1.

 BENEMÉRITA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE PUEBLA FACULTAD

DE INGENIERÍA INGENIERÍA INDUSTRIAL DESARROLLO DE
HABILIDADES EN EL USO DE LA TECNOLOGÍA, LA INFORMACIÓN
Y LA COMUNICACIÓN POLÍTICA EN MÉXICO VISTA DESDE LA
PERSPECTIVA EDUCATIVA CATEDRÁTICA: YÁÑEZ PÉREZ
GABRIELA PRESENTAN: MARIANA GONZÁLEZ BAÑUELOS
BRENDA ESPINOSA GALINDO JUAN CARLOS RODRÍGUEZ
FERRAO HECTOR PICAZO AGUILAR MARZO 2012
2. 2. RESUMEN El contexto educativo en el país es ciertamente
asimétrico y diverso. Por ello, parece indispensable desarrollar una
nueva metodología nacional, con razonable consenso, para la
microplaneación regional que incluya no solo los factores cuantitativos
como hasta ahora, sino que vaya asociada a algunos elementos de
calidad, eficiencia y equidad. Además, ya que, una educación de
calidad es un fin en sí mismo por ser parte fundamental de vida de una
sociedad, es evidente que, para alcanzar el principal objetivo, es
indispensable tener claro que la correlación entre inversión y calidad
puede ser fuerte, pero no absoluta y plantear, en consecuencia, la
necesidad no solo de invertir más sino, sobre todo de invertir mejor,
mejorar la gestión y optimizar los recursos adicionales. El diseño y la
ejecución del gasto educativo deben cambiar de un enfoque
esencialmente económico y demográfico a otro que se mida a partir de
los resultados que se pretenda alcanzar. Es decir, ya no es suficiente
con plantear los incrementos presupuestales solo a partir de los
indicadores económicos usuales o de las necesidades de cobertura,
sino que debieran ir asociados a objetivos multianuales, concretos y
medibles. Mientras no se tenga claro a dónde se quiere llegar, puede
incluso resultar irresponsable asignar el gasto de manera creciente en
la forma tradicional. En otras palabras, antes de echarle más recursos
a un saco medio roto, debemos remendar el saco.
3. 3. INTRODUCCIÓN Se hizo una pequeña investigación acerca del
tema de política en México desde la perspectiva educativa, dirigida
especialmente a aquellas personas que están inmersas en el área
educativa, ya que es un punto medular para el desarrollo del país
además de que nos encontramos cerca de las próximas elecciones
federales (Julio 2012), aquí se hace mención de tres puntos que son
básicos del tema; el primero de educación y ciudadanía que nos habla
de manera muy general de cuál es la relación que tienen estos dos
temas y como es que influyen en la política; el segundo tema de la
 evaluación educativa habla un poco de los progresos y experiencias
que se han obtenido a través de la puesta en marcha de programas
que fomentan la participación y educación ciudadana en materia
democrática, así como desafíos que debemos superar como sociedad
dentro de la educación de los futuros ciudadanos. Por último en el
tercer tema EL PROCESO DE CONSTRUCCIÓN E INCENTIVACIÓN
nos habla del marco jurídico del sistema educativo, de la educación
cívica en adultos y de cómo se pretende llevar a cabo la organización
y cooperación para realizar esta tarea. Lo que se pretende con esta
pequeña investigación es informar un poco de la educación que se
imparte en el país en materia cívica con la finalidad de despertar en el
lector la necesidad de informarse más del tema para así generar en él
una reflexión de la situación actual.
4. 4. CONTENIDO 1. EDUCACIÓN Y CIUDADANÍA Como todos
sabemos la educación es el medio por el cual el individuo adquiere
habilidades, experiencias y la formación de sus ideales y cualidades
que lo marcan como ente de la sociedad, y definen que tipo de
ciudadano llegará a ser, implica el fomento de una cultura política que
estimule la participación cívica y civilizada, así como el respeto a los
derechos humanos, a las diferencias culturales y a las minorías, tanto
en el ámbito público como privado, en un marco de justicia y libertad.
