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Fortalezas y oportunidades en materia de acción educativa

Fortalezas y oportunidades en materia de acción educativa

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Informe de Leandro Rust para una jornada de capacitación en Bahía Blanca. Más información en www.jorgesrodek.com
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Fortalezas y oportunidades en materia de acción educativa

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A MODO DE INTRODUCCIÓN

Sentar las bases para un futuro dinámico Si queremos avanzar como sociedad del conocimiento y competir eficazmente en una economía mundial en plena globalización, para Argentina y en especial para nuestra provincia, es vital contar con una educación y una formación de alta calidad. Debería ser una verdadera política de Estado contribuir al aumento del potencial económico y el desarrollo personal de todos los ciudadanos. Para ello debemos plantearnos algunos desafíos Imaginar, Crear, Innovar en la búsqueda de oportunidades para los niños y jóvenes. Necesitamos un nuevo modelo de colaboración entre universidades, institutos, organismos de investigación, empresas, fundaciones y partidos políticos, entre otras entidades. Pero las políticas destinadas a los jóvenes no deberían limitarse a la educación. En él se reconoce su derecho a la igualdad de oportunidades a la hora de participar en todos los aspectos de la sociedad: educación y formación de calidad, estructuras de búsqueda de empleo, adecuación del empleo a la capacitación, seguridad social y vivienda. Hoy estamos acá para fomentar “Acción”. Una participación activa en la comunidad y apoyar y generar proyectos que contribuyan al desarrollo de la ciudadanía. Necesitamos retroalimentarnos permanentemente de la práctica y del acompañamiento a las acciones comunitarias. Desde el rol que nos toque: concejal, consejero escolar, miembro de una ong`s o partidos político.

Fortalezas y oportunidades en materia de acción educativa Equipo de Educación – Diputado Jorge Srodek Coordinador Prof. Leandro Rust

Fortalezas y oportunidades en materia de acción educativa La educación no es tema de un gobierno, la educación debe ser tema de toda la sociedad. Necesitamos culturizar, formar, aprender y enseñar a vivir activamente como ciudadanos comprometidos. Debemos involucrarnos más allá de cuestiones organizacionales. Cuando armaba este encuentro pensaba que aspectos de la educación podríamos tratar y como podríamos generar un espacio de intercambio que verdaderamente nos acerque a la política educativa desde diferentes aspectos. Y surge así la idea de plantear cuáles son nuestras fortalezas y oportunidades de acción en materia educativa. Antes de comenzar con el desarrollo de los módulos quisiera acercarles brevemente y sencillo el concepto de política educativa.

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Hablar de política educativa es hablar de un conjunto de variables y dimensiones complejas y diversas, que actúan en diversos niveles. Más allá de los puntos de vista funcionalistas, que entienden la política educativa exclusivamente como un problema de toma de decisiones por parte de las ámbitos administrativos y de los propios políticos, nuestro punto de vista entiende esta cuestión desde la comprensión de los procesos estructurales, de los conflictos institucionales y desde la acción e ideología de los diferentes conjuntos de colectivos que participan de la sociedad desde intereses y acciones distintas. Desde este planteamiento entendemos que un acercamiento relevante al análisis de la política educativa es el que se plantea desde las relaciones de tres dimensiones que intervienen en la misma. Por un lado, el desarrollo de los pensamientos educativos que actúan de marco de justificación y que de alguna forma, se postulan como guía y orientación para la toma de decisiones políticas.

Por otro lado, y en el otro extremo, nos encontramos con las propias prácticas educativas sobre las que actúan las decisiones políticas y que se suponen afectadas por éstas. Y mediando entre ambas encontramos la actuación de los propios políticos en su proceso de toma de decisiones, desde la justificación teórica inicial para incidir en el cambio de las prácticas concretas.

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Fortalezas y oportunidades en materia de acción educativa Es en este aspecto que hoy vamos a conversar y discutir la incorporación de un elemento de mediación entre las decisiones políticas y las prácticas educativas entendiendo que en los estados modernos, y sobre todo después del alto desarrollo de la gestión de los mismos, las decisiones políticas no son las últimas responsables de su puesta en funcionamiento, sino que hay que pensar en la acción de este elemento de mediación que constituye el aparato burocrático y administrativo del Estado, que es el último responsable de dar forma a las decisiones anteriores. El problema, como luego analizaremos, se plantea cuando esta dimensión actúa desde una lógica propia y distinta a la acción política y termina por provocar su propia acción sobre las prácticas escolares. Muchas veces, incluso, desde presupuestos distintos, o al menos modificados, de lo que aquellas pretendían. Desde nuestro punto de vista, el caso español puede ser paradigmático, en términos generales, de este planteamiento. Pensamos que a lo largo de los años que ha llevado el proceso de Reforma plasmada (Ley 13688) la relación entre estos tres elementos ha marcado diferentes momentos y orientaciones muchas veces contradictorias entre sí. Al mismo tiempo, es un claro ejemplo de cómo la lógica de la burocracia del Estado ha sido capaz de establecer su propia lógica al margen de los objetivos educativos, sociales y políticos.

