RED DE SALUD CAMANA CARAVELI

MICRORED CHALA

PUESTO DE SALUD ATIQUIPA

PLAN DE CONTINGENCIA
TEMPORADA DE VERANO 2020

RESPONSABLE:

MED. FARES ESAU GOMEZ VARGAS

ATIQUIPA
2020
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I. INTRODUCCION
La temporada de verano en nuestro país se desarrolla entre los meses de Enero
a Marzo presentándose las mayores concentraciones de radiación solar en las
playas del litoral peruano, esto en gran parte debido al calentamiento global,
siendo este un fenómeno de escala mundial, que sucede por el aumento en la
temperatura de la atmósfera y de los océanos, ese incremento de temperatura es
causado por la acumulación de agentes contaminantes como el vapor de agua
(H20), el dióxido de carbono (CO2), el metano, el óxido nitroso, etc. emitido por la
quema de combustibles fósiles.
En la medida que el Cambio Climático Global trabaja alterando los factores del
clima como temperatura, precipitaciones, nubosidad entre otros, en el caso del
Perú la alteración de los mencionados factores significa, incremento de
temperatura, perdida o retroceso de glaciares, incremento en la intensidad de las
precipitaciones, mayor escorrentía, pérdida de suelos, desestabilización de
taludes, inundaciones, heladas, sequías entre otras de sus manifestaciones que
impactan negativa y significativamente sobre el territorio natural y construido.
Debido al estado de Pandemia se va a reducir la afluencia de veraneantes de
diversas partes de país, esto debido al establecimiento de protocolos de acceso
hacia las playas.
El Puesto de Salud Atiquipa, en cumplimiento de las responsabilidades que le son
inherentes, conduce las acciones sectoriales de planeamiento, preparativos y
respuesta para hacer frente a emergencias y desastres producto de los riesgos
derivados de la temporada de verano y de las responsabilidades que le
competen, en la que se establecen los objetivos, las acciones y las
responsabilidades a nivel institucional, lo que permitirá se brinde una adecuada
atención a la población que pudiera resultar lesionada, con la atención
correspondiente y derivación de paciente si el caso lo amerita según el grado o
complejidad de situación del paciente.

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II. FINALIDAD
Mitigar los daños sobre la salud de las personas que pudieran ocurrir por
emergencias y desastres, y fenómenos extremos presentados en la temporada de
verano del Puesto de Salud Atiquipa.

III. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL

Proteger y contribuir a la reducción del riesgo a la salud de la población que

durante la temporada de verano acude a las playas del distrito de Atiquipa,
asegurando una respuesta oportuna ante el incremento de la temperatura en el
marco de adaptación al cambio climático.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

1. Disminuir la afluencia masiva de la población a las playas

2. Disminuir el riesgo de daños a la salud de la población expuesta en los
lugares de veraneo pertenecientes al distrito de Atiquipa.
3. Adecuar la capacidad de operativa y resolutiva del Puesto de Salud para la
atención de los daños que puedan presentarse durante la estación de
verano en las playas pertenecientes a la jurisdicción del puesto de salud de
Atiquipa.
4. Promover cambios en la calidad sanitaria de alimentos que se expenden
en restaurantes y puestos de alimentos ubicados en las zonas aledañas a
las playas
5. Difundir medidas de protección contra el cáncer de piel.

IV. ÁMBITO DE APLICACIÓN

El ámbito de aplicación del presente Plan de Contingencia comprende la

jurisdicción del puesto de salud de Atiquipa.

V. BASE LEGAL

1. Ley Nº 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastre.

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2. Ley Nº 26842, Ley General de Salud.

3. Ley Nº 27657, Ley del Ministerio de Salud,

4. Ley Nº 28478, Ley del Sistema de Seguridad y Defensa Nacional.

5. Ley Nº 28101, Ley de Movilización Nacional.

6. Ley Nº 27867, Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales.

7. Decreto Supremo N° 048-2011-PCM, que aprueba el Reglamento de la Ley

que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
(SINAGERD),

8. Decreto Supremo Nº 013-2002-SA, aprueba el Reglamento de la Ley del

Ministerio de Salud.