1.1 SENTIDO DE EDUCACIÓN EN MÉXICO Este derecho se
encuentra garantizado en la carta magna y está claramente
especificado, textualmente dice que todo individuo tiene derecho a
recibir educación. El Estado –federación, estados, Distrito Federal y
municipios–, impartirá educación preescolar, primaria, secundaria y
media superior. La educación preescolar, primaria y secundaria
conforman la educación básica; siendo ésta y la educación media
superior obligatorias. La educación que imparta el Estado tenderá a
desarrollar armónicamente, todas las facultades del ser humano y
fomentara en él, a la vez, el amor a la patria, el respeto a los derechos
humanos y la conciencia de la solidaridad internacional, en la
independencia y en la justicia. Además será democrático,
considerando a la democracia no solamente como una estructura
jurídica y un régimen político, sino como un sistema de vida fundado
en el constante mejoramiento económico, social y cultural del pueblo.
1.2 LA EDUCACIÓN CÍVICA Ahora bien, hablando de educación
cívica existe un organismo especializado en realizar actividades de
esta índole; estamos hablando del IFE (Instituto Federal Electoral). Y
 según el Código Federal de Instituciones y Procedimientos
Electorales, son fines de éste Instituto, entre otros: contribuir al
desarrollo de la vida democrática, asegurar a los ciudadanos el
ejercicio de sus derechos políticos electorales, llevar a
5. 5. cabo la promoción del voto y colaborar a la cultura democrática
(2011). En este orden de ideas difusión, para el Instituto Federal
Electoral formarse como ciudadano democrático significa reconocerse
como libre e igual a los demás y saber entenderse y establecer
acuerdos con ellos para la convivencia política y social. La educación
cívica representa un instrumento que transforma la cultura política en
un sentido democrático, que intenta favorecer una intervención libre,
racional y responsable por parte de los ciudadanos en el ámbito
público y en especial en los asuntos político-electorales. En un sentido
amplio el Instituto entiende la educación cívica como: “Un apoyo al
proceso de formación ciudadana que apela a los recursos de la
educación formal e informal para promover los valores de la
democracia, así como las actitudes y comportamientos a ellos
asociados, y para favorecer la construcción de capacidades cívicas en
la población en general” (Elizondo, Rodríguez y Fernández, 2000) 1.3
PARTICIPACIÓN INFANTIL Y JUVENIL EN MÉXICO El IFE desde
sus inicios ha tratado de fomentar la participación activa y continua de
los niños y los jóvenes en los asuntos democráticos con la finalidad de
generar en ellos una cultura política democrática, ya que ellos son los
futuros ciudadanos que decidirán el rumbo del país en la mayoría de
los aspectos entre los cuales destaca por supuesto la política. Como
se menciona en el documento Programa de educación cívica, se han
aplicado distintos programas de difusión de la cultura democrática
como en la consulta infantil y juvenil del año 2000, “Participación cívica
para la niñez y la juventud” del Plan Trianual, Elecciones Infantiles de
1997 organizadas por el Instituto Federal Electoral, el movimiento de
adolescentes y jóvenes de México en la marcha global contra el
trabajo infantil en el Distrito Federal en 1998 y la Cumbre Infantil del
Medio Ambiente realizada en México en 1999, el Programa
Estratégico de Educación Cívica (PEEC) diseñado como un ambicioso
marco estratégico para orientar el quehacer institucional en materia de
educación cívica durante el periodo de 2005-2010; así como distintos
ejercicios de participación infantil y juvenil (2010), por mencionar
algunas. No obstante aún nos falta
6. 6. mucho camino por recorrer en materia democrática y es por eso
que se llevan a cabo este tipo de ejercicios para promover y
perfeccionar la educación en nuestros niños y jóvenes con la finalidad
de convertirlos en buenos ciudadanos que sean participativos y
transformadores del sistema político. 2. LA EVALUACIÓN
EDUCATIVA La evaluación educativa en México constituye, en la
actualidad, una institución relativamente consolidada. Más de tres
décadas han transcurrido ya desde las primeras iniciativas, muy
incipientes, que buscaban conocer de manera sistemática procesos y
resultados del sistema educativo. “En la última década se han
producido avances muy importantes, los cuales han modificado
nuestra imagen del sistema educativo y sobre cómo debe evaluarse”
(Granados, 2005). Hoy, si bien con diferencias en cuanto a su
concepción, la mayor parte de los actores educativos coincide en la
importancia de realizar evaluaciones periódicas de diferentes aspectos
del sistema educativo. Todo esto muestra la importancia de recapitular
el proceso de institucionalización de la evaluación en México con el fin
de comprender su situación actual, sus perspectivas y retos. 2.1
EXPERIENCIAS En el caso de México, por una parte, se asiste a una
expansión acelerada de distintas iniciativas de evaluación que podría
superar la capacidad del sistema educativo para asimilar y aprovechar
sus resultados. Del otro lado, este proceso aún está incompleto. En
muchas entidades del país no se han desarrollado hasta ahora las
capacidades para producir e interpretar información de manera
rigurosa. Muchos actores en la base del sistema, sobre todo maestros
y directores, mantienen una fuerte resistencia a las evaluaciones
estandarizadas. De acuerdo a una entrevista realizada a varias
personas entre ellas un experto en el área de ciencias sociales y a una
empleada de la biblioteca central universitaria de la BUAP, nos dijeron
su postura e ideas acerca de la política en el país vista desde la
perspectiva educativa.
