REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR JUSTICIA Y PAZ
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LA SEGURIDAD
PROGRAMA NACIONAL DE FORMACION INVESTIGACION PENAL
CENTRO DE FORMACION COJEDES

PLAN DE SEGURIDAD CIUDADANA EN LA DISMINUCION DE DELITOS POR

DELINCUENCIA ORGANIZADA ZONA 10 TORRE “C” COMPLEJO
HABITACIONAL EZEQUIEL ZAMORA

Autores(a):
Chirinos Bordones Deiber Eliezer CI V-30.925.147
Obispo Rojas Juan Jose CI V-27.953.458
Perez Jimenez Jeremy Jesus CI V-30.446.165

Proceso Académico I- 2022

Tutor (a): MSc. Euridice Medina

Ciudad, mes de año

 REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR JUSTICIA Y PAZ
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LA SEGURIDAD
PROGRAMA NACIONAL DE FORMACION XXXXXXXXXXXX
CENTRO DE FORMACION COJEDES

PLAN DE SEGURIDAD CIUDADANA EN LA DISMINUCION DE DELITOS POR

DELINCUENCIA ORGANIZADA ZONA 10 TORRE “C” COMPLEJO
HABITACIONAL EZEQUIEL ZAMORA

Requisito Parcial para optar al xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

Autores(a): Chirinos Bordones Deiber Eliezer CI V-30.925.147

Obispo Rojas Juan Jose CI V-27.953.458
Perez Jimenez Jeremy Jesus CI V-30.446.165

Proceso Académico
Tutor (a): XXXXXXXXXXXX

Ciudad, mes de año

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UNIVERSIDAD NACIONAL DE LA SEGURIDAD
PROGRAMA NACIONAL DE FORMACION XXXXXXXXXXXX
CENTRO DE FORMACION COJEDES

APROBACIÒN DEL TUTOR

Yo XX. XXXXXXXXXXXX, Titular de la Cédula de Identidad xx.xxx.xxx, hago constar

por medio de la presente que he leído el Proyecto Socio Integrador, presentado por los
ciudadanos: XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX C.I.: XX.XXX.XXX y
XXXXXXXXXXXXX C.I.: XX.XXX.XXX, para optar al Grado Académico de
XXXXXXXXXXXX en XXXXXXXXXXXXXXXX, cuyo título tentativo es:
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX; y considero que dicho Proyecto Socio
Integrador, reúne los requisitos y méritos suficientes para ser sometido a la presentación pública y
apreciación por parte del comité evaluador que se designe.

En la Ciudad de xxxxxxxxxxxxx, a los ___ días del mes de _____________ de año.

_________________________________

Nivel Académico, Nombre y Apellido del Tutor

CI: xx.xxxx.xxx
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PROGRAMA NACIONAL DE FORMACION XXXXXXXXXXXX
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APROBACIÓN DEL TUTOR COMUNITARIO

Yo XX. XXXXXXXXXXXX, Titular de la Cédula de Identidad xx.xxx.xxx, en mi carácter

de Tutora del Proyecto Socio Integrador, presentado por los ciudadanos:
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX C.I.: XX.XXX.XXX y XXXXXXXXXXXXX C.I.:
XX.XXX.XXX, para optar al XXXXXXXXXXXX en XXXXXXXXXXXXXXXX,, cuyo
título definitivo es:
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX, doy fe, que dicho Proyecto Socio
Integrador fue realizado en esta comunidad.

En la Ciudad de xxxxxxxxxxxxx, a los ___ días del mes de _____________ de año.

_________________________________

Nivel Académico, Nombre y Apellido del Tutor

CI: xx.xxxx.xxx
ACTA DE VEREDICTO
DEDICATORIA (opcional)
AGRADECIMIENTO (opcional)
ÍNDICE GENERAL

Pp

CARTA APROBACIÓN DEL TUTOR………….……………………. iii

CARTA DE VEREDICTO………………………………………………….. iv

ÍNDICE GENERAL……………………………………………..….……….. v

ÍNDICE DE CUADROS………………………………………………..…… vii

ÍNDICE DE FIGURAS…………………………………………………..….. viii

RESUMEN. …………………………………………………………………. ix

INTRODUCCIÓN………………………………………………………….. 1

FASE I. DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO

LISTA DE CUADROS

Cuadro TÍTULO Pp.

1
2

7
INDICE DE GRÁFICOS

N° GRÁFICOS Pg

8
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PROGRAMA NACIONAL DE FORMACION XXXXXXXXXXXX
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PLAN DE SEGURIDAD CIUDADANA EN LA DISMINUCION DE DELITOS POR

DELINCUENCIA ORGANIZADA ZONA 10 TORRE “C” COMPLEJO
HABITACIONAL EZEQUIEL ZAMORA

Autores:

Tutor (a)

Año

RESUMEN

MAXIMO 300 PALABRAS

Palabras Claves: Máximo 5, mínimo 3

INTRODUCCIÓN

ENTRE 4 A 5 PÁGINAS, CON LOS ASPECTOS ELEVANTE QUE INTRODUCIRA AL

LECTOR SOBRE EL ESTUDIO Y LAS RESPECTIVA DESCRIPCION DE LA
ESTRUCTURACION DE LAS FASES
 FASE I
DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO

Marco Histórico de la Comunidad

La construcción del complejo habitacional Ezequiel Zamora llega al estado Cojedes a través
del convenio Irak Venezuela, y la gran misión cambio de rancho por casas fue construida por la
compañía Kaison Company dirigida por el Ing principal de Irak Charok Assad en los años 2007
hasta mitad del año 2010, fue una obra realizada de 2448 apartamentos divididos en 17 zonas
cada zona tiene 6 torre de 24 apartamento para 144 apartamentos por zona.

