La UNGRD no viola régimen de contratación pública

Mantiene los principios de transparencia y de selección objetiva que rigen el sistema de compras públicas.

Bogotá 06 de marzo de 2023. La UNGRD, con el fin de dar respuesta humanitaria a las
comunidades afectadas por situaciones de desastre ha entregado desde agosto de 2022 a la
fecha, 747 mil Ayudas Humanitarias de Emergencia -AHE en 17 departamentos del país, a través
de procesos de contratación que se rigen por las disposiciones de los códigos civil y de comercio.

Con el fin de evitar que se presenten hechos de corrupción como los que ha denunciado el director
Javier Pava Sánchez y, en aras de garantizar la transparencia la UNGRD puso en marcha una
serie de estrategias que incluyen la publicación de los procesos y convocatoria para la
contratación, aplicando elementos para la selección objetiva de proveedores, donde se evalúan
no solo los aspectos financieros, jurídicos y técnicos, sino la oportunidad y la respuesta expedita.
Bajo este escenario se constituyó el comité de contratación de emergencias para que realice las
evaluaciones de las empresas, ya que, en el pasado, se contrataba con empresas sin desempeño
o también conocidas como “empresas de papel”.

Con el fin de brindar tranquilidad frente a la gestión en la entidad, el director Javier Pava Sánchez,
ha realizado cambios de fondo en los equipos de trabajo, vinculando personal con amplio
conocimiento, experiencia y probidad. Igualmente se están adecuando los procedimientos para
usar el aplicativo SECOP II en cumplimiento del régimen especial con asesoría y asistencia
técnica de Colombia Compra Eficiente –CCE y se avanza en la implementación de un software
que permita la identificación permanente, abierta y pública de proveedores en todo el territorio
nacional.

En el mismo sentido, se implementó la modalidad de adquisición de AHE a partir de compras

locales, que permite no solo ampliar el espectro de proveedores, sino atender de manera más
oportuna e inmediata la respuesta a las emergencias.

Ahora bien, siendo consecuentes con las declaraciones efectuadas en diciembre pasado frente
a temas de corrupción, y atendiendo específicamente a las denuncias hechas en las últimas horas
por un medio nacional frente a la contratación de las AHE para La Mojana en septiembre pasado,
informamos de manera categórica y a fin de no dejar ningún manto de duda sobre la transparencia
que ha caracterizado la gestión de la entidad, que:

1. La entidad abrió una convocatoria amplia a proveedores para la compra de AHE para La
Mojana. A dicha convocatoria respondieron 122 proponentes, los cuales fueron evaluados
integralmente para satisfacer los requerimientos de esta subregión en materia de ayudas
humanitarias. Fruto de esta evaluación se estableció que 42 proponentes cumplieron con los
requisitos previstos.

2. A estos 42 proponentes se les envió solicitud formal de cotización de los cuales respondieron
27. Seguidamente, luego de evaluar las propuestas se evidenció que solo dos de estos
ofertaron de acuerdo con los valores establecidos en el estudio de mercado de la entidad

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 vigente para la fecha. Ahora bien, uno de estos proponentes no discriminó en su oferta la
cantidad de AHE, lo que impidió evaluar objetivamente su propuesta y llevó a desestimarla.
El otro proponente se encontraba incurso en el proceso de investigación por responsabilidad
fiscal N° PRF-80011-2020-37867 por parte de la Contraloría General de la República, razón
por la cual, la entidad consideró inconveniente realizar la contratación con tal proponente por
riesgo reputacional. Dicha determinación la permite el régimen de contratación especial que
rige este proceso.

3. Ante esta situación y en aras de la transparencia y economía, la entidad se vio abocada a

requerir a los 26 proponentes restantes para que reconsideraran sus propuestas económicas,
fijando el precio de la AHE en ciento diez y siete mil pesos ($117.000) correspondiente al
menor valor ofertado. A este requerimiento respondieron tres proponentes a los cuales se les
aceptaron sus propuestas.

4. En relación con empresas a las que están vinculadas las señoras Erika Viviana Zambrano
Laiseca y Diana Paola Zambrano Laiseca, la entidad únicamente tiene conocimiento de que
ellas hacen parte de la sociedad Asia Trading Group SAS, como representante legal y
suplente, respectivamente. Lo anterior, de acuerdo con el certificado de existencia y
representación legal aportado dentro de los procesos de selección de proponentes, en
consecuencia, la UNGRD no tiene conocimiento si existe un holding, situación de
subordinación o control respecto de Asia Trading Group con o hacia cualquiera de las
sociedades comerciales. La Unidad puso en conocimiento de la Superintendencia de Industria
y Comercio – SIC esta situación.

Así las cosas, evidenciamos que en ningún momento la entidad vulneró los principios de
transparencia y de selección objetiva que rigen el sistema de compras públicas, ni mucho menos
se violaron los derechos de un proveedor que al momento de presentarse estaba siendo
investigado por la Contraloría General de la República.

La UNGRD, está fortaleciendo los mecanismos de control y debida diligencia en aras de la

probidad y la defensa del erario y para garantizar que no existan acuerdos anticompetitivos,
revisión de antecedentes y orígenes de los flujos de capital. Asimismo, cualquier ciudadano a
través del siguiente link http://portal.gestiondelriesgo.gov.co/Paginas/PQRSD2.aspx podrá poner
en conocimiento nuestro irregularidades y hechos de corrupción que se presenten en los
procesos de la entidad.

Finalmente, la UNGRD destaca el papel que los medios de comunicación han desempeñado a la
hora de hacer públicas estas denuncias, ya que esto contribuye a fortalecer la democracia y a
elevar la confianza de la ciudadanía en las instituciones públicas.

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