7. 7. […] La educación en México es mala por la deficiente preparación
de los profesores y la falta de planes académicos adecuados a la
realidad y a la nueva era o nuevos tiempos. Además la manera en que
influye la política en el país es negativa y directa, porque los sindicatos
de los maestros constituyen un capital político para los partidos o
candidatos a cargos de elección popular .sin duda alguna yo soy de
postura de derecha progresista […] (Cuahuey, 2012). […] Yo pienso
que la educación impartida en el país es limitada por que el sistema es
 corrupto, la poca participación de los maestros y el personal hace que
existan muchas fallas. Considero que es indispensable estar siempre
actualizado, me informo mediante diarios, medios, impresos
particularmente ya que confió plenamente que la información que
manejan es confiable .y como lo mencione ante: las propuestas
educativas que manejan los políticos tan solo las utilizan para tener la
aprobación del pueblo y no para el beneficio de él. Y mi postura es de
izquierda […] (Núñez, 2012). 2.2 AVANCES La política educativa de
los estados en un escenario de descentralización continua, se ha
incluido el fomento sistemático de la investigación sobre las
cuestiones de la formación de valores y el crecimiento moral con el
enfoque de la eficacia escolar; pero además se ha promovido la
investigación en cuestiones paralelas como las condiciones del trabajo
escolar, la formación de los docentes, las necesidades de desarrollo
de los alumnos y las perspectivas culturales de las comunidades
urbanas y rurales a las que sirve la escuela. En sentido más amplio,
se ha fomentado la investigación social que ayuda a comprender las
necesidades sociales desde el punto de vista de los derechos
fundamentales, pues ese conocimiento será un factor de progreso de
la educación. 2.3 DESAFÍOS Durante el siglo XIX predominó en
México la tesis de que los límites de la gobernabilidad, de la capacidad
de las autoridades para hacerse obedecer sin recurrir a la fuerza (no
incluyendo casos excepcionales), se ubicaba en la debilidad de la
ciudadanía como tal, en tanto se consideraba “inmadura” o “poco
educada” para el ejercicio de la democracia.
