DEFENSA CIVIL

PLATAFORMA Y GRUPO DE
TRABAJO DE LA MUNICIPALIDAD
DE SAN JUAN DE JARPA

GESTION EDIL 2019-2022

INTRODUCCIÓN
El Distrito de san Juan de Jarpa se presenta los todos los años, los procesos de
precipitación de distintos fenómenos de la naturaleza con intensidad en diversas
magnitudes, fenómeno que se agudiza generalmente en los meses de Enero a
Diciembre, poniendo en riesgo la salud de las personas, la infraestructura productiva,
el transporte, las casa, sembríos de asistencia técnica, es decir, se pone en riesgo
todas las actividades humanas por consecuencia de eventos destructores causados
por las lluvias torrenciales, helada, granizada, vientos huracanados, incendio, sequia
etc. generando huaycos, o desbordes de ríos, cultivos quemados, daños a la salud
humana, daños a las infraestructura, por la naturaleza de este fenómeno que genera
diferentes eventos adversos que tienen como consecuencia daños a la salud de las
personas, lo cual incrementa la demanda de nuestros servicios, por lo que debemos
adoptar medidas de reforzamiento de las actividades que cumple el sector salud en los
barrios y Anexos de nuestro Distrito.

Los fenómenos naturales se tornan toda una amenaza, si bien es cierto que las
algunos como las lluvias son bien esperadas anualmente por los pobladores y
campesinos, puesto que de ellas depende gran parte de la producción agrícola y
ganadera, se tornan en amenazas cuando estas se producen de manera intensa mas
aun cuando son acompañadas de vientos, truenos y granizada, ocasionan huaycos,
desborde de carreteras, los sembríos son afectados, y canales de riego son
desbordados también como consecuencia de las lluvias, por el proceso erosivo de la
tierra y del calentamiento global que se ve en el planeta tierra intensidad lo cual
ocasiona temor las precipitaciones fluviales provocando así la recarga de los ríos
que muchas veces arrastran residuos sólidos que afectan el desplazamiento normal.
Como en todos estos procesos los eventos adversos que se producen se agudizan
por la dificultad que se tiene tanto para emitir la información o notificación de los
eventos adversos como para recibir las disposiciones y coordinaciones que permitan
un mejor control de las situaciones de Emergencia y Desastres.

Es por ello que, resulta de primordial importancia articular esfuerzos multisectoriales

para la identificación y ejecución de medidas, así como de preparación que permita
mejorar las actividades de respuesta en caso de una emergencia o desastre; en el
marco de las competencias de cada sector interviniente consolidando los esfuerzos
del Gobierno Regional y Gobiernos Provinciales y Distritales, orientados a intervenir,
en aquellas zonas críticas.

Tales intervenciones serán realizadas de manera articulada por la Red de Salud de

Chupaca (procedimientos preventivos de salud – IRAS), Educación (kits
pedagógicos y acondicionamiento térmico ambiental en Instituciones Educativos),
Agencia Agraria (kits veterinarios) con la participación de Defensa Civil del Distrito
de San Juan de Jarpa – Chupaca, la Comisaria Sectorial de la Policía Nacional del
Perú – Chupaca y la Sub Prefectura provincial y distrital

La Municipalidad Distrital de San Juan de Jarpa, a través de su área de Defensa

Civil, en el marco de la Ley N° 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión
del Riesgo de Desastres, ha realizado las coordinaciones respectivas para la

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 elaboración del presente Plan de contingencia con las entidades Públicas de primera
respuesta, incidiendo en las asignaciones con que cuentan, en el marco del PP 068
“Reducción de la Vulnerabilidad y Atención de Emergencias por Desastres” y otros
programas presupuestales afines y por tanto, los respectivos presupuestos
institucionales, lo que ha permitido contar oportunamente con la disponibilidad de
presupuestos para el desarrollo de los procesos de selección correspondientes, con
el objeto de viabilizar la ejecución de las intervenciones antes del inicio de las
temporadas de heladas.

PLAN DE CONTINGENCIA DISTRITAL POR BAJAS TEMPERATURAS ANTE LA

OCURRENCIA DE FRIAJE - HELADAS

1. FINALIDAD Y OBJETIVOS

1.1 Finalidad

Establecer las tareas, responsabilidades y los procedimientos de

coordinación de la Oficina de Defensa Civil de la Municipalidad Distrital de
San Juan de Jarpa en el contexto de las alertas y apoyo a la respuesta de las
Plataforma y Grupo de Trabajo de Defensa Civil que sean afectados por la
ocurrencia de eventos fríos y/o heladas.

1.2 Objetivo General

Disponer las acciones de la Plataforma y Grupo de Trabajo Distrital afectado

y el apoyo de la Plataforma Provincial y Regional, orientados a salvaguardar
la integridad física de la población expuesta a bajas temperaturas, en
especial la más desprotegida, establecida en las áreas rurales sobre los
3,500 metros de altura sobre el nivel del mar y mitigar sus efectos sobre la
población, la actividad pecuaria y la agricultura.

1.3 Objetivos Específicos

1.3.1 Apoyar en la organización y preparación de la población de escasos

recursos económicos, asentada en el Distrito de San Juan de Jarpa,
provincia de Chupaca, Región Junín.
1.3.2 Apoyar en la restitución de los servicios básicos afectados por la caída
brusca de temperatura en las zonas alto andinas del distrito.
1.3.2 Apoyar en la reducción de los efectos sobre la salud de las personas y
animales que sean afectados por las bajas temperaturas.
1.3.3 Apoyar las acciones establecidas por el SIREDECI para mitigar los
efectos de las bajas temperaturas sobre las actividades económicas
de subsistencia de la población, especialmente pecuarias y agrícolas.
1.3.4 Apoyar en el fortalecimiento de las relaciones sociales y económicas de
la población a ser reubicada, bajo nuevas y mejores condiciones de
seguridad.
1.3.5 Apoyar en el mantenimiento del orden, del principio de autoridad y en el
acceso a los servicios asistenciales de la población afectada.

