e interpretación de resultados...............................100
3.3.4 Resultados de la Investigación..............................................................................103
3.3.5 Análisis e Interpretación de Resultados.................................................................103
CAPITULO IV
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
4.1 Conclusiones....................................................................................................................... 146

4.2 Recomendaciones............................................................................................................... 150
CAPITULO V
PLAN DE MERCADEO SOCIAL PARA LA CONCIENTIZACION SOBRE EL
MANEJO DE LOS DESECHOS SÓLIDOS.
5.1 Antecedentes y Situación Actual........................................................................................ 154

5.2 Misión y Visión.................................................................................................................. 156
5.3 Objetivos del Plan............................................................................................................... 157
5.3.1 Objetivos Generales................................................................................................ 157
5.3.2 Objetivos Específicos............................................................................................. 157
5.4 Estrategias........................................................................................................................... 158
5.5 Plan de Acción.................................................................................................................... 161
5.6 Programas........................................................................................................................... 173
5.7 Cronograma de actividades................................................................................................. 182
5.8 Presupuestos....................................................................................................................... 184
5.9 Mecanismos de Control...................................................................................................... 186
BIBLIOGRAFÍA
ANEXOS:
1. Cuestionario dirigido a los Habitantes del Municipio de Antiguo Cuscatlan

2. Cuestionario dirigido a la persona encargada del Manejo de Desechos Sólidos
de la Alcaldía de Antiguo Cuscatlan.
3. Entrevista al Ministerio del Medio Ambiente y Recursos Naturales
4. Leyes sobre el Manejo de Desechos Sólidos.
5. Prueba de Hipótesis
6. Listado de Empresas Recicladoras.
INTRODUCCIÓN
El acelerado proceso de urbanización, el crecimiento industrial, la modificación de
nuestros patrones de consumo y la incapacidad de los municipios para ofrecer una
respuesta adecuada al problema, ha causado un acelerado incremento en la generación
de desechos por cada uno de los habitantes.
Conocidos popularmente como basura, los desechos sólidos constituyen un problema
que afecta la salud de la población, se convierte en un problema municipal y provoca
deterioro en los recursos naturales .
El Salvador siendo el país más pequeño de América Central y el más densamente
poblado, se generan grandes volúmenes de basura que van incrementándose a medida que
aumentan los habitantes de la población.
En la actualidad nos desarrollamos en un ambiente donde el adecuado manejo de los
desechos sólidos es casi nulo. Se piensa que el manejo de desechos sólidos o basura por
parte de la de la ciudadanía y la empresa privada, solo consiste en depositar la basura en
una bolsa y es ahí donde termina su labor, y no se toma conciencia sobre Las
consecuencias que traen consigo dichas acciones para el bienestar de la ciudadanía y el
medio ambiente.
El manejo indiscriminado de los desechos sólidos ha generado en Las sociedades, una
gran perdida de recursos económicos constante . Todo lo que se bota en los basureros
municipales y clandestinos en Las ciudades urbanas centroamericanas tiene su valor
económico. Miles de toneladas de aluminio,

papel, cobre, plásticos y textiles, entre otros, van a parar a esos sitios, perdiendo así la
posibilidad de reinsertarlos en el flujo económico. Esta perdida económica se agrava si
consideramos que este comportamiento hacia los desechos, impacta negativamente al
ambiente y deteriora la salud publica.
Por todo lo expuesto anteriormente el presente trabajo tiene como propósito mostrar la
forma en que se manejan los desechos en la actualidad y proponer alternativas para hacer
un uso productivo de la basura que se genera diariamente. En un primer capitulo se
proporcionara información sobre los antecedentes con respecto al manejo de los desechos
sólidos a nivel mundial y nacional. Posteriormente se procederá a presentar la situación
actual del manejo de los desechos sólidos en el país, esta incluirá diversas áreas, entre
las que se pueden mencionar: Área Técnica y de gestión, salud, Sociocultural, y
ambiental, así como también la Participación del sector privado y gestión internacional,
Normativa legal y otras consideraciones . También se procederá a mostrar cual es la
situación actual del manejo de los desechos sólidos en el municipio de Antiguo Cuscatlan,
considerando que siendo el área a investigar , se requiere una información detallada de la
misma.
Como siguiente punto en el segundo capitulo, se procederá a desarrollar el marco teórico
el cual incluye conceptos y metodología del mercadeo social, también se darán a conocer
conceptos de contaminación ambiental, desechos sólidos y su respectiva clasificación,
importancia sanitaria y los factores que inciden en la cantidad y composición de los
mismos. Posteriormente se
detallara las fases o etapas en el manejo de la basura y métodos adecuados para hacer
un uso productivo de los mismos.
En el tercer capitulo se plantearan los objetivos de la investigación, tanto el general
como los específicos, así también sus respectivas hipótesis, Las cuales al final de la
investigación estarán sujetas a ser comprobadas. En el presente capitulo también se
detalla la población sujeta a la investigación y por ende los resultado que arroje la
investigación, con los cuales se procederá a su respectiva tabulación y análisis. En el
capitulo cuatro, se darán a conocer Las conclusiones estas según los datos obtenidos en
la investigación y sus respectivas recomendaciones.
Como ultimo punto en él capitulo cinco, se propondrá un Plan de Mercadeo Social para
la concientización en el manejo de desechos sólidos en el municipio de Antiguo
Cuscatlan, este contara con los siguientes elementos: Misión, visión, objetivos, estrategias
y su respectivo plan de acción, el cual detalla la acción a realizar, así como Las personas
que tendrán que ejecutarla y los recursos necesarios. Y por ultimo se establecerá un
mecanismo de control, para ir verificando la efectividad y cumplimiento del plan.
Dicho plan esta elaborado con el propósito, de que sea la alcaldía del municipio el cual
tome la iniciativa , de hacer un llamado a la empresa privada, sector publico y la
ciudadanía en general, a la cooperación y participación, y que estos sean los
encargados de la ejecución de las acciones que se establecen en el plan.

CAPITULO 1
ANTECEDENTES Y SITUACIÓN ACTUAL DEL
MANEJO DE DESECHOS SÓLIDOS

1.1 Antecedente del Manejo de Desechos Sólidos a Nivel Mundial
Desde los días de la sociedad primitiva, los seres humanos y los animales han
utilizado los recursos de la tierra para la supervivencia y la evacuación de residuos. En
tiempos remotos, la evacuación de los residuos humanos – y otros- no planteaba un
problema significativo, ya que la población era pequeña y la cantidad de terreno
disponible para la asimilación de los residuos era grande. La generación de desechos
sólidos es una actividad propia del hombre. De hecho el transformar la naturaleza,
modificare conscientemente el ambiente, es lo que constituye el avance de la civilización
(TCHOBANOGLOUS,1998).
Nada a caracterizado a la sociedad contemporánea que su capacidad de consumo.
Desde el punto de vista de los residuos sólidos, seria mas adecuado definir al hombre de
hoy como un gran transformador; características que ya tiene el hombre prehistórico,
cuando modificaba de manera conciente el medio ambiente, y esto es lo que al final de
cuentas constituye la cultura, o el avance cultural. La apertura de sendas a fuerza de
recorrer el mismo camino varias veces, la construcción de albergues, la utilización de
piedras y palos para fabricar herramientas, el uso del fuego, todo esto formaba parte
de los medios de supervivencia y alteraba al mismo tiempo al ambiente natural.
Los problemas de la evacuación de los desechos pueden ser trazados desde los
tiempos en que los seres humanos comenzaron a congregarse en tribus, aldeas y
comunidades, y la acumulación de los residuos llego a ser una consecuencia de la vida.
El hecho de arrojar comida y otros desechos sólidos

en las ciudades medievales –la práctica de tirar los desechos a las calles sin pavimento,
carreteras y terrenos vacíos- llevo a la producción de ratas, con sus respectivas pulgas,
portando esta la plaga bubónica. La falta de algún plan para la gestión de los desechos
sólidos llevo a la epidemia, la plaga, la Muerte Negra, que mato a la mitad de los
europeos del siglo XIV, causando muchas epidemias subsiguientes con altos índices de
mortalidad. No fue hasta el siglo XIX cuando las medidas de control de la salud pública
llegaron a ser de una consideración vital para los funcionarios públicos, quienes
empezaron a darse cuenta que los residuos de comida tenían que ser recogido y evacuados
de una forma sanitaria para controlar a los roedores y a las moscas, los vectores sanitarios.
La relación entre la salud pública y el almacenamiento, recogida y evacuación
inapropiados de residuos esta muy clara. Las autoridades de salud pública de Estados
Unidos han demostrado que las ratas, las moscas, y otros transmisores de enfermedades se
reproducen en vertederos incontrolados, tanto como en viviendas mal construidas o mal
mantenidas, en instalaciones de almacenamiento de comida, y en muchos otros lugares
donde hay comida y cobijo para las ratas y los insectos asociados a ellas. El servicio de
salud pública de USA (USPHS) ha demostrado los resultados de un estudio, relacionando
22 enfermedades humanas con la gestión incorrecta de desechos sólidos.
Fenómenos ecológicos tales como la contaminación del aire y del agua, han sido
atribuidos también a la gestión inapropiada de los desechos. Por ejemplo: el líquido de
basureros y vertederos mal diseñado, desde el ámbito de

la ingeniería, ha contaminado las aguas superficiales y subterráneas. En zonas de
minerias, el líquido lixiviado de los vertederos puede contener elementos tóxicos como
cobre, arsénico y uranio, o puede contaminar los suministros de agua con sales de calcio
y magnesio no deseadas. Aunque la naturaleza tiene la capacidad de diluir, extender,
degradar, absorber o, de otra forma, reducir el impacto de los desechos no deseados en la
atmósfera, en las vías fluviales y en la tierra, han existido desequilibrios ecológicos allí
donde se ha excedido la capacidad de asimilación natural.
En el mundo se producen actualmente unos cuatro millones de toneladas de basura
domestica, urbana e industrial, que con una densidad media de 200 Kg/m3, equivalen a 20
millones de metros cúbicos, que ocuparían un recipiente de base cuadrada de un kilómetro
por lado y de 2000 metros de altura. Un 30% de estos residuos se entierran y el resto ya
constituye un serio problema desde el punto de vista ecológico, higiénico, sanitario,
político, social, económico, ya que el costo de la recolección, transporte y eliminación
es cada vez más caro, en virtud de que se desaprovecha el potencial energético de estos
residuos.(Deffis Caso ,1999)
La cantidad de residuos que se genera por habitante es un índice que se relaciona
de modo directo con el nivel de vida de la comunidad. En Estados Unidos la producción
diaria de residuos domésticos supera ya la cifra de 3 Kg. por habitante. Su incremento
constante junto con el aumento de la población, hará que el residuo total diario producido
se duplique en 20 años. Si se tiene en cuenta además, que los residuos agrícolas e
industriales, la producción de basura puede llegar a ahogarnos.

En Europa Occidental los índices correspondientes son notablemente menores,
pero las tendencias de incremento constante son las mismas y con las tasas de
crecimiento aun más elevadas. Por otra parte según Armando Deffis en la ciudad de
México la producción diaria de desechos sólidos alcanza 15,000 toneladas diarias. En un
mes esta cantidad equivale a llenar tres veces el estadio azteca.
Desde que el hombre empezó a producir residuos, el primer problema fue como
deshacerse de ellos, y desde entonces se arrojaban a las afueras de las ciudades, en
tiraderos al aire libre, que con el crecimiento urbano iban quedando dentro del perímetro
de los mismos para volver a desplazarse hacia fuera.
El 90% de los habitantes del mundo esta concentrado en ciudades o en sus
proximidades y los desechos sólidos no reciben la atención que merecen, y son aquellos
cuya presencia resulta mas aparente y desagradable y su proximidad mas molesta.
Cualquiera que sea el campo en el que el hombre se desenvuelva: industrial,
agrícola, social o doméstico, la huella de su paso se irá marcando por una pesada carga de
residuos es decir, la mayoría de las cosas que, de una u otra forma, ha utilizado. La
solución que la sociedad les ha dada es igual que siempre; en eso parece que no se ha
avanzado mucho, arrojarlos en las ciudades o en los rellenos y entierros sanitarios, viejo
sistemas de enterrar y olvidar.
1.2 Antecedentes del manejo de desechos sólidos en El Salvador

En las últimas dos décadas se ha venido evidenciando un interés creciente por
parte de organismos de cooperación y financiamiento internacionales, multilaterales y
bilaterales por involucrarse en el tema del manejo de desechos sólidos en la región de
América Latina y el Caribe.
En el caso de El Salvador se desarrollan iniciativas en medio ambiente y materias
relacionadas con el sector de desechos sólidos, a través de instituciones nacionales, como
universidades u ONG’s, así también organismos internacionales como, La Organización
Panamericana de la Salud (OPS/OMS), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), la
Agencia de la República General de Alemania para la Cooperación Técnica (GTZ), la
Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), La Agencia
Canadiense de Desarrollo (ACDI), El Gobierno de España a través de la Agencia
Española de Cooperación Internacional, la UNICEF y el Banco Mundial. Todos ellos
han participado en diversos proyectos de inversión, asistencia técnica, desarrollo
institucional, capacidad y evaluación de impacto ambiental en relación a los residuos
sólidos y, en menor grado, los residuos peligrosos. (Ministerio de Salud Pública,1998)
Sin embargo, este interés y participación no siempre ha tenido los resultados
esperados por parte del país y en muchas ocasiones la participación se ha reducido a la
confección de elaborados estudios sin mayor trascendencia posterior o a la introducción
de tecnologías poco adecuadas a las necesidades o posibilidades locales. A pesar de los
esfuerzos que se han realizado en el país y la disponibilidad de planes en el pasado, los
cuales muchos de ellos no

se llegaron a ejecutar y simplemente se realizo un determinado y limitado número de
tirajes, no se dispone de un plan actualizado sobre el adecuado manejo de los desechos
sólidos, en el cual se vea involucrado todos los sectores interesados. Por lo tanto no
existe un programa que busque adoptar acciones conjuntas para la atención y
cooperación adecuada de la problemática de los desechos sólidos, en el cual se vean
involucrados tanto las instituciones públicas, privadas y la sociedad civil.
Este sector a presentado un bajo nivel de prioridad real, tanto para la empresa
privada y al gobierno mismo, ya que no se le ve un provecho en términos económicos que
contribuya al país. En parte porque existe poca información o conocimiento sobre el tema
y sus relación con el deterioro ambiental y sus efectos adversos sobre la salud, dado de
que no se han ejecutado programas orientados a dar educación y sensibilización hacia los
generadores de desechos, que permita que se de un cambio de actitudes y cooperación.
La Alcaldía de Antiguo Cuscatlán en coordinación con otras municipalidades,
organismos e instituciones han desarrollado planes encaminados al manejo de desechos
sólidos y a buscar una solución a la problemática, pero muchos de ellos solo han quedado
como simples informes dado que no se cuenta con los recursos suficientes tanto
financieros como humano, por tal motivo no se han ejecutado ya sea por falta de
coordinación, financiamiento o recurso humano.
La Alcaldía de Antiguo Cuscatlán, como integrante del COAMSS (Comité de
Alcaldes de Área Metropolitana de San Salvador), han realizado acciones

con el objetivo de hacer un buen uso del manejo de desechos sólidos, dichas iniciativas
incluye la asociación entre todas para la compra de una compactada de desechos sólidos,
entre otras. Pero como es costumbre el factor financiero limita la posibilidad de poder
ejecutarlas. Y por lo tanto solo han quedado en simples acciones las cuales no se han
llevado a cabo.
Con relación a acciones dirigidas a la población civil, la Alcaldía de San Salvador
se ha realizado campañas publicitarias, orientadas a la concientización de la ciudadanía
sobre el manejo de la basura, pero en las cuales simplemente se les dice a la población a
que no arrojen la basura en cualquier lugar. Muchas de estas acciones no se desarrollan a
cabalidad por la falta de financiamiento, conocimiento y apoyo técnicos, esto porque las
alcaldías cuenta con un presupuesto municipal limitado, el cual solo le alcanza para
cubrir algunas de sus operaciones, por tal razón le es difícil realizar otro tipo de
actividades o dedicarle mas tiempo para difundir la información, como en el caso de la
campaña. (COAMSS, 2000)
1.3 Condiciones Actuales e Implicaciones del Manejo de Desechos

Sólidos en El Salvador:
1.3.1 Área Institucional y Legal
1.3.1.1 Marco Institucional

El marco institucional del sector establece las responsabilidades de las
instituciones involucradas a nivel nacional y local. La gestión de los desechos sólidos es
una responsabilidad compartida entre las autoridades nacionales y locales, aunque es el
nivel local el operativo encargado de ejecutar las etapas

del proceso de tratamiento de los desechos que va desde la recolección hasta la
disposición final. El papel que tienen dentro de este proceso las autoridades nacionales, es
el seguimiento y control de la gestión de desechos sólidos.1
A continuación se mencionan algunas de las instituciones tanto publicas
como privadas, las cuales intervienen en el manejo de desechos sólidos, ya sea en el
ámbito local o nacional:
a) Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social (MSPAS)
Corresponde al MSPAS orientar la política de gobierno en relación con la salud
pública; coordinarse con los demás ministerios e instituciones públicas y privadas que
desarrollan actividades relacionadas con la salud; reglamentar el código de salud y
propiciar actividades oficiales y privadas para mejorar el nivel de salud de la comunidad.
El MSPAS por medio de los organismos departamentales y locales debe desarrollar
programas de saneamiento ambiental para lograr la eliminación de residuos, la
eliminación y control de contaminantes del suelo, del agua y del aire y el control de
riesgos ambientales Además El MSPAS debe hacer cumplir los compromisos adquiridos
por el país en el convenio de Basilea.
las actividades sectoriales en el MSPAS son desarrolladas a nivel central por el
departamento de Saneamiento Ambiental, el cual depende de la dirección de Atención al
medio. El departamento tiene dos secciones una de calidad ambiental y otra de
saneamiento básico dentro de la cual se ubica el programa desechos sólidos. A nivel
departamental las acciones son realizadas por la
1
Análisis Sectorial de Desechos Sólidos, OPS. 1998.
dirección departamental de salud a través de su oficina de saneamiento. A nivel local
existe también una oficina de saneamiento ambiental como parte de la dirección de
establecimientos de salud, de modo que es posible una cobertura en todo el territorio
nacional.
b) Ministerio del Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN)
La Secretaria Ejecutiva del Medio Ambiente (SEMA), anterior rectora de la
gestión ambiental fue reemplazada por el Ministerio del Medio Ambiente y Recursos
Naturales el cual extiende su acción a nivel nacional. El MARN tomo las funciones de
SEMA, incluyendo la gestión de los residuos sólidos. Sus esquemas incluyen crear un
esquema nacional que oriente la gestión sectorial, promoviendo la protección de los
recursos naturales y sin interferir en las responsabilidades operativas de los Gobiernos
Locales.
El MARN es la entidad encargada de formular y realizar la política nacional del
medio ambiente. Así mismo coordinar el sistema nacional de gestión del medio
ambiente y asegurar que la dimensión ambiental sea incorporada en las políticas y planes
nacionales, regionales y locales de desarrollo y ordenamiento del territorio.
El MARN debe promover en coordinación con el MSPAS, los gobiernos
municipales, el sector empresarial y otras organizaciones sociales, el reglamento y
programas de reducción en la fuente, reciclaje, utilización y adecuada disposición de
desechos sólidos. De la misma manera el MARN debe regular en coordinación con el
MSPAS, el Ministerio de Economía y las municipalidades el manejo, almacenamiento y
disposición final de residuos peligrosos.

c) Municipios
El municipio constituye la unidad política administrativa primaria del Estado en
El Salvador. Los municipios gozan de autonomía política, administrativa y financiera y la
administración de los mismos corresponde a las autoridades municipales. El Código
Municipal establece como responsabilidad de los municipios la prestación del servicio,
barrido de calles, recolección y disposición final de residuos sólidos. Los servicios
públicos municipales pueden prestarse por el municipio en forma directa, por
organismos, empresas o fundaciones de carácter municipal mediante delegaciones o
contrato o por concesión otorgada en licitación pública. Los municipios pueden asociarse
para la prestación de servicios públicos que sean de interés común para dos o más
municipios como es el caso de los servicios de aseo. De acuerdo con la ley del medio
ambiente los Gobiernos Municipales deberán coordinar con el MARN y el MSPAS y el
sector empresarial programas de adecuada disposición final de residuos sólidos, para lo
cual deben ser fortalecidos mediante capacitación en el tema.
En la mayoría de las municipalidades el servicio es prestado exclusivamente por
la alcaldía, la cual contrata empleados para la recolección y transporte cobra a los
ciudadanos por el servicio.
Los municipios no disponen de suficiente personal para la gestión sectorial a
causa principalmente de la escasez de presupuesto, a nivel de las alcaldías las áreas que
demandan mas personal son los servicios municipales incluyendo el aseo

d) Instituto Salvadoreño de Desarrollo Municipal (ISDEM)
El Instituto Salvadoreño de Desarrollo Municipal (ISDEM), fue creado en 1987
para proporcionar asistencia técnica, administrativas, financiera y de planificación a las
municipalidades del país. Sus funciones incluyen recomendar técnicas administrativas a
las municipalidades, tales como organización interna, sistemas de recaudación, tarifas y
prestación de servicios públicos; capacitar a empleados municipales; promover
cooperación intermunicipal; propiciar la organización de empresas entre las
municipalidades y otras entidades; conceder prestamos a los municipios; servir de agente
financiero a las municipalidades; colaborar con los municipios en la coordinación para el
desarrollo urbano y rural; coordinar con organismos nacionales e internacionales el
fortalecimiento municipal; propiciar la participación municipal en la ejecución de
programas y políticas de gobierno central y realizar investigaciones para el mejoramiento
del régimen municipal.
El ISDEM puede otorgar prestamos a las municipalidades de capital propio
y de fondos externos para proyectos específicos. ISDEM asegura el reembolso de
los prestamos por un cobro directo de los fondos mensuales correspondientes a las
alcaldías.
e) Comures y CDAS
COMURES es una entidad de utilidad integrada por todas las municipalidades de
la República de El Salvador que promueve la autonomía y competencia municipal.
Coordina acciones conjuntas de las municipalidades y

promueve la descentralización económica y administración de los municipios lo mismo
que la modernización del estado a nivel municipal. Los alcaldes de los 262 municipios
del país constituyen el nivel decisorio de COMURES; a través de esta entidad se
intercambia información y experiencias en relación con el sector.
Los CDAS (Comités Departamentales) son organismos gremiales a los que
pertenecen los alcaldes de un mismo departamento. Ellos promueven intercambio de
información y la colaboración para la prestación de servicios.
f) Empresas Municipales y Sector Privado
La Ley de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del AMSS, creo el Consejo de
Alcaldes del Area Metropolitana de San Salvador (COAMSS). Organismo administrador
que ejerce funciones en materia urbanística, que los consejos municipales que lo
conforman le encomiendan de conformidad al código municipal. Así mismo creo la
oficina de planificación del AMSS (OPAMSS),organismo técnico que ejerce funciones de
secretaria ejecutiva del consejo de alcaldes.
A iniciativa del consejo se creo la empresa MIDES (Manejo integral de desechos
sólidos) de tipo intermunicipal para la gestión de residuos sólidos que entro a
funcionar en 1998. En el país se realizan actividades de recuperación, segregado y
reciclaje de residuos sólidos por iniciativa privada, a través de empresas formales . Estas
tienen carácter legal de sociedades anónimas de capital variable. Las principales son
CEPACESA, LIZA, LaCentral,

ILOPANIA, El Panda, La Constancia e INDRESA que operan en San Salvador, Santa
Ana, San Miguel y Antiguo Cuscatlan.
g) Microempresas
A partir de 1970 a surgido en el país microempresas, la mayoría de carácter
informal ,como una alternativa de grupos dedicados ala recuperación y separación de
materiales o pepenadores. Estas carecen de constitución legal, e incluyen recogedores
ambulantes, compradores domiciliares, recolectores de los servicios de aseo municipal y
privados, pepenadores e intermediarios, algunos de los grupos anteriores generan
empleos a través de microempresas que desarrollan recolección y transporte, recuperación
y segregación y compostaje de residuos sólidos.
h) Organismo No Gubernamentales (ONGs)
En el país existen las bases legales para la organización de la sociedad civil, las
ONGs pueden tener amplia participación en la solución nacional de problemas de
contaminación ambiental como los producidos por la inadecuada gestión de los
desechos sólidos; estos realizan actividades las cuales han incluido la participación de la
sociedad civil en el control ambiental.
Las ONGs pueden apoyar acciones de diferente tipo relacionadas con el sector.
Sin embargo a nivel institucional, en estas organizaciones se ha presentado en el país una
situación de inestabilidad financiera; ya que a varias de ellas ha pasado de situaciones de
abundancia a una de escasez de recursos

económicos en el presente. En general las ONGs dependen de recursos externos, lo que
en algunos de los casos a limitado su independencia de acción.
Las ONGs apoyan actualmente programas de educación sanitaria que
contribuyen a organizar la recolección de residuos sólidos municipales y a educar a la
población sobre el impacto en la salud. Sin embargo, en muchos casos de recursos
humanos calificados en residuos y tienen limitada capacidad de administración de
proyectos, total credibilidad por parte de la ciudadanía y de sistemas contables
adecuados .
i) Universidades
Algunas universidades en el país desarrollan actividades relacionadas con el
sector, principalmente trabajos de graduación. Dichos centros educativos incluyen a la
Universidad de El Salvador, Universidad Centroamericana José Simeón Cañas (UCA),
Universidad Don Bosco y La Universidad Dr. José Matías Delgado, entre otras.
j) Organismos Internacionales
En el país se desarrollan iniciativas en medio ambiente y en materias relacionadas
con el sector de residuos sólidos. entre otras la organización panamericana de la salud
(OPS/OMS) ,el Banco Interamericano de Desarrollo (BID),la Agencia de la Republica
Federal de Alemania para la Cooperación técnica (GTZ),la Agencia de los Estados
Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), El Gobierno de España, la Agencia
Canadiense de Desarrollo
(ACDI),el Fondo de las naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) y el Banco
Mundial (BM).
1.3.1.2 Marco Legal del Sector
La jerarquía jurídica relacionada con los desechos sólidos en El Salvador es la
siguiente:
A) Constitución de la República
B) Tratados y convenios suscritos y ratificados por El Salvador
i) Convenio de Basilea
ii) Acuerdos sobre movimiento transfronterizo de desechos
peligrosos en la región Centroamericana
C) Leyes Secundarias relacionadas con los Desechos Sólidos
i) Código Penal
ii) Código de la Salud
iii) Código Municipal
iv) Ley del Medio Ambiente
D) Ordenanzas Municipales
En el anexo # 4 se detalla cada uno de los contenidos de las leyes
1.3.2 Área Técnica y de gestión

En esta parte se describe la situación actual del manejo y disposición de los
desechos sólidos en el país .
1.3.2.1 Generación y Composición de los Desechos Sólidos
En el país no se tienen hasta la fecha una fuente de información confiable y
permanente que establezca la cantidad de basura que se genera, al respecto se hacen
estimaciones basadas en la proyección de la población y la tasa de generación (cantidad
de basura que cada uno genera expresado en Kg/hab/dia) propuesta por cada municipio.
Esto permite asumir los datos siguientes:
La generación diaria estimada para el año 2000 fue de 1885.66 ton/dia en las
áreas urbanas y en las zonas rurales fue de 464.60 ton/dia, haciendo un total de 2,347.26
ton/dia y 856,749.9 toneladas para el año 2000 procedentes de los hogares.
La generación de desechos sólidos por habitante en el país es un
promediode0.7Kg./Hab./Diaparalaszonasurbanasy0.3Kg./Hab./Dia para las zonas
rurales .(Fuente: análisis sectorial de Residuos Sólidos, OPS,1998).
La composición de los desechos sólidos en el país es muy variable, cambia de
municipio a municipio, de un departamento a otro, es más, es diferente entre las colonias
de un mismo municipio. Con base en investigaciones realizadas en los últimos cinco
años, se muestra el siguiente cuadro, con los tipos de desechos sólidos que se generan en
el país.
Cuadro # 1
Composición de los Desechos Sólidos
COMPOSICION TOTAL DE DESECHOS

(%)
65.12%
Materiales Orgánicos
(cáscaras de fruta, verduras y restos de
alimentos)
Metales 1.92%
Madera 0.57%
Cuero 1.48%
Vidrio 3.49%
Textiles 2.77%
Plásticos 9.42%
12.20%
Papel y Cartón
Otro Tipo de desechos (caucho, material de 3.53%
empaque, durapax, corcho, baterías entre
otros)
Fuente: The S.M Group Internatioal Inc. 1997

1.3.2.2 Sistema Operacional
A continuación se describe la situación en algunos municipios del Área
Metropolitana de San Salvador (AMSS) con respecto a las condiciones técnicas del
manejo que le dan a la basura
a) Almacenamiento
En el siguiente cuadro se muestra el sistema de almacenamiento y descarga mas
comúnmente es utilizado por algunas comunidades:
Cuadro # 2
Sistema de Almacenaje y Descarga
Categorías Almacenaje Descarga
Hogares No unificado pero se refiere al uso Dejan los residuos en las aceras o
de bolsas plásticas, recipientes las sacan cuando pasa el camión de
metálicos o de plástico. la basura o en contenedores
Instituciones Uso de bolsa plástica, es mayor La mayor parte de las comunidades

pero también el uso de contenedores dejan los desechos al lado de la
de metal y cajas de cartón acera, así como en los hogares. En
parte de las instituciones los
trabajadores de recolección
entran a sus instalaciones a recoger
los residuos.
Mercados Los desechos generalmente se El vehículo de recolección entra a

almacenan en ciertos lugares para las instalaciones a recolectar los
evitar actividades de pepenado y desechos
husmeo de animales
Fuente: Estudio sobre el Manejo Regional de Residuos Sólidos Para el Área Metropolitana de San
Salvador. JICA, Noviembre del 2004
Es de destacar que la modalidad de depositar la basura en contenedores situados
en las calles, es aplicada en aquellas zonas con mucha densidad poblacional donde la
recolección no se puede realizar de casa en casa.
Los residuos comerciales, de supermercados e industrias con alta producción son
atendidos con un servicio especial de contenedores que son arrendados a las diferentes
empresas atendidas.
Es común observar canastas metálicas elevadas especialmente en áreas
residenciales donde se depositan las bolsas de plástico, así como recipientes plásticos y
cajas.
Así mismo en los barrios populares se almacéna la basura en bolsas, cajas, barriles
y baldes de plástico, y en el peor de los casos los residuos son vertidos en quebradas,
canales y lotes baldíos. Las orillas de las carreteras y algunas calles, también son
utilizadas para vertidos ilegales o piratas como se les conoce.
b) Recolección
La recolección tiene tres variables: las rutas de recolección; la frecuencia del
servicio y el sistema de atención domiciliar.
En algunas ciudades del interior las municipalidades en general no tienen
planificada las rutas a cubrir; estas las dejan a criterio del conductor.
Según el Análisis Sectorial realizado por la OPS. Las frecuencias de recolección
son por lo general de uno a dos días por semana en el 75% de las zonas atendidas, cada
tres días por semana en el 22%. El 1 a 5% se atienden con frecuencias mayores a 3 días
(zona central de comercio y mercados).