8. 8. Por estas razones la prioridad se resume a dos aspectos: “Re-
articular el ámbito civil y político, buscando democratizar las distintas
esferas de la vida social; y transformar el carácter corporativo por una
perspectiva de responsabilidad social” (Universidad Pedagógica
Nacional, IFE, Centro de Formación y Desarrollo, 2003:40) 3. EL
PROCESO DE CONSTRUCCIÓN E INCENTIVACIÓN 3.1 SISTEMA
EDUCATIVO MEXICANO El Sistema Educativo Mexicano está
integrado por las instituciones del gobierno y la sociedad encargada
de proporcionar servicios educativos y de preservar, transmitir y
acrecentar la cultura de los mexicanos: […]Lo conforman, según el
artículo 10 de la Ley General de Educación de 1993, educandos y
educadores; autoridades educativas, planes, materiales y métodos
educativos, así como normas de la educación. También lo integran las
instituciones educativas del gobierno y organismos descentralizados,
 instituciones particulares autorizadas y universidades públicas
autónomas […] (Guevara, 2001) La misma ley distingue los siguientes
tipos de niveles educativos: educación inicial; educación básica que de
acuerdo con el artículo 3 constitucional es obligatoria; educación
media superior; educación superior; educación especial;
telesecundaria; educación básica para los adultos y formación para el
trabajo; educación media superior y superior para los indígenas. 3.2
ORGANIZACIÓN PARA LA COOPERACIÓN Y DESARROLLO
POLÍTICO Así como se espera que suceda en el conjunto del sistema
escolar, conforme a sus fines y medios, es imperativo que en todos los
ámbitos de la convivencia social, en los procesos de índole
específicamente política, en los medios de comunicación y en todo el
trabajo de los tres niveles de gobierno se establezca la perspectiva de
una acción formadora que fundamente y promueva la identidad
ciudadana en la pertenencia a un Estado social de derechos que, junto
con ellos, establece la responsabilidad de su vigencia. Esta acción es
un elemento esencial no sólo para darle apoyo y coherencia al trabajo
escolar, sino que forma parte de lo que debe constituir el hecho
político al que se
9. 9. hace referencia con el pacto social. En consecuencia, quienes
representan y detentan los poderes del Estado deben reconocer e
incorporar las iniciativas sociales encaminadas a ejercer los derechos.
La situación de los valores de la educación conduce de manera
ineludible a la cuestión de la descentralización, tanto de la vida
nacional, como se decía en cierta época, como de la educación. Una
mayor atención a los valores requiere una gestión centrada en la
escuela y, debe reconocerse, que la estructura actual del sistema
educativo no la favorece en plenitud. Es necesario entonces revisar
las atribuciones de los niveles de gobierno en la Ley General de
Educación para que la autoridad esté distribuida en formas más
adecuadas, en especial en cuestiones de currículo, de supervisión y
de promoción de la participación social. Si los valores de la educación
han de promover el sentido de comunidad, lo más cercano es el
Estado y el municipio (2000). 3.3 LA EDUCACIÓN POLÍTICA BÁSICA
DE ADULTOS Promovidos por la SEP, los gobiernos estatales y
municipales y diversos organismos gubernamentales en coordinación
con el INEA (Instituto Nacional para la Educación de los Adultos) han
suscrito convenios más importantes para el desarrollo de programas
para la educación dirigida hacia los adultos. Estos programas se
 realizan en la modalidad semi-escolarizada y abarcan la educación
primaria, secundaria, capacitación no formal para el trabajo y
educación comunitaria; incluyendo en estos aspectos de reciprocidad
hacia el Estado mismo que les alberga, creando así una cultura
política y una participación ciudadana activa.
10. 10. CONCLUSIÓN Por último concluimos que la educación es la
herramienta y el derecho esencial para promover al ser humano a un
nuevo nivel de conciencia democrática y de principios ciudadanos; que
ésta se puede aplicar por distintas instituciones ya sean
gubernamentales, privadas o especiales, todas con el mismo objetivo:
inculcar los valores y conocimientos necesarios en el individuo para
una sana convivencia y desarrollo en la sociedad, aportando lo mejor
de ellos generando un bienestar común que a la larga se refleje en la
calidad de vida de todos sus habitantes. No obstante aún faltan
demasiados aspectos que deben perfeccionarse y un largo camino por
recorrer; y esto se logrará solamente con la participación de todos los
organismos gubernamentales y civiles, haciendo a un lado los
intereses partidistas e individuales. Teniendo como único objetivo
alcanzar la madurez educativa que a su vez genere una mejora
paulatina en todos los sectores que requieran la participación de
ciudadanos conscientes, cultos, con valores y ética de excelente
calidad. Es momento de hacer uso de nuestras capacidades y cumplir
con nuestras obligaciones de buenos ciudadanos para que hagamos
de México una nación realmente soberana e independiente.
