INDICE

Introducción ....................................................................................................................................................... 2
Justificación ........................................................................................................................................................ 3
Marco Normativo ............................................................................................................................................... 4
Tabla 1: Instrumentos Jurídicos Internacional de los Derechos Humanos Culturales ........................................ 5
Tabla 2: Instrumentos Jurídicos Nacionales de los Derechos Humanos Culturales ........................................... 7
Tabla 3: Instrumentos Jurídicos Estatales de los Derechos Humanos Culturales ............................................... 9
Metodología ..................................................................................................................................................... 10
Ilustración 1: Matriz de Marco Lógico (MML) ................................................................................................ 11
Tabla 4: Tabla de elementos de la MML .......................................................................................................... 12
Diagnóstico ....................................................................................................................................................... 13
Plan de Trabajo Casa de la Cultura y Biblioteca Pública “Fray Juan de Córdova” ...................................... 15
Objetivos ...................................................................................................................................................... 15
Misión .......................................................................................................................................................... 15
Visión ........................................................................................................................................................... 15
Ejes Estratégicos Casa de la Cultura y Biblioteca Pública Municipal.......................................................... 16
Tabla 5: Eje 1 Reforzamiento de la Identidad: Componente A ........................................................................ 17
Tabla 6: Eje 1 Reforzamiento de la Identidad: Componente B ........................................................................ 18
Tabla 7: Eje 1 Reforzamiento de la Identidad: Componente C ........................................................................ 19
Tabla 8: Eje 1 Reforzamiento de la Identidad: Componente D ........................................................................ 20
Tabla 9: Eje 2: Acceso efectivo al derecho a la cultura y el arte: Componente A ........................................... 21
Tabla 10: Eje 2: Acceso efectivo al derecho a la cultura y el arte: Componente B ......................................... 22
Tabla 11: Eje 2: Acceso efectivo al derecho a la cultura y el arte: Componente C ......................................... 23
Tabla 12: Eje 3: Fomento a la lectura y escritura desde la Biblioteca Pública Municipal: Componente A ... 24
Tabla 13: Eje 3: Fomento a la lectura y escritura desde la Biblioteca Pública Municipal: Componente B ... 25
Tabla 14: Eje 3: Fomento a la lectura y escritura desde la Biblioteca Pública Municipal: Componente C ... 26
Fuentes de Consulta.......................................................................................................................................... 27

1
Introducción

Nuestra actualidad afronta diversos retos de gran trascendencia, tal como lo son los ámbitos
de salud, educación, la pobreza, la escasez de los servicios básicos, la protección al medio
ambiente, entre otros; sin embargo, uno de los elementos transversales que es importante
visibilizar de manera urgente es el rescate y protección de la cultura, ya que es una de las
bases primordiales para el desarrollo y la identidad.

Nuestro país, México, es un país pluricultural que, de acuerdo a la Constitución

Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM), está sustentada originalmente en sus
pueblos indígenas, por lo que determina en su artículo 2 inciso A fracción IV, que el Estado
tiene la obligación de reconocer y garantizar su autonomía para “preservar y enriquecer sus
lenguas, conocimientos y todos los elementos que constituyan su cultura e identidad”. Es por
ello, que son necesarios la construcción de Políticas Públicas acertadas que recuperen y
protejan la cultura a la misma vez que garanticen a los ciudadanos el acceso efectivo del
derecho al arte y la cultura.

La Agenda 2030, que es “un plan de acción global en favor de las personas, el planeta,
la prosperidad y la paz” (Ministerio de Cooperación Económica y Desarrollo (BMZ) de
Alemania, 2019), plantea que debe perseverarse el respeto y acceso a los derechos humanos,
la igualdad de oportunidades y por sobre todo, la activa participación ciudadana desde los
contextos locales; determinando a los contextos locales, como la base fundamental para
corresponder a las necesidades inmediatas de los ciudadanos.

Es por lo anterior, que el principal objetivo de este Plan de Trabajo de la Casa de la

Cultura y la Coordinación de Arte, Cultura y Biblioteca, versará en garantizar a la población
Ixtepecana el derecho del acceso a la cultura, así como la promoción y difusión de los
elementos culturales característicos de nuestra población, la preservación de la identidad
y de su lengua materna.

2
Justificación

De acuerdo al Consejo Nacional de Evaluación Política de Desarrollo Social (CONEVAL),

citado en Agenda 2030 y Desarrollo Municipal, “el 70% de la población vive en condiciones
de pobreza. Una cuarta parte vive en condiciones de pobreza extrema”. Asimismo, el
Ministerio Federal de Cooperación Económica y Desarrollo de Alemania (2016) determina
que “vivir en condiciones de pobreza implica que no se están cumpliendo los derechos
humanos, tales como el acceso a una vida, a un trabajo digno y decente, a la educación y
salud de calidad, al acceso a servicios básicos como el agua, a la seguridad, entre otros”.

Lo anterior contextualiza la situación de México respecto a la pobreza y en mayor

medida, de las condiciones que los habitantes tienen que sortear en primera instancia, como
coberturar la sobrevivencia, la alimentación y la salud, antes de poder acceder a la educación,
el arte y la cultura. Es por esta condición que el interés primordial de la Casa de la Cultura y
la Biblioteca Pública Municipal, es la de promover el efectivo acceso al derecho a la cultura,
por lo que es de procurarse los acercamientos directos del arte y la cultura a niños, niñas,
jóvenes y adultos de nuestro Municipio.

