UNIVERSIDAD CATÓLICA DE SANTA MARÍA

Facultad de Arquitectura Ingeniería Civil y del Ambiente

ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA AMBIENTAL

CURSO: CAMBIO CLIMÁTICO: BASES Y PROYECCIONES

TEMA:
PRÁCTICA 9. PLAN DE MITIGACIÓN Y ADAPTACIÓN FRENTE AL CAMBIO
CLIMÁTICO
GRUPO 02

DOCENTE: Msc. Ing. Berly Cárdenas

INTEGRANTES:

-CARDENAS CHIPANA, ALVARO ALEJANDRO

-LAZO JIMENEZ, DANIELA

AREQUIPA - PERÚ

2022

1
ANEXO:
e. Elaborar el plan de mitigación o adaptación al cambio climático.

PLAN DE ADAPTACIÓN FRENTE A LAS HELADAS EN CAYLLOMA-AREQUIPA

OBJETIVO

● Reducir la exposición de las personas frente a la presencia de heladas buscando la

implementación de estrategias de adaptación accesibles y coherentes con la realidad
nacional de la mano del apoyo de los organismos del Estado que ayuden a proteger
la vida e integridad física de la población además de buscar mejorar el nivel de vida
en la localidad.

FINALIDAD

● Buscar influir de manera directa en el desarrollo integral de la población para

aumentar su resiliencia en el ámbito económico y personal frente a los efectos que
conllevan las heladas para que se vean beneficiados con las tecnologías y programas
postulados

ELABORACIÓN

Etapa I. Preparación y Planificación

a. Delimitar el Sistema
Caylloma es una de las 8 provincias del departamento de Arequipa , cuenta con
una extensión de 14019.46 km²
Limita por el norte con el departamento del Cuzco, por el sur con la provincia
de Arequipa, al este con el departamento de Puno y por el oeste con la provincia
de Castilla.

Su clima es gélido y casi inhabitado en la zona de cordilleras establecidas entre

los 4.000 m.s.n.m
Presenta vientos alisios, locales que son ocasionales y fuertes con lluvias
torrenciales acompañadas de tormentas eléctricas y nevadas en
invierno.(«Historia», s. f.) Su temperatura promedio es de 10 °C, con una
temperatura máxima de día de 18°C y de noche de -20°C.

Solo la capital del distrito cuenta con todos los servicios de agua, desagüe, luz
eléctrica y telefonía.(Comunidad Andina, 2009)

2
Mapa 1. Ubicación geográfica de la provincia de Caylloma

Fuente: Proyecto Raíz: De la emergencia a la recuperación y protección de

medios de vida afectados por heladas en el distrito de Caylloma

La altitud del lugar y las temperaturas bajas extremas conforman el ambiente

propicio para que las heladas sea una de las mayores amenazas que afronte el
lugar, generando la muerte de camélidos en un 15-20% debido a que disminuye
la cantidad de alimento disponible para el ganado, además que el ganado suele
presentar enfermedades parasitarias o infecciones..(Comunidad Andina, 2009)

Cuadro 3. Definición de Heladas e impactos ocasionados

Evento/Efecto Definición Impactos
Potencialmentes

Heladas Fenómenos presentes en la Pérdidas en el sector

sierra cuando la temperatura agropecuario
desciende por debajo de los
0°C.
Ocurre en zonas altoandinas
por encima de los 2500
m.s.n.m .
Se presenta un cielo
despejado con ambiente

3
 seco e intensa sensación de
frío durante la noche y la
madrugada
En áreas por encima de los
4000 m.s.n.m la temperatura
nocturna puede llegar a -20
°C
(SENAMHI - Perú, s. f.)

Fuente: Elaboración Propia

El nivel de susceptibilidad es catalogada como muy alta y el nivel de riesgo

según el MINSA era muy alto para los grupos de riesgo, el MINEDU lo evalúa
como riesgo Alto, el MINAGRI para actividad agrícola lo establece como Alto
sin embargo en la actividad pecuaria como muy alto de igual manera el MIMP.
Estos valores varían según el distrito, el Gobierno Regional de Arequipa analizó
los distritos de Caylloma, Callalli, Lari, Madrigal, San Antonio de Chuca,
Sibayo, Tapay, Tisco, Yanque, Cayarani, Pampamarca y Puyca.(Gobierno
Regional de Arequipa, 2020)

Mapa 2. Mapa de Ocurrencia de Heladas en el Perú

Fuente: Plan Regional de contingencia ante bajas temperaturas: friajes y

heladas 2020

4
 Mapa 3. Análisis de susceptibilidad a la ocurrencia de heladas

Fuente: Plan Multisectorial ante Heladas y Friaje 2019 – 2021.