La primera entrega se realiza el 26/09/2009 donde se recibe la zona 16 con habitantes del
estado y damnificados de otros estados adjudicados a través de la Oficina del Movid de la ciudad
de caracas, se realiza una segunda entrega bajo la Misión Vivienda ANAVI instituto nacional de
la vivienda de caracas el 28/11/2009 de donde es adjudicada la zona 17 con la misma cantidad
habitantes de aquí de Cojedes y damnificados de otros estados.

Se presentaron algunos problemas de electrificación en algunas infraestructura que conlleva

a otra entrega de adjudicación para el 01/12/2009 donde se entrega la zona 15 para los
01/01/2010 a mitad de Marzos se produjeron ciertas cantidades de invasiones hacia el resto de la
zona que no estaban adjudicada y para el 27/03/2010 procede el instituto de vivienda adjudicar
personas en las siguientes zona 8,9,10,11,12,y 13 igualmente para el mes de mayo del 2010 se
producen otras invasiones a las zonas principales como las zona 1,2,3,4,5,6.y7 y se procede hacer
las recuperaciones de esas zonas para hacer las entregas legales, igualmente la compañía kaison
hace entrega legalmente las infraestructuras al instituto nacional de la viviendas del estado
Cojedes.

Para el año 2011 se reactivan dentro del urbanismo todos los módulos de salud, de
seguridad, igualmente se da inicio las infraestructuras que pertenecen al poder popular para la
educación.

Habitantes: albergan aproximadamente doce mil habitantes

Jefes CLAP: 17 jefes de Clap

Jefes de zona: 17 Jefes de zona

Voceros: 17 voceros

Personas mayores de edad: 2.000 personas mayores

Niños: 6.000 Niños

Personas con Discapacidad: 45 Personas con discapacidad

Personas con condiciones Especiales: 50 Personas

Cuadrantes de Paz: 10 cuadrantes

Atención medica: 2 ambulatorios médicos

Centro de votaciones: 2 Centros de votaciones

Consejos comunales: 17 consejos comunales

Preescolares: 6

Liceo: 1

Escuela: 6 (Para niños con discapacidad) y 1 normal

Canchas Deportivas: 6 canchas

Cartografía Social

Según Habegger y Mancila (2006), la cartografía social permite conocer y construir un

conocimiento integral del territorio para que se pueda elegir colectivamente una mejor manera de
vivirlo, desde una mejor comprensión de la realidad territorial, de cómo vivimos el territorio que
habitamos y cómo construimos el futuro territorio que deseamos.
Figura N° 01 Cartografía del Complejo Habitacional Ezequiel Zamora Zona 10 Torre C

Perfil Territorial

Según el resumen, Metodología y Práctica del Desarrollo de la Comunidad Tomo II, de

Ezequiel Ander-Egg, realizado por Muñoz F (2011). Explica que el perfil territorial “Consiste en
la localización física de una comunidad mediante una representación en un mapa”. Es una
proyección donde se debe referenciar la localización física y los datos estructurales que
caracteriza a la comunidad y al mismo tiempo que condicionan muchos aspectos de la vida de
quienes viven en ellas.

El Perfil Territorial de
 Norte. Norte: Terrenos baldíos (Construcción de viviendas).
 Sur: Calle Monseñor Padilla.
 Este: Comunidad Fray Pedro de Berjas.
 Oeste: Terrenos baldíos.

Perfil Demográfico

Según Stanton y Cols (2003), el perfil demográfico constituye la estadística que describe
una población a través de la edad, el sexo, la etapa ciclo de vida familiar, la distribución de los
ingresos, la escolaridad, la ocupación, el origen étnico, entre otros. Realizar este estudio
demográfico es estudiar en cierto modo a las protagonistas del programa. Este aspecto es muy
importante para investigar las características sustanciales del papel que juega la propia gente de la
comunidad.

Cuadro 01. Perfil Demográfico de la Zona 10 Torre C del Complejo Habitacional Ezequiel
Zamora.

Descripción Masculinos Femeninas Total

Adultos 34 42 76

Adultos Mayores 1 1 02

Adolecentes 04 05 06

Lactantes 01 02 02

Niños 05 06 11

Discapacitados 1 1 2

Mujeres Embarazadas 6 6

Total= 105

Fuente: Consejo Comunal (2022)

Organizaciones Comunitarias presentes en el Ámbito Territorial

Las organizaciones comunitarias son grupos formados por miembros de una comunidad que
trabajan juntos para alcanzar objetivos comunes y mejorar la calidad de vida de la comunidad,
esta organizaciones son fundamentales para el desarrollo y fortalecimiento de las comunidades y
fomentan la participación ciudadana y el empoderamiento de los miembros de la comunidad,
(Putnam, 2000).

Cuadro 2. Organizaciones Comunitarias

Consejos Comunales UBCH CLAP Somos Venezuela

1 1 1 1

Fuente: Consejo Comunal (2023).