9. Decreto Supremo Nº 023-2005-SA, aprueba el Reglamento de Organización y

Funciones del Ministerio de Salud.

10. Decreto Supremo Nº 027-2007-PCM, aprueban Políticas Nacionales de

Obligatorio Cumplimiento para las Entidades del Gobierno Nacional.

11. Decreto Supremo Nº 001-A-2004-DE/SG, aprueba el Plan Nacional de

Prevención y Control de Desastres,

12. Decreto Supremo N° 098-2007-PCM, aprueba el Plan Nacional de

Operaciones de Emergencia.

13. Resolución Suprema Nº 009-2004-SA, aprueba el Plan Sectorial de

Prevención y Atención de Emergencias y Desastres del Sector Salud.

14. Decreto de Urgencia N° 024-2010, que aprueba el Programa Presupuestal

Estratégico de Reducción de la Vulnerabilidad y Atención de Emergencias por
Desastres en el Marco del Presupuesto por Resultados.

15. Resolución Ministerial Nº 589-2007/MINSA, aprueba el Plan Nacional

Concertado de Salud.

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16. R.M. Nº 416-2004/MINSA, aprueba la Directiva Nº 035-2004-OGDN/MINSA-

V.01. “Procedimientos de Aplicación del Formulario Preliminar de Evaluación
de Daños y Análisis de Necesidades de Salud en Emergencias y Desastres”,

17. Resolución Ministerial .M. Nº 517-2004/MINSA, aprueba la Directiva Nº 036-

2004-OGDN/MINSA-V.01”Declaratorias de Alertas en Situaciones de
Emergencias y Desastres”.

18. Resolución Ministerial Nº 984-2004/MINSA, aprueba la Directiva Nº 044-

MINSA/OGDN-V.01 “Organización y Funcionamiento del Centro de
Operaciones de Emergencias del Sector Salud”,

19. Resolución Ministerial Nº 247-2010-MINSA, Aprueba el documento técnico:

“Plan Sectorial de Operaciones de Emergencia del Sector Salud”.

20. Resolución Ministerial N° 071-2011-MINSA, Creación de la Comisión Sectorial

de Gestión del Riesgo de Desastres en Salud.

21. Resolución Ministerial Nº 185-2015-PCM, aprueba los “Lineamientos para la

implementación de los Procesos de la Gestión Reactiva”.

22. Resolución Ministerial Nº 768-2004 / MINSA, aprueba los procedimientos para

la elaboración de Planes de Contingencia para Emergencias y Desastres.

6.1. DEFINICIONES OPERACIONALES:

Afectado:

Persona, animal, territorio o infraestructura que sufre perturbación en su ambiente

por efectos de un fenómeno. Puede requerir de apoyo inmediato para eliminar o
reducir las causas de la perturbación para la continuación de la actividad normal.

Amenaza/Peligro:

Probabilidad de que un fenómeno físico, potencialmente dañino, de origen natural

o inducido por la acción humana, se presente en un lugar específico, con una
cierta intensidad y en un período de tiempo y frecuencia definidos.

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Análisis de la vulnerabilidad:

Proceso mediante el cual se evalúa las condiciones existentes de los factores de

la vulnerabilidad: exposición, fragilidad y resiliencia, de la población y de sus
medios de vida.

Plan de contingencia:

Son los procedimientos específicos preestablecidos de coordinación, alerta,

movilización y respuesta ante la ocurrencia o inminencia de un evento particular
para lo cual se tiene escenarios definidos. Se emite a nivel nacional, regional y
local.

Desastre:

Conjunto de daños y pérdidas, en la salud, fuentes de sustento, hábitat físico,

infraestructura, actividad económica y medio ambiente, que ocurre a
consecuencia del impacto de un peligro o amenaza cuya intensidad genera
graves alteraciones en el funcionamiento de las unidades sociales, sobrepasando
la capacidad de respuesta local para atender eficazmente sus consecuencias,
pudiendo ser de origen natural o inducido por la acción humana.

Emergencia:

Estado de daños sobre la vida, el patrimonio y el medio ambiente ocasionados

por la ocurrencia de un fenómeno natural o inducido por la acción humana que
altera el normal desenvolvimiento de las actividades de la zona afectada.