Asociado a este el sobrepastoreo,desecación de bofedales, erosión de suelos y

bajo nivel de precipitaciones pluviales de 200 a 400 mm/año, constituyen
mayores amenazas por lo cual se establece la construcción de la represa de
Angostura..(Comunidad Andina, 2009)

b. Articular con otros instrumentos de planificación

Para enfrentar los efectos de las heladas el gobierno a través de distintos

ministerios ha articulado acciones para dar una respuesta rápida y que busca
adaptarse de manera eficiente a los efectos provocados por el fenómeno
meteorológico.
Por lo cual se establece desde hace años la estructuración de planes que permitan
actuar:
● 2009-Proyecto Raíz: De la emergencia a la recuperación y protección de
medios de vida afectados por heladas en el distrito de Caylloma
● 2011- Mapa de Riesgo para neumonía y sus defunciones en niños menores

5
 de 5 años, Perú 2011
● 2013- Plan Multisectorial para la atención de Heladas y Friajes
● 2016- Plan regional de contingencia "bajas temperaturas y heladas
Cajamarca
● 2017- Plan Multisectorial ante heladas y friaje por la PCM
● 2017 - Plan de contingencia ante heladas y friaje por el MINEDU
● 2018- Plan de prevención, reducción del riesgo de desastres en salud, ante
la temperatura de bajas temperaturas 2017-2018 en el Departamento de
Cusco
● 2018- Plan Multisectorial ante Heladas y Friaje por la PCM
● 2018- Plan de contingencia por temporadas de bajas temperaturas por la
Dirección Regional de Agricultura Pasco. Dirección de Planificación
Agraria
● 2019-2021- Plan Multisectorial ante Heladas y Friaje 2019 - 2021 -
Actualizado al 2020 (POLÍTICAS PÚBLICAS FRENTE AL FRIAJE Y
HELADAS > Marco legal > Normas o Planes específicos)

c. Base legal

● Constitución Política del Perú

● Acuerdo Nacional
● Ley N° 29158, “Ley Orgánica del Poder Ejecutivo”.
● Ley Nº 27658, “Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado”.
● Ley Nº 27783, “Ley de Bases de la Descentralización”.
● Ley Nº 27867, “Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales”.
● Ley Nº 27972, “Ley Orgánica de las Municipalidades”.
● Ley Nº 29664, “Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres”.
● Ley Nº 30754, “Ley Marco sobre Cambio Climático”.
● Reglamento de la Ley N° 29664, aprobado con Decreto Supremo Nº 048‐
2011‐PCM.
● Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública, aprobada con
Decreto Supremo N° 004-2013-PCM.
● Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres – PLANAGERD 2014-
2021, aprobado mediante Decreto Supremo N° 034-2014-PCM
● Directiva N° 002-2016-EF/50.01 “Directiva para los Programas
Presupuestales en el marco del Presupuesto por Resultados”, aprobado
mediante Resolución Directoral N° 024-2016-EF/50.01.
● Reglamento de Organización y Funciones de la Presidencia del Consejo de
Ministros, aprobado con Decreto Supremo Nº 022‐2017‐PCM.
● Estrategia de Implementación del Plan Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres – PLANAGERD 2014-2021, aprobado mediante Resolución
Ministerial N° 145-2018-PCM.
● Ley Nº 30879, “Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal
2019”.
(Presidencia del Consejo de Ministros & Despacho Viceministerial de
Gobernanza Territorial, 2019)

6
 d. Mapeo de Actores y sus Capacidades
Cuadro 4. Mapeo de Actores
Actores Ámbito de Grado de Fases de Intervención
Acción Influencia participación

Ministerio de la Nacional Medio Formulación Identificación de familias de

mujer y escasos recursos en situación de
Poblaciones pobreza o pobreza extremas
vulnerables Adaptación y acondicionamiento
de locales de refugio
Ministerio de Brindar kit de abrigo
Desarrollo e
Inclusión Social

Ministerio de Nacional Alto Formulación Identificación de áreas agrícolas

agricultura en peligro
- monitoreo de pastos
cultivados
- metodología para la creación
de cobertizos
- apoyo al agricultor en técnicas
de protección de cultivos y
ganado

Ministerio de Nacional Alto Implementación Adecuamiento y supervisión de

Vivienda,Construcc las estructuras de vivienda en el
ión y Saneamiento lugar

Presidencia del Nacional Alto Concepción y formulación de políticas que

Consejo de Formulación permitan el desarrollo de planes
Ministros de protección a zonas vulnerables
por heladas

Ministerio de Salud Nacional Alto Implementación y Protección de la población

Seguimiento vulnerable mediante la
organización de atención de la
salud en enfermedades
respiratorias-vacunación

Ministerio de Nacional Medio Implementación y Acondicionamiento térmico de

Educación Seguimiento locales educativos
Búsqueda de técnicas de
aprendizaje en zonas de
vulnerabilidad alta frente a
heladas

Ministerio de Nacional Medio Implementación Elaboración de planes de

transporte y instalación de proyectos de
comunicaciones sistemas fotovoltaicos
Mantenimiento correcto de vías
de ingreso

7
 Servicio Nacional Nacional Alto Implementación brindan las alertas climatológicas
de Meteorología e e información disponible sobre el
Hidrología del Perú clima para prevenir y educar a los
-Senamhi pobladores

El Centro Nacional Nacional Alto Elaboración elaboración de escenarios de

de Estimación, riesgo
Prevención y
Reducción del
Riesgo de Desastres
– CENEPRED

Instituto Nacional Nacional Alto Elaboración identificación y apoyo de zonas

de Defensa Civil- más vulnerables
INDECI

Fuente: Elaboración Propia

Etapa II.Gestión de Información para la Sostenibilidad en Escenarios de Cambio Climático

a. Objetivo:
● El generar o recopilar información respecto a los impactos probables, positivos y
negativos.
● Utilizar la información recopilada para que sirvan como criterio para definir las
prioridades de adaptación.
b. Diagnóstico de impactos
● La pérdida del 22% de la superficie de los glaciares
● Peligro de extinción de flora y fauna de la biodiversidad en la amazonía
● Pérdida de cultivos vulnerables al cambio climático como:
○ El maíz
○ La papa
○ El arroz
● Destrucción de la infraestructura vial
● Incremento de las temperaturas, la cual intensifica los incendios forestales
● Expansión de plagas.
c. Caracterización eventos y efectos asociados al Cambio Climático

Cuadro 5: Eventos asociados al cambio climático

Eventos/ Efectos Impactos en el sistema Tipo de impacto

Crecimiento del caudal de Daños a la infraestructura Negativo

las cuencas de la localidad, áreas de
cultivo, afectaciones a la
flora y fauna.

