REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DE INTERIOR JUSTICIA, PAZ Y SEGURIDAD CIUDADANA

CUERPO DE POLICÍA NACIONAL BOLIVARIANA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD UNES
PROGRAMA NACIONAL DE FORMACION EN SERVICIO POLICIAL
CEFO - COJEDES

PLAN DE INTEGRACIÓN COMUNITARIO EN SEGURIDAD CIUDADANA PARA

DISMINUIR EL ÍNDICE DE ROBOS SIMPLES A LOS HABITANTES DEL
“SECTOR LIMONCITO II” DE SAN CARLOS ESTADO COJEDES.

Autores(a):
Gonzalez Jailer A. CI: 23246223
Páez A Luis E. CI: 25337420
Vasquez A. Ronaldo J. CI: 24741233
Proceso IV CEFO-CPNB COJEDES
Tutor (a): Licda. María De Los Angeles Fuentes Carmona

San Carlos, Febrero del 2024

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 REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DE INTERIOR JUSTICIA, PAZ Y SEGURIDAD CIUDADANA
CUERPO DE POLICÍA NACIONAL BOLIVARIANA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD UNES
PROGRAMA NACIONAL DE FORMACION EN SERVICIO POLICIAL
CEFO - COJEDES

PLAN DE INTEGRACIÓN COMUNITARIO EN SEGURIDAD CIUDADANA PARA

DISMINUIR EL ÍNDICE DE ROBOS SIMPLES A LOS HABITANTES DEL
“SECTOR LIMONCITO II” DE SAN CARLOS ESTADO COJEDES.

Requisito indispensable para optar al título de T.S.U en Servicio Policial

Autores(a):
Gonzalez Jailer A. CI: 23246223
Páez A Luis E. CI: 25337420
Vasquez A. Ronaldo J. CI: 24741233
Proceso IV CEFO-CPNB COJEDES
Tutor (a): Licda. María De Los Angeles Fuentes Carmona

San Carlos, Febrero del 2024

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 ÍNDICE GENERAL

Pagina

APROBACION DEL TUTOR 4

DEDICATORIA 5

INTRODUCCION 6-7

DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO 8

CARTOGRAFIA SOCIAL 9-10

PERFIL TERRITORIAL Y PERFIL DEMOGRAFICO 11

ORGANIZACIÓN COMUNITARIA PRESENTES EN EL AMBITO 12

TERRITORIAL

ABORDAJE COMUNITARIO 13

PRIORIZACIÓN DEL PROBLEMA 14-15

ARBOL DEL PROBLEMA 16

ENUNCIADO DEL PRONLEMA 17

OBJETIVOS DE INVESTIGACIONES, OBJETIVOS GENERALES 18

Y OBJETIVOS ESPECIFICOS

JUSTIFICACION DE LA INVESTIGACION 19-21

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 REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DE INTERIOR JUSTICIA, PAZ Y SEGURIDAD CIUDADANA

CUERPO DE POLICÍA NACIONAL BOLIVARIANA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD UNES

PROGRAMA NACIONAL DE FORMACION EN SERVICIO POLICIAL

CEFO - COJEDES

CONSTANCIA DE APROBACIÓN DEL TUTOR

Yo, MARÍA FUENTES titular de la cedula de Identidad Nro. V- 26.611.820

En mi carácter del Tutor del Trabajo; PLAN DE INTEGRACIÓN COMUNITARIO EN
SEGURIDAD CIUDADANA PARA DISMINUIR EL ÍNDICE DE ROBOS SIMPLES A LOS
HABITANTES DEL SECTOR “LIMONCITO II” DE SAN CARLOS ESTADO COJEDES,
presentado por los ciudadanos; Jailer A. Gonzalez, Páez A. Luis E, Vasquez A.
Ronaldo J. Respectivamente, para aprobar el título de T.S.U en Servicio Policial, por
medio de la presente certifico y considero que dicho trabajo reúne los requisitos y méritos
suficientes para ser sometido a la presentación pública y evaluación por parte del jurado
examinador que se designó.

Así mismo, me comprometo como tutor, a estar presente en la defensa del trabajo de
Aplicación en la fecha, hora y lugar que se establezca para tal fin.

Tutor (a): Licda. María De Los A. Fuentes C.

C.I. Nro. V- 26.611.820

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 DEDICATORIA

Este logro se lo dedico primeramente a Dios todo poderoso, te doy gracias

mi Dios porque eres tú el que me has impulsado a alcanzar esta meta y gracias
por haberme dado la sabiduría y paciencia para enfrentar las dificultades que
encontré en este largo camino.