Peligro:
Probabilidad de que un fenómeno físico, potencialmente dañino, de origen natural
o inducido por la acción humana, se presente en un lugar específico, con una
cierta intensidad y en un periodo de tiempo y frecuencia definidos.

Peligro inminente:

Fenómeno de origen natural o inducido por la acción humana, con alta

probabilidad de ocurrir y de desencadenar un impacto de consecuencias

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significativas en la población y su entorno de tipo social, económico y ambiental

debido al nivel de deterioro acumulado en el tiempo y que las condiciones de
estas no cambian.

Primera respuesta:

Es la intervención más temprana posible, de las organizaciones especializadas,

en la zona afectada por una emergencia o desastre, con la finalidad de
salvaguardar vidas y daños colaterales.

Riesgo de desastre:

Es la probabilidad de que la población y sus medios de vida sufran daños y

pérdidas a consecuencia de su condición de vulnerabilidad y el impacto de un
peligro.

Servicios públicos básicos:

Se definen como aquellos que permitan a la población volver a sus actividades

habituales.

Vulnerabilidad:

Es la susceptibilidad de la población, la estructura física o las actividades

socioeconómicas, de sufrir daños por acción de un peligro o amenaza.

Fenómenos Antrópicos:

Son aquellos fenómenos ocasionados por la acción humana

Fenómenos Naturales:

Son aquellos procesos permanentes de movimientos y de transformaciones que

sufre la naturaleza.

Cambio Climático

Alteración del clima en un lugar o región si durante un periodo extenso de tiempo

(décadas o mayor) se produce un cambio estadístico significativo en las

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mediciones promedio o variabilidad en el clima de ese lugar o región. Los

cambios en el clima pueden ser debidos a procesos naturales o antropogènicos
persistentes que influyen en la atmosfera o la utilización del suelo.
Cultura de Prevención:

Es el conjunto de valores, principios, conocimientos y actitudes de una sociedad

que le permiten identificar, prevenir, reducir, prepararse reaccionar y recuperarse
de las emergencias o desastres. La cultura de prevención se fundamente en el
compromiso y la participación de todos los miembros dela sociedad.

VII. DISPOSICIONES ESPECÍFICAS

7.1. ANALISIS DEL RIESGO

Se entiende por riesgo a los probables daños sociales, ambientales y económicos

de una localidad específica, en determinado periodo de tiempo, en función de su
amenaza y vulnerabilidad.

 Amenaza / Peligro
Incremento de la temperatura producida por el calentamiento global más allá
de lo normal en la época de verano en la Red de Salud Camaná Caravelí,
afectara directamente a la población local y los veraneantes que están
expuestos a olas de calor y altas temperaturas.

 Vulnerabilidad
Tipo de piel, la edad predispone a la persona a tener afecciones en su salud
como el cáncer a la piel y al envejecimiento prematuro, acompañado del
deterioro de los alimentos, que podrían provocar EDAS.

IDENTIFICACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DE LA AMENAZA

Considerando las características propias esperadas en el desarrollo de la

presente circunstancia, permiten establecer amenazas o peligros a los que
pueden estar expuestos las personas y los servicios de salud:
Amenaza:
Accidentes de carretera, incidentes en playas con daños a la salud

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Características de la amenaza:
a. Tipo de suceso: antrópico
b. Probables causas de generación del suceso:
La probable ocurrencia de accidentes de carretera puede deberse a una o la
combinación de más de una de las siguientes causas:
Incremento significativo de tránsito a las playas.
 Conductores en estado de ebriedad.
 Actos temerarios de conductores.
 Actos temerarios de peatones.
 Mal estado de las carreteras.
 Fallas mecánicas.
Factores Climáticos. La probable ocurrencia de incidentes en playas, puede
deberse a una o la combinación de más de una de las siguientes causas:
 Imprudencia y actos temerarios de bañistas.
 Problemas relacionados con exposición al sol.
 Ingesta de alimentos y bebidas en mal estado.
 Ingesta de alcohol y otras sustancias.
 Agudización súbita de enfermedades crónicas.
 Mordeduras y picaduras por animales marinos
 Acciones antisociales (pillaje, robos, pandillaje, etc.).
 Calidad sanitaria de las playas
c. Fecha de probable ocurrencia:
Del 01 de enero del 2020 al 31 de Marzo del 2020
d. Magnitud: Accidentes individuales y colectivos.
e. Duración: Tres meses.
f. Lugares expuestos:
Playas ubicadas en el ámbito de jurisdicción del puesto de salud Atiquipa.

