UNIVERSIDAD NACIONAL JORGE BASADRE

GROHMANN-TACNA
Facultad De Ciencias Agropecuarias

Escuela Profesional De Ingeniería Ambiental

ESTRUCTURA DEL PLAN DE GESTIÓN DE

RIESGO Y DESASTRES DEL DISTRITO DE
ILABAYA Y EL ALGARROBAL EN ILO

DOCENTE:

● Ing. Gelvi Peali-Maro Canales Manchuria

INTEGRANTES:

● Jordan Choquegonza 2017-178041

● Jhon Ninaja Condori 2019-178039
● Erika Lucero Garcia Laura 2019-178020
● Maribel Maritza Condori Vilca 2019-178057

ASIGNATURA:

Planificación y Ordenamiento Territorial

SEMESTRE:

VI ciclo

TACNA–PERÚ

2021
INTRODUCCIÓN

El plan de Prevención y Reducción de Riesgo de Desastres de la Municipalidad

Distrital de Ilabaya es un plan específico que busca identificar medidas, programas,
actividades y proyectos que eliminen o reduzcan las condiciones existentes de
riesgo de desastres en el distrito.

El Plan de Prevención y Reducción de Riesgo de desastres de la Municipalidad

Distrital de Ilabaya es un documento que se formula en el marco de las Políticas de
Estado N° 32 de la Gestión del Riesgo de Desastres y N° 34 de Ordenamiento y
Gestión Territorial, de la Ley Nº 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión
del Riesgo de Desastres - SINAGERD, de su Reglamento aprobado por Decreto
Supremo Nº 048- 2011-PCM, así como de la Política Nacional de Gestión del Riesgo
de Desastres aprobada como una política nacional de, obligatorio cumplimiento para
las entidades del Gobierno Nacional mediante el Decreto Supremo N°
111-2012-PCM.

OBJETIVOS

Objetivo General

● Reducir la vulnerabilidad de la población y sus medios de vida ante el riesgo

de riesgo de desastres, en el distrito de Ilabaya.

Objetivos Específicos

● Impulsar la gestión de riesgo de desastres en las entidades públicas.

● Concientizar a la población sobre la prevención y preparación ante desastres.
● Impulsar la adecuada ocupación y uso del territorio en el distrito
MOVIMIENTOS EN MASA

Ante la presencia de lluvias intensas, la pendiente fuerte y alta presencia de

materiales inconsolidados en laderas y cauces así como derrumbes en las cabecera
en las quebradas, se producirían la formación de flujos de detritos de tal magnitud
que ocasiona daños a los elementos expuestos a nivel social, económico y
ambiental en el distrito de Ilabaya.

El mapa muestra los niveles de peligrosidad por flujo de detritos en el distrito de

Ilabaya:

Mapa de Peligro por Movimientos en Masa del distrito de Ilabaya

HELADAS

La vulnerabilidad se da por exposición a mayor número de días con temperaturas

muy bajas, principalmente en la sierra central y sur. Las heladas afectan
directamente la salud y la seguridad alimentaria de comunidades de muy bajos
recursos, altamente dependientes de cultivos y aprovechamiento de ganado,
especialmente ovino y camélido.

En el distrito de Ilabaya, las heladas ocurren en zonas altoandinas (áreas por

encima de los 3500 msnm), siendo estas más intensas durante el invierno.

Mapa de Peligro por Heladas del distrito de Ilabaya

INUNDACIONES

Las llanuras de inundación (franjas de inundación) son áreas de superficie

adyacente a ríos o riachuelos, sujetas a inundaciones recurrentes, como se
presenta en los ríos de Ilabaya, Colocaya, Boroguena, entre otros en el distrito.

Asimismo, la Autoridad Nacional del Agua identificó zonas críticas por inundación
en el Informe de Puntos Críticos con riesgo a inundaciones en ríos y quebradas en
el año 2017, identificando Mirave, Pachana, Cocal, Chejaya e Ilabaya.

Mapa de Peligro por Inundaciones del distrito de Ilabaya

SISMOS

Para la evaluación del peligro sísmico en el distrito Ilabaya se tomará como

referencia el Decreto Supremo del Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento N° 003-2016-VIVIENDA, en el cual se delimitan las zonas sísmicas
en todo el territorio Peruano

Mapa de zonificación sísmica de acuerdo al D.S N° 003-2016-VIVIENDA

Mapa de Peligro por Sismo del distrito de Ilabaya
ANÁLISIS DE LAS VULNERABILIDADES

De acuerdo a los resultados del Censo Nacional de Población y Vivienda 2017

emitido por el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), el distrito de
Ilabaya cuenta con una población de 5111 habitantes, de los cuales el 100% reside
en el ámbito rural.