Otro aspecto relevante en este plan, es contextualizar la presencia del gran proyecto
emanado desde la Presidencia de la República: Programa para el Desarrollo del Istmo de
Tehuantepec. Este programa, “tiene como objetivo el crecimiento de la economía regional
con pleno respeto a la historia, la cultura y las tradiciones del Istmo oaxaqueño y
veracruzano” (GOBIERNO DE MÉXICO, 2022). Lo anterior, se plantea como una forma
directa de desarrollo; sin embargo, es menester la protección de la identidad y el rescate de
las tradiciones de la población, afianzarlas en medida que se genera el desarrollo para
conservar la identidad en relación con la lengua materna.

Es por ello, que en esta administración municipal 2022-2024, se procurará la

protección y efectivo acceso a los derechos de la cultura, en medida que se asienten las bases
que permitan florecer a nuestra cultura zapoteca.

3
Marco Normativo

A lo largo de los años y a través de la historia, la cultura ha jugado un papel importante en

relación con la humanidad; a través de esta, los primeros seres humanos han dejado y
plasmado a través de la pintura, grabado y escultura, la percepción de la vida misma en
relación con su entorno. Es por ello, que el reconocimiento jurídico de la cultura ha sido de
vital importancia, ya que no solo se considera como un accesorio en el desarrollo, sino más
bien como la piedra angular de la que se sostiene la humanidad, la libertad que permea al
hombre.

Desde la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH) (2016), ha referido

una cita del Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, en donde se define a la
cultura como “un concepto amplio e inclusivo que comprende todas las manifestaciones de
la existencia humana, en el que a través de un proceso dinámico y evolutivo los individuos y
las comunidades dan expresión a la humanidad, manteniendo sus particularidades y sus
fines”. Asimismo, menciona la CNDH (2016), que la transversalidad del concepto de la
cultura “hace también que disponga de un extenso campo semántico en el que se engloban
las formas de vida, el lenguaje, la literatura escrita y oral, la música y las canciones, la
comunicación no verbal, los sistemas de religión y de creencias, los ritos y las ceremonias,
los deportes y juegos, los métodos de producción o la tecnología, el entorno natural y el
producido por el ser humano, la comida, el vestido y la vivienda, así como las artes,
costumbres y tradiciones”.

En este sentido, podemos afirmar entonces que todos los seres humanos son
generadores de cultura, ya que se desenvuelven en contextos propios, con simbolismos
internos y características determinadas construidos por ellos mismos. Es por ello que a todos
los seres humanos se debe garantizar a la protección de sus derechos culturales, lo cual
implica que si se garantiza su protección, su desarrollo será pleno, por ende, tendremos
sociedades más integras.

4
 Los instrumentos jurídicos alcanzados hasta el momento, han esclarecido e insistido
que parte del deber del Estado, es el de garantizar mediante las políticas culturales el efectivo
ejercicio de los derechos humanos culturales a la población, lo que le permita asegurar un
desarrollo integral. Mediante el cuadro siguiente, se muestran desde los distintos ámbitos
(Internacional, Nacional y Estatal) los instrumentos de suma importancia y garantes del
derecho a la cultura, aunque ello no signifique que se cumplan con el objetivo al 100%.

Tabla 1: Instrumentos Jurídicos Internacional de los Derechos

Humanos Culturales
ÁMBITO DOCUMENTO REGULACIONES
INTERNACIONAL DECLARACIÓN Artículos 22 y 27, sustento a la protección jurídica
UNIVERSAL DE a la cultura y al disfrute de sus beneficios dentro
LOS DERECHOS del conjunto de derechos humanos atribuibles a
HUMANOS cualquier persona por el simple hecho de serlo.
DECLARACIÓN Primer catálogo intergubernamental de derechos
AMERICANA DE humanos entre los cuales, junto al derecho a la
LOS DERECHOS Y educación, se proclamó (artículo XIII) el derecho
DEBERES DEL a los beneficios de la cultura.
HOMBRE 1948
Marco de igualdad ante la ley y de no
discriminación, cada Estado se obliga a respetar y
a garantizar a todos los individuos que se
PACTOS encuentren en su territorio los derechos señalados
INTERNACIONALES en el mismo, los que son de aplicación inmediata,
DE DERECHOS abriendo cualquier violación a los mismos la
CIVILES Y posibilidad de acciones ante la justicia respectiva
POLÍTICOS Y DE y de obtener las reparaciones consiguientes. Entre
DERECHOS tales derechos son de destacar, entre otros, los
ECONÓMICOS, derechos a la libertad de opinión y de expresión
SOCIALES Y (artículo 19), de pensamiento, de conciencia y de
CULTURALES religión (artículo 18), de reunión pacífica (artículo
21) y de libre asociación (artículo 22), además del
reconocimiento de una nueva categoría, la de los
derechos culturales de las minorías.
PACTO Todos los pueblos tienen el derecho de libre
INTERNACIONAL determinación. En virtud de este derecho
DE DERECHOS establecen libremente su condición política y
CIVILES Y proveen asimismo a su desarrollo económico,
POLÍTICOS social y cultural.

