ÍNDICE

1.-Introducción
2.-Finalidad
3.-Objetivos:
3.1-Objetivo General
3.2-Objetivos Específicos
4.-Base legal
5.-Ámbito de aplicación
6.-Contenido:
6.1-Determinación del escenario de riesgo:
6.1.1-Identificación del peligro
6.1.2-Análisis de la vulnerabilidad
6.1.3-Determinación del nivel de riesgo
6.2-Organización frente a una emergencia
6.2.1-Grupo de trabajo de gestión de riesgos en
desastres
6.2.2-Sistema de comando de salud
6.3-Procedimientos específicos
6.3.1-Procedimiento de preparacion para reducir
daños en salud
6.3.2-Procedimiento de alerta
6.3.3-Procedimiento de comando y coordinación
6.3.4-Procedimiento de respuesta para la
organización de la atención de salud
6.3.5-Procedimiento de continuidad de servicios
6.4.-Articulación estratégica al plan estratégico
Universitario y al plan operativo
6.5.-Actividades articuladas a los procesos y líneas de
acción
6.6.-Presupuesto y financiamiento
6.7.-Monitoreo y evaluación
 Introducción
La sierra sur del Perú, es una de las regiones más afectadas por las heladas y
granizadas; las cuales han generado en los últimos años emergencias y
pérdidas en sectores como la agricultura, la ganadería, salud y educación.

Las constantes experiencias frente a estos desastres y emergencias han

hecho posible que el poblador encuentre alternativas para poder enfrentarlos
y salir airosos de tal relación, más actualmente, en que los cambios climáticos
juegan en contra del desarrollo de nuestra población, las herramientas que el
Estado pone en nuestras manos busca articular la política pública a las
necesidades del poblador peruano en las diferentes latitudes del territorio.

Pese a ello, en la ciudad de Huancayo, en los distritos más vulnerables

(Chupuro, Hualhuas, Sapallanga, etc) aún se generan grandes pérdidas de
ganados y agricultura, además del incremento de casos de enfermedades
respiratorias, debido a estos desastres naturales y a la deficiente cultura de
prevención. Por ello, presentamos el Plan de Contingencia ante Heladas y
Granizadas.
 2.- Finalidad:

Organizar, desarrollar y establecer actividades dirigidas a la responsabilidad en cuanto a la

cultura de prevención en coordinación del sistema nacional de defensa civil para reducir
los riesgos de infecciones respiratorias en la provincia de Huancayo y también los daños
en la productividad de la agricultura y la ganadería que son afectadas por las concurrentes
granizadas y heladas.

3.- Objetivos:
3.1 Objetivo General:

Reducir y prevenir la vulnerabilidad de los pobladores ante la emergencia por los fenómenos
de heladas y granizadas, asimismo implementar estrategias orientadas a poblaciones
vulnerables y zonas críticas, creando una cultura de prevención ante la intervención
deficiente del Estado.

3.2 Objetivos Específicos:

● Disminuir las patologías que son generadas a partir de los efectos de las heladas y
granizadas
● Aminorar el impacto en las actividades agrícolas y ganaderas.
● Promover una gestión articulada orientada a resultados con enfoque territorial a
nivel intersectorial, intergubernamental e interinstitucional para hacer frente a
los efectos de las heladas y granizadas.
● Auspiciar una gestión articulada y colaborativa para tener resultados positivos ante
las heladas y granizadas: a nivel intersectorial, intergubernamental e institucional.

4.- Base legal:

● Ley de Creación del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres -
SINAGERD y sus modificatorias:
LEY N° 29664

● Ley que establece la obligación de elaborar y presentar planes de

contingencia:
LEY Nº 28551
● Ley que dispone medidas para el fortalecimiento del Sistema Nacional de Gestión
del Riesgo de Desastres (SINAGERD).
LEY N° 30779

5.- Ámbito de aplicación:

● La ciudad de Huancayo y distritos aledaños: (Chupuro, Hualhuas, Quichuay , San

Jeronimo de Tunan,Ingenio, Sapallanga, etc)
6.- CONTENIDO.

6.1.- DETERMINACIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO:

● Durante los meses de abril y septiembre se manifiesta un descenso notable de las

temperaturas especialmente en la sierra (departamentos mayores o igual a 3000
msnm). Las temperaturas bajas afectan a la salud especialmente de poblaciones
vulnerables (niños menores de 5 años y adultos mayores de 60 años). La ciudad de
Huancayo y distritos cercanos se encuentran a 3259 msnm, es por ello que los
fenómenos de heladas y granizadas afectan con mayor intensidad a los pobladores
de esta ciudad. Los casos de niños menores de 5 años con infecciones respiratorias
agudas ha incrementado en un 30% por el periodo de heladas y el impacto abarca
más allá de la salud, como ejemplo, por el fenómeno de las heladas se ha perdido
alrededor de 300 hectáreas de cultivo agrícola y también se registró la pérdida de
ganado.