Afectación a las cosechas Se presentan problemas en Negativo

las cosechas debido a que el
cambio climático afecta las
condiciones óptimas para el
crecimiento de estas, de tal
modo que las daña,
destruye o minimiza su
productividad en gran
escala.

8
 La pérdida de Debido al cambio climático Negativo
disponibilidad de recursos y sus consecuencia los
hídricos caudales de los cuerpos
lénticos se ven afectados y
por lo tanto la
disponibilidad del recurso
hídrico para su consumo, ya
que los periodos de lluvia
se pueden ver reducidos
mientras que los de estiaje
aumenten.

El aumento de la El aumento de la frecuencia Negativo

frecuencia e intensidad
del Fenómeno del Niño
Fuente: Elaboración propia
de este fenómeno afecta de
diferentes maneras las
regiones del país, puede
generar tormentas y una
gran variabilidad climática
en la costa norte, como el
aumento de los periodos de
estiaje en la cierra central o
en su mayoría.

d. Estrategias de aprovechamiento de impactos positivos

La reducciones de las emisiones de carbono en los diferentes mercados o áreas laborales
generará un efecto positivo global de similar magnitud a la reducción obtenida, sin importar
el lugar donde se reduzcan estas. Debido a la reducción de emisiones por el uso,
implementación o monitoreo adecuado de las fuentes emisores, como son empresarias de
diferentes rubros, se puede llegar a obtener un beneficio, como es en:
1. Empresas. Las empresas reportan pérdidas debido a fugas, al emplear métodos como
parches, se podría incrementar potencialmente los ingresos de este sector o tener un
costo neto limitado. Ya que al evitar su fuga a la atmósfera, se lleva al mercado para
su venta, lo que genera mayores ganancias a las compañías.
2. Personas. Ayudaría a revertir los efectos negativos que afectan la salud pública.
3. Medioambiente. El gas metano es la 2da causa del calentamiento global, por ello el
control de emisiones representa un beneficio para toda la sociedad.

e. Análisis de vulnerabilidad
La vulnerabilidad es el grado de resistencia y/o exposición de un elemento o conjunto de
elementos frente a la ocurrencia de un peligro. Puede ser: física, social, económica, cultural,
institucional( MINAM-2010), es entonces una condición previa que se manifiesta durante
el desastre, cuando no se ha invertido lo suficiente en obras o acciones de prevención y
mitigación y se ha aceptado un nivel de riesgo demasiado alto.(INDECI-2006)

Resultado de las tablas de vulnerabilidades

VB: Vulnerabilidad baja
VM: Vulnerabilidad media
VA: Vulnerabilidad alta
VMA:Vulnerabilidad muy alta

Cuadro 6 : Niveles de vulnerabilidad

Tipo de vulnerabilidad Nivel

VULNERABILIDAD AMBIENTAL Y VM

9
 ECOLÓGICA

VULNERABILIDAD FÍSICA VB

VULNERABILIDAD ECONÓMICA VA

VULNERABILIDAD SOCIAL VM

VULNERABILIDAD EDUCATIVA VA

VULNERABILIDAD CULTURAL E VM
IDEOLÓGICA

VULNERABILIDAD POLÍTICA VM
INSTITUCIONAL

VULNERABILIDAD CIENTÍFICA Y VA
TECNOLÓGICA
Fuente: INDECI-2006

f. Evaluación del riesgo climático

Cuadro Nº 7: Estrato, Descripción Y Valor De La Vulnerabilidad

ESTRATO/NIVEL DESCRIPCIÓN /CARACTERÍSTICAS VALOR

VM (Vulnerabilidad Viviendas con una construcción en su mayoría 2

Media) de material noble apta para la temporada de De 26% a 50%
heladas. Inundaciones muy esporádicas, con
bajo tirante y velocidad. Viviendas con
material noble, en regular y buen estado de
conservación, población con un nivel de
ingreso económico medio, cultura de
prevención contra las heladas en desarrollo,
con cobertura parcial de los servicios básicos,
con facilidades de acceso para atención de
emergencia. Población organizada, con
participación de la mayoría, medianamente
relacionados e integración parcial entre las
instituciones y organizaciones existentes.
Fuente: INDECI-2006

Cuadro 8: Estrato, Descripción Y Valor De Las Zonas De Peligro

ESTRATO/NIVEL DESCRIPCIÓN O CARACTERÍSTICAS VALOR

PM (Peligro Medio) Viviendas de una calidad de material 2

intermedia, con presencia de descensos de De 26% a 50%
temperatura elevados. Inundaciones muy
esporádicas, con bajo tirante y velocidad.
Fuente: INDECI-2006

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 Cuadro 9: Matriz De Peligro Y Vulnerabilidad

Fuente: INDECI-2006

Etapa III. Identificación,Priorización de Medidas de Adaptación y Financiamiento

a. Resultados esperados
Para reducir y preparar al distrito de Caylloma frente al riesgo generado por las heladas se establecieron las
diferentes medidas,esto con la intención de preparar, enfrentar y mitigar los riesgos frente a este evento
climático en esta zona del Perú.
Se espera que las medidas establecidas y dadas, tengan una buena aceptación y efectividad, para que los
resultados una vez realizadas las medidas establecidas sean buenas y satisfactorias.

