AUTORIDAD SUMARIANTE DEL GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL

DE LA PAZ
RESPUESTA A AUTO INICIAL DE
SUMARIO ADMINISTRATIVO
N°426/2023 DE FECHA 1 DE
SEPTIEMBRE DE 2023.
Emma Gabriela Quiroga Romero, boliviana, mayor de edad, hábil por
derecho, con domicilio en esta ciudad, con Carnet de Identidad N°
6549115 CBBA ante las consideraciones de su autoridad con respeto
expongo y pido:
Habiendo sido notificada en fecha 29 de enero de 2024 con el Auto Inicial de
Sumario Administrativo de fecha 1 de septiembre de 2023 mediante el cual se
dispone iniciar el proceso sumario interno en mi contra por la presunta
contravención de los establecido en el Artículo 14 Inciso a), b) y g) Art. 15 Inciso
g). i) del Reglamento Interno de Personal del GAMLP, Art. 4 Inciso d), Art. Art.
5Inciso d), Art.6 Inciso g), en concordancia con el Art. 7 Art.9 Inciso l) del Código
de Ética del Gobierno Autónomo Municipal de La Paz, en tiempo hábil y
oportuno respondo al Auto Inicial de referencia en base a los siguientes
argumentos:
El Auto Inicial de Sumario Administrativo de fecha 1 de septiembre de 2023
señala que mediante informe DGRH.A. L N°1181/2023 de 4 de agosto de 2023
emitido por la abogada interno de la Dirección de Gestión de Recursos Humanos
señalo que mediante informe emitido por la Unidad de Bienestar Social y
Seguridad Ocupacional emitido por Wilma Concepción Chávez Condori
Trabajadora Social de esa Unidad Organizacional y por nota emitida por la
misma funcionaria se advierte que el Sr. Jorge Felipe Paz Aguilar era progenitor
del niño de iniciales AJPP niño con discapacidad y que en razón a las condiciones
de salud del menor en fecha 17 de julio del 2018 se habría procedido a registrar
al Padre del menor en la Base de Datos de Personas con Inamovilidad Laboral.
Asimismo, se hace mención que por nota con Cite: DGRH.UBSSO OFC.
N°494/2022 de 17 de mayo de 2022 referente a la actualización de documentos
se puso en conocimiento de manera formal al Sr. Jorge Felipe Paz Aguilar, que
debía presentar la documentación actualizada para la gestión 2022 en su
calidad de funcionario TUTOR de persona con discapacidad, documentación
respaldatoria actualizada que debía ser puesta a conocimiento de la Dirección de
Gestión de Recursos Humanos por el Sr. Jorge Felipe Paz Aguilar y cuyo plazo
máxima de entrega de esta documentación era el 31 de mayo de 2022, plazo
que de acuerdo a los informes cursantes en la Unidad de Bienestar y Seguridad
Ocupacional no habría asido cumplido.
En este Orden de Cosas transcurrido el tiempo recién el día 15 de junio de
2023(13 meses después) a través de la Lic. Paloma Ríos Abad Responsable de
Recursos Humanos del Hospital Municipal La Merced, el Área de Tratamiento
Individualizado a momento de solicitar que se conmine al Sr. Jorge Felipe Paz
Aguilar para que presente esta documentación la Unidad de Bienestar Social y
Seguridad Ocupacional se enteró que el Hijo del Sr. Paz Aguilar había fallecido el
día 5 de octubre de 2018.
De los antecedentes descritos el informe legal DGRH.A. L N°1181/2023 de la
Dirección de Recursos Humanos menciona que:
 Que durante 5 años no se realizó la actualización de la documentación.
 Con esta acción se provocó indirectamente el beneficio indebido de la
inamovilidad laboral.
 Observa la falta de documentación que sustenten la Inamovilidad como el
1) Certificado de Nacimiento actualizado, 2) EL Contrato o Ítem, 3) El
Carnet de Discapacidad 4) El Certificado Médico Actualizado 5) Fotografía
de cuerpo entero, aspectos que denotan incumplimiento de funciones y
atribuciones administrativas.