Identificación del peligro:

- HELADAS:

HELADA METEOROLÓGICA: Es un fenómeno que consiste en un descenso de la

temperatura ambiente a niveles inferiores a 0°C, generando que el agua o el vapor
que está en el aire se congele depositándose en forma de hielo en las superficies.El
descenso de la temperatura se registra en horas de la noche o madrugada y el
parámetro meteorológico para seguimiento es la Temperatura Mínima.
 HELADA AGROMETEOROLÓGICA: Es el descenso de la temperatura del aire a
niveles críticos de los cultivos y que mata los tejidos vegetales, en el caso de la
helada agrometeorológica depende del nivel crítico de temperatura de cada cultivo y
puede ser mayor a 0ºC.

- GRANIZADAS:

Es una forma de precipitación del agua en la atmósfera; se forma cuando las gotas
de agua se congelan de forma conjunta en las regiones más altas de las nubes de
tormenta (cumulonimbus), donde predominan bajas temperaturas; el tamaño del
granizo puede variar entre 5 mm y 12 cm; típicamente sucede en la primavera u
otoño. El granizo genera grandes pérdidas en la agricultura (papa, maíz, etc)

Aunque normalmente estas tormentas no causan mucho daño a viviendas o autos,

cuando el granizo alcanza un tamaño de 1.5 pulgadas además de una velocidad de
precipitación de hasta 120 km/h puede causar mucho daño a los autos, vidrios y
paredes externas y si el granizo es de más de tres pulgadas, puede dañar los
techos.
 ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD:

En el marco de la Ley N° 29664 del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de

Desastres y su Reglamento (D.S. N°048-2011-PCM) se define la vulnerabilidad como
la susceptibilidad de la población, la estructura física o las actividades
socioeconómicas, de sufrir daños por acción de un peligro o amenaza.

o Población sin implementos necesarios para hacerle frente a la época de friaje.

o Negligencias del gobierno.
o Casas hechas de manera rudimentaria.
o Centros de salud deficientes (infraestructura, equipos y medicamentos).
o Personal negligente

Niveles de Vulnerabilidad según NBI

DETERMINACIÓN DE RIESGO

Situación en salud:
HUANCAYO:
Incremento de los casos de infecciones respiratorias agudas (IRAS), registrando un
total de 2 mil 448 casos en la ciudad de Huancayo y distritos principalmente en
menores de 5 años y mayores de 60 años.

Daño directo a la ganadería y agricultura:

Daño directo a la agricultura (cultivos de maíz, papa, pastizales, etc) y muerte de
gran número de ganado (terneros y vacunos):
Imagen:https://diariocorreo.pe/edicion/huancayo/alarmante-fuerte-helada-destruye-miles-de-areas-a
gricolas-en-la-region-junin-712866/

6.2.- Organización frente a una emergencia:

Para una adecuada intervención ante el peligro inminente u ocurrencia de desastres

asociados con las temporada de bajas temperaturas (heladas y granizadas), las entidades
integrantes del SINAGERD deben prepararse para responder de manera articulada, eficaz y
oportuna. Para ello es necesario que cuenten con una adecuada organización interna y
externa; así como las capacitaciones y los recursos necesarios para cumplir con las
responsabilidades establecidas en la ley Nº 29664 y su reglamento:

Grupo de trabajo de gestión de riesgo en desastres:

● Gobierno Regional de Junín

● Gobierno Provincial de Huancayo
● Municipalidades Distritales

Sistema de comando de salud:

● Red De Salud Valle Del Mantaro

● ESSALUD
● Postas y Centros de salud de los distritos
6.3.- Procedimientos específicos:

Procedimiento de preparación para reducir daños en salud:

● Realizar charlas a la población acerca de qué hacer durante la ola de friaje.

● Brindar mantas y suplementos alimenticios que le ayuden a la población a hacerle
frente a las heladas.
● Campañas de vacunación contra influenza y otras enfermedades respiratorias
agudas (IRAS).
● Colocar afiches informativos en espacios públicos.
● Colocar señalizaciones en la carretera.
●

Presencia de cabaña cerca Hotel

Procedimiento de alerta:

● Durante las heladas no salir a menos que sea sumamente necesario.

