Contrato de Cesión en Uso para Sistemas Agroforestal - Cusaf Casuísticas e Implementación Cusaf, San Martin

CUSAF
PROYECTO
MINAM/PNUD DCI 2
y el financiamiento
del gobierno de
Noruega.
DIRECCION DE
GESTION FORESTAL
Y DE FAUNA
SILVESTRE (DGFFS)
Servicio de soporte técnico

para la implementación de
cesiones de uso para
sistemas agroforestales en
el marco del Ordenamiento
Forestal en el departamento
San Martín
Consultor: CESION EN USO PARA SISTEMAS

Ing. Luis Enrique AGROFORESTAL -CUSAF-SAN MARTIN
Soto Shareva Tipo de contrato o título habilitante, previsto en la Ley
Forestal y de Fauna Silvestre (Ley N°29763),
Ing. Keila Hoyos aprobada en 2011, que permite a los agricultores
delgado familiares que ocupan tierras del Estado el
aprovechamiento de los recursos forestales a través
Dr. Flor Cabanilla de la implementación de sistemas agroforestales y
Quijano – Apoyo. un manejo sostenible de dichas tierras.
ESPECIALISTA FORESTAL DCI: Ing. Luis Enrique Soto Shareva

Consultor : Cesión en Uso para Sistemas Agroforestales- CUSAF
1
ÁREA DE PLANIFICACION FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE
“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”
“Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional
CESIONES EN USO PARA SISTEMAS

AGROFORESTALES
EL 06 de febrero del 2020, mediante Resolución Ministerial N° 039-2020-MINAM,
se aprobó la zonificación forestal del departamento de San Martín, por lo que en la
actualidad el otorgamiento de los contratos de cesión en uso para sistemas
agroforestales se debe otorgar en las zonas de;
i) Zona de tratamiento especial, sub zona de producción agroforestal

o silvopastoril y
ii) Zona de recuperación, sub zonas de:
- Recuperación de la cobertura forestal con fines de producción
maderera, y;
- Recuperación de la cobertura forestal con fines de restauración
y conservación.
De conformidad con lo establecido en los artículos 17° numeral b), 19° y 60°
numeral b) del Reglamento para la Gestión de las Plantaciones Forestales y los
Sistemas Agroforestales.
En ese sentido; el año 2020 el Gobierno Regional de San Martin, a través de la

Dirección de Gestión Forestal y de Fauna Silvestre (DGFFS) 1 de la Autoridad
Regional Ambiental, con el acompañamiento técnico del proyecto MINAM/PNUD
DCI 2 y el financiamiento del gobierno de Noruega, en el marco del proceso de
Ordenamiento Forestal del departamento San Martin, inicio el proceso de
otorgamiento de contratos de cesión en uso para sistemas agroforestales (CUSAF),
mecanismo legal, establecido en la Ley Forestal y de Fauna Silvestre (Ley N°
29763), que busca integrar a la economía formal a 600 de agricultores de pequeña
escala asentados de manera informal en tierras forestales públicas, con la condición
de que se comprometan a no deforestar y se dediquen a la agroforestería, el cual
tiene previsto culminar el año 2022, con el otorgamiento derecho aprobados.
Sin embargo al ser un proceso nuevo en la Región y en el Perú, el GORESAM, es

el único que inicio el proceso de otorgamiento CUSAF, en marco de la zonificación
forestal, se encontraron, limitaciones y/o casos fortuitos que no especifican a
detalle el procedimiento fino en el lineamiento para el otorgamiento de las CUSAF,
aprobado con Resolución de Dirección Ejecutiva N.º 081-2017-SERFOR/DE,
(cuando cuente con zonificación forestal aprobado2), Así como GUIA N° 001-2022-
GRSM/ARA-DEACRN, denominado Guía para el Otorgamiento y Monitoreo de los
1
Decreto Regional N° 002-2022-GRSM/GR. - Aprueba el Manual de Operaciones (MOP) de la Autoridad Regional Ambiental
(ARA) del Gobierno Regional San Martin, articulo 36.- Dirección de Gestión Forestal y de Fauna Silvestre
2
Zonificación Forestal (ZF) aprobado en la región San Martin mediante Resolución Ministerial N°039-2020-MINAM, de fecha 06 de febrero de
2020

2
Contratos de Cesión en Uso para Sistemas Agroforestales en el Marco del
Ordenamiento Forestal del Departamento de San Martín, las cuales paso a detallar
1. Como parte de la Consultoría: Servicio de soporte técnico para la

implementación de cesiones de uso para sistemas agroforestales
en el marco del Ordenamiento Forestal en el departamento San
Martín, no se contaba con una línea base de herramientas necesarios
que permitiera el proceso de otorgamiento CUSAF, por lo que se
propuso la operatividad e implementación estratégico con criterios y
detalles que fueron anexados a la GUIA N° 001-2022-GRSM/ARA-
DEACRN; y por ende a los expedientes nuevos tales como:
Memoria descriptiva del Área y Mapas de Zonificación, División
interna del Predio y Mapa Satelital (por beneficiarios).
Catálogo de simbología de colores para la presentación del Mapa
de división interna de los predios propuestos a otorgarse en la
región San Martin, cabe indicar que la propuesta fue remitida vía
correo electrónico a la dirección de ordenamiento del SERFOR ,
para su evaluación, cabe indicar que a la fecha se viene usando
en la presentación de los expedientes.
Solicitud declaración jurada - dirigida al director de la DGFFS
Criterios de Búsquedas de evidencias de la verificación de
condiciones (acceso a Plataforma Nacional de Interoperabilidad
(PIDE) .
Formato de Actas de coordinación ya acuerdos con autoridades y
Socialización con la población
Formato de Actas de firma de Contrato y Resolución de
otorgamiento de derecho.
Contrato de cesión en uso para sistemas agroforestales N° 22-
SAM/CTO-SAG-2022-001
Acceso y Usuario Base grafica de la Superintendencia Nacional
de los Registros Públicos (SUNARP).
Acceso y Usuario Base grafica Sistema Catastral para predios
Rurales”- SICAR-SIC -MIDAGRI.
Acceso y Usuario Base grafica interoperable Catastro Minero -
INGEMMET
Acceso y Usuario Base grafica interoperable GEO Áreas
Naturales Protegidas (ANP)

3
Cuadro 01. implementación estratégico anexados a la GUIA N° 001-2022-GRSM/ARA-
DEACRN
DESCRIPCION DEL LOS PROCESOS LINK DESCARGA

https://mega.nz/file/R7JyVQaT#D1HWJozjS7G
Memoria descriptiva para predio CUSAF
T2S21ubgHlnpU40_ARFozU6H9au74BIg
Mapa temáticos :Ubicación y Zonificación
https://mega.nz/file/4qoBSTjQ#5DcR5Gq4Xos
Forestal- implemento División interna del
3WjUQcpvOiuv51Sy7YESFl_0H6JBvgWY
Predio
Catálogo de simbología de colores de División https://mega.nz/file/suZlRQDY#XOwr91fSN3E
Interna VrGm2olCZWIAXYzyl_JeDlPIfkEEwqqo
https://mega.nz/file/VugDxb5D#xQt_4C7EGzL
Evidencias de la verificación de condiciones
26hZIvccz7b1sTWI223iGeRyE2Ie8zP4
Solicitud declaración jurada - dirigida al https://mega.nz/file/gjAHDaIa#MqTiBCovJKyc
director de la DGFFS 8IUkqCIH1ii2QUeEe3ISMdHVgyEhwLs
https://mega.nz/file/xiISmRhT#o-
Formato de Acta, acuerdo y Socialización h0PzhbCQQBYgkkLdtZvsHokJ8qCoaFn1DnpE5
UKnM
Formato de Actas de firma de Contrato y https://mega.nz/file/g6RzRZZQ#wjEtWC_4WA
Resolución de otorgamiento de derecho. VBBXyysMOhejxoDIjd8YbYWckZHQOhZLM
Contrato de cesión en uso para sistemas https://mega.nz/file/RvgRXbbT#gxWeCkoTJ89
agroforestales-Anexo Memoria Descriptiva vswSLN67tKQRvENNfVKjQe4VB2-DnXtg
https://mega.nz/folder/ZjgxlIjD#qwLOXCsG3J
Acceso y Usuario Base grafica SUNARP
wdLb7F5nc1tw
Acceso y Usuario Base grafica Sistema https://mega.nz/file/gnRRhTII#VqsDtbhhnM0
Catastral para predios Rurales”- SICAR-SIC UBSGk1drdzk_AMenfXFL-uC7xr5CW6L4
Acceso y Usuario Base grafica interoperable https://geocatmin.ingemmet.gob.pe/geocatm
Catastro Minero -INGEMMET in/#
Acceso y Usuario Base grafica interoperable
https://geo.sernanp.gob.pe/visorsernanp/#
GEO Áreas Naturales Protegidas (ANP)
2. Demora en el proceso de otorgamiento por el tema de la pandemia por COVID