IMPLEMENTACIÓN DE MEDIDAS ESTRUCTURALES

● Mejoramiento y ampliación del servicio de protección en las riberas de las

quebradas Ticapampa y Gallinazos, vulnerables ante el peligro de
inundaciones y socavación en el anexo del Ticapampa del distrito de Ilabaya.
● Mejoramiento del servicio de protección en riberas del Río Carumbraya
vulnerables ante el peligro de inundaciones en Ilabaya.
● Encauzamiento en la quebrada El ahorcado en el centro poblado Mirave,
distrito de Ilabaya.

IMPLEMENTACIÓN DE MEDIDAS NO ESTRUCTURALES

● Formulación de planes de ordenamiento territorial y desarrollo urbano que

incluye el análisis de riesgo o evaluación de riesgo.
● Elaboración de informes de evaluación de riesgo por movimientos en masa,
inundación, sismo y bajas temperaturas
● Reasentamiento poblacional del centro poblado de Mirave y Borogueña
● Elaboración de informes de análisis de vulnerabilidad económica y ambiental
● Programa de educación comunitaria en prevención y reducción del riesgo de
desastres
● Creación del Servicio de alerta temprana ante movimiento en masas e
inundaciones
● Mejoramiento del sistema de defensa civil para la atención de emergencias
en el distrito de Ilabaya
IDENTIFICACIÓN DE LOS PELIGROS DEL ÁMBITO Y ELEMENTOS
EXPUESTOS

Para la identificación de los peligros generados por fenómenos de origen naturales,

en el distrito de El Algarrobal se identificaron los siguientes peligros:

• Sismos

• Tsunamis

• Deslizamientos

• Inundaciones

• Vientos fuertes

• Reactivación de quebradas por el fenómeno del niño.

SISMOS

Para la evaluación del peligro sísmico en el distrito de El Algarrobal se tomara como

referencia el Decreto Supremo del Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento N° 003-2016-VIVIENDA, en el cual se delimitan las zonas sísmicas en
todo el territorio Peruano

Mapa de zonificación sísmica de acuerdo al D.S N° 003-2016-VIVIENDA

 Elementos expuestos ante el peligro de sismos.

TSUNAMIS

En el distrito el peligro de tsunamis solo afecta a una pequeña parte del valle y de
acuerdo a la figura es de una extensión muy limitada, el valor estimado para este
peligro es alto, considerando que existe dos fundos expuestos a este peligro, la
siguiente figura muestra los límites de la zona inundable ante tsunamis.

Elementos expuestos ante el peligro de tsunamis

VIENTOS FUERTES

Para la generación del Mapa de Peligros por vientos fuertes se usó los datos del
“Atlas Eólico del Perú” del Ministerio de Energía y Minas, de acuerdo al análisis de
la información recopilada se le considera de bajo peligro, debido a que su efecto es
más notorio en las partes altas del departamento de Moquegua.

Elementos expuestos ante vientos fuertes

REACTIVACIÓN DE QUEBRADAS POR EL FENÓMENO DEL NIÑO

De acuerdo con la Resolución Jefatural N° 210 – 2015-ANA, con el que se aprueba

el estudio “Identificación de Poblaciones Vulnerables por activación de Quebradas
2015- 2016”, en la Provincia de Ilo, existen 2 quebradas que se pueden reactivar en
el caso de lluvias intensas siendo estas:

• Quebrada Canicora ubicado en el Distrito El Algarrobal.

• Quebrada Zaparo, ubicado en el Distrito de Pacocha.

De acuerdo con este informe existe alta posibilidad de que la quebrada Canicora se
reactive, debido al exceso de lluvias producto del fenómeno del niño.

La quebrada Canicora está ubicada en la Pampa Inalámbrica y en el supuesto

escenario de reactivarse afectarían al AA.HH. 24 de Octubre, a un terreno
municipal en la Pampa Inalámbrica y a la Carretera Costanera Sur.

Elementos expuestos ante reactivación de quebradas por el fenómeno del

Niño
INUNDACIONES FLUVIALES

La Dirección Regional Agraria realizó un inventario detallado de los impactos que se

tendría con el aumento del cauce del rio Osmore por efectos del fenómeno del niño,
siendo los más resaltantes.