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 2. BASE LEGAL
a. Ley N° 29664 – Ley del Sistema Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres.
b. D.S. N° 048-2011-PCM - Reglamento de la Ley N° 29664 .
c. Ley de Movilización Nacional, Ley Nº 28101.
d. Ley General de Salud, Ley Nº 26842.
e. Ley del Ministerio de Salud, Ley Nº 27657.
f. Plan Nacional de Operaciones de Emergencia INDEC - D.S. 098-2007-PCM
g. Plan Nacional de Prevención y Atención de Desastres D.S. Nº 001– A – 2004 –
DE/SG.
h. Plan Sectorial de Prevención y Atención de Desastres del Sector Salud,
aprobado por Resolución Suprema Nº 009-2004-SA.
i. Reglamento de Organización de Funciones del Instituto Nacional de Defensa
Civil INDECI
D.S 043-2013-PCM
j. Resolución de Alcaldía N° 017-2017-A-MSJJ de fecha 16 de febrero que
reconoce la
Plataforma Distrital de Defensa Civil de San Juan de Jarpa
k. Resolución de Alcaldía N° 018-2017-A-MSJJ que reconoce al Grupo de
Trabajo de Defensa Civil del Distrito de San Juan de Jarpa.
l. Procedimientos de Aplicación del Formulario Preliminar de Evaluación de
Daños y Análisis de Necesidades - EDAN.
m. Declaratorias de Alertas en Situaciones de Emergencias y Desastres, según a
Directiva.
n. R.M. N° 188-2015-PCM que aprueba los Lineamientos para Elaboración del
Planes de Contingencia para Emergencias y Desastres.
o. R.M. N° 276-2012-PCM que aprueba los Lineamientos para la Constitución y
Funcionamiento de Grupos de Trabajo.
p. R.M. N° 180-2013-PCM que aprueba los Lineamientos para la Constitución y
Funcionamiento de Plataformas de Defensa Civil.

3. UBICACIÓN

Jarpa Comunidad Campesina Ubicado a 3680 msnm y 290 km de Lima, con

52 km de Huancayo, con 45 km de Chupaca, con clima templado y seco.

- Altitud: 3.555 msnm

- Latitud: 12º 07' 12" S
- Longitud: 75º 26' 09" O

El distrito de san Juan de Jarpa es una de las

nueve que conforman el Departamento de Junín,
bajo la administración del Gobierno regional de
Junín. Limita por el norte con la provincia de Jauja;
por el este con la Provincia de Huancayo; por el sur
con el Departamento de Huancavelica y; por el oeste
con el Distrito de Tomas.

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 4. ANTECEDENTES

El Distrito de San Juan de Jarpa es una comunidad unida que según va pasando los
años aumenta su población, el Distrito presenta entre los meses de Setiembre a abril
procesos de precipitaciones pluviales de diversas magnitudes fenómeno que se
agudiza generalmente en los meses de Enero a Marzo poniendo en riesgo a las
personas, la agricultura, el transporte, la ganadería es decir se pone en riesgo todas
las actividades humanas por consecuencia de eventos destructores causados por las
lluvias o generados como es el caso de los huaycos inundaciones o desbordes de
ríos y lagunas.

Según historial de años atrás los eventos causados por las lluvias, vientos y nevadas
muestran inusitada variación en intensidad y magnitud debido al cambio climático,
tenemos en el 2009 lo cual un puquial reventó ocasionando inundaciones a terrenos
de cultivo, ingresando a las casas , animales menores nadando en el agua , tumbando
paredes en general perjudico todo al Distrito

.
La probabilidad de lluvias de mayor intensidad según el SENAMHI, nos alerta a tomar
previsiones y afrontar situaciones difíciles por inundaciones en el ámbito Distrital,
principalmente de la población y localidades ubicadas cerca de las riberas de los ríos
vecinal y rural que interconecten los barrios y los anexos aledaños.

4.1. OBJETIVO GENERAL

Intervenir de inmediato la emergencia de nuestro Distrito con el desarrollo en las
actividades económicas, productivas y sociales en las zonas afectadas por los
fenómenos naturales en la brevedad posible, brindar la atención necesaria con el
apoyo social de instituciones del estado y enfocar a las personas a tomar
conciencia en las medidas de prevención.

4.2. OBJETIVO ESPECIFICO

- Brindar apoyo oportuno e inmediato a las zonas en peligro inminente y/o afectado
por eventos naturales derivados de inundaciones, deslizamientos, huaycos,
ventarrones que afecten a la población, los servicios y la infraestructura pública.
- Mitigar el riesgo a la vida, a la salud, a los servicios públicos y a la producción en
las zonas más vulnerables y desprotegidas, mediante un trabajo coordinado entre
instituciones y dependencias miembros de la plataforma de municipalidad de
Jarpa.
- Trabajar la prevención y atención de emergencias, poniendo en práctica los
planes operativos sectoriales.

5. VISION
la Plataforma de Defensa Civil del Distrito con el apoyo de los organismos integrados
en este ámbito de sus respectivas competencias y con los recursos humanos
materiales y económicos disponibles, adoptaran las medidas pertinentes a fin de dar
una respuesta oportuna y adecuada ante la ocurrencia de dichos fenómenos (lluvias
torrenciales e inundaciones, granizada, ventarrones, nevada, etc. ) de efectos
destructivos , con el fin de salvaguardar la integridad física de la población expuesta,

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 en especial la más desprotegida (extrema pobreza) así como también la agricultura y
agropecuaria.