5
 PACTO DE SAN Constituye la carta fundamental de derechos
JOSÉ DE humanos vigente dentro del continente americano.
COSTA RICA DE El protocolo incluyó en su artículo 14 el derecho a
1969 los beneficios de la cultura.
CONFERENCIA Se cuenta el derecho a la identidad cultural
MUNDIAL SOBRE nacional.
LAS POLÍTICAS
CULTURALES
(MÉXICO, 1982)
Se trata de un concepto amplio de patrimonio
CONVENCIONES,
cultural, portador de memoria y de identidad
RECOMENDACION
cultural. Tiene que ver con la doble dimensión de
ES Y OTROS
la cultura: la de la cultura transmitida o heredada
INSTRUMENTOS
(su concepción patrimonial) y la de la cultura
NORMATIVOS
vivida (como actividad cotidiana inherente a la
INTERNACIONALES
propia condición humana), las que no se presentan
EMANADOS TANTO
como términos contradictorios sino
DE LA
complementarios entre sí, como un enfoque dual de
UNESCO COMO
la vida cultural de la comunidad.
DEL CONSEJO DE
Además de diversas recomendaciones
EUROPA Y LA
internacionales específicas, las convenciones
ORGANIZACIÓN DE
sobre protección del patrimonio cultural en caso
ESTADOS
de conflicto armado; la destinada a prohibir o
AMERICANOS,
impedir la importación, la exportación y la
ENTRE OTROS
transferencia de propiedad ilícita de bienes
ORGANISMOS
culturales; la de protección del patrimonio
INTERGUBERNAME
mundial, cultural y natural; y, entre las más
NTALES DE ORDEN
recientes, las de protección del patrimonio cultural
MUNDIAL O
subacuático y de salvaguarda del patrimonio
REGIONAL.
cultural inmaterial.
Los derechos culturales se han extendido, por otra
parte, al reconocimiento de la condición del artista
a partir, entre otros fundamentos, de que “el arte
refleja, conserva y enriquece la identidad cultural
y el patrimonio espiritual de las diferentes
RECOMENDACIÓN sociedades, constituye una forma universal de
DE LA UNESCO expresión y de comunicación y, como denominador
APROBADA EN 1980 común de las diferencias étnicas, culturales o
religiosas, recuerda a cada cual el sentimiento de
pertenecer a la comunidad humana”, en razón de
lo cual, las políticas públicas “deberían en
consecuencia y con estos fines , asegurar el acceso
al arte de toda la población”.
Fuente: Elaboración propia.

6
 Tabla 2: Instrumentos Jurídicos Nacionales de los Derechos
Humanos Culturales
ÁMBITO DOCUMENTO REGULACIONES
Art. 3: El Estado alentará el fortalecimiento y
difusión de nuestra cultura.
NACIONAL Artículo 4° que “Toda persona tiene derecho
al acceso a la cultura y al disfrute de los bienes
y servicios que presta el Estado en la materia,
así como el ejercicio de sus derechos
culturales. El Estado promoverá los medios
para la difusión y desarrollo de la cultura,
atendiendo a la diversidad cultural en todas sus
CONSTITUCIÓN
manifestaciones y expresiones con pleno
POLÍTICA DE LOS
respeto a la libertad creativa. La ley
ESTADOS UNIDOS
establecerá los mecanismos para el acceso y
MEXICANOS
participación a cualquier manifestación
cultural”.
Art. 73, facultad al Congreso de la Unión para
legislar en materia de vestigios o restos fósiles
y sobre monumentos arqueológicos, artísticos e
históricos, cuya conservación sea de interés
nacional.

La presente Ley regula el derecho a la cultura

que tiene toda persona en los términos de los
artículos 4o. y 73, fracción XXIX-Ñ de la
LEY GENERAL DE Constitución Política de los Estados Unidos
CULTURA Y Mexicanos.
DERECHOS Promueve y protege el ejercicio de los derechos
CULTURALES culturales y establece las bases de
coordinación para el acceso de los bienes y
servicios que presta el Estado en materia
cultural.
Promover y adoptar las medidas, en conjunto
con los pueblos indígenas y afro mexicano,
para la preservación, protección, revitalización
LEY DEL
y transmisión a las futuras generaciones de su
INSTITUTO
patrimonio cultural, material e inmaterial; sus
NACIONAL DE LOS
conocimientos tradicionales y sus expresiones
PUEBLOS
culturales tradicionales, así como, todos los
INDÍGENAS (INPI)
elementos que constituyan la cultura e
identidad de dichos pueblos.

7
 CULTURA PARA LA PAZ, PARA EL
BIENESTAR Y PARA TODOS
Todos los individuos son poseedores y
generadores de cultura. Los humanos viven en
sistemas culturales que van desde el lenguaje
hasta las celebraciones y conmemoraciones,
desde los patrones de comportamiento hasta la
alimentación, desde el universo simbólico que
cada persona construye hasta el disfrute y
consumo de productos tradicionalmente
denominados culturales, como la música, las
artes plásticas, las letras y las artes escénicas.
Desde esta perspectiva, nadie debe ser excluido
a las actividades y los circuitos de la cultura,
los cuales representan, en la actual
circunstancia, factores de paz, cohesión social,
convivencia y espiritualidad.
Al igual que en otros rubros, el gobierno
federal priorizará en éste las necesidades de los
sectores más marginados, indefensos y
PLAN NACIONAL
depauperados, e impulsará una vigorosa
DE DESARROLLO
acción cultural en las zonas más pobres del
país.
Al mismo tiempo, sin descuidar las materias
que por tradición han recaído en el Instituto
Nacional de Bellas Artes y Literatura, la
Secretaría de Cultura promoverá la difusión, el
enriquecimiento y la consolidación de la vasta
diversidad cultural que posee el país y
trabajará en estrecho contacto con las
poblaciones para conocer de primera mano sus
necesidades y aspiraciones en materia cultural.
Los recintos tradicionalmente consagrados a la
difusión del arte no deben centralizar y menos
monopolizar la actividad cultural.
Ésta debe poblar los barrios y las comunidades
y hacerse presente allí en donde es más
necesaria, que son los entornos sociales más
afectados por la pobreza, la desintegración
social y familiar, las adicciones y la violencia
delictiva.
Fuente: Elaboración propia.