– 19, ya que el proceso inicio el 2020 y culmino el 2021.
3. Debido a que algunas unidades de CUSAF fueron fragmentadas por las
categorías de la ZF, el beneficiario ya no quiso firmar el contrato.
En relación a la fragmentación de las unidades de CUSAF, como resultado de las
limitaciones en la aplicación de la ZF, se ha revisado la Guía Metodológica de la
Zonificación Forestal, encontrado

4
A. ETAPA DE FORMULACIÓN - FASE DE ANALISIS, criterios para integrar la
determinación de las categorías de la zonificación forestal:
ZONAS DE PRODUCCIÓN AGROFORESTAL Y SILVOPASTORILES
Criterios:
I. Unidades de “agroforestales” y/o “silvopastoriles”.
II. Unidades de “agricultura” y/o “ganadería/pasto” con bosques colindantes.
III. Unidades de tierras con aptitud de uso mayor del grupo forestal y/o protección
Procedimiento de análisis: entre otros establece: “Los bosques colindantes a todas

las unidades identificadas, son incorporadas a esta zona para fines de manejo
forestal y serán definidas con mayor precisión según cada caso”.
Al parecer este criterio no se aplicó correctamente en la ZF de San Martín, toda vez que
se ha identificado otras categorías colindantes con las zonas de producción agroforestal
y silvopastoril, tales como: Zona de Producción Permanente, sub zona bosque de
categoría II y bosques de categoría III y Zona de Tratamiento Especial, sub zona de
bosques residuales o remanentes, estos últimos en áreas menores a 4 hectáreas, zonas
no compatibles para CUSAF, rompiendo la finalidad del establecimiento y gestión de los
sistemas agroforestales, preceptuada en el artículo 119°3 de la Ley Forestal y de Fauna
Silvestre y el artículo 19° 4 del Reglamento para la Gestión de las Plantaciones
Forestales y los Sistemas Agroforestales, considerando que si el bosque remanente ya
no es parte del contrato de CUSAF como se exige al titular su cuidado y custodia,
asimismo; al no otorgarle ese bosque que de alguna forma ha venido conservando
podemos estar enviado un mensaje errado de que tiene que convertirlo en agrícola para
que pueda ser otorgado.
CATEGORIZACIÓN DE BOSQUES RESIDUALES O REMANENTES
Criterios:
3
Artículo 119. Requisitos y condiciones para la gestión de sistemas agroforestales
La gestión de sistemas agroforestales en tierras forestales o de protección transformadas tiene por objeto mantener o
recuperar la provisión de bienes y servicios de los ecosistemas ubicados en las zonas de tratamiento especial para
producción agroforestal o silvopastoril, en el marco de la zonificación forestal. La suscripción de un contrato de cesión en uso
conlleva el compromiso del titular de cumplir las condiciones establecidas, respetar los bosques remanentes, instalar
especies forestales maderables o no maderables en el sistema productivo y llevar a cabo prácticas de conservación de suelos
y de fuentes y cursos de agua
4
Artículo 19.- Finalidad de los sistemas agroforestales
Los sistemas agroforestales se establecen en tierras forestales o de protección que han sido transformadas y que sean
consideradas como zonas de tratamiento especial para producción agroforestal o silvopastoril o zonas de recuperación de la
cobertura forestal con fines de producción forestal o con fines de restauración y conservación, de acuerdo a la zonificación
forestal, y que buscan mantener o recuperar la provisión de bienes y servicios de los ecosistemas ubicados en estas zonas.

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I. Unidades de bosque, rodeadas parcial o totalmente de unidades sin cobertura de
bosques.
II. El bosque residual o remanente tendrá un área mínima de 04 hectáreas.
Criterio que no se aplicó correctamente en la ZF, toda vez que se ha identificado

bosques categorizados como residuales con áreas menores a 4 ha, colindantes con las
zonas de producción agroforestal y silvopastoril y algunas veces dentro de una unidad
CUSAF. En el caso de un posesionario se ha ubicado una zona de bosque residual de
1 a 1.5 hectáreas.
ETAPA DE EVALUACIÓN: Dice textualmente la Guía que entiende a esta etapa como
“..el proceso que intenta determinar, de la manera más sistemática y objetiva
posible, la pertinencia, eficacia, eficiencia e impacto del proceso de ZF con
respecto a los objetivos específicos y las metas”. Asimismo, es una herramienta
de gestión orientada hacia el aprendizaje y la acción para mejorar el desempeño
del trabajo realizado.
Siendo que el SERFOR estará a cargo de realizar la evaluación en base a los reportes
de monitoreo. La Guía ha establecido 02 momentos para su cumplimiento, asimismo
también indica textualmente que: De ser el caso, el SERFOR puede iniciar una
evaluación en cualquier momento en atención a los reportes de monitoreo.
Las limitación en la aplicación de la ZF en el proceso ha generado cierto

descontento en los usuarios y una mala interpretación al proceso debido a que en
algunos casos por el tema de la fragmentación de la unidad CUSAF, algunos
beneficiarios están entendiendo que si toda tu área ya es sistemas agroforestales
te dan la CUSAF en toda tu área pero si en tu área hay bosque solo te dan la
CUSAF en las áreas trabajadas, estas limitaciones producto de la fragmentación
de las unidades CUSAF, puede convertirse en un incentivo perverso que conlleve
a la pérdida del bosque adyacente a las CUSAF, debido a que por la
incompatibilidad de la zona no se puede generar el contrato en toda la unidad
CUSAF, en consecuencia; es necesario realizar acciones inmediatas que permitan
reformular la ZF, a fin de no generar una práctica de tala para acceder a las CUSAF,
como en su momento se generó con el otorgamiento de títulos de propiedad en
esta región.
En ese contexto, durante el proceso de otorgamiento iniciado el año 2020 se han

observado diferentes casuísticas motivadas por la aplicación de la zonificación forestal
y la realidad encontrada en campo, las cuales a su vez han generado otras casuísticas,
tal como las explicaremos a fin de que su representada a través de sus direcciones de
línea tanto legal como técnica pueda absolverlas y en el marco de sus competencias
nos brinde las indicaciones o criterios técnicos y legales a tomar en cuenta en el ejercicio
de nuestras competencias como ARFFS.

6
CASO 01:
Áreas posesionadas que cuentan con 02 tipos de zonas, de las cuales una es
compatible para otorgamiento de CUSAF y la otra es compatible para el
otorgamiento de un título habilitante diferente tal como concesión para
conservación , ecoturismo y otro producto del bosque o contratos de cesión en uso
para bosques residuales, lo que complica el caso es el tamaño pequeño de las
áreas posesionadas como para otorgar 02 títulos habilitantes diferentes y en
algunos casos INSITU se ha comprobado que el área determinada por la ZF como
bosque residual o bosque de categoría III ya está intervenido con sistemas
Mapa 01; Podemos observar que los polígonos rojos que son las unidades CUSAF según la ZF tienen
hasta 02 categorías de ZF, siendo una incompatible para CUSAF por ser bosque residual y bosque
categoría III.
Mapa 02; Podemos ver el mismo mapa como una fotografía satelital y constatada INSITU que las
categorías de bosque residual y bosque categoría III son purmas y áreas intervenidas.
agroforestales.
Para el caso 01; que acciones debemos tomar:

- ¿Si en las áreas determinadas para otorgamiento de CUSAF se identifican
zonas no compatibles, realizar trabajo de campo y previo informe de

7
sustento en la resolución de inicio, determinar el otorgamiento de las
unidades CUSAF en ambas zonas?.
- ¿Otorgar las CUSAF incluyendo zonas que no corresponden previo
informe de sustento, sin necesidad de establecer nada en la resolución de
inicio?.
- ¿Qué criterios se tendrían en cuenta para un informe de sustento referidos
a incompatibilidad con el documento de la ZF?.
- ¿Se debe considerar todas estas casuísticas como parte de la etapa de
monitoreo de la ZF, a fin de que el SERFOR realice un informe de
evaluación que conlleve a adelantar la reformulación y/o actualización de
la ZF? - La Guía Metodológica de la Zonificación Forestal no ha
desarrollado en la etapa de Evaluación a que casos se refiere para que el
SERFOR inicie la evaluación fuera de los momentos establecidos,
asimismo, en referencia al informe de evaluación no especifica el tipo de
recomendaciones o su implementación para pasar a la siguiente etapa
que es la actualización.
CASO 02:
Numero de CUSAF, por beneficiario, la norma solo establece 100 hectáreas como
máximo, pero no indica si un beneficiario puede tener más de un contrato, siempre y
cuando no supere las 100 hectáreas, se ha encontrado la siguiente casuística:
- En un área determinada de oficio (Misma provincia, mismo distrito) un

beneficiario posee 3 parcelas debido a la fragmentación resultante de
superponer la ZF, ¿se le otorga un contrato CUSAF, estableciendo las
parcelas como bloques o se le otorga 3 contratos un contrato por cada
bloque?, aquí es necesario indicar que los hectareajes llegan a 20 o 10
hectáreas como máximo.