7.2. ANTECEDENTES DE FENOMENOS EXTREMOS

Los meses de diciembre a marzo se caracterizan por el incremento de
temperatura, y la presencia de lluvias en la zona alta de
Caravelí( cahuacho, Ayroca, Sondor, Tonco Maraycasa y Sifuentes)

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produciéndose precipitaciones fluviales con recurrencia y alta durabilidad,

Así mismo el desplazamiento de los veraneantes que visitan las playas de
toda la provincia, generan el incremento del parque automotor, el consumo
de bebidas alcohólicas produciéndose accidentes de tránsito, personas
ahogadas, intoxicación alcohólica, intoxicación alimentaria, quemaduras
solares y aumento de las enfermedades diarreicas.

7.3 ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD DE LOS ELEMENTOS DE INTERÉS DEL

SECTOR SALUD EXPUESTOS A LA TEMPORADA DE VERANO.

Este análisis está dado por las incidencias ocurridas en las playas,
incorporándose a su vez las vulnerabilidades sociales, económicas e
institucionales y otros vinculados a los determinantes de la salud.

7.3.1.-VULNERABILIDAD SOCIO ECONOMICA

Vulnerabilidad de la población e infraestructura.

Están expuestos al incremento de la temperatura toda la población del
distrito de Atiquipa y en el caso de producirse un tsunami en esta época las
consecuencias serían desastrosas en cuanto a pérdidas de vidas humanas
por la gran concurrencia de los veraneantes en esta época del año.

7.3.2.-VULNERABILIDAD SANITARIA
Entendida como la predisposición de daños a la población por
enfermedades derivadas de los fenómenos extremos, para lo cual el sector
salud debe trabajar en el reporte, monitoreo y actualización de los
indicadores.

La Vulnerabilidad Sanitaria de la población reflejada por las tasas de morbi-

mortalidad por Infecciones Diarreicas Agudas (EDAs), Metaxenicas y
Neumonías, son problemas de salud relevantes que ocasionan típicamente
un ascenso del número de afectados por esta causa incluso eleva los
índices de mortalidad; dentro del grupo de personas afectadas por estas
dolencias se ha evidenciado que las poblaciones con mayor grado de

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afectación son los recién nacidos y en general los menores de cinco años,
como ha sido evidenciado a través de la Vigilancia epidemiológica que
realiza la Dirección General de Epidemiología del MINSA.

COVID – 19 :

Es la enfermedad infecciosa causada por el coronavirus que se ha

descubierto este año. Tanto este nuevo virus como la enfermedad que
provoca eran desconocidos antes de que estallara el brote en Wuhan
(China) en diciembre de 2019. Actualmente la COVID-19 es una pandemia
que afecta a muchos países de todo el mundo. Los síntomas más
habituales de la COVID-19 son la fiebre, la tos seca y el cansancio. Otros
síntomas menos frecuentes que afectan a algunos pacientes son los
dolores y molestias, la congestión nasal, el dolor de cabeza, la conjuntivitis,
el dolor de garganta, la diarrea, la pérdida del gusto o el olfato y las
erupciones cutáneas o cambios de color en los dedos de las manos o los
pies. Estos síntomas suelen ser leves y comienzan gradualmente. Algunas
de las personas infectadas solo presentan síntomas levísimos.

Dengue:
El dengue es otro problema de salud pública cuyo riesgo de presentación
se incrementa durante el periodo lluvioso, el acumulo de agua en material
inservibles y otros recipientes como los utilizados para almacenamiento de
agua, se constituye como un potencial criadero de larvas del vector.
Durante la temporada de verano del año 2017, se reportó la presencia del
Aedes Aegypti, en las zonas de Yauca y Acari.