Las medidas de Adaptación pueden ser estructurales o no estructurales, como se mostrará en el siguiente
cuadro:

Cuadro 10 : Tipos de Medidas de Adaptación

Fuente: Plan de gestión de riesgo y adaptación al cambio climático en el sector agrario, periodo 2012-2021.

Con la intención de obtener resultados satisfactorios se plantearán y harán uso de medidas tanto, estructurales
como no estructurales, de esta forma la población afectada, en este caso el distrito de Caylloma se prepara
para enfrentar, reducir y mostrar respuestas ante esta situación de desastre que se presenta año tras año, con
diferente intensidad y tiempo.

b. Medidas de adaptación apropiadas

Después de haber realizado la toma de información de la zona, de la presentación de este evento
cronológicamente y los antecedentes, se determinaron las siguientes medidas de adaptación apropiadas que
se implementaran para enfrentar este evento climatológico, estas son las siguientes.

MEDIDAS DE ADAPTACIÓN ESTRUCTURALES:

- Sistemas de Alerta temprana frente a Heladas: Se instalarán e implementaran estaciones

meteorológicas, en diferentes puntos estratégicos del distrito de Caylloma, estas estaciones permiten
establecer un sistema de comunitario de alerta temprana frente a la presencia de este evento

11
 climatológico, es entonces que estas estaciones a través de los datos locales meteorológicos que
almacenen y registren, cabe recalcar que los datos e instrumentos serán validados de acuerdo a
normas internacionales,

Es así que cuando la temperatura empiece a descender a una temperatura de 2 a 3 C°,

automáticamente la estación meteorológica enviará los datos registrados a la Central de
Procesamiento y Almacenamiento de Datos Meteorológicos del Distrito de Caylloma, estos datos
una vez llegados se procesaran para de esa forma generar y enviar mensajes te texto a través de
teléfonos celulares y también por medio de comunicados radiales a los agricultores, de esta forma se
indicará el inicio de la alerta frente a las heladas.

Después de haber recibido el mensaje, la población que se dedica a la agricultura activará el sistema
de riego parcelario, activará el sistema de riego parcelario, de sus chacras para que de esa forma se
forme sobre las plantas una capa de agua que las aísle de las temperaturas bajas. Después cuando las
temperaturas empiecen a ascender, y lleguen a los 5 a 6 °C, se les enviará un nuevo texto o
comunicado radial indicando el fin de la alerta, para que puedan proceder a cerrar la llave hidratante.

De Protección Pasiva.- Dentro de este tipo de medida, que está basado principalmente para proteger
los daños por bajas temperaturas que pueden producirse en todas las plantas. Se trabajará con los
siguientes métodos, esto de acuerdo a la información recolectada y analizando su eficacia para que
pueda desarrollarse estos métodos en la zona de trabajo.

Estos métodos Pasivos, también conocidos como métodos indirectos, disminuyen la afectación
durante el periodo de heladas, ya sea esta por la elección apropiada de especies, las épocas de cultivo
y la ubicación de distintas plantas.

-La selección del emplazamiento y manejo. - Los agricultores son conscientes de que algunas
zonas son más propensas que otras al daño por heladas. El primer paso para seleccionar un
emplazamiento para una nueva plantación es hablar con la población del Distrito de
Caylloma, sobre qué cultivos y variedades son apropiadas para la siembra en esta zona.

-La cobertura de árboles.- Es un método eficiente que proporcionará protección contra

heladas, para controlar el flujo de aire alrededor de zonas agrícolas, se usarán árboles, los
arbustos, una vez se conoce el patrón del drenaje de aire, entonces de acuerdo a eso se
realizará una la correcta colocación de obstáculos en este caso los árboles y arbustos para
que estas puedan desviar el aire frío, también estas se utilizaran como sombra para proteger
los cultivos. generando así, un elevado grado de protección para la agricultura.

-La selección de plantas. - Esta metodología es una de las más importantes, conocidas y
accesibles, aquí se realizará una selección, plantas con floración tardía para reducir la
probabilidad de daño debido a la congelación, y seleccionar plantas más tolerantes a la
congelación, para los cultivos anuales, es importante determinar la fecha de plantación que
minimiza el potencial para las temperaturas bajo cero. En algunos casos, los cultivos no se
plantan directamente en el exterior, sino que se plantan en ambientes protegidos y
trasplantados al campo después de que el peligro de congelación haya pasado.

-El manejo de plagas. - Es importante aplicar esta metodología sencilla y entendible para la
población, este método consiste en informar que la aplicación de insecticidas a los cultivos
aumenta el daño por helada, por ende su aplicación se evitará con anterioridad a la estación
de heladas. (Richard L Snyder, 2010).