8
- Un beneficiario posee áreas ubicadas en diferentes provincia y distritos,
que no sobrepasa las 100 hectáreas, ¿Se le puede otorgar más de un
contrato? o ¿un solo contrato estableciendo cada área como sectores?
En este mapa podemos observar que un beneficiario posee 02 parcelas para CUSAF
en 02 provincias y distritos diferentes dentro de la región y no sobrepasa las 100
hectáreas.

9
CASO 03:
¿Los contratos de cesión en uso para sistemas agroforestales establecidos en la sub

zona de Recuperación de la cobertura forestal con fines de restauración y conservación,
pueden realizar el aprovechamiento maderable de sus plantaciones una vez inscritas?
CASO 04:
En las múltiples coordinaciones realizadas con diferentes actores interesados en el

otorgamiento de CUSAF, se ha identificado a poblaciones que trabajan con el CIMA en
la zona de amortiguamiento del Parque Nacional Cordillera Azul, dichas poblaciones
realizan actividades agroforestales y silvopastoriles, además vienen recuperando áreas
mediante las plantaciones silvopastoriles y agroforestales, sin embargo, al realizar la
superposición de sus áreas con la ZF están se encuentra fragmentadas en un 80 a 90%
categorizadas como Zona de Bosque de Producción Permanente, sub zona bosque de
categoría III y 10 a 20% como zonas compatibles para CUSAF. Vale decir que se
asemejan al caso 1 del presente documento con la adicional que la mayor cantidad es
área no compatible para CUSAF.
Para este caso las preguntas son igual que para el caso 1
- ¿Si en las áreas determinadas para otorgamiento de CUSAF se identifican

zonas no compatibles, realizar trabajo de campo y previo informe de sustento
en la resolución de inicio, determinar el otorgamiento de las unidades
CUSAF en ambas zonas?
- ¿Otorgar las CUSAF incluyendo zonas que no corresponden previo informe
de sustento, sin necesidad de establecer nada en la resolución de inicio?
- ¿Qué criterios se tendrían en cuenta para un informe de sustento referidos
a incompatibilidad con el documento de la ZF?
- ¿Se debe considerar todas estas casuísticas como parte de la etapa de
monitoreo de la ZF, a fin de que el SERFOR realice un informe de evaluación
que conlleve a adelantar la reformulación y/o actualización de la ZF?

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CASO 06:
❖ Zonas de recuperación de la cobertura forestal con fines de

restauración y conservación.
Criterios:
- Unidades con pérdida de cobertura de bosques (no bosque)

- Unidades de tierras para protección según capacidad de uso mayor.
- Unidades de tierras de aptitud “F3 con limitaciones”, según capacidad de uso
mayor.
Esta zona está conformada por las unidades clasificadas como no bosque en el temático
del mapa forestal y que corresponden a áreas que requieren de una estrategia especial
para reponer ecosistemas forestales, incluyendo los servicios ambientales que resultan
de su restauración. Son tierras de aptitud forestal o de protección según la capacidad
de uso mayor de las tierras que han sido generalmente intervenidas por acción antrópica
para fines agropecuarios.
En el marco de la implementación del ordenamiento forestal y actualización de la ZF,

estas zonas una vez recuperadas pasan a ser bosques de categoría III dentro de la
categoría de Zonas Producción Permanente.
Respecto a las zonas de acuerdo al levantamiento de información de campo se han

identificado en el ordenamiento interno Plantaciones Macizas y sistemas agroforestales
y surge la interrogante ¿Realizaran el registro de su plantación y el aprovechamiento?
¿El derecho otorgado una vez recuperado el área pasara a categoría III?

11
¿Realizaran el registro de su plantación y el

aprovechamiento de acuerdo en el mapa 03 y 04 solo en la código 60402 categoría
Zona de producción Agroforestal y silvopastoril? ¿Código 60402 Zona recuperación con
fines de restauración que uso se le dará y/o otras alternativas?
CASO 07:
❖ zonas de recuperación de la cobertura forestal con fines de producción

forestal maderera
Criterios:
- Unidades con pérdida de cobertura de bosques (no bosque).

- Unidades de tierras de aptitud “F”, según capacidad de uso mayor (Atributo
de la UIT denominada ZF_CUM)
En el marco de la implementación del ordenamiento forestal y actualización de

la ZF, estas zonas una vez recuperadas pasan a ser bosques plantados dentro
de la categoría de Zonas de Producción Permanente.
Respecto a las zonas de acuerdo al levantamiento de información de campo se han

identificado en el ordenamiento interno Plantaciones Macizas y sistemas agroforestales
y surge la interrogante ¿El derecho otorgado una vez recuperado el área pasará a
bosques plantados y perderá la categoría factible para el otorgamiento CUSAF ?

12
4. Desafíos futuros en el proceso CUSAF

Los procedimientos de otorgamiento y registro de las CUSAF son la primera etapa de
su implementación y suponen la definición de las condiciones institucionales,
tecnológicas y normativas que deben ser abordadas para garantizar su adecuado
desarrollo. Por ello, conocer el estado actual de estos procedimientos es fundamental
para identificar las principales dificultades que se presentan durante los mismos. Solo
así se podrán elaborar recomendaciones tanto técnicas como normativas que
contribuyan a una implementación de las CUSAF costo-efectiva y a escala,
maximizando las oportunidades de interoperabilidad, transparencia y capacidad de
reporte.
La experiencia realizada ha sido desarrollada con el acompañamiento técnico del

proyecto MINAM/PNUD DCI 2 y el financiamiento del gobierno de Noruega, que
permitió identificar algunos desafíos y CASUISTICAS, entre las cuales se pasan a
detallar
4.1. Marco Normativo

El análisis del marco normativo para CUSAF parte de la LFFS, cuyo fin es promover
la conservación, la protección, el incremento y el uso sostenible del patrimonio forestal
y de fauna silvestre dentro del territorio nacional. Para ello, comprende de manera
complementaria la normatividad:
• El Reglamento para la Gestión de las Plantaciones Forestales y los Sistemas

Agroforestales (D.S. N° 020-2015-MINAGRI), en adelante “Reglamento”.

13
• Los “Lineamientos para la elaboración de Declaraciones de Manejo en
contratos de cesión en uso para sistemas agroforestales” (RDE. Nº 163-
2015-SERFOR-DE).
• Los “Lineamientos para la Inscripción de Plantaciones en el Registro
Nacional de Plantaciones Forestales” (RDE N° 165-2015-SERFOR-DE).
• Los “Lineamientos para el otorgamiento de contratos de Cesión en Uso para
sistemas agroforestales” (RDE Nº 081-2017-SERFOR-DE), en adelante
“Lineamientos”, cuyo objetivo es determinar y uniformizar los criterios y
procedimientos para el otorgamiento de las CUSAF, y han sido el eje
principal de análisis para el procedimiento de otorgamiento de contratos.
• Resolución Gerencial N° 0009-2021-GRSM/ARA, de fecha 13 de octubre de
2021, que aprueba la GUÍA N° 001-2021-GRSM/ARA-DEACRN,
denominado “Guía para el Otorgamiento y Monitoreo de los Contratos de
Cesión en Uso para Sistemas Agroforestales en el Marco del Ordenamiento
Forestal del Departamento San Martin
Esta revisión normativa nos permitió identificar y/o céntranos en el marcos legal;
lineamiento para el otorgamiento de las CUSAF aprobados con Resolución de
Dirección Ejecutiva N° 081-2015-SERFOR/DE y documentación oficial como la
GUIA N° 001-2022-GRSM/ARA-DEACRN, denominado Guía para el
Otorgamiento y Monitoreo de los Contratos de Cesión en Uso para Sistemas
Agroforestales en el Marco del Ordenamiento Forestal del Departamento de San
Martín, instructivo para orientar a los técnicos del GORESAM ante futuros
otorgamientos con debilidades, como la poca claridad sobre los tiempos de
recolección de información de los interesados y sobre el plazo límite para dicha
recopilación, así como limitaciones que no especifica a detalle el procedimiento
fino ni las instancias que están involucradas en el otorgamiento de los CUSAF que
difieren en cada región según su estructura orgánica, así como el procedimiento
de monitoreo, el cual en marco a la consultoría fueron comunicadas en primer
instancia a la autoridad regional forestal y de fauna silvestre direccionada por la
Dirección de Gestion Forestal y de Fauna Silvestre (DGFFS) que lidera el proceso
de oficio en San Martin , así como al ente rector SERFOR encargado de dictar
normas y lineamiento tal como se indica en el siguiente cuadro
TIPO/DOCUMEN
DESCRIPCION LINK DESCARGA
TO
Pronunciamiento https://mega.nz/file/96xTzYbQ#UA-
CARTA N° 005- referente al
2021-LESSH otorgamiento CUSAF a
SziBUYYDeaUOkCNoGJKsaFWqOQRseoI_R3
la DGFFS OABGRQ
OFICIO N° 268-
Consulta tecnica legal
2021- https://mega.nz/file/B6YFQK4B#QpLpDBBck-
del proceso CUSAF al
GRSM/ARA/DEAC 8ijJIxJ3bXSXrR6a9SEv2eWoXaLZ3aWUo
SERFOR
RN