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Estructura de la DGCYE de la Provincia de Buenos Aires

Dirección de Inspección General Jefatura de Región educativa N° 21 (Tres Arroyos, A. G. Chaves, Benito Juárez, Laprida, Cnel. Pringles, Cnel. Dorrego)

Jefatura de Región educativa N° 22 (Bahía Blanca, Coronel Rosales, Monte Hermoso, Patagones, Villarino)

Jefatura de Región educativa N° 23 (A. Alsina, Cnel. Suárez, Daireaux, Gral. Lamadrid, Guaminí, Puán, Saavedra, Tornquist) A su vez en cada distrito funciona la Jefatura Distrital

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Fortalezas y oportunidades en materia de acción educativa Sede Técnico docente de la Dirección General de Cultura y Educación en cada distrito. UEGD Unidad Educativa de Gestión Distrital. La descentralización, como lineamiento de la actual política educativa, posibilita realizar acciones autogestivas e intersectoriales, logrando de esta manera abordar las situaciones y las propuestas con miradas integradoras, no parcializadas, en la que participan los diferentes actores sociales: supervisores, consejos escolares, jefaturas técnico-administrativas distritales, federaciones de cooperadoras, y que ampliada en Mesa de cogestión incluye al municipio y otras organizaciones de las comunidades, todos los que conforman la Unidad Educativa de Gestión Distrital (UEGD). La UEGD es un nuevo espacio en los distritos, una mesa de consenso y cogestión en la que se fija la agenda de acuerdo a las realidades locales. Ese consenso se debe generar desde cada uno de los actores que en primera instancia forman esta Unidad Educativa, con la conducción del Inspector Jefe Distrital, encargado de implementar y consolidar políticas públicas adecuadas a cada realidad territorial, dando respuestas y soluciones de manera ágil y acertada a las demandas y necesidades educativas y de trabajo locales, motorizando el desarrollo local, y que tiene a cargo, en este marco, la regulación de la oferta educativa.

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Funcionamiento de los Consejos Escolares. • • • ¿Qué se gestiona? ¿Cómo podemos participar activamente más allá de tener o no Consejeros? Los Concejales y su vinculación con el área educativa.

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Fortalezas y oportunidades en materia de acción educativa Consejos Escolares Sede administrativa de la DGCyE La administración de los establecimientos educativos, en el ámbito de competencia territorial distrital, con exclusión de los aspectos técnico-

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pedagógicos, estará a cargo de órganos desconcentrados de la Dirección General de Cultura y Educación denominados Consejos Escolares, de acuerdo a lo estipulado por el artículo 203 de la Constitución de la Provincia de Buenos Aires. Estarán integrados por ciudadanos mayores de edad y vecinos del distrito con no menos de dos años de domicilio inmediato anterior a la elección, que serán elegidos por el voto popular. Los Consejos Escolares poseen las siguientes facultades, en el ámbito de su Distrito:

Gestionar la provisión de muebles, útiles, y demás elementos de

equipamiento escolar y proceder a su distribución;

Implementar en sus respectivos Distritos la ejecución de los actos

de administración emanados de la Dirección General de Cultura y Educación;

Administrar los recursos que por cualquier concepto le asigne bajo

su responsabilidad la Dirección General de Cultura y Educación
• •

Realizar el censo de bienes de Estado; Conformar las facturas por prestación de servicios públicos siendo su exclusiva responsabilidad la realización de las auditorías

de

correspondientes tendientes a un uso racional y eficiente de dichos servicios;

Intervenir y fiscalizar todo trámite administrativo vinculado a: 1)

Toma de posesión: 2) Tareas Pasivas; 3) Juntas Médicas; 4) Licencias; 5) Seguro colectivo y escolar; 6) Salario Familiar; 7) Reconocimientos Médicos; 8) El pago de sueldos y remuneraciones del Personal Docente, Administrativo, Obrero y de Servicio de los Establecimientos del Distrito y Personal Administrativo de las demás reparticiones Distritales de la Dirección General de Cultura y Educación y del Consejo Escolar local,

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Fortalezas y oportunidades en materia de acción educativa conforme a las indicaciones que se impartan desde la Subsecretaría Administrativa;

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Las actividades que le encomiende la Dirección General de Cultura y

Educación;

Proponer alternativas de acción intersectorial en los casos de

inasistencias reiteradas, injustificadas o por deserción de los niños en edad escolar, a los fines de asegurar los principios y fines de la educación, previstos en la presente Ley.