MEDIDAS DE ADAPTACIÓN NO ESTRUCTURALES:

- Difusión de Información.- Se crearán programas de difusión de información, estas se realizarán

mediante el uso de redes sociales, Radioemisoras y medios de comunicación visual(Tv). La
información que se compartirá con toda la población de la provincia de Caylloma, será netamente
información valiosa, entendible e importante, para poder enfrentar de la mejor forma , este evento

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 climatológico, antes durante y después de haberse presentado.
- Convenios Institucionales. Es importante mencionar que para la para realizar la difusión de todo el
material obtenido mediante las plataformas que ya se mencionaron, se creará convenios, con la
Municipalidad Provincial de Caylloma, Instituciones Educativas de nivel Inicial, Primaria y
Secundaria, esta Institución a través de La oficina de Gestión Ambiental, organizará las charlas, con
material didáctico, en tiempos específicos con el fin de informar a los estudiantes de todos estos
niveles, las estrategias a considerar para enfrentar de forma positiva, con el objetivo de minimizar y
adaptarse a este evento climático.
Otros convenios que también se crearán, son las oficinas de INDECI, Centro de Salud del Distrito
de Caylloma, Junta directiva de cada Comunidad y algunos Organismos No Gubernamentales, en la
siguiente tabla se mostrará las responsabilidades y actividades que se realizarán por cada institución.
(García, Lorenzo, 1962).

c. Costos de implementación

Medidas estructurales:

- Sistemas de alerta temprana:

Tabla N°:1 Costos de inversión Sistema de Alerta Temprana

Rubro Precio

Expediente técnico 79.182

Componentes de la inversión 53,687,553

Componente 1: Sistema de Alerta Temprana (Elección)
Componente 2: Capacitación, Difusión y
sensibilización

Sub total 53,766,735

Gastos de gestión
Supervisión

TOTAL S/ 54,468,071

Fuente: INDECI (2004)

- Protección pasiva:

Tabla N° 2: Costos de inversión Sistemas de Riego

Producto Descripción Meta Costo Unitario Costo total

Estudios definitivos Expediente técnico - - 15.000

Instalación de Componentes de captación 1 2.000 2.000

equipos de riego
Componentes de aducción 50 50 2.500

Obras de sedimentación 1 9.000 9.000

Almacenamiento 1 40.000 40.000

13
 Bombeo - - -

Distribución 500 40 20.000

Equipos de control y 1 18.000 18.000

protección

Arcos de riego 1 10.000 10.000

Otros - 7.000 7.000

Capacitación y Operación y mantenimiento 1 3.000 3.000

asistencia técnica del sistema de riego

Asistencia técnica 1 10.000 10.000

SUBTOTAL S/ 136.500

Fuente: MINAM (2017)

Medidas no estructurales:

- Difusión de información:

❖ Producción
❖ Postproducción
❖ Montaje y edición
❖ Copiado
❖ Transmisión
❖ Distribución
❖ Presentación
❖ Evaluación
Valor estimado: S/ 5.000

d. Co beneficios de las medidas de adaptación

- Los sistemas de alerta temprana pueden ser utilizados también para prevenir sobre otros
fenómenos como terremotos, de esta manera ayudaría con la prevención de distintos tipos
de desastres.

- Al realizar la cobertura para los cultivos, además de la protección para afrontar las bajas
temperaturas, también ayuda a mantener la calidad de los suelos y mejorar su fertilidad.

- Los convenios institucionales servirán de manera indirecta para mejorar la red de educación
en la provincia de Caylloma promoviendo actividades entre las instituciones educativas,
compartiendo responsabilidades e información útil para todos sus alumnos y profesores, así
como una mejor relación entre las entidades gubernamentales, organismos no
gubernamentales que tienen acciones en beneficio de la provincia e instituciones estatales,
lo cual será positivo para una mejor toma de decisiones y una mejor administración.

- La población se mantendrá informada con temas relevantes e importantes gracias a los

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 programas de radio emisoras que se implementarán, promoviendo así una mejor cultura y
difusión de información certera y beneficiosa.

- Se reducirá la contaminación y acidificación de suelos debido a los insecticidas por la medida

de optar por otras técnicas para combatir a las plagas, así como se reducirá la emisión de GEI
a la atmósfera.

- La cobertura de los límites de los cultivos con árboles servirá también como una barrera
contra posibles inundaciones y huaycos.

d. Priorizar medidas de adaptación

A continuación se mostrará una tabla, en donde se mencionen las medidas de adaptación priorizadas, estas
ya distribuidas, para cada organización de acuerdo a sus responsabilidades y alcance, frente a este evento
climático en la Provincia de Caylloma.

Tabla N° 3: Medidas de Adaptación priorizadas.

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CAYLLOMA

Antes Después

Implementar y difundir planes de prevención Hacer el seguimiento de los planes de prevención

respuesta y contingencia frente a heladas en la respuesta y contingencia frente a heladas en la zona
zona. Darles a los comités de defensa civil locales
Activar los comités de defensa civil locales financiamiento para que se mantengan activos.
Investigar un presupuesto para este problema

Sensibilizar a la población sobre los temas de Apoyo con un fondo económico en caso de desastre
prevención y desastres naturales por el impacto meteorológico

Fomentar una buena organización en la población Mantener a la comunidad organizada y que su

ante eventos, con un poder de convocatoria, ligada poder de convocatoria ante eventos siga siendo
a la comunidad. respetada.

SECTOR AGRÍCOLA

Brindar apoyo técnico en métodos de prevención Ayuda técnica para la recuperación de cultivos
contra heladas afectados por heladas o eventos adversos

Implementar riego tecnificado y en general mejorar Apoyar en el financiamiento de semillas abonos

los sistemas de Irrigación en zonas que cuentan con insumos y maquinarias agrícolas en general para
recuperar las áreas agrícolas afectadas por el
impacto meteorológico.

Elaborar mapas de riesgo de heladas y eventos Actualizar continuamente los mapas de riesgo
naturales adversos para la agricultura según sea necesario, y mejorar los planes de
Realizar programas de reforestación en la zona. reforestación para una mejor implementación.