14
4.2. Desarrollo de estructura tecnológica de Interoperabilidad
La implementación de servicios públicos en línea por medios electrónicos, y el
intercambio electrónico de información entre entidades del Estado a través de internet,
y otros medios tecnológicos disponibles, de manera segura, es la brechas y unos de
los cuellos de botella del proceso CUSAF, al ser un títulos habilitantes se dan
bajo las modalidades de otorgamiento de oficio, uno de los requisitos
establecidos es la "verificación catastral (SUNARP), verificación en la plataforma
SICAR del geo portal de MIDAGRI,GEO ANA, verificación de condiciones (No
tener condenas vigentes vinculadas a los delitos ambientales, contra la fe
pública, contra la administración pública, No estar impedido para contratar con
el Estado, No figurar en el Registro Nacional de Infractores del SERFOR, No
haber sido titular de algún título habilitante caducado- OSINFOR, en ese contexto
a fin de facilitar el proceso de otorgamiento de contrato de cesión en uso en otras
regiones la autoridad debe tener prioridad de los elementos mencionados
(plataformas de interoperabilidad de estado), que permita reducir tiempo en el
proceso de elaboración de expedientes, tales como se detallan las herramientas
interoperables:
Cuadro 02 : Estructuras tecnológicas usadas en el proceso CUSAF
CONDICIONES LINK
https://www.gob.pe/783-acceder-a-la-lista-de-
Registro Nacional de Abogados Sancionados por
abogados-sancionados-por-mala-practica-
mala práctica profesional – RNAS
profesional
Registro Nacional de Sanciones de Destitución y
http://www.sanciones.gob.pe/transparencia/
Despido – RNSDD
http://www.osce.gob.pe/consultasenlinea/inhabilit
Registro de Inhabilitados OSCE
ados/busqueda.asp
No figurar en el Registro Nacional de Infractores
del SERFOR con sanción de inhabilitación por https://app.serfor.gob.pe/transparenciav2/consulta
haber incurrido en infracciones consideradas muy _infractores03.aspx
graves
No haber sido titular de algún título habilitante
caducado, en un plazo máximo de cinco años https://observatorio.osinfor.gob.pe/SancionCaduci
anteriores a la presentación de la solicitud para el dad
otorgamiento de la concesión
https://serviciosportal.reniec.gob.pe/cetdnipi/inicio
RENIEC
.htm
Datos obtenidos a través de la Plataforma de
Interoperabilidad del Estado (PIDE), cooperación https://www.gob.pe/742-plataforma-nacional-de-
con (RENIEC, INPE, PNP, SUNEDU, PODER interoperabilidad-utilizar-servicios-de-la-plataforma
JUDICIAL, SERVIR
PLATAFORMA INTEROPERABLES
Acceso y Usuario Base grafica SUNARP- Convenio https://mega.nz/folder/ZjgxlIjD#qwLOXCsG3JwdLb7
Adhesión F5nc1tw
Acceso y Usuario Base grafica Sistema https://mega.nz/file/gnRRhTII#VqsDtbhhnM0UBSG
Catastral para predios Rurales”- SICAR-SIC k1drdzk_AMenfXFL-uC7xr5CW6L4
Catastro Minero -INGEMMET
https://geocatmin.ingemmet.gob.pe/geocatmin/#

15
Acceso y Usuario Base grafica interoperable GEO
Áreas Naturales Protegidas (ANP)
Nota.- Si bien la Resolución del Superintendente Nacional de los Registros Públicos Nº 207- 2018-
SUNARP/SN, aprueba el acceso a la información de la base grafica registra! para las Entidades del Estado,
la misma establece que dicha cooperación será previa suscripción de convenios de cooperación
interinstitucional.
1.1.1. Fase de campo ()

Las CUSAF se han convertido en una oportunidad para formalizar las prácticas
productivas agroforestales y forestales de agricultores familiares en tierras forestales y
de protección que han sido transformadas, para ello, conocer el procedimiento es
fundamental del levantamiento de Campo: El trabajo consistió en 02 etapas campo y
gabinete:
La primera fue etapa de campo donde los potenciales beneficiarios deben presentar su
declaratoria de interés para ser considerados parte del procedimiento de oficio. Dichas
declaratorias de interés pueden presentarse al personal responsable de los eventos de
difusión y/o en la etapa de trabajo de campo a cargo de la brigada.
identificar, georreferenciar los puntos que permite construir el polígono del área en
interés del beneficiario en coordenadas UTM y Datum WGS 84, levantando información
de la naturaleza y finalidad del sistema agroforestal y por último el trabajo de
linderamiento participativo de los predios seleccionados. Esta etapa es demandante en
tiempo y recursos ya que los límites entre los productores no están adecuadamente
definidos y requiere la participación del conjunto de vecinos del área para definir sus
linderos mediante un proceso claro, transparente y sin conflictos teniéndose en cuenta
la división interna, tal como se indica en el siguiente cuadro:
Cuadro 03. División internan del predio CUSAF
DIVISIÓN INTERNA DEL PREDIO TOTAL

TIPO DE ÁREA DESCRIPCIÓN DEL ÁREA ÁREA (HA).
Bosque primario5 X
ÁREA CON Bosque secundario6 X
COBERTURA DE
Purma7 X
BOSQUES
NATURALES Áreas de protección8 X
Otros9 X
5
Bosque Primario; Bosque natural con composición especifica original, caracterizado por la abundancia de árboles maduros
con especies de dosel superior o dominante que ha evolucionado de manera natural.
6
Bosque Secundario; Bosque de carácter sucesional, surgido como proceso de recuperación natural de áreas en las cuales
el bosque primario fue retirado como consecuencia de actividades humanas o por causas naturales. Son parte de los bosques
secundarios los bosques pioneros con dominancia de pocas especies leñosas de rápido crecimiento
7
Purma; Son bosques de distintas edades, regenerados en tierras abandonadas o en descanso para la recuperación de
suelos.
8
Áreas destinadas para protección; Podrían citarse márgenes de ríos, cuerpos de agua (cochas o lagos, quebradas, ojos
de agua, etc.) altas pendientes, hábitats especiales para fauna y flora, colpas, lugares de anidación, etc. Estas unidades de
ordenamiento serán planteadas tanto para las áreas con o sin cobertura de bosques naturales según corresponda.
9
Otros; Espacios no considerados anteriormente.

16
SUB TOTAL 0.0000
Cultivos agrícolas puros10 X
Pastizales puros11 X
Plantaciones forestales puras (Macizo) 12 X
ÁREA SIN
Áreas que combina cultivos agrícolas y plantaciones
COBERTURA DE 0.8103
BOSQUES forestales (Sistemas Agroforestal) 13
NATURALES Áreas destinadas para protección X
Áreas que combinan Pastos con Plantaciones
X
Forestales (Silvopastoril) 14
Otros usos15 X
SUB TOTAL 0.8103
TOTAL 0.8103
- Referente a la División interna de las parcelas identificadas (No

contempladas en el lineamiento); Las CUSAF se han convertido en una
oportunidad para formalizar las prácticas productivas agroforestales y
forestales de agricultores familiares en tierras forestales y de protección
que han sido transformadas, para ello, conocer la división interna de los
predios a formalizar es fundamental para los siguientes paso de los
Gobierno Regional interesados en el proceso ;
Apalancamiento de presupuesto dirigidos a mejorar la productividad y
manejo forestal sostenible.
Implementación de cadenas de valor del producto agrícola asociados
a forestal maderable y no maderable.
Línea base de la situación actual de las áreas formalizadas.
Información base para acciones de seguimiento, monitoreo,
supervisión y fiscalización del OSINFOR.
Recuperación de áreas degradadas en las categorías Zonas de
recuperación de la cobertura forestal con fines de restauración y
conservación16, destinadas a la restauración ecológica, a la provisión
10
Cultivos agrícolas; Áreas con presencia de cultivos agrícolas instalados.
11
Actividades pecuarias o pastizales; Áreas en las que se desarrollan actividades pecuarias.
12
Plantaciones forestales puras; Áreas en las que se ha instalado plantaciones en macizo con una o más especies
forestales.
13
Áreas que combinan cultivos agrícolas y plantaciones forestales; Áreas en las que se tiene presencia de cultivos
agrícolas combinados con plantaciones.
14
Áreas que combinan Pastos con Plantaciones Forestales (Silvopastoril); Son una combinación de árboles y/o
arbustos (leñoso perennes) y pastos en una misma unidad de tierra para la producción ganadera
15
Otros usos; Integran (Piscigranjas, casas y/o otros)
16 Zonas de recuperación de la cobertura forestal con fines de restauración y conservación. Son tierras de aptitud
forestal o de protección que no tienen cobertura de bosques primarios o secundarios maduros mayor o igual al treinta por