Enfermedades diarreicas:

Las enfermedades diarreicas podrían representar un grave problema de

salud pública durante este periodo, asimismo pueden incrementarse los
brotes de enfermedades transmitidas por alimentos, siendo los principales
condicionantes los siguientes:
 Contaminación de agua y alimentos
 Hacinamiento
 Colapso de sistemas de agua y desagüe

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 Inadecuada conservación y preparación de alimentos

 Distribución de alimentos sin control bromatológicos.
 Inadecuado abastecimiento, almacenamiento y manipulación de
agua.
Otros daños a la Salud de importancia:
Es frecuente los problemas a la salud que se presentan en la época de
verano muchas de estas relacionadas con:
 Infecciones de la piel
 Enfermedades oftalmológicas y conjuntivitis
 Inadecuado aseo personal
 Laceraciones, heridas/cortes por material punzo cortante dejado
en las playas por los veraneantes.
 Acampamento en zonas de playas sin servicio básico próximo.
 Muertes por ahogamiento de inmersión.
 Quemaduras leves debido a la exposición solar.
 Lesiones traumáticas y heridas de diversa gravedad, así
como contusiones.
 Trastornos digestivos, cardiovasculares y respiratorios.
 Intoxicaciones alimentarias.
 Atragantamiento.
 Fiebres.
 Agudización de enfermedades crónicas.
7.3.3.-VULNERABILIDAD INSTITUCIONAL
Vulnerabilidad Institucional
La capacidad resolutiva del Puesto de Salud de Atiquipa está dado
directamente por la presencia o ausencia del personal de salud,
programado en rol de trabajo. Además, el puesto de salud se verá afectado
en forma indirecta, por el racionamiento de agua, que normalmente ocurre
en la época de verano.

7.3.4.-VULNERABILIDAD AMBIENTAL

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La temperatura ambiental es alta, y las personas deben usar ropa muy

ligera, consumir mayor líquido, la población se halla sobre-expuesta a la
afluencia de veraneantes, hay riesgo de cáncer a la piel, quemaduras de
piel, irradiación solar entre otros, generan nuevos escenarios que ponen en
riesgo la salud de la población y el funcionamiento de los servicios de
salud; son los llamados efectos secundarios.

Entre los daños frecuentes sobre el entorno ambiental que condicionan

negativamente la salud la población, tenemos:
 Infraestructura y equipamiento de los sistemas de agua para consumo
humano, conllevando a restricción del servicio.
 Infraestructura y equipamiento de los sistemas de telecomunicaciones,
dificultando las coordinaciones en la referencia y contrarreferencia de
pacientes, la solicitud de apoyo, etc.

VIII. ACTIVIDADES DE INTERVENCIÓN

ACTIVIDADES A REALIZAR

 Elaboración del Plan de Contingencia Temporada de verano 2021 en

el Puesto de Salud de Atiquipa.
 Campaña de prevención de covid con la Utiliza mascarilla Lávate las
manos ,Mantén una distancia segura
 Lanzamiento de la campaña verano saludable a cargo del Puesto de
Salud.
 Campañas de prevención de consumo de agua y alimentos seguros.
 Programación de Actividades de control en la preparación, expendio
de alimentos y bebidas en restaurantes y de comercio ambulatorio en
las Playas, así como acciones de Saneamiento Ambiental.
 Actividades vigilancia epidemiológica sobre presencia de anopheles
para Dengue y Malaria.
 Activación del sistema de Referencias y Contrarreferencias.
 Abastecimiento adecuado de medicamentos e insumos según lo que
envíe la DIREMID.

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 Actividades demostrativas de lavado de manos.

PRESUPUESTO:

El presupuesto requerido para el cumplimiento del Plan de Verano,

estará dado por RDR del Puesto de Salud de Atiquipa.

PRODUCTO COSTO S/.

Combustible 50.00
Movilidad Local 100.00
Refrigerios 50.00
Material de difusión 50.00
TOTAL 250.00

IX. EVALUACION:

Dentro del marco de la Gestión de Riesgo para temporada de verano o

altas temperaturas y eventos de gran magnitud como sismo y tsunami,
que podría afectar los distritos de la provincia de Camaná Caravelí se
evaluará el resultado de las acciones realizadas concluido el periodo de
verano.

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