A mis padres, que me colmaron de bendiciones todos los días de mi

existencia y estoy seguro que se sienten orgullosos de mí.

A mi esposa que me ha acompañado siempre desde mi inicio en esta larga

meta, y de ellos siempre recibimos una palabra de aliento, de apoyo y de
confianza que nos hiso seguir adelante.

A mis hermanos por su apoyo constante y a todas esas personas y amigos

que nos han brindado su apoyo les agradezco su ayuda.

¡A todos ustedes mil gracias!

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 INTRODUCCIÓN

En la investigación de la Cartografía Social, la comunidad es partícipe de la

investigación, aporta sus saberes y experiencias al tiempo que recibe de los
demás. La seguridad de los ciudadanos es de gran importancia, ya que la misma
forma parte de la necesidad social de producción y reproducción, cultural,
espiritual y física del ser humano; constituyendo una línea de trabajo importante
para el organismo.

Esta comunidad cuenta con una serie de problemas, aunque el problema

de mayor gravedad en el sector Limoncito II es la falta de seguridad ya que carece
de la falta de patrullaje y vigilancia policial.

Los objetivos que se proponen para este trabajo es aplicar una alternativa
participativa comunitaria en fortalecimiento en la calidad de vida de los habitantes
del sector Limoncito II San Carlos Estado Cojedes de igual manera se elabora una
propuesta donde se resalta la importancia de cada problema de inseguridad que
se presenta dicha comunidad ya que nuestro objetivo es cumplir con el primer
vértice establecido en la Gran Misión Cuadrantes de Paz enmarcado en uno de los
“11 Vértices”. Fortalecer la capacidad del Estado y del Poder Popular en función
de alcanzar los objetivos estratégicos y metas plasmadas en las políticas públicas
de seguridad ciudadana.

Es importante destacar que las funciones que se desarrollen deben tener

en cuenta los intereses individuales y colectivos, así como las particularidades de
las comunidades donde se realizan.

El sector Limoncito II es un sitio poblado ubicado en el Municipio San

Carlos del Estado Cojedes, En medio de este ambiente, el ente gubernamental a
través de los medios legítimos debe garantizar la seguridad ciudadana por tanto
deben indagar e implementa los instrumentos legales que les permitan enfrentar
situaciones como esta que tienen a las comunidades en plena zozobra.

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 Este trabajo contribuye con la presente investigación puesto que
recomienda que las comunidades, deben tener como filosofía, la prevención y
como constante, la educación, donde esta última, debe ser regulada y supervisada
por la institución policial.

La Universidad Nacional Experimental de la Seguridad garantiza la calidad

Académica y el Compromiso Social, sustentada a los valores de confiabilidad,
transparencia, eficacia y participación, orientados por su sentido ético hacia el
respeto de los derechos humanos, libertades ciudadanas y la resolución de los
problemas de seguridad del pueblo venezolano.

En nuestro país existe una amplia experiencia en el campo de la seguridad,

cuyo fin es brindar la máxima atención a los diferentes sectores poblacionales.

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 FASE I
DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO

Marco Histórico de la Comunidad Limoncito, que abarca su sector II, esta

comunidad fue fundada a mediados del 16 de Julio de 1945, hasta esta fecha se
conoció que eran terrenos baldíos y fueron invadidos por las personas residentes
en la comunidad teniendo conocimiento de que estos terrenos eran baldíos, los
cuales habitantes fundadores rescataron para que los habiten sus pobladores y se
les asignaron parcelas a 120 familias.

Este Sector no contaba con servicios de agua, electricidad ni aseo urbano,

los mantuvieron con la promesa de ser re ubicados. Al transcurrir el tiempo, en el
sector lograron adquirir por sus propios medios los beneficios y mejoras para dicha
comunidad, aunque cuentan con agua y electricidad, es de importancia resaltar
que con el transcurrir del tiempo ya cuenta con locales comerciales, viviendas
tradicionales, viviendas de nivel social y construcciones provisionales, en medio de
lo investigado se pudo observar que cuentan con un consejo comunal con
actualmente una cantidad de 405 familias y están conformados en comité locales
de abastecimiento y producción.

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 Cartografía Social

La cartografía social para la planeación participativa considera como uno de

sus principios fundamentales, la participación de las personas en todo el proceso.
Refieren Andrade y Santa maría (2007), que “no es una planeación centralizada y
tecnocrático, es una planeación desde las localidades de abajo hacia arriba y
democrática con la participación de los actores locales. Hay una permanente
sistematización para acumular conocimiento y hacerlo sustentable socialmente”.
Esto es a la vez, un proceso investigación y participativo. Es una planeación que
permite su gestión durante el proceso.