Abordaje Comunitario O Contextualización Del Problema

En cuanto al abordaje realizado por los investigadores se realizó en primer lugar cuando se
dirigieron a la comunidad y realizaron contacto con la Jefa de la torre C de la zona 10, nos
presentamos para poder entablar conversación y acuerdos para hacer las próximas visitas en las
cuales nos permitieron realizar entrevista para obtener la información necesaria sobre los delitos
presentes en la comunidad resaltando la delincuencia organizada con un alto índice de victimas
en diversos delitos.
En tal sentido, Córdoba (2015), refuerza y aclara al afirmar, que la delincuencia
organizada es un fenómeno siempre en boga en los medios de comunicación desde hace
demasiado tiempo, la humanidad lleva siglos sufriéndola, si bien su primera conceptuación no ha
sido desarrollada hasta hace unos 100 años aproximadamente.
Lo expuesto deja en evidencia total, la posibilidad de explorar campos de acción,
para la prevención del delito, teniendo en consideración que la delincuencia afecta a todos los
aspectos de la vida, así como a las personas por igual, por lo tanto, es necesario
desarrollar un plan que contribuya a incorporar estrategias gubernamentales con la
inclusión del sector privado. De esta manera, podrán formularse políticas públicas acordes con la
problemática evidenciada, asegurando propuestas innovadoras en la materia.
Por otro lado, las organizaciones criminales, en sentido estricto, se formulan además de
metas, unos propósitos específicos para alcanzarlas, e incluso en algunos casos, indicadores
por medio de los cuales miden la obtención de ganancias producto de sus ilícitas
actividades. Comercializando en un gran porcentaje, en el mercado negro, sus servicios y
productos. De igual manera, se han globalizado para poder extenderse a nuevos mercados, que
sean un poco más propicios o donde consiguen mayores oportunidades para asentar los negocios
que gestionan.
Con respecto a lo planteado, en Venezuela ante esta ola descontrolada que se ha
venido generando, se promulga la Le y Organiza contra la Delincuencia Organizada y
Financiamiento al Terrorismo (LOCDOFT), la cual fue publicada el 30 de abril del 2012
en Gaceta Oficial N° 39.912, dicha Ley derogó a la ya existente, Ley Orgánica contra la
Delincuencia Organizada de fecha 26 de octubre del 2005. Éste es un instrumento legal,
regularizador bajo un ordenamiento jurídico de todo lo relacionado con este delito en el
país, sobre los grupos que financian al terrorismo dentro y fuera de la nación, además es la
sustancia medular en el sistema de justicia penal, para la regularización de este flagelo, el
cual día a día invade tanto a la sociedad venezolana, como al resto de los países del mundo.
En relación a lo expuesto, como medida preventiva surge la presente investigación titulada
Plan De Seguridad Ciudadana En La Disminucion De Delitos Por Delincuencia Organizada Zona
10 Torre “C” Complejo Habitacional Ezequiel Zamora, como medio para ayudar a la prevencion
desde la participacion activa de los ciudadanos que hacen vida en la comunidad.

Aplicación Y Análisis De Los Instrumentos Utilizados

Preguntas Entrevista 01 Entrevista 02 Entrevista 03

1.- ¿Diga usted que

tipos de delitos están
presente en su Torre o
zona?

2.- ¿Qué piensa de la

creación de un plan de
seguridad ciudadana?
3.- ¿Exprese cuál es su
impacto de ser víctima
de cualquier delito o
conocer a alguien que
lo vivió?

Priorización De Problemas En Seguridad Ciudadana

Según (Brassard y Ritter, 1994; Tague, 2004; Vilar, 1999), la matriz de priorización es el
objetivo fundamental de tomar una decisión entre varias posibles, lo cual se hace evaluando las
alternativas que haya con base en determinados criterios. Suele aplicarse en situaciones como la
de elegir una oportunidad de mejora en un proceso, cuando se busca la mejor opción para
solucionar algún problema, o cuando se desarrollará un nuevo producto y se escoge la mejor
alternativa. Pues bien, para realizar una matriz de priorización de problemas, antes tenemos que
identificar las distintas alternativas y los criterios de decisión, con el objetivo de poner todo en
común y decantarnos por la solución que mejor ponderación obtenga.

Cuadro 03. Priorización de Problemas

Cuadro 1. Priorización de problemas en seguridad ciudadana

Delitos Investigadores Comunidad Total

Maltrato Infantil 1 2 2
Robo Simple 3 1 3
Violencia de genero 2 3 6
Consumo de Drogas 4 4 16
Delincuencia Organizada 5 5 25
Fuente: Los Investigadores (2022)

Diseño y análisis del árbol del problema

Árbol del Problema

Extorción
Robo

Estafa Legitimación de capital

CONSECUENCIAS

DELINCUENCIA ORGANIZADA

CAUSAS

Carencia de Valores Poca Educación

Disfuncionalidad Influencia Negativa

Familiar
Enunciado del Problema

¿De Qué Manera Seria El Desarrollo De Un Plan De Seguridad Ciudadana En La Disminucion

De Delitos Por Delincuencia Organizada Zona 10 Torre “C” Complejo Habitacional Ezequiel
Zamora?

Objetivos de la Investigación

Objetivo General

Promover un Plan De Seguridad Ciudadana En La Disminucion De Delitos Por Delincuencia

Organizada Zona 10 Torre “C” Complejo Habitacional Ezequiel Zamora

Objetivos Específicos

Diagnosticar la necesidad de un Plan De Seguridad Ciudadana En La Disminucion De Delitos

Por Delincuencia Organizada Zona 10 Torre “C” Complejo Habitacional Ezequiel Zamora

Planificar un Plan De Seguridad Ciudadana En La Disminucion De Delitos Por Delincuencia

Organizada Zona 10 Torre “C” Complejo Habitacional Ezequiel Zamora

Ejecutar un Plan De Seguridad Ciudadana En La Disminucion De Delitos Por Delincuencia

Organizada Zona 10 Torre “C” Complejo Habitacional Ezequiel Zamora

Validar la ejecución de un Plan De Seguridad Ciudadana En La Disminucion De Delitos Por

Delincuencia Organizada Zona 10 Torre “C” Complejo Habitacional Ezequiel Zamora

Justificación de la Investigación

La investigación se justifica desde la perspectiva teórica, debido a que puede ser usada
como referentes teóricos y los legales del delito de delincuencia organizada, también tiene su
aporte práctico con el diseño, ejecución y la evaluación o validación de experiencia de la
promoción de Plan De Seguridad Ciudadana En La Disminucion De Delitos Por Delincuencia
Organizada Zona 10 Torre “C” Complejo Habitacional Ezequiel Zamora estado Cojedes.
 Del mismo modo, se justifica desde la perspectiva metodológica debido a que se pretende
que la misma sea usada como antecedente, para investigadores penales que deseen desarrollar
el tema.
La investigación se vincula con la Gran Misión Cuadrante de Paz (2019) en su Vértice 6:
Fortalecimiento de los Órganos de Seguridad Ciudadana y la Investigación Penal, a través de su
Línea Estratégica 7: Fortalecimiento del Sistema Integrado de Investigación Penal, consolidando
su presencia en todo el territorio nacional,