La atención domiciliar a sido vivienda por vivienda. Se ha implementado también
el sistema estacionario por cuadra utilizando cuadrillas de cuatro a cinco personal o con
el uso de contenedores pero sin éxito alguno, ya que la población tiende a tirar la basura
ya sea fuera de estos o las orillas de la calle o aceras. Los mejores resultados se han
obtenido vivienda por vivienda principalmente en aquellas zonas donde no puede entrar
el camión y donde no se puede instalar un contenedor. La recolección manual con
carritos o triciclos es eficiente. Sin embargo, esta es una práctica informal, que aumenta
costos por el pago doble a la municipalidad y al recolector.
En algunas municipalidades el aseo público se realiza a través del barrido de
calles y aceras, para ello se cuenta con una cuadrilla la cual es distribuida por rutas, el
equipo utilizado por los barrenderos es a base de carretones con barriles de 55 galones.
c) Transporte
Los equipos de transporte más utilizados son camiones con caja fija y baranda
entre 1.5 a 1.80 metros. El sistema de carga es por bolsa y en muchos casos a granel.
También se hace uso de camiones de volteo.
El uso de camiones compactadores, especiales para residuos, ha sido posible a
través de donaciones principalmente del gobierno de Japón. Sin embargo en la mayoría de
los casos ellos solo han operado cinco años ,por uso inadecuado y la ausencia de planes de
mantenimiento preventivo. El numero de unidades que posee cada comunidad varia
dependiendo del numero de

habitantes, de hecho en aquellas menores de 15,000 habitantes, no adoptan medidas
de recolección
d) Disposición Final
El sitio oficial para disponer los desechos sólidos en el Área Metropolitana de San
Salvador es el ubicado en el nuevo Relleno Sanitario de Nejapa; dicho relleno comenzó
a operar el 15 de abril de 1999, la empresa Canadiense CINTEC y MIDES construyeron
el relleno a un costo de 500 millones de colones, es el primero con tecnología de punta
en Centro América, el relleno es utilizado por 10 alcaldías del gran San Salvador y
Quezaltepeque; a excepción de la alcaldía de Antiguo Cuscatlan y Cuscatancingo cuyos
desechos son dispuestos en un lugar llamado La Espiga, el cual es un terreno que no
cuenta con las características de un relleno sanitaria, es decir que la basura no recibe
ningún proceso para minimizar la contaminación del agua, suelo y aire.
En Nejapa el tratamiento que recibe la basura corresponde al de un relleno
sanitario controlado con extendido, compactación y recubrimiento de los residuos
formando celdas que son cubiertas con tierra tres veces por semana. También se cuenta
con drenaje y tratamiento de lixiviados, para evitar contaminar las aguas superficiales. A
este sitio llegan prácticamente todo tipo de desechos que son tratados
indiscriminadamente sin separación y tratamiento especial según su peligrosidad.

En este sitio permanecen un número muy limitado de pepenadores recuperando
materiales que son almacenados en sus alrededores, para posteriormente venderlos.
Es de destacar que en las municipalidades del interior del país no se cuenta con
un relleno sanitario operando, ni con experiencias de éxito que involucren la selección
del sitio, diseño, construcción, operación, mantenimiento y clausura adecuada. En estas
municipalidades se tiende a disponer la basura en botaderos a cielo abierto y es una
práctica común la quema de los desechos al aire libre para reducir volúmenes.
1.3.3. Área de la salud
El Manejo de los Desechos Sólidos y sus Implicaciones a
Nivel de la Salud
Uno de los indicadores de la calidad de vida en las poblaciones humanas es la
situación de los servicios de saneamiento y las acciones de prevención y control de los
factores de riesgo ambiental para la salud humana
, ya que esto se relaciona con el grado y la frecuencia de exposición a agentes patógenos.
En la gestión de los desechos sólidos se debe considerar, el aspecto de la salud
pública en relación a reducir la exposición de la población circunvecina a los sitios de
disposición final: botaderos a cielo abierto legales o ilegales, en quebradas, ríos y otros,
con el fin de evitar, a consecuencia de un manejo inadecuado ,efectos nocivos en la salud
humana.
Según la interpretación ecológica, hay salud cuando existe un balance entre el
cuerpo humano y el ambiente, es decir que la salud en gran parte depende de la calidad
ambiental que nos rodea. además ha alterado el medio ambiente, agregando gran cantidad
de contaminantes al aire, el agua, el suelo y eliminando la flora y la fauna.
Muchas acciones humanas repercuten en el medio ambiente afectando la salud;
entre ellas se tiene la contaminación del agua, suelo, aire; inadecuada eliminación de las
basura y excretas; mala disposición de aguas servidas y aguas negras.
Los principales problemas de orden sanitario derivado de la acumulación de la
basura, sin ningún tratamiento o manejo inadecuado de los mismos , están relacionados
con la proliferación de vectores sanitarios(animales), responsables de la transmisión de
enfermedades a humanos, estos encuentran en la basura un medio ideal para desarrollarse.
Algunos vectores son: moscas, ratas, ratones, cucarachas, zancudos, llevan los microbios
y parásitos a las personas ocasionándole múltiples enfermedades como: diarreas, dengue,
tifoidea, cólera, paludismo, salmonelasis, gastroenteritis, irritación de la piel, peste
bubónica que la trasmite las pulgas de la rata; la enfermedad llamada leptospirosis se
adquiere al tener contacto con orina de ratas infectadas con esa enfermedad.
De todas estas especies animales la más peligrosa en nuestro medio es la mosca
casera, por sus hábitos de posarse en materiales orgánicos en descomposición, excretas de
animales y de humanos, trastos sucios y limpios y

luego sobre los alimentos, y el zancudo el cual trasmite la enfermedad del dengue , que
actualmente esta causando muchos problemas a la sociedad.
En general los vectores pueden trasmitir enfermedades de dos maneras:
1. Transportar los microbios en las patas, alas, antenas o en todo el cuerpo, como los
ratones, moscas, cucarachas los cuales contaminan los alimentos, utensilios de
cocina, agua.
2. Llevan los microbios dentro de su cuerpo como los zancudos, pulgas, trasmitiendo
diversas enfermedades entre ellas: paludismo, dengue.
La incineración (o quema de basura) afecta la salud humana directa o indirectamente ya
que la exposición directa permite la inhalación de gases y partículas flotantes. Las
personas contaminadas de esta forma presentan tos y jadeo o cansancio, nauseas crónicas,
mareos, dolor de cabeza, cosquilleo, desmayos, falta de coordinación y cáncer en la
laringe.
En general, los efectos sobre la salud varían desde molestias (Olores
desagradables, irritación de las vías respiratorias y trastornos dérmicos irritativos) hasta
enfermedades incapacitantez y/o mortales como el colera, malaria, dengue y ciertos tipos
de intoxicaciones. Algunas sustancias toxicas producen cáncer o la muerte.
Área Sociocultural
1.3.4.1 Participación Comunitaria
Generalmente el papel de la comunidad ha sido el de entregar los desechos al
sistema municipal, y el de protestar por los niveles bajos en la

calidad del servicio. Sin embargo ,actualmente algunas comunidades acompañan
pequeños proyectos pilotos, que previa evaluación pueden replicarse en ambientes
semejantes contando con apoyo técnico y financiero.
Después de la guerra, las iniciativas locales de participación comunitaria se han
incrementado a través de distintos mecanismo, especialmente los cabildos abiertos,
donde las comunidades presentan sus demandas, incluyendo las de mejores servicios.
Lamentablemente esta es una práctica que no se desarrolla en todas las comunidades,
especialmente las de las áreas urbanas, ya que para algunos de ellos no consideran el
manejo de la basura como un problema y simplemente se limitan a depositarla en un
recipiente y posteriormente deshacerse de ellas y es hasta ahí donde termina su labor.
El problema ambiental causado por la basura es todavía secundario entre los
problemas de alto nivel considerados prioritarios, esto debido a la falta de sensibilización
de los habitantes. Por lo tanto, es necesario fortalecer la educación sanitaria/ambiental
haciendo énfasis en el manejo de los desechos sólidos de una forma adecuado.
Ha existido sin embargo, varias iniciativas locales de participación comunitaria,
donde el rol de la comunidad a sido importante.
Programas de Educación Ambiental con Comunidades por Diferentes
Organizaciones
El Proyecto “Reciclando Esperanzas” se inicio en 1998 a través de un acuerdo de
cooperación entre la fundación Olof Palme y la Asociación de

Proyectos Comunales de el Salvador (PROCOMES). Inicialmente el proyecto apoyo a
ocho niñas y niños pepenadores del sitio de disposición de Mariona para recolectar
papeles, vidrios y latas de aluminio para propósitos comerciales, y mas tarde enfocando
este esfuerzo hacia la formación de una microempresa.
El MINED y el MARN a través de “Reciclando plásticos con la participación de
la comunidad” coordina la recolección de plásticos con Industrias Cristal y la Alcaldía
de San Salvador.
El Proyecto de Manejo Productivo de Residuos Sólidos con la participación de la
comunidad en los municipios de Tepecoyo, Jayaque y Sacacoyo (PROTEJAS) ha sido
una iniciativa con la participación de los profesores, estudiantes, lideres dela comunidad,
autoridades municipales, inspectores de sanidad y la comunidad de los municipios. El
Proyecto incluye temas de promoción, apoyo técnico, capacitación, organización, higiene
básica, microempresas y la disposición final de los residuos.
CESTA ha desarrollado experiencias en el manejo de los residuos orgánicos del
mercado de Popotlan, en el municipio de Apopa. También diseña y fabrica bicicletas a
través de la recolección de productos usados.
En el país existen algunas experiencias exitosas de participación de la comunidad,
organizadas por las ONG. Estas experiencias fueron apoyadas por organizaciones
internacionales para reforzar los esfuerzos y aumentarla concientizacion, enfocándose
hacia un manejo productivo de los desechos sólidos.

1.3.4.2 Educación Ambiental en Desechos Sólidos
En las comunidades lo que se necesita es generar una nueva actitud en el manejo
de la basura, para ello se requiere el uso de la educación formal, semi-formal e informal
en los problemas ambientales .La educación formal es dada en los centros educativos; la
comunidad o las organizaciones no- gubernamentales proveen la educación semi-formal,
y la educación informal a través de los diferentes medios de comunicación.
Con relación a la educación en El Salvador, la educación ambientales e higiénica
es dada por varias instituciones, organizaciones y agencias. En la educación formal,
desde la edad pre-escolar, se introducen temas ambientales a los niños y jóvenes. En la
educación superior, se proporcionan programas directamente o indirectamente
relacionados con el ambiente en muchas
La sociedad apenas se da cuenta superficialmente de la magnitud de los problemas
de los desechos sólidos, situación que se observa por la limitada participación del público
y la modesta concientizacion pública en el manejo de los desechos sólidos. Sin embargo
cabe mencionar que la participación pública no ocurre espontáneamente. Para la
participación mas allá de la retórica, deben establecerse mecanismos, crear espacios y
financia iniciativas básicas.
1.3.4.3 Comercialización y Reciclaje de Desechos Sólidos
La comercialización de desechos sólidos se lleva a cabo en el país, tanto por la
gran empresa como por los sectores comunales y por microempresas.

Los pepenadores forman parte de la red informal para la comercialización de los
desechos. La gran empresa realiza reciclaje industrial de papel ,exportación de latas de
aluminio y fundición de hierro. Algunas comunidades apoyan proyectos impulsados por
ONGs y las microempresas operan en pequeños proyectos pilotos y como sector informal
en el botadero controlado por la empresa MIDES (Manejo integral de desechos sólidos)
se encuentra un número limitado de pepenadores o en las calles de las comunidades.
1.3.5 Área Ambiental
El manejo de los desechos sólidos esta relacionado con las condiciones
ambientales, ya que el daño puede producirse por diversas vías, con frecuencia graves y
en ocasiones casi irreparable .
El manejo inadecuado de los desechos es un factor de contaminación del ambiente,
deterioro de la calidad de vida y de la salud de las personas. Uno de los efectos mas serios
del manejo inadecuado y quizás uno de los menos reconocidos, es la contaminación de las
aguas superficiales y subterráneas. Esto sucede como consecuencia del vertido de la
basura en los ríos y quebradas y por el liquido percolado y lixiviado de los botaderos a
cielo abierto, el cual es arrastrado por las lluvias hacia los mantos acuíferos, fuentes de
agua o ríos.
Como se menciono anteriormente los desechos sólidos provocan un alto nivel de
contaminación de los mantos acuíferos y ríos, en dos formas:

 La primera de ellas sucede cuando, ante la ausencia de un servicio de recolección y
transporte de cobertura universal, tanto en el nivel domiciliario como productivo, los
generadores de desechos los arrojan en los ríos y quebradas mas cercanas, introduciendo
elementos ajenos al ecosistema, afectando seriamente la calidad de las aguas.
 La segunda ocurre cuando, en el proceso de disposición final de los desechos, nos
encontramos ante dos problemas de carácter técnico. Uno de ellos: la ausencia de
tratamiento e impermeabilización de suelos en los botaderos. El otro: el vertido
incontrolable de los desechos, sin considerar la peligrosidad de los mismos. Provocando
así, la mezcla incontenible de los lixiviados con metales solventes o químicos que se
filtran por los suelos, contaminándose los mantos acuíferos cercanos. Estas aguas
subterráneas suelen ser las principales fuentes de abastecimiento de agua potable para
las comunidades y la limpieza de suelos, ríos y mantos acuíferos, en aquellos casos en
que sea posible , cuesta millones de dólares.
Otro efecto del inadecuado manejo de los desechos es la producción de malos
olores y el deterioro estético de nuestras comunidades y paisajes naturales; ocasionando a
la vez, una perdida de valor de las propiedades afectadas y una disminución de las
actividades económicas como el turismo y la recreación.
.Además es causante de la contaminación del suelo, debido al deposito
incontrolable de desechos, masas de aguas superficiales por vertido, arrastre

de desechos y masas de aguas subterráneas, principalmente por percolación de
líquidos provenientes de grandes acumulaciones de basura mal dispuesta y de
contaminación de la atmósfera debido a la quema de desechos, ya sea en los sitios de
producción o en los de disposición final, en definitiva contaminación del suelo por el
deposito de sustancias tóxicas, sin ningún control, alteran las características naturales y
constituyen un serio peligro para la vida de los seres vivos , y por último cabe mencionar
la contaminación de los alimentos en donde los vectores sanitarios juegan el rol principal.
Por otra parte en los botaderos a cielo abierto es común el humo causado por la
quema de la basura; este reduce la visibilidad, causa irritaciones nasales y de la vista, así
como un aumento en las infecciones pulmonares; además de las molestias originadas por
los malos olores y vectores presentes. En la mayoría de los casos el botadero se
caracteriza por la presencia de aves de rapiña en los árboles próximos al sitio.
La contaminación del medio ambiente es provocada por las siguientes razones:
 Todo tipo de desechos depositados en lugares inapropiados
 Desechos disueltos en aguas estancadas
 Todo residuo proveniente del consumo humano, trayendo como
consecuencia fatal la muerte de la flora y fauna de los sitios naturales.
1.4 Condiciones Actuales del Manejo de Desechos Sólidos en el

Municipio de Antiguo Cuscatlán
1.4.1 Monografía de Municipio de Antiguo Cuscatlan
1.4.1.1 Topografía y Ubicación Geográfica
El municipio de Antiguo Cuscatlan esta ubicado a 8.00 kilómetros de San
Salvador, pertenece al distrito de Nueva San Salvador, departamento de La Libertad,
posee una extensión territorial de 19.50 kilómetros cuadrados y 850 metros sobre el
nivel del mar . Esta limitada por los siguientes municipios: al Norte por San Salvador; al
este, por San Salvador y San Marcos; al sur, por Nuevo Cuscatlán y al oeste , por Nueva
San Salvador.
1.4.1.2 División Político – Administrativa
Para su administración el municipio se divide en seis cantones y 18 caseríos, los
cuales se detallan a continuación:
Cuadro # 3
División Política-Administrativa del Municipio de Antiguo Cuscatlan
CANTONES CASERÍOS
La Ceiba de Guadalupe Col.
Jardines de Guadalupe Col. La
La Ceiba de Guadalupe
Sultana
La Flecha
El Espino
San Francisco
El Espino
La Unión
La Reforma
La Labranza
La Labranza Sagrera
Puerta de la Laguna
Guevara
La Puerta de la Laguna
Col. Guzmán
Santa Elena
Merliot
Santa Elena
Soledad
El Porvenir
Soledad
Zelaya
Fuente: Monografía del Departamento y Municipios de La Libertad. Instituto

Geográfico Nacional, año 1997.
El municipio constituye un punto de desarrollo, esto por la complejidad de las
instituciones que la conforman; dentro del mismo se encuentran una serie de lugares
de interés publico, los cuales a continuación se detallan algunos de ellos:
1- Colegio San Francisco
2- Universidad Albert Einstein
3- Universidad Centroamericana José Simeón Cañas 4-
Universidad Doctor José Matías Delgado
5- Hotel Siesta
6- Hotel Holiday Inn
7- Embajada Americana
8- Colegio “Ignacio de Loyola”, Salvadoreño Alemán, Jardín Esparza,

9- Instituto Hermanas Somascas, Instituto Nacional de Antiguo Cuscatlán 10-
Basílica Nuestra Señora de Guadalupe
11- Bomberos Nacionales de El Salvador 12-
Jardín Botánico la Laguna
13- Zona Industrial de Merliot
14- Urbanización Industrial Plan de la Laguna 15-
Centros Comerciales
16- Mercado Municipal
17- Juzgados
18- Unidades de Salud
La producción predominante en este municipio, consiste en la fabricación de
etiquetas y elásticos, productos farmacéuticos, beneficios de café, cerillos, condimentos,
productos alimenticios, plásticos, metálicos, textiles entre otros.
La alcaldía lleva un registro de 11,000 viviendas y 3,000 empresas que funcionan
en su territorio de 22 km. La comuna recauda mensualmente un promedio de 300,000
dólares por las tasas de aseo, alumbrado público, barrido de calles y pavimentación.
La municipalidad mantiene registros de unas 3000 mil empresas que funcionan ,la
mayoría, en tres zonas industriales: Plan de La Laguna, Zona Industrial Merliot y Zona
Industrial Santa Elena.

Al municipio se le puede considerar como un municipio rico en desechos sólidos,
esto se afirma debido al tipo de instituciones y empresas que lo conforman y el sin fin de
colonias, residenciales, universidades y colegios. Las cuales generan una gran cantidad
de desechos y lo principal es que el tipo de desechos que generan se les puede sacar
provecho ya sea, reutilizándolos o reciclándolos.
1.4.1.3 Población
De acuerdo con los censos oficiales, se muestra la población del
municipio y un pronóstico de la misma en los años siguientes.
Cuadro #4
Proyecciones de la Población del Municipio de Antiguo Cuscatlan
AÑO 1999 2000 2005 2010

Población 42,773 45,123 58,273 72,950
Fuente: Estudio sobre el Manejo Integral de Desechos Sólidos, año

2000
1.4.1.4 Gobierno Local
El Gobierno Local lo ejerce un Concejo Municipal, integrado por un alcalde,
síndicos y varios regidores.

Este gobierno es el encargado del manejo de desechos sólidos en el municipio de
Antiguo Cuscatlán. Es de destacar que las autoridades municipales funcionan desde
hace 15 años.
1.4.2 Administración del Manejo de Desechos Sólidos
El Manejo de desechos sólidos en el municipio de Antiguo Cuscatlán es realizado
a través de la alcaldía de dicho municipio, a través de la gerencia de servicios, entre sus
funciones esta la planificación de servicios de aseo y la regulación de las mismas.
La municipalidad maneja los desechos domiciliares de
comercio, residuos institucionales, residuos de barrido de calles y los residuos de
unidades de salud y clínicas privadas de la zona.
Es de destacar que en el municipio existe una microempresa llamada Asevilla que
se dedica a la recolección privada de desechos sólidos en la zona industrial del Plan de la
Laguna, esta recoge una cantidad de 3 toneladas por día, dicha empresa trabaja por
concesión, por propia responsabilidad; es decir, no tienen ningún tipo de contrato con el
municipio
En la siguiente figura se muestra como esta constituida jerárquicamente la

alcaldía de Antiguo Cuscatlan
Figura # 1
Estructura Jerárquica del Municipio de Antiguo Cuscatlan
CONCEJO
AUDITORIA EXTERNA COMISIONES
SINDICO
ALCALDE
SECRETARIO AUDITORIA INTERNA
POLICIA MUNICIPAL
GERENTE GENERAL
ADMINISTRACION ASESORIA JURIDICA
INFORMATICA PROYECCION SOCIAL
COMUNICACIONES UACI
GERENCIA SERVICIOS
FINANZAS SERVICIOS ADMINISTRATIVOS PLANIFICACION Y
MUNICIPALES JURIDICOS DESARROLLO URBANO
MERCADO
TESORERIA REF PROYECTOS
ASEO CONTABILIDA REC ORDENAMIENTO

D TERRITORIAL
CEMENTERIO
CUENTAS OTROS SERVICIOS
ADMINISTRATIVOS
ALUMBRADOS Y
REGISTRO TRIBUTARIO
ESPACIOS PUBLICOS
TASAS
Fuente: Análisis Sectorial de Residuos Sólidos,1998.

1.4.3 Área Técnica y Operacional
1.4.3.1 Generación de Desechos Sólidos
Según el estudio sobre el manejo integral de desechos sólidos, realizado por el
Japón a través de la OPAMSS , la cantidad total generada de residuos en el municipio se
presenta en los siguientes cuadros :
Cuadro # 5
Cantidad Generada de Desechos Sólidos Por Día
FUENTE DE GENERACION CANTIDAD GENERADA

(TONELADA/DÍA)
Hogares 22.8
Restaurantes 0.6
Instituciones 2.5
Mercado 0.7
Barrido de Calles 10.2
Otros 2.0
Total: 38.8
Fuente: Estudio Sobre el Manejo Integral de Los Desechos Sólidos Año
2000
Cuadro # 6
Cantidad Generada de Desechos Sólidos por Año
CANTIDAD GENERADA
FUENTE DE GENERACION
(TONELADAS/ANO)
Hogares 8,322
Restaurantes 219
Instituciones 913
Mercado 256
Barrido de Calles 373
Otros 730
Total: 35,553
Fuente: Estudio Sobre el Manejo Integral de Los Desechos Sólidos Año 2000
Los cuadros expuestos anteriormente muestran la cantidad de basura que se genera por
día y por año en las diversas fuentes de generación del municipio de Antiguo Cuscatlan,
el propósito de mostrarlos es para recalcar el hecho de que se pueden aprovechar los
diversos tipos de desechos que se generan en el municipio; en dichos cuadros se puede
observar que la generación de basura en los hogares es bastante alta, motivo por el cual
se puede aprovechar los residuos, separando de estos todos aquellos materiales
reciclables; al realizar esta practica se estaría reduciendo la cantidad de basura que es
enviada al
botadero La Espiga y se estaría aprovechando la recuperación de aquellos materiales
que se les puede sacar provecho o reciclar.
Con respecto a las otras fuentes de generación, como son las instituciones, se puede
aprovechar la separación y el reciclaje de materiales como papel periódico, bond, latas,
entre otras. En el mercado del municipio se puede aprovechar la recuperación de todos
los materiales orgánicos, para los cuales hay empresas que se dedican a la compra de
este tipo de desechos, para posteriormente hacer de estas abono orgánico.
1.4.3.2 Sistema Operacional
A) Almacenaje
En el municipio los desechos sólidos domiciliarios son almacenados en bolsas de
plásticos que no exceden las treinta libras de peso, otra practica no menos común
depositar la basura en recipientes plásticos y cajas. Otra modalidad es la de depositar la
basura en canastas metálicas en las cuales son depositadas las bolsas.
Los residuos de comercios, supermercados e industrias son atendidos con un
sistema especial de contenedores los cuales son arrendados.
b) Sistema de Recolección y transporte

La recolección se realiza con 11 vehículos con las características siguientes: 5
compactadoras del año 1996, 6 camiones de volteo adquiridos en el periodo de 1985 a
1989.
El servicio de recolección atiende casas de habitación, comercios y alguna
industria. La maquila de la zona industrial Merliot es atendida por la empresa privada
Asevilla.
La recolección es en la acera y mediante campanazos, el cual es un método de
recolección popular. Los residuos se dejan en la acera frente a la casa y el vehículo de
recolección los recoge. El uso de contenedores es igualmente utilizado.
El municipio realiza la recolección en 10 áreas o rutas de recolección, teniendo un
área de recolección de 6.48 Km2. El recorrido se realiza una vez al día por turnos, todos
los días. La cuadrilla de recolección consiste en un motorista y 4 recogedores. En la
ciudad se colectan 45 ton/dia.
El barrido de calles se efectúa con 15 barredores que trabajan por zonas cubriendo
8 cuadras cada una, estos cuentan con el equipo necesario como son: un tambo, escobas
y un carrito para transportarlos. El municipio no cuenta con barredoras metálicas.
El municipio delinea de manera empírica las áreas o rutas de recolección,
el diseño de estas esta a cargo de la gerencia de servicios.

Con respecto al transporte la comuna cuenta con un taller pára darle
mantenimiento preventivo y correctivo que lo efectúan 3 mecánicos y 3 ayudantes;
además existe un carage donde se pueden realizar pequeños trabajos de mantenimiento.
c) Sistema de Disposición Final
La alcaldía solía depositar sus desechos en el sitio de disposición final de
Mariona y la distancia que recorría era de 42.2 Km. Actualmente lleva sus desechos al
sitio de la Espiga ubicado en el municipio de San Martín, en esta la distancia de transporte
al sitio es de cerca de 35 Km. la distancia de transporte de la Espiga disminuyo cerca de 7
Km con respecto al antiguo sitio de Mariona, esto representa una disminución de costos
de transporte. Anteriormente el municipio no cargaba con el costo de disposición en
Mariona pero en la actualidad paga la tarifa que dispone el dueño del sitio de la Espiga.
CAPITULO II
MARCO TEORICO
CAPITULO II
MARCO TEÓRICO
2.1 Mercadotecnia
2.1.1 Definición
Es la función empresarial que identifica las necesidades y los deseos de los
clientes de una organización, determina cuales mercados puede atender mejor y diseña los
productos, servicios y programas para servir a dichos mercados.(Kloter, 1998).2
También se puede entender como el proceso social y administrativo mediante el
cual las personas y los grupos obtienen aquello que necesitan y requieren, creando
productos y valores e intercambiándolos con terceros.
Según Kloter en su libro de fundamentos de Mercadotecnia esta no se debe
entender en el sentido antiguo de vender o realizar una venta, sino en el sentido moderno
de satisfacer las necesidades de los clientes. Se piensa equivocadamente que la
mercadotecnia solo consiste en realizar ventas y promociones , sin embargo esta
representan una de las tantas funciones que se realizan dentro de la mercadotecnia, y que
con frecuencia no es la mas importante; esto no significa que las ventas y las promociones
carezcan de importancia. Por el contrario, estas forman parte de una “mezcla de
mercadotecnia” mayor: la cual es una serie de instrumentos de mercadotecnia que trabajan
en conjunto para influir en el mercado.
Si el especialista en mercadotecnia logra identificar debidamente las necesidades
de los consumidores, desarrolla buenos productos y les fija un

precio adecuado, los distribuye y promueve bien, dichos productos se venderán con
facilidad.
Las exigencias del consumidor, la preocupación por conservar el medio ambiente
y el mejorar la calidad de vida, ha conducido a las empresas ampliar la óptica del
marketing clásico, en un sentido que pone en mayor énfasis en la necesidad de desarrollar
una toma de conciencia creciente por la consecuencia socioculturales de su acción
económica, y particularmente de su acción de marketing, es por eso que las empresas
toman la opción del marketing social. (Lambin, 1996)
2.1.2 Importancia del Marketing
Hoy casi todas las naciones (sin importan su grado de desarrollo económico su
filosofía política) empiezan a reconocerla importancia de la mercadotecnia. El
crecimiento económico de los países en vías de desarrollo se basa fundamentalmente en
su capacidad de idear buenos sistemas de distribución para manejar sus materias primas
y su producción industrial. Aún los que tienen grandes industrias de propiedad estatal
(Gran Bretaña, Suecia, Italia) ven en los modernos métodos de mercadotecnia un medio
de mejorar su economía, mientras que los países comunistas se sirven de las actividades
de publicidad, fijación de precios y otros para mejorar sus sistemas de distribución y
competir mas eficazmente en el comercio internacional.
La mercadotecnia debe ser el factor mas decisivo que guía la planeación a corto
y largo plazo en una organización y esto por dos motivos; el primero se
2
Fundamentos de Mercadotecnia. Fhillips Kloter, 1998.
refiere en que el centro de la mercadotecnia es la satisfacción de las necesidades del
cliente , y esa es la justificación básica de la existencia de prácticamente todas las
organizaciones desde el punto de vista social y económico. Segundo, es la actividad
generadora de ingresos en cualquier organización, nada sucede mientras alguien no venda
algo. (William Stanton, 1999)
Una razón aun más importante para que justifique al marketing es el hecho de que
desempeña en un papel de primer orden en el crecimiento y desarrollo económico.
Estimula la investigación y también la aparición de nuevas ideas, o que da origen a
nuevos bienes y servicios. Brinda al publico una opción entre varios productos; si estos
productos satisfacen a los clientes puede fomentarse una mayor cantidad de empleo,
salarios mas altos y un mejor nivel de vida. Un buen sistema de marketing es importante
para el futuro de todas las naciones . otra razón muy importante es que el marketing
repercute en todos los aspectos de nuestra vida diaria. La mercadotecnia es la causa
deque se produzcan los bienes y servicios, de que existan las tiendas donde efectuamos las
compras, de que se realicen programas de radio y televisión pagados por los anunciantes.
(McCarthy,1999)
2.1.3 Funciones del Marketing
Las funciones universales del marketing son: comprar, vender, transporte,
almacenar, normalizar y graduar, financiar, afrontar riesgos y obtener información de
mercados. Su realización es indispensables todos los sistemas mercadológicos.3
 Función de Compra: representa la búsqueda de bienes y servicios, así como de

evolución.
 Función de Venta: radica en la promoción del producto, comprende aspectos como la

venta personal, la publicidad y otros mecanismos de venta a gran escala. Se trata, de la
función mas visible del marketing.
 Función de Transporte: representa el desplazamiento delos bienes de un lugar a otro
 Función de almacenamiento: consiste en guardar los bienes hasta que los clientes los
necesiten .
 Función de Normalización y Graduación: sirve para clasificar los productos según su

tamaño y calidad. Con ello se facilita la venta, pues disminuyen las necesidades de
inspección y el muestro.
 Función de Financiación: Proporciona suficiente dinero y crédito para producir,

transportar, almacenar, promover, vender y comprar los productos.
 Función de aceptación de riesgos: consiste en afrontar las incertidumbres que forman
parte del proceso de mercado. Una empresa nunca podrá estar segura
3
Mercadotecnia, Segúnda Edición. Fischer, Laura. 1998.
de que los clientes van a comprar sus artículos. Además, los productos pueden dañarse,
ser robados o simplemente, volverse obsoletos.
 Función de Información de Mercado: abarca la obtención, análisis y distribución de
toda la información necesaria para planear, llevar a cabo y dirigir las actividades, tanto en
los ámbitos geográficamente mas próximos como en aquellos mercados que se encuentran
mas alejados, (McCarthy, 1999)
2.1.4 Campos de Acción del Marketing
Los campos de acción del marketing pueden ser reagrupados en tres grandes
ámbitos, los cuales se detallan a continuación:
a) El marketing de Bienes y Servicios de Consumo:
Que se encargan de los intercambios entre una empresa y los individuos o
consumidores. Entiéndase por producto como cualquier cosa que es posible ofrecer a
un mercado para su atención, su adquisición, su empleo, o su consumo y
que podría satisfacer un deseo o una necesidad. En el marketing de productos y
servicios, los encargados de la planificación necesitan pensar en los productos o
servicios en tres niveles. El nivel básico en el producto fundamental, que aborda
la pregunta ¿Qué es lo que en realidad esta comprando el cliente?. Se compone
del beneficio fundamental de solución de un problema, que los consumidores cuando
compran un producto o un servicio. Después, el encargado de la planificación debe crear
un producto real alrededor del producto fundamental. Los productos reales tienen cinco
características:
nivel de calidad, características propias del producto, diseño, nombre de la marca o
envasado. Por ultimo el encargado de la planificación debe crear un producto aumentado,
ofreciendo servicios o beneficios adicionales párale consumidor.
Un servicio es cualquier actividad o beneficio que una parte puede ofrecer a
otra. Que es esencialmente intangible y que no da como resultado la propiedad de nada.
Su producción puede o no estar vinculada a un producto físico. Una compañía debe
considerar cuatro características especiales del servicio cuando diseña sus programas de
marketing: intangibilidad (significa que los servicios no se pueden ver, saborear, sentir,
oír ni oler antes de su compra),inseparabilidad (significa que los servicios no se
pueden separar de sus proveedores),variabilidad (significa que la calidad de los servicios
dependen de quienes los proporcionan, cuando, donde y como) y naturaleza perecedera
(significa que los servicios no se pueden almacenar para su venta o su utilización
posterior). (Klotler, 1998).