17
de servicios de los ecosistemas y al aprovechamiento de fauna
silvestre y de productos forestales diferentes a la madera que no
afecten la cobertura vegetal, según los casos.
Segunda etapa se inicia el proceso administrativo, para recabar los documentos que
acrediten, el cumplimiento de los requisitos, elaboración de memoria descriptiva, mapas
temáticos (Zonificación, división interna y Satelital) y uno de los conflictos y/o problemas
es la generación de los polígonos, debido a los siguientes:
Referente al levantamiento de información de campo debe se debe priorizar

e implementar equipos tecnológicos de altas precisión, aplicativo de la
zonificación en tiempo real que permita tener la certeza de la ubicación
correcta de las categorías factible del otorgamiento CUSAF , zonas de
recuperación (sub zona de recuperación maderera y sub zona de
recuperación, restauración y conservación) y zona de tratamiento especial
(sub zona de producción agroforestal y silvopastoril), que no crea falsas
expectativas de formalización al agricultor
Los equipos GPS con 05 metros de error, usados en el proceso de
levantamiento de información de campo, error que conlleva a la rectificación,
topología y generación de nuevas coordenadas alineadas, al perdió
Falta de aplicativo que permita en tiempo real hacer el registro de las Actas
y/o formatos en campo.
Demora en la respuesta, ante la solicitud de pronunciamiento, por parte de
la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos y la Dirección de
Titulación de la Dirección Regional de Agricultura – San Martín- Ahora la
DGFFS cuenta con usuario de Adhesión para el acceso y descarga de la
base grafica de SUNARP.
La zonificación forestal dificulta la implementación, toda vez que genera
malestar en los posesionarios, en algunos casos solicitan se les reconozca
la totalidad del área que vienen siendo posesionarios; y de existir; al
momento de la evaluación de gabinete, dentro del área ocupada; otra
categoría con bosque (distinta a las categorías de: a) zonas de producción
forestal y silvopastoriles, b). zonas de recuperación de cobertura forestal con
fines de producción maderera, y c) zonas de recuperación de cobertura
forestal con fines de restauración y conservación) no podría ser valorada
en el contrato CUSAF (debido a las condiciones de la ley forestal y su
reglamento17).
ciento del área, cuyas condiciones bióticas y abióticas favorecen la reforestación con especies nativas destinadas a la
restauración ecológica, a la provisión de servicios de los ecosistemas y al aprovechamiento de fauna silvestre y de productos
forestales diferentes a la madera que no afecten la cobertura vegetal, según los casos.
17
Literal a, artículo 59, del “Reglamento para la gestión de las plantaciones forestales y los sistemas agroforestales,
aprobado con Decreto Supremo N° 20-2015-MINAGRI, de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre N° 29763

18
Zonificación Forestal, sin homogeneidad, con categorías equidistantes, sin
considerar la guía metodológica de la zonificación Forestal / áreas
remanentes menores a 4 hectáreas, modelamiento y suavizado de la ZF
Definición de criterios de para definir áreas mínimas para CUSAF de 0.5

hectáreas para arribas, a fin de no generar expectativas de los agricultores
que vienen conduciendo actividades agropecuarias asociadas a sistemas
agroforestales.
1.1.2. Referente a la normativa vigente de CUSAF

- El ente rector SERFOR, encargado de dictar normas e implementar
Lineamiento , debería implementar y/o modificar el Lineamiento para el
otorgamiento de contrato de cesión en uso para sistemas agroforestales,
aprobado con RDE N° 081-2017-SERFOR/DE, referentes
- Referente al pago por derecho de aprovechamiento para mantener
vigente el titulo habilitantes, de oficio se debería implementar los
mecanismos de promoción e incentivos hasta un 100% de descuento por
el pago de derecho de aprovechamiento.
- Se incluya una cláusula de responsabilidad y compromiso de proteger
y/o cuidar las áreas no adjudícale (bosque y/o otros) que están en
posesión de titular
- Referente a los titulares identificados que cuentes con Plantaciones
Forestales macizas en su en su predio CUSAF, debería implementar el
registro de Plantaciones de oficio.
19
- Las parcelas de beneficiarios identificadas en la subcategoría Bosque
residual o remanentes que no cumplan con los criterios de área mínima
de 04 hectáreas establecidos en la Guía Metodológica para la
zonificación, deberían ser absorbida por las zonas adyacentes de la ZF
y/o actualizado.
1.1.3. Referente a la Guía Metodológica para la Zonificación forestal
- Referente a la Guía Metodológica para la Zonificación Forestal,
aprobado con RD.E N° 168-2016-SERFOR-DE, pág. (25), indica
textualmente el Bosque residual o remanente tendrá un área minina de
04 hectáreas difiriendo con los polígonos de la Zona de tratamiento
Especial (Sub Categoría Bosque Residual o Remanente) de la
Zonificación Forestal de la Región San Martín, aprobado con R.M. N.º
039-2020-MINAM, los mismos que viene dificultando el proceso de
otorgamiento de CUSAF, encontrándose (In Situ), levantamiento de la
información en campo, así como en gabinete, por lo que se sugiere
respetar las áreas mínimas aprobadas en la Guía.
- Referente a la base cartografía de la Zonificación Forestal, a aprobarse
( Zonas Zona de producción permanente, Zona de Protección y
Conservación ecológica, Zona de recuperación de la cobertura forestal,
Zona de tratamiento especial y/o otros identificados el proceso; debería
pasar por los controles y filtro de calidad correspondientes, evitándose
aprobara zonas sin el suavizado correspondientes, tal como se visualiza
en la siguiente imagen cartográfico zonas de formas de aserruchados
que da mala imagen al proceso de otorgamiento de títulos habilitantes
Figura 04, Áreas identificadas de forma escaleras y de menor
proporción

20
Figura 05, Áreas aprobadas de forma escaleras
- Referente a la base cartografía de la Zonificación Forestal, a aprobarse

las áreas (Hectáreas) de igual modo deberían pasar por los filtros
correspondientes evitándose aprobar aéreas efímeras de proporción
pequeñas no representativas menores a 0.0001 hectáreas entre otras tal
como se aprecia en la siguiente imagen;

21
Figura 06, Áreas aprobadas de menor escala
1.1.4. Referente Guía para el Otorgamiento y Monitoreo de los Contratos de

Cesión en Uso para Sistemas Agroforestales en el Marco del
Ordenamiento Forestal del Departamento San Martín, aprobado
mediante Resolución Gerencial N° 0009-2021-GRSM/ARA, eje
principal de análisis para el procedimiento de otorgamiento de
contratos, tener en consideración lo siguiente
- Las área de inicio propuesta a formalizar que se superponen con predios
del Estado (ZOCRES) inscritos por el GRSM en la SUNARP y el Sistema
de Información Nacional de Bienes Estatales – SINABIP, en el marco de
la Ley N° 29151, Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales
y su Reglamento aprobado con el Decreto Supremo N° 008-2021-
VIVIENDA, se debe solicitar a la Dirección Ejecutiva de Gestión
Territorial de la ARA – SM, la rectificación de área de predio estatal18,
considerando que al haberse aprobado la zonificación forestal de la
región mediante Resolución Ministerial N° 039-2020-MINAM, dichas
áreas forman parte del patrimonio forestal y de fauna silvestre de la
región y son administradas por la Dirección de Gestion Forestal y de
Fauna Silvestre (DGFFS) en el marco de la Ley N° 29763, Ley Forestal
y de Fauna Silvestre y el Reglamento para la Gestión de Plantaciones
18Artículo 3, numeral 2.3, Artículo 12°, artículo 56° numeral 56.2, del Decreto Supremo N° 008-2021-
VIVIENDA, Reglamento de la Ley N° 29151, Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales

