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1. DATOS GENERALES
Cuadro 01. Datos relacionados al título habilitante.
Descripción Datos
Nombre del titular Manuel Isuiza Pinedo
DNI del titular 00967862
N° de Contrato 22-SAM/CTO-SAG-2022-192
Fecha de suscripción del contrato 19/12/2022
Vigencia del Contrato 40 años
Área del predio 6.3954 ha
Área CUSAF 2.8654 ha
Sector de Chunchuhuillo, distrito de Juanjui, provincia de Mariscal
Ubicación del contrato CUSAF Cáceres, departamento de San Martín.
Fuente: Acervo documentario proporcionado por la Dirección de Gestión Forestal y de Fauna Silvestre de la Autoridad
Regional Ambiental del Gobierno Regional San Martín (DGFFS – ARA GORESAM).
2. ANTECEDENTES
2.1. Etapa preparatoria
Fecha de
Documento (registro) Descripción
recepción
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Forestales y de Fauna Silvestre, aplicando lo dispuesto por el Art. 25 de D.S. 070 – 2013 PCM y la Tercera Disposición Complementaria
Final del D.S. 026- 2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser contrastadas a través de la siguiente web :
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“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres”
“Año de la unidad, la paz y el desarrollo”
3. OBJETIVOS
3.1. Evaluar y orientar el cumplimiento de las obligaciones aplicables y deberes adquiridos
por el señor Manuel Isuiza Pinedo, titular del contrato N° 22-SAM/CTO-SAG-2022-243.
3.2. Evaluar las acciones y obligaciones de la Autoridad Regional Ambiental – ARA del
Gobierno Regional de San Martín.
4. METODOLOGÍA
La metodología empleada para la supervisión, se encuentra descrita en la “Directiva de
supervisión de títulos habilitantes del OSINFOR”, aprobada mediante Resolución de
Jefatura N° 00050-2021-OSINFOR/01.1 y sus disposiciones complementarias1.
6. RESULTADOS Y ANÁLISIS
Los resultados de la presente supervisión se encuentran consignados en los formatos de
evaluación levantados en campo (Anexo 4), los mismos que están detallados en el anexo N°
01. Asimismo, su evaluación y análisis se describe a continuación:
6.1. De las acciones y obligaciones de la ARFFS
Cuadro 3. Obligaciones ARFFS
Descripción de los Cumpli-
Sustento
hechos miento
a) El proceso de Si
otorgamiento se realizó El proceso de otorgamiento del contrato CUSAF por parte de la DGFFS – ARA
de acuerdo a las normas GORESAM, se realizó de oficio, en concordancia con lo establecido en el
vigentes Reglamento para la Gestión de las Plantaciones Forestales y los Sistemas
Agroforestales, aprobado mediante D.S. N° 020-2015-MINAGRI y los lineamientos
para el otorgamiento de contratos de cesión en uso para sistemas agroforestales,
aprobado mediante R.D.E.N º 081-2017-SERFOR/DE; así como la Resolución
Gerencial Nº 0009-2021/GRSM/ARA que aprobó la Guía para el Otorgamiento y
Monitoreo de los Contratos de Cesión en Uso para Sistemas Agroforestales en el
1
MEMORANDUM MULTIPLE Nº 00002-2023-OSINFOR/08.1; MEMORANDUM MULTIPLE Nº 00003-2023-OSINFOR/08.1 y
MEMORÁNDUM MÚLTIPLE N° 00008-2023-OSINFOR/08.1.