En tal sentido esta investigación se encuentra vinculada con la Tercera Línea Matriz de las
Líneas de Investigación de la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (2022),
denominada: Ciencias Policiales, Penales, Forenses y Criminológicas, así como también en la
línea potencial d): El delito: dinámicas, contextos y sujetos participantes.
 FASE II
MARCO REFERENCIAL

Antecedentes

Rivero (2021), titulado Estrategias gubernamentales de prevención de la delincuencia

organizada en Venezuela. El trabajo estuvo orientado en analizar las estrategias
gubernamentales de prevención de la delincuencia organizada en Venezuela. Con este
propósito se desarrolla una investigación postpositivista, paradigma cualitativo, de tipo
documental sociojurídico, fundamentada en un diseño bibliográfico. Las unidades de estudio,
quedaron conformadas por todo el material bibliográfico examinado, que en total
suman 29 documentos.
Empleando como técnicas de información el acopio bibliográfico, la observación
documental y el análisis de contenido. Evidenciándose, que las instituciones y funcionarios
encargados de liderizar la formulación de políticas públicas en el país, no se han ocupado
de monitorear los procesos en materia de delincuencia organizada, por lo tanto, el alcance de lo
poco que se encuentra vigente, resulta extemporáneo en el tiempo, desfasado de una realidad
que no detiene su paso, en búsqueda de nuevas oportunidades para implementar acciones
delictivas adecuadas al contexto presente.
Quedando demostrado que en Venezuela, no ha sido formulado un plan estratégico que
oriente las acciones a cumplir en esta área, en donde se articulen actividades, instituciones
nacionales e internacionales y las comunidades. De igual forma, es evidente, que son realizadas
algunas actividades puntuales de manera aislada, para hacer frente a este flagelo, pero la
falta de alineación entre los organismos encargados de esta función, no contribuye a conseguir
resultados eficaces.
Gutiérrez (2020). La Cooperación Eficaz Como Técnica De Investigación Frente Al Delito
De Delincuencia Organizada Y Su Aplicación En El Ecuador. Período 2014-2018. En los delitos
vinculados con la Delincuencia Organizada, la Cooperación Eficaz, resulta una atenuante especial
y un instrumento legal de política criminal, válida para obtener una condena mínima y lograr
incluso la prevención de tales delitos. Esta técnica de investigación pretende reducir
trascendentalmente la pena de los incriminados y se encuadra dentro de los beneficios exclusivos
del primitivo Derecho Penal Premial.
 La calificación jurídica procesal y la apreciación de la cooperación eficaz como probanza
suficiente de su concurrencia le corresponde al Ministerio Público de una manera exclusiva y
concluyente y no a los tribunales orales. A partir del año dos mil catorce en el Ecuador se
incorporó la figura jurídica denominada Cooperación Eficaz dentro del Código Orgánico Integral
Penal, considerada como una de las técnicas de investigación. Entre los objetivos de esta
investigación se pretende analizar la Cooperación eficaz como técnica de investigación frente al
Delito de Delincuencia Organizada y su aplicación en el Ecuador, discutir su aplicabilidad,
identificar el delito de Delincuencia Organizada y sus delitos de apoyo, comparar la aplicación de
la misma en otros estados xii y comprender los elementos válidos para la legislación ecuatoriana.
Para ello se ha aplicado como herramientas de investigación la encuesta y la entrevista que se han
efectuado a profesionales del derecho y funcionarios relacionados con el área penal, quienes han
aportado valiosamente en la construcción de esta investigación y han permitido efectuar
conclusiones y recomendaciones respecto de su aplicación en el Ecuador.
Guerrero, Ruiz y Vázquez (2022) elaboraron una producción científica para la
Universidad Nacional Experimental de la Seguridad titulada: Integración entre el CICPC y la
comunidad para el fortalecimiento de la seguridad ciudadana. El propósito general fue promover
un plan de a Integración entre el CICPC y la comunidad para el fortalecimiento de la seguridad
ciudadana en la urbanización La Medinera del municipio Ezequiel Zamora estado Cojedes.
Metodológicamente la investigación se circunscribió en el paradigma socio – crítico, se
insertó en un enfoque cualitativo, se situó en el método de Investigación Acción Participativa, los
sujetos claves estuvieron conformados por 3 habitantes la urbanización La Medinera del
municipio Ezequiel Zamora estado Cojedes, a quienes se les aplicó como técnica e instrumento
de recolección de la información la entrevista y el guion de entrevista respectivamente, que
permitieron considerar que la seguridad ciudadana tiene como fines esenciales la defensa y el
desarrollo de la persona y el respeto a su dignidad, el ejercicio democrático de la voluntad
popular, la construcción de una sociedad justa, la promoción de la prosperidad del pueblo y la
garantía del cumplimiento de los principios, derechos y deberes reconocidos y consagrados en la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
Los autores antes señalados, tienen relación con nuestra investigación debido a que lo que se
busca es la prevención del delito en sus diversas formas teniendo en cuenta que Venezuela se
constituye en un Estado democrático, que propugna como valores de su ordenamiento jurídico, la
vida, la libertad, la seguridad, la justicia… y, en general, la preeminencia de los Derechos
Humanos, como ideales de avanzada en todos los estratos.