22
Forestales y Sistemas Agroforestales, aprobado con Decreto Supremo
N° 020-2015-MINAGRI, y formaran parte del ordenamiento forestal para
su otorgamiento a terceros a través de títulos habilitantes
incorporándose al Catastro Forestal y Sistema Nacional Integrado de
Información Catastral Predial de la SUNARP.
- Las áreas de inicio identificados y aprobados en la región San Martin, de
acuerdo a los resultados de evaluación, se deberían proponer la
actualización de la zonificación en áreas ya aprobadas.
4.3. Lecciones aprendidas, los detalles sobre el uso del aplicativo CUSAF
Con el objetivo de optimizar el proceso de otorgamiento de Contrato de
Cesión en uso para sistemas agroforestales CUSAF, en marco al proceso
de ordenamiento forestal de departamento de San Martin, se propuso la
herramienta informática para la optimización de procedimientos en el
otorgamiento de Cesiones en Uso para Sistemas Agroforestales y
silvopasturas, el cual tiene el objetivo la elaboración los mapas temáticos,
memoria descriptiva y adjuntar los requisitos y condiciones del proceso
recopilados en campo y gabinete
para ello se hizo la coloración, acompañamiento y propuesta de plantillas
para el resultado del diseño de la herramienta informática a efecto que el
programa se ajuste a las realidades y planificación de la Dirección de Gestion
Forestal y de Fauna Silvestre, de la Autoridad Regional Ambiental del
departamento de San Martin, para mayor detalles se indica;
Propuesta de Mapa de mapas temáticos : Zonificación Forestal,
Mapa de división Interna y Mapa Satelital.
▪ Mapa Zonificación Forestal
▪ Mapa Distribución interna

23
▪ Mapa Satelital
Propuesta de coordenadas UTM (WG84), para general Predio Total,

Predio CUSAFe, cual tendra que graficar la herramienta.
Generacion de Memoria Descriptiva.
Tabla excel de calculo de Pago por derecho de aprovechamiento
En resumen al ser proceso nuevo en afinamiento, los ajustes y mejoras
tantos en los formatos y estructura de las capas finales del proceso de
construcción de la herramienta CUSAF, ha requerido una constante
retroalimentación por parte del equipo CUSAF (especialistas de la Dirección
de Gestion Forestal y de fauna silvestre, Soporte técnico para la
implementación CUSAF y/o otros, dio como resultados avance de
presentación de mapas finos con detalles mejorados el cual a la fecha ayuda
al proceso CUSAF, tenerlos en uno sola base datos el cual el personal puede
hacer uso de esta esta herramienta, como un conocimiento mínimo de
manejo SIG.
▪ Ingreso y uniformización de los registro de los 614
agricultores levantados en campo.
24
▪ Formato de Mapa Zonificación Forestal aprobado
▪ Formato de Mapa División Interna Aprobado

25
II. RECOMENDACIÓN
✓ En merito a la Guía para el Otorgamiento y Monitoreo de los Contratos de Cesión en Uso
para Sistemas Agroforestales en el Marco del Ordenamiento Forestal del Departamento
San Martín, aprobado mediante Resolución Gerencial N° 0009-2021-GRSM/ARA, eje
principal de análisis para el procedimiento de otorgamiento de contratos, tener en
consideración lo siguiente
- Las área propuesta a formalizar que se superponen con predios del Estado (ZOCRES)
inscritos por el GRSM en la SUNARP y el Sistema de Información Nacional de Bienes
Estatales – SINABIP, en el marco de la Ley N° 29151, Ley General del Sistema
Nacional de Bienes Estatales y su Reglamento aprobado con el Decreto Supremo N°
008-2021-VIVIENDA, se debe solicitar a la Dirección Ejecutiva de Gestión Territorial de
la ARA – SM, la rectificación de área de predio estatal 19, considerando que al haberse
aprobado la zonificación forestal de la región mediante Resolución Ministerial N° 039-
2020-MINAM, dichas áreas forman parte del patrimonio forestal y de fauna silvestre de
la región y son administradas por la Dirección de Gestion Forestal y de Fauna Silvestre
(DGFFS) en el marco de la Ley N° 29763, Ley Forestal y de Fauna Silvestre y el
Reglamento para la Gestión de Plantaciones Forestales y Sistemas Agroforestales,
aprobado con Decreto Supremo N° 020-2015-MINAGRI, y formaran parte del
ordenamiento forestal para su otorgamiento a terceros a través de títulos habilitantes
incorporándose al Catastro Forestal y Sistema Nacional Integrado de Información
Catastral Predial de la SUNARP.
- Encontrar el mecanismo para el intercambio de información con la Dirección de
titulación y reversión de tierras y catastro rural” de la Dirección Regional de Agricultura
– San Martín. Para la verificación de superposición se realice posterior a la emisión de
la Resolución Administrativa de Inicio de Procedimiento de oficio
- La implementación de servicios públicos en línea por medios electrónicos, y el
intercambio electrónico de información entre entidades del Estado a través de internet,
y otros medios tecnológicos disponibles, de manera segura, es la brechas y unos de
los cuellos de botella del proceso CUSAF, al ser un títulos habilitantes se dan bajo las
modalidades de otorgamiento de oficio, uno de los requisitos establecidos es la
"verificación catastral (SUNARP), verificación en la plataforma SICAR del geo portal de
MIDAGRI, GEO ANA, verificación de condiciones (No tener condenas vigentes
vinculadas a los delitos ambientales, contra la fe pública, contra la administración
pública, No estar impedido para contratar con el Estado, No figurar en el Registro
Nacional de Infractores del SERFOR, No haber sido titular de algún título habilitante
caducado- OSINFOR, en ese contexto a fin de facilitar el proceso de otorgamiento de
las CUSAF, la DGFFS, debe tener prioridad de los elementos mencionados
(plataformas de interoperabilidad de estado), que permita reducir tiempo en el proceso
de elaboración de expedientes, tales como se detallan las herramientas interoperables
-
19Artículo 3, numeral 2.3, Artículo 12°, artículo 56° numeral 56.2, del Decreto Supremo N° 008-2021-
VIVIENDA, Reglamento de la Ley N° 29151, Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales

26
CONDICIONES LINK
Registro Nacional de Abogados Sancionados por https://www.gob.pe/783-acceder-a-la-lista-de-

mala práctica profesional – RNAS abogados-sancionados-por-mala-practica-profesional
Registro Nacional de Sanciones de Destitución y https://www.sanciones.gob.pe/rnssc/#/transparenci

Despido – RNSDD a/acceso
http://www.osce.gob.pe/consultasenlinea/inhabilita
Registro de Inhabilitados OSCE
dos/busqueda.asp
No figurar en el Registro Nacional de Infractores

del SERFOR con sanción de inhabilitación por https://app.serfor.gob.pe/transparenciav2/consulta_
haber incurrido en infracciones consideradas muy infractores03.aspx
graves
No haber sido titular de algún título habilitante

caducado, en un plazo máximo de cinco años https://observatorio.osinfor.gob.pe/SancionCaducida
anteriores a la presentación de la solicitud para el d
otorgamiento de la concesión
https://serviciosportal.reniec.gob.pe/cetdnipi/inicio.
RENIEC
htm
Datos obtenidos a través de la Plataforma de

Interoperabilidad del Estado (PIDE), cooperación https://www.gob.pe/742-plataforma-nacional-de-
con (RENIEC, INPE, PNP, SUNEDU, PODER interoperabilidad-utilizar-servicios-de-la-plataforma
JUDICIAL, SERVIR
PLATAFORMA INTEROPERABLES
Acceso y Usuario Base grafica SUNARP- https://mega.nz/folder/ZjgxlIjD#qwLOXCsG3JwdLb7F

Convenio Adhesión 5nc1tw
Acceso y Usuario Base grafica Sistema http://georural.minagri.gob.pe/sicar/
https://mega.nz/file/gnRRhTII#VqsDtbhhnM0UBSGk
Catastral para predios Rurales”- SICAR-SIC
1drdzk_AMenfXFL-uC7xr5CW6L4

https://geocatmin.ingemmet.gob.pe/geocatmin/
Catastro Minero -INGEMMET
Acceso y Usuario Base grafica interoperable GEO

Áreas Naturales Protegidas (ANP)
Nota.- Si bien la Resolución del Superintendente Nacional de los Registros Públicos Nº 207- 2018-
SUNARP/SN, aprueba el acceso a la información de la base grafica registral para las Entidades del Estado,
la misma establece que dicha cooperación será previa suscripción de convenios de cooperación
interinstitucional.
✓ La Dirección de Gestion Forestal y de Fauna Silvestre (DGFFS), en el levantamiento de

información de campo debe implementar y/o usar equipos tecnológicos de altas precisión,
aplicativo de la zonificación en tiempo real que permita tener la certeza de la ubicación
correcta de las categorías factible del otorgamiento CUSAF , zonas de recuperación (sub
zona de recuperación maderera y sub zona de recuperación, restauración y conservación)
y zona de tratamiento especial (sub zona de producción agroforestal y silvopastoril), que
no crea falsas expectativas de formalización al agricultor.