Por otro lado, refieren Retrepo, Velasco y Preciado (2006), que es un

proceso que hace viable la teoría, el pensamiento y discurso con la práctica. Esta
última, es dinamizada y operacionalizada por las personas que utilizan unos
instrumentos y unas técnicas. Según los autores:

La cartografía social tiene como centro las personas que participan en el

proceso metodológico; ellas construyen, recrean y se apropian del conocimiento,
induciendo así a aproximaciones conceptuales y a generar actitudes que llevan a
re-pensar y a tener una práctica o teniendo como referencia un concepto o una
teoría existente. En ambos casos, se utilizan instrumentos técnicos y vivenciales.
Lo anterior, obliga a considerar a las personas como sujetos pensantes, críticos y
prepositivos y no como objetos receptores de conocimientos.

En la investigación de la Cartografía Social, la comunidad es partícipe de la

investigación, aporta sus saberes y experiencias al tiempo que recibe de los
demás. Los mapas se adecuan y favorecen la cultura de los narradores orales y,
además, la construcción colectiva de mapas permite la reactualización del
colectivo.

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Cartografía Social

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 Perfil Territorial:

Comunidad Limoncito Sector II

Por el Norte: Limita con la Comunidad de La Medinera

Por el Este: Limita con la avenida principal de Limoncito sector I

Por el Sur: Limita con la comunidad de Limoncito sector I

Por el Oeste: Limita con la comunidad el sector de Arizona

Esta comunidad obtiene una superficie de 1.100.000 metros cuadrados

Perfil Demográfico
Descripción Masculinos Femeninas Total

Adultos 79 84 163

Adultos Mayores 54 49 103

Adolecentes 43 39 82

Lactantes 04 03 07

Niños de 1 a 2 años 10 07 17

Niños de 3 a 5 años 14 17 31

Mujeres Embarazadas 02 02

Total: 405

Fuente: Jefe de Consejo Comunal Limoncito II

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 Organizaciones Comunitarias
Esta comunidad en su sector II el cual fue seleccionado para realizar este proyecto
de grado posee un (1) UBCHE unida de la mano con un (1) consejo comunal,
cuenta con un (1) modulo asistencial de salud, un (1) cuadrante de paz N° 7,
conjuntamente con un (1) Comité Local de Abastecimiento y Producción
denominado CLAP otorgado como el mecanismo para la distribución de alimentos
subsidiados para promover de alimentos balanceados al pueblo y a su comunidad.

Organizaciones Comunitarias
Consejos UBCH CLAP Brigadas Frente de Somos Milicia
Comunales de Trabajo Trabajadores Venezuela Bolivariana
Socialista Bolivarianos

1 1 1 0 0 0 1

Fuente: Jefe de Consejo Comunal Limoncito II

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 Abordaje Comunitario

El sector Limoncito II es un sitio poblado ubicado en el Municipio San Carlos

del Estado Cojedes, frente al sector Limoncito I, diagonal callejón el Rio.
El sector Limoncito II, tiene como principal problema el alto índice de robos
que se cometen en esta comunidad, cuenta con consejos comunales y cuenta con
405 familias aproximadamente, cuenta con el Comité Locales de Abastecimiento y
Producción (CLAP), donde el jefe de comunidad es el Ciudadano; Carlos
Hernández.
Este sector cuenta con una serie de problemas, aunque el problema de
mayor gravedad del sector Limoncito II es la falta de seguridad ya que carece de
la falta de patrullaje y vigilancia policial en la comunidad, arrojando como
consecuencia; robos y hurtos, generando que los ciudadanos y ciudadanas no se
sientan satisfecho con las instituciones policiales trayendo un escenario que
traduce en la inseguridad y un despliegue marcado entre la policía y el sector.
En medio de este ambiente, el ente gubernamental a través de los medios
legítimos debe garantizar la seguridad ciudadana por tanto deben indagar e
implementa los instrumentos legales que les permitan enfrentar situaciones como
esta que tienen a las comunidades en plena zozobra

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 Priorización de Problemas en Seguridad Ciudadana

El encuentro con el sector Limoncito II del municipio San Carlos del Estado
Cojedes, se detectaron los problemas que afectan a dicho sector, donde resalta un
al alto índice de robos. Los habitantes del sector tienen un amplio conocimiento de
las afectaciones de la comunidad, planteando una lista de éstas. La metodología
para poder identificar problemas, fue la matriz de selección, proceso en el cual se
enumeran en una lista los problemas dados por los miembros de la comunidad y
que estos mismos clasificaron de acuerdo a la importancia que tienen para ellos y
el sector, cuál es la capacidad de solución del problema y si tenían los recursos
disponibles para poder solventarlos.
El sector Limoncito II tiene muchos problemas de índoles sociales, pero
destaca más el problema del “ROBO”, en esta comunidad ya que los habitantes
viven en constante zozobra por la cantidad de robos que allí ocurren, manifiestan
que no puede salir con tranquilidad es su misma Comunidad.