Auspiciar la formación y colaboración con las Asociaciones

Cooperadoras de los Establecimientos Educativos de sus Distritos.

Algunas acciones más allá de tener o no concejeros escolares. • • • • • • • • Interesarse por lo que sucede en un Consejo Escolar. Recorrer las escuelas y detectar dificultades edilicias. Participar de eventos educativos. Generar pedidos de informes sobre distintos aspectos que hacen al municipio en relación a las escuelas. Dialogar con el sector educativo. Generar del HCD concursos de participación educativa. Crear los HCD Estudiantiles. Crear por ordenanzas centros de estudios municipales de formación y capacitación.

Compartir fortalezas y oportunidades de acción en materia educativa. Proyectos y actividades de desarrollo comunitario. • • Reflexionar sobre el funcionamiento en materia de Educación de nuestro espacio, para intentar diseñar situaciones que permitan la acción colectiva Mesa educativa seccional. Conformación de equipos técnicos distritales

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Fortalezas y oportunidades en materia de acción educativa

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Fortalezas y oportunidades de acción

Fortalezas: •

Se cuenta con el equipo seccional, conformado por concejales, consejeros y militantes: quienes conocen la misión de la escuela, y con base en una visión preocupante por la búsqueda de soluciones y la atención diversos problemas que generan la baja calidad de la enseñanza y del aprendizaje de los alumnos de las instituciones.

• • • •

Diputado Jorge Srodek y su Despacho: Equipo de asesores. Comisión de Educación HCD. Criterios objetivos en la asignación de recursos. Trabajo académico como espacio de análisis y reflexiones. Capacidad de establecer la vinculación entre los concejales y las instituciones educativas; comunicación y trabajo en equipo para buscar alternativas de solución a los problemas cotidianos de su trabajo en los distritos.

Mesas educativas seccionales Líneas de acción sobre las mesas educativas

Fomento de

las mesas educativas seccionales según lo acordado con

Mercedes Miguel. Anexo 1. Sensibilización a los referentes educativos de la provincia, respecto a la participación en la elaboración de propuestas enmarcadas en los lineamientos propuestos por Francisco De Narváez. Conformación de los equipos técnicos distritales para la toma de decisiones y elaboración de propuestas en temas que involucran la atención de la educación y

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Fortalezas y oportunidades en materia de acción educativa que puedan convertirse en proyectos para ser presentados en la Cámara de Diputados. Difundir y promover las mesas como metodología en la definición de políticas públicas a largo plazo. Cooperar con la creación y promoción de proyectos educativos tendientes a rescatar la Escuela Rural en todo el ámbito de la provincia de Buenos Aires. Concretando encuentros, reuniones, y actividades de extensión (reuniones y congresos). Promoviendo conferencias y organizando encuentros de expertos para la producción de materiales de divulgación en la materia y la extensión de los contenidos principales de la educación. Difundiendo información a través de nuestro portal www.jorgesrodek.com.ar y generando una red virtual. Sobre los datos obtenidos de las mesas distritales

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Construcción del mapa de localización de establecimientos educativos: se ubicaran las localidades y otros puntos geográficos de toda la provincia. También se incorporaron sus correspondientes fichas institucionales, permitiendo observar la evolución de los principales indicadores educativos en los últimos 10 años.

Evaluación de información actualizada producida a partir de distintas fuentes primarias (Relevamiento inicial, Relevamiento de Escuelas Rurales).

Trabajo conjunto con los responsables y referentes técnicos e informáticos de cada jurisdicción para la construcción y actualización permanente de los Mapas Educativos Provinciales.

Diseño e implementación de sistemas de seguimiento y monitoreo de programas y proyectos provinciales.

Asesoramiento, coordinación de trabajo de campo, elaboración de sistemas de carga y seguimiento web y procesamiento de datos para relevamientos especiales.

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