5.1. DESCRIPCION

5.1.1. Áreas de Influencia de los eventos fríos y/ o heladas

Según el siguiente cuadro, se puede identificar en el distrito de San Juan de

Jarpa una
Rangos de %
Desnut.
Temperatura Pobres Tasa de Nivel de Pobl. Total de
Distrito Crónica
Riesgo
Mínima Extremo Analfab. Total Viviendas
Infantil
Percentil 10 s
Chupaca -5 a 0 32.4 41.2 5.7 Bajo 20976 5244
Ahuac -5 a 0 35.3 44.8 9.1 Medio 6547 2079
Chongos Bajo -11 a -5 28.4 44.5 8.6 Medio 4409 1643
Huachac -5 a 0 43.1 26.1 7.5 Medio 3738 1113
Huamancaca Chico -5 a 0 34.3 56.7 7.0 Medio 4998 1236
San Juan de Iscos -5 a 0 42.5 54.2 10.6 Medio 2332 929
San Juan de Jarpa -5 a 0 63.8 53.0 14.6 Alto 3664 1110
Tres de Diciembre -5 a 0 34.6 66.6 9.1 Medio 1920 581
Yanacancha -11 a -5 44.2 85.6 11.6 Alto 3294 1130
Población vulnerable por bajas temperatures:

Determinándose como zonas de impacto probable de eventos fríos a los

siguientes anexos y barrios:

- Barrio San Juan

- Barrio Huaychulo
- Barrio santa cruz
- Barrio union
- Barrio chacapampa
- Barrio puquio
- C.P. Shicuy
- C.C. Ranra
- C.C. Acac Bellavista
- C.C. Santa Rosa de Misquipata
- C.C. Santa Rosa de Chucupata

5.1.2. Centros poblados localizados en las áreas de influencia

Según los pronósticos realizados por el SENAMHI, sobre la base de

estadísticas de recurrencia y modelos matemáticos, se ha determinado áreas
con alto grado de probabilidad de ocurrencia de bajas o muy bajas
temperaturas para el presente invierno, las mismas que se indican a
continuación y permitirán a las entidades que integran el SIREDECI, orientar
prioritariamente los recursos disponibles:

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 5.1.3. Población en riesgo

Aquella población asentada sobre los 3,500 msnm. Conllevando esto a una
población objetivo de 769 habitantes instalados en zonas vulnerables a las
bajas temperaturas.

Distritos y población expuestos ante la ocurrencia de heladas

FRECUENCIA T° MINIMA N° CASOS N° DEFUN POBLAC POBLAC POBLAC NIVEL

HELADAS PROM MULT NEUMON x MAYOR A MENOR A EXPUESTA DE
(Días) (°C) NEUMON 65 AÑOS 5 AÑOS RIESGO
DISTRITO

AHUAC 30-90 0-4 2 0 750 581 6,546 M

CHONGOS BAJO 30-90 0-4 0 0 526 396 4,399 M

CHUPACA 30-90 0-4 12 0 1,449 2,060 20,916 B

HUACHAC 30-90 0-4 0 0 457 312 3,738 M

HUAMANCACA CHICO 30-90 0-4 1 0 367 406 4,126 M

SAN JUAN DE ISCOS 30-90 0-4 1 0 321 225 2,332 M

SAN JUAN DE JARPA 30-90 0-4 3 0 350 300 3,664 A

TRES DE DICIEMBRE 30-90 0-4 2 0 225 177 1,920 M

YANACANCHA 90-180 0-4 1 0 220 464 3,265 A

FUENTE CENEPRED

5.1.4. Población Pecuaria en riesgo.

La población pecuaria que sería mayormente afectada, está conformada por

ganado ovino, vacuno, camélidos, equinos y demás animales menores.

5.1.5 Escenario de Riesgo (Base Total CENEPRED).

Se identificado los niveles de susceptibilidad a heladas y friajes, así como

los niveles de exposición socioeconómica de la población vulnerable en
riesgo, en los siguientes mapas:

Escenario de riesgo por heladas y friajes para el Sector Salud

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 5.2. Situación Futura o Hipotética

El comportamiento atmosférico configura situaciones que pueden derivar en los

escenarios que se indica a continuación:

Escenario I:

Condiciones meteorológicas de enfriamiento causadas por invasión de masas de aire

de origen polar.

Son generadas por la invasión de masas de aire frío y seco de origen polar
provenientes de la Antártida, precedidas por perturbaciones atmosféricas que
interactúan con masas de aire cálido y húmedo provenientes de la amazonia y del
sector Este del continente, generando la ocurrencia de tormentas, precipitaciones
pluviales, nieve y granizo seguidas de temperaturas debajo de los 0° centígrados.

La intensidad del enfriamiento está estrechamente relacionada con la magnitud del

sistema de alta presión atmosférica que acompaña a la invasión polar.

El enfriamiento debajo de 0º grados centígrados, afecta normalmente a localidades

encima de los 3,000 msnm.

Esta dinámica extendida a la zona selvática genera temperaturas bajas encima de los
0º grados centígrados, pero atípicas para dicha zona, que se denominan “friaje”.

Escenario II:

Condiciones meteorológicas de enfriamiento por radiación.

Son fenómenos de carácter local y se generan debido a condiciones atmosféricas de

ausencia de nubes por 2 a 3 noches consecutivas, asociadas a baja humedad relativa
y viento en calma. El proceso de radiación ocurre normalmente en las noches y las
temperaturas mínimas se generan durante las primeras horas de la mañana. Estos
enfriamientos se presentan normalmente sobre los 3,000 msnm.

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Conjuntamente con los escenarios descritos anteriormente, se puede presentar el
fenómeno conocido como “enfriamiento agro meteorológico”, que se caracteriza por
temperaturas que varían de 0º C a 6º C, y afecta a los cultivos agrícolas y a la
población pecuaria.

Los escenarios mencionados pueden implicar un nivel variable en el descenso de la

temperatura y determinan el grado de afectación a la población.

De acuerdo a la variación de temperatura, la escala de clasificación de los eventos

fríos es la siguiente:

Normales. - Las temperaturas mínimas se mantienen sin mayor variación respecto a

los valores promedios históricos.