¿Cuál será el principal problema de esta Comunidad?

¿Porque será la Cantidad de robos que allí suceden?
¿Por qué será que las autoridades no dan pronta respuesta a esta
Comunidad?
El sector Limoncito II del Municipio San Carlos del Estado Cojedes, cuenta
con gran cantidad de delitos, pero el que allí más ocurre es el robo, donde sus
habitantes se ven gravemente afectado por que son constantemente despojados
de sus pertenencias por Ciudadanos en conflicto que perpetuán estos actos
delictivos. Pero yendo más allá Venezuela es un País donde ocurren muchos de
estos delitos en sus diferentes Estados, Ciudades y pueblos de todo su territorio ,
pero esto no es un problema que afecte solo a Venezuela porque el delito del robo
es de talla mundial donde ocurre tanto en los países más pobre como son los del
continente Africano, como también en los países más ricos del continente

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Americano, Asiático y de Europeo, donde el continente con más actos delictivos de
esta naturaleza es el continente latinoamericano siendo el País de Argentina con
el mayor % de este índice delictivo con un promedio de 973,3 robos cada 100.000
habitantes según el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo(PNUD).
¿Cuál será el principal problema de esta Comunidad?
¿Porque será la Cantidad de robos que allí suceden?
¿Por qué será que las autoridades no dan pronta respuesta a esta
Comunidad?

Criterios de Viabilidad y Selección del Problema

Luego de haber seleccionado los problemas con oportunidad de ser
solucionados, se llegó al punto donde se tiene que escoger a un solo elemento
como el objeto de análisis; se utilizó la Matriz de Priorización de Problemas
asignándole a cada problema una puntuación entre 1 y 5, donde cinco significa lo
más prioritario y uno significa un problema que no es de tanta relevancia para la
comunidad. El problema con más cantidad de puntos, es el que será escogido
como el problema principal de la comunidad. Los resultados de dicha actividad
fueron:

Delitos Investigadores Comunidad Total

Robos 3 6 9
Violencia de genero 3 2 5
Hurto 3 4 7
Alcoholismo 3 2 5
Consumo de Drogas 3 3 6
Fuente: Jefe de Consejo Comunal Limoncito II

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Árbol del Problema

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 Enunciado del Problema:

Según Paz (2003), establece que los supuestos de la teoría son: Todo el
conocimiento esta fundamentalmente mediatizado por relaciones de poder que
son de naturaleza social y están históricamente constituidas.
Los hechos nunca pueden ser separados del campo de los valores y de la
ideología.
La relación entre concepto y objeto significante y significado no es estable y
a menudo se encuentra mediatizada por las relaciones sociales de la producción
capitalista y el consumo. El lenguaje es central en la formación de la subjetividad,
tanto del conocimiento consciente como inconsciente.
La opresión tiene muchas caras y la preocupación o interés por solo una de
las formas puede ser contraproducente debido a la conexión entre las prácticas de
investigación dominante generalmente están implicadas en la reproducción de
opresión de clase, raza y género.
Esto se relaciona de una forma explícita la auto reflexión crítica a los
procesos del conocimiento en el cual tiene la finalidad de transformar la posición
en las relaciones sociales en un contexto de solución de conflicto de esta manera
la participación del grupo de investigación en el análisis e interpretación de datos
que se realiza mediante la discusión e indagación de alto nivel de abstracción.
En la interpretación de datos se interrelacionan factores personales,
sociales, históricos y políticos por ende identificar el potencial de cambio y a
mancipar a los sujetos al analizar de una forma concreta al cambio bajo la
perspectiva de una ideología compartida.

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 Objetivos Generales

Promover un plan de Integración Comunitario en Seguridad Ciudadana para

disminuir el índice de robos a los habitantes del sector Limoncito II, Municipio San
Carlos, Estado Cojedes

Objetivos Específicos

1. Diagnosticar con la comunidad la situación actual en cuanto a las

problemáticas sociales en el sector Limoncito II, Municipio San Carlos, Estado
Cojedes.

2. Describir la problemática del robo y priorizada del diagnóstico en el

sector Limoncito II, Municipio San Carlos, Estado Cojedes.