8
Tabla 3: Instrumentos Jurídicos Estatales de los Derechos Humanos
Culturales
ÁMBITO DOCUMENTO REGULACIONES
Art. 12 inciso e) determina que: Toda persona
tiene derecho al acceso a la cultura y al disfrute
de los bienes y servicios culturales. El Estado
CONSTITUCIÓN
ESTATAL garantizará su cumplimiento y promoverá el
POLÍTICA DEL
derecho a la creación y formación artística; la
ESTADO LIBRE Y
diversidad cultural de los individuos,
SOBERANO DE
comunidades y pueblos; la vinculación entre
OAXACA
cultura y desarrollo sustentable; y la difusión y
protección del patrimonio cultural, fomentando
la participación social.
LEY PARA EL Fomentar y promover el interés por la lectura,
FOMENTO DE LA la escritura, el libro y el uso de las bibliotecas
LECTURA, LA del Estado y los Municipios de Oaxaca, para
ESCRITURA, EL incrementar la calidad y el nivel educativo y
LIBRO Y EL USO DE cultural de los habitantes del Estado.
LAS BIBLIOTECAS
DEL ESTADO Y
MUNICIPIOS DE
OAXACA
La presente Ley es reglamentaria del artículo
16 de la Constitución Política del Estado Libre
y Soberano de Oaxaca, es de orden público e
LEY DE DERECHOS interés social, regirá en todo el territorio del
DE LOS PUEBLOS Y Estado de Oaxaca, en materia de derechos y
COMUNIDADES cultura de los pueblos y comunidades
INDÍGENAS DEL indígenas, así como en las obligaciones de los
ESTADO DE Poderes del Estado en sus distintos ámbitos de
OAXACA gobierno. Sus disposiciones constituyen las
prerrogativas mínimas para la existencia,
pervivencia, dignidad y bienestar de dichos
pueblos y comunidades indígenas.
Fuente: Elaboración propia.

9
Metodología

La aplicación de políticas públicas, requiere de siempre tener una buena instrumentación

metodológica que permita una repercusión positiva y la consecución de resultados para
solucionar una problemática en particular; para ello, esta buena instrumentación pueden
ayudar en el proceso a generar un buen indicador del camino en el que va la política pública,
los programas y/o proyectos, así como evaluar los resultados obtenidos con su aplicación.

La importancia de medir resultados no es otra que reafirmar la buena toma de

decisiones, ya que eso implica evidenciar que si están cumpliéndose los objetivos y los
beneficios planeados para resolver una determinada problemática. Uno de los principales
recursos utilizados en el gobierno para evaluar los procedimientos o resultados, es la
Metodología del Marco Lógico (MML).

El marco lógico;

“no es una herramienta nueva, de hecho su desarrollo data de los años 60, en los que
fue utilizada inicialmente por la Agencia para el Desarrollo Internacional del
Gobierno de los Estados Unidos y luego reformulada y ampliada en los 70 por la
Agencia de Cooperación Técnica del Gobierno de Alemania.

Actualmente, es utilizada para la planeación y gestión de programas y proyectos por

gran parte de los organismos internacionales, y está siendo incorporado cada vez más
por los sectores públicos de América Latina y el Caribe, y en específico por el
Gobierno Federal de México para la planeación, programación y evaluación de
Programas públicos con base en resultados” (SHCP, s/f).

10
 Específicamente, la MML, de acuerdo a la SHCP (s/f) “es una herramienta de
planeación basada en la estructuración y solución de problemas. Además la MML permite
presentar de forma sistemática y lógica los objetivos de un programa y sus relaciones de
causalidad, alineándolos a objetivos de mayor nivel”. Por lo tanto, esta metodología permitirá
que las acciones pensadas para abonar a las políticas públicas desde cualquier ámbito de
gobierno estén premeditadas en tanto a los objetivos Nacionales como el Plan Nacional de
Desarrollo y en el plano internacional, la más reciente Agenda 2030.

La MML, de acuerdo a la SHCP (s/f) se estructura de la siguiente forma y, busca

primordialmente priorizar problemas para buscar resoluciones alineados a cumplir objetivos.
(Ver ilustración).

Ilustración 1: Matriz de Marco Lógico (MML)

¿Cuál es la finalidad
del proyecto?

¿Cuál es el impacto que

se espera lograr con el
proyecto?

¿Qué bienes y servicios

serán producidos por el
proyecto?

¿Cómo se va hacer para

producir esos bienes y
servicios?

Fuente: SHCP, s/f.

11
 De acuerdo a la Guía para la Elaboración de Matriz de Indicadores (CONEVAL,
2013) “Los cuatro niveles de objetivo responden a una relación causal: para alcanzar los
componentes (efecto), es necesario que se realicen las actividades (causa); para lograr el
propósito (efecto), se debe contar con los componentes (causa) y para contribuir de manera
significativa al fin (efecto), tiene que lograrse el propósito (causa)”.