b) El Marketing Organizativo o Marketing de Negocios:
Consiste en las actividades que se emprenden para crear, mantener o cambiar las
actividades o la conducta de los consumidores meta hacia una organización. Tanto las
organizaciones no lucrativas, como las orientadas alas utilidades, practican la
mercadotecnia de organizaciones. Las empresas de negocio patrocinan campañas de
relaciones publicas, o de publicidad corporativa, con el fin de pulir sus imágenes. Las
organizaciones no lucrativas como iglesias, colegios, obras de beneficencia ,museos o
grupos artísticos, mercadean sus organizaciones con el fin de recabar fondos y atraer a
miembros o patrocinadores. La publicidad de la imagen corporativa es un instrumento
importante que utilizan las compañías para venderse a varios públicos. Las compañías
pueden utilizar la publicidad corporativa para crear o mantener una imagen favorable a lo
largo de los años, o bien utilizarla para combatir ciertos acontecimientos que podrían
perjudicar su imagen.
c) El Marketing Social:
Sostienen que la organización debe determinarlas necesidades, los anhelos y los
intereses de los mercados que sean su meta. debe ofrecerles las satisfacciones deseadas
con mayor eficacia y eficiencia que la competencia, de tal manera que conserve o mejore
el bienestar de los consumidores y dela sociedad. En el concepto de mercadotecnia social
se cuestiona si el concepto de mercadotecnia pura funciona en una época de problemas
ambientales, escasez de recursos, el veloz crecimiento de la población, problemas

económicos mundiales y servicios sociales desatendidos. La mercadotecnia social
requiere que para establecer las políticas de mercadotecnia, se equilibren tres
consideraciones: Las utilidades de la empresa, los deseos de los consumidores y los
intereses de la sociedad. (Kloter,1998).
En cada uno de estos ámbitos, la gestión implica que la satisfacción de las
necesidad de los clientes debe ser el objetivo principal de toda actividad de la
organización, no por altruismo, sino por interés bien entendido, porque es el mejor medio
de lograr sus propios objetivos de crecimiento y de rentabilidad.
2.1.5 Mezcla de Mercadotecnia
Definición:
Es la serie de instrumentos tácticos y controlables de la mercadotecnia que mezcla
la empresa parta obtener la respuesta que quiere del mercado hacia el cual se dirige.
(Kloter,1998).4
La mezcla de mercadotecnia consta de todo aquello que puede hacer la empresa
para influir en la demanda de su producto. Las muchas posibilidades existentes se pueden
reunir en cuatro grupos de variables que se conocen con el nombre de las “cuatro P”:
producto, precio, plaza y promoción. Cada una se detalla a continuación:
4
Fundamentos de Mercadotecnia, sexta edición. Phillips Kloter. 1998.
El Producto
El producto es todo aquello que se ofrece a la atención de un mercado para su
adquisición, uso o consumo y que puede satisfacer una necesidad o deseo; incluye
objetos materiales, servicios, personas, lugares, organizaciones e ideas.
Por lo general la mezcla de mercadotecnia comienza con la “P” del producto. El
núcleo de la mezcla de mercadotecnia , el punto de inicio, es la oferta y la estrategia del
producto . Resulta difícil diseñar una estrategia de distribución, decidir una campaña de
promoción, o establecer un precio sin conocer el producto que va a venderse. El producto
incluye no solo la unidad física, si no también su empaque, garantía, servicio posterior a la
venta, marca, imagen de la compañía, valor y muchos otros factores. (Charles W. Lamb,
1998).
El Precio
Es la cantidad de dinero que se cobra por un producto o servicio. En términos mas
amplios, el precio es la suma de los valores que los consumidores intercambian por el
beneficio de poseer o usar el producto o servicio.
El precio es el único elemento de la mezcla de mercadotecnia que produce
ingresos, pues todos los demás elementos representan costos. Además el precio es uno
de los elementos mas flexibles de la mezcla . A diferencia de las características del
producto y de los canales comprometidos, el precio puede ser sujeto a cambios
rápidos. Los vendedores elevan o bajan sus precios con mas frecuencia y facilidad
de lo que pueden cambiar otras

variables de la mezcla de mercadotecnia. El precio representa una importante arma
competitiva y resulta fundamental para la organización como un todo, porque el precio
multiplicado por el numero de unidades vendidas es igual al ingreso total de la empresa.
La Plaza
Se refiere a las actividades que la compañía aplica para hacer que los productos se
hallen a disposición en el momento y en el lugar donde los consumidores lo deseen.
Parte de esta “P” de plaza es la distribución física, que se refiere a todas las actividades
de negocios relacionadas con el almacenamiento y el transporté de materias primas o
productos terminados. La meta de la distribución es tener la certeza de que los productos
lleguen en condiciones de uso a los lugares designados, cuando se necesitan. Por otra
parte La mayoría de los productores recurren a intermediarios para que lleven sus
productos al mercado. Tratan de forjar un canal de distribución, es decir, una serie de
organizaciones interdependientes involucradas en el proceso de lograr que el consumidor
o el usuario industrial puedan usar o consumir el producto o servicio.
La Promoción
Son todas aquellas actividades que comunican los meritos del producto y que
convencen a los clientes de comprarlo. Para tal efecto el papel de la promoción en la
mezcla de mercadotecnia consiste en fomentar intercambios mutuamente satisfactorios
con los mercados meta mediante la información,

educación, persuasión y recuerdos de los beneficios de una compañía o negocio. Cada
elemento de la “P” de promoción se coordina y manejo con los demás para crear una
mezcla o combinación promocional. .
La mercadotecnia moderna requiere bastante mas que solo desarrollar un buen producto ,
adjudicarle un precio atractivo y ponerlo al alcance de los clientes que están en la mira.
Las empresas también se deben de comunicar con sus clientes y aquello que comunican
no puede dejarse al azar.
El programa entero de comunicación mercadotecnia de una empresa, llamado su
mezcla de promoción, esta compuesto por una mezcla especifica de instrumentos
para la publicidad, las ventas personales, las promociones de ventas y las relaciones
públicas que la empresa usa para alcanzar los objetivos de su publicidad y mercadotecnia.
A continuación se definen cada uno de los instrumentos principales para las promociones:
a) Publicidad: es cualquier forma pagada de presentación, que no sea personal,
y de promociones de ideas, bienes o servicios por parte de un patrocinador
identificado.
b) Ventas Personales: Una presentación oral en una conversación con uno o
varios posibles compradores con el propósito de realizar ventas.
c) Promoción de Ventas: Incentivos a corto plazo para fomentar la
adquisición o la venta de un producto o servicio.
d) Relaciones Publicas: Establecer buenas relaciones con los diferentes
públicos de una empresa, derivando de ello una publicidad

favorable, creando una buena imagen corporativa” y manejando o desviando
los rumores, los cuentos y los hechos desfavorables.
Un buen programa de mercadotecnia reúne todos los elementos de la mezcla de
mercadotecnia en un programa coordinado, diseñado para alcanzar los objetivos de
mercadotecnia de la empresa. La mezcla de mercadotecnia representa el juego de
instrumentos tácticos que usa la empresa para fijarse una posición sólida en los
mercados que tiene en la mira.
2.1.6 El Plan de Mercadotecnia
Según Charles W. Lamb en su libro de Marketing define a la Planeación como el
proceso de anticipar hechos y determinar estrategias con el fin de alcanzar los objetivos de
la organización en el futuro. En ese sentido La Planeación de Mercadotecnia se refiere al
diseño de actividades relacionadas con los objetivos y los cambios en el ambiente del
mercado.
Al definir un Plan de Mercadotecnia se dice de que es un documento escrito que
funge como manual de referencia de las actividades de mercadotecnia para el gerente de
área. Los planes de mercadotecnia implica decidir cuales serán las estrategias de
mercadotecnia que le servirán a la empresa para alcanzar los objetivos estratégicos
globales. Cada negocio, producto o marca requieren un plan de mercadotecnia detallado.
El plan de un producto o marca debe contener los siguientes puntos; resumen ejecutivo,
situación de mercadotecnia actual, amenazas y oportunidades, objetivos y problemas,
estrategias de mercadotecnia, programas de acción, presupuestos y controles.
(Kloter,1998)
¿Por qué preparar un Plan de Mercadotecnia?
Al especificar los objetivos y definir las acciones que se requieren para
alcanzarlos, un plan de mercadotecnia constituye la base con la cual es posible comparar
el desempeño actual y el esperado La mercadotecnia es uno de los componentes mas
complejos y costosos de un negocio, pero también se trata de una de las actividades mas
importantes . Un plan de mercadotecnia por escrito propone actividades claramente
delimitadas que ayudan a los empleados a comprender y a trabajar para alcanzar las
metas comunes. La preparación de un plan de mercadotecnia le permite a uno
examinare; ambiente de la mercadotecnia en conjunto con la situación interna del
negocio. Una vez que el plan de mercadotecnia este preparado, este servirá como punto
de referencia para el éxito de las actividades futuras. Por ultimo dicho plan permite que
el gerente del área entre en el mercado con el conocimiento pleno de sus posibilidades y
problemas. (Charles W. Lamb, 1998).
2.1.6.1 Elementos de un Plan de Mercadotecnia
Los planes de mercadotecnia pueden presentarse de diversas formas .La mayoría
de los negocios necesitan un plan de mercadotecnia por escrito, pues el enfoque de un
plan de mercadotecnia es de largo alcance y a veces complejo
.los detalles sobre las tareas y la asignación de actividades se perderían si solo se
comunican de manera verbal.

Con independencia de la forma en que se adopte un plan de mercadotecnia, hay
elementos comunes a todos ellos. Estos incluyen la definición de la misión y los
objetivos del negocio, la realización de un análisis situacional, la definición de un
mercado objetivo y el establecimiento del os componentes de la mezcla de
mercadotecnia . Otros elementos que podrían incluirse son los presupuestos, calendarios
de puesta en marcha , investigación de mercados que se requiere o los elementos de la
planeación estratégica.
En la siguiente figura se muestran tales elementos y a continuación una
descripción de cada uno de ellos.

Figura # 2
Elementos del Plan de Mercadotecnia
Declaración de la Misión del Negocio
Objetivos
Análisis Situacional o FODA
Estrategias de Mercado
Estrategia del Mercado Objetivo Mezcla de Mercado

Producto Promoción Distribución Precio
Implementación Evaluación Control
Fuente: Philip Kloter y Gary Armstrong.Mercadotecnia. Cuarta Edición.
Definición de la Misión del Negocio: la base de cualquier plan de
mercadotecnia radica en responder al a primera pregunta ¿En que negocio estamos y
hacia donde vamos? La respuesta es la declaración de la misión de la empresa. En
definitiva la misión es la visión de largo plazo de la empresa, con base en un análisis
cuidadoso de los beneficios buscados por los clientes

actuales y potenciales y el análisis de las condiciones ambientales existentes y previstas.
Establecimiento de Objetivos: Un objetivo de mercadotecnia es una definición
de lo que se alcanzara con las actividades de mercadotecnia. Para que sean útiles ,los
objetivos expresados deben sujetarse a varios criterios. Primero los objetivos sean relistas,
mensurables y específicos en cuanto al tiempo. En segundo lugar los objetivos serán
consistentes e indicaran las prioridades de la empresa. En un plan se definen los
objetivos de la empresa en cuanto al producto en los campos de ventas, participación en
el mercado y utilidades y los problemas que afectara a estos objetivos.
Manejo de un Análisis Situacional: Antes de que sea posible definir las
actividades especificas de mercadotecnia, se debe de comprender el ambiente actual y
potencial en el que el producto o servicio trata de venderse. El análisis situacional
algunas veces recibe el nombre de Análisis FODA; es decir la empresa debe identificar
sus fortalezas y debilidades internas; y también examinar las oportunidades y amenazas
externas. Cuando se examinan las fortalezas y debilidades internas, se debe de enfocarse
en los recursos de la empresa , como los costos de producción, la imagen de la empresa o
de la marca , la capacidad de los empleados y la tecnología disponible entre otros. Por
otro parte al examinar las oportunidades y amenazas externas se deben de analizar los
aspectos del ambiente de mercadotecnia. Este proceso se llama rastreo ambiental es la
recopilación e interpretación de datos acerca de fuerzas, hechos y relaciones en el
ambiente externo capaces de afectar el futuro de la empresa o la puesta en marcha del

plan de mercadotecnia. El rastreo ambiental ayuda a identificar las oportunidades y
amenazas del mercado y a proporcionar lineamientos para el diseño dela estrategia de
mercadotecnia.
Las Estrategias de Mercado: esta se refiere a las actividades de seleccionar y
describir uno o más mercados meta, y desarrollar y mantener una mezcla de
mercadotecnia que produzca intercambios mutuamente satisfactorios con los mercados
objetivos. En definitiva las estrategias de mercado presenta el enfoque de
mercadotecnia general que se usara para alcanzar los objetivos del plan.
Programa de Acción: Las estrategias de mercadotecnia se debe de convertir en
programas de actos específicos , que responde a las siguientes preguntas: ¿Que se hará?,
¿ Quien es el responsable de hacerlo ?, ¿Cuando se hará? y ¿Cuanto costara hacerlo?.
Implementación, Evaluación y Control: La implementación es el proceso
que convierte los planes de mercadotecnia en tareas en el terreno de acción , y asegura que
dichas tareas se ejecuten de modo que se logren los objetivos del plan. Las actividades de
implementación pueden contener asignaciones detalladas de trabajo, descripción de
actividades , fechas, presupuestos y mucha comunicación . Después de poner en
marcha un plan de mercadotecnia , hay que evaluarlo. La evaluación significa la
medida del grado hasta el cual se han alcanzado los objetivos de mercadotecnia
durante el periodo especificado.
Una vez que se selecciono un plan y se puso en marcha, se vigilara sui efectividad.
El Control proporciona los mecanismos de evaluación de los

resultados de la mercadotecnia a la luz de las metas del plan y la correcciones de acciones
que no contribuyen a que se alcancen esas metas dentro delos lineamiento del presupuesto
. Las empresas necesitan establecer programas formales e informales de control para que
toda la operación resulte mas eficiente. El dispositivo de control mas amplio a
disposición de cualquier gerente de mercadotecnia es la auditoria de mercadotecnia. Una
Auditoria de Mercadotecnia consiste en una evaluación completa, periódica y sistemática
de las metas , estrategias, estructura y desempeño de la organización de mercadotecnia.
Una auditoria ayuda a la organización a asignar sus recursos de mercadotecnia de manera
eficiente . dicha auditoria tienen cuatro características, las cuales se detallan a
continuación:
Amplia: esta abarca todos los asuntos principales de mercadotecnia que enfrenta una
empresa, y no solo las áreas problemáticas.
Sistemática: La auditoria de mercadotecnia tiene lugar en una secuencia ordenada
y abarca el ambiente, el sistema interno y las actividades especificas de mercadotecnia
de la compañía. Sigue al diagnostico un plan de acción con propuestas a corto y largo
plazo para mejorar la eficiencia global de la mercadotecnia.
Independiente: Por lo general, un tercero interno o externo dirige la auditoria de
mercadotecnia, con la suficiente independencia como para ser objetiva y obtener la
confianza de la administración superior.
Periódica: esta se llevara acabo de acuerdo con un calendario periódico, en lugar
de realizarse solo en períodos de crisis .Independientemente de que

una empresa parezca exitosa o pueda hallarse en serios problemas, se beneficiara mucho
con una auditoria de estas.
Aunque los propósitos principales de una auditoria de mercadotecnia busca
obtener un perfil completo de las labores de mercadotecnia dela compañía y
proporcionar una base para el desarrollo y la revisión del plan, también es una forma
excelente de mejorar la comunicación y elevar el nivel de conciencia de la mercadotecnia
en la empresa. (Charles W. Lamb, 1998).
2.2 Mercadeo Social
2.2.1 Concepto
La Mercadotecnia Social es el diseño, realización y control de programas que buscan
mejorar la aceptación de una idea social, una causa o una costumbre en un grupo
meta. Utiliza la segmentación de mercado, la investigación de los consumidores, el
desarrollo de concepto, comunicaciones, buena disposición, incentivos y teoría de
intercambio para maximizar la respuesta del grupo meta en cuestión. (Kloter, 1998).5
En términos generales la Mercadotecnia Social es la aplicación de la
mercadotecnia a los problemas sociales, a las organizaciones en la sociedad y sus
relaciones con los grupos de su entorno, y a los servicios públicos y colectividades . Y
como tal esta pretende lograr modificaciones culturales, en hábitos sociales y familiares, y
en conductas que favorecen a la salud.
5
Fundamentos de Mercadotecnia. Philip Klotter. 1998.
2.2.2 Inicios del Marketing Social
En los años setenta apareció en América del Norte el enfoque social del marketing, el cual
tuvo dos puntos de vista:
 El Marketing para Instituciones sin fin de Lucro, propuesta por Kloter y Levy, que
enfatizaba en los problemas del marketing de instituciones no lucrativas.
 El tema de las Consecuencias Sociales del Marketing, propuesto por Lazery
Dawson que enfatizaba la evaluación de la deseabilidad y honestidad de las
actividades de marketing. El marketing ecológico y el consumerismo podrían ser
integrados en esta perspectiva.
Este tipo de Marketing tiene varias semejanzas y diferencias con el marketing
comercial, pero se distingue de este porque no privilegia la soberanía del consumidor.
Por lo contrario ,parte del supuesto que el mercado esta en situación de inferioridad y por
ello parecen organizaciones para ayudarlo.
Aunque las organizaciones sociales satisfacen las necesidades de sus mercados , no son
reactivas a estas y no buscan el beneficio económico.
El Marketing para Instituciones sin Fines de Lucro
En 1971,Kotler y Zaltman crearon el termino marketing social para referirse a la
implementación y control de estrategias especialmente destinadas a la aceptación de
ideas social es. El tipo de organización que usa el marketing

social son las organizaciones sin fin de lucro, servicios públicos y organizaciones de
causas sociales.
Una de las diferencias fundamentales entre el marketing comercial y el de las instituciones
sin fines de lucro es la relación que existe entre los grupos que intervienen en el
intercambio. Otras diferencias importantes se dan en la orientación estratégica de ambos
tipos de empresas, en el siguiente apartado se darán a conocer en forma mas detallada las
diferencias existentes entre ambos tipos de marketing.
Relaciones entre las instituciones y sus públicos
Así, en una relación comercial corriente se observa que la relación entre dos
grupos: la empresa por un lado y los consumidores por el otro. La empresa otorga a los
consumidores los bienes y servicios requeridos, y estos le retribuyen con dinero, lealtad,
difusión, etc. Ambos participantes son concientes de esta relación y en general pueden
ser identificados claramente dentro de ella, tal como se observa en la siguiente figura.
Bienes o Servicios
Empresa Consumidor
Dinero, Lealtad, etc.
En el caso del marketing para instituciones sin fines de lucro, esta relación no es
entre dos partes , sino que implica a varios tipos de públicos. En este existe tres tipos de
participantes como son la institución, los beneficiarios y

los benefactores o el mismo gobierno. A diferencia de la relación anterior en este se
observa que existe por lo menos un tercer factor interviniendo en la relación que se trata
de los benefactores(uno de los cuales puede ser el gobierno).
Los benefactores proporcionan a la institución su ayuda, dinero, colaboración, etc.
Con el fin de que la institución ayude a los beneficiarios .Los benefactores merecen (y en
general esperan) un reconocimiento y una estima especial por su apoyo al programa y se
enteran de los resultados de este esfuerzo mediante su observación o simplemente la
información directa de los beneficiarios.( Sara Fischer, 1998).
2.2.3 Diferencia entre Mercadotecnia y Mercadeo Social
Las diferencias entre el mercadeo social y comercial se pueden clasificar de la
siguiente manera: según el objetivo que persiguen, según Las variables controlables y
según el nivel estratégico. A continuación se detallan cada una de estas diferencias:
Diferencias según el Objetivo que Persiguen :
La diferencia básica entre ambas radica en el objetivo que persiguen. Philip Kotler
señala tres diferencias fundamentales que se explican en el siguiente cuadro.
Cuadro # 7
Diferencias entre el Marketing Comercial y El Social

según el objetivo que persiguen
Mercadotecnia Comercial Mercadotecnia Social
1- Su mayor interés es la obtención de 1- Su mayor interés esta en servir a

utilidades económicas a través de las necesidades del mercado o
los intereses del mercado o sociedad escogida, sin obtener
sociedad escogida beneficio económico personal.
2- Tiene interés en identificar las 2- Tiene interés en lograr un cambio

actitudes y deseos del mercado en las actitudes o el
escogido sin promover cambios. comportamiento del mercado
objetivo, cuando estos puedan
resultar dañinos.
3- Tiene interés en vender sus 3- Tiene interés en vender sus ideas y

productos o servicios a través de nuevas actitudes, en vez de
ideas. productos y servicios.
Diferencia según las Variables Controlables:
En el siguiente cuadro se presenta en forma más clara las diferencias con
relación a las variables controlables.
Cuadro # 8
Diferencias entre el Marketing Comercial y El Social

según las variables controlables
Mercadeo Comercial Mercadeo Social

Producto: Se pregunta si el producto o Producto: diseña frecuentemente
servicio que ofrece es acorde con las servicios sociales, que se supone
necesidades del consumidor necesitan los usuarios, en vez de
preguntarles cual servicio espera.
Precio: considera y estudia el precio Precio: basados en la capacidad
que el consumidor quiere o puede económica de los diferentes
pagar por el articulo o servicio. públicos. Existencia de precios
simbólicos o indirectos.
Distribución: se hace cargo de que Distribución: como estrategia de

sus productos sean puestos a la facilitación, llegar a grupos que no
disposición de los clientes en el lugar y son atendidos por criterios
momento oportuno. económicos.
Promoción: producto marca y/o Promoción: Alto contenido

empresa son el centro del mensaje y educativo. No se promocionan
de la comunicación marcas particulares.
Diferencias de Índole Estratégico:
En el nivel estratégico se encuentran varias diferencias. Mientras que las
empresas comerciales fijan sus objetivos en termino de la rentabilidad, participación de
mercado o imagen de marca, el mercadeo social los objetivos se establecen en términos
de modificación de conductas. Las instituciones que
proporcionan servicio medico en las zonas pobres se interesan mas en inculcar hábitos
de higiene para evitar enfermedades que en simplemente dar sus servicios de curación,
de manera paralela una empresa farmacéutica se preocupa mas por distribuir bien su
producto que por el aspecto preventivo de la enfermedad.
Así mismo las instituciones que hacen uso de este tipo de mercadeo centran sus
análisis competitivo en los donadores y la estrategia se basa en la sensibilización al
compromiso de todos sus públicos. Ello se diferencia del

mercadeo comercial, en el cual el centro de la estrategia son generalmente los
consumidores. (Fischer, 1998).
Por otra parte según Fischer, las campañas de marketing social en general utilizan
las mismas herramientas de marketing que las comerciales. Así, a pesar de que en
algunos casos el marketing social es usado para la luchar contra algo (Anti-tabaco ,anti-
cáncer, anti-hambre) se puede observar que la mejor manera de alcanzar los objetivos es
justamente darle una orientación positiva al tema(no se promociona el Anti (tabaco
)sino que se promociona el Pro (salud). En definitiva lo que diferencia a ambas es
fundamentalmente el objetivo buscado con cada uno de los aspectos de la mezcla de
mercadeo.
2.2.4 Metodología de la Mercadotecnia Social
Por lo tanto hacer mercadotecnia social es tomar en consideración la totalidad de
una situación que concierne a un conjunto de grupos sociales, con el propósito de
identificar necesidades e idear una solución que beneficie a esos mismos grupos. La
metodología de mercadotecnia consiste en llevar a cabo los siguientes pasos:
1- Concretizar los problemas que se han de tratar y los objetivos que se desean
alcanzar en términos del provecho colectivo, habiendo caracterizado a los públicos en
causa y reconocido sus aptitudes psicológicas, intelectuales y económicas para participar
en el cambio implícito de una solución.

2- Elaborar la estrategia optima de cambio de actitudes o de conducta y elegir las
tácticas mas eficaces, en el marco de los criterios psicológicos y sociales del provecho
colectivo que se busca.
3- Organizar la realización practica, controlar los resultados y vigilar las consecuencias
directas e indirectas de las acciones efectuadas
Los mercadologos sociales pueden ir en pos de diferentes objetivos: producir
conocimiento (conocimiento del valor nutritivo de diferentes alimentos); motivar una
acción aislada (participar en una campaña de inmunización masiva); tratar de cambiar
las conducta (campaña para fomentar el uso de cinturones de seguridad en los
automóviles); cambiar una creencia básica (convencer a los que están en contra del aborto
de que la mujer tiene el derecho de abortar). (Ana Maria de Printemps,1998).
?Quienes utilizan el Mercadeo Social?
El tipo de organizaciones que usa el marketing social son las organizaciones sin fines
de lucro, servicios públicos y organizaciones de causas sociales. Una de las diferencias
fundamentales entre el mercadeo comercial y el de las instituciones sin fines de lucro es la
relación que existe entre los grupos que intervienen en el intercambio.
2.3 La Contaminación Ambiental
2.3.1 Concepto:
La contaminación es el deterioro del ambiente como consecuencia de la
presencia de sustancias perjudiciales o del aumento exagerado de algunas sustancias que
forman parte del medio ambiente.
Las sustancias que causan el desequilibrio del ambiente se denominan
contaminantes y pueden encontrarse en el aire, el agua y en el suelo.
2.3.2 Clases de Contaminación Ambiental
2.3.2.1 Contaminación del Aire
El aire se contamina con la presencia de gases provenientes de vehículos,
industrias e incendios forestales. También se contamina con los gases que se desprenden
durante la combustión del petróleo y el humo de los cigarrillos. Los principales
contaminantes del aire son el monóxido de carbono, el oxido de nitrógeno y el dióxido
de azufre, además de las partículas de polvo y de metales. Este tipo de contaminación es
muy común en las grandes ciudades industrializadas.
2.3.2.2 La Contaminación del Agua
Las aguas de los mares, ríos y lagos se contaminan por la presencia de residuos
fecales, desechos industriales y agropecuarios, detergentes, plaguicidas, derrames
petroleros, basura en general, etc. Uno de los sitios donde ocurre comúnmente la
contaminación del agua es la playa, debido a que muchos bañistas arrojan la basura.
2.3.2.3 La Contaminación del Suelo
El suelo se contamina por el uso de fertilizantes y de pesticidas como los
plaguicidas, raticidas, insecticidas, etc., los cuales se acumulan con el tiempo. Esto es
bastante común en los sembradíos agrícolas donde se usan frecuentemente estos
productos. Los suelos también se contaminan con la presencia de basura.
2.3.3 Efectos de la Contaminación Ambiental
La contaminación del aire, de las aguas y del suelo afecta la calidad de vida de las
personas. La contaminación ambiental daña la salud de las personas y de otros seres
vivos como los animales y las plantas a corto, mediano y largo plazo. Para evitar la
contaminación es necesario reconocer el efecto particular de los contaminantes del
ambiente.
2.3.3.1 Efectos de la contaminación en el Aire
El aire contaminado produce enfermedades broncopulmonares que afectan las vías
respiratorias, produce alergias e irritaciones de los ojos y de la piel. además, el aire
contaminado destruye la capa de ozono que protege la tierra de los rayos ultravioletas
provenientes del sol, produce el smog y aumenta la temperatura ambiental.
2.3.3.2 Efectos de la contaminación del Agua

El agua contaminada de los mares, ríos y lagos puede causar la muerte de
especies animales y vegetales que allí habitan. Muchas veces, la presencia de productos
como los fertilizantes en el agua de mar causa el crecimiento excesivo de plantas llamadas
algas que entorpecen el desarrollo normal de otros organismos marinos. Por otra parte
el agua contaminada no es apta para el consumo humano debido a la presencia de
sustancias nocivas a la salud y de microorganismos causantes de enfermedades.
2.3.3.3 Efectos de la contaminación del Suelo
El suelo contaminado por la basura puede contribuir a la generación de plagas,
insectos y roedores que perjudican la salud de la s personas, además de producir olores
desagradables. Algunos suelos fértiles se pueden volver pobres para el cultivo de ciertas
plantas debido a la acumulación excesiva de sustancias químicas provenientes de los
pesticidas y otros productos absorbidos por el suelo.
2.4 Desechos Sólidos
2.4.1 Conceptos:
Desechos:
Material o energía resultante de la ineficiencia de los procesos y actividades, que

no tienen uso directo y es descartado permanentemente.
Son Materiales no peligrosos, que son descartados por la actividad del ser
humano o generados por la naturaleza y que no tienen una utilidad inmediata para su
actual poseedor se convierten en indeseables. ( Rioduer Diccionario Ecológico, 1999)
Desechos Sólidos:
Los desechos sólidos o “basuras” son todos los residuos putrescibles o no
(excepto las excretas humanas) resultantes de las actividades domésticas, industriales,
comerciales y otras, que se desarrollan o producen en una comunidad, y que se desechan
como inútiles o no requeridos, que pueden alterar el ambiente por su acumulación y por
la composición de sustancias dañinas. Por sus propiedades intrínsecas, los materiales de
los residuos desechados a menudo son reutilizables y se pueden ocupar como un
recurso en otro marco.
La diferencia fundamental entre los residuos sólidos y otros contaminantes es su
desagradable permanencia en el mismo lugar donde fueron generados o arrojados para
apartarlos de la vista. Los agentes geológicos y climáticos no los dispersan
sustancialmente. Para deshacerse de ellos hará falta una decisión que provocara un costo ,
que en el caso de enterarlos, lo mas probable es que ese costo sea también ecológico y de
carácter continuo e irreversible. ( Armando Delfis, 1998)
2.4.2 Componentes de los Desechos Sólidos
Los desechos sólidos se dividen en dos grandes grupos: los desechos sólidos
orgánicos y los inorgánicos.
a) Desechos Sólidos Orgánicos