Moderados. - Las temperaturas mínimas se mantienen con una variación no mayor del
5% respecto a los valores promedios históricos.

Extremos. - Las temperaturas mínimas se mantienen con una variación mayor del 5%
respecto a los valores promedios históricos.

5.3. MISIÓN

La Plataforma y Grupo de Trabajo de Defensa Civil de las zona afectada, con el

apoyo de los organismos integrantes Sistema Regional de Defensa Civil, en el ámbito
de sus respectivas competencias y con los recursos humanos, materiales y
económicos disponibles, adoptarán las medidas pertinentes a fin de dar una respuesta
oportuna y adecuada ante la ocurrencia de eventos fríos y/o heladas, con el fin de
salvaguardar la integridad física de la población expuesta, en especial la más
desprotegida, establecida en las áreas rurales sobre los 3,500 msnm, y mitigar sus
efectos sobre la misma, así como sobre la población, la actividad pecuaria y la
agricultura.

6. EJECUCIÓN

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6.1 Concepto de Operación

El Grupo de Trabajo de la Oficina de Defensa Civil de la Municipalidad Distrital de San

Juan de Jarpa, Provincia de Chupaca, Región Junín, en el marco de sus funciones,
supervisará y evaluará la ejecución del presente plan de contingencia; así como
aprobará la inclusión en el Programa de Prevención y Rehabilitación, de los proyectos
por peligro inminente, atención y rehabilitación que se deriven del presente plan
regional y de sus planes subsidiarios.

Los organismos que integran el SIREDECI, apoyará a la Plataforma y Grupo de

Trabajo Distrital de Defensa Civil, mediante la ejecución de las acciones en el
presente documento, que ha sido conceptuado para ser desarrollado en Tres Fases:

Fase I : Periodo Previo a ocurrencia de eventos fríos y/o heladas.

Fase II : Periodo de atención de los eventos fríos y/o heladas. Fase II
: Repliegue y Evaluación

6.2 Tareas de los Sectores en apoyo a los Gobiernos Locales de las zonas
afectadas:

6.2.1 Dirección Regional de Salud / Red de Salud de Chupaca.

a. Desarrollará acciones dirigidas a reducir el riesgo de daños a la salud de las

personas y al óptimo funcionamiento de los servicios de salud.

b. Adecuará las capacidades de respuesta de los servicios de salud en función

del riesgo de daños a la salud de la población y el ambiente.

c. Brindará asistencia de salud a la población afectada, incluyendo las acciones

de salud mental.

d. Supervisará las condiciones de salubridad del ambiente y de los refugios y

albergues temporales que se establezca.

6.2.2 Dirección Regional de Educación / Unidad Educativa Local de Chupaca.

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a. Coordinará con el MINDES y el PRONAA, los requerimientos para la
implementación de Comedores Escolares a fin de asegurar el sustento de la población
escolar, en razón de que muchas familias han perdido sus animales y cosechas,
careciendo de recursos para alimentarse.

b. Dispondrá la capacitación de las Comisiones Permanentes de Defensa Civil de

las Instituciones Educativas, en coordinación con el Grupo de Trabajo de Defensa
Civil, a fin de que contribuyan al esfuerzo de sensibilización de la población y difusión
de precauciones a tomar a fin de mitigar los efectos de los eventos fríos sobre la salud
de la población escolar.

c. Dispondrá que las UGEL – PREVAED en el ámbito de su jurisdicción y en

estrecha coordinación con el Comité de Defensa Civil de la zona afectada, verifiquen
las siguientes acciones:
• Elaboración por las Instituciones educativas de los Planes de contingencia
(seguridad y evacuación) y las medidas pertinentes para la evacuación y seguridad de
la población estudiantil.
• Adecuada atención de la población escolar que presente síntomas de
exposición a las heladas.
• Monitoreo de las Instituciones Educativas por intermedio de las UGEL para
conocer la situación de la comunidad educativa a fin de determinar el nivel de impacto
a consecuencia de las heladas.

6.2.3 Dirección Regional de Agricultura / Agencia Agraria de Chupaca.

a. Apoyará al Grupo de Trabajo Distrital de Defensa Civil en la ejecución de

acciones de prevención, atención y rehabilitación de la actividad agrícola y pecuaria,
en beneficio de la población de las zonas afectadas por eventos fríos y/o heladas.

b. Dispondrá la capacitación de las organizaciones agropecuarias en la

planificación y ejecución de actividades de prevención, a fin de incrementar su
capacidad de respuesta para el logro de una efectiva restauración ambiental.

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c. Dispondrá la atención con insumos agrícolas y pecuarios (alimento para
ganado, medicina, semillas, etc.), para mitigar el impacto de los eventos fríos y/o
heladas.

d. Dispondrá el apoyo en el ámbito de su competencia en actividades que

coadyuven a la atención de la emergencia.

6.2.4 Dirección Regional de Vivienda, Construcción y Saneamiento

a. Brindará asistencia técnica a la población que potencialmente podría resultar

afectada, a través de instituciones como SENCICO, para capacitarlos en la aplicación
de técnicas de mejoramiento de sus viviendas para incrementar su resistencia al
impacto de los eventos fríos y/o heladas y el mejor uso del espacio geográfico para su
protección.

6.2.5 Programa nacional de apoyo alimentario (QALI WARMA)

Dispondrá la atención con alimentos a través de QALI WARMA asistencia Alimentaria

para la población damnificada y afectada, organizada en cocinas comunitarias o
albergues, según sea el caso y determinada por las respectiva Plataforma de Defensa
Civil distrital, coordinando con los organismos competentes para que la atención se
extienda hasta la fecha en que culmine la emergencia (Previa Declaratoria de Estado
de Emergencia).