Cuadro de Categorizaciones

Cuadro 04. Categorizaciones

CATEGORIA SUBCATEGORIA EPIGRAFES

Acciones La seguridad ciudadana es la acción

integrada que desarrolla el Estado, con
Protección la colaboración de la ciudadanía y de
Seguridad Ciudadana otras organizaciones de interés público,
Erradicación de la
destinada a asegurar su convivencia y
violencia
desarrollo pacífico, la erradicación de la
Integridad violencia Wikipedia

Estafas es la actividad delictiva de un grupo

estructurado de tres o más personas que
Delincuencia Daño económico, físico, existe durante cierto tiempo y que actúa
Organizada social. concertadamente con el propósito de
cometer uno o mas delitos. Wikipedia
Capitales ilícitos

Fuente: Los investigadores (2023)

Referentes Teóricos

Definición de Delincuencia Organizada

El concepto delincuencia organizada, según Cimientenes, por primera vez se empleó por
el criminólogo norteamericano John Ladesco en 1929, para designar a las operaciones delictivas
provenientes de la mafia. Se le dio el nombre de organizada, siguiendo al precitado autor, porque
se refiere a la asociación, a la corporación, a la sociedad, al grupo, al sindicato, al gremio, a la
coalición, es decir, a toda unión, para sumar esfuerzos en grupo, para, a través, del empleo de la
violencia para la estafa, intimidación, secuestro, extorsión, corrupción entre otros, llevar a cabo
actividades delictiva, con la finalidad de obtener un beneficio económico en perjuicio de otro y
de la sociedad, cuya fuerza radica en el establecimiento organizado de alianzas y vínculos, en
todos los niveles, incluyendo el político y el militar que permiten corrupción e impunidad.

Entre las definiciones de delincuencia organizada se tiene la que proporciona la Convención de la

Organización de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional, conocida
también como Convención de Palermo, en la cual se le da el nombre de Grupo Delictivo
Organizado, conceptualizándolo de la siguiente manera:

…se entenderá un grupo estructurado de tres o más personas que exista durante
cierto tiempo y que actué concertadamente con el propósito de cometer uno o más
delitos graves o delitos tipificados con arreglo a la presente Convención con miras a
obtener, directa o indirectamente, un beneficio económico u otro beneficio de orden
material.
La definición enseñada presenta los elementos de tres (3) personas o más estructuradas u
organizaciones para cometer actos delictivos graves en beneficio propio. En la Ley Orgánica
contra la Delincuencia Organizada y Financiamiento al Terrorismo, en el artículo 4 numeral 9, se
define la delincuencia organizada como:

…la acción u omisión de tres o más personas asociadas por cierto tiempo con la
intención de cometer los delitos establecidos en esta Ley y obtener, directa o
indirectamente, un beneficio económico o de cualquier índole para sí o para
terceros. Igualmente, se considera delincuencia organizada la actividad realizada
por una sola persona actuando como órgano de una persona jurídica o asociativa,
con la intención de cometer los delitos previstos en esta Ley.

Tal como se observa en el texto transcrito el legislador venezolano acogió lo señalado en la

Convención de Palermo, asociación de tres (3) personas más para obtener dinero de actividades
ilícitas, pero en el segundo párrafo amplió la definición incluyendo la actividad realizada por una
persona en beneficio del grupo delincuencial. Ramírez Monagas2007 “asociación o pertenencia
de un grupo de tres (3) o más personas vinculadas con la finalidad u objeto de dedicarse a una o
más actividades delictivas para obtener beneficios económicos y de otro orden, en forma
constante.” Finalmente se puede definir la delincuencia organizada como la asociación de
personas estructuradas y jerarquizadas con el fin de cometer delitos graves para obtener un
provecho económico, lo cual influye, entre otros, en la sociedad y en los mercado financiero.
Características Básicas de la Delincuencia Organizada

La delincuencia organizada, siguiendo a Ramírez (2008), tiene como características

básicas: … la asociación o pertenencia de un grupo de tres o más personas vinculadas con la
finalidad u objeto de dedicarse a una o más actividades delictivas para obtener beneficios
económicos y de otro orden, en forma constante. Es decir, actuando como empresa, entendida
como entidad asociativa integrada por el capital y el trabajo, como factores de producción y
dedicada a suministrar bienes y prestar servicios ilícitos y lícitos que han sido adquiridos por
actividades delictivas (hurto, robo, estafa. Fraude, etc.), con fines lucrativos y negóciales o de
otra naturaleza que le sean útil a sus objetivos, pero evadiendo frente al Estado la consiguiente
responsabilidad corporativa, tal como se obliga a la persona jurídica de Derecho privado
legalmente constituida.

El texto transcrito enmarca todas las características de la delincuencia organizada, se

advierte, que dichas empresas del delito, por su propia naturaleza satisfacen el animus lucrandi
cuando comenten cualquier delito previo, como es el tráfico de drogas, de armas, trata de
mujeres, niños y niñas, contrabando secuestro, entre otros y el animus negocialis cuando a través
de la legitimación de capitales se introduce en el sistema social, financiero y económico para
lograr su objetivo final, que no es otro que hacer lícito el dinero obtenido de forma ilícita. Entre
las principales características de la delincuencia organizada, parafraseando a Gerbas 2009 se
tienen las siguientes:

- Carencia de metas ideológicas. No hay una ideología que una a la organización, sus metas son
el dinero y el poder, aunque no persigue el poder político como tal. Salvo el caso de la mayoría
de los movimientos terroristas cuya orientación es normalmente de orden religioso, ideológico o
de carácter independentista.

- Estructura Vertical. Su estructura es vertical y sumamente rígida con dos (2) o tres (3) personas
en los altos mandos a lo sumo y quien no cumpla con las instrucciones dadas por ellos es
considerado traidor y eliminado físicamente.

- La membresía implica criterios de aptitud y procesos de selección rigurosa.

- Reclutamiento de altas personalidades. Esta es una de sus principales características, el
reclutamiento del sector político, gubernamental, empresarial, policial y judicial a través de la
corrupción. Generalmente tienen inmensas nóminas y no les importa gastar cuantiosas cantidades
de dinero, con tal de recibir información y apoyo de parte de personas influyentes de la sociedad,
con la finalidad de lograr de manera fácil o encubierta sus objetivos.