Implementar cobertizos para protección de Mantener los cobertizos para animales en buenas
animales ante helada condiciones y repararlos según sea necesario.

Realizar constantes capacitaciones y charlas Realizar un seguimiento a las capacitaciones, para

informativas a los agricultores que tengan un mejor impacto en los agricultores y

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 proporcionarles una mejor base de información.

DEFENSA CIVIL

Capacitación constante de acciones de prevención y Apoyo y entrega de recursos en mano de obra y

defensa civil para la población otros en caso de emergencia

Trabajar coordinadamente con el sena me da Evaluación constante de las capacitaciones y

charlas de prevención a toda la población incluida actividades que se realizan con la intención de
instituciones educativas minimizar los efectos ocasionados por este evento
climatológico

Difundir las alertas de alerta temprana para la zona Expandir los sistemas de alerta temprana a todas las
afectada zonas, no sólo a las más vulnerables.

Enseñanza a través de información a los niños Mantener el sistema de información en

jóvenes y adolescentes en temas de prevención y instituciones educativas para la prevención y
manejo de desastres manejo de desastres para las futuras generaciones
y que se forme un aprendizaje colectivo y que
trascienda entre las generaciones.

CENTROS DE INVESTIGACIÓN METEOROLÓGICA

Realizar pronósticos confiables con anticipación Realizar una evaluación continua y eficaz de sus
para que estos puedan llegar a toda la población a pronósticos y resultados.
través de los mensajes telefónicos y radiales cómo
se planteó dando a conocer mediante los sistemas
de alerta temprano.

Realizar una mayor difusión de sus actividades de Realizar capacitaciones constantes a la población en
investigación es por medio hablado escrito o general.
televisivo.

Brindar charlas y capacitaciones frecuentes a los Generar conexiones y convenios para esa forma
agricultores, a los estudiantes y a la población en Tener buena interrelación e integración con las
general. autoridades especialmente en estas situaciones de
emergencia

Realizar un seguimiento y control del sistema de Mejorar los sistemas de alerta temprana para evitar
alerta temprana implementado en la zona para que tengan un margen de error considerable para la
minimizar los riesgos causados por este evento población en riesgo en el futuro.
climatológico.

LA ACADEMIA

Investigar a fondo el fenómeno de Las heladas todo Realiza la difusión y extensión y transferencia de sus
relacionado a este evento climatológico para ayudar investigaciones y tecnologías desarrolladas para el
a prevenir y enfrentar a través de medidas beneficio de la población.
propuestas por ellos.

Difundir las investigaciones que realizan con la A través del acceso a la tecnología y la información
finalidad proponer mejoras medidas de adaptación. ayudar en los proyectos que se crearán con la
intención de adaptarse y minimizar los efectos
provocados por Las heladas en esta zona.

Brindar charlas y capacitaciones en convenio con las Implementar una red interconectada entre todas las
otras instituciones tanto a las a la población en instituciones para que las charlas y capacitaciones

16
 general a través de las reuniones comunitarias obtengan mejores resultados.
como a las instituciones educativas de los niveles
inicial, primaria y secundaria y a la población en
general.

INSTITUCIONES NO GUBERNAMENTALES

Apoyo tanto en la entrega y extensión de semillas Apoyo con financiamiento para la recuperación de
mejoradas y resistentes a estos eventos la agronomía de la población y de la infraestructura
meteorológicos cómo es la helada. después de un desastre a través de convenios tanto
nacionales como internacionales.

Apoyo a través de de financiamiento económico y Extender el financiamiento económico para mejorar

también técnico para los diferentes proyectos que los centros de salud que atienden los daños por
se realizarán en la zona como es la entrega de ropas heladas en las personas vulnerables (adultos
abrigadoras la entrega de alimentos aptos para el mayores y niños).
consumo en estas temporadas en entrega de
equipos para que puedan controlar y atender a la
población afectada en el centro de salud.
Fuente: Elaboracion Propia

Etapa IV. Diseño e Implementación de Medidas de Adaptación

a. Estado del arte y experiencia nacional-internacional
Según el Senamhi las heladas que se presentan en los últimos años son de maoyor medida debido
al cambio climático, estas heladas muy intensas durante las estaciones frías son de mucho más
riesgo en las zonas altas de nuestra cordillera para ellos se toman las medidas necesarias para evitar
daños colaterales no sólo hacia la flora y fauna si no también puede ocasionar daños mayores en la
salud de las personas en las comunidades hasta provocar la muerte.
Estas experiencias previas de las heladas nos ayudan a tener una mejor proyección para la
implementación de las estrategias de adaptación, para entender mejor las condiciones en las que
nos recomienda el Senamhi realiza diferentes tipos de información así como boletines de
información del estado de gravedad de estos fenómenos meteorológicos extremos cuyos objetivos
principales es el de fortalecer y generar el conocimiento que ayude como preparación y planeación
para reducir la pérdida de ganado, cultivos y ampliar la capacidad de respuesta para prevenir y
disminuir las vulnerabilidad. Y al ser éste un proyecto de investigación y de acción, las
componentes buscaron cubrir tanto los aspectos de investigación científica como los de acción nivel
de autoridades, instituciones y población local.

b. Vínculos con otras iniciativas

Las medidas que se tomaron en cuenta en los puntos anteriores tienen como objetivo de enfrentar
los impactos negativos de las heladas con la ayuda del gobierno a través de diferentes órganos
constitucionales públicos como los ministerios que toman las acciones necesarias para la toma de
decisiones y la implementación de acciones para la respuesta más pronta para la eficiente
adaptación ante este fenómeno meteorológicos.