Tabla 4: Tabla de elementos de la MML

Cuadro de resumen
Establece el objetivo de desarrollo u objetivo de la dependencia o
Fin entidad al que el programa busca contribuir para su solución en el
mediano o el largo plazo.
Presenta el resultado directo o cambio esperado sobre la población
objetivo derivado de la intervención del programa (a consecuencia de
Propósito la utilización de los bienes y servicios producidos o entregados). Es la
aportación específica del programa a la solución de una problemática
identificada.
Los bienes y servicios que entrega el programa para cumplir con su
Componentes
propósito.
Deberán ser las principales tareas a cumplir para la producción y
Actividades
entrega de cada uno de los componentes del programa.
Fuente: CONEVAL, 2013.

En este sentido, nuestro Plan de Trabajo para la Casa de la Cultura y la Biblioteca

Pública Municipal sustentará su planeación de actividades desde esta metodología, con el
cual se pretende sentar las bases para que al término de la gestión, puedan obtenerse la
medición de los resultados (tangibles e intangibles) obtenidos de todos los proyectos
implementados y a fin de dejar una forma metodológica que pueda utilizarse como
herramienta de planeación en el ámbito gubernamental, específicamente desde la Casa de la
Cultura y la Biblioteca Municipal de Ciudad Ixtepec.

12
Diagnóstico

La Casa de la Cultura de Ciudad Ixtepec ha realizado una labor de suma importancia en el

Municipio desde 1930, cuando éste entró en funciones. Las actividades artísticas que han
derivado de esta institución han propiciado la permanencia y el realce de las prácticas
culturales en el municipio.

La necesidad de hacer extensiva la participación de los ciudadanos en las actividades

culturales de la Casa de la cultura, radica esencialmente en dos situaciones; la primera que
se da en un nivel contextual, la cual tiene que ver con la apatía de los ciudadanos hacia los
eventos y actividades culturales que se presentan en el municipio y, a pesar de establecer un
adecuado uso del marketing público de las actividades, la asistencia que se recibe en los
eventos suele ser poco significativo.

La otra cuestión radica a nivel operativo, el cual tiene que ver con la centralización
de los eventos y actividades culturales, los cuales se realizan en las sedes institucionales
ubicados en el centro de la ciudad, por lo que las personas que habitan en colonias alejadas,
difícilmente acuden a ellos por el costo económico que implica trasladarse hacia el sitio de
la actividad. Incluso, cierto porcentaje de la población debido a su condición socio-
económica, dejan de lado la parte recreativa y cultural, para poner en primer término la
búsqueda del sustento alimentario, por lo que el objetivo de lograr un mayor impacto queda
rezagado a un solo sector de la población.

Es necesario mencionar también, que otra de las cuestiones por la que la participación
de los ciudadanos en eventos y actividades culturales se ve claramente mermada, es que
particularmente Ciudad Ixtepec alberga población que viene de otras comunidades que se
encuentran aledaños al mismo y que por distintas razones deciden migrar a este municipio.
Con relación a ello, podemos encontrar que estas personas que llegan a establecerse en esta
localidad, no se sienten identificadas con la cultura y/o tradiciones de la comunidad por lo
que desvían sus intereses en otras cuestiones que los hacen enajenarse aún más del precepto

13
cultural; es precisamente por esta razón por la que es necesario llevar a cabo estrategias que
nos permitan llegar a las colonias y hacer más accesible las actividades culturales que se
tienen en el municipio. Con ello, obtendremos como resultado un alto alcance en la
integración y participación de los ciudadanos en el quehacer cultural de la población.

La intención primordial es incluir precisamente aquellas colonias con mayor índice

de rezago social, a aquellas con mayor índice de personas con condición migratoria de
municipios vecinos y, sobretodo, aquellas colonias que en el nombre llevan implícito un
emblema cultural, como lo son: la colonia Facundo Zarate, Raymundo Meléndez, Alejandro
Cruz Martínez, Rubén Valencia y Tito Enríquez; destacando la identidad cultural.

14
 Plan de Trabajo Casa de la Cultura y Biblioteca Pública
“Fray Juan de Córdova”

Objetivos

Objetivo 1: Garantizar y promover a la población Ixtepecana el efectivo acceso al derecho

al arte y la cultura.

Objetivo 2: Fomentar la identidad y el rescate de la lengua materna.

Objetivo 3: Fomentar la lectura y la escritura en la población Ixtepecana.

Objetivo específico 1: Garantizar el acceso del arte y la cultura a toda la población

mediante la descentralización de talleres.

Objetivo específico 2: Generar los espacios y las formas que revaloricen y rescaten el
uso de la lengua materna.

Objetivo específico 3: Garantizar un Gobierno de puertas abiertas, con diálogos

permanentes con los diversos sectores culturales y artísticos.

Misión

Generar los elementos y los medios para el acceso efectivo de los derechos humanos
culturales, el conocimiento, las artes y la cultura de manera libre y gratuita al pueblo
Ixtepecano.

Visión

Ser una Casa de la Cultura que fomenta y conserva su identidad cultural; que representa al sector
artístico y cultural y que es garante del acceso efectivo de sus derechos culturales.

15
Ejes Estratégicos Casa de la Cultura y Biblioteca Pública Municipal

Los siguientes ejes estratégicos están alineados en relación al eje rector de “Política Social”
del Plan Nacional de Desarrollo (PND), que a su vez desglosa el apartado específico que busca
garantizar el acceso efectivo de los derechos culturales, así como su protección.