Prevención De La Delincuencia Organizada

Según Chinchilla y Vorndran (2018), para prevenir la violencia y la delincuencia en

América Latina y el Caribe más que políticas, se han utilizado enfoques diversos. Dentro de ellos
está el denominado “sálvese quien pueda”, el cual está caracterizado por una actitud de apatía
además de negación de los organismos gubernamentales frente al problema de la violencia, al
igual el delito. Su puesta en práctica atrasó la incorporación del tema a la agenda
pública, en consecuencia, fueron promovidas soluciones de naturaleza privada e individual.
Bajo este paradigma se evidenció un crecimiento vertiginoso de los servicios de seguridad
privada, del armamentismo civil, así como un cambio del perfil urbanístico de una manera
acelerada.
Complementan lo expresado Aguirre y Muggah (2017, pág. 26), para quienes el
enfoque mano dura “aboga por la vigilancia policial punitiva y políticas orientadas a la justicia
criminal y penal, e incluyen la participación de agentes militares y de
mantenimiento del orden”. De acuerdo a la perspectiva de estos autores, el delito disminuye
con la represión y el castigo. Siendo necesario destacar, a los fines que este enfoque sea
efectivo, deben considerarse la eficacia de la policía, el sistema judicial y el sistema
penitenciario; asegurándose de garantizar lo siguiente:
Un servicio de policía basado en la eficiencia: Que despliegue una actividad preventiva y
de atención directa ante las necesidades de la comunidad, la mitigación del crimen,
otorgando la detección y la captura del delincuente o criminal.
La aplicación de un efectivo sistema de justicia: con acceso equitativo y amplio, que ofrezca
garantías para su aplicación, y disuada la acción delincuencial con una real aplicación de
penas. (p.26).

Referentes Legales de la Investigación

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, (Gaceta Oficial Nº 5453 del 24/03/2000.

Articulo 55; Toda persona tiene derecho a la protección por parte del Estado, a través de los
órganos de seguridad ciudadana regulados por ley, frente a situaciones que constituyan amenaza,
vulnerabilidad o riesgo para la integridad física de las personas, sus propiedades, el disfrute de
sus derechos y el cumplimiento de sus deberes.

Artículo 332. El Ejecutivo Nacional, para mantener y restablecer el orden público, proteger al
ciudadano o ciudadana, hogares y familias, apoyar las decisiones de las autoridades competentes
y asegurar el pacífico disfrute de las garantías y derechos constitucionales, de conformidad con la
ley, organizará:

 Un cuerpo uniformado de policía nacional de carácter civil.

 Un cuerpo de investigaciones científicas, penales y criminalísticas.
 Un cuerpo de bomberos y bomberas y administración de emergencias de carácter civil.
 Una organización de protección civil y administración de desastres.
 Los órganos de seguridad ciudadana son de carácter civil y respetarán la dignidad y los
derechos humanos, sin discriminación alguna.
 La función de los órganos de seguridad ciudadana constituye una competencia
concurrente con los Estados y Municipios en los términos establecidos en esta
Constitución y la ley.

En este artículo le da legalidad constitucional al estado en cuanto a las creaciones de

instituciones u organismos que contribuyan al resguardo y seguridad de la nación.

La Ley Orgánica Contra la Delincuencia Organizada y Financiamiento al Terrorismo (2012),:

En el Título I Disposiciones Generales y Articulo 4 ordinal 9 establece que: La acción u

omisión de tres o más personas asociadas por cierto tiempo con la intención de cometer los
delitos establecidos en esta Ley y obtener, directa o indirectamente, un beneficio económico o de
cualquier índole para sí o para terceros. Igualmente, se considera delincuencia organizada la
actividad realizada por una sola persona actuando como órgano de una persona jurídica o
asociativa, con la intención de cometer los delitos previstos en esta Ley.

La Ley Orgánica del Servicio de Policía de Investigación, el Cuerpo de Investigaciones

Científicas Penales y Criminalísticas y el Servicio Nacional de Medicina y Ciencias Forenses
(2012):

En el Título III del Cuerpo de Investigaciones Científicas Penales y Criminalísticas y Artículo

48 establece que: el Cuerpo de Investigaciones Científicas Penales y Criminalísticas, es el órgano
desconcentrado de investigación penal y seguridad ciudadana, dependiente administrativamente y
funcionalmente del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de seguridad
ciudadana. El Cuerpo de Investigaciones Científicas, Penales y Criminalísticas es el órgano
principal de investigación penal.

En su Artículo 50 establece que: Son atribuciones del Cuerpo de Investigaciones Científicas,

Penales y Criminalísticas como órgano principal de investigación penal:

1. Practicar las diligencias encaminadas a investigar y hacer constar la comisión de un hecho

punible con todas las circunstancias que puedan influir en su calificación y la responsabilidad de
autores, autoras y participes, la identificación de las víctimas, de las personas que tengan
conocimiento de los hechos, así como el aseguramiento de los objetos activos y pasivos
relacionados con el hecho punible.

2. Organizar y mantener bases de datos sobre la criminalidad y de interés criminalístico, de

todos los hechos punibles, y suministrarlos periódicamente o cuando sean requeridos por el
Órgano Rector.

3. Auxiliar al órgano competente en materia de identificación, migración y extranjería y

colaborar en la identificación, localización y aprehensión de ciudadanos o ciudadanas extranjeros
o extranjeras solicitados por otros países.

4. Las demás establecidas en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y las

leyes orgánicas.

Recorrido Metodológico
Paradigma:
La propuesta de investigación se centra en el paradigma post positivista ya que involucre
a diferentes actores afectados por la incidencia del delito de sustancia psicotrópicas. En postura
de Kuhn, (1962), el post-positivismo, una corriente filosófica que surgió como una crítica y
mejora del positivismo en el ámbito de las ciencias sociales, este autor fue uno de los primeros en
criticar el positivismo y sostiene que el conocimiento científico está influenciado por factores
sociales, históricos y culturales. Según Kuhn, la ciencia no progresa de manera lineal, sino que
experimenta cambios paradigmáticos que implican una transformación de los supuestos teóricos
y metodológicos que gobiernan la investigación científica.