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“Año de la unidad, la paz y el desarrollo”
El ARA otorga una parcela de 2.8654 has, refiere que existe cultivos agrícolas puros y muy a
pesar que intervino dentro del área no identifico lo existente al interior de la unidad de
manejo. Ahora, en campo se evidencio el cultivo de cacao en producción con 2.5 has que data
de 06 años, y 0.36 has de purma que data de 06 y 18 meses; lo cual no guarda relación siendo
concordante con lo descrito en el contrato.
d) ¿La división interna Este hallazgo resalta la importancia de realizar adecuadamente el ordenamiento interno del
presenta información área otorgada. En ese sentido, no solo se actúa como una línea base fundamental para una
No
concordante con la gestión y monitoreo del territorio adecuado, sino que también permite evaluar el
supervisión? cumplimiento de las obligaciones asumidas por el titular desde su otorgamiento como tal
sobre el área adjudicada, particularmente en lo que respecta al mantenimiento y posterior
permanencia de la cobertura de bosque.
Por otro lado, una identificación errónea del área de bosque podría conllevar a
consecuencias graves, como imposición de sanciones y/o restricciones
comerciales2, debido a que podría interpretarse como un proceso de deforestación
y/o cambio de uso.
e) Otros hechos relevantes En campo, se evaluó en área no adjudicada que según ZF refiere en el contrato “Otras
-
sobre el otorgamiento. Zonas Identificadas De La ZF” con 3.5300 has; en ese sentido, se evidencio bosque
primario.
Otros
2
El Reglamento (UE) 2023/1115 del Parlamento Europeo y del Consejo, de fecha 31 de mayo de 2023, establece algunas restricciones
comerciales para los productos agrícolas, como el café, que estén asociados a un proceso de deforestación después del 31-12-2020.
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Cumplimien
N° Obligación Sustento
to
Mantener la
cobertura de No aplica Durante el recorrido al área de la CUSAF, no se evidencio cobertura de
1 bosque primario y bosque primario y secundario. Además, según el contrato CUSAF existe
secundario 2.8654 has de cultivos agrícolas puros.
maduro existente.
El Sistema agroforestal existente se clasifica como3:
- Arboles productores de madera comercial: Se evaluó 03 individuos
de la especie Calycophyllum spruceanum “Capirona”, 02 individuos
de Myroxilon balsamun “Estoraque”, 03 individuos de Swietenia sp.
Mantener el área “Caoba” y 02 individuos de Tectona grandis “Teca”; los mismos,
bajo conducción Si que están distribuidos alrededor y dentro del cultivo de cacao para
2 la parcela CUSAF.
de sistemas
agroforestales - Arboles productores de frutos y sombras: Se evaluó 02 individuos
de la especie de Mangifera indica “Mango”; el mismo, que está
ubicado en la parte baja y media de la parcela CUSAF.
En ese sentido, tanto los arboles productores comerciales y arboles
productores de fruto están asociados al cultivo de cacao
Respetar la
El titular tiene instalado 2.5 has de cultivo de cacao que representa el
superficie inicial Si 86.2478%, y 0.3654 has de purma que representa el 13.7522% de la
3 otorgada en
parcela CUSAF; además, se evidencio individuos forestales maderables
sistema
y productores de sombra. (Ver Anexo N°01, Foto 2,3,4,5,6,10,)
agroforestal4
Se evidenció 03 individuos de la especie Calycophyllum spruceanum
Establecer “Capirona”, 02 individuos de Myroxilon balsamun “Estoraque”, 03
especies individuos de Swietenia sp. “Caoba”, 02 individuos de Tectona grandis
forestales “Teca y 02 individuos de la especie de Mangifera indica “Mango”;
4 Si
maderables o no asociado al cultivo de cacao.
maderables en el
sistema productivo En ese sentido, se evaluó 10 árboles forestales comerciales, 02 árboles
productores de sombra y fruto.
El titular implementa prácticas que contribuyen a la conservación del
suelo, tales como:
- Establecimiento de la cobertura arbórea, que sirve para proteger el
impacto de las lluvias sobre el suelo y prevenir su erosión.