6.2.6 PRONAA

Dispondrá la atención con alimentos a través del Programa Nacional de Asistencia

Alimentaria para la población damnificada y afectada, organizada en cocinas
comunitarias o albergues, según sea el caso y determinada por los respectivos
Comités de Defensa Civil, regional, provincial o distrital, coordinando con los
organismos competentes para que la atención se extienda hasta la fecha en que
culmine la emergencia.

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6.2.7 Gobernación

a. Apoyará en la organización de la población en peligro para la distribución de la

ayuda humanitaria y/o una posible evacuación.
b. Brindará seguridad para un desplazamiento ordenado de la población.
c. Otorgará seguridad en los albergues y/o refugios temporales establecidos en la
zona de emergencia.
d. Brindará garantías en el traslado, almacenamiento y distribución de los
recursos logísticos y ayuda humanitaria que lleguen a la zona afectada.
e. Brindará seguridad en el patrimonio Público y Privado.
f. Apoyará y dará seguridad en la labor que realicen en la zona los equipos
técnicos de los diferentes sectores del Estado e Instituciones participantes de la
respuesta.

6.2.8 Prefectos y Subprefectos

a. Apoyará en la organización de la población en peligro para la distribución de la

ayuda humanitaria y/o una posible evacuación.
b. Brindará seguridad para un desplazamiento ordenado de la población.
c. Otorgará seguridad en los albergues y/o refugios temporales establecidos en la
zona de emergencia.
d. Brindará garantías en el traslado, almacenamiento y distribución de los
recursos logísticos y ayuda humanitaria que lleguen a la zona afectada.
e. Brindará seguridad en el patrimonio Público y Privado.
f. Apoyará y dará seguridad en la labor que realicen en la zona los equipos
técnicos de los diferentes sectores del Estado e Instituciones participantes de la
respuesta.

6.2.9 Fuerzas Armadas y Policiales

a. Pondrá a disposición de la Plataforma Distrital de Defensa Civil, los recursos

materiales y humanos que se requiera como apoyo ante la eventualidad de una
emergencia que sobrepase la capacidad de respuesta de las localidades afectadas.
b. Apoyará en la organización de la población en peligro para la distribución de la
ayuda humanitaria y/o una posible evacuación.
c. Brindará seguridad para un desplazamiento ordenado de la población.

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d. Otorgará seguridad en los albergues y/o refugios temporales establecidos en la
zona de emergencia.
e. Brindará garantías en el traslado, almacenamiento y distribución de los
recursos logísticos y ayuda humanitaria que lleguen a la zona afectada.
f. Brindará seguridad en el patrimonio Público y Privado.
g. Apoyará y dará seguridad en la labor que realicen en la zona los equipos
técnicos de los diferentes sectores del Estado e Instituciones participantes de la
respuesta.
h. Realizará acciones cívicas que coadyuven al reforzamiento de los
asentamientos temporales y permanentes que se establezcan posteriormente como
producto de los planes del presente plan.

6.2.10 Tareas de la Plataforma Provincial y Plataformas Distritales de Defensa Civil.

a. Formularán los Planes de Contingencia Distrital, incluyendo los lineamientos

de política para orientar la elaboración de los planes de contingencia, específicamente
por la Plataforma Distrital de Defensa Civil de su jurisdicción.
b. Establecerán las acciones a desarrollar, en el contexto de los escenarios, las
fases y actividades indicadas, tomando en consideración los aspectos que a
continuación se indica y las particularidades específicas y características de su
jurisdicción.
c. Supervisará el proceso de planeamiento de contingencia a ser desarrollado por
la Plataforma Distrital de Defensa Civil, según sea el caso.
d. Monitoreará y supervisará las acciones planificadas y establecidas en el Plan
de Contingencia Distrital y los planes de contingencia derivados de los sectores.
e. Verificará, los sectores miembros de la Plataforma Distrital de Defensa Civil, en
sus respectivos ámbitos de su competencia, conduzcan las acciones pertinentes a
cada una de las fases establecidas ante la ocurrencia de eventos fríos y/o heladas.
f. Coordinará, dirigirá y supervisará las acciones de apoyo a la Plataforma
Distrital de Defensa Civil, cuando la capacidad de atención local sea superada por las
emergencias que se presenten como consecuencia de los eventos fríos.
g. Elaborará las Evaluaciones de Daños y Análisis de Necesidades, las mismas
que serán reportadas por los Centros de Operaciones de Emergencia a la Plataforma
Provincial y Regional (COEP y COER).

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h. La Plataforma Distrital de Defensa Civil, a través del COER remitirá los
reportes diarios de la emergencia al Centro de Operaciones de Emergencia Nacional -
COEN, utilizando el SINPAD u otros medios disponibles.
i. Mantendrá enlace permanente con los niveles superiores e inferiores del
CENEPRED - INDECI comprometidos en la emergencia.
j. Tramitará y/o formulará, según sea el caso, los requerimientos por los recursos
necesarios para implementar las acciones por peligro inminente y proyectos de
atención de emergencia y rehabilitación, correspondientes de acuerdo a los
procedimientos establecidos.
k. Coordinará y supervisará la participación de las ONG’s, a fin de programar el
alcance y ámbito de sus intervenciones.
l. Al término de la contingencia dispondrá la evaluación de las acciones
planificadas y efectuadas, consolidando resultados que se obtengan, los mismos que
serán informadas al INDECI.
m. Orientará a los medios de comunicación social brindándoles información real y
oportuna sobre los daños, las necesidades de la población damnificada y afectada y
las acciones efectuadas por la Plataforma de Defensa Civil Distrital de Defensa Civil.
n. Realizará las gestiones para la donación de bienes (abrigo), ante las
Instituciones Internacionales, Clubes de Residentes en la ciudad de Lima,
Instituciones Financieras de la ciudad de Junín, Instituciones Educativas Particulares y
Universidades.