En este sentido para colaborar al objetivo nacional del PND “Cultura para la paz,
para el bienestar y para todos”, se plantean 3 ejes principales, los cuales se integran de 10
componentes, que a su vez desglosan actividades:

EJE 1: REFORZAMIENTO DE LA IDENTIDAD

 Componente A: Talleres representativos del arte y la cultura.
 Componente B: Fomento a la lengua materna.
 Componente C: Cine Cultural
 Componente D: “Al rescate de las Tradiciones”- Documento de rescate de
los saberes tradicionales de Ciudad Ixtepec.
EJE 2: ACCESO EFECTIVO AL DERECHO A LA CULTURA Y EL ARTE
 Componente A: Casa de la Cultura y Biblioteca en tu Colonia.
 Componente B: Cartelera cultural y artística permanente (Intervención de
agentes culturales externos).
 Componente C: Uso de las Tics como herramienta para fortalecer el acceso
a los derechos culturales.
EJE 3: FOMENTO A LA LECTURA Y ESCRITURA DESDE LA BIBLIOTECA
PÚBLICA MUNICIPAL
 Componente A: Proyecto de Revista “Jolgorio Ixtepecano” / “Fandango
Ixtepecano”
 Componente B: Fomento a la Lectura, escritura y uso de la Biblioteca
Municipal.
 Componente C: Campaña “Adopta un libro por 2 semanas”.

16
 Reforzar la identidad, no solo implica determinar elementos como en una receta o dictar el
abecedario; reforzar la identidad incluye diversos elementos que actúen desde la
transversalidad desde nuestra cotidianidad, lo cual permita abarcar todos los ámbitos del
desarrollo social a fin de que en un periodo determinado, pueda observarse aunque sea una
milimétrica parte, la recuperación de las tradiciones ancestrales.

Tabla 5: Eje 1 Reforzamiento de la Identidad: Componente A

FIN CULTURA PARA LA PAZ, PARA EL BIENESTAR Y PARA TODOS

PROPÓSITO Reforzamiento de la identidad

a) Talleres representativos del arte y la cultura

COMPONENTES

a.1 –Planeación integral y coordinada de talleres con temáticas

tradicionales y artísticas.
ACTIVIDADES a.2 –Investigación permanente de personajes, leyendas, costumbres y
saberes en la población, colonias y barrios.
a.3 –Capacitación continua a plantilla de maestros.

 Afianzamiento de las tradiciones y costumbres

INDICADORES DE
 Evidencia fotográfica, video y texto.
RESULTADOS
 Resultados etnográficos de los talleres.
Fuente: Elaboración propia.

17
 Derivado del reforzamiento de la identidad a través de la recuperación y fomento de
la lengua materna, se plantea la siguiente estructura:

Tabla 6: Eje 1 Reforzamiento de la Identidad: Componente B

FIN CULTURA PARA LA PAZ, PARA EL BIENESTAR Y PARA TODOS

PROPÓSITO Reforzamiento de la identidad

COMPONENTES b) Fomento a la lengua materna

b.1 –Creación del taller de Zapoteco, mismo que se situará en

colonias con alta predominación del habla de la lengua materna
(Estrategia para preservar y aumentar la tasa de hablantes).
b.2 –Creación de contenido multimedia de nombres de cosas y
quehaceres cotidianos en zapoteco y su significado (Redes sociales).
b.3 –Creación de contenido de personajes y referencias históricas en
español y zapoteco (Redes sociales).
ACTIVIDADES
b.4 Desarrollar competencia y desarrollo creativo en la lengua
materna de niños y niñas Ixtepecanas.
b.5 Festival anual de “Día de Muertos”, como precedente de la
cosmogonía cultural zapoteca.
b.5 –Festival del Día Internacional de la Lengua Materna.
b.6 Reforzamiento del valor sociocultural de la figura de los adultos
mayores.
b.7 –Calendario Cultural de fechas significativas para el Municipio.

 Aumento en el número de hablantes de zapoteco en la población

INDICADORES DE
(Diferencia entre el porcentaje inicial de hablantes en zapoteco y el
RESULTADOS
porcentaje final del ejercicio gubernamental).
Fuente: Elaboración propia.

18
 Para el componente C) Cine cultural, que abona al propósito del Reforzamiento de la
Identidad, se plantean las siguientes actividades.

Tabla 7: Eje 1 Reforzamiento de la Identidad: Componente C

FIN CULTURA PARA LA PAZ, PARA EL BIENESTAR Y PARA TODOS

PROPÓSITO Reforzamiento de la identidad

COMPONENTES c) Cine cultural

c.1 –Cine cultural en colonias de Ciudad Ixtepec.

c.2 –Gestión de contenido y funciones de cine comunitario a Proyecto
Ambulante.
ACTIVIDADES c.3 –Creación de cartelera semanal permanente en Teatro de la
Ciudad y/o Casa de la Cultura.
c.4 –Gestión de transporte para favorecer el acceso efectivo al cine
cultural.

 Cobertura de proyecto de cine cultural ambulante en al menos 80%

INDICADORES DE de las colonias de Ciudad Ixtepec.
RESULTADOS  Mayor aprovechamiento de espacios públicos para cartelera de cine
cultural.
Fuente: Elaboración propia.