 Señala además que, durante 5 gestiones, no se controló los plazos para la
presentación de documentos actualizados, no se solicitó sanción ante el
incumplimiento de falta de presentación de documentación actualizada y
no se remitió ninguna documentación que acredite el seguimiento
posterior al registro de inamovilidad laboral.
En virtud de las presuntas irregularidades advertidas por Asesoría Legal se
solicitó la lista de los responsables y/o encargados del seguimiento de casos y
mediante Nota DGRH.UBSSO.OFC N°180/2022 se indicó como encargados a: 1)
Esvenka Analía Gutiérrez Mendoza, 2) Wilma Consepcion Chávez Condori,3)
Ángela Dennis Coronel, 4) Emma Quiroga Romero señalando que estos
funcionarios no habrían cumplido sus funciones y deberes con eficiencia,
responsabilidad ya que: a) No se realizado un seguimiento adecuado del Caso
“Jorge Felipe Paz Aguilar” por inamovilidad laboral, b) No habrían llevado a
cabo las visitas domiciliarias correspondientes., c) Ni se habrían controlado los
plazos para la presentación de documentos actualizados del Sr. Paz.
En atención de los antecedentes señalados se debe indicar que el Auto Inicial del
Sumario es especifico al señalar las omisiones y contravenciones que se hubieran
cometido en el presente caso:
a) No realizado un seguimiento adecuado del Caso “Jorge Felipe Paz Aguilar.”
b) No habrían llevado a cabo las visitas domiciliarias correspondientes.
c) Ni se habrían controlado los plazos para la presentación de documentos
actualizados del Sr. Paz.
Siendo específicas las acciones que contravienen el ordenamiento municipal
vigente, debo mencionar que mi persona Emma Gabriela Quiroga Romero:
a) En ningún momento ha sido asignada al caso del Sr. “Jorge Felipe Paz
Aguilar” durante la Gestión 2018, 2019, 2020, 2021, 2022 y menos la Gestión
2023, tampoco fue asignada para hacer seguimiento del mencionado caso
para exigir documentación que respalde la Inamovilidad Laboral por
discapacidad de su hijo.
b) No se me asignó llevar visitas domiciliarias del caso que se menciona.
c) Tampoco fui asignada a controlar plazos de presentación de documentación
del Sr. “Jorge Felipe Paz Aguilar”
Asimismo, corresponde aclarar que, en la Unidad de Bienestar Social, todas las
solicitudes de registro de Inamovilidad Laboral por parte de cualquier trabajador
del GAMLP, son ingresadas mediante la correspondiente Hoja de Ruta, en ese
entendido de acuerdo a las funciones de cada trabajador de la UBSSO, dichas
Hojas de Ruta son asignadas a cada funcionario a través de un proveído para su
correspondiente atención, registrándose en la Hoja de Ruta el nombre del
Funcionario Municipal asignado o en otras palabras se escribe el nombre del
funcionario que atenderá el caso, en el presente caso como señale desde el
periodo de la Gestión 2018 al 2023 no me ha sido asignado en ninguna
circunstancia el caso del Sr. Jorge Felipe Paz Aguilar, consiguientemente no existe
nexo causal que implique a mi persona en sentido de que hubiera sido
responsable de “No realizado un seguimiento adecuado del Caso”, “No haber
llevado acabo las visitas domiciliarias correspondientes y mucho menos mi
persona “No habría controlado los plazos para la presentación de documentos
actualizados del Sr. Paz”.
Por otra parte, tengo a bien señalar las tareas y/o funciones asignadas a mi
persona de acuerdo con el PROGRAMA OPERATIVO ANUAL INDIVIDUAL 2023, del
cargo que ocupo como Profesional I.
DESCRIPCIÓN
1) Conformar Comités Mixtos de Seguridad Industrial e Higiene y Salud
Ocupacional y brindarles asesoramiento técnico pertinente.
2) Controlar la adquisición de SEGURO SOAT-C por parte de los funcionarios
de las diferentes Unidades Organizacionales obligados según norma
3) Coordinar con las instancias pertinentes la difusión y promoción de
políticas inherentes a salud industrial e higiene y salud ocupacional con las
diferentes unidades organizacionales del GAMLP
4) Desarrollar e implementar normativa, documentación y reglamentación
inherente a salud industrial e higiene ocupacional con las diferentes
unidades organizacionales del GAMLP.