Son los desperdicios de las comidas, desechos de la cocina y del jardín, que tienen
un origen biológico; es decir, desechos de todos aquellos que nacen, viven, se reproducen y
muere, que provienen de una vivienda. Se les conoce también como biodegradables porque
se pueden someter a tratamientos biológicos que generen otros productos como compost,
abonos naturales, humus, alimento para animales.
b) Desechos Inorgánicos:
Son aquellos que provienen de la incineración de materiales combustibles, están
constituidos por materiales no biodegradables como: vidrio, papel, plástico, metales, etc.
2.4.3 Clasificación de los Desechos Sólidos
Los desechos sólidos pueden clasificarse desde distintos puntos de vista, según sea
el objetivo de cada cual. En este caso se clasifican de la siguiente manera:
a) Por su origen:
Los orígenes de los desechos sólidos en una comunidad están, en general,
relacionados con el uso de suelo y su localización. Aunque puede desarrollarse un numero
variable de clasificaciones sobre los orígenes, las siguientes categorías que se citan a
continuación son útiles:
 Desechos domésticos y comerciales, incluidas La limpieza que se realizan en
las vías publicas

 Desechos industriales
 Desechos de minas y canteras
 Desechos de origen agropecuario
 Desechos de construcciones y demoliciones
 Lodos de alcantarillados y otros sistemas
 Vehículos automotores desechados
 Desechos sólidos de puertos y aeropuertos
 Desechos de hospitales y otras unidades de salud
 Desechos radioactivos
Para tener mas claro sobre los orígenes de los desechos en el siguiente cuadro se
detallaran las Instalaciones, actividades y localizaciones típicas para la generación de los
mismos según su origen, donde los residuos sólidos urbanos normalmente se suponen
que incluyen a todos los residuos de la comunidad con la excepción de los residuos de
procesos industriales y de los residuos locales:

Cuadro # 9
Origen y Tipo de Desechos Sólidos que se Generan
INSTALACIONES,
ACTIVIDADES O
FUENTE LOCALIZACIONES TIPOS DE RESIDUOS SÓLIDOS
DONDE SE
GENERA
Domestica
Residenciales, Residuos de comida, papel, cartón, plásticos,
Viviendas aisladas, textiles, cuero, residuos de jardín, madera, vidrio,
unifamiliaresy latas de hojalata, aluminio, otros metales,
multifamiliares cenizas ,hojas en la calle, residuos
especiales(artículos voluminosos,
electrodomésticos, bienes de línea blanca, residuos
de jardín recogidos separadamente, baterías, pilas,
aceite, neumáticos),residuos domésticos peligrosos.
Comercial
Tiendas, restaurantes, Papel, cartón ,plásticos, madera, residuos de
mercados, edificios comida ,vidrio, metales, residuos especiales (ver
de oficina, hoteles, párrafo anterior) , residuos peligrosos, etc.
moteles, imprentas,
gasolineras, talleres
mecánicos, etc.
Institucional Escuelas, hospitales, (Como en Comercial)

cárceles, centros
gubernamentales.
Servicios Limpieza de calles, Residuos especiales, basura, barreduras de
Municipales paisajismo, limpieza la calle, recortes de árboles y plantas,
(incluyendo de cuencas, residuos de cuencas, residuos generales de
plantas de parques y playas, parques, playas y zonas de recreo.
tratamiento) otras zonas de
recreo.
Plantas de Agua, aguas Residuos de plantas de tratamiento,

tratamiento; residuales y compuesto principalmente de fangos.
incineradoras procesos de
municipales tratamiento
industrial, etc.
Residuos sólidos Todos los citados

Todos los citados
urbanos
Construcción, Residuos de procesos industriales, materiales de

Industrial
fabricación ligera y chatarra, etc. Residuos no industriales incluyendo
pesada, refinerías, residuos de comida, basura, cenizas, residuos de
plantas químicas, demolición y construcción, residuos especiales,
centrales térmicas, residuos peligrosos.
demolición, etc.
Agrícolas Cosechas de Residuos de comida, residuos agrícolas,

campo, árboles basura, residuos peligrosos.
frutales, viñedos,
ganadería intensiva,
granjas, etc.
Fuente: Libro Gestión Integral de Residuos Sólidos, Autor George Tchobanoglous, 1998.
b) De acuerdo con el tipo de material de desecho :
 Los desechos orgánicos provienen de la materia viva e incluyen restos de
alimentos, papel, cartón y estiércol.
 Los desechos inorgánicos provenientes de la materia inerte como el vidrio,
los plásticos, los metales, y otros materiales
La clasificación anterior también se le puede ver desde el punto de vista
sanitario:
 Materias putrescibles (Orgánicos)
 Materias inertes (inorgánicas)
c) Según el tiempo que tardan en degradarse:
Los desechos también se pueden clasificar según el tiempo que tardan sus materiales
en degradarse por la acción de los organismos des componedores llamados bacterias y
hongos. Así los desechos se clasifican en biodegradables y no biodegradables.
 Los desechos biodegradables se descomponen en forma natural en un tiempo
relativamente corto. Por ejemplo: los desechos orgánicos, como los alimentos, tardan
poco tiempo en descomponerse.
 Los desechos no biodegradables no se descomponen fácilmente sino que tardan
mucho tiempo en hacerlo. Por ejemplo: el vidrio tarda unos 4000

años, el plástico tarda de 100 a 1000 años, una lata de refresco tarda unos 10 años
y un chicle unos 5 años.
Hoy en día el hombre esta tratando de incorporar materiales biodegradables en el
ambiente para evitar la contaminación por la acumulación de los productos no
biodegrádales.6
d) Desde el punto de vista económico:
 Material recuperable
 Material desechable
2.4.4 Importancia Sanitarias de los Desechos Sólidos
Los desechos sólidos sin control sanitario producen afectaciones de tres tipos:
1- Afectación de índole estética
2- Contaminación del medio ambiente (suelos, aguas, aire) 3-
Problemas relativos a la salud humana, debidos a:
 Vertimiento de desechos tóxicos y peligrosos
 Afectación a la salud de los trabajadores de servicio
 Proliferación de animales y microorganismos trasmisores de
enfermedades, los cuales causan riesgos indirectos.
6
http://www.educkt.com/ayuda/contaminacion.htm.
http://www.sld.cu/instituciones/inhem2/curso/clase 8.htm
2.4.5 Factores que influyen en la cantidad y composición de los desechos
sólidos
Los principales factores que inciden en la cantidad y composición de los
desechos son:
1- El grado de desarrollo económico
2- Organización del servicio de recolección (según variedad de desechos
aceptados)
3- Recuperación del algunos tipos de desechos
4- Presentación de los productos comerciales (envase recuperable o desechable,
cristal, plástico, etc.)
Existen otros factores que influyen en la composición física de los desechos municipales:
 Localización geográfica
 Estación del año
 Hábitos de la población
 El nivel de vida y modos de vida de la población.
 Otros factores
2.5 El Manejo Integral de los Desechos Sólidos
Se entenderá por gestión integral de los desechos sólidos, al conjunto de
operaciones y procesos relacionados con el manejo y disposición de los desechos de las
actividades domesticas, industriales, agroindustriales, comerciales, hospitalarios e
institucionales en general. Esta gestión incluye hasta la legislación y normativa técnica,
hasta los procesos de reducción en el

origen y los sistemas de separación en fuente, recolección, reciclado y disposición final,
tanto públicos como privados.(Reglamento especial sobre manejo integral de los desechos
sólidos, Diario Oficial, San Salvador, Junio 2000).
La gestión integral no se limita a la recolección y disposición final, es mucho mas
amplio que ello, por lo tanto debe ser realizada por el conjunto de los actores sociales, ya
que todos tenemos una cuota de responsabilidad en cuanto a la generación de desechos,
como su manejo y su tratamiento.
2.5.1 Fases en el Manejo de Desechos Sólidos
Los problemas asociados con el manejo de los desechos sólidos en la sociedad
actual son complejos , por la cantidad y naturaleza diversa de los residuos, por el
desarrollo de las zonas urbanas dispersas, por las limitaciones de fondos para los
servicios públicos en muchas grandes ciudades, por los impactos de la tecnología y por las
limitaciones emergentes de energía y materias primas.
Al igual que los seres vivos los desechos tienen un origen y un final pero a
diferencia de los seres vivos estos no mueren tan rápidamente. En consecuencia, el
manejo de desechos sólidos hay que realizarla de una forma eficaz y ordenada, las
relaciones y los aspectos involucrados deben de ser identificados y comprendidos
claramente.
A continuación se detallan las actividades asociadas en el manejo de los desechos sólidos
:
2.5.1.1 Generación
Generador de desechos sólidos es toda persona natural o jurídica, publica o
privada, que como resultado de sus actividades, pueda crear o generar desechos sólidos.
El crecimiento demográfico influye asimismo en la generación global de residuos, en la
medida en que cada nueva persona que se integre a la ciudad, desecha una cierta cantidad
de materias al satisfacer sus necesidades. Esto implica un crecimiento constante de los
residuos, aunque no en la misma proporción que el aumento de la población, la cultura y
la publicidad.
La generación de residuos abarca las actividades en las que los materiales
orgánicos e inorgánicos , los cuales una vez utilizados por el hombre son identificados
como sin ningún valor adicional, y o son tirados o bien son recogidos juntos para la
evacuación. Es una fase que comienza con los hábitos de compra de todos los habitantes.
Se inicia la producción de desechos tanto en los hogares como en cualquier lugar donde el
hombre realiza actividades, al igual que en la naturaleza, los bosques y las zonas verdes
también generan desechos con la caída de las hojas, recortes de grama. Y es en ese
momento donde los materiales son identificados sin ningún valor adicional y tirados o
depositados en contenedores para la disposición final.
La generación de desechos sólidos , es muy difícil de controlar, debido a que para
ello, tendrían que modificarse conductas generalizadas de consumo que son reforzadas
cotidianamente por las características de vida de la ciudad; puesto que por las cada vez
mayores, necesidades de consumo de la

población, sobre todo en materia de alimento, y a los problemas de abasto que se
presenta, la población va optando, por comprar productos que pueden conservarse por
mas tiempo pero que , por otra parte, generalmente tienen la desventaja de crear mas
desechos de origen sintético.
2.5.1.2 Almacenamiento
Se puede definir como la acción de retener desechos temporalmente, mientras no
sean entregados al servicio de recolección, para su posterior procesamiento, reutilización
o disposición. El almacenamiento es de importancia primordial, debido a la
preocupación por la salud publica y a consideraciones estéticas. Los desagradables
recipientes improvisados e incluso el almacenamiento al aire libre, ambos
indeseables, se ven a menudo en muchos lugares comerciales y residenciales.
almacenamiento domiciliario de la basura se da por lo general en condiciones
inadecuadas, ya que los recipiente varían demasiado: bolsas de papel, plástico, cajas de
cartón, botes de lamina, madera o plástico y recipientes hechos para tal fin. Esto muchas
veces propicia la presencia de insectos, malos olores y filtraciones de líquidos escurridos
de la basura. Igualmente, el lugar donde se coloca la basura, por lo regular es impropio,
generalmente la cocina, puesto que no se dispone de espacio suficiente. La frecuencia con
que se tira la basura es también importante, ya que después de cierto tiempo, los desechos
orgánicos entran en descomposición y pueden dañar la salud de los habitantes de la
casa.
El uso de recipientes y el lugar que se utiliza para su almacenamiento esta en
parte condicionada por la capacidad económica de los generadores y su disponibilidad
de espacio.
En lo que respecta al almacenamiento en vías y lugares públicos, se han
colocado contenedores y papeleras para parques y jardines. Sin embargo la falta de
educación de la población hace que la basura se tire en la vía publica
2.5.1.3 Separación o Segregación en la fuente
Es la separación de diversos materiales específicos, del flujo de residuos en el
punto de generación. Esta separación facilita el reciclaje.
2.5.1.4 Recolección
Es la acción de recoger y trasladar los desechos generados diariamente, al equipo
destinado a transportarlos a las instalaciones del almacenamiento, transferencia,
tratamiento, rehuso, o a los sitios de disposición final. La recolección se realiza según la
frecuencia que establece la municipalidad ya sea, casa por casa, en los contenedores
(infraestructura que sirve para el almacenamiento de los desechos hasta que son
recolectados) ubicados en lugares públicos o en los basureros colocados en áreas de
esparcimiento o en las empresa.
2.5.1.5 Transporte
Es el acarreo de los desechos recolectados ya sea en un camino de descarga rápida,
vehículo de cama, una carreta, o bien cualquier medio que utilice el recolector, hacia el
sitio donde se depositan permanentemente los desechos, siendo este normalmente un
botadero o cielo abierto, en una quebrada o un sitio de disposición final de carácter
municipal .,
2.5.1. 6 Disposición Final
Es la operación final controlada y ambientalmente adecuada de los desechos
sólidos según su naturaleza.
2.5.1.7 Tratamiento
Es el proceso que consiste en la reducción de volúmenes y de peso de los
desechos que han de disponerse, o bien para disminuir la peligrosidad de algunos, entre
los tratamientos podemos mencionar el compostaje, el reciclaje, la incineración, y el fin
especifico de estos es alargar la vida útil del sitio de disposición final.
2.5.1.8 Otros Factores a Considerar en el Manejo de Desechos Sólidos
Dentro del Manejo de desechos sólidos existen otros factores a considerar como
lo son “Las tres Erres”: Reducir, Reutilizar y Reciclar
Estas son conocidas como la ley de las 3Rs y se les considera como la mejor guía
para orientar una nueva cultura ciudadana con respecto a la basura.

Existen muchas alternativas e ideas practicas pero lo primero es tomar conciencia
de la responsabilidad para con el problema y luego pasar a las acciones concretas tales
como modificar los hábitos de consumo y manejar adecuadamente los desechos sólidos
que se generan en el hogar y en el trabajo.(Manual de Desechos Sólidos, 1998).
a) Reducir
La reducción en el origen, implica reducir la cantidad y/o toxicidad de los residuos
que son generados en la actualidad . La reducción en origen es la forma mas eficaz de
reducir la cantidad de residuo, el coste asociado a su manipulación y los impactos
ambientales.
La reducción de residuos puede realizarse a través del diseño, la fabricación y el
encasado de productos con un material toxico mínimo, un volumen mínimo de material, o
una vida útil mas larga. La reducción de residuos también puede realizarse en la
vivienda y en la instalación comercial o industrial, a través de formas de compra selectiva
y de la reutilización de productos y materiales.
Como ya se menciono con anterioridad reducir la generación de desechos es la
manera mas eficaz de acabar con el problema y consiste en disminuir la cantidad de
basura que cada persona genera diariamente.
¿Que se puede hacer para reducir los desechos sólidos?

 Comprar solo la cantidad de alimentos que se vaya a consumir, para evitar
desperdicios.
 Evitar consumir productos con envases no retornables o que tengan demasiadas
envolturas
 Adquirir artículos por su contenido, no por lo atractivo de su presentación
 Utilizar artículos no desechables
 Evitar adquirir productos no reciclables como: papel celofán, carbón encerado,
platos y vasos desechables, artículos de durapax.
b) Reutilizar
Lo que para algunos es basura para otros es un recurso. Muchos materiales que
son desechados para un determinado uso, pueden ser reutilizables con otro propósito,
extendiéndose de esta manera la vida útil del material y extrayéndolo del ciclo de
desechos
La reutilización puede definirse como el aprovechamiento al máximo de los
objetos, utilizándolos para diferentes fines antes de desecharlos permanentemente.
Reutilizar al máximo los objetos y los materiales antes de depositarlos en la
basura. Se debe considerar los productos para uso repetido puesto que muchos productos
están diseñados para usarse mas de una vez, ejemplo de estos es volver a usar los envases
de plástico y vidrio varias veces antes de descartarlos y ocupar las hojas de papel por los
dos lados, entre otros.

c) Reciclar
Una de las alternativas posibles para solucionar el problema de la contaminación
ambiental que origina la basura es el reciclaje o recelamiento de materiales de desechos
como el papel, vidrio, cartón, los metales y los alimentos; a un nuevo ciclo natural o
industrial, para convertirse otra ves en materia prima y posteriormente en un nuevo
producto.
Muchos materiales (papel, cartón, vidrio, plástico, aluminio y metales) son
susceptibles de ser reciclables una o más veces, por lo que contribuye a disminuir
notablemente el volumen de residuos que se descarta en los sitios de disposición final.
El reciclaje es el sistema de recuperación por excelencia; este permite usar ciertos
residuos como materia prima para producir nuevas mercancías. Por otra parte es un factor
importante para ayudar a reducir la demanda de recursos y la cantidad de residuos que
requieren la evacuación mediante el vertido.
El reciclaje de los desechos es un proceso que consta de las siguientes etapas:
1. Separar los componentes de la basura en orgánicos e inorgánicos.
2. Clasificar los componentes inorgánicos en papel, cartón, vidrio y metales.
3. Llevar todas estos materiales a las industrias correspondientes que los reciclan
4. Procesar cada material de desecho con un tratamiento adecuado.

Materiales Reciclables
En el país los materiales potencialmente reciclables son: el papel, cartón, plástico,
aluminio, metales y vidrio. Para que estos desechos puedan ser reciclados requieren un
proceso industrial que los convierte en nueva materia prima. Para esto es necesario una
etapa básica: EL ACOPIO DE MATERIALES y es en esta etapa en la que todos pueden
participar si se SEPARAN, CLASIFICAN y ALMACENAN los desechos que se generan
en los hogares y se venden a las empresa recicladoras y estos últimos se encargan de
transformarla.
Pero se tiene que estar claro, que es lo que se tiene que reciclar, pues no todo el
papel es reciclables, ni todo el plástico, mucho menos el vidrio, a continuación se
mencionan los elemento de la basura que se tienen que separar:
 Metales: bronce, hierro, chatarra, cobre, latas de gaseosa, cerveza, metales no
ferrosos, y aluminio.
 Papel: papel bond, papel de fotocopias, cuadernos sin forros plásticos, papel de
computadoras, facturas, cartulinas de colores suaves, folletos, afiches, papeletas de
exámenes, sobres de carta, periódico, hojas volantes, hojas de contómetro, entre
otros.
 Cartón: debe estar limpio de grandes cantidades de grasa o excesivamente
húmedo.
 Plásticos: normalmente en el país están siendo comprados casi todos los tipos de
plásticos que son utilizados en los empaques, envolturas o embalajes, incluyendo
los que están relativamente sucios, lo que varia es el precio de compra, mientras
mas limpio es un material mejor precio puede ser obtenido en la comercialización.
 Materia Orgánica: Flores, frutas, cáscaras de verduras y frutas, restos de comida.
El reciclaje de algunos de los componentes de la basura los convierte en materia prima
útil y de menor costo para las industrias. El tratamiento industrial de la basura depende
del tipo de desecho;
 El papel y el cartón, se procesan por tratamiento químico para disolverlos,
quitarles las impurezas y luego se presionan para producir nuevo papel.
 El vidrio, se procesa por fundición a grandes temperaturas, para luego formar
nuevos envases y una gran variedad de objetos de adornos.
 Los metales, como el hierro y el aluminio, se procesan también por fundición a altas
temperaturas, para formas envases de latas y otros productos diversos como juguetes.
 Los desechos orgánicos, incluyendo los restos de alimentos, se procesan quitándole la
humedad por calentamiento, para luego triturarlos y convertirlos en abono para las
plantas.
Se debe de ver el reciclaje como una actividad en la cual todos ganan. No hay
perdedores ganan los recolectores e intermediarios en el sector informal, lo que les genera
ingresos, disminuyen los volúmenes a disponer lo que alarga la vida de los sitios de
disposición final, ganan las industrias que utilizan este material para su proceso
productivo y gana el ambiente y la salud de la población.

CAPITULO III
CAPITULO III
3.1 OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN
3.1.1 Objetivo General
Conocer el manejo de los desechos sólidos en el Municipio de Antiguo Cuscatlan,
tanto a nivel de la alcaldía y por la población misma.
3.1.2 Objetivos Específicos
 Determinar si la comunidad esta conciente sobre la importancia del manejo de los
desechos sólidos domésticos y sus implicaciones.
 Conocer si se realiza acciones por parte de la alcaldía ,orientadas a hacer participes a
la sociedad y a la empresa privada sobre la importancia del manejo de desechos
sólidos.
 Conocer si existe apoyo por parte de las instituciones públicas y privadas hacia la
concientización social en el manejo de desechos sólidos.

3.2 HIPOTESIS DE LA INVESTIGACIÓN
3.2.1 HIPÓTESIS GENERAL
Hg.: El manejo de los Desechos sólidos que realiza la Alcaldía de Antiguo
Cuscatlán y la comunidad no es el más adecuado.
3.2.2 HIPÓTESIS ESPECIFICAS
H1: La población no esta conciente sobre la importancia del manejo de desechos
sólidos domésticos y sus implicaciones.
H2: Si se realizan acciones por parte de la alcaldía, no necesariamente están orientadas a
hacer participes a la sociedad y a la empresa privada sobre la importancia del
manejo de desechos sólidos.
H3: A mayor apoyo por parte de las instituciones públicas y la empresa privada, mayor
concientización sobre la importancia del manejo de desechos sólidos.
3.3 METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN

3.3.1 Determinación de la Población a Investigar
En el presente estudio, en el marco del universo de trabajo o población se han
seleccionado tres sujetos de estudio, los cuales son: la persona que se encarga del manejo
de los desechos sólidos en el municipio de Antiguo Cuscatlán (jefe de saneamiento
ambiental), así también los habitantes de dicho municipio y por último la persona
responsable del manejo de los desechos sólidos en el ministerio del medio ambiente y
recursos naturales.
En definitiva existen tres sujetos de estudio, los cuales se detallan en el siguiente
cuadro:
Población Tamaño de la Población

Jefe de Saneamiento Ambiental de la Alcaldía de
1 Antiguo Cuscatlán (Persona encargada del manejo 1
de los desechos sólidos).
Los habitantes del Municipio de Antiguo
2 49,635
Cuscatlán (Aproximadamente)*
Persona encargada del manejo de desechos
3 sólidos en el ministerio del medio ambiente y 1
recursos naturales
*Fuente: Dirección General de estadísticas y Censos (DIGESTYC), esto según el año
2001.
3.3.2 TAMAÑO DE LA MUESTRA

Dado que la población a estudiar es infinita (Población número dos mayor de 10,000 ) , la
formula que se aplicara para el calculo de la muestra será la siguiente:
2
n= Z p q = 384
La muestra será de 384 personas, a las cuales se les aplicara el instrumento de
investigación.
Significado de los elementos de la formula:
Z= Nivel de Confianza
P y q = variables del fenómeno estudiado, donde:
P= 0.5 y q= 0.5
Margen de error del 5%
3.3.3 Tratamiento de los Datos, Análisis e Interpretación de Resultados

Esta fase es muy importante, ya que se procederá a sintetizar la información recolectada a
través del cuestionario y la entrevista durante el periodo de investigación.
Con la información que se pretende recolectar por medio del cuestionario, se procederá a
clasificarla, organizarla y depurarla, como siguiente punto se procederá a colocar la
pregunta que se hizo, con su respectivo objetivo, para posteriormente realizar su
respectiva presentación en cuadros estadísticos, en los cuales se reflejaran los resultados
obtenidos, tanto en valores absoluto y relativos, con su respectiva grafica, para que
faciliten su análisis y adecuada interpretación.
Con respecto a la entrevista, el tratamiento que se le dará, consistirá en presentarla en un
cuadro comparativo, en el cual se mencione la pregunta que se realizo a la persona y al
lado de esta, su respectiva respuesta. Con esto lo que se pretende es poder comparar la
pregunta y su respectiva respuesta en una forma clara, ordenada, la cual facilitara su
respectivo análisis.
Técnica e Instrumentos de Recolección de Datos
Para la realización del estudio se ha seleccionado dos tipos de técnicas como son: la
entrevista y el cuestionario. Dichas técnicas nos permitirán recopilar información
requerida del universo.
Se ha elegido la entrevista porque representa una opción de recolectar información por
medio de la interacción verbal, inmediata y personal, lo que da

la oportunidad de profundizar en un determinado tema. En la investigación a realizarse
dicho instrumento será dirigido a la persona encargada del manejo de los desechos
sólidos en el ministerio de medio ambiente y recursos naturales (MARN), la cual
estará constituida por 14 preguntas, esta será un tipo de entrevista semiestandarizada,
porque no habrá un limite de tiempo para contestar la pregunta, por tal razón tanto el
entrevistado como los entrevistados pueden profundizar en el tema.
Con respecto al cuestionario, se a elegido porque es una técnica de recopilar información
de las personas involucradas en el problemas. En el estudio se hará uso de dos
cuestionarios, uno dirigido a la persona encargada del manejo de los desechos sólidos en
la alcaldía de Antiguo Cuscatlan y otro para los habitantes de dicho municipio.
3.3.4 Resultados de la Investigación
3.3.5 Análisis e Interpretación de Los Resultados
3.3.6 Prueba de Hipótesis Estadísticas (Anexo # 5)

Resultados de la Investigación Dirigida a los
habitantes del Municipio de
Antiguo Cuscatlán
I Datos Generales
1- Edad
Objetivo:
Determinar la edad de la población en estudio
RANGO FRECUENCIA FRECUENCIA

ABSOLUTA RELATIVA %
15 - 25 Años 184 47.92%
26 - 35 Años 104 27.08
36 - 45 Años 52 13.54
46 - 55 Años 28 7.29
56 en adelante 16 4.17
Total 384 100
Gráfico #1
7% 4% 15 - 25 Años
14%
48% 26 - 35 Años
36 - 45 Años
46 - 55 Años
27% 56 en adelante
Hallazgo:
De las personas encuestadas el 48% tiene edades entre 15 y 25 años, mientras que un
27% su edad esta comprendida entre el rango de 26 a 35 años, el 14% esta comprendida
en las edades de 36 a 45 años, mientras que los encuestados que tienen edades entre 46
a 55 años representan un 7% de la población encuestada. Por otra parte un 4%
comprende son mayores de 56 años .
2- Sexo del entrevistado
Objetivo
Conocer cual es el sexo predominante entre las personas entrevistadas
SEXO FRECUENCIA FRECUENCIA

ABSOLUTA RELATIVA %
Femenino 176 45.83
Masculino 208 54.17
Total 384 100%
Gráfica # 2
46% Femenino Masculino

54%
Hallazgo:
De la población encuestada un 45.83% son del sexo femenino, mientras que un 54.17
representan al sexo masculino.
3- Ocupación del Entrevistado
Objetivo
Conocer el nivel académico o la ocupación de cada uno de las personas
encuestadas
ALTERNATIVAS FRECUENCIA FRECUENCIA

ABSOLUTA RELATIVA %
Estudiante 182 47
Ama de casa 56 15
Obrero 24 6
Profesional 64 17
Otros 58 15
Total 384 100%
Gráfica #3
15% Estudiante
17% Ama de casa
47%
Obrero
6% Profesional
15% Otros
Hallazgo:
De las personas encuestadas un 47% son estudiantes, mientras que un 14 % son amas de
casa, un 6.25% son obreros, un 17% esta representado por profesionales y un 15% esta
representado por empleados, jubilados, y comerciantes.
II Datos de Clasificación
1- De las siguientes opciones ¿Cuál de ellos utiliza usted para desechar la basura
que produce en su hogar?
Objetivo de la Pregunta
Conocer la forma en que los habitantes del municipio de Antiguo Cuscatlán de
deshacen de la basura que generan en sus hogares

ABSOLUTA RELATIVA %
Camión recolector de basura 218 56.8%
Contenedores 86 22.4%
Calles, predios o barrancos 52 13.5%
Empresa privada de recolección 20 5.2%
Otros 8 2.1%
Total 384 100%
Gráfica #4
Camion Recolector de
basura
5% 2% Contenedores
14%
Calles,predios o
barrancos
57%
22% Empresa privada de
recoleccion
Otros
Hallazgo:
De la población en estudio el 56.8% se deshace de su basura a través del camión
recolector de basura, mientras que el 22.4% lo realiza por medio de contenedores, un 13%
se deshace de una forma no adecuada a través de calles, predios o barrancos; un 5.2%
manifiesta que lo hace por medio de un servicio privado de recolección y por ultimo un
2.1% lo realiza a través de otros medios por ejemplo el compostaje o insenerarlos.
2- ¿Cada cuanto pasa el servicio de recolección de basura en su hogar?
Objetivo
Determinar la frecuencia con la que pasa el servicio de recolección de basura
en sus hogares

ABSOLUTA RELATIVA %
Una vez a la semana 28 7.3%
Dos veces a la semana 50 13.0%
Tres veces a la semana 76 19.8%
Todos los días 198 51.6%
No hay servicio de recolección 32 8.3%
Total 384 100%
Gráfica #5
Una vez a la semana Dos

8% 7%
13% veces a la semana
Tres veces a la semana
20% Todos los días

52%
No hay servicio de
recolección
Hallazgo:
De la población encuestada el 51.6% manifiesta que el servicio de recolección pasa todos los
días, un 19.8% expresa que se les presta el servicio cada tres días, un 13% recibe el servicio
dos veces por semana, un 8.3% no cuentan con servicio de recolección y por último un 7.3%
recibe el servicio una vez a la semana.
3- ¿Cómo considera el manejo de desechos sólidos (basura) en su
comunidad?
Objetivo
Determinar la forma en que los habitantes consideran el manejo de los desechos
sólidos en su comunidad

ABSOLUTA RELATIVA %
Excelente 70 18.2%
Bueno 236 61.5%
Deficiente 78 20.3%
Total 384 100%
Gráfica #6
20% 18%
Excelente Bueno
Deficiente
62%
Hallazgo:
Del total de personas encuestadas el 61.5% considera que el manejo de desechos sólidos
en su comunidad es bueno, por el contrario un 20.3% califica al servicio como deficiente
y por último un 18.2% considera el manejo de desechos en su comunidad como excelente.
4- ¿Considera que en su municipio el manejo de la basura es realizado con
responsabilidad por parte de la alcaldía?
Objetivo
Evaluar si la población considera que la alcaldía de su comunidad realiza un buen
desempeño con respecto al manejo de la basura

ABSOLUTA RELATIVA %
Si 295 77%
No 89 23%
Total 384 100%
Gráfica # 7
23%
Si
No
77%
Hallazgo:
De la población encuestada, el 76.82% considera que la alcaldía de su
municipio es responsable con respecto al manejo de la básura, mientras tanto
un 23.17% manifiesta que la alcaldía no es responsable con respecto al
manejo de la basura.
5- ¿En su hogar como considera que es el manejo de los desechos que realizan todos los
miembros de su familia?
Objetivo
Evaluar el grado de responsabilidad que posee la población con respecto al
manejo de los desechos

ABSOLUTA RELATIVA %
Excelente 104 27 %
Bueno 246 64 %
Deficiente 34 9%
Total 384 100%
Gráfica #8
9%
27%
Excelente Bueno
Deficiente
64%
Hallazgo:
De la población encuestada un 64.1% considera que dentro de su familia realizan un buen
manejo de la basura, el 27.1% consideran que realizan un excelente manejo; mientras que el
8.9% expresan que dentro de su familia se realizan un deficiente manejo de los desechos
sólidos.
6- ¿De las opciones que se presentan a continuación podría mencionar cual de ella
realiza usted con relación al manejo de la basura producida en su
hogar?
Objetivo
Determinar cual es el mecanismos que las personas utilizan para manejar los desechos
que se generan en sus hogares

ABSOLUTA RELATIVA %
Depositarla en una bolsa 274 71.2%
Depositarla en un recipiente plástico 76 19.7%
Depositarla en un recipiente de metal 26 6.7%
Clasifica y separa materiales reciclables 6 1.6%
Comportase 1 0.3%
Otros (especifique) 2 0.5%
Total 385 100%
Base: 384 personas encuestadas
Gráfica #9
Depositarla en una
bolsa
Depositarla en un
recipiente plástico
Depositarla en un
recipiente de metal
Clasifica y separa materiales
reciclables
Comportase
Otros (especifique)
Hallazgo:
El 71.2% de los encuestados opino que lo único que hace con respecto al manejo de
desechos que genera en su hogar es depositarlos en una bolsa, mientras un 19.7% lo que
hace es depositarlos en recipientes plásticos, el 6.8% los deposita en un recipiente de
metal, por otra parte un 1.6% clasifica y separa materiales reciclables, un 0.3% hace uso
de compostaje y un 0.5% realiza otras acciones.
7- ¿Qué tanto sabe usted sobre la importancia de un adecuado manejo de los
desechos sólidos y sus implicaciones?
Objetivo
Evaluar el grado de información que posee la población con respecto al manejo de los
desechos sólidos y sus implicaciones.