19
 El componente D, determina una tarea relevante para la consecución y rescate de la identidad
Ixtepecana; por lo tanto, se plantean las siguientes actividades:

Tabla 8: Eje 1 Reforzamiento de la Identidad: Componente D

FIN CULTURA PARA LA PAZ, PARA EL BIENESTAR Y PARA TODOS

PROPÓSITO Reforzamiento de la identidad

d) “Al rescate de las Tradiciones”- Documento de rescate de las

COMPONENTES
saberes de Ciudad Ixtepec.

d.1 –Investigación permanente de saberes ancestrales.

d.2 –Creación de textos de recuperación de tradiciones y costumbres
a través de talleristas de la Casa de la Cultura y Biblioteca Pública
Municipal.
ACTIVIDADES
d.3 –Fomentar el conocimiento y el orgullo por tradiciones y
costumbres en niños, niñas, jóvenes y adultos.
d.4 –Recuperación del valor de sitios y lugares sagrados de la
comunidad.

INDICADORES DE  Documentos producidos y compartidos.

RESULTADOS
Fuente: Elaboración propia.

20
 El acceso efectivo del derecho a la cultura y el arte es un concepto sobre el cual versa el
documento del plan de trabajo, por lo que se sugieren los siguientes componentes y sus
actividades; en pro de potencializar las expresiones culturales y artísticas de la población, así
como favorecer el cumplimiento de los derechos culturales.

Tabla 9: Eje 2: Acceso efectivo al derecho a la cultura y el arte:

Componente A

Fin CULTURA PARA LA PAZ, PARA EL BIENESTAR Y PARA TODOS

Propósito Acceso efectivo al derecho a la cultura y el arte

Componentes a) “Casa de la Cultura y Biblioteca en tu colonia”.

a.1 -Descentralizar talleres a colonias y barrios de Ixtepec a fin de

promover la participación y acceso de toda la población.
Actividades a.2 -Exposiciones itinerantes y arte callejero (Todas las artes).
a.3 -Creación de escultura artística para complementar espacios
públicos.

Indicadores de  Numero de colonias atendidas / Número de colonias con actividad

resultados cultural inicial.
Fuente: Elaboración propia.

21
 Tabla 10: Eje 2: Acceso efectivo al derecho a la cultura y el arte:
Componente B

Fin CULTURA PARA LA PAZ, PARA EL BIENESTAR Y PARA TODOS

Propósito Acceso efectivo al derecho a la cultura y el arte.

b) Cartelera cultural y artística permanente (intervención de agentes

Componentes
culturales externos)

b.1 –Creación de un colectivo cultural con grupos independientes e

intergubernamentales para la creación permanente de actividades
culturales y artísticos.
Actividades b.2 –Gestión de espacios y recursos para exposiciones artísticas y
culturales.
b.3 –Gestión de Presentaciones, Ferias, Festivales y/o Conciertos
culturales y artísticos Local, Estatal, Nacional y/o Internacional.

 Número de eventos mensuales y anuales.

Indicadores de
 Numero de carteleras realizadas.
resultados
 Número de agentes artísticos y/o culturales participantes.
Fuente: Elaboración propia.

22
 Tabla 11: Eje 2: Acceso efectivo al derecho a la cultura y el arte:
Componente C
Fin
CULTURA PARA LA PAZ, PARA EL BIENESTAR Y PARA TODOS

Propósito Acceso efectivo al derecho a la cultura y el arte

c) Uso de las Tics como herramienta para fortalecer el acceso a los

Componentes
derechos culturales.

c.2 -Rescate y fortalecimiento de la Memoria cultural

c.2.1 Documentación de personajes históricos de Ixtepec.
Actividades
c.2.2 Documentación de Artes y Oficios
c.2.3 Directorio de artes y oficios

 Número de contenido multimedia generado.

Indicadores de
 Estadística inicial y final del reforzamiento de la identidad en el
resultados
Municipio.
Fuente: Elaboración propia.

23
 Entendiendo que la lectura es la piedra angular para la educación, la promoción y el fomento
de esta; es necesario lograr desde el ámbito gubernamental y desde los grupos sociales
independientes, la consecución de este rubro. Desde luego, que para obtener el resultado que
se desea, será necesaria la participación entre gobierno y sociedad.

Para el Eje 3: Fomento a la Lectura y Escritura desde la Biblioteca Pública Municipal

se planean los siguientes componentes y actividades.

Tabla 12: Eje 3: Fomento a la lectura y escritura desde la

Biblioteca Pública Municipal: Componente A

Fin CULTURA PARA LA PAZ, PARA EL BIENESTAR Y PARA TODOS

Fomento a la lectura y escritura desde la Biblioteca Pública

Propósito
Municipal

Componente a) Proyecto de revista “Jolgorio Ixtepecano”/ “Fandango Ixtepecano”.

a.1 -Investigación permanente y recabado de contenido (poesía,

cuentos, tradiciones orales, grabado, pintura, fotografía, sitios
sagrados, entre otros) por grupos de la Biblioteca Municipal,
Actividades
dependencias gubernamentales, educativas y grupos independientes.
a.2 –Gestión de Recursos para impresión y/o difusión de contenido.
a.3 –Creación de contenido multimedia de la revista.

Indicadores de  Número de publicaciones generadas por año.

resultados  Número de revistas entregadas a población por año.
Fuente: Elaboración propia.