5) Efectuar investigaciones de accidentes de trabajo, brindar asesoramiento
técnico requerido ante accidentes laborales y realizar informes
6) Efectuar la coordinación e inspección de maquinaria, equipamiento,
herramientas y accesorios en uso y en proceso de adquisición para
verificar que reúnan las especificaciones técnicas.
7) Elaborar e implementar proyectos y/o programas en materia de
prevención de riesgos y enfermedades profesionales con las diferentes
unidades organizacionales del GAMLP.
 8) Elaborar y actualizar mensualmente la base de datos inherente a
Inamovilidad Funcionaria del personal miembro de los Comités Mixtos y
enviar cuatrimestralmente la información a las diferentes Unidades
Organizacionales del GAMLP.
9) Generar informes estadísticos inherentes a asuntos de salud ocupacional y
accidentes laborales en las diferentes unidades organizacionales.
10)Informar, comunicar a los servidores públicos municipales la
implementación de políticas inherentes a la seguridad industrial e higiene
y salud ocupacional mediante capacitaciones y/o talleres.
11)Proponer medidas de protecciones necesaria durante el desarrollo de
trabajos especiales
12) Y otras tareas asignadas por la autoridad superior.
En base a los antecedentes mencionados, toda vez que no existe un nexo causal
que establezca que mi persona ha sido asignada de manera especifica al caso del
Sr. “Jorge Felipe Paz Aguilar”, asimismo se tiene que, los antecedentes
mencionados en el Auto de Sumario Administrativo se tiene que no se cuentan
con tramites y/o Hojas de Ruta del Sr. “Jorge Felipe Paz Aguilar”, que hagan
mención a que mi persona durante las gestiones antes señaladas del 2018 al
2023 ha sido asignada al referido tramite, únicamente se cuenta con una Nota
que de manera muy general hace mención de que 4 personas son las encargadas
del seguimiento de casos registrados en la Base de Datos de personas con
Inamovilidad Laboral, sin embargo, en dicha Nota no se puntualiza, ni se informa
a que Funcionario de manera específica se le habría asignado el caso del Sr.
“Jorge Felipe Paz Aguilar”, por lo que la Nota DGRH.UBSSO.OFC N°180/2022 al
ser general no es un documentos idóneo ni valido para establecer
responsabilidad, ya que no individualiza al responsable, consiguientemente para
determinar responsabilidad se debe contar con un documento que especifique e
individualice que funcionario le ha sido asignado el referido tramite, lo contrario
violaría el debido proceso, y el derecho a la defensa, así como los principio de
ética y transparencia que debe regir la presente investigación, asimismo como se
ha podido verificar mis funciones se enmarcan y son más direccionadas al Área
de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional debiendo capacitar, mantener
reuniones de coordinación con las distintas Unidades Organizacionales del
GAMLP realizar inspecciones relacionadas a la Seguridad del Trabajo,
Equipamiento, Herramientas y accesorios con la finalidad de asegurar
condiciones mínimas requeridas acorde a la normativa laboral vigente.,
consiguientemente no se puede pretender imputar de una contravención de la
que no existen elementos minimos en mi contra para que se me responsabilice,
por lo que al amparo del Art. 232 de la Constitución Política del Estado,
concordante con lo señalado en el Art. 4 inciso a), Art. 5 Incisos a), d) y e) del
Código de Ética del Gobierno Autónomo Municipal de La Paz, solicito que se
excluya y/o exonere a mi persona del presente Sumario Administrativo, por no
tener ningún tipo de responsabilidad en el presente caso, toda vez que no se ha
demostrado documentalmente que mi nombre figure como asignada y/o
responsable para realizar las tareas de: a) Seguimiento del caso, b) Solicitar
documentación actualizada o para c) Controlar plazos de presentación de
documentación actualizada del Caso correspondientes al Sr. “Jorge Felipe Paz
Aguilar”.
Otrosí Segundo: Señalo domicilio procesal la Secretaria de su Despacho, a
efectos de notificación señalo además Whap Sap 77718584 solicitando a su
autoridad se tenga presente.
Es cuanto solicito en estricto Derecho. –

La Paz 6 de febrero de 2024.