27
✓ Referente a los titulares identificados que cuentes con Plantaciones Forestales macizas
en su en su predio CUSAF, la Dirección de Gestión Forestal y Fauna Silvestre debería
implementar el registro de Plantaciones de oficio.
✓ Referente al pago por derecho de aprovechamiento para mantener vigente el titulo

habilitantes, la Autoridad regional Forestal (ARA), debería implementar de oficio los
mecanismos de promoción e incentivos hasta un 100% de descuento por el pago de
derecho de aprovechamiento.
✓ Las parcelas de beneficiarios identificadas en la subcategoría Bosque residual o
remanentes que no cumplan con los criterios de área mínima de 04 hectáreas establecidos
en la Guía Metodológica para la zonificación, deberían ser absorbida por las zonas
adyacentes de la ZF y/o actualizado.
✓ Proponer en el anexo 03 del Lineamiento para el otorgamiento de contrato de cesión en
uso para sistemas agroforestales, aprobado con RDE N° 081-2017-SERFOR/DE., se
incluya una cláusula de responsabilidad y compromiso de proteger y/o cuidar las áreas no
adjudícale (bosque y/o otros) que están en posesión de titular
✓ Remitir el informe técnico al Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre – SERFOR,
para su conocimiento y fines pertinentes, teniéndose en consideraciones las casuísticas,
limitaciones y/o casos fortuitos no especificados a detalles finos en el lineamiento para el
Otorgamiento de Contrato de Cesión uso para sistemas Agroforestales aprobado con RDE
N° 081-2017-SERFOR/DE, (Cuando cuente con zonificación aprobado la Región), las
cuales se detallan
- El Numero de CUSAF, por beneficiario, la norma solo establece 100 hectáreas como
máximo, sin embargo, no indica textualmente si un beneficiario puede tener más de un
contrato, siempre y cuando no supere las 100 hectáreas
- Los contratos de cesión en uso para sistemas agroforestales establecidos en la sub
zona de Recuperación de la cobertura forestal con fines de restauración y
conservación, ¿pueden realizar el aprovechamiento maderable de sus plantaciones
una vez inscritas?
- Debido a la fragmentación de las parcelas se han identificados Parcelas como bloques
con áreas mínimas, para el otorgamiento de CUSAF.
- Referente a la Guía Metodológica para la Zonificación Forestal, aprobado con RD.E N°
168-2016-SERFOR-DE, pág. (25), indica textualmente el Bosque residual o remanente
tendrá un área minina de 04 hectáreas difiriendo con los polígonos de la Zona de
tratamiento Especial (Sub Categoría Bosque Residual o Remanente) de la
Zonificación Forestal de la Región San Martín, aprobado con R.M. N.º 039-2020-
MINAM, los mismos que viene dificultando el proceso de otorgamiento de CUSAF,
encontrándose (In Situ), levantamiento de la información en campo, así como en
gabinete, por lo que se sugiere respetar las áreas mínimas aprobadas en la Guía.
- Referente a la base cartografía de la Zonificación Forestal, ( Zonas Zona de producción
permanente, Zona de Protección y Conservación ecológica, Zona de recuperación de
la cobertura forestal, Zona de tratamiento especial y/o otros identificados el proceso;
debería pasar por los controles y filtro de calidad correspondientes, evitándose aprobar
zonas sin el suavizado correspondientes.
- Referente a la base cartografía de la Zonificación Forestal, a aprobarse las áreas
(Hectáreas) de igual modo deberían pasar por los filtros correspondientes evitándose

28
aprobar aéreas efímeras de proporción pequeñas no representativas menores a 0.0001
hectáreas entre otras.
✓ Las CUSAF se han convertido en una oportunidad para formalizar las prácticas
productivas agroforestales y forestales de agricultores familiares en tierras forestales y de
protección que han sido transformadas, para ello, conocer la división interna de los predios
a formalizar es fundamental para los siguientes pasos del Gobierno Regional de San
Martin;
- Apalancamiento de presupuesto dirigidos a mejorar la productividad y manejo forestal
sostenible.
- Implementación de cadenas de valor del producto agrícola asociados a forestal
maderable y no maderable.
- Línea base de la situación actual de las áreas formalizadas.
- Información base para acciones de seguimiento, monitoreo, supervisión y fiscalización
del OSINFOR.
- Recuperación de áreas degradadas en las categorías Zonas de recuperación de la
cobertura forestal con fines de restauración y conservación 20 , destinadas a la
restauración ecológica, a la provisión de servicios de los ecosistemas y al
aprovechamiento de fauna silvestre y de productos forestales diferentes a la madera
que no afecten la cobertura vegetal, según los casos.
✓ Remitir las zonas potenciales identificadas en las 05 unidades de Gestion Forestal y de
Fauna Silvestre -UGFFS- denominados -UGFF Moyobamba, UGFFS- San Martin, UGFFS
– Mariscal Cáceres- UGFFS -Picota, UGFF- Tocache, para sus conocimiento y fines
pertinentes, a la Direccion de Gestion Forestal y de Fauna Silvestre (DGFFS)
Link descarga UGFFS MOYOBAMBA
https://mega.nz/file/smQDDLQL#iyHlxPXCqjt7PX6kSUQD76txJrslxpVoNFObAr-fEac
Link descarga UGFFS- San Martin
https://mega.nz/file/x3RxxL6C#th3-NGyQhjGtGlgLvyFkvrVj51N77qvTQyGryt3x4aA
Link descarga UGFFS – Mariscal Cáceres.
https://mega.nz/file/9rJRlSiI#QGKf7U2lbJoUcbW-OfJQNbAE4OaLbPiVMotHz2eXy_I
Link descarga UGFFS -Picota.
https://mega.nz/file/gzQBHSBZ#pm6Zytsx5T1-
FxtisLcHa79VwJDUn0HYWOOUCvcSxbw
Link descarga UGFF- Tocache
https://mega.nz/file/VqwzlaJa#Bb6wi016HqW3rdx4AiG5oOKog550SZ5L0vUl41_YiEQ
2.1. Anexo 02. Shape file y GBD de las Áreas propuestas a formalizar CUSAF
Link descarga Shape File – GDB
20 Zonas de recuperación de la cobertura forestal con fines de restauración y conservación. Son tierras de aptitud
forestal o de protección que no tienen cobertura de bosques primarios o secundarios maduros mayor o igual al treinta por
ciento del área, cuyas condiciones bióticas y abióticas favorecen la reforestación con especies nativas destinadas a la
restauración ecológica, a la provisión de servicios de los ecosistemas y al aprovechamiento de fauna silvestre y de productos
forestales diferentes a la madera que no afecten la cobertura vegetal, según los casos.

29
https://mega.nz/file/xvxTjSKQ#Lip8zrkN8qjKRhoVDlu6-pYQ6jfZAC9UkFQ8o_qjVmI
2.2. Tabla Excel

Link descarga
https://mega.nz/file/RjJAQSKD#SRozmagEjYh9p8fqhJj-JUpJ6DxYxH953q2Jglk5hEg

30
ANEXO I - PANEL FOTOGRAFICO SOCIALIZACION-
A B
Figura A y B.- Difusión del procedimiento del Área a formalizar de Oficio en el zona 03
Pizarro.
C D
Figura C y D.- Taller de Socialización dirigido a integrantes del sector Pizarro.

31
ANEXO I - PANEL FOTOGRAFICO SOCIALIZACION-
E F
Figura E y F.- Taller “Fortalecimiento de capacidades sobre criterios de evaluación, para

la gestión de plantaciones forestales y sistemas agroforestales.- Sector Pucalpillo
G H
Figura G y H.- Taller de Socialización de otorgamiento de Contrato de Cesión en uso

para sistemas agroforestal dirigido a integrantes del - Municipalidad Huicungo y

32
ANEXO IV – PANEL FOTOGRAFICO SECTOR PACHIZA
I J
Figura I y J.- Parcelas identificadas Sr (a) Alberto Tuesta Del Aguila - Áreas que combina
cultivos agrícolas y plantaciones forestales (Sistemas Agroforestal)
-
K L
Figura K y L.- Parcelas identificadas Sr (a) Ronalde Rojas Amasifuen - Áreas Cultivos Agrícolas
Puros (Plantaciones de Maíz)

33
ANEXO IV - PANEL FOTOGRAFICO SECTOR - PACHIZA
M N
A
Figura M y N.- Parcelas identificadas Sr (a) Rosalia Sandoval Navarro - Áreas que combina
cultivos agrícolas y plantaciones forestales (Sistema Agroforestal)
Ñ O
Figura Ñ y O.- Parcelas identificadas Sr (a) Segundo Andres Cachique Tuanama - Áreas que
combina cultivos agrícolas y plantaciones forestales (Sistema Agroforestal)

34
ANEXO IV - PANEL FOTOGRAFICO SECTOR PACHIZA
P Q
A
Figura P y Q.- Parcelas identificadas Sr (a) Tercero Isuiza Sandoval- Áreas que combina
R S
Figura R y S.- Parcelas identificadas Sr (a) Joel Villalobos Rodas- Áreas que combina cultivos
agrícolas y plantaciones forestales (Sistemas Agroforestal)