● Pérdida de terrenos agrícolas

● Colmatación de canales de regadío.
● Salinización de suelos.
● Destrucción de la infraestructura productiva (canales de irrigación,
bocatomas, compuestas, etc.)
● Muerte o migración de algunas especies vegetales.
● Destrucción de infraestructura de saneamiento básico (tubería de la EPS Ilo)

Elementos expuestos ante inundaciones

DESLIZAMIENTOS

La exposición al peligro de deslizamiento es casi constante en todo el valle debido a

las altas pendientes que se presentan, los elementos expuestos. Se podrían citar las
instalaciones de la Municipalidad, La Institución Educativa Santa Rosa de Lima, la
Posta Médica, el museo y toda la infraestructura existente alrededor de la
municipalidad, la siguiente figura muestra la ubicación de estas instituciones con
referencia ala las zonas de pendientes mayores a 30°.

A lo largo del valle existen muchos fundos que tienen construcciones precarias y
que generalmente esta habitados por dos o más personas, en el caso de un
desastre es necesario proporcionarles ayuda, la siguiente figura muestra la
ubicación de estos fundos.

Elementos expuestos en el caso de deslizamiento en el valle de El Algarrobal.

ANÁLISIS DE LAS VULNERABILIDADES

De acuerdo a la descripción de la población del distrito de El Algarrobal, existen dos

zonas marcadas en los que se ubica esta población, La primera es la zona de la
Pampa Inalámbrica donde se halla el PROMUVI I, en el cual se concentra más del
80% de la población.

En la zona ubicada en el Valle se tiene como elementos expuestos la Municipalidad

de El Algarrobal, Una institución educativa y una posta de salud, adicionalmente se
cuenta con una serie de fundos distribuidos a lo largo del valle.

Análisis de la dimensión social

Análisis de la dimensión económica.

Las principales actividades económicas del distrito son la agricultura, y en pequeño

porcentaje la industrialización del olivo. De acuerdo al SISFOH de la Municipalidad
de El Algarrobal, en el que se hallan registrados 693 hogares y 1847 personas de
las cuales tiene se tiene la siguiente clasificación.
Las principales actividades económicas del distrito es la agricultura, y en pequeño
porcentaje la industrialización del olivo. De acuerdo al SISFOH de la Municipalidad
de El Algarrobal, en el que se hallan registrados 693 hogares y 1847 personas de
las cuales tiene se tiene la siguiente clasificación:

IMPLEMENTACIÓN DE MEDIDAS ESTRUCTURALES

Para lograr los objetivos planteados es indispensable implementar las siguientes

medidas estructurales.

● Construcción e implementación de un Centro de Operaciones de Emergencia

Distrital COED, que servirá para planificar, desarrollar y monitorear las
actividades antes y después del desastre.
● Crear e implementar la sub gerencia de Gestión de Riesgo de Desastres,
para el cumplimiento de las funciones en los componentes prospectivos,
correctivos y reactivos de la GRD.
● Implementar y fortalecer la capacidad de la Municipalidad para la continuidad
operativa después de un desastre.
 ● Implementar un almacén de avanzada con ayuda humanitaria para la primera
respuesta.
● Mejorar los sistemas de comunicación con la población por medio de
programas y acciones sociales.
● Implementar sistemas de alerta temprana frente a la ocurrencia de peligros.
● Construir estructuras de protección frente a deslizamiento en el área urbana
de El Algarrobal, para proteger el Centro Educativo, el Puesto de salud.

IMPLEMENTACIÓN DE MEDIDAS NO ESTRUCTURALES

De acuerdo al análisis del mapa de riesgo del distrito existen zonas de riesgo por
diferentes peligros por ello es importante implementar lo siguiente:

● Formar y capacitar grupos de brigadistas y promotores de defensa civil.

● Fortalecer la capacidad de respuesta ante emergencias del personal por
medio de capacitaciones.
● Incorporar la Gestión de riesgo de Desastres en el Organigrama de la
Municipalidad.
● Regular y cumplir las distancias de seguridad establecidos por el CENEPRED
en las viviendas cercanas a las zonas de riesgo (fallas, quebradas, otros).
● Determinar zonas de seguridad ante los peligros identificados (sismos,
Tsunamis, zonas de inundación).
MATRIZ DE ACCIONES, METAS, INDICADORES, RESPONSABLES
MATRIZ DE ESTIMACIÓN DEL RIESGO DEL DISTRITO DE ILABAYA
MATRIZ DE ESTIMACIÓN DEL RIESGO DEL DISTRITO DE EL ALGARROBAL