ABSOLUTA RELATIVA %
Mucho 78 20%
Poco 280 73%
Nada 26 7%
Total 384 100%
Gráfica #10
7%
20%
Mucho
Poco
Nada
73%
Hallazgo:
De la muestra encuestada un 73% reconoce que sabe poco sobre la importancia de
realizar un buen manejo de los desechos sólidos y sus implicaciones, por otra parte
un 20% manifiesta que sabe mucho sobre un adecuado manejo de desechos y por
ultimo un 7% reconoce que no sabe nada sobre el adecuado manejo de los desechos
que genera.
8- ¿Esta consciente sobre los beneficios que conlleva realizar un buen manejo
de los desechos sólidos?
Objetivo
Conocer si la persona encuestada sabe la importancia de realizar un adecuado
manejo de los desechos sólidos que genera en su hogar

ABSOLUTA RELATIVA %
Si 318 83%
No 66 17%
Total 384 100%
Gráfica #11
17%
Si
No
83%
Hallazgo:
Como resultado de la pregunta se pudo observar que un 83% de Las personas
encuestadas dice estar conciente sobre los beneficios que conlleva realizar un buen
manejo de los desechos sólidos y por el contrario un 17% manifiesta no saber los
beneficios que se obtienen por realizar un buen manejo de los desechos sólidos.
9- ¿Considera usted que el manejo de la basura que se realiza en su
municipio, tiene algún impacto sobre el medio ambiente?
Objetivo
Determinar que la población encuestada esta consiente del daño que produce a su
entorno el inadecuado manejo de los desechos sólidos

ABSOLUTA RELATIVA %
Si 335 87%
No 49 13%
Total 384 100%
Gráfica # 12
13%
Si
No
87%
Hallazgo:
De la población encuestada; la mayoría (87%) considera que se produce un
daño al medio ambiente por el inadecuado manejo de los desechos sólidos
en su comunidad; y un 13% no comparte la opinión de que se produce un
daño al medio ambiente.
10- ¿Sabe usted de los daños que puede causar al medio ambiente y a la salud, el
inadecuado manejo de los desechos?
Objetivo
Conocer el grado de información que tiene la población con respecto a los problemas
que causa el inadecuado manejo de los desechos sólidos

ABSOLUTA RELATIVA %
Si 310 81%
No 74 19%
Total 384 100%
Grafica # 13
19%
Si
No
81%
Hallazgo:
El 81% de la población encuestada sabe que un inadecuado manejo de los
desechos sólidos llevan a causar daños tanto al medioambiente como a la salud
misma y por otra parte un 19% dice no saber de los daños que puede causar el
inadecuado manejo de los desechos en su entorno.
11- ¿Con relación a la pregunta anterior, podría mencionar algunos daños, que según
usted produce el inadecuado manejo de la basura?
Objetivo
Identificar cuales son los daños que produce el inadecuado manejo de la basura, esto
según la percepción del encuestado
ABSOLUTA RELATIVA %
Contaminación Ambiental 206 45
Desarrollo de Enfermedades 186 39
Proliferación de Vectores 38 8
Deterioro Estético 20 4
Contaminación de Alimentos 6 1
No contesto 16 3
Total 472 100%
BASE: 310 personas que contestaron
Gráfico # 14
C o n ta m in a c ió n
A m b ie n ta l
D e s a rro llo d e
4 %1 % 3 % E n fe rm e d a d e s
8% P ro life ra c ió n d e
45% V e c to re s
D e te r io ro
E s té tic o
39 % C o n ta m in a c ió n d e
A lim e n to s
N o c o n te s to
Hallazgo:
De las personas encestadas un 45% considera que un inadecuado manejo de los
desechos causa un daño al medio ambiente, un 39% manifiestan que es causante de
enfermedades, un 8% dice que se da la proliferación de vectores. Por otra parte un 4%
dice que causa un deterioro estético en la comunidad, un 1% expresa que contamina los
alimentos y mientras tanto un 3% no sabe que tipo de daños puede ocasionar a la
comunidad.
12- ¿Qué tipo de enfermedades considera que se producen con el inadecuado manejo
de los desechos sólidos?
Objetivo
Determinar el tipo de enfermedades que según la población se dan por el inadecuado
manejo de la basura

ABSOLUTA RELATIVA %
Enfermedades Gastrointestinales 205 46%
Enfermedades Respiratorias 157 36%
Enfermedades Cutáneas 58 13%
Otras (dengue) 21 5%
Total 441 100%
Gráfica # 15
E nferm edades
G astrointestinales
13% 5%
E nferm edades R
46 % espiratorias
E nferm edades C
utáneas
36% O tras
Hallazgo:
El 46.50% de la población encuestada considera que las enfermedades
gastrointestinales son producto del inadecuado manejo de la básura, un 35.60% cree
que son las enfermedades respiratorias, mientras que las enfermedades cutáneas
representan un 13.15% y por último un 4.76% considera que se manifiestan otro tipo
de enfermedades como el déngue.
13- ¿Conoce alguna empresa o institución sea esta pública o privada que haya realizado
o realiza algún tipo de actividades para concientizar a la población a realizar un buen
manejo de los desechos sólidos en su comunidad?
Objetivo
Determinar si la población sabe de la existencia de alguna empresa o institución, la
cual realice acciones encaminadas a concientizar a la población sobre el manejo de la
basura

ABSOLUTA RELATIVA %
Si 58 15 %
No 326 85 %
Total 384 100%
Gráfica # 16
15%
Si
No
85%
Hallazgo:
De la población encuestada la mayoría (84.89%) dice no conocer ninguna empresa o
institución que realice actividades para concientizar a la población sobre el manejo de la
basura; mientras tanto la minoría (15.10%) dice conocer empresas o instituciones que
buscan concientizar a la población, entre las que menciono al MARN, Ministerio de
Educación y algunas Ong’s (Salvanatura, eco amigos del plástico).
14- ¿Podría mencionar que tipo de actividades realizan?
Objetivo
Conocer las actividades que se han realizado por dichas empresa o instituciones

ABSOLUTA RELATIVA %
Apoyo a Comunidades Rurales 8 8.24%
Programas Educativos 29 29.89%
Reciclaje de Materiales 45 46.40%
Incentivar a la población al cuido del Medio
Ambiente 15 15.46%
Total 97 100%
Base: 58 personas que dijeron conocer empresas o instituciones que realizan
acciones.
Gráfica # 17
Apoyo a Com unidades Rurales

8%
15% Program as Educativos
30 %
Reciclaje de M ateriales
47% Incentivar a la población al

cuido del M edio
Am biente
Hallazgo:
El 46% de la población sabe de la existencia de empresas que realizan actividades de
reciclaje encaminadas a realizar un buen manejo de los desechos, un 29% sabe de
actividades que se realizan en los centros educativos a través de programas educativos ,
un 15% conoce las acciones que realizan algunas Ong;s, las cuales buscan incentivar el
cuido del medio ambiente, y un 8% sabe del apoyo que brindan algunas Ong’s e
instituciones a comunidades rurales en cuando a crear y financiar cooperativas para
15- ¿Cree usted que es importante la participación o cooperación de empresas o
instituciones; ya sean publicas o privadas en programas de educación ambiental, para
fomentar un cambio de actitud en la población sobre la problemática de la basura?
Objetivo
Determinar si la población considera que es muy importante la participación de
empresas e instituciones en programas de educación ambiental

ABSOLUTA RELATIVA %
Si 375 98 %
No 9 2 %
Total 384 100%
Gráfica # 18
2%
Si
No
98%
Hallazgo:
El 97.65% de la población encuestada considera que es muy importante la
participación de empresas e instituciones en programas de educación
ambiental, mientras tanto un 2.37% cree no ser importante la participación
y cooperación de dichas empresas e instituciones.
16- ¿Considera de mucha importancia dar a conocer a la población en general
información sobre el adecuado manejo de los desechos sólidos y sus implicaciones?
Objetivo
Determinar si la población esta interesada en que se le proporcione información
sobre el adecuado manejo de los desechos sólidos.

ABSOLUTA RELATIVA %
Si 382 99%
No 2 1%
Total 384 100%
Gráfico # 19
1%
Si
No
99%
Hallazgo:
De la población encuestada un 99% considera de que es importante que se le
proporcione a la población información sobre el adecuado manejo de los desechos
sólidos y sus implicaciones. Mientras un mínimo 1% manifiesta no estar interesados
en recibir dicha información.
17- ¿De las siguientes opciones que tipo de información considera que se debería
de dar a conocer (puede señalar más de una opción)?
Objetivo
Determinar que tipo de información la población desearía que se les diera a
conocer

ABSOLUTA RELATIVA %
Manejo de los desechos sólidos 238 24%
Separación y reciclaje 240 25%
Daños al medio ambiente 224 23%
Daños a la salud 260 27%
Otras (especifique) 10 1%
Total 972 100%
BASE: 384 personas encuestadas
Gráfico # 20
Manejo de los
desechos sólidos
1% Separación y reciclaje
27% 24%
Daños al medio
ambiente
Daños a la salud Otras
23% 25%
(especifique)
Hallazgo:
El 27% de la población encuestada considera que se debe de dar a
conocer información sobre las implicaciones que trae a la salud el
inadecuado manejo de los desechos, un 25% dice que se debe de informar
sobre la separación y reciclaje, informar sobre el manejo de desechos
sólidos lo manifiesta un 24%. Dar a conocer
18- ¿ Qué medios de comunicación considera ser los mas adecuados para dar a conocer
información sobre el manejo adecuado de la basura?
Objetivo
Identificar los medios mas adecuados para proporcionar información

ABSOLUTA RELATIVA %
Televisión 305 17
Radio 275 15
Prensa 214 12
Vallas 102 6
Folletos 324 18
Hojas Volantes, Brochures 375 21
Charlas 226 12
Total 1821 100%
Base : 384 personas encuestadas
Gráfica # 27
12% Television
17%
Radio
20% 15% Prensa
Vallas
Folletos
12% Hojas Volantes
18% 6% Charlas
Hallazgo:
Un 21% de la población encuestada considera a las hojas volantes y brochures como un

medio adecuado para dar información, un 18% folletos, el 17% la televisión, un 15% a la
radio, el 12% prensa , 12% charlas informativas y un 0.06% considera vallas.
19- ¿De las instituciones que se mencionan a continuación, podría señalar cual o
cuales deberían de ser las encargadas de concientizar a la población sobre la
importancia del manejo de desechos sólidos?
Objetivo
Determinar que institución o instituciones son las adecuadas para dar información a la
población

ABSOLUTA RELATIVA %
MARN 314 25%
Ministerio de Educación 222 18%
Instituciones Ambientales 176 14%
Alcaldías 188 15%
Centros Educativos 196 16%
Universidades 122 10%
Otros 36 3%
Total 1254 100%
BASE: 384 personas encuestadas
Gráfico # 21
MARN
Ministerio de Educación
10% 3% 24% Instituciones Ambientales
16%
Alcaldías
15% 18%
14%
Centros Educativos
Universidades
Hallazgo:
Un 25% de la población encuestada considera que el MARN debe de dar información a la
población, mientras un 18% dice que debe de ser el Ministerio de Educación, un 16% los
centros educativos. Un 15% considera que debe de ser las alcaldías, las instituciones
ambientales representan un 14%, las universidades un 10% y un 3% considera que deben de
ser otras medios como los padres de familia.
20- ¿Qué tan importante considera usted el apoyo de las instituciones citadas con
anterioridad para educar a la población sobre el manejo de los desechos?
Objetivo
Conocer si la población considera que es importante el apoyo de diversas instituciones
para educarlos así mismos.

ABSOLUTA RELATIVA %
Mucha Importancia 352 92%
Poca Importancia 32 8%
Total 384 100%
Gráfico # 22
8%
Mucha
Poca
92%
Hallazgo:
De las personas encuestadas un 92% considera que es de mucha importancia que las
instituciones tanto públicas como privadas contribuyan con educar a la población con
respecto al manejo adecuado de desechos sólidos, y por otra parte el restante 8%
consideran que es de poco importancia que estas colaboren con la educación de la
población con respecto al manejo de la basura.
21- ¿Estaría usted dispuesto a colaborar con dichas entidades, para mejorar el
manejo de los desechos sólidos?
Objetivo
Determinar el grado de interés que tiene la población para mejorar el manejo de los
desechos

ABSOLUTA RELATIVA %
Si 322 84%
No 62 16%
Total 384 100%
Gráfico # 23
Si
16%
No
84%
Hallazgo:
Del total de personas encuestadas, un 84% dice estar dispuesto a colaborar con
diversas instituciones para realizar un buen manejo de los desechos sólidos que
genera en su hogar, y un 16% expresa no estar interesado en colaborar con dichas
instituciones.
22- ¿De las siguientes alternativas; cual de ellas propone para disminuir los
problemas de contaminación que la basura ocasiona?
Objetivo
Determinar aquellas alternativas que la población propone para realizar un buen
manejo de la basura

ABSOLUTA RELATIVA %
Separación y reciclaje de la basura 126 26.30%
Concientizacion a la Población 208 43.42%
Mejora del servicio de aseo 52 10.90%
Otros 93 19.41%
Total 479 100%
Gráfica # 24
Separación y
reciclaje de la
basura
19% 26% Concientizacion a
la Población
11% Mejora del

servicio de aseo
44%
Otros
Hallazgo:
La mayoría de los encuestados (43%) propone concientizar a la población para
disminuir los problemas de contaminación generados por la basura, un 26%
propone la separación y el reciclaje, por otra parte el 19% propone otras
alternativas como realizar campañas publicitarias , campañas educativas y la
aplicación de multas a aquellas personas que tiran la basura o que no respetan los
horarios de recolección; y un 10% sugiere mejorar el servicio de aseo.
23- ¿De las siguientes acciones, en cual de ellas estaría dispuesto a
colaborar para mejorar el manejo de los desechos sólidos?
Objetivo
Verificar las acciones con las cuales la población estaría dispuesto a colaborar para
mejorar la problemática del manejo de desechos sólidos

ABSOLUTA RELATIVA %
Formar comités ecológicos 78 15%
Agrupar a los vecinos 126 24%
Difundir información 160 30%
Separación y reciclaje 126 24%
Otras 40 7%
Total 384 100%
Gráfico# 25
Formar comités
ecológicos
7% 15% Agrupar a los
24% vecinos
Difundir
información
24%
Separación y
30% reciclaje
Otras
Hallazgo:
El 30% de la población encuestada dice estar dispuesta a colaborar difundiendo
información sobre el manejo de desechos, un 24% estaría dispuesto a separar en la
fuente y a reciclar, mientras otro 24% colaboraría agrupando a sus vecinos. Formar
comités ecológicos es lo que considera un 15% de los encuestados y por ultimo un 8%
considera que seria bueno realizar campañas publicitarias e inducirles a los niños
desde pequeños hábitos de limpieza y de respeto al medio ambiente.
24- Si la alcaldía solicitara su colaboración para realizar un buen manejo de la basura
que se genera en su comunidad, estaría dispuesto a colaborar con ella?
Objetivo
Determinar si la comunidad estaría dispuesto a colaborar con la alcaldía en programas
para realizar un buen manejo de la basura

ABSOLUTA RELATIVA %
Si 325 84.63%
No 59 15.36%
Total 384 100%
Gráfica # 26
15%
Si
No
85%
Hallazgo:
De la población encuestada un 85% estaría dispuesto a colaborar con la alcaldía en la
realización de un buen manejo de los desechos que generan en su hogar, porque
considera que el problema es de todos y por lo tanto todos deben de colaborar con la
solución; y por otra parte un 15% manifiesta no estar interesado en colaborar con la
alcaldía porque considera que es una responsabilidad que solo le compete a la
municipalidad y que por ello pagan sus impuestos.
Resultados de la Entrevista Dirigida al
Ministerio del Medio Ambiente y Recursos
Naturales
Entrevista realizada a la
Licda. Mercedes Herrera de Gómez
Coordinadora de Manejo de Desechos Sólidos del MARN
PREGUNTAS RESPUESTAS
1- Considera El Manejo Realmente el manejo adecuado y el integral de desechos

de Desechos Sólidos un sólidos si es un elemento importante para la
elemento muy preservación del medio ambiente y para la salud. El
importante para la manejo integral involucra la participación de cada uno de
preservación del Medio los sectores de la sociedad. Realmente en el caso del
Ambiente y de la salud Manejo de desechos sólidos es la ciudadanía el que
juega el papel mas
importante
2- Cuales son sus Realmente la mayor parte de las municipalidades esta

impresiones sobre el haciendo un gran esfuerzo que no siempre da los frutos
manejo de desechos que esperan, pero realmente están haciendo un buen
sólidos que realizan las esfuerzo. El problema es que se tiene un circulo vicioso,
municipalidades por un lado la municipalidad no da un servicio de
calidad porque no le pagan y la población no paga, porque
no tiene buen servicio, y no va a pagar por un servicio
que no recibe. El sistema no es eficiente porque no se
pueden arreglar los vehículos, no se pueden mantener,
porque no se cuenta con el dinero, a falta de dinero, por
otra parte hay mora, ya que la ciudadanía no paga sus
impuestos, pero aún cuando o pagara las tasas son muy
bajas y son obsoletas porque han sido aprobadas hace
muchos
años, por eso las alcaldías no pueden cubrir los
costos de mantenimiento y por lógica no pueden dar un
buen servicio. Entonces ahí hay un circulo vicioso que es
necesario romper , para que el esfuerzo de las alcaldías
de los resultados
deseados.
3- Considera que las En general considero de que las municipalidades tienen

municipalidades cuentan limitados recursos y limitados equipos tanto técnicos como
con los equipo de campo para hacer un efectivo manejo de los
recursos y equipo desechos sólidos en sus respectivas municipalidades.
necesario para
realizar un buen
manejo de los
desechos
4- Que necesitan las Para realizar en forma efectiva el manejo de los desechos
municipalidades para realmente se requiere de varias estrategias. En primer
poder realizar en forma lugar es necesario contar con un plan maestro municipal,
efectiva el manejo de se tiene una propuesta del plan nacional, se tienen
los desechos sólidos lineamiento generales, se tienen políticas , pero eso es un
enfoque global que como país queremos lograr,
independientemente de eso cada municipalidad debería de
contar con un plan maestro, ya que solo ellos saben cual es
su verdadera realidad y necesitan sentarse y plantearse en
base a su propia realidad.
Por otro lado es necesario que las municipalidades cuenten
con un equipo técnico que este a cargo del sistema, porque
nosotros como ministerio el apoyo
que damos es centralizado, somos una unidad que
tiene que estar para todo el país y no es lo mismo que
en la alcaldía aya una persona encargada del servicio de
aseo tenga el conocimiento técnico, para diseñar rutas,
evaluar tiempos y movimientos, y ajustar detalles. las
municipalidades necesitan dejar a cargo del servicio de
aseo una persona técnica que tenga conocimientos de los
que ese el manejo
integral de desechos sólidos.
5- Considera usted de Definitivamente es la población la que juega el papel

que es de suma prioritario en el manejo de desechos sólidos a diferencia
importancia concienciar de otro tipo de servicio básico como el agua, la luz entro
a la otros, en los cuales paguemos o no paguemos el servicio
población y a la se sigue proporcionando lo único que nosotros no
empresa privada a gozamos del servicio. Mientras que el servicio de aseo al
hacer un buen pagar o no el servicio esta pero es deficiente.
manejo de los En el caso de los desechos sólidos la generación de los
desechos mismos de nosotros como ciudadanía, no respetamos los
horarios de recolección, ni los días, ni las ordenanzas
municipales al respecto. La municipalidad podrá tener
un plan maestro, su equipo técnico, camiones nuevos, en
fin todo un plan elaborado, pero no funcionara sino hay
realmente una colaboración efectiva de la
población.
6- Como puede ayudar Hay diferentes niveles de participación, pero creo que el
la ciudadanía a la más sencillo y el más básico, y el mas fácil de hacer es
municipalidad empezar a respetar los horarios y días de
para realizar un buen recolección, pagar nuestras tarifas, nuestros impuestos,
manejo de los las tasas municipales a tiempo; pero sobre todo respetar los
desechos sólidos horarios que están establecidos por la municipalidad. Si
viviéramos en zonas peatonales respetar la ubicación de los
contenedores y votar la basura dentro de los mismos y no
fuera. Si viviéramos en zonas donde no hay contenedores y
hay recolección un día en especifico la cual pasa casa por casa
es necesario esperar a escuchar el sonido del tren de aseo
para sacarla basura, y así evitar de que los perros la puedan
esparcir, o el viento o los mismos pepenadores.
La otra cosa que es sencilla pero efectiva es que cuando
salgamos de paseo de nuestros hogares llevemos una bolsa
para que podamos depositar la basura, hasta encontrar un sitio
adecuado y no
dejarlo votado por donde sea.
7- Como podría ayudar Con respecto a la empresa privada generadora de desechos

la empresa privada a la sólidos, la forma en que esta puede ayudar es mediante un
municipalidad para sistema de separación de desechos, luego contratar los
realizar un buen manejo servicios de una empresa especializada que retiren el material
de los desechos sólidos propicio a reciclar y entregarle a la municipalidad únicamente
los materiales que no se pueden reciclar.
Con respecto a las empresas privadas que brindan el servicio
de recolección, estas en la mayoría de casos están
subcontratadas por las municipalidades, lo que pueden hacer es
que los vehículos que utilicen estén bien cubiertos para evitar
el problema de dejar la basura regada o lo que es peor dejar
mal olor porque
los líquidos de la basura quejan regados en la calle, y
por otra parte deberían de organizarse de forma tal de
establecer los horarios de recolección y los días para
que la población se acople a ello.
8- Consideran que Efectivamente para lograr un buen manejo de los

necesitan tanto desechos sólidos necesitamos la participación de todos, la
apoyo, cooperación y basura la generamos todos, todos somos parte del problema
participación por y por lo tanto todos tenemos que ser parte de la solución, y
parte de la empresa es muy importante y necesario hacerlo de una forma ordenada
privada, Ong’s, y programada.
organismos
internacionales y la
ciudadanía, para
hacer un buen
manejo de los
desechos sólidos
9- Que tipo de ayuda, Creo que lo primero que se tendría que hacer, es el de
cooperación o apoyo que todos trabajen por un mismo objetivo, que es el de
considera que necesita la implementar la política nacional de un Manejo Integral de
municipalidad, por Desechos Sólidos.
parte de las En segundo lugar, tanto las Ong’s y organismos
entidades mencionadas internacionales seria bueno que se acercarán al ministerio y
con platicar con ellos sobre los lineamientos y las prioridades
anterioridad que el ministerio esta manejando en estos momentos.. Por otra
parte darle a conocer los lineamientos y prioridades del
ministerio, lo mas importante es que todos trabajemos en una
misma dirección, que no todos estemos dispersos, mientras
más ordenados trabajemos y todos en una misma dirección
mucho más efectivo será el resultado del
trabajo.
10- Considera que la La empresa privada puede jugar un rol muy importante,
empresa privada pero cuando hablo de la empresa privada no me refiero
podría ayudar a la solamente a las empresas productoras, sino también a los
municipalidad almacenes, restaurantes, comercios. Estas deberían de
concientizando a la colaborar teniendo espacios educativos para que la población
población sobre la aprenda sobre el manejo de los desechos sólidos y obviamente
importancia del la empresa privada pueda diseñar campañas que baya asociada
manejo de los a su giro productivo; es decir si es una empresa que se dedica
desechos sólidos y sus a la fabricación de productos de vidrio o latas, estas deberían
implicaciones de emplear campañas destinadas al reciclaje de este tipo de
tanto a nivel productos.
ambiental como a
nivel de la salud
11- Considera que la La ciudadanía tiene la responsabilidad de colaborar

ciudadanía tiene la iniciando desde su hogar. Para que el manejo de desechos
responsabilidad de sólidos sea efectivo tienen que iniciar desde la fuente de
realizar un buen generación, yo como ciudadano tengo que hacerme
manejo de los responsable de los desechos que genero en mi hogar, desde
desechos y de estar que los compro, los uso y luego los desechos. Tengo la
dispuestos a obligación de realizar un buen manejo de la basura desde la
colaborar iniciando fuente de generación, la reducción, el rehuso, y el
desde su propio hogar aprovechamiento que puedo hacerle en mi hogar, esa es la
responsabilidad directa del ciudadano. Con respecto a la
recolección debo de respetar los horarios y los días de
recolección, tengo la responsabilidad de pagar a tiempo para
así solventar los gastos del transporte y la disposición final,
Yo no debo de percibir como ciudadano que mi
responsabilidad que la basura que genero es hasta que pase es
el camión enfrente de mi casa y se lo lleva, lo demás es
problema de la alcaldía. Lastimosamente nuestra basura nos
regresa, la gente tira la basura en los ríos y en un momento
determinado visitamos los mismos y nos bañamos y comemos
mariscos. Es decir, contaminamos a través de la basura, y
después hacemos uso del medio que nosotros mismos
contaminamos. Tarde o temprano las fuentes de contaminación
que nosotros generamos en el hogar
nos regresan de una u otra forma.
12- Considera que En general es prioritario la concientizacion y educación,

educando y pero mas prioritario que eso, lo que nosotros necesitamos es
concientizando a la crear una nueva cultura. Se necesita cambiar el enfoque, lo que
población, esta podría necesitamos son programas permanentes que nos permitan
contribuir para obtener una nueva cultura.
solucionar o disminuir Para ejecutar este cambio, tendrían que participar todos,
la porque hay programas a diferentes niveles. Como ministerio
problemática que va a impulsar un programa nacional pero igual lo puede hacer
presenta la alcaldía y una municipalidad con un programa local, vamos a desarrollar
otras iniciativas locales, igual lo puede hacer el ministerio de
municipalidades con educación o una escuela particular que diga dentro del centro
respecto al educativo, vamos a trabajar realmente esa nueva cultura, la
manejode los tenemos que conseguir todos; ya se sabe que esta no es
desechos impuesta, es adquirida y necesitamos empezar a cambiar esas
pautas de comportamiento.
Hay que cambiar las pautas de consumo, ya que estas
cada vez nos hace ser generadores mayores.
Necesitamos comenzar a reducir la cantidad de desechos que
cada uno genera en la casa, son pequeños pasos, pero
consistentes, para crear una
nueva cultura.
Resultado de la Investigación Dirigido a la
persona encargado del Manejo de los
Desechos Sólidos en La Alcaldía de
Antiguo Cuscatlán
CUESTIONARIO DIRIGIDO A LA PERSONA ENCARGADA DEL MANEJO
DE DESECHOS SOLIDOS EN LA ALCALDIA DE ANTIGUO CUSCATLAN
I- DATOS GENERALES
1- Cuales son las funciones que realiza en su cargo:
 Encargado del Area de Saneamiento Ambiental

 Encargado de la Supervisión del Aseo
Encargado del Area de Recolección de la Basura
2- Que tipo de Desechos sólidos maneja la municipalidad:
 Desechos Sólidos Domésticos