Año Nombre Objetivos y acciones específicas

2009 Proyecto Raíz: De la El desarrollo de la experiencia ante estas situaciones

emergencia a la recuperación y de emergencia, mediante las prácticas con diversidad
protección de medios de vida de experiencias locales desde que contribuyen de
afectados por heladas en el manera local, regional o nacional con alternativas de
distrito de Caylloma solución esta problemática en las comunidades

17
 andinas.

2013 Plan Multisectorial para la Como su nombre los indica este plan toma en cuenta
atención de Heladas y Friajes. la preparación de las diferentes entidades
multisectoriales como MIMP, INDECI, MINSA,
MINAG, entre otros juntos con el esfuerzo de una
respuesta, y rehabilitación frente a la temporada de
heladas y friajes con el desarrollo de estrategias de
intervención tanto regionales como locales.

2016 Plan regional de contingencia Este plan está dirigido a proteger las vidas de las
"bajas temperaturas y heladas poblaciones que están expuestas a las bajas
Cajamarca temperaturas para los cual brindar apoyo a la
organización, preparación, restitución,
fortalecimiento para reducir los impactos de las
heladas.

Plan Multisectorial ante Tiene como fin el de reducir la vulnerabilidad de las

heladas y friaje por la PCM comunidades ante la exposición de las heladas con
ayuda las entidades Nacionales en las cuales se
2017 orientan en la participación de las zonas más críticas
para proteger las vidas humanas.

Plan de contingencia ante El plan de contingencia de la MINEDU se

heladas y friaje por el compromete a la entrega de materiales de escritorios,
MINEDU útiles escolares así como el compromiso de la
implementación de donaciones de kits de respuesta
educativa ante las emergencias frente a las heladas
junto con programas de reducción de vulnerabilidad
y atención a desastres

Plan de prevención, reducción Este plan consta de prevenir y reducir el riesgo en

del riesgo de desastres en salud,
ante la temperatura de bajas
temperaturas 2017-2018 en el
Departamento de Cusco
cuanto a las salud de la población más vulnerable así
como el controlar y evitar la pérdida de vidas
humanas ante las heladas, con ayuda de las diferentes
entidades para fortalecer la capacidad de respuesta de
estas entidades y de la población.

Plan Multisectorial ante El plan multisectorial involucra varias entidades en la

2018 Heladas y Friaje por la PCM que se implementa un diseño de estrategias para la
reducción de riesgo y así tener una preparación para
proteger las zonas más críticas de la población
también debe realizar una incorporación del enfoque
intercultural en la que se genera un intercambio de
diálogos que parte del reconocimiento y la valoración
de estas creencias.

Plan de contingencia por El plan de contingencia del 2018 está dirigido al

temporadas de bajas sector agrario en la que se apoya a los productos
temperaturas por la Dirección agropecuarios en cuanto a la mitigación de los riesgos
Regional de Agricultura Pasco. ante las bajas temperaturas que afecta en gran medida
Dirección de Planificación a la las zonas altas, de esta manera se crean acciones
Agraria que son establecidas por el SIREDECI y el COER y
así reducir los impactos de las heladas sobre su
economía

18
 2019 - Plan Multisectorial ante Este plan está enfocado a la ayuda de las personas
2021 Heladas y Friaje 2019 - 2021 - más vulnerables, estas afectaciones se intensifican
Actualizado al 2020 por la condición social (pobreza y pobreza extrema),
así como la edad (niños, niñas y adultos mayores),
entre otros factores (anemia y DCI) y/o ubicación
geográfica de la poblaciones.

c. Indicadores de estrategia de seguimiento

Plan Indicador Seguimiento

Planes Multisectoriales - Mayor intervención de las -MINAM

ante Heladas y Friaje diferentes entidades. -OEFA
- Aumento de las heladas para el -Plan de Implementación
2012 - 2018 año 2018. y Seguimiento de las
- Gestión de saneamiento y Acciones a cargo del
construcción MVCS y el MINAGRI
- Gestión de los recursos de manera en zonas afectadas por
que sea eficiente. friaje, heladas y nevadas.

Plan de contingencia - Control, coordinación con los -MINAM

por temporadas de bajas diferentes sectores y -OEFA
temperaturas comunicaciones. -Plan de Implementación
- Gestión del desarrollo agrario y Seguimiento de las
- Gestión del Riesgo de Desastres Acciones a cargo del
MVCS y el MIDAGRI
en zonas afectadas por
friaje, heladas y nevadas.

d. Recomendaciones para implementar

En la implementación de este plan se debe de tener en cuenta que al finalizar la temporada de lluvias
meteorológicamente hablando las heladas inician en los mes de abril y terminan aproximadamente
por el mes de septiembre alcanzando el pico de más frío más alto en los meses de junio y julio
además de intensificarse en las noches hasta las madrugadas por lo que se debe de tener en cuenta
la preparación y prevención para mejorar la capacidad de respuesta tanto de las entidades con de
las poblaciones afectadas en las zonas más críticas .

Se debe de estar al pendiente del pronóstico que nos brindan las entidades meteorológicas ya que
la temporada de frío las plantas sufren un cambio en su estructura estas se endurecen tras el
congelamiento que sufren estos cambios extremos en las temperaturas afectan a los cultivos de las
zonas altas como lo son caylloma por ello se toman medidas como la gestión de la nutrición de las
plantas, también es importante es escoger adecuadamente los cultivos que tengan una floración
tardía esto ayudará a reducir los daños debido a la congelación así como la selección de cultivos
tolerantes a las bajas temperaturas, en las que sufren mayor desbalance en las economías de los
pobladores.