- Se evidencio al 01 individuo de la especie Swietenia sp. “Caoba”
instalado en la zanja, que sirve para proteger el escurrimiento
Realizar prácticas directo sobre el suelo y prevenir su erosión.
de conservación - Abonamiento orgánico (compost del cacao producto del
5 de suelos, de Si despulpado).
fuentes y cursos
de agua Se evidenció que no existe cursos de agua natural dentro del área
CUSAF; así también, se observa que el titular cuenta con la instalación
de una pileta óptima que capta el agua que será de utilidad en el
consumo del titular bajo condiciones básicas como es la cocción de
alimentos, preparación de insumos para el cultivo, entre otros. Así
también, el titular manifiesta que el agua nace de una vertiente y es
conducido mediante tubos de PVC, que se dispone hasta el
campamento.
6 Cumplir con el
pago por derecho No aplica El contrato fue suscrito el 19 de diciembre de 2022. En ese sentido,
de teniendo en cuenta el régimen promocional aprobado por el SERFOR, el
aprovechamiento, titular esta exceptuado del 100% del pago por el primer año operativo
de acuerdo al (2022-2023) y para el segundo año (2023-2024), el titular tiene plazo
título habilitante. hasta al 19 de diciembre de 2024 para cumplir con el pago, cuyo monto
corresponde al 10% del total determinado para dicho periodo.
Este incumplimiento es de naturaleza administrativa y no está vinculado
3
Anexo 04 del Lineamientos para el otorgamiento de Contratos de Cesión en Uso para Sistemas Agroforestales.
4
Si es mayor al 20% del área, o incrementar a una proporción mínima del 20% del área total del contrato de cesión en uso para el desarrollo de
sistemas agroforestales, priorizando la protección de fuentes y cursos de agua.
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Cumplimien
N° Obligación Sustento
to
a una afectación directa al patrimonio forestal y tendría más una
connotación simbólica. Sin embargo, no cumplir con esta obligación
acarrea desventajas que le impide obtener una constancia de
cumplimiento, la cual no solo sería un aporte a su competitividad, sino
que también facilitaría su acceso a mercados de mayor competencia y
enriquecería su presencia en estos espacios. Adicionalmente, es
importante recordar que el incumplimiento en este aspecto constituye
una causa potencial de caducidad del derecho otorgado.
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7. CONCLUSIONES
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e. Se ha evidenciado el buen manejo del área por parte de la titular, quien viene
cumpliendo con la mayoría de sus obligaciones descritas en el cuadro N° 03.
f. El contrato fue suscrito el 19 de diciembre de 2022. En ese sentido, teniendo en
cuenta el régimen promocional aprobado por el SERFOR, el titular esta exceptuado
del 100% del pago por el primer año operativo (2022-2023) y para el segundo año
(2023-2024), el titular tiene plazo hasta al 19 de diciembre de 2024 para cumplir con
el pago, cuyo monto corresponde al 10% del total determinado para dicho periodo.
Este incumplimiento es de naturaleza administrativa y no está vinculado a una
afectación directa al patrimonio forestal y tendría más una connotación simbólica.
Sin embargo, no cumplir con esta obligación acarrea desventajas que le impide
obtener una constancia de cumplimiento, la cual no solo sería un aporte a su
competitividad, sino que también facilitaría su acceso a mercados de mayor
competencia y enriquecería su presencia en estos espacios. Adicionalmente, es
importante recordar que el incumplimiento en este aspecto constituye una causa
potencial de caducidad del derecho otorgado.
g. Se identificaron oportunidades de mejora para el manejo y gestión de título
habilitante, relacionadas con las mejoras en las condiciones institucionales, técnicas
y financieras que permitan mejorar los medios de vida y acceder a mejores
condiciones comerciales, para ello, es importante la articulación de la DRA del
GORESAM, MIDAGRI, SERFOR, OSINFOR, MINAM.
h. El cultivo de cacao en producción asociado a 03 individuos de la especie
Calycophyllum spruceanum “Capirona”, 02 individuos de Myroxilon balsamun
“Estoraque”, 03 individuos de Swietenia sp. “Caoba”, 02 individuos de Tectona
grandis “Teca” y 02 Mangifera indica “Mango” que data de 16 años; así como, la
purma data de 6 y 18 meses. En ese sentido, ambas actividades sobre el área del
título habilitante no causaron deforestación, ni degradación después del 31-12-
2020.