 Desechos sólidos de la zona Industrial de Ciudad Merliot
 Desechos sólidos de la Zona Industrial de Santa Elena
 Desechos provenientes del Mercado Municipal
 Desechos de Clínicas Asistenciales
 Desechos de algunos comercios e instituciones
 Desechos provenientes de centros educativos y universidades
II- CUESTIONARIO
1- De las siguientes alternativas, cual de ellas utiliza la municipalidad

para realizar el manejo de los desechos sólidos:
 Camión Recolector de basura

 Contenedores o basureros (solo son utilizados en el mercado)
2- El servicio de recolección de la basura que realiza la municipalidad
alcanza a cubrir todas las zonas del municipio:
Si, la municipalidad alcanza a cubrir todas las zonas del municipio, en la cual se
cuenta con un área de 20 kilómetros cuadrados; para cubrir dichas áreas se
requiere de una cantidad de 17 camiones recolectores, que trabajan diariamente, y
por otra parte se cuenta con personas encargadas del barrido de las calles.
3- Podría mencionar el manejo que le da la municipalidad a los

desechos sólidos:
Se le da un manejo tradicional, no se utiliza ningún tipo de tecnología de punta;

simplemente los desechos municipales se recolecta y luego se dispone a trasladarlo
al botadero de cielo abierto llamado La Espiga, el cual no cumple con las
características de un relleno sanitario.
4- Tiene la municipalidad contactos con empresas que se dedican a la

compra de materiales para el reciclaje:
Definitivamente no se cuenta con ningún tipo de relación con empresas encargadas

de comprar materiales listos a ser reciclados; los únicos que en un momento dado
separan los materiales para posteriormente venderlos son las personas encargadas
de recolectar la basura.
5- Existe algún tipo de apoyo por parte del gobierno y demás

instituciones publicas, para el manejo de los desechos sólidos:
Si, pero el apoyo que se da es limitado, y no es constante; por una parte solo
consiste en la asignación de una partida presupuestaria, y la asesoría por parte del
ministerio del medio ambiente, con relación a la contaminación del suelo, evitar la
quema de basura ; por otra parte existe apoyo o mejor lo llamaría una supervisión
por parte del ministerio de salud, la cual consiste en la verificación de
contaminación, manejo de la basura pesada y peligrosa, y con respecto ala basura
provenientes de las clínicas la cual se considera peligrosa, pero nunca
contaminante.
6- Existe apoyo por parte de la empresa privada, para concientizar a la

población sobre la importancia del manejo adecuado de los
desechos sólidos:
NO, dentro del municipio la empresa privada no realiza ningún tipo de apoyo con
respecto al manejo de la basura; de hecho la comuna no posee ningún tipo de
contacto con ellos, solo nos limitamos a recoger los desechos que ellos generan.
7- Existe apoyo por parte de instituciones ambientalistas, ONG’S y

organismos internacionales, sobre el manejo de los desechos
sólidos:
No, la municipalidad no recibe ningún tipo de apoyo por parte de tales instituciones
y organismos, el único apoyo que recibimos en un momento dado es de parte del
ministerio del medio ambiente y el de salud publica.
8- Que factores considera que permitirían que en la municipalidad se
realice un buen manejo de los desechos sólidos que manejan.
 Apoyo Técnico
 Apoyo Institucional
 Colaboración de la Población
 Apoyo de la empresa privada pero ordenadamente
 Capacitaciones
9- Considera que los habitantes del municipio están consientes

sobre la importancia del manejo de los desechos sólidos:
Si, porque hasta el momento la comuna no a recibido muchas denuncias sobre

el manejo de la basura.
10- La municipalidad a realizado o realiza algún tipo de actividades para

concientizar a la ciudadanía a realizar un buen manejo de los
desechos sólidos:
No, hemos hecho nada para involucrar a la población en las labores de la

comuna; las acciones que realizamos lo hacemos sin involucrar a nadie, nos
hacemos cargo del control de plagas y del saneamiento ambiental.
CAPITULO IV
CONCLUSIONES
Y
RECOMENDACIONES
4.1 CONCLUSIONES DE LOS HABITANTES DEL MUNICIPIO DE
ANTIGUO CUSCATLAN
 La población en su mayoría (89%) califica el manejo de los desechos sólidos que se

realiza en su comunidad como bueno y excelente; y manifiestan que es ejecutado
con responsabilidad por parte de la alcaldía; por el contrario es limitado el numero
de habitantes (20%) que considera que el manejo es deficiente y que la comuna no
lo realiza con responsabilidad.
 Los habitantes del municipio reconocen saber muy poco sobre la importancia de
realizar un adecuado manejo de la basura y sus implicaciones al medio ambiente y a
la salud.
 Contrario a que la población no sabe mucho sobre la importancia de un adecuado

manejo de los desechos sólidos; en su mayoría (83%) dice estar consiente de los
beneficios que conlleva realizar un buen manejo de los mismos y de los daños que
este puede causar al medio ambiente y a la salud un inadecuado manejo de ellos.
 Los habitantes del municipio en su mayoría (85%) manifiesta no conocer a ninguna

empresa o institución sea esta pública o privada, que realicen algún tipo de
acciones encaminadas a concientizar a la población con respecto al manejo de
desechos sólidos y sobre la problemática de la basura.
 La población considera que es de suma importancia la participación y cooperación

de empresas o instituciones publicas o privadas en
programas de educación ambiental. orientadas a generar un cambió de actitud y
solucionar la problemática de la basura. Según los encuestados dichos programas
deben incluir una serie de información sobre el correcto manejo de desechos sólidos
y sus implicaciones al medio ambiente y a la salud; y dicha información deben
proporcionarlas instituciones calificadas como el Ministerio del Medio ambiente y
Recursos Naturales, el Ministerio de Educación, instituciones ambientalistas, Ong’s
entre otras, no menos importantes.
 Para disminuir los problemas de contaminación ocasionada por la basura la

población propone una serie de alternativas como la realización de acciones de
concientizacion a la población (43%), separación y reciclaje de la basura (26%),
entre otras acciones (20%) como campañas educativas y publicitarias.
 La población entrevista manifiesta que estaría dispuesta a colaborar con la alcaldía

de su municipio, en aquellas acciones o programas encaminadas a hacer un buen
manejo de los desechos sólidos que beneficie al municipio, y así colaborar con la
problemática de la basura.
 La mayoría de la población (64%) considera que dentro de su hogar realiza un

buen manejo de la basura; y que solamente se limita a depositar la basura en una
bolsa, recipiente plástico o de metal (97.7%) y es ahí donde termina su
responsabilidad con respecto al manejo que le da a la basura que genera en su hogar;
por otra parte es pequeño el numero de personas (1.6%) que clasifica y separa
materiales listos a ser reciclados.
4.2 CONCLUSIONES DE LA ALCALDIA DEL MUNICIPIO DE
ANTIGUO CUSCATLAN
 Según la municipalidad no existe ningún tipo de apoyo por parte de la empresa

privada para con ellos, destinadas a trabajar juntos para concientizar a la población
a realizar un buen manejo de los desechos sólidos.
 Por parte del gobierno el apoyo que reciben es de tipo económico; ya que a estos
se le asigna una cantidad dentro del presupuesto general de la nación la cual
equivale a un 6%, pero dicha cantidad no es exclusiva para realizar un buen
manejo de la basura, sino para todas las actividades que realiza la comuna.
 La municipalidad manifiesta recibir apoyo por parte de instituciones publicas

como el Ministerio del Medio Ambiente y Recursos Naturales y el Ministerio
de Salud; dicho apoyo consiste en asesorías y verificaciones sobre
contaminantes del medio ambiente, contaminantes del suelo, el adecuado manejo
de la basura pesada y los desechos peligrosos; pero expresan de que esta
colaboración es limitada .
 La municipalidad considera que para poder realizar un buen manejo de los

desechos sólidos requiere de más apoyo técnico, institucional, mayor número de
capacitaciones, la cooperación de la empresa privada y sobre todo la cooperación
de la población .
 La alcaldía no realiza ni a realizado ningún tipo de actividades para concientizar a
la población a realizar un buen manejo de la basura; lo cual demuestra que la
comuna no busca la forma de involucrar y hacer participe a la población con
respecto a la problemática de la basura.
 La comuna piensa que la población esta consciente sobre la importancia de un

adecuado manejo de los desechos sólidos; manifiesta esto solo porque hasta el
momento no han recibido muchas quejas o denuncias sobre el servicio de aseo que
la comuna presta, lo cual queda en evidencia que ni ellos mismos saben de la
importancia de realizar un buen manejo de la basura; y que su labor solamente
se limita a recoger la basura y luego transportarla a su sitio de disposición final; el
cual por cierto no cumple con las características de un relleno sanitario,
simplemente en un terreno o botadero a cielo abierto.
 La municipalidad no tiene ningún tipo de contacto con empresas que se

dedican a la compra de materiales listos a ser procesados industrialmente; es decir
materiales reciclables; a pesar que el municipio según las autoridades de MARN
se le considera rico en desechos sólidos, esto por el tipo de clases sociales, las
zonas industriales y algunos comercios, los cuales generan materiales listos a
ser reciclables.
4.3 CONCLUSIONES DEL MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE Y
RECURSOS NATURALES
 El MARN considera que un adecuado e integrado manejo de los desechos

sólidos son un elemento importante para la preservación del medio ambiente y de
la salud. El manejo integral requiere la participación de cada uno de los sectores
de la sociedad.
 La coordinadora del manejo de los desechos sólidos, considera que las

municipalidades cuentan con limitados recursos y equipo técnico para hacer un
efectivo manejo de los desechos sólidos en su municipalidad.
 El Ministerio del Medio Ambiente y Recursos Naturales, consideran que es muy

importante concietizar a la población e incentivarlos a realizar un buen manejo de
los desechos que generan cada uno en sus hogares; y también considera
importante la participación de la empresa privada en coordinación con la comuna;
ya que consideran que tanto la población, la comuna y la población misma tienen
responsabilidad con la problemática de la basura.
 La ciudadanía juega un papel prioritario sino el mas importante, en cuanto a

realizar un adecuado manejo de la basura y por lo tanto requiere la participación
, responsabilidad y colaboración de ellos en la solución de la problemática de la
basura; iniciando a colaborar desde su hogar, desde la fuente de generación.
4.3 RECOMENDACIONES
4.3.1 Recomendaciones para la Alcaldía de Antiguo Cuscatlan y el

Ministerio del Medio Ambiente y Recursos Naturales
 Elaboración de un Plan de Mercadeo Social para la Concientización sobre el
adecuado manejo de los desechos sólidos que tendrían que realizar los habitantes del
municipio de Antiguo Cuscatlan, en coordinación con la comuna y empresas tanto
públicas como privadas..
 Implementación de programas de educación, concientización y sensibilización
ambiental; orientadas a modificar la percepción y el comportamiento de la población
frente a la valorización de la problemática de la basura.
 Promover incentivar la participación ciudadana en programas de manejo de la
basura, para que se vuelvan participes en la solución de la problemática de la
basura.
 Promocionar actividades de reuso y reciclaje por parte de la comunidad; para que
estas contribuyan en la minimización de los residuos que se producen y que a la larga
dañan el ambiente.
 La comuna debe de gestionar contactos con empresas que se dedican a la compra de
materiales listos a ser reciclados.

 Reconocer los diversos actores de la sociedad civil, tanto del sector publico como
privado. Convocar a acciones de protección ambiental que incluyan limpieza,
acciones de reciclaje, o arreglo de parques, etc.
4.3.2 Recomendaciones para los habitantes del Municipio de Antiguo

Cuscatlan
 Hacer conciencia dentro de la población sobre los problemas de la basura y él
deterioró ambiental que estas producen, y promover el conocimiento de métodos
adecuados para el manejo de la basura.
 Es prioritaria la participación de la comunidad en los programas a desarrollar; dado
que la familia como responsable de un grupo y por el papel que juega dentro de la
sociedad esta obligada a responsabilizarse por los desechos que ellos mismos generan,
y a educar a sus miembros sobre la manera adecuada de manejar la basura.
 Todos los esfuerzos encaminados a fomentar un cambio de actitud en la población con
respecto al manejo de la basura, requiere del respaldo de todos los sectores de la
sociedad; como son los habitantes del municipio, la empresa privada, comercios y la
alcaldía la cual debe fungir como un ente controlador para la realización de dichos
planes.
4.3.3 Recomendaciones para Instituciones y Empresas Públicas y
Privadas y ONGs
 Lograr la participación de centros educativos y universidades en campañas de
separación y reciclaje en sus respectivas instalaciones educativas
 Lograr la Participación de la empresa privada en acciones de concientizacion
publica, educación y sensibilización hacia la población, con relación al manejo de
desechos sólidos y sus implicaciones al medio ambiente. Es de suma importancia la
colaboración de las empresas ya que ellas cuentan con los recursos financieros para
implementar las acciones.
 La empresa privada debe de participar en aquellas acciones o actividades sociales que
realiza la alcaldía en beneficio de la población.
 Lograr la participación de la empresa privada, comercio e instituciones en campañas
de separación y reciclaje de materiales.

CAPITULO V
Plan de Mercadeo Social

para la Concientización en el
Manejo de Desechos Sólidos
en el
Municipio de Antiguo Cuscatlán
5.1 Antecedentes y Situación Actual
El crecimiento acelerado de la población y la falta de conciencia ambiental en lo
relacionado al manejo adecuado de los desechos sólidos, esta generando un problema
sanitario de índole ecológico, económico, social y hasta político.
Para solventarlo se necesita del apoyo y la colaboración de todos los sectores de la
sociedad, pero sobre todo del fortalecimiento de procesos de educación ambiental que
permitan a la población identificar cual debe ser el rol de cada habitante, para disminuir
esta situación que nos afecta a todos.
Debido a la importancia sanitaria del control de los desechos sólidos estos deben
tener adecuados procesos de manejo que orienten sobre el almacenamiento domiciliario,
recolección, transporte, disposición final, etc; de tal forma que así se contribuya a evitar
problemas de índole estético, contaminación de los suelos, aguas y aire, problemas
relativos a la salud de los trabajadores del servicio de recolección, riesgos indirectos para
la población debido a la procreación de insectos y roedores trasmisores de enfermedades.
La disminución de problemas ambientales generados por los desechos sólidos se
puede lograr a través de la adecuada gestión ambiental realizada con la participación de
todos los sectores del país.
El aborde del problema de los desechos sólidos deben hacerse con un enfoque
preventivo orientado a cambiar el estado de vida, las modalidades de producción y
consumo.
En nuestra sociedad moderna la basura se produce continuamente, a cada momento,
y al final de cada año las cantidades generadas suman cientos de

miles de toneladas. El problema es que los sistemas de recolección y manejo. Así como
los lugares apropiados para depositarla, no se desarrollan en la misma proporción y
capacidad. Por ello, cada día la basura se desborda y contamina nuestro medio ambiente.
A esto contribuye nuestra falta de cultura y nuestra practicas usual de ”tirar” los desechos:
los tiramos a la acera, al predio vació del vecindario, por la ventana del autobús, desde la
ventana del carro, a la calle o donde senos ocurra. Por esta razón el presente plan propone
un énfasis especial en la responsabilidad individual del ciudadano como productor y
consumidor en el problema de la generación y manejo de los desechos sólidos.
El objetivo principal es que cada ciudadano, especialmente los niños, jóvenes,
madres y padres de familia, funcionarios municipales y de gobierno, productores,
comerciantes y cada uno de nosotros como consumidores, tomemos conciencia sobre la
problemática de la basura, que nos responsabilicemos de nuestras acciones y que
pongamos en practica métodos adecuados para realizar un uso productivo de la basura la
cual contribuya a minimizar la cantidad de desechos que se generan.
En este sentido el presente material tienen como finalidad proponer una nueva
cultura ciudadana y contribuir a generar un cambio de actitudes que propicie un ambiente
saludable y sobre todo se requiere de la acción inmediata y la participación de todos los
sectores involucrados.
Misión y Visión del Plan de Mercadeo Social
.................................................................................................................................
Visión
Ser un municipio reconocido por realizar un adecuado manejo de los desechos
sólidos y por lograr la participación activa de la ciudadanía y de las empresa privada en
programas encaminadas a realizar un uso racional de los mismos.
Misión
Crear conciencia en la sociedad civil y en las empresas privadas sobre la
importancia de realizar un adecuado manejo de los desechos sólidos, como un elemento
indispensable para la preservación del medio ambiente y de la salud misma.

5.3 Objetivos del Plan de Mercadeo Social
5.3.1 Objetivos Generales
Implementación de un Plan de Mercadeo Social para la concientizacion sobre el
manejo de desechos sólidos que haga participe en todo su proceso a la ciudadanía, el
sector privado, industrial, comercial, sectores académicos y organizaciones no
gubernamentales, y que se logre con este un cambio de actitud en la población en general
con respecto a la percepción que se tiene sobre la problemática de la basura.
5.3.2 Objetivos Específicos
 Concientizar y capacitar a la población sobre la importancia de realizar un adecuado
manejo de los desechos sólidos; orientadas a modificar la percepción y el
comportamiento de la población frente a la valorización de la problemática de la
basura.
 Educar y sensibilizar a la población con respecto a su responsabilidad sobre el
manejo de los desechos que genera.
 Lograr la participación y colaboración de los sectores educativos en programas
orientados a hacer un buen uso de la basura

 Hacer conciencia dentro de la población sobre los problemas de la basura y él
deterioró ambiental que estas producen, y promover el conocimiento de métodos
adecuados para el manejo de la basura.
 Promocionar procesos de participación ciudadana con relación a las actividades que
realiza la comuna con respecto al manejo de la basura
 Lograr la participación de la empresa privada en acciones de concientizacion
publica, educación y sensibilización hacia la población, con respecto al manejo de la
basura y sus repercusiones al medio ambiente.
5.4 Estrategias
1- Establecimientos de programas de educación sanitaria, orientados a generar un
cambio ante la percepción y el comportamiento que posee la población frente a la
problemática de la basura.
2- Promoción de la participación ciudadana, como un elemento para organizar las
comunidades en torno a objetivos comunes y acciones conjuntas
3- Promover la conservación del medio ambiente a través de la reducción, reuso y
reciclaje de materiales.
4- Promocionar la separación de los desechos desde la fuente de generación, esto de
acuerdo a su composición y reincorporarlos al ciclo económico o natural
5- Apertura de talleres educativos y espacios dentro de las instituciones educativas,
las cuales difundan información sobre el manejo de la basura.
6- Lograr la participación de centros educativos y universidades en campañas de
separación y reciclaje en sus respectivas instalaciones educativas
7- Organizar campañas de limpieza en cada una de las comunidades, con el apoyo
de instituciones educativas, el MARN y de la empresa privada
8- Formar a estudiantes universitarios para que realicen sus horas sociales dando
charlas en las instituciones educativas sobre el manejo integral de los desechos
sólidos.
9- Incentivar a la empresa privada a incrementar su participación en el desarrollo de
actividades sociales que contribuyan con el desarrollo comunitario.

10- Estimular, capacitar y apoyar a los medios de comunicación en la educación
ambiental, particularmente en la adecuada gestión de los desechos
11- Promover la separación y reciclaje en ICI’s (Industrias, Comercios e Instituciones)
12- Estimular la separación de los desechos orgánicos e inorgánicos en las
instalaciones del Mercado Municipal de Antiguo Cuscatlan y posteriormente
comercializarlos.
5.5 Plan de Acción
En el plan de acción se detallaran cada una de las actividades con la finalidad de determinar la forma en que están han de
realizarse, así como también las personas que han de verse involucradas para alcanzar cada uno de los objetivos propuestos.
Actividades Desarrollo de las Actividades Responsables Recursos Beneficio

 Coordinación
1- Establecimientos de  Identificar y establecer entré las
programas de  Alcaldía  Financieros
contacto con instituciones partes para la
educación Ambiental- idóneas para la elaboración del  MARN  Técnicos elaboración del
Sanitaria Programa  MSPAS  Humanos programa
 ONGS  Generar
 Preparación de proyectos conciencia sobre
educativos con la el valor deun
participación de buen
organizaciones pertinentes manejo de los
desechos sólidos,
 Identificación de actores a los como
cuales habrá de impartirles el deber privado y
programa publico, y su
impacto positivo
 Iniciar con pruebas pilotos en en el nivel y
una comunidad especifica calidad de vida
de la población
2- Promoción de la  Constitución de una unidad

 Apoyo
Participación Ciudadana ejecutora dentro de la comuna  Alcaldía  Establecer un
 Técnico enlace entre la
 ONGS
 Financiero comuna y los
 Identificar grupos objetivos
habitantes del
municipio
 Formación o consolidación de
asociaciones vecinales  Informar y
motivar a la
 Incentivar la participación población para
ciudadana en acciones o lograr su
programas que ejecute la participación y
comuna voluntad de
servicio
 Integración entre
los diversos
sectores de la
sociedad
3- Promover la  Educar y sensibilizar a la

conservación del población  Alcaldía  Humano  Minimizar el
Medio Ambiente  MARN  Apoyo impacto ambiental
 Auxiliarse de programas de  ONGS  Financiero que
educación sanitaria/ambiental provoca una
gestión deficiente
 Promover y difundir
información sobre métodos para  Concientizar a
realizar un manejo productivo de la Población
la basura sobre la
importancia de
 Establecimientos de conservar Los
programas de Separación y recursos naturales
Reciclaje
 Informar a la
población y
lograr su
participación activa
4-Promocionar la  Establecer contacto con

 Alcaldía  Humano  Establecer
separación de microempresas que se dedican al
desechos desde la fuente reciclaje para definir que tipo de  Microempresas  Apoyo contacto con
 ONGS  Financiero empresa
de generación materiales han de separarse
 MARN  Técnico recicladoras
 Una vez
 Incentivar a la población a la
informada la
separación de desechos según su
población se
composición
procederá a
incentivarle a
 Difundir información sobre la
que participe en
forma y el tipo de desechos que
programas
habrá de separarse
específicos
 Implementación de programas de
reciclaje
 Establecer un programa de
recolección separada
5- Apertura de Talleres  Establecer contacto con las

 Alcaldía  Humano Colaborar con el
educativos y espacios directivas de cada Centro Escolar
 MARN  Apoyo proceso educativo
dentro de las
 ONGS  Técnico de los alumnos
instituciones  Incentivarles a que se incorporen
en actividades que beneficien la  Financie
ro  Informar sobre la
realización de un manejo integral de problemática de la
los desechos basura
 Impartir un programa de educación

 Incentivar y
sanitaria/ambiental cuya finalidad
motivar al sector
sea la de informar al sector
estudiantil a
estudiantil sobre el manejo de la
colaborar con
basura
acciones que
beneficien su
 Establecer en conjunto con los entorno;
C.E espacios físicos donde se pueda solicitándole su
desplegar información sobre el colaboración y
Manejo productivo de la basura, asignándole
implicaciones a la salud y al medio deberes
ambiento; por medio de periódicos
murales
 Organizar grupos de
estudiantes, los cuales se harían
cargo de los espacios donde se
difundirá la información
7- Lograr la  Visitar a cada centro educativo

 Alcaldía  Humano  Minimización de
participación de y universidades y plantearles la
Centros Educativos finalidad del programa  ONGS  Apoyo recursos y
y  Microempresas  Técnico reincorporación
 Incentivar a las instituciones de materiales a
universidades en educativas a separar los
campañas de un proceso
materiales listos a ser reciclados productivo
separación y  Conformar grupos de apoyo en
reciclaje en sus  Integración entre
cada institución para darle
respectivas la
continuidad al programa
instalaciones comuna y las
 Establecer espacios donde han instituciones
de ser colocados los materiales educativas
separados
 Participación
 Premiar aquellas activa de los
instituciones que más materiales sectores
reciclen educativos
 Integración de
7-Organizar campañas de  Organizar a las directivas o  Alcaldía  Humano cada uno de
Limpieza en cada de las asociaciones vecinales  ONGS  Apoyo
los sectores
comunidades  MARN  Financiero
 Determinar días específicos a  Instituciones  técnico de la
realizar la campaña por cada Educativas
comunidad comunidad
 Empresa
privada  Minimización
 Difundir información del evento a de los
realizar desechos que se
generan
 Formar brigadas de limpieza en  Lograr la
conjunto con los Centros reincorporació n
Educativos, unidad de salud y el de los
equipo de la alcaldía desechos
reciclables a
su ciclo
económico o
natural
 Incentivar a la
población a
Mantener
limpia su
comunidad
 Apoyo
 Alcaldía  Incorporación
8- Formar estudiantes  Convocar el apoyo de las unidades  Financiero
universitarios para que  MARN del sector
de servicio social de cada  Técnico
 ONGS estudiantil en
realicen sus horas universidad
los procesos
sociales dando charlas
de difundir
sobre el MDDS  Explicarles el propósito de los
información a la
programas a desarrollar
población
 Crear
 Capacitar a los estudiantes a través
conciencia
de personal conocedor del tema
ambiental en
el sector
estudiantil
 Difundir
información
apropiada
 Alcaldía  Humano  Lograr

9- Incentivar a la  Establecer contactos con la
Empresa Privada a empresa privada  ONG  Apoyo patrocinios de
 Técnico la empresa
incrementar su
privada
participación en el  Promocionar los programas que
desarrollo de se pretenden ejecutar
actividades sociales  Participación
activa en cada
una de las
 Promover en la empresa privada actividades que
la responsabilidad social y pretenda
ambiental desarrollar la
comuna
 De los fondos
y apoyo que se
logre,
dependerá la
continuidad y
sostenibilidad
del plan.
10- Estimular y capacitar  Involucrar a los periodistas y a  Involucrar al

 Alcaldía  Humano
a los medios de los medios de comunicación periodismo
comunicación en la en el adecuado manejo de la  MARN  Apoyo nacional en la
educación ambiental, información sobre la  ONGS  Técnico problemática
particularmente en la problemática de los desechos  Financie ambiental
adecuada gestión de los sólidos ro
desechos  A través de los
 Establecer jornadas de medios de
Capacitación comunicación se
lograra difundir
 Estimular e incentivar a los mas información a
periodistas que realicen el mejor la población, dado
reportaje sobre desechos sólidos que estos tienen
una mayor
cobertura y mucha
credibilidad
 A través de
reportajes sobre el
manejo de la
basura se
contribuirá con el
proceso educativo
de la población
11- Promover la  Incentivar a la empresa privada

 Alcaldía  Minimización de
separación y reciclaje en a separar los desechos que  Apoyo
la empresa privada  ONGS desechos
generan en sus instalaciones  Técnico generados
 Microem
presas
Reciclad  Posibilidad de
 Promover una cultura de
oras reincorporar los a
reciclaje entre sus empleados
su ciclo productivo
 Motivar a la empresa privada a

establecer contacto con
 Lograr que se
empresas recicladoras, para que
establezca un
estas se encarguen de recoger
sistema de
los materiales que han de
circulación de
reincorporarse al ciclo
materiales entre
económico o natural.
generadores y
compradores
 Alcaldía  Humano  Vender los desechos

12- Estimular la  Educar y capacitar a las
vendedoras del mercado sobre  ONGS  Apoyo orgánicos a
separación de los  Empresa  Técnico empresas que se dedican
la importancia de realizar
recicladora  Financier a la elaboración de
desechos orgánicos e acciones sanitarias en cuanto al
o abono o compostaje
manejo adecuado de la basura
inorgánicos en las
instalaciones del  Hacer un uso productivo
 Establecimiento de
de los desechos que se
Mercado Municipal de contenedores donde habrán de
generan en las
separarse los desechos según su
Antiguo Cuscatlan instalaciones del
composición
mercado
 Recolección de los desechos
 Establecer un
separados
compromiso entre las
autoridades municipales
y las del mercado
5.6 Programas
En este apartado se establecerán la estructura de los programas que han de ser

desarrollado como parte del parte del plan de mercadeo social.
Son dos los programas que han de desarrollarse, el de “Educación Sanitaria
ambiental” que habrá de aplicarse a las comunidades y a los centros educativo, y
segundo es el programa de “Separación y reciclaje “
Con respecto al primer programa, se considera que la educación sanitaria es un
componen importante del manejo de desechos sólidos. Es bien conocido el hecho de que
la presencia constante de basura confinada en un área densamente poblada son
practicas deficientes de higiene y manejo inadecuado de los desechos, tienen serias
repercusiones a la salud de los habitantes, por lo tanto el publico debe estar informado de
los riesgos potenciales y enfermedades que pueden surgir por el contacto directo y
procedimiento inapropiados del manejo.
Otra razón de la importancia de la educación sanitaria es la necesidad de incentivar
e inducir a la población que es responsabilidad de cada individuo ocuparse en actividades
que no solo mejoren su salud sino también cooperar en el manejo de los desechos sólidos
producidos
Un público informado es más probable que tome iniciativas para comenzar la
minimización de los desechos, participar en programas de reciclaje en comunidades,
cambio de patrones de consumo y eventualmente

pasar sus conocimientos como experiencias a futuras generaciones. Es decir la
introducción a la educación sanitaria y la participación del publico a través de programas
de separación y reciclaje abrirá el camino para lograr un manejo adecua de la basura.
Con estos programas los que se pretende es en primera instancia educar e
informar a población sobre la problemática nacional y el uso irracional que se le ha dado
a la basura y con el segundo programa “Separación y reciclaje de materiales” lo que se
busca es que una vez que la población este informada se proceda a incorporarlas en
acciones encaminada a hacer un uso adecua de la basura; en otras, palabras, se educara e
informara a la población y posteriormente se motivara e incentivara a participar y
colaborar . Lo que se pretende es no solo proporcionarle información y decirle que las
cosas se hacen de determinada manera, sino que incentivarla a realizarla, esto a través
de acciones conjuntas y coordinadas para alcanzar los objetivos propuestos.
Con el programa de separación y reciclaje, se proporcionara información a la
ciudadanía sobre el tipo y la forma en que han de separarse los desechos que ha generado,
en este punto es de suma importancia establecer campañas de limpieza cuya finalidad
principal será la de recoger aquellos materiales que la ciudadanía a separado. Es
indispensable establecer contacto con empresas que se dedican a la compra y venta de
materiales reciclables, dado que estas se encargarían de recoger los materiales.
A continuación se procedera a mostrar un perfil de los programas que han de
implementarse.
Cuadro # 1
Perfil de Programas de Educación Sanitaria/Ambiental
Programa en la Comunidad
1. Periodo de  Mes # 1
Implementación
 Lideres y Residentes de las comunidades
2. Grupo Objetivo
Métodos e  Reuniones con residentes de la comunidad

Instrumentos de
campaña  Capacitación a través de talleres
 Operativos de limpieza en cada comunidad
3.  Paneles educativos, folletos educativo
,video, pancartas, volantes, rótulos,
perifoneo.
Temario  Situación Actual del Manejo de desechos sólidos

en el país
 El problema de los desechos sólidos y sus

dimensiones; Repercusiones al Medio Ambiente y
a la salud
4.
 Soluciones equivocadas para un problema
evitable
 Manejo Integral de los Desechos Sólidos y la

Ley de las 3 Erres
 Acción Ciudadana
¿Que podemos hacer como ciudadanía para realizar
un manejo productivo de los desechos sólidos?
Organización  Alcaldía de Antiguo Cuscatlan

 Ministerio del Medio Ambiente y Recursos
Naturales
5.
 ONGS
 Juntas Directivas de las comunidades
pertinentes
Colaboración  Unidad de Salud (MSPAS)

6.  Clínica Comunal (ISSS)
 Estudiantes Universitarios
Cuadro # 2
Programa en Centros Educativos
Programa en Centros Educativos
1. Periodo de  Mes # 2 y # 3
Implementación
Grupo Objetivo  Maestros, estudiantes, padres y madres de
2.
los alumnos de los centros escolares
Métodos e  Capacitación a Maestros
Instrumentos de
campaña  Distribución de materiales educativos como
folleto educativo, paneles educativos, ejemplos
prácticos, presentación de video, entre otras.
3.  Operativos de limpieza en las instalaciones
educativas
 Charlas informativas hacia los alumnos
 Talleres Educativos
Temario  Situación Actual del Manejo de desechos sólidos

en el país
 El problema de los desechos sólidos y sus

dimensiones; Repercusiones al Medio Ambiente y
a la salud
4-
 Soluciones equivocadas para un problema

evitable
 Manejo Integral de los Desechos Sólidos y la
Ley de las 3 Erres
 Que puedo hacer para realizar un manejo

productivo de los desechos sólidos

4.
Naturales
 ONGS Ambientalistas
 Clínica Comunal (ISSS)
5.
 Centros Escolares seleccionados
Cuadro # 3
Perfil del Programa
Separación y Reciclaje de Materiales
Programa en la Comunidad
1. Periodo de  Mes # 2
Implementación
2. Grupo Objetivo  Lideres y Residentes de las comunidades
Métodos e
Instrumentos de
campaña  Reuniones con residentes de la comunidad
 Difundir información sobre el proyecto a
desarrollar, sobre el tipo de materiales a separar.
 Realizar Campañas de limpieza en cada

comunidad, con el propósito de mantener limpia
la ciudad y de recoger los materiales que la
población a separado.
3.  Establecer un sistema de recolección separada, en

el cual se deberán de establecer días específicos
en los cuales habrá de recogerse los materiales
por categorías, es decir, un día especifico de la
semana se recogen los materiales plásticos, otro
día papelería y aluminio y así sucesivamente
(según la conveniencia de la empresa encargada
de la recolección).
 Centros de Acopio: Instalación de varios
contenedores en un punto de recolección
designado, estos podrían ser en los
estacionamientos de centros comerciales,
supermercados, plazas publicas, entre otras.
Procurando mantener limpio y ordenado su
entorno, para evitar otro tipo de problemas (La
empresa recolectora se tendrá que hacer cargo de
mantener las instalaciones adecuadamente y de
responder por cualquier daño).

Naturales
4.
 Empresas Recicladoras (encargadas de
recoger el material recuperado)
 ONGS
5.
 Juntas Directivas de las comunidades
pertinentes
Cuadro # 4
Perfil del Programa
Separación y Reciclaje de Materiales
Programa en Centros Educativos y Universidades
Periodo de  Primera Fase: Mes # 3

1. Implementación
 Segunda Fase: Mes # 4
Grupo Objetivo  Estudiantes de Centros educativos y
universitarios, personal docente y administrativo
2.
de los centros educativos.
Métodos e
Instrumentos de
campaña  Reuniones con directivos de los Centro Escolares
y universidades
 Difundir información sobre el proyecto a
desarrollar, sobre el tipo de materiales a separar.
 Ubicar dentro de las instalaciones educativas

3. contenedores donde se separaran los materiales
reciclables
 Establecer un sistema de recolección separada, en

el cual se deberán de establecer días específicos
en los cuales
habrá de recogerse los materiales por
categorías, es decir, un día especifico de la
semana se recogen los envases plásticos, otro
día el aluminio y así sucesivamente. (según la
conveniencia de la empresa
encargada de la recolección).
 Es de suma importancia procurar de que no se

acumule material dentro de las instalaciones
educativas, para ello se requiere la coordinación
entre las partes.
 La recolección se haría a través de empresas

recicladoras, microempresas o cooperativas,
previo a la concesión del servicio.