● Abrigar a los adultos mayores de 60 años e infantes menores de 5 años.
● Si tenemos una urgencia de salud con nuestros niños o ancianos, nos dirigimos
rápido al establecimiento de salud de nuestra localidad.Si tenemos una urgencia de
salud con nuestros niños o ancianos, nos dirigimos rápido al establecimiento de
salud de nuestra localidad.
● Cuidar y proteger a los ganados
● Lanzar disposiciones en colaboración con la UGEL para los colegios (ingreso un
poco tarde y uso de vestimenta abrigadora)

Procedimiento de comando y coordinación:

● Realizar avisos/recordatorios cuando comience a oscurecer(momento en el que el

frío se intensifica) y cuando la temperatura varíe significativamente.
● Se debe garantizar la participación interinstitucional y la provisión de servicios de
apoyo para actividades de alerta, movilización y respuesta, frente a emergencias o
desastres ocasionados por efectos de la temporada de bajas temperatura:
- MINSA.
- INDECI.
- Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú.
- Municipalidades Distritales.
- Defensa Civil.
 Procedimiento de respuesta para la organización de la atención de salud:

● Socorrer a las personas enfermas a la brevedad posible y evitar que la enfermedad

empeore.
● Aplicar vacunas a manera de prevención para las infecciones respiratorias agudas.
● Vigilancia epidemiológica (influenza o neumococos) durante y después del desastre
por heladas y granizadas.

Procedimiento de continuidad de servicios:

● Personal abrigado de manera adecuada para que pueda realizar su trabajo de forma
eficaz.
● Realización de capacitaciones y programas de sensibilización.

6.4.- Actividades articuladas a los procesos y líneas de acción:

● Líneas de acción:

o Identificar las amenazas y los procesos a seguir para evitar consecuencias

graves en la población y su forma de vivir.
o Promoción de prácticas saludables en la población ubicada en zonas de
riesgo.
o Fortalecimiento de los servicios de salud ubicados en zonas de riesgo ante
heladas y granizadas.

● Actividades:
Las actividades y tareas a desarrollar por las instituciones del MINSA y del
INS, se encuentran articuladas con los objetivos de este plan, así como a los
procesos específicos de la gestión del riesgo de desastres y a las líneas de
acción de este plan, lo cual se describe en las siguientes tablas: Queda

Línea de acción Actividades Responsable

Identificar las amenazas y ANTES: INDECI
los procesos a seguir para - Consumir alimentos ricos en
evitar consecuencias vitamina A y C
DURANTE:
graves en la población y su
- Hacer uso de mantas y/o
forma de vivir. cobertores
DESPUÉS:
- Realizar reparaciones y
limpieza de la zona cubierta

Promoción de prácticas - Mensajes informativos por DIGTEL- MINSA

saludables en la población
ubicada en zonas de
riesgo.
medios de comunicación
(llamadas telefónicas, mensajes
de texto, videollamadas, etc.)
- Informar, educar y comunicar a INFOSALUD
la población en relación a
prácticas y estilos de vida
saludables ante la temporada de
 bajas temperaturas.

Fortalecimiento de los - Impulsar la adecuada vigilancia DIGESA

servicios de salud
ubicados en zonas de
riesgo ante heladas y
granizadas.
e implementación de sistemas
intradomiciliarios provisionales
para el mejoramiento de la
calidad del agua para consumo
humano.
- Monitorizar y supervisar a las DGIESP
regiones priorizadas por bajas
temperaturas para impulsar la
adecuada cobertura de
vacunación contra el neumococo
e influenza.
- Brindar la orientación y apoyo DGOS
técnico a las regiones, a fin de
realizar el adecuado
mantenimiento y equipamiento
de los EESS en riesgo ante las
bajas temperaturas.

6.5.- Presupuesto y financiamiento:

El presupuesto será afectado al programa presupuestal 068 “Reducción de la Vulnerabilidad

y Atención de Emergencias por Desastres”.

6.6.- Monitoreo y Evaluación:

En ese sentido, el cumplimiento de las actividades y la implementación del presente Plan, es

responsabilidad de cada órgano y unidad orgánica del MINSA, del INS y Municipalidades
Distritales y Provinciales. Este se encargará del monitoreo del Plan de Contingencia y
cuantificar el avance.

En el nivel regional:

Las Direcciones Regionales de Salud (DIRESA) o las Gerencias Regionales de salud

(GERESA), las Direcciones de Redes Integradas de Salud (DIRIS) o las que hagan sus
veces en los gobiernos regionales, son responsables de formular, articular, aprobar,
implementar, monitorear y evaluar sus respectivos planes regionales.
INTEGRANTES:
- Quiñones Díaz Elena del Rosario
- Ramos Peralta Angel Giovanni
- Quispe Flores Diana Justina
- Parado Suarez Rosmery Alicia
- Leon Alvarez Dany Freddy
- Quilca Villegas Miguel Tomas
- Tucno Ñañez Rocío Wendy
- Lopez Garcia Yesenia
- Paytan Ramos Richard
- Yupanqui Luchini Kenyi Fernando