Episteme:
El episteme crítico experiencial, porque involucra las vivencias de la comunidad con
relación a la incidencia del delito de sustancia psicotrópicas afectando la seguridad ciudadana. El
episteme crítico experiencial, se considera un paradigma dentro de las ciencias sociales que se
enfoca en la experiencia y subjetividad de los individuos como objeto de estudio. Esta
perspectiva crítica cuestiona la neutralidad y objetividad del conocimiento científico tradicional y
reconoce la importancia de las perspectivas subjetivas de los individuos para una comprensión
más profunda de la realidad social. Greene, (1978), propone una epistemología que fomente la
reflexión crítica y el diálogo, permitiendo a los estudiantes tomar el control de su propio
aprendizaje.

Método de investigación acción participativa. IAP

El método usado en la investigación es la IAP, ya que se centra en la participación activa
de las personas que forman parte de la comunidad donde está sucediendo la incidencia del delito
de sustancia psicotrópicas, involucrándose en la posible solución. Para Borda, (1986), considera
que la IAP es un proceso de investigación en el que las personas que enfrentan un problema se
organizan para investigarlo y actuar juntas para resolverlo. El IAP tiene como objetivo, generar
conocimiento útil y relevante para abordar los problemas que enfrentan las comunidades y
mejorar la capacidad de las personas para tomar decisiones informadas y participar en la vida
pública.
Nivel de la Investigación: Integrativo
El nivel de la propuesta de investigación es Integrativo, porque detectar las causas del
delito aplicándole al sujeto de estudio la técnica de observación participante y el guion de
entrevista. Este nivel busca integrar hallazgos de diferentes estudios y disciplinas en una síntesis
para lograr una comprensión más completa y profunda del fenómeno investigado. Los autores
Jakob y Flick, (2008), explican que se basa en la premisa de que ningún estudio individual es
suficiente para responder completamente a una pregunta de investigación, por lo que se necesita
integrar diferentes perspectivas y datos para llegar a conclusiones más sólidas.

Técnicas e instrumentos
En la propuesta se usó como técnica la observación participante, que para Jorgensen
(1989), es una técnica de investigación social que implica la participación activa del investigador
en la situación que se está estudiando, con el fin de obtener información detallada y precisa sobre
el comportamiento, actitudes y creencias de los participantes. Como instrumento el guio de
entrevista que para Taylor y Bogdan (1999), es una técnica de recolección de datos que implica
una conversación planificada entre el entrevistador y el entrevistado con el objetivo de obtener
información sobre un tema específico, detallada y en profundidad sobre la experiencia,
pensamientos, sentimientos y percepciones de los entrevistados sobre un tema en particular.

Sujetos de la investigación
En la investigación cualitativa, se destaca la importancia de los sujetos de estudio en este
enfoque, Según los autores Bogdan y Taylor, (1999), los sujetos de investigación son individuos
o grupos que proporcionan información para responder a las preguntas de investigación y que
deben ser considerados como personas completas y no solo como proveedores de datos.
Plan de Acción

Objetivo General: Ejecutar Plan De Seguridad Ciudadana En La Disminucion De Delitos Por

Delincuencia Organizada Zona 10 Torre “C” Complejo Habitacional Ezequiel Zamora

Objetivos Específicos Actividades Recursos Responsables Fecha

Sensibilizar a los -Entrevista a 3 Materiales: Los 28-06-23
habitantes de la zona habitantes de la Lápiz Investigadores
10, torre C sobre el comunidad. Hojas
plan a ejecutar. -Convocatoria a
los habitantes de la
zona para los
talleres.

Capacitar a los Conversatorio

habitantes en las sobre el Plan de
sanciones por los acciones
delitos de la preventiva en la
delincuencia disminución de los
organizada. delitos de
delincuencia
organizada
realizado por
estudiantes de la
academia de IP y
CR acompañados
de un funcionario
del CICPC
 Desarrollar un plan de Conversatorio
seguridad ciudadana sobre la
para disminución de delincuencia
delitos por delincuencia organizada.
organizada Acciones para la
Prevención

FASE III

EJECUCIÓN DE ACTIVIDADES DEL PROYECTO EVALUCACIÓN

MEMORIA FOTOGRAFICA

Actividad Realizada 1: Visita a la comunidad para el abordaje comunitario y posterior

diagnóstico participativo

Personas Presentes: Investigadores Jeremy Jesus Perez Jimenez, Juan Jose Obispo Rojas
Deiber Eliezer Chirinos Bordones, Jefa de la Torre

Fecha:
Actividad 2 Entrevista a tres habitantes del Complejo Habitacional Ezequiel Zamora

Personas Presentes: Investigadores Jeremy Jesus Perez Jimenez, Juan Jose Obispo Rojas
Deiber Eliezer Chirinos

Bordones, habitante de la comunidad

Actividad Realizada 3: Conversatorio sobre el Plan de acciones preventiva en la disminución
de los delitos de delincuencia organizada realizado por estudiantes de la academia de IP y CR
acompañados de un funcionario del CICPC
Personas Presentes: Investigadores Jeremy Jesus Perez Jimenez, Juan Jose Obispo Rojas
Deiber Eliezer Chirinos Bordones, Jefa de Zona: Suheidy Bustamante CI V-14.324.052

Fecha:

Actividad Realizada 4: Conversatorio sobre la delincuencia organizada

Personas Presentes: Investigadores Jeremy Jesus Perez Jimenez, Juan Jose Obispo Rojas,
Deiber Eliezer Chirinos Bordones, Funcionario adscrito al Cicpc: Inspector Carlos Oliveros
Jefa de Zona: Suheidy Bustamante CI V-14.324.052, Miembros de la comunidad
Fecha:

FASE IV
 EVALUACIÓN

Evaluación del Impacto en Materia de Seguridad Ciudadana

Tal como se desprende de la investigación realizada, la delincuencia organizada es una

amenaza real y verdadera para el Estado, incide en el desarrollo normal y legal de las
instituciones, sino que es también necesario la formación de personal idóneo para su actuación en
las diferentes áreas para evitar las acciones de las organizaciones delincuenciales, por ello es
necesario que los ciudadanos tengan una participación activa ante la prevención de los delitos
realizados por la delincuencia organizada.