3. Diseñar con la comunidad un plan de integración Comunitario de

Seguridad Ciudadana para disminuir el índice de robos a los habitantes del sector
Limoncito II

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 Justificación de la investigación.

La seguridad física y mental de los ciudadanos es de gran importancia, ya

que la misma forma parte de la necesidad social de producción y reproducción,
cultural, espiritual y física del ser humano; constituyendo una línea de trabajo
importante para el organismo, encaminados a satisfacer la necesidad de la vida
cargada de temores, inquietudes, y angustias; en donde la comunicación con el
otro cumple un papel fundamental en relación con el entorno que lo rodea.
Por lo tanto, se justifica la temática de investigación, ya que se beneficiaría a
los habitantes del sector Limoncito II en materia de seguridad ciudadana,
contribuyendo a la posible reducción de los robos y reforzando la confianza en el
sistema policial. De no ser tomada en consideración, se continuará con el sistema
policial actual, tildado de ineficiente, arbitrario y promotor de la impunidad, como
fue demostrado en la encuesta realizada. Sin embargo, el aspecto más
preocupante radica en que el mismo ha demostrado ser insuficiente con respecto
a las numerosas exigencias que la ciudadanía demanda

Utilizando la 2da línea de investigación Matriz de la Universidad Nacional

Experimental de la Seguridad: Convivencia Ciudadana y Cultura Preventiva.

De igual forma, está enmarcada en el Plan Patria para la Gestión Bolivariana

Socialista 2013-2019, a través de las estrategias de su segundo gran objetivo
histórico, (punto 2.5.6), la “Política para fortalecer la Seguridad Ciudadana”. El
numeral 2.5 destaca, que para "lograr la irrupción definitiva del Nuevo Estado
Democrático y Social, de Derecho y de Justicia", se debe:

Desplegar en sobre marcha la Gran Misión Cuadrante de paz, concebida como

una política integral de seguridad pública con el fin de transformar los factores de
carácter estructural, situacional e institucional, generadores de la violencia y el

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delito, para reducirlos, aumentando la convivencia solidaria y el disfrute del pueblo
al libre y seguro ejercicio de sus actividades familiares, comunales, sociales,
formativas, laborales, sindicales, económicas, culturales y recreacionales.

Finalmente, está inmerso en el Plan Carabobo 2021 que desarrolla todas las
vertientes de los problemas de inseguridad en simultáneo, y depende de la
coordinación entre la fuerza policial, militar y popular; el mismo consta de seis (6)
Líneas de Acción:
- Línea 1: Movimiento por la Paz y la Vida. Agrupa las fuerzas sociales y los
movimientos políticos con competencias en los ámbitos deportivo, religioso y
cultural. Pretende crear planes deportivos y culturales en colegios de todo el
país, para así combatir los antivalores del egoísmo, individualismo, odio y
desprecio a la vida por un bien material.
- Línea 2: Patrullaje Patria Segura. Consiste en acercar el servicio policial a los
espacios públicos de mucha afluencia, como parques, avenidas o plazas.
Depende de la cooperación entre el sistema policial venezolano y la Fuerza
Armada Nacional Bolivariana.
- Línea 3: Cuadrantes de paz. Los cuadrantes de paz son territorios que abarcan
de 2 a 5 kilómetros cuadrados y que están definidos por tres aspectos: densidad
poblacional, extensión territorial y topografía, así como tasa de incidencia
criminal en la zona. La orden ejecutiva es que estas zonas tengan una referencia
telefónica y una óptima capacidad de respuesta.
- Línea 4: Sistema de Inteligencia de Protección Popular para la Paz (SP3). Este
nuevo sistema cuenta con la figura de los “patriotas cooperantes”: ciudadanos
que denunciarán al Estado sobre las acciones de bandas criminales o
paramilitares. El SP3 se instala en cada parroquia del país.
- Línea 5: Operación de Liberación Humanista del Pueblo (OLHP). Consisten en
misiones que se realizan en territorios determinados para enfrentar a las bandas
paramilitares que operan y someten a las comunidades de menos recursos en el
país.

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- Línea 6: Casas de justicia. Estas son “casas para la resolución de conflictos, para
combatir la impunidad, y justicia para llevar la Ley y el orden dentro de la
comunidad. Dichos recintos, junto con los cuadrantes de paz, garantizarán la
atención de los delitos que no excedan los ocho años de condena, como hurtos,
robos, lesiones, o violencia de género. Cada Casa de Justicia estará conformada
por un representante del Ministerio de Interior, Justicia y Paz, uno de las
Unidades de Batalla Bolívar-Chávez, la Milicia Nacional Bolivariana, la Guardia
del Pueblo, entre otros.

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