PLAN DE OPERACIONES DE EMERGENCIA DEL DISTRITO DE SHAMBOYACU

Comit Distrital de Defensa Civil

Marzo 2008

Elaborado por: COMITE DISTRITAL DE DEFENSA CIVIL - SHAMBOYACU ASESORIA: Agustn Gonzalez Pineda Arturo Liza Ramirez Ricardo Tello Upiachihua FINANCIA: Programa Mundial de Alimentos - PMA Ramn Cisneros - Oficial del Programa EJECUCIN: PREDES - Centro de Estudios y Prevencin de Desastres Gilberto Romero Zevallos - Director EDICION Y DIAGRAMACIN Erika Cienfuegos Salvatierra Comunicadora Social : Especialista en Preparativos para Emergencias : Tcnico en Emergencias : Promotor Provincia Picota

PREDES, Fondo Editorial Centro de Estudios y Prevencin de Desastres Martn de Porres 161 - San Isidro, Lima 27 Telfonos 221-0251 442-3410 Fax: 222-0762 e-mail: postmast@predes.org.pe www.predes.org.pe www.siredecisam.org Primera Edicin Mayo 2008

INTRODUCCION
El Plan de Operaciones de Emergencia del Distrito de Shamboyacu ha sido elaborado con la participacin de la comunidad a partir de una primera etapa de los aportes en el taller de identificacin de las amenazas, el anlisis de las vulnerabilidades y de los riesgos existentes desarrollado en el 2007. Posteriormente, en una segunda etapa se formul el Plan de Operaciones de Emergencias desarrollado el 16 de febrero del 2008 con la participacin de 22 asistentes representantes de las Instituciones Pblicas y Privadas del distrito de Shamboyacu; la misma que fue aprobada con resolucin municipal N 008-2008 A/MDSH el 28 de febrero del 2008. El presente plan de operaciones de emergencia se viene elaborando dentro del marco del proyecto PMA-PREDES San Martn, que ejecuta el Centro de Estudios y Prevencin de Desastres PREDES. El plan de operaciones de emergencias ser un instrumento de gestin que promueve la participacin de las capacidades locales existentes en el distrito involucrando a la Municipalidad, las instituciones pblicas, privadas y organizaciones de base quienes proyectarn y trabajarn preparativos y respuestas ante cualquier emergencia que se presenta conociendo sus vulnerabilidades y capacidades ante inundaciones, deslizamientos, sequas, vientos fuertes y otros peligros. El presente plan debe ser aplicado permanentemente y actualizado en funcin de la reduccin de los riesgos que se implementan durante el ao y en base a la evolucin de los riesgos que hubiera respecto a la dinmica de la naturaleza y la accin humana.

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MARCO LEGAL
DECRETO LEY N 19338, Ley del Sistema de Defensa Civil
Ley N 27680 - Reforma del Artculo 192 de la Constitucin Poltica del Per. Decreto