En tal sentido para validar la ejecución del Plan De Seguridad Ciudadana En La Disminucion
De Delitos Por Delincuencia Organizada Zona 10 Torre “C” Complejo Habitacional Ezequiel
Zamora, se aplico un instrumento con pruguntas de respuestas dicotomicas que fueron
respondidas por los habitantes que participaron en todas las actividades ejecutadas en la
comunidad.

Instrumento de Valoración

Instrumento de Valoración

Cuadro 8. Instrumento de Valoración

ITEMS OPCIONES
si No
1. ¿Las actividades del Plan De Seguridad Ciudadana En La
Disminucion De Delitos Por Delincuencia Organizada Zona 10 Torre
10 00
“C” Complejo Habitacional Ezequiel Zamora que se realizaron
cubrieron sus expectativas?
2. ¿El Plan De Seguridad Ciudadana En La Disminucion De Delitos Por
Delincuencia Organizada Zona 10 Torre “C” Complejo Habitacional
10 00
Ezequiel Zamora, lo motivo sobre la participación protagónica que
debe tener ante la prevención, atención y sanción de este delito?
3. ¿Considera usted, que el Plan De Seguridad Ciudadana En La
Disminucion De Delitos Por Delincuencia Organizada Zona 10 Torre 10 00
“C” Complejo Habitacional Ezequiel Zamora, le dejo claro la
importancia que tiene para la disminución de la inseguridad?
 4. ¿Siente que las actividades desarrolladas en el plan fueron coherentes 10 00
y de importancia para su conocimiento?
Fuente: Los investigadores, (2023).

Resultados del Instrumento de Valoración

Cuadro 9. Resultados del Instrumento de Valoración.

ITEM SI NO
Fi % Fi %
1 10 100 00 00
2 10 100 00 00
3 10 100 00 00
4 10 100 00 00
Fuente: Los Investigadores, (2023).

Interpretación

Los resultados del instrumento de valoración aplicado a los habitantes de la zona 10 torre C,
quienes participaron en el Plan De Seguridad Ciudadana En La Disminucion De Delitos Por
Delincuencia Organizada, demuestran que el 100% considero que las actividades y los recursos
del plan para la prevención del delito de delincuencia organizada cubrieron sus expectativas.

Asimismo, los habitantes del complejo habitacional Ezequiel Zamora, quienes participaron en
el Plan De Seguridad Ciudadana En La Disminucion De Delitos Por Delincuencia Organizada
Zona 10 Torre “C”, fueron sensibilizados sobre la participación protagónica que deben tener ante
la prevención, atención y sanción de este delito y de la responsabilidad indelegable que tienen en
la garantía de la seguridad ciudadana, por lo tanto consideraron que se debe seguir la promoción
del plan.
 FASE V
REFLEXIONES Y SUGERENCIAS

Reflexiones Finales

La Delincuencia organizada se ha constituido en una verdadera institución criminal que se

ha ido perfeccionando y que ha excedido límites de control estatal, escrutando poderes políticos,
logrando en ocasiones impunidad ante la justicia, operando en delitos como enriquecimiento
ilícito, cohecho, soborno, extorsión, corrupción, entre otros, valiéndose también de delitos de
apoyo para cumplir con sus objetivos.
Por lo antes señalado se hizo posible la realización de esta investigación con la finalidad de
dar respuesta de forma preventiva al delito de delincuencia organizada debito que resulta un
problema de alto índice en el complejo habitacional Ezequiel Zamora específicamente en la zona
10 torre C, lo cual permitió que surgiera el Plan De Seguridad Ciudadana En La Disminucion De
Delitos Por Delincuencia Organizada Zona 10 Torre “C” Complejo Habitacional Ezequiel
Zamora.
En este orden de ideas la se redactaroron objetivos especificos que permitieron darles
respuesta a la problematica seleccionada, para tal fin los objetivo especificos inician con el
diagnosticar la necesidad de un plan de seguridad, se le dio respuesta a traves de la entrevista
realizada a los tres habitantes de la torre C, dichas respuesta permitieron conocer las necesidades
y los problemas en materia de seguridad presentes en la cominidad.
El resto de los objetivos permitieron continuar desarrollando la investigacion ya que en el
segundo relacionado a el diseñar el plan de seguridad ciudadana para asi ejecutar las actividades
ya diseñadas, para posteriormente ser evaluada y confirmar la efectividad de las actividades
ejecutadas a 10 habitantes.

Sugerencias

Realizar la Vincularse con las necesidades y los problemas de las comunidades en materia de
seguridad ciudadana, para así lograr tener un mejor conocimiento de los delitos que ocurren en
las comunidades.
 Tratar de dar respuesta a la solución de los problemas de seguridad ciudadana de las
comunidades, brindando seguridad, confianza y protección al conglomerado social.

Garantizar la cultura de paz en las comunidades que sean testigos y víctimas de hechos
punibles.
 REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999), Gaceta Oficial de la República

Bolivariana de Venezuela, 36.860, Diciembre 30,1999.

Ley Orgánica Contra la Delincuencia Organizada y Financiamiento al Terrorismo, (2012). Gaceta

Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 39.912. Caracas, Venezuela.

Universidad Nacional Experimental de la Seguridad, (2022). Líneas de Investigación de la

Universidad Nacional Experimental de la Seguridad. Caracas, Venezuela.

Ley Orgánica del Servicio de Policía de Investigación, el Cuerpo de Investigaciones Científicas,

Penales y Criminalísticas y el Servicio Nacional de Medicina y Ciencias Forenses, (2012).
Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 6.079. Caracas, Venezuela.

Gutiérrez B, Rosa L. (2020). La Cooperación Eficaz Como Técnica De Investigación Frente Al

Delito De Delincuencia Organizada Y Su Aplicación En El Ecuador. Período 2014-2018.
Director: Doctor José Luis Segovia Dueñas. Magíster. Fecha: 11 de febrero del 2020.