11. 11. FUENTES DE INFORMACIÓN ₂Rodríguez, J (2012)
Entrevista realizada a la colaboradora de la Biblioteca central
universitaria Benemérita Universidad Autónoma de Puebla.Luz María
Núñez Díaz Puebla, México. ₁Espinosa, B (2012) Entrevista realizada
al Licenciado Marcos Cuahuey Martínez, Presidente municipal de San
Gregorio Atzompa, Puebla, México. Granados, O. (2005) Educación
en México ¿Gastar más o invertir mejor? México. Observatorio
Ciudadano de la Educación. Flores, P. (1998), Análisis de política
pública en educación: línea de investigación, Analysing Public Policy
Londres/Nueva York, Continuum. GUEVARA, G. (2001) Democracia y
educación, cuadernos de divulgación democrática. México D.F.
INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL. Arnaut, A. & Giorguli, S. (2010)
Los grandes problemas de México.
http://2010.colmex.mx/16tomos/VII.pdf. México. El Colegio de México.
 Elizondo, A., (2000) La consulta infantil y juvenil
http://www.ife.org.mx/documentos/CFD/anexos/pdf/consiyj00.pdf
México, D.F. Universidad Pedagógica Nacional, Instituto Federal
Electoral, Centro de Formación y Desarrollo. Dirección ejecutiva de
capacitación electoral y educación cívica, (2011).Estrategia nacional
de educación cívica para el desarrollo de la cultura política
democrática en México 2011-2015. http://www.ife.org.mx/docs/IFE-
v2/DECEYEC/SeguimientoDeProgramas/ENEC_2011-2015/ENEC_20
11-2015_final.pdf México D.F. Instituto Federal Electoral Instituto
Federal Electoral, Programa Estratégico de Educación Cívica 2005-
2010 Informe Final, (2011), http://www.ife.org.mx/docs/IFE-
v2/DECEYEC/SeguimientoDeProgramas/DECEYEC-
12. 12. ProgramaEstrategicoEducacionCivica/DECEYEC-peec-
docs/2011/Informe_Final_PEEC.pdf DISTRITO FEDERAL, MÉXICO
CITAS TEXTUALES “Un apoyo al proceso de formación ciudadana
que apela a los recursos de la educación formal e informal para
promover los valores de la democracia, así como las actitudes y
comportamientos a ellos asociados, y para favorecer la construcción
de capacidades cívicas en la población en general” (Elizondo,
Rodríguez y Fernández, 2000) Se han aplicado distintos programas de
difusión de la cultura democrática así como distintos ejercicios de
participación infantil y juvenil como se menciona en el documento
Programa de educación cívica: la consulta infantil y juvenil del año
2000, “Participación cívica para la niñez y la juventud” del Plan
Trianual, Elecciones Infantiles de 1997 organizadas por el Instituto
Federal Electoral; el movimiento de adolescentes y jóvenes de México
en la marcha global contra el trabajo infantil en el Distrito Federal en
1998; y la Cumbre Infantil del Medio Ambiente realizada en México en
1999, el Programa Estratégico de Educación Cívica (PEEC) diseñado
como un ambicioso marco estratégico para orientar el quehacer
institucional en materia de educación cívica durante el periodo de
2005-2010 (2010). “En la última década se han producido avances
muy importantes, los cuales han modificado nuestra imagen del
sistema educativo y sobre cómo debe evaluarse” (Granados, 2005)
“Re-articular el ámbito civil y político, buscando democratizar las
distintas esferas de la vida social; y transformar el carácter corporativo
por una perspectiva de responsabilidad social” (Universidad
Pedagógica Nacional, Instituto Federal Electoral, Centro de Formación
y Desarrollo, 2003:40) […]Lo conforman, según el artículo 10 la Ley
 General de Educación de 1993, educandos y educadores; autoridades
educativas, planes, materiales y métodos educativos, así como
normas de la educación. También lo integran las instituciones
educativas del
13. 13. gobierno y organismos descentralizados, instituciones
particulares autorizadas y universidades públicas autónomas […]
(Guevara, 2001) Es necesario entonces revisar las atribuciones de los
niveles de gobierno en la Ley General de Educación para que la
autoridad esté distribuida en formas más adecuadas, en especial en
cuestiones de currículo, de supervisión y de promoción de la
participación social. Si los valores de la educación han de promover el
sentido de comunidad, lo más cercano es el Estado y el municipio
(2000).