7. ADMINISTRACIÓN Y LOGÍSTICA

7.1 Personal

Cada organismo, involucrado en el presente Plan, asumirá las funciones en el ámbito

de su competencia, con su personal orgánico, debiendo efectuar los destaques
internos de personal que estimen convenientes para efectos del cumplimiento del
presente Plan.

7.2 Logística

Las acciones por peligro inminente y los proyectos de atención de emergencia y

rehabilitación, deberán ser elaborados con sus correspondientes Fichas Técnicas por

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sus respectivos sectores, de acuerdo a los procedimientos establecidos para ser
atendidos por el Gobierno Regional.

8. CONTROL, COORDINACIÓN Y COMUNICACIONES

8.1 Control y Coordinación

El Presidente del Grupo de Trabajo Distrital de Defensa Civil en sus Centros de

Operaciones de Emergencia (COE’s) respectivamente.

8.2 Comunicaciones

Las comunicaciones se efectuarán de acuerdo a las directivas que regulen las

comunicaciones durante las fases del presente Plan de Contingencia.

El principio fundamental es establecer la posibilidad real de que la información con los

reportes iniciales de emergencia y peligros, la evaluación de daños, requerimientos y
directivas para su atención, fluya desde las áreas afectadas a los Centros de
Operaciones de Emergencia Distritales y Provinciales hacia el Centros de

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Operaciones de Emergencia Regional y Nacional, en beneficio de la oportuna y
eficiente atención de la población damnificada o afectada.

El Plan propone cumplir los objetivos establecidos y comprende acciones que se

inician con la fase de identificación de peligro inminente y áreas con altos niveles de
vulnerabilidad para determinar las acciones de mitigación del riesgo dando origen a un
informe de inspección, en caso de la ocurrencia de un evaluación al área afectada y
se determinará los daños causados a la población, infraestructura pública y/o servicios
mediante EDAN, con un informe técnico que debe de describir los detalles,
características y magnitud de la emergencia respecto a los daños de infraestructura
y/o servicios públicos, recomendando las acciones correspondientes para solucionar
la emergencia, con los recursos disponibles.

La manera de prevención se realizara mediante faena de descolamtación de rocas,

limpieza de ríos, defensa ribereña, limpieza de canales de riego limpieza de afectadas
por huaycos y deslizamientos, limpieza de canales vecinales. En casos por
emergencia, el apoyo se realizará con materiales de calaminas, triplay, cemento,
fierro, yeso pintura para reponer parte de la infraestructura educativa o de salud
afectada, en caso de vías equipos de las institución municipal, Gobierno Regional,
INDECI Sierra Centro, Dirección de Salud entre otras que deben estar consideradas
dentro del presente Plan.

Cuando los efectos de un evento natural causen daños severos en la infraestructura

pública (Centros educativos, Puestos de Salud, Sistema de Agua, Carreteras y otros)
y no se cuenten con los recursos ni presupuestos, deberá elaborarse una ficha de
actividad o ficha técnica de proyecto asociada a la emergencia, con lo cual se
solicitara la aprobación del Gobierno Regional y de INDECI Sierra Centro o de la
Dirección General de Programación Multianual de Presupuesto Público MEF, para su
intervención.

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 PLATAFORMA DISTRITAL Y
GRUPO DE TRABAJO

A FIN DE
EFCTUAR ANTES MAQUINARIA,
DURANTE Y COMBUSTIBLE,
DESPUES DE LA EQUIPOS, MATERIALES,
APOYO HUMANITARIO,
EMERGENCIA .CO
ETC.
N LOS RECURSOS
NESECITADOS

ESTRATEGIA DE
COORDINACIÓN CON EL
EJECUTAR GRUPO LOCAL,
PROVINCIAL,
ACCIONES
RAPIDOS DE EJECUCIÓN INSTITUCIONES
SECTORIALES Y
RECUPERACION Y POBLACION GENERAL
REABILITACION
DEL PLAN

ACTIVAR LA COMISIÓN
PARA CAPACITAR OBTENIDOS CON
AUTORIDADES SEGÚN EL PLAN DE
MENCIONA SINAGER CONTINGENCIA

ELABORAR FICHA
EDAN PARA SU
ATENSION
INMEDIATO CON
9. ACCIONES DE CONTINGENCIA
APOYOS

A.- EN LA PREVENCION

Las principales actividades de prevención previstas para afrontar el presente

periodo de lluvias son:

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 Fortalecer la Plataforma y los Grupos de Trabajo y sus comisiones para
garantizar su operatividad en la prevención, emergencia y rehabilitación.
Conformación del Grupos de trabajo Defensa Civil y población sobre la
operatividad y responsabilidades institucionales y sectoriales en casos de
emergencia.
Identificación de zonas vulnerables para efectuar Fichas técnicas por emergencia
criticas.
Disponer de un presupuesto para la atención de las primeras instancias por
emergencia si un caso sucediera un fenómeno.
Capacitar a las autoridades para que formen parte del grupo de trabajo Distrital.
Descolmatación del los ríos en nuestro Distrito a base de faenas comunales con
la participación de los 6 barrios.

Solicitar y mantener el abastecimiento de alimentos de reserva en para asistir en

situaciones de desastre o emergencia.

Solicitar implementación del almacén de defensa Civil Distrital.

B.- EN LA EMERGENCIA

En caso de desastre por efecto de lluvias (inundaciones, huaycos, deslizamientos y

vientos fuertes, nevada, granizada y/o helada) la Plataforma y Grupos de trabajo de
Defensa Civil, el Centro de Operaciones de contingencia, tomará acción inmediata
mediante lo siguiente:

 Evaluación de daños y Análisis de Necesidades (EDAN) e informe de

evaluación
 Informe técnico al comité Distrital, Técnica del Comité Provincial de Defensa
Civil y Comité de Operaciones de Contingencia, con copia a la Presidencia del
Consejo de Ministros si el desastre supera la capacidad Local y Regional.
 Apoyo a la zona de desastre con maquinaria, equipo, herramientas, materiales
para la limpieza de derrumbes en vías vecinales, caminos rurales, cunetas y,
escombros en caso de bloqueo de vías urbanas, con apoyo para la necesidad
requerida.
 Apoyo a la zona de desastre con alimentos, medicinas, materiales y otros con
participación del grupo de trabajo.
 Convocar al Centro de Salud para su participación como miembro de la
Plataforma Distrital.