35
ANEXO IV - PANEL FOTOGRAFICO SECTOR HUICUNGO
T U
A
Figura T y U.- Parcelas identificadas Sr (a) Victor Shupingahua Mozombite- Áreas

Cultivos Agrícolas Puros (Plantaciones de Cacao)
V W
Figura V y W.- Parcelas identificadas Sr (a) Umercildo Catalino Garcia Coello- -

Plantaciones forestales puras (Maziso) - Áreas Pastizales puros

36
ANEXO IV - PANEL FOTOGRAFICO SECTOR HUICUNGO
X Y
A
Figura X y Y.- Parcelas identificadas Sr (a) Pepe Salvador Peña- Áreas que combina
Z A1
Figura Z y A1.- Parcelas identificadas Sr (a) Eduardo Guerrero Garcia- Áreas que combina

37
ANEXO IV - PANEL FOTOGRAFICO SECTOR PIZARRO
B C
1
Figura B1 y C1.- Parcelas identificadas Sr (a) Melqueades Gomez Cartagena- Áreas que
combina cultivos agrícolas y plantaciones forestales (Sistemas Agroforestal )- Bosque
primario
D1 E
Figura D1 y E1.- Parcelas identificadas Sr (a) Darwin Caballero Mendoza - - Áreas que
combina cultivos agrícolas y plantaciones forestales (Sistemas Agroforestal )- Bosque

38
ANEXO I -
PANEL FOTOGRAFICO-
PUBLICACION
RD N° 362 -2022-GRSM-ARASAM-DGFFS,
DISPONER, el INICIO DEL “PROCEDIMIENTO DE OFICIO PARA EL

OTORGAMIENTO DE CONTRATOS DE CESION EN USO PARA
SISTEMAS AGROFORESTALES y GESTIONAR la publicación del
presente acto resolutivo por el periodo de quince días hábiles, según lo
dispuesto en el numeral 8.2.1 de los “Lineamientos para el Otorgamiento
de Contratos de Cesión en Uso para Sistemas Agroforestales” y numeral
4.2.1 de la “Guía para el Otorgamiento y Monitoreo de los Contratos de
Cesión en Uso para Sistemas Agroforestales en el Marco del Ordenamiento
Forestal del Departamento de San Martín”
Figura A.- Publicación de la Resolución Directoral N°362 -2022-GRSM-ARASAM-DGFFS. - por un periodo

de quince (15) días hábiles-en el Periódico Mural de Sector Pizarro

39
ANEXO II – MATERIALES DIFUSION
A. DIPTICO

40
41
B. CARTILLA CUSAF

42
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C. TRIPTICO CUSAF

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MATERIALES AUDIOVISUAL
Descripción MATERIALES AUDIOVISUAL LINK-Descarga

Proceso de Otorgamiento de cesión en uso https://mega.nz/file/NmxGkAKZ#jEQ7jmFZQ
Video
para sistemas agroforestales Z105LgR0pJ3_tPj9qvqLndZa3jjyYJxNR8
Proceso de Otorgamiento de cesión en uso https://mega.nz/file/cqgEQJbT#FR_XUCzQ2
para sistemas agroforestales -Lenguaje español VdJRN1fKOtko5egDAO2MFJgtMjHxdG_SD4
https://mega.nz/file/ZqJwFIYI#N-
spots Proceso de Otorgamiento de cesión en uso
5MvVHpqB0aKP3ByAK2Rc1d5mSNnmovuMt
radiales para sistemas agroforestales -Lenguaje Awajun
oJJjzKyM
Proceso de Otorgamiento de cesión en uso
https://mega.nz/file/VmhTGKJR#giWmmHI6
para sistemas agroforestales -Lenguaje Kichwa
5JYeX0fqTp82aHPGpD8KJLmrNPt31gvD8-0
B
Tríptico Proceso de Otorgamiento de cesión en uso https://mega.nz/file/dvphnQiB#T5fOJvXyUdi
CUSAF para sistemas agroforestales OhiUfr-uFvXNmQSQKhE713KJIpVHlBKs
Proceso de Otorgamiento de cesión en uso https://mega.nz/file/5j5TSKAT#YTTvYHhrnzD
Dípticos
para sistemas agroforestales uu96mqMw5Kt_KRSbGF1hqxqGcDL2Aol4

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Contrato de Cesión en Uso para Sistemas Agroforestal - Cusaf Casuísticas e Implementación Cusaf, San Martin

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CUSAF

Servicio de soporte técnico

Consultor: CESION EN USO PARA SISTEMAS

ESPECIALISTA FORESTAL DCI: Ing. Luis Enrique Soto Shareva

CESIONES EN USO PARA SISTEMAS

i) Zona de tratamiento especial, sub zona de producción agroforestal

En ese sentido; el año 2020 el Gobierno Regional de San Martin, a través de la

Sin embargo al ser un proceso nuevo en la Región y en el Perú, el GORESAM, es

ESPECIALISTA FORESTAL DCI: Ing. Luis Enrique Soto Shareva

1. Como parte de la Consultoría: Servicio de soporte técnico para la

ESPECIALISTA FORESTAL DCI: Ing. Luis Enrique Soto Shareva

DESCRIPCION DEL LOS PROCESOS LINK DESCARGA

2. Demora en el proceso de otorgamiento por el tema de la pandemia por COVID

ESPECIALISTA FORESTAL DCI: Ing. Luis Enrique Soto Shareva

I. Unidades de “agroforestales” y/o “silvopastoriles”.

II. Unidades de “agricultura” y/o “ganadería/pasto” con bosques colindantes.

Procedimiento de análisis: entre otros establece: “Los bosques colindantes a todas

CATEGORIZACIÓN DE BOSQUES RESIDUALES O REMANENTES

ESPECIALISTA FORESTAL DCI: Ing. Luis Enrique Soto Shareva

II. El bosque residual o remanente tendrá un área mínima de 04 hectáreas.

Criterio que no se aplicó correctamente en la ZF, toda vez que se ha identificado

Las limitación en la aplicación de la ZF en el proceso ha generado cierto

En ese contexto, durante el proceso de otorgamiento iniciado el año 2020 se han

ESPECIALISTA FORESTAL DCI: Ing. Luis Enrique Soto Shareva

Para el caso 01; que acciones debemos tomar:

ESPECIALISTA FORESTAL DCI: Ing. Luis Enrique Soto Shareva

- En un área determinada de oficio (Misma provincia, mismo distrito) un

ESPECIALISTA FORESTAL DCI: Ing. Luis Enrique Soto Shareva

ESPECIALISTA FORESTAL DCI: Ing. Luis Enrique Soto Shareva

¿Los contratos de cesión en uso para sistemas agroforestales establecidos en la sub

En las múltiples coordinaciones realizadas con diferentes actores interesados en el

- ¿Si en las áreas determinadas para otorgamiento de CUSAF se identifican

ESPECIALISTA FORESTAL DCI: Ing. Luis Enrique Soto Shareva

❖ Zonas de recuperación de la cobertura forestal con fines de

- Unidades con pérdida de cobertura de bosques (no bosque)

En el marco de la implementación del ordenamiento forestal y actualización de la ZF,

Respecto a las zonas de acuerdo al levantamiento de información de campo se han

ESPECIALISTA FORESTAL DCI: Ing. Luis Enrique Soto Shareva

¿Realizaran el registro de su plantación y el

❖ zonas de recuperación de la cobertura forestal con fines de producción

- Unidades con pérdida de cobertura de bosques (no bosque).

En el marco de la implementación del ordenamiento forestal y actualización de

Respecto a las zonas de acuerdo al levantamiento de información de campo se han

ESPECIALISTA FORESTAL DCI: Ing. Luis Enrique Soto Shareva

4. Desafíos futuros en el proceso CUSAF

La experiencia realizada ha sido desarrollada con el acompañamiento técnico del

4.1. Marco Normativo

• El Reglamento para la Gestión de las Plantaciones Forestales y los Sistemas

ESPECIALISTA FORESTAL DCI: Ing. Luis Enrique Soto Shareva

ESPECIALISTA FORESTAL DCI: Ing. Luis Enrique Soto Shareva

ESPECIALISTA FORESTAL DCI: Ing. Luis Enrique Soto Shareva

1.1.1. Fase de campo ()

Cuadro 03. División internan del predio CUSAF

DIVISIÓN INTERNA DEL PREDIO TOTAL

ESPECIALISTA FORESTAL DCI: Ing. Luis Enrique Soto Shareva

- Referente a la División interna de las parcelas identificadas (No

ESPECIALISTA FORESTAL DCI: Ing. Luis Enrique Soto Shareva

Referente al levantamiento de información de campo debe se debe priorizar

ESPECIALISTA FORESTAL DCI: Ing. Luis Enrique Soto Shareva

Definición de criterios de para definir áreas mínimas para CUSAF de 0.5

1.1.2. Referente a la normativa vigente de CUSAF

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Figura 05, Áreas aprobadas de forma escaleras