Naturales
4.  Empresas Recicladoras (encargadas de
recoger el material recuperado)
 Juntas Directivas de las instituciones
educativas
Colaboración  Comités Estudiantiles

5.
5.2 Cronograma de Actividades
El presente cronograma tiene como propósito mostrar de una forma detallada los periodos en los cuales habrá de realizarse
las actividades propuestas
Meses/ Semanas
Mes 1 Mes 2 Mes 3 Mes 4 Mes 5 Mes 6 Mes 7
Actividad 1 2 3 4 1 2 1 2 3 4 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
1- Creación de Programas de
Educación Sanitaria/Ambiental
2- Promoción de la Participación
Ciudadana
3- Promover la Conservación del
Medio Ambiente
4- Promoción de la Separación de
Desechos desde el Hogar (programa
de separación y reciclaje)
5- Apertura de Talleres Educativos y

Espacios dentro de las instituciones
6- Campañas de Separación y
Reciclaje en C.E y universidades
7- Organizar campañas de
limpieza en las comunidades
8- Capacitación de estudiantes
universitarios sobre MDDS
9- Incentivar ala empresa privada a
participar en actividades sociales
10-Estimular y capacitar a los

medios de comunicación
11-Promoverla separación y reciclaje
de desechos en las ICIS
12- Separación de desechos
orgánicos e inorgánicos en
mercados
5.2 Presupuestos
A continuación se detallan una serie de gastos en los cuales habrá de incurrir para la
realización de cada una de las actividades plasmadas en el plan, los datos que se
presentan son costos aproximado y se estiman en un periodo de 6 meses. Es de aclarar
que dependiendo de los patrocinios y del apoyo que se logre, así han de aumentar la
cantidad de recursos a utilizar.
Cuadro # 13
Estimación de costos de elaboración de
Material Didáctico e Informativo
COMPONENTE COSTO TOTAL

Folleto Informativo (Impresión de 5,000 unidades
a distribuir en Centros Educativos y personas claves) $7,500
12,000 Brochures ( Impresos en papel couche, full

color. Se distribuirán a los habitantes de cada $8,000
comunidad)
1000 Afiches (Impresos en papel couche full
color tamaño 17”x11”,costo incluye arte y $1300
producción)
Otros gastos publicitarios (Hojas volantes, $300
pancartas )
Totales $17,100
Los datos anteriores son un estimado de la cantidad de material didáctico e informativo

que se entregara en cada una de las actividades propuestas, como el programa de
educación a la comunidad, los talleres educativos, en las campañas propuestas, una vez
transcurrido el plan se evaluara la necesidad de imprimir mas material.
Cuadro # 14
Estimación de Costos de la Creación de Contenedores para
Separar los Desechos Sólidos

Contenedores en el Mercado Municipal (De
consistencia metálicos para los desechos $2,500
orgánicos)
Contenedores en Centros de Acopio (Metálicos) $8,000
Contenedores en Centros Educativos y $4,000
Universidades (Recipientes plásticos)
Totales $14,500
Cuadro # 15
Estimación del Costo Total de Implementación del Plan

Elaboración de Material Didáctico e informativo $17,100
Elaboración de Contenedores para separar la $14,500
basura
Gastos de Representación (viáticos a personas $1,000
encargadas del plan)
Otros gastos (Distribución de refrigerios en las $2,000
capacitaciones, talleres educativos y gastos para cualquier
imprevisto)
Totales $34,600
5.3 Mecanismos de Control
Con la evaluación y el control lo que se pretende es medir y evaluar los resultados

de las estrategias y de los programas que se han establecido y posteriormente tomar
medidas correctivas para garantizar que se cumplan los objetivos.
En definitiva se tienen que tener muy claro lo que queremos lograr, medir los
resultados, evaluar el desempeño de cada acción y tomar medidas correctivas en caso de
no alcanzar lo deseado.
Dentro de la comuna se tendrá que conformar una unidad la cual se encargara del
desarrollo del plan de mercadeo social, cuya finalidad será la de establecer contactos con
aquellas instituciones u organizaciones pertinentes, promover los programas a realizar,
buscar el apoyo de la empresa privada y verificar resultados de cada una de las acciones
que se realizaran, entre otras acciones la unidad tendrá que mantener informada a la
alcaldía sobre los avances de cada una de las acciones a realizar, de igual forma a de
mantener informada a las instituciones o empresa que le brindan su apoyo ya sea
técnico o económico.
Una de las acciones que tendrá que realizar la unidad y quizás la mas importante
es la de recaudar fondos de buscar benefactores los cuales habrá de dar apoyo ya sea
técnico o económico, para echar a andar el plan. De los contactos que estos establezcan
dependerá el éxito del plan y la continuidad y sostenibilidad del mismo.
Como ya se menciono con anterioridad se han desarrollado dos programas, para la

implementación de estos se sugiere que se establezca una prueba piloto, donde se ha de
seleccionar una comunidad especifica e
institución educativa especifica para implementar el proyecto. La prueba servirá para
observar cuidadosamente los siguientes aspectos para examinar la viabilidad del plan
propuesto:
1- Observar los cambios en el grado de sensibilización de la población antes y después
del Plan
2- Verificar la conveniencia de los instrumentos utilizados y la metodología a
utilizar
El proyecto piloto se dividirá esencialmente en tres partes:
1- Etapa de Planificación y preparativos:
En esta etapa se han de elaborar los materiales educativos que se han de utilizar en las
jornadas educativas (Programa de Educación Sanitaria/Ambiental); como son el
folleto informativo, los brochures y las hojas volantes.
Una ves listos los materiales educativos se han de seleccionar la comunidad y los
Centros Educativos en que se han de implementar el programa de educacion/sanitaria
y el de separación y reciclaje. Una ves seleccionadas los grupos objetivos se han de
establecer contactos con los lideres comunales y los directivos de los centros
educativos, para posteriormente determinar los días en los cuales se han de desarrollar
los programas.
Responsables: Alcaldía de Antiguo Cuscatlan, Ministerio del Medio Ambiente y
Recursos Naturales, Ministerio de Educación y ONG’S Ambientalistas.
2- Etapa de implementación y verificación:
En esta etapa se han de desarrollar los programas; en una primera fase el de
Educación Sanitaria/ambiental dirigida a los habitantes programados para el mes 1, los
fines de semana, con previa coordinación con los lideres de las comunidades; En los
centros educativos se ha de desarrollar en los meses 2 y 3,en las instalaciones
educativas, los días en que se desarrollaran se deberán definir entre la dirección de la
institución y la unidad ejecutora de la alcaldía y el MARN; siendo este ultimo la
institución encargada de dar las charlas que se impartirá; considerando que la
población ya esta informada y conciente sobre la importancia de llevara cabo un
manejo adecuado de la basura, se procederá a implementar el segundo programa el
de Separación y Reciclaje en las comunidades y Centros Educativos.
En una segunda fase se implementara el Programa de Separación y Reciclaje; en la
comunidad sé impartirá en el mes 2, se establecerán reuniones con los lideres de la
comunidad en donde se les proporcionar información sobre el programa. En los
centros educativos el programa se desarrollara en los meses 3 y 4, sé establecerán
reuniones con los directivos de las instituciones en donde se dará información del
programa.
Los encargados serán: la Alcaldía de Antiguo Cuscatlan, el MARN y Organismos no
Gubernamentales. Se contara con la colaboración de Estudiantes universitarias
capacitados, empresas recicladoras (encargado de recoger los materiales del
programa de separación y reciclaje) y los centros educativos.
3- Evaluación:
En esta etapa se han de evaluar los conocimientos adquiridos y de las actitudes
desarrolladas por las comunidades y centros educativos seleccionados; se evaluara si
estos están colaborando y participando en cada uno de los programas, si se ha
contado con un numero considerable de participantes en cada actividad realizada y si
se a recolectado una cantidad considerable de desechos en las jornadas de recolección
de materiales reciclables (Programa de Separación y Reciclaje tanto en las
comunidades y Centros Educativos).
La implementación de la prueba piloto se requiere la participación y coordinación de la
alcaldía, el ministerio del medio ambiente y recursos naturales, ONGS ambientalistas y la
cooperación de otras instancias. Una vez finalizada la prueba piloto se procederá a
analizar y evaluar cada uno de los resultados, de esta manera se tendrá la posibilidad de
identificar fallas y se procederá a la corrección de estas.

En el siguiente cuadro se detalla como se distribuirá el material didáctico e informativo
que se utilizara en cada uno de los programas, cabe destacar que el tiraje o impresión de
estos aumentaría dependiendo de los patrocinios que se logre conseguir.
Cuadro # 16
Distribución de Material Publicitario
Número
Periodo de
Material de Grupo Objetivo Responsable
Distribución
Unidades
Alcaldía
Folleto Mes 1 Comunidad MARN
5000
Informativo Mes 2 -3 Centros Educativos Comités
Estudiantiles
12,000 Mes 1 Comunidad
Brochures
Mes2 Centros educativos
Alcaldía
Afiches 1000 Mes 2-3 Centros Educativos MARN
Comités
Estudiantiles
Hojas Mes 1 Ciudadanía Alcaldía
20,000
Volantes Mes 2-3 Instalaciones Comités
educativas estudiantiles
Pancartas 4 Mes 1 Ciudadanía en Alcaldía
General
BIBLIOGRAFÍA
 Análisis Sectorial de Desechos Sólidos en El Salvador. Plan Regional de
Inversión en Ambiente y Salud. División de Salud y Medio Ambiente OPS y
MSPAS, El Salvador, agosto de 1998.
 C Arellano, Rolando. Marketing, Enfoque América Latina, (2000) Editorial
MacGrawllHill, Primera Edición
 Hernández Sampieri, Roberto; Fernández Collado, Carlos y Lucio < Pilar
Baptista. Metodología de la Investigación (1999). Editorial McGrawHill,
Segunda edición
 Fischer,Laura. Mercadotecnia, Editorial McGrawHill, Segunda Edición.
 Printemps, Ana Maria de. Diccionario Conceptual de Mercadotecnia (1998),
Única Edición, Editorial Tecnoimpresos.
 Philip Kotler. Mercadotecnia, , Editorial Prentice Hall, Tercera edición,

paginas 668-670.
 Philip Kotler y Gary Armstrong. Mercadotecnia, Editorial Prentice Hall.
Cuarta edición, paginas 16-18.
 Ministerio de Obras Publicas. Instituto Geográfico Nacional “Ingeniero

Pablo Arnoldo Guzmán”. Monografía del Departamento de la Libertad,
paginas 20-28.
ANEXOS
ANEXO 1
CUESTIONARIO DIRIGIDO A
LOS HABITANTES DEL MUNICIPIO DE
ANTIGUO CUSCATLAN
Cuestionario Dirigido a los Habitantes del Municipio de Antiguo Cuscatlán
Somos estudiantes de la universidad “Dr. José Matías delgado”, y estamos realizando una
investigación, para poder optar al titulo de Licenciatura en Mercadotecnia, por tal motivo
necesitamos de su colaboración para llenar el presente cuestionario, de antemano gracias.
I- DATOS DE GENERALES
1- Edad a) 15 - 25 Años d) 46 - 55 Años

b) 26 – 35 Años e) 56 en adelante _
c) 36 - 45 Años
2- Sexo: Masculino Femenino _
3- Ocupación: a) Estudiante d) Profesional

_
b) Ama de Casa e) Otros (especifique)
_
c) Obrero _
II- DATOS DE CLASIFICACIÓN
1- De las siguientes opciones ¿Cuál de ellos utiliza usted para desechar la basura
que produce en su hogar?
a) Camión recolector de basura _ d) Empresa

privada de recolección
b) Contenedores (Basureros) _ e) Otros (especifique)
_
c) La deja en Las calles, predios o barrancos _ _
2- Cada cuanto pasa el servicio de recolección de basura, en su hogar:

a) Una vez a la semana: _ d) Todos los días:
_
b) Dos veces a la semana: _ e) No Hay servicio de
recolección: _
c) Tres veces a la semana: _
3- Como considera el manejo de desechos sólidos (basura) en su comunidad
a) Excelente _ c) Deficiente
b) Bueno _
4- Considera que en su municipio el manejo de la basura es realizado con

responsabilidad por parte de la alcaldía:
Si _ No _
Porque
5- En su hogar, como considera que es el manejo de los desechos que realizan

todos los miembros de su familia
a) Excelente _ c) Deficiente _
b) Bueno _
Porque:
6- De Las opciones que se presentan a continuación podría mencionar cual de ellas
realiza usted en relación al manejo de la basura producida en su hogar
a) Depositarla en una bolsa: _ d) Clasifica y

Separa materiales reciclables:
b) Depositarla en un recipiente plástico: e)
Compostaje:
c) Depositarla en un recipiente de metal: f) Otros
(especifique):
7- Que tanto sabe usted sobre la importancia de un adecuado manejo de los desechos
sólidos y sus implicaciones.
a) Mucho
b) Poco _
c) Nada _
8- Esta conciente sobre los beneficios que conlleva realizar un buen manejo de los
desechos sólidos
a) Si b) No
Podría mencionar alguno de ellos:
9- Considera usted que el manejo de la basura que se realiza en su municipio tiene

algún impacto sobre el medio ambiente
Si _ No
Porque
10- Sabe usted de los daños que puede causar al medio ambiente y a la salud,
el inadecuado manejo de los desechos:
a) Si b) No (Si contesto “no” pase a la

pregunta # 12)
11- Con relación a la pregunta anterior, podría mencionar algunos daños, que según
usted produce el inadecuado manejo de la basura:
12- Que tipo de enfermedades considera que se producen por el inadecuado manejo
de los desechos sólidos
A) Enfermedades gastrointestinales
B) Enfermedades respiratorias
C) Enfermedades Cutáneas
D) Otras
13- ¿Conoce alguna empresa o institución sea esta publica o privada que haya realizado o
realizan algún tipo de actividades para concientizar a la población a realizar un buen
manejo de los desechos sólidos en su comunidad?
Si No _ (Si contesto “no” pase a la pregunta #12)
Cuales:
14-- ¿Podría mencionar el tipo de actividades que realizan?

15- Cree usted que es importante la participación y cooperación de empresas e
instituciones ya sea publica o privada en programas de educación ambiental, para
fomentar un cambio de aptitud en la población sobre la problemática de la basura
Si N0
16- Considera de mucha importancia dar a conocer a la población en general información

sobre el adecuado manejo de los desechos sólidos y sus implicaciones
a) Si _ b) No _ Porque:
17- De Las siguientes opciones que tipo de información sobre el manejo de la basura
considera que se debería de dar a conocer (puede señalar mas de una opción):
a) Manejo de desechos sólidos (Basura) _

b) Separación y Reciclaje _
c) Daños al medio ambiente _
d) Daños a la salud _
e) Otras (especifique) _
18- Que medios de comunicación considera ser los mas adecuados para dar a conocer
información sobre el manejo adecuado de la basura (puede señalar mas de una
opción):
a) Televisión _
b) Radio _
c) Prensa _
d) Vallas
e) Folletos _
f) Brochures _
g) Otros
19- De Las instituciones que se mencionan a continuación, podría señalar cual o cuales
deberían de ser Las encargadas de dar la información:
a) Ministerio del Medio Ambiente _ e) Centro

educativos
b) Ministerio de Educación _ f) Universidades
c) Instituciones Ambientalistas _ g) Otros

(especifique) _
d) Alcaldías _
20- Que tan importante consideraría usted el apoyo de Las instituciones citadas con
anterioridad para educar a la población sobre el manejo de los desechos:
a) Mucha Importancia _
b) Poco Importancia
Porque
21- Estaría usted dispuesto a colaborar con dichas entidades , para mejorar el manejo de
los desechos sólidos (basura):
a) Si b) No
Porque:
22- De las siguientes alternativas cual de ellas propone para disminuir los problemas de
contaminación que la basura ocasiona:
a) Separación y reciclaje (de la basura)

b) Concietizacion a la población
c) Mejora del Servicio de Aseo
d) Separación de la basura
e) Otros
23- De Las siguientes acciones, en cual de ellas estaría dispuesta a

colaborar para mejorar el manejo de los desechos:
a) Formas Comités Ecológicos _ d) Separación y reciclaje
b) Agrupar a los vecinos e) Otras (especifique)
c) Difundir información
24- Si la alcaldía solicitara su colaboración para realizar un buen manejo de la basura

en su comunidad, estaría dispuesto a colaborar con ella
Si No
Por
que:
ANEXO 2
CUESTIONARIO DIRIGIDO A LA PERSONA
ENCARGADA DEL MANEJO DE LOS
DESECHOS SÓLIDOS EN
EL MUNICIPIO DE
ANTIGUO CUSCATLAN
CUESTIONARIO DIRIGIDO LA PERSONA ENCARGADA DEL MANEJO DE
LOS DESECHOS SÓLIDOS EN LA ALCALDÍA DE ANTIGUO CUSCATLAN
Somos estudiantes de la universidad “Dr. José Matías delgado”, y estamos realizando una
investigación, para poder optar al titulo de Licenciatura en Mercadotecnia, por tal motivo
necesitamos de su colaboración para llenar el presente cuestionario, de antemano gracias.
I- DATOS GENERALES
1- Cuales son Las funciones que realiza en su cargo:
2- Que tipo de desechos sólidos maneja la municipalidad:
II- CUESTIONARI0
1- De Las siguientes alternativas ¿Cuál utiliza la municipalidad para el manejo de los

desechos sólidos municipales
a) Camión recolector de basura _ d) Empresa privada de

recolección _
b) Contenedores (Basureros) _ e) Otros (especifique)
_
c) Barrenderos
2- El servicio de recolección de basura que realiza la municipalidad alcanza a cubrir
todas Las zonas del municipio .
a) Si b) No _
Porque
3- Podría mencionar el manejo que le da la municipalidad a los desechos sólidos:
4- Tiene la municipalidad contactos con empresas que se dedican a la compra de

materiales para el reciclaje
a) Si _ b) No_
Porque
5- Existe algún tipo de apoyo por parte del gobierno y demás instituciones
publicas, para el manejo de los desechos sólidos.
a) Si _ b) No
Podría mencionar que tipo de ayuda reciben y que institución :

6- Existe apoyo por parte de la empresa privada, para concienciar a la población
sobre la importancia del manejo de los desechos
a) Si _ b) No
Podría mencionar que empresa y que tipo de apoyo le ha brindado a la alcaldía:
7- Existe apoyo por parte de Instituciones Ambientalistas, ONG’S y

organismos internacionales. Sobre el manejo de los desechos sólidos.
a) Si _ b) No
Que institución y que tipo de apoyo:

8- Que factores considera que permitirían que en la municipalidad se realice un buen
manejo de los desechos sólidos (pude señalar mas de un factor)
a) Financieros e) Nuevos Equipos y

Tecnología
b) Apoyo técnico f) Recurso Humano
c) Apoyo Institucional g ) Cooperación de Empresa

privada _
d) Colaboración de la población _ h) Otros (especifique)
_
9- Considera que los habitantes del municipio están consientes sobre la importancia
del manejo de los desechos
a) Si _ b) No
Porque: _
10- La municipalidad ha realizado o realiza algún tipo de actividades para

concientizar a la ciudadanía a realizar un buen manejo de los desechos sólidos.
a) Si b) No _
Porque
ANEXO 3
ENTREVISTA DIRIGIDA A LA PERSONA ENCARGADA
DEL MANEJO DE LOS DESECHOS SÓLIDOS EN ÉL
MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

GUÍA DE ENTREVISTA DIRIGIDA A LA PERSONA ENCARGADA DEL
MANEJO DE DESECHOS SÓLIDOS EN EL MINISTERIOS DEL MEDIO
AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
1- ¿Considera el manejo de desechos sólidos un elemento muy importante para la

preservación del medio ambiente y de la salud?
2- ¿Cuales son sus impresiones sobre el manejo de desechos sólidos que realizan las
municipalidades?
3- ¿Consideran de que cuentan con los recursos y equipo necesario para realizar un
buen manejo de los desechos sólidos?.
4- ¿Que necesitan Las municipalidades para poder realizar en forma efectiva el

proceso del manejo de los desechos?
5- ¿Considera usted de que es de suma importancia concientizar a la población y a la

empresa privada a hacer un buen manejo de los desechos sólidos?
7- ¿Como puede ayudar la ciudadanía a la municipalidad a hacer un buen manejo de

los desechos sólidos?
8- ¿Como podría ayudar la empresa privada a la municipalidad para realizar un buen

manejo de los desechos sólidos?
9- ¿Considera de que necesitan tanto apoyo, cooperación y participación por parte de la

empresa privada, Ong’s, organismo internacionales y la ciudadanía, para hacer un
buen manejo de los desechos sólidos?
10- ¿Que tipo de ayuda, cooperación o apoyo considera que necesita la municipalidad,
por parte de Las entidades mencionadas con anterioridad?.
11- ¿Considera que la empresa privada podría ayudar a la municipalidad concientizando

a la población sobre la importancia del manejo de los desechos sólidos y sus
implicaciones tanto a nivel ambiental como a nivel de la salud?.
12- ¿Considera que la ciudadanía tiene la responsabilidad de realizar un buen manejo de

los desechos y de estar dispuestos a colaborar iniciando desde su propio hogar?
13- ¿Considera de que educando y concientizando a la población, esta podría contribuir
mucho para solucionar o disminuir la problemática que presenta la alcaldía y otras
municipalidades con respecto al manejo de los desechos?
ANEXO # 4
Marco Legal con Respecto al Manejo de Desechos Sólidos
A) Constitución de la Republica
La carta Magna fue promulgada mediante decreto constituyente numero 38,
publicado en el Diario oficial el 16 de diciembre de 1983.
Como base fundamental del ordenamiento jurídico la Constitución de la Republica
reconocer a la persona humana como el origen y el fin de la actividad del estado que esta
organizado para la consecución entre otras cosas, del bien común y para asegurar a los
habitantes del goce de la salud. Esto se ratifica y amplia en lo prescrito en el articulo 246
inciso segundo de la misma carta, este refiere que la constitución prevalecerá sobre todas
las leyes y reglamentos y que el interés publico tiene primacía sobre el privado. Todo lo
anterior es básico en lo referente a los desechos sólidos, ya que el sector no se contempla
como tal, pero estos conceptos, abordan el tema desde la optima de la protección de la
salud y el bien común.
Por otra parte, el Artículo 65 amplia estas disposiciones refiriendo que la salud de
los habitantes de la República constituye un bien público y que el Estado y las personas
están obligados a velar por su conservación y restablecimiento.
El derecho a la protección de la salud está relacionado sin distinción a la seguridad
social con base en la parte final del inciso primero del artículo 65 de la Constitución.
Sin embargo, el ciudadano ve limitado su derecho constitucional a la protección de la
salud, ya que actualmente no se cuenta con un recurso simple y efectivo, aplicable a
infractores para resolver la violación del derecho a un ambiente saludable. Instituciones
gubernamentales y privadas y parte de la ciudadanía disponen residuos sólidos en orillas
de carreteras, caminos y en fuentes de agua.
La Constitución prescribe en su artículo 60 inciso segundo la obligación que
tienen todos los centros educativos públicos y privados, cívicos o militares
de incluir la enseñanza, entre otros de los derechos humanos y la conservación de los
recursos naturales. Esta disposición se lleva a cabo solo parcialmente, como la Carta
Magna lo está ordenando, en relación con el manejo y disposición final de los residuos
sólidos.
El Título V, referente al orden económico, en el Artículo 117 declara de interés
social la protección, restauración, desarrollo y aprovechamiento de los recursos naturales.
El Estado debe crear los incentivos económicos y proporcionar la asistencia técnica
necesaria para el desarrollo de programas adecuados. La protección, conservación y
mejoramiento de los recursos naturales y del medio ambiente debe ser objeto de leyes
especiales. Esta disposición constitucional tiene especial relevancia ya que éste es el
asidero de toda la legislación secundaria que busca la protección y conservación
ambiental en El Salvador. Con base en ella se puede ampliar el marco regulatorio de los
residuos sólidos existente en el país.
En relación a la problemática de los residuos, y la conservación y protección del
ambiente, es de impostergable solución la implementación de la legislación secundaria
existente, para controlar los efectos negativos sobre la salud y el bienestar de la población
que ponen en grave riesgo el derecho a la vida, fundamento de la Constitución de la
República.
B) Tratados y convenios internacionales suscritos y ratificados por El

Salvador
De acuerdo con el Artículo 144 de la Constitución Política, los tratados
internacionales, constituyen leyes de la República al entrar en vigencia, conforme a las
disposiciones del mismo tratado. Estos tratados o convenios al ser ratificados por la
Asamblea Legislativa, se convierten en leyes del país y sus disposiciones son de
cumplimiento obligatorio. Tienen mayor jerarquía que las leyes promulgadas por la
Asamblea Legislativa o las denominadas secundarias y se ubican inmediatamente,
después la Constitución.
i) Convenio de Basilea sobre el Control de Movimientos Transfronterizos
de Residuos Peligrosos y su Eliminación
Convenio de Basilea fue ratificado por la Asamblea Legislativa mediante Decreto

No. 752. Publicado en el Diario Oficial el 24 de julio de 1991. Este convenio regula lo
relativo al control de movimientos transfronterizos, de residuos peligrosos y su
eliminación. Estos residuos requieren de tratamiento antes de su disposición final.
En él, las partes suscriptoras destacan la importancia de establecer el marco
regulatorio en relación al transporte y eliminación de este tipo de residuos, en atención a
los riesgos que éstos representan para la humanidad y para el medio ambiente en general,
proponiendo entre otras cosas, que ellos sean eliminados preferentemente en los mismos
países de origen y no permitir que se trasladen especialmente a países en vías de
desarrollo. Ellos son un potencial peligro en estos países, por los bajos niveles
tecnológicos y de información, así como por los daños que pueden ocasionar. Todo país
tiene el derecho de no permitir el ingreso de los mencionados residuos a su territorio
nacional, en razón del respeto a la soberanía y obviamente por el grave riesgo que de la
misma peligrosidad se deriva. Es necesario que los estados, creen el marco normativo
legal de los residuos peligrosos, atendiendo las recomendaciones, declaraciones,
instrumentos y reglamentaciones relativas a ellos, adoptados dentro del sistema de las
Naciones Unidas para controlarlos, así como por los estudios realizados por otros
organismos internacionales y regionales.
El Convenio es el marco regulatorio por medio del cual, se establecen los
procedimientos y garantías del transporte y la eliminación final, bajo técnicas
ambientalmente aceptables. Se establece en el Artículo 1 los tipos de residuos que pueden
ser objeto de movimientos transfronterizos. Se regula en forma de categorías los residuos
sólidos peligrosos, asunto que no existe en la legislación secundaria de El Salvador y
que constituye un vacío legal a nivel
nacional. En el Anexo I se definen "Categorías de residuos que hay que
controlar", así:
1. Los residuos resultantes de la atención médica que prestan los hospitales, centros
médicos y clínicas;
2. Desechos resultantes de la producción y preparación de productos farmacéuticos;
3. Desechos de medicamentos y productos farmacéuticos;
4. Sustancias químicas de desecho, no identificadas o nuevas, resultantes de la
investigación y el desarrollo de las actividades de enseñanza y cuyos efectos
dañinos en el ser humano o el medio ambiente se conozcan.
Por otra parte en el Anexo II se regula lo relativo a las "Categorías de residuos que
requieren una consideración especial", así:
i) Los residuos sólidos comunes o de los hogares.

ii) Residuos resultantes de la incineración de residuos sólidos comunes
Finalmente en el Anexo III, se listan características peligrosas y se ubican los

residuos sólidos hospitalarios como peligrosos por sus características. Estos se
establecen en base a un código y un sistema de numeración de las Naciones Unidas, para
efecto de su transporte y disposición final así:
i) Sustancias infecciosas, que son residuos que contienen microorganismos o sus toxinas,
agentes conocidos o supuestos de enfermedades en animales o en el hombre.
i¡) Sustancias que pueden, después de su eliminación, dar origen a otra sustancia, por
ejemplo, un producto de lixiviación y que pueden poseer características tóxicas
clasificadas por el Convenio.
En el Anexo IV del Convenio se prescribe cuales procedimientos se pueden llevar a cabo

para disponer definitivamente, residuos peligrosos así:
iii) Enterramiento, previo tratamiento de los residuos.

¡v) Relleno sanitario.
v) Incineración, controlada de los residuos sólidos.
En El Salvador prácticamente no se tiene información sobre si en forma legal ha

existido movimiento transfronterizo de residuos peligrosos para su eliminación. Con base
a lo prescrito por el Artículo 144 de la Constitución de la República, el Convenio de
Basilea es ley de El Salvador a partir de su ratificación por parte de la Asamblea
Legislativa. Así mismo, con base al Artículo 277 y 41 del Código de Salud, es el
Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social el organismo responsable de la
implementación del convenio, dado el peligro en primer lugar para la salud de la
población. Sin embargo, el Convenio no se aplica en el país.
ii) Acuerdo sobre Movimiento Transfronterizo de Residuos Peligrosos en

la Región Centroamericana
El acuerdo sobre Movimiento Transfronterizo de Residuos Peligrosos en la

Región Centroamericana fue suscrito por El Salvador en la Xlll Cumbre de Presidentes
Centroamericanos, celebrada en Panamá, en 1992. Fue aprobado por El Salvador, Costa
Rica, Guatemala, Nicaragua. Honduras y Panamá. Constituye un acuerdo de orden
regional sobre los movimientos
transfronterizos, en base a lo previsto en el párrafo 1 del Artículo 11 del Convenio de
Basilea.
Este convenio regional, establece la prohibición de importar residuos peligrosos,
así como el tránsito de los mismos en el área de los países de la región centroamericana.
El prescribe en el Artículo 3 las obligaciones generales:
i) La prohibición de importar este tipo de residuos.

¡i) Prohibición de ser vertidos en el mar y en aguas interiores.
iii) Adopción de medidas precautorias.
iv) Obligaciones relativas al transporte y movimiento transfronterizo de residuos
peligrosos generados por las partes, y
v) El compromiso de las partes relativas al cumplimiento del Convenio y la facultad de
las mismas de imponer requisitos adicionales en sus legislaciones, siempre que no
contravengan el mismo, con el objeto de proteger la salud humana y el ambiente.
El Convenio regula los movimientos transfronterizos de residuos peligrosos en la región
y el tráfico ilegal de residuos. Sin embargo, su grado de cumplimiento es muy bajo.
C) Legislación secundaria en El Salvador relacionada con los

residuos sólidos
i) Código Penal
El Código Penal expedido mediante el Decreto Legislativo No. 1030. publicado en el
Diario Oficial el 10 de junio 1997. entró en vigencia el 20 de abril de 1998.
El Título X, Capítulo II trata de los delitos relativos a la naturaleza y el medio ambiente.