C.- EN LA REHABILITACION

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Consiste en reponer el estado operativo de la infraestructura física destruida o dañada
por efecto de un desastre natural, para restablecer y dinamizar las actividades
económicas productivas y sociales.

 Restablecer las carreteras de herradura con una faena comunal en los tramos
críticos, las vías principales, puentes dañados, garantizando el desarrollo
normal de las actividades.
 Reponer la cobertura y otros componentes afectados de la infraestructura
pública local de educación y/o salud que por efectos del desastre hayan sido
dañados.
 Gestionar la aprobación del proyecto de rehabilitación a través de la comisión
de Prevención y atención de Desastres del INDECI, ficha de actividad, ficha
técnica de proyecto asociado a la emergencia, para casos de rehabilitación o
prevención de los ríos (cunas y Negro).
 El periodo prevención y cumplimiento de todo lo programado tiene plazo hasta
aproximadamente primeros días de enero..

10. DEFINICIONES BASICAS

1. Contingencia
Es un hecho o evento que tiene carácter de contingente, es decir que puede
suceder o no. Para el efecto que se diese la posible ocurrencia o inminencia de un
evento particular desastroso que afectaría a un escenario geográfico definido.

2. Plan de Contingencia
Son los procedimientos específicos pre-establecidos de coordinación, alerta,
movilización y respuesta ante la ocurrencia o inminencia de un evento particular
para el cual se tiene escenarios definidos. Por lo señalado, tiene carácter opcional,
cuando se presumen las condiciones indicadas. Se elabora a nivel Nacional,
sectorial, Regional, Provincial y Distrital.

3. Desastre
Una interrupción en el funcionamiento de una comunidad causando grandes
pérdidas a nivel humano, material o ambiental, suficientes para que la comunidad
afectada no pueda salir adelante por sus propios medios, necesitando apoyo
externo. Los desastres se califican de acuerdo a su causa en naturales, o
tecnológicos.

4. Emergencia
Es el resultado de un fenómeno destructor que incide en la vida humana, salud y
bienes de una población determinada, por las condiciones de vulnerabilidad física,
cultural y social en que éstas se encuentran. Por lo tanto tendrá en la zona afectada
un escenario con damnificados, heridos, muertos, destrucción de viviendas, de

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 infraestructura del desarrollo especialmente vial, agrícola, pesquero, energético,
educación y salud y de locales públicos y servicios básicos.

5. Riesgo
Estimación o evaluación probable de víctimas, de pérdidas y de daños a los bienes
materiales, a la propiedad y economía, para un período específico y área conocida.

6. Preparación
La preparación se refiere a la capacitación de la población para las emergencias
realizando ejercicios de evacuación y el establecimiento de sistemas de alerta para
una respuesta adecuada durante una emergencia.

7. Prevención Específica
Medidas diseñadas para proporcionar protección contra los efectos de un desastre.
Incluye medidas de ingeniería y de legislación.

8. Respuesta ante una emergencia

Suma de decisiones y acciones tomadas durante y después del desastre,
incluyendo acciones de evaluación del riesgo, socorro inmediato y rehabilitación.

9. Damnificado
Persona afectada parcial o íntegramente por los efectos de un fenómeno y que ha
sufrido daño en su salud y/o perjuicio en sus bienes, requiriendo la asistencia
humanitariamente del Estado para superar de urgencia su situación.

10. Afectado
Persona a la cual la manifestación de un fenómeno destructor le produce fatiga,
perturbación, incomodidad, leve daño físico o falta de salud, pérdida de bienes, en
general pérdida de la calidad de vida.

11. Rehabilitación
Acciones que se realizan inmediatamente después del desastre. Consiste
fundamentalmente en la recuperación de los servicios básicos que permitan
normalizar las actividades diarias en la zona afectada por el desastre. Es parte de
la respuesta ante una emergencia.

12. Estimación del riesgo

Se entiende por riesgo a los probables daños sociales, ambientales y económicos
de una localidad específica, en determinado periodo de tiempo, en función de su
amenaza y vulnerabilidad.

 Amenaza / Peligro
Factor externo de riesgo, representado por la potencial ocurrencia de un suceso
de origen natural o generado por la actividad humana, o la combinación de
ambos, que puede manifestarse en un lugar específico, con una magnitud y
duración determinadas.

 Vulnerabilidad

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 Factor interno de riesgo de un sujeto, objeto o sistema expuesto a una amenaza,
que corresponde a su predisposición intrínseca a ser dañado. En el caso concreto
de este plan, deberá identificarse los elementos en el Sector Salud expuestos,
analizándose luego las condiciones de susceptibilidad de daño de cada uno de
dichos elementos.
 Huaycos
Los huaycos (o llocllas en el idioma quechua) son flujos de lodo y piedras con
gran poder destructivo, muy comunes en el Perú. Se forman en las partes altas
del micro cuencas debido a la existencia de capas de suelo deleznables en la
superficie o depósitos in consolidados de suelo, que son removidos por las lluvias.
Los huaycos se producen en mayor medida en las cuencas de la vertiente
occidental de la cordillera de los Andes y en las cuencas de su vertiente oriental
(Selva Central). Las zonas afectadas por un huayco son espacios delimitados por
una determinada quebrada, produciéndose las principales afectaciones en el delta
o cono de depósito. Los daños que produce un huayco son considerables por su
gran energía, destruyendo o arrasando todo a su paso, demoliendo incluso
estructuras de concreto armado. Los huaycos se producen durante la temporada
de lluvias, entre Noviembre y abril. En años de El Niño se incrementa el número y
la magnitud de estos torrentes de lodo, debido a las lluvias intensas que caen
sobre las cuencas de la sierra y selva central poniendo en actividad muchas
quebradas, pudiendo en algunos casos represar el río hacia el cual descargan su
flujo. Los