8. RECOMENDACIONES
a. Remitir una copia del presente informe al titular del título habilitante, para
conocimiento de los resultados de la supervisión y a su vez implemente las
siguientes recomendaciones, las mismas que serán consideradas como insumos
para una próxima supervisión:
Hallazgo Recomendación
Tomar conocimiento que parte de su obligación es realizar el registro de
las especies forestales establecidos en su contrato CUSAF: 03 individuos
1. Sobre el registro de su de la especie Calycophyllum spruceanum “Capirona”, 02 individuos de
plantación. Myroxilon balsamun “Estoraque”, 03 individuos de Swietenia sp. “Caoba”,
02 individuos de Tectona grandis “Teca” y 02 Mangifera indica “Mango” lo
cual deberá ser ante la DGFFS-ARASM.
Se recomienda instalar un panel informativo que contenga datos
2. Sobre la señalización que básicos, tales como el número de contrato, el nombre del titular y la
permite identificar el título extensión del área. Se sugiere que este panel informativo sea ubicado en
habilitante. un lugar estratégico, como el camino de acceso principal o en el
campamento del titular.
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b. Remitir una copia del presente informe a Dirección de Gestión Forestal y de Fauna
Silvestre de la Autoridad Regional Ambiental del Gobierno Regional San Martín, a fin de
que conozcan los resultados de la supervisión y en el marco de sus competencias
considere las siguientes recomendaciones:
Hallazgo Recomendación
Realizar la actualización del mapa del área de ordenamiento interno del CUSAF, toda vez
que se ha verificado en campo lo siguiente:
- Según la ZF el área presenta la “Zona de recuperación de la cobertura forestal con
fines de restauración y conservación” de 2.8654 has. Ahora bien, la división interna
1. Sobre el área de realizada por ARA que otorga 2.8654 has, bajo la denominación de cultivos
bosque agrícolas puros y este no guarda relación con lo verificado al observarse la
declarado en el presencia de cultivos de cacao en producción con 2.5 has y purma 0.3654 has.
contrato CUSAF.
Este hallazgo resalta la importancia de realizar adecuadamente el ordenamiento interno
del área. Este proceso no solo actúa como una línea base fundamental para una gestión y
monitoreo del territorio, sino que también permite evaluar el cumplimiento de las
obligaciones asumidas por el titular, particularmente en lo que respecta al mantenimiento
de la cobertura de bosque en el área.
2. Acciones
referentes al
pago por derecho Implementar estrategias que garanticen el cumplimiento del pago por derecho de
de aprovechamiento del/la titular, según los plazos establecidos.
aprovechamiento
.
El área otorgado es 2.8654 has de cultivo puros; Ahora en campo, se evidencio cultivo de
cacao que representa 86.2478% y purma representa el 13.7522%, siendo ambos el 100%
de la parcela CUSAF. Al respecto, se tiene que hay 2.5 has de cultivo de cacao que
3. Sobre la división
produce en promedio 840 kg de grano seco mensual y 10 080 kg por año operativo; en
interna
ese sentido, el estado debe extenderse e instruir alternativas que generen una línea base
para el diseño de estrategias de intervención por parte de las entidades públicas y
privadas que contribuyen a los objetivos de los contratos CUSAF.
El ARA debe incentivar mecanismos alternativos de plantaciones a través de
4. Actualización del
capacitaciones a fin de contribuir a la inserción de sistemas agroforestales que generen un
registro de
plus en el área, considerándose la existencia de cultivo de cacao en producción y purma.
plantación
Para así, corresponder a realizar las gestiones para actualizar el referido registro.
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c. Remitir una copia del presente informe al SERFOR, para conocimiento y fines, sobre los
resultados de la presente supervisión.
9. ANEXOS
Eso es todo cuanto informo a usted para los fines que estime conveniente
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Atentamente,
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