24
 Tabla 13: Eje 3: Fomento a la lectura y escritura desde la
Biblioteca Pública Municipal: Componente B

Fin CULTURA PARA LA PAZ, PARA EL BIENESTAR Y PARA TODOS

Fomento a la lectura y escritura desde la Biblioteca Pública

Propósito
Municipal

Componente b) Fomento a la lectura, escritura y uso de la biblioteca

b.1 –Promoción y difusión de la Biblioteca Pública Municipal

mediante carteles físicos, redes sociales y escuelas de los distintos
niveles educativos.
b.2 –Generación de espacios para contenido artístico y cultural de la
Actividades
Revista de la Biblioteca “Jolgorio Ixtepecano” / “Fandango
Ixtepecano”.
b.3 –Creación de círculos de lectura infantil y juvenil.
b.4 –Presentaciones de libros.
 Número de presentaciones de libros.
Indicadores de  Número de participantes escritores por año.
resultados  Número de credencialización por año.
 Número de visitas a la Biblioteca por año.
Fuente: Elaboración propia.

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 Para la composición del componente C) Campaña “Adopta un libro por dos semanas”, tiene
la convicción de crear lectores constantes en la población infantil y juvenil de Ciudad Ixtepec;
para ello es importante la gestión de libros contemporáneos, los cuales sean atractivos a la
comunidad lectora.

Tabla 14: Eje 3: Fomento a la lectura y escritura desde la

Biblioteca Pública Municipal: Componente C

Fin CULTURA PARA LA PAZ, PARA EL BIENESTAR Y PARA TODOS

Fomento a la lectura y escritura desde la Biblioteca Pública

Propósito
Municipal

Componente c) Campaña “Adopta un libro por dos semanas”

c.1 –Gestión de donación de libros.

c.2 –Intercambio de libros en espacios públicos.
Actividades
c.3 –Campaña de uso y cuidado de libros.
c.4 –Gestión de donación de materiales a Biblioteca
 Registro de donatarios por año.
Indicadores de
 Registro del número de participantes por año.
resultados
 Evaluación de recursos gestionados por año.
Fuente: Elaboración propia.

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Fuentes de Consulta

CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN. Constitución Política de los

Estados Unidos Mexicanos. Disponible en
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/CPEUM.pdf.

CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN. Ley General de Cultura y

Derechos Culturales. Disponible en
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGCDC_040521.pdf.

MINISTERIO FEDERAL DE COOPERACIÓN ECONÓMICA Y DESARROLLO (BMZ) DE

ALENAMIA. Agenda 2030 y Desarrollo Municipal. 2019.

NACIONES UNIDAS, CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL. Los Derechos Culturales,

Instrumentos Normativos Internacionales y Políticas Culturales Nacionales. 2008. Disponible en
https://www2.ohchr.org/english/bodies/cescr/docs/discussion/EdwinRHarvey.pdf .

DORANTES DÍAZ, Francisco Javier. Derecho a la Cultura en México. Su Constitucionalización, sus

características, alcances y limitaciones. Sección Artículos de Investigación. México, 2013.
Disponible en https://www.corteidh.or.cr/tablas/r32205.pdf .

REYES MONDRAGON, Roberto Antonio. Los Derechos Culturales en México, a 70 años de la

Declaración Universal de los Derechos Humanos. Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de
Investigaciones Jurídicas de la UNAM. Disponible en
https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/13/6410/30.pdf .

PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS CIVILES Y POLÍTICOS. Disponible en

https://www.oaxaca.gob.mx/seculta/wp-
content/uploads/sites/73/2017/04/PACTODERECHOSCIVILESYPOLITICOS.pdf .

H. CONGRESO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE OAXACA. Constitución Política del

Estado Libre y Soberano de Oaxaca. Disponible en https://www.oaxaca.gob.mx/seculta/wp-
content/uploads/sites/73/2017/04/CONSTITUCIONOAXACA11.pdf .

27
H. CONGRESO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE OAXACA. Ley para el Fomento de la
Lectura, la Escritura, el Libro y el Uso de las Bibliotecas del Estado y Municipios de Oaxaca.
Disponible en https://www.oaxaca.gob.mx/seculta/wp-content/uploads/sites/73/2017/04/Ley-para-
el-Fomento-de-la-Lectura-la-Escritura-el-Libro-y-el-uso-de-las-Bibliotecas-del-Estado-y-
Municipios-de-Oaxaca.pdf .

GOBIERNO DE MÉXICO. Presentación del Programa para el Desarrollo del Istmo de Tehuantepec.
Información contenida en: https://www.gob.mx/ciit/articulos/presentacion-del-programa-para-el-
desarrollo-del-istmo-de-tehuantepec-227166?idiom=es .

COMISIÓN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS. Los Derechos Humanos Culturales.

México, 2016. Disponible en https://www.cndh.org.mx/sites/default/files/documentos/2019-
05/Cartilla-DH_Culturales.pdf .

DIRECCIÓN GENERAL DE POBLACIÓN DE OAXACA (DGPO). Ciudad Ixtepec. Disponible en

http://www.digepo.oaxaca.gob.mx/recursos/info_pdf/Ciudad%20Ixtepec.pdf .

SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, Diplomado de Presupuesto basado en

Resultados (PbR). Sin fecha.
http://gobernacion.gob.mx/work/models/SEGOB/Resource/1093/8/images/Modulo-5_metodologia-
del-marco-logico.pdf

CONSEJO NACIONAL DE EVALUACIÓN DE LA POLÍTICA DE DESARROLLO SOCIAL

(CONEVAL). Guía para la Elaboración de la Matriz de Indicadores para Resultados. México, 2013.

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