Aquí se establecen disposiciones que tienen relación con los residuos sólidos y
conductas que están tipificadas como DELITOS, así:
A. La contaminación agravada
El Artículo 255 refiere "El que provocare o realizare, directa o indirectamente,

emisiones. radiaciones, vertidos, vibraciones, inyecciones o depósitos de cualquier
clase, en la atmósfera, en el suelo o las aguas terrestres, marinas o subterráneas, que
pudieren perjudicar gravemente las condiciones de vida o de salud de las personas o las
de vida silvestre, bosques, espacios naturales o plantaciones útiles, será sancionado
con prisión de dos a cuatro años y multa de doscientos a doscientos cincuenta días
multa".
Por primera vez en la legislación penal del país se tipifica como delito lo relativo
a los vertidos, depósitos de cualquier clase, en el suelo o las aguas sean estas
superficiales o subterráneas.
Se destacan algunos elementos que concurren en la tipificación de este delito,
básicamente en lo que a depósitos se refiere. Se establece el principio de prevención, ya
que no es necesario que el delito se consuma, sino que aquel debe prevenirse, ya que en
la mayoría de los casos los daños se consideran irreversibles.
En este código se ha plasmado la doble sanción al infractor con PRISIÓN y
MULTA. El Articulo 51 establece que el condenado está obligado a pagar al Estado
la multa en dinero y que el importe de cada día multa se fijará conforme a las
condiciones personales, a la capacidad de pago y a la renta potencial del mismo, al
momento de la sentencia. El día multa importará como mínimo una tercera parte del
menor salario mínimo diario vigente y como máximo cinco veces dicho salario.
Si el condenado no tiene capacidad de pago podrá reemplazar la multa con
prisión (Art. 54). Se impondrá entonces el trabajo de utilidad pública, a razón de dos
horas de trabajo por cada día multa. De acuerdo con el Artículo 55, la pena de
prestación de trabajo de utilidad pública obliga
al condenado a prestar jornadas semanales de trabajo, en periodos de entre ocho y
dieciséis horas semanales en lugares y horarios que determinará el juez.
B. Contaminación ambiental agravada

El Artículo 256 establece la CONTAMINACIÓN AMBIENTAL AGRAVADA.
La pena se aumenta entre tres a seis años de prisión y multa de doscientos cincuenta a
trescientos días multa, si la actividad contaminante funcionare clandestinamente, o sea sin
permiso o que ella hubiera desobedecido las órdenes de corrección o suspensión de la
actividad o aportado información falsa
sobre los aspectos ambientales de la misma actividad o si se hubiere obstaculizado las
actividades de inspección de la administración.
C. Contaminación ambiental culposa

El código también ha tipificado la CONTAMINACIÓN AMBIENTAL
CULPOSA, en el Artículo 257. Se establece que en los casos a que se refieren los
artículos 254 y 256, si el que delinque actuare con culpa (o sea que produce un resultado
delictuoso sin quererlo), será sancionado con prisión de seis meses a un año y multa de
cincuenta a cien días multa.
D. Excusa absolutoria y medidas accesorias

El Código Penal regula la EXCUSA ABSOLUTORIA Y MEDIDAS
ACCESORIAS. En el Artículo 263 establece que "en los casos previstos en este capítulo,
cuando así procediere, si el autor voluntaria y oportunamente reparare el daño
ocasionado, no incurrirá en pena alguna". La disposición que se establece en el inciso
primero de este artículo, toma en cuenta acertadamente la disponibilidad del
delincuente, en la reparación del daño ambiental causado.
E. Responsabilidad de funcionarios y empleados públicos

Finalmente el Código tipifica como delito penal, lo relativo a la
RESPONSABILIDAD DE FUNCIONARIOS Y EMPLEADOS PÚBLICOS. El
Artículo 262 prescribe que "Los funcionarios o empleados públicos que están obligados
en el ejercicio de sus funciones, a informar sobre la comisión de delitos relativos a la
protección de los recursos naturales, el medio ambiente, la flora y la fauna, omitieren
hacerlo o informaren ocultando los mismos, serán sancionados con prisión de seis meses a
un año e inhabilitación del cargo o empleo por el mismo tiempo".
La normativa penal obliga para que funcionarios y empleados públicos colaboren
por ministerio de la ley a la protección, en forma general del ambiente, en particular en
la prevención de los daños ocasionados por residuos sólidos.
A inicios del pasado mes de marzo, se presentaron a la Asamblea Legislativa
propuestas de cambios al Código Penal en los artículos analizados incluyendo su
redacción y modificar las penas de privación de libertad para que sean más altas y
eliminar la multa pecuniaria.
Se considera sin embargo que estos cambios no son adecuados, ya que el
enfoque debe ser preventivo, aplicando el principio del "Contaminador- Pagador". Se
deberá resarcir el daño, no al Estado sino al ambiente en los casos en que exista la
posibilidad de recuperarlo. La pena de multa o de prisión debiera ser un recurso
secundario, en casos en que no es posible reparar el daño a los ecosistemas.
Las propuestas de cambio al Código Penal han sido aprobadas por la Asamblea
Legislativa, pero el Ejecutivo ha hecho varias observaciones de manera que todavía no
se han concretado, según lo refiere el Asesor Jurídico de la Comisión de Protección al
Medio Ambiente y Salud Pública.
ii) Código procesal penal

El Código Procesal Penal fue emitido mediante el Decreto Legislativo No 904,
publicado en el Diario Oficial el 20 de enero de 1997. Entró en vigencia el
20 de abril de 1998. Este código desarrolla la parte procedimental, para resolver los
delitos penales. El Título III, Capítulo I, Sección Primera Artículo 48, inciso primero,
refiere: "La competencia penal se ejercerá por los tribunales y jueces de la república y
estarán sometidos a ella los nacionales y extranjeros". Así mismo el Artículo 53
establece en relación con los Tribunales de Sentencia "Que éstos estarán integrados
por tres jueces de primera instancia y conocerán de la etapa plenaria de todos los delitos y
de la vista pública de las causas instruidas por la comisión de los delitos como son los
relativos al medio ambiente".
Todo el ordenamiento penal se debería movilizar al cometerse un delito por mala
disposición de los residuos sólidos en el país. Éste refuerza el ordenamiento
administrativo al respecto. Sin embargo, esto no sucede.
iii) Código de salud
El Código de Salud fue emitido mediante Decreto Legislativo número 955,
publicado en el Diario Oficial el 11 de mayo de 1988. Él establece que la salud de los
habitantes de la República, constituye un bien público y que el Estado y las personas están
obligadas a velar por su conservación y restablecimiento. El Estado determinará la
política nacional de salud y, controlará y supervisará su aplicación. El Artículo 40
establece que es el MSPAS, el responsable de planificar y ejecutar esta política, dictar
las normas pertinentes, organizar, coordinar y evaluar la ejecución de las actividades
relacionadas con la salud.
Para desarrollar estas actividades el MSPAS, cuenta con dependencias en todo el
país, como son las unidades de salud, organismos con capacidad de decisión y sanción,
cuando se contravengan las disposiciones del Código o sus Normas Técnicas (Artículo
292 de! Código de Salud y 134, 135 del Reglamento Interno de! MSPAS).
El Artículo 56 del Código establece que corresponde al MSPAS, por medio de
sus organismos locales, como unidades de salud, o departamentales, desarrollar
programas de saneamiento ambiental encaminados a lograr, para la
colectividad, "la eliminación de basuras y otros desechos". Sin embargo el MSPAS y sus
dependencias en todo el país, no han desarrollado este tipo de labor. Esto ha
correspondido, aunque parcialmente, a las alcaldías municipales de acuerdo con el Código
Municipal que en el Artículo 4, numeral 19 estatuye, "Compete a los municipios, la
prestación del servicio de aseo, barrido de calles, recolección y disposición final de
basuras".
El tema de los residuos sólidos se trata en la sección diez del Código, ("Basura y
otros Desechos"), en forma restringida y además de poca aplicación. El Artículo 74
prescribe que es el MSPAS, el responsable de otorgar la autorización para la ubicación de
los botaderos públicos de basura y su reglamentación. Se hace necesario modificar este
artículo, ya que en el país botadero de basura, se refiere a los contenedores, que las
municipalidades colocan en lugares de difícil acceso para el vehículo recolector. Además
de este mismo artículo se estableció que habría una
reglamentación del Código al respecto, pero ella no se ha realizado.
El MSPAS debe invocar este artículo, cuando expida la autorización de los
sitios de disposición final de los residuos sólidos, ya que el espíritu de la regulación debe
entenderse que es sobre dichos sitios.
El Artículo 77 del Código de Salud establece que los establecimientos que
produzcan residuos que por su naturaleza o peligrosidad no deben entregarse al Servicio
Público de Aseo debe establecer un sistema de tratamiento autorizado por el MSPAS.
Esta disposición no se aplica en la práctica. Así mismo, en lo relativo a servicios médicos
asistenciales públicos, el Artículo 205 regula que es el mismo Ministerio el que autoriza la
ubicación, construcción e instalación de instituciones públicas o privadas que prestan
servicios médico asistenciales. Utilizando esta facultad, debería exigirse en el país que
cada establecimiento hospitalario, cuente con un sistema de tratamiento de residuos
sólidos antes de la entrega al sistema público de recolección.
El Artículo 78 del Código establece que es el MSPAS el que directamente o por
medio de organismos competentes debe tomar las medidas para proteger a la población de
contaminación por humos, ruidos y vibraciones, olores desagradables, gases tóxicos,
pólvora y otros contaminantes atmosféricos. Esta disposición es taxativa, y por ello
restrictiva. Sería más apropiada la referencia a todo tipo de contaminación. Estas
disposiciones no tienen aplicación práctica en el territorio nacional.
La sección dieciséis, del código "Seguridad e Higiene del Trabajo", Artículo 109,
prescribe que corresponde al MSPAS, fijar las condiciones necesarias para la
importación, exportación. almacenamiento, transporte, distribución, uso, destrucción y en
general cualquier operación con residuos que constituyan un peligro para la salud. Esta
disposición hace también alusión a la participación del Ministerio respecto a los
movimientos transfronterizos de residuos peligrosos y que involucran la información a
que hacen referencia el Convenio de Basilea y el Acuerdo sobre Movimientos
Transfronterizos de Desechos Peligrosos en la Región Centroamericana. Ella también
se refiere a las condiciones bajo las cuales los trabajadores encargados de manejar
residuos deben desarrollar sus labores. Sin embargo, en general los empleados del
servicio de recolección carecen del equipo y accesorios propios para el desempeño
de sus labores.
Régimen Sancionatorio del Código de Salud

El régimen sancionatorio del Código de Salud, se regula en el Título 111, "De las
Infracciones. Sanciones, Competencias y Procedimientos'. Capítulo I. El Artículo 278
establece que infracción contra la salud es toda acción u omisión que viole las
disposiciones, prohibiciones y obligaciones establecidas en el Código y sus reglamentos.
El Código clasifica en 3 categorías las infracciones así: graves, menos graves y leves, de
las cuales la grave se sancionará con cierre del establecimiento, las menos grave con una
multa entre mil y cien mil colones y leve cuya sanción será a través de amonestación.
El Artículo 293 del Código refiere que las sanciones se substanciarán en forma
sumaria.
El Código de Salud y las normas y procedimientos para los Servicios de Salud
tienen poca aplicabilidad en el país respecto a los residuos sólidos, en primer lugar por la
poca importancia que se ha dado al problema, los escasos recursos humanos para llevar a
cabo programas de control y por la falta de capacitación del personal incluyendo a los
Inspectores de Saneamiento Ambiental, que son los que por ley deben conocer y aplicar el
Código lo mismo que los Directores de las Unidades de Salud.
iv) Código municipal

El Código Municipal, tiene como base constitucional el Título VI relativo a los
Órganos del Gobierno, Atribuciones y Competencias; Capitulo VI referente al Gobierno
local, Sección Segunda, las municipalidades y específicamente el inciso primero del
artículo 203 en el que la Carta Magna prescribe que los municipios son autónomos y que
se regirán por un Código Municipal, el cual establece los principios generales para su
organización, funcionamiento y el ejercicio de sus facultades autónomas. El Código
Municipal fue emitido mediante Decreto Legislativo número 274 publicado en el Diario
Oficial el 5 de febrero de 1986.
El Artículo 1 del Código Municipal establece que el objeto del mismo es
desarrollar los principios constitucionales referentes a la organización, funcionamiento y
ejercicio de las facultades autónomas de los municipios.
El Título III, "De la Competencia Municipal", Capítulo Único, Artículo 4, numeral
19, prescribe "compete a los municipios la prestación del servicio de aseo, barrido de
calles, recolección y disposición final de basuras". El término basura se considera
desactualizado por lo que se requiere modificarlo para que abarque de forma amplia y
clara los residuos que son objeto del servicio.
La disposición anteriormente citada, requiere para su implementación y ejecución
práctica de un marco normativo que establezca los mecanismos y
procedimientos para la prestación del servicio. Esto se ha regulado en algunos municipios
por medio de las Ordenanzas Municipales a que se refiere el Título
II. "De Los Conceptos Generales". Capítulo Único, Artículo 3, numeral 5. en el que se
prescribe que la autonomía del municipio se extiende a decretar ordenanzas y reglamentos
locales.
Régimen Sancionatorio del Código Municipal
El Título X, "De las Sanciones, Procedimientos y Recursos", en su capítulo

único. Artículo 126 establece las sanciones que pueden prescribirse en las ordenanzas
municipales, incluyendo el arresto, multa, decomiso y clausura. El Artículo 128,
establece que la multa debe tener un monto máximo de diez mil colones, que podrá
imponerse por infracciones a las ordenanzas municipales. Se considera que esta sanción
es restrictiva y de poca cuantía. Ella es subjetiva y la cantidad no es representativa.
Además no se considera el resarcimiento al daño causado.
Se destaca también lo previsto en el Artículo 130, que establece la oficiosidad en
el inicio del proceso cuando el Alcalde o funcionario delegado tiene conocimiento
del cometimiento de una infracción a las Ordenanzas Municipales. No obstante, pese a las
constantes denuncias respecto a infracciones a estas con relación a problemas de residuos
sólidos, no se hace acopio de lo que esta disposición prescribe, quedando impune la
contaminación del ambiente por tales residuos.
iv) Ley del medio ambiente

Esta Ley fue aprobada por la Asamblea Legislativa. Esta pendiente sin embargo,
su publicación en el Diario Oficial y por lo tanto no está vigente.
Objetivo
El Artículo 1 de la Ley del Medio Ambiente refiere que "La presente Ley tiene por
objeto desarrollar las disposiciones de la Constitución de la República, que se refieren a la
protección. conservación y recuperación del medio ambiente, el uso sostenible de los
recursos naturales que permitan mejorar la calidad de vida de las presentes y futuras
generaciones; así como también, normar la gestión ambiental, pública y privada y la
protección ambiental como obligación básica del Estado, los municipios y los habitantes
en general; y asegurar la aplicación de los tratados o convenios internacionales
celebrados por El Salvador en esta materia".
El tema de los residuos sólidos está enmarcado dentro de los objetivos que
persigue la Ley. Resulta importante la mención que hace la Ley a la aplicación de los
tratados y convenios internacionales en materia ambiental.
La Ley exige la aplicación en el país del "Convenio Basilea" y el "Acuerdo sobre
movimiento transfronterizo de residuos peligrosos en la Región Centroamericana".
Se destaca también que esta ley en el Título II, Capítulo I, establece la Creación
del Sistema Nacional de Gestión del Medio Ambiente (SINAMA), formado por el
MARN, que será su coordinador, las unidades ambientales en cada ministerio y las
Instituciones Autónomas y Municipales y que tiene como finalidad "establecer, poner en
funcionamiento y mantener en las entidades e instituciones del Sector Público los
principios, normas, programación, dirección y coordinación de la gestión ambiental del
Estado".
Residuos municipales
También en relación con residuos sólidos, la ley en su Capítulo III, "Prevención y
Control de la Contaminación"; se refiere a la CONTAMINACIÓN Y DISPOSICIÓN
FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS, "El Ministerio del Medio Ambiente promoverá en
coordinación con el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, Gobiernos
Municipales y otras organizaciones de la Sociedad
y el Sector empresarial el Reglamento y Programas de reducción en la fuente, reciclaje,
reutilización y adecuada disposición final de los residuos sólidos. Para lo anterior se
formulará y aprobará un Programa Nacional para el Manejo Integral de los Residuos
Sólidos, el cual incorporará los criterios de selección de los sitios para su disposición
final".
La Ley establece la necesidad de la coordinación Interinstitucional. entre los
organismos que son los responsables, cada uno en su campo, de la gestión de los residuos
sólidos. También está prescrito que debe establecerse un reglamento y programas
relativos a los residuos.
Es necesario que el MARN y las otras instituciones sectoriales involucradas,
elaboren el Reglamento sobre Residuos Sólidos, se abarque los residuos peligrosos, los
hospitalarios y los municipales.
Desechos peligrosos
La Ley refiere que el MARN. el MSPAS, el Ministerio de Economía y las
municipalidades de acuerdo a las leyes pertinentes y reglamentos de las mismas,
regularán el manejo, almacenamiento y disposición final de residuos peligrosos. Estos
reglamentos todavía no existen. También prescribe que debe existir una regulación
respecto al tránsito, distribución y almacenamiento de sustancias peligrosas y la
prohibición de la introducción de éstas al país. El reglamento deberá tomar en
consideración los aspectos que competen a cada Organismo en la gestión de los residuos
peligrosos. En la actualidad ésta es competencia, exclusivamente del MSPAS. Además se
deberá armonizar lo que prescriben los convenios internacionales para evitar la duplicidad
de regulaciones.
En lo relativo a riesgos ambientales, el MARN debe calificar los mismos.
Similarmente lo relacionado con la contaminación por residuos peligrosos. Se establece
EL PERMISO AMBIENTAL. Éste debe reglamentarse para que las personas naturales o
jurídicas conozcan los requisitos para la obtención del mismo, y la intervención de otras
instituciones en su expedición.
Al igual que en otros temas analizados se ordena la coordinación para la gestión
legal del sector de los residuos sólidos. Se enfatiza para evitar la duplicidad de esfuerzos
y para mayor eficiencia en la aplicación de las leyes.
Medidas preventivas
Las medidas preventivas según lo establece la Ley pueden ser sustituidas por
fianzas que garanticen la restauración del daño que se pueda causar. Estas medidas podrán
ordenarse de oficio o a petición de parte del Ministerio Público o de cualquier persona
natural o jurídica. El infractor tendrá
15 días para su defensa. El Ministerio del Ambiente resolverá sobre la continuación o
revocación de las medidas preventivas, para lo cual tendrá 10 días a partir de la
expiración del plazo concedido al infractor para manifestar su defensa.
Infracciones ambientales
Infracciones Ambientales son las acciones u omisiones cometidas por personas
naturales o jurídicas, inclusive el Estado y los municipios. Se clasifican en MENOS
GRAVES. Y GRAVES, para lo que se tomará en cuenta el daño causado al medio
ambiente.
Sanciones
Las sanciones por las infracciones establecidas a la Ley serán aplicadas por el
MARN. La sanción será de multa y se establecerá en base a salarios mínimos mensuales.
Las infracciones MENOS GRAVES, se sancionarán entre dos a cien salarios mínimos
mensuales y las infracciones GRAVES, se sancionarán entre ciento uno a cinco mil
salarios mínimos mensuales. En la imposición de las sanciones, según lo prescrito por
la ley se tomará en cuenta el Principio de Proporcionalidad.
Procedimientos para la imposición de sanciones administrativas
El procedimiento administrativo sancionatorio se inicia por aviso, denuncia y
oficiosamente, ante el MARN. También establece la Ley que si la Fiscalía General de la
República. Procuraduría para la Defensa de los Derechos Humanos o la Policía Nacional
Civil, tuvieren conocimiento por cualquier medio de una infracción ambiental, deben
proceder de inmediato a realizar los actos previos o sea a inspeccionar el lugar o lugares
donde se hubiese cometido la infracción. El proceso para la investigación y sanción
administrativos tiene 2 fases a) Actos previos y b) Instrucción y substanciación del
procedimiento.
Jurisdicción ambiental civil

La jurisdicción para conocer y resolver las acciones mediante las cuales se
deducirá la responsabilidad civil derivada de actos que atonten contra el medio ambiente
corresponderá:
i) A los tribunales agroambientales de primera instancia; y

¡i) A las cámaras agroambientales de segunda instancia que tendrán su asiento en San
Salvador para que conozcan un grado de aplicación de las sentencias de los
tribunales agroambientales de primera Instancia. También conocerán una primera
Instancia de las demandas que se inicien conjuntamente contra los funcionarios
públicos y del Estado, en su calidad de garante subsidiario. Estos tribunales y la cámara
todavía no existen ya que la Ley todavía no está vigente.
Así mismo la Ley establece lo que es la responsabilidad civil y la forma de ejercerla, en

caso de reparación de daños ambientales causadas por cualquier acción u omisión, que
atañe a los residuos sólidos en general.
En el artículo 111 la Ley, refiere que "Corresponde a los juzgados de Primera Instancia y
a la Cámara de Segunda Instancia en competencia en materia civil o
mixtos conocer sobre las infracciones cometidas a la ley y los reglamentos, mientras no
son creados los tribunales agroambientales y las cámaras".
La Ley de Medio Ambiente ya ha sido aprobada pero todavía no ha sido publicada en el

Diario Oficial y no está vigente.
D) Ordenanzas municipales
Las ordenanzas municipales tienen una aplicación dentro de una comprensión
municipal sobre aspectos de interés local. Dentro de la jerarquización jurídica del sector
se ubican en el último nivel.
Las ordenanzas desarrollan el principio constitucional prescrito en el título VI
referente a los organismos del gobierno local, Sección Segunda, las municipalidades,
Artículo 203, Inciso Primero que confiere la autonomía económica, técnica y
administrativa y específicamente en el ordinal 5° del artículo 204, en el que se prescribe
que la referida autonomía comprende decretar las ordenanzas municipales y reglamentos
locales. Así también, las ordenanzas tienen como base el título
II
Conceptos Generales, Capítulo Único, Artículo 3 del Código Municipal se extiende como
lo indica el numeral 5, a el decreto de ordenanzas y reglamentos locales; asimismo, los
artículos 4 numeral 19, 13 y 32 del mismo código.
3.2.2 Ministerio Público

Es importante destacar en el presente análisis sectorial la labor que desarrolla el
Ministerio Público en relación al medio ambiente en general. Esta Institución es la
encargada de cooperar en la administración de Justicia, velando por el interés del
Estado, de la sociedad y los particulares mediante el ejercicio de las acciones pertinentes,
haciendo observar las leyes y promoviendo la investigación y represión de los delitos.
En segundo lugar el Ministerio Público cumple funciones
ANEXO # 6
Listado de Empresas Recicladoras
Nombre dela Material de Precio de

Dirección y Teléfono
Empresa Compra Compra Observaciones
($)
Latas de aluminio $0.29/lbs.
6º Ave. Nte. Y 23 C. Ote. No Aluminio $0.26/lbs.
INDRESA 714, Barrio San Miguelito, S.S Cobre Bronce $0.40/lbs. Se desplazan para recoger el
Tel. 225-6667 y 225-4624. Catalizadores $0.29/lbs. material, solamente hay que
Fax: 225-4634 Radiadores de $0.04/lbs. avisar
aluminio $0.26/lbs.
Se desplazan para recoger el

material con un volumen
Prolongación Alameda Juan Papel de Diario. $0.05/lbs. mínimo de 150 lbs. En San
REPACESA Pablo II, Calle Antigua a San Papel Bond y otros $0.04/lbs. Salvador y 500 lbs. En los
Antonio Abad, Complejo departamentos. Los precios
Industrial San Jorge. Tel. 260- bajan dependiendo de la
4801 y distancia. No se deben mezclar
261-1063 diario con otros tipos
de papel
Bodega Planta 3 Paseo
Independencia No. 526 Bodega $0.23/lbs.
LA CONSTANCIA . Santa Ana 13 Av. Sur Intermediarios
y 7ª. Calle Ote. Autorizados No se desplazan, Hay que ir a
Tel. 271-0733 Bodega Usulutan km. 109 Latas de $0.17/lbs. bodegas para depositar las latas
Carretera del Litoral Frente a Aluminio Intermediarios
desvio de Santiago de Maria. No
Bodega San Miguel Final 4 Av. Autorizados
Sur
Bodega San Vicente Bo. San
Francisco
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San Salvador, Tel. 278-8628,
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INTEGRALES S.A DE Tel. 275—4924 Fax. bronce, plomo, Salvador.
C.V 2600420 cartón, vidrio ,etc. Valor mínimo de recolección
500Lbs o se establece un
sistema de recolección
ANEXO # 5
Prueba de Hipótesis Estadística Mediante Chi-Cuadrada (X)
A continuación se analizaran estadísticamente por medio de Chi cuadrada dos de las
tres hipótesis especifica y observar si estas son aceptadas o rechazadas, dependiendo de
los resultados se determinara si la hipótesis general es aceptada o rechazada.
H1: La población no esta conciente sobre la importancia del manejo de desechos
sólidos domésticos y sus implicaciones.
Se analizara la H1 con respecto a la pregunta # 8 ¿Esta conciente de los beneficios que
conlleve realizar un manejo adecuado de los desechos sólidos? ambas dirigidas a los
habitantes del municipio de Antiguo Cuscatlan
SI
SI
FRECUENCIAS (PREGUNTA #
(PREGUNTA # 10)
8)
Frecuencia Observada 0.83 0.81
Frecuencia Esperada 0.5 0.5
Aplicando la formula de Chi- Cuadrado ( X2 ) tenemos:
X 2 =  [(O-E)2/E]
X2 = (0.15 – 0.5)2 + (0.85 –0.5)2 = 1.4 + 1.4 = 2.8
0.5 0.5
Para encontrar Chi Cuadrada en la tabla se requiere los siguientes datos: Grados de
Libertad: 2-1= 1
Limite de Asignación: 0.5
X2 encontrada en la tabla es de 3.84
ACEPTADA
X
X2= 3.84
Como el valor de X2 calculada por medio de la formula es menor que el valor de X2

encontrada en la tabla, entonces la hipótesis se acepta.
H3: A mayor apoyo por parte de Las instituciones publicas y la empresa privada, mayor
concientización sobre la importancia del manejo de desechos sólidos.
Se analizara la H3 con respecto a la pregunta ¿Conoce alguna empresa o
institución sea esta publica o privada, que haya realizado o realiza algún tipo de
actividades para concientizar a la población a realizar un buen manejo de la basura?
Dirigida a los habitantes del municipio.
FRECUENCIAS SI NO
Frecuencia Observada 0.15 0.85
Frecuencia Esperada 0.5 0.5
Aplicando la formula de Chi- Cuadrado ( X2 ) tenemos:
X 2 =  [(O-E)2/E]
X2 = (0.15 – 0.5)2 + (0.85 –0.5)2 = 1.4 + 1.4 = 2.8
0.5 0.5
Para encontrar Chi Cuadrada en la tabla se requiere los siguientes datos: Grados de
Libertad: 2-1= 1
Limite de Asignación: 0.5
X2 encontrada en la tabla es de 3.84

Como el valor de X2 calculada por medio de la formula es menor que el valor de X2
encontrada en la tabla, entonces la hipótesis se acepta.
ACEPTADA
X
X2 = 3.84
Al probarse dos de las tres hipótesis especificas mediante la prueba estadística de Chi-
Cuadrado, y haber sido estas aceptadas, también se aprueba la hipótesis general de la
investigación la cual afirma que tanto la población como la alcaldía no realizan un buen
manejo de los desechos sólidos en el municipio de Antiguo Cuscatlán.

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UNIVERSIDAD “DR.

JOSE MATIAS DELGADO”

“PLAN DE MERCADEO SOCIAL PARA LA CONCIENTIZACION SOBRE EL

PARA OPTAR AL TITULO DE LICENCIATURA EN MERCADOTECNIA

ANTIGUO CUSCATLAN, OCTUBRE DEL 2004

Antecedentes del Manejo de Desechos Sólidos a Nivel Mundial...........................................2

3.1 Objetivos de la Investigación.............................................................................................. 96

4.1 Conclusiones....................................................................................................................... 146

5.1 Antecedentes y Situación Actual........................................................................................ 154

1. Cuestionario dirigido a los Habitantes del Municipio de Antiguo Cuscatlan

El acelerado proceso de urbanización, el crecimiento industrial, la modificación de

nuestros patrones de consumo y la incapacidad de los municipios para ofrecer una

respuesta adecuada al problema, ha causado un acelerado incremento en la generación

de desechos por cada uno de los habitantes.

Conocidos popularmente como basura, los desechos sólidos constituyen un problema

que afecta la salud de la población, se convierte en un problema municipal y provoca

deterioro en los recursos naturales .

El Salvador siendo el país más pequeño de América Central y el más densamente

aumentan los habitantes de la población.

En la actualidad nos desarrollamos en un ambiente donde el adecuado manejo de los

parte de la de la ciudadanía y la empresa privada, solo consiste en depositar la basura en

consecuencias que traen consigo dichas acciones para el bienestar de la ciudadanía y el

El manejo indiscriminado de los desechos sólidos ha generado en Las sociedades, una

municipales y clandestinos en Las ciudades urbanas centroamericanas tiene su valor

económico. Miles de toneladas de aluminio,

posibilidad de reinsertarlos en el flujo económico. Esta perdida económica se agrava si

consideramos que este comportamiento hacia los desechos, impacta negativamente al

ambiente y deteriora la salud publica.

un uso productivo de la basura que se genera diariamente. En un primer capitulo se

sólidos a nivel mundial y nacional. Posteriormente se procederá a presentar la situación

las que se pueden mencionar: Área Técnica y de gestión, salud, Sociocultural, y

Normativa legal y otras consideraciones . También se procederá a mostrar cual es la

considerando que siendo el área a investigar , se requiere una información detallada de la

Como siguiente punto en el segundo capitulo, se procederá a desarrollar el marco teórico

conceptos de contaminación ambiental, desechos sólidos y su respectiva clasificación,

importancia sanitaria y los factores que inciden en la cantidad y composición de los

un uso productivo de los mismos.

En el tercer capitulo se plantearan los objetivos de la investigación, tanto el general

investigación estarán sujetas a ser comprobadas. En el presente capitulo también se

investigación, con los cuales se procederá a su respectiva tabulación y análisis. En el

la investigación y sus respectivas recomendaciones.

la concientización en el manejo de desechos sólidos en el municipio de Antiguo

mecanismo de control, para ir verificando la efectividad y cumplimiento del plan.

tome la iniciativa , de hacer un llamado a la empresa privada, sector publico y la

ciudadanía en general, a la cooperación y participación, y que estos sean los

encargados de la ejecución de las acciones que se establecen en el plan.

ANTECEDENTES Y SITUACIÓN ACTUAL DEL

MANEJO DE DESECHOS SÓLIDOS

utilizado los recursos de la tierra para la supervivencia y la evacuación de residuos. En

tiempos remotos, la evacuación de los residuos humanos – y otros- no planteaba un

problema significativo, ya que la población era pequeña y la cantidad de terreno

disponible para la asimilación de los residuos era grande. La generación de desechos

sólidos es una actividad propia del hombre. De hecho el transformar la naturaleza,

modificare conscientemente el ambiente, es lo que constituye el avance de la civilización

Nada a caracterizado a la sociedad contemporánea que su capacidad de consumo.

hoy como un gran transformador; características que ya tiene el hombre prehistórico,

cuando modificaba de manera conciente el medio ambiente, y esto es lo que al final de

cuentas constituye la cultura, o el avance cultural. La apertura de sendas a fuerza de

recorrer el mismo camino varias veces, la construcción de albergues, la utilización de

de los medios de supervivencia y alteraba al mismo tiempo al ambiente natural.

tiempos en que los seres humanos comenzaron a congregarse en tribus, aldeas y

comunidades, y la acumulación de los residuos llego a ser una consecuencia de la vida.

El hecho de arrojar comida y otros desechos sólidos

La relación entre la salud pública y el almacenamiento, recogida y evacuación