 Inundaciones y desbordes
Las inundaciones son uno de los peligros más comunes que tienen como
causa las lluvias. Las inundaciones fluviales se desarrollan lentamente, a
veces durante un plazo de días.. Las inundaciones repentinas a menudo
tienen una pared peligrosa de agua rugiente que arrastra una carga mortal
de rocas, lodo y otros escombros que pueden arrasar cualquier cosa en su
paso. Las inundaciones terrestres ocurren fuera de un río o riachuelo
definido, tal como cuando un dique se rompe, pero aun así puede ser
destructiva. Las inundaciones también pueden ocurrir cuando una represa
se rompe produciendo efectos similares a las inundaciones repentinas. Los
efectos de las inundaciones pueden ser muy locales, afectando a un
vecindario o comunidad, o de gran tamaño, afectando las riberas completas
de los ríos y varias ciudades. La crecida de los ríos también produce la
erosión y caídas de los taludes laterales, cortando así a las carreteras que
generalmente discurren paralelas a ellos y los terrenos de cultivo en las
márgenes. En años del Fenómeno El Niño, las crecidas extraordinarias
causan muchos más daños e incluso la caída de puentes. Las
inundaciones destruyen con gran facilidad viviendas de adobe, hacen

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colapsar las redes de alcantarillado, pozos y captaciones de agua. El
empoza miento de aguas en zonas planas u hondonadas facilita la
reproducción de insectos que trasmiten la malaria, el paludismo, el dengue
y otras enfermedades tropicales que afectan masivamente a la población.

11. PERSONAL DE LA OFICINA DE DEFENSA CIVIL.

- 01 Jefe – Alcalde – Presidente de la Plataforma Distrital de Defensa Civil.

- 02 jefe –Oficina de Defensa civil Distrital.
- 03 autoridades del Distrito.
- 04 Gobernador del Distrito.
- 05 Centro de Salud del Distrito.

12. REQUERIMIENTO Y PRESUPUESTO.

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 9. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES PREVENCION Y ATENCION DE EMERGENCIAS 2015 - 2016
MUNICIPALIDAD DISTRITAL SAN JUAN DE JARPA
Unid.
ACTIVIDAD CANTIDD PRESUPUESTO
CRONOGRAMA
Medid.
ACTIVIDADES AÑO FISCAL 2020 AÑO FISCAL 2021
SENSIBILIZACION,
RESPONSABLES NOVIEMBR
JULIO
INFORMACION,CAPACITACION AGOSTO
A LASETIEMBRE OCTUBRE DICIEMBRE ENERO FEBRERO
E
POBLACION, DIFUSION 1º 2º 3º 4º
1 2
3º 4º 1º 2º 3º01
4º
4 1
1º 2º 3º Mll. 2º 3º 4º 1º
500.00
2º 3º 4º 1º 2º 3º
4
1º 2º 3º 4
- Afiches º º º º º
CACION DE PELIGROS, DE Unid. 300.00
-Defensa
Boletines
Civil 02
BILIDADES Y DE ZONAS X X X X
MDSJJ
ZACION, INFORMACION,
ACION A LA POBLACION,
- Manual sobre desastres 02 Unid. 300.00
N
naturales
Defensa Civil, X X
io
ABASTECIMIENTO
MDSJJ DE ALMACEN DE
prensa, Suplementos en AYUDA HUMANITARIA:
- Carpas 3
e capacitación – (EDAN) X X X X Unid. 1,000.00
- Alimentos no predecibles (arroz, 10
MATACION, LIMPIEZA,
PLATAFORMA Sacos 1,200.00
-MIENTO Y PROTECCION
azúcar, otros)
DISTRITAL DE 100 X
Unid. 600.00
A RIO NEGRO -MDSJJ
polar
6 BARRIOS
100
Unid. 1,800.00
MATACION, LIMPIEZA DE - Frazadas Global.
S
Defensa Civil Global 300.00
- Utensilios
MDSJJ de cocina Global
ESAGUE PLUVIALES DE X Global 200.00
LES VIAS DEL CASCO - Kit de higiene
N DE REGANTES, limpieza Compra
Defensade cohetes
Civil para contrarrestar
s y acequias de los barrioslos fenómenos , que Xse presenten
de MDSJJ
REGANTES ………….. X …………. 1,000.00
(helada, granizada).
ION DE DAÑOS Y Oficina Defensa
AGOSTO 2020 A ABRIL 2021
DE NECESIDADES (EDAN) Civil MDSJJ
COMISION DECivil
REGANTES, ABRIL 2021 ………….
AGOSTO 2020 Alimpieza ……….. 450.00
Defensa
N DE EMERGENCIAS
MDSJJ, MPCH.
de canales y cunetas de los 6 barrios.
DC MPSJJ,
CAPACITACION
TACION DE SERVICIOS Electro Centro yPARA EVALUACION
AGOSTO 2020 A ABRIL 2021
Y OTROS AFINES DE otrasDAÑOS
institucionesY ANALISIS DE 01 Global 370.00
afines
NECESIDADES (EDAN)
IMPLEMENTACION PARA LA
ATENCION DE EMERGENCIAS:
- Botas 10 Pares 200.00
- Motobomba 01 Unid. 1500.00
- Ponchos 15 Unid. 450.00
- Picos 25 Unid. 600.00
- Lampas 25 Unid. 550.00
- Calaminas 200 Unid. 3200.00
-
………….. ………..
REHABILITACION DE SERVICIOS POR ASIGNAR
BASICOS Y OTROS AFINES
TOTAL 14,520.00

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