19
Etapa V.Seguimiento y Evaluación de Medidas de Adaptación

a. Ajustes del proceso(optimización de medidas a corto, mediano y largo plazo)

Optimización de medidas:

- Corto plazo:

❖ Los sistemas de alerta deben complementarse con servicios profesionales, con

actividades de capacitación y creación de capacidad y con la asignación de los
recursos que sean necesarios para permitir la adopción de medidas oportunas para
evitar pérdidas.

❖ Actuar organizadamente sobre la base de los sistemas de vigilancia y monitoreo de

los peligros, establecer y desarrollar las acciones y capacidades locales para actuar
con autonomía y resiliencia.

❖ La metodología, herramientas, tecnologías y acciones que se promuevan deben ser

diseñadas tomando en cuenta la percepción de la comunidad, para que lleguen a ser
apropiadas para los actores sociales, líderes y población en total.

❖ Realizar estudios de evaluación socio - económica de los impactos agrícolas y

agropecuarios para determinar qué métodos podrían resultar más eficientes y que
sean los más adecuados en precio / beneficio.

- Mediano plazo:

❖ Crear y fortalecer una estructura que permita la inserción de los diferentes sectores
que elaboran planes de acción específicos para hacer frente a los desastres.

❖ Implementar un mecanismos de sostenibilidad y mantenimiento de del sistema, en

donde exista involucramiento y participación de las instituciones y la población de
manera conjunta, que exista compromiso político, en el marco político y legal,
institucionalizando el Sistema de Alerta Temprana a través de los sistemas
nacionales de emergencia, otorgando un financiamiento, estabilidad, así como
mecanismos de evaluación participativa o de retroalimentación, que exista
investigación permanente para mejorar su funcionalidad y adaptarlo a diferentes
escenarios.

❖ Realizar investigaciones de gestión de riesgo por los eventos meteorológicos

adversos que los hace más vulnerables a las heladas en la actividad pecuaria, que es
otra de las actividades más productivas de la zona.

- Largo plazo:

❖ Reafirmar las tareas primordiales, para mejorar la capacidad de respuesta, deberán

20
 ser evaluadas y mejoradas, para que no sigan siendo puntuales y coyunturales sino
que se contemplen como un propósito para reducir las causas, fragilidades o
debilidades que generan los desastres.

❖ Desarrollar un alto nivel de conciencia en la población y en las instituciones

involucradas mediante la implementación de procesos educativos que deben tender
a la construcción de una visión común sobre el riesgo que incorporan y significan
los desastres.

❖ Investigar de manera in situ la eficacia de los métodos de prevención para

contrarrestar los impactos de las heladas.

DISCUSIÓN

En la sierra del Perú, el clima se encuentra fuertemente influido por la presencia de la Cordillera de los Andes,
este es un factor que determina un clima variado, con características locales definidas debido al relieve
irregular que presenta y la posición de la cadena de montañas que genera condiciones térmicas dependientes
de la latitud y elevación. (Senamhi, 2010). Por lo cual determinamos que la provincia de Caylloma es una
zona de alto riesgo frente a heladas por su ubicación altitudinal y por esto los métodos de Sistemas de Alerta
Temprana, así como los métodos pasivos y medidas no estructurales son necesarios y se debe buscar
continuamente su optimización.

A pesar de los avances tecnológicos, el sector agrícola sigue dependiendo de factores como la meteorología
y el clima, lo que lo hace vulnerable frente a fenómenos meteorológicos como las heladas, por lo cual es
importante que los recursos naturales se usen con más eficiencia y que los que toman decisiones cuenten con
información actualizada de las principales circunstancias que pueden afectar a los cultivos.

En la etapa preventiva que es considerada la más importante ya que nos permite evitar, corregir, disminuir y
resolver con anticipación los posibles problemas de impactos debido a la formación de heladas en la zona;
para esto se consideran puntos como el desarrollo, mejora y ejecución de los sistemas agroforestales de
protección del suelo y cultivos, así como el desarrollo y ejecución de obras hidráulicas para conservar el agua
que será necesaria para los sistemas de riego de protección y para el mantenimiento de los árboles que serán
usados como cobertura en los límites de los sectores agrícolas. (Trasmonte, 2009)

Para que la capacidad de respuesta de la provincia sea la adecuada se debe dar mantenimiento a sus métodos
preventivos como el SAT, este debe ser sostenido en el tiempo, ser constante y debe evolucionar para que se
pueda adaptar a las necesidades y condiciones futuras.
Requieren también de una plataforma estable de financiamiento y de un marco político y legal que asegure
la continuidad del sistema por encima de los intereses, cambios y reestructuraciones político -
administrativas. (Zilbert, 2004)

A pesar de las múltiples planes multisectoriales que se vienen modificando entre los años del 2012 - 2021,
en el anexo 1 se puede ver un cuadro en la que se tienen las principales programas según estos planes por
grado de responsabilidad en la que se puede apreciar una mayor intervención en los años de 2017 y 2018
analizando las medidas de heladas otorgados por el Senamhi puede deberse a que la gravedad de las heladas
crece con mayor medida en estos últimos años aunque también puede deberse a que las entidades presentes
en el plan multisectorial se ven presionadas por las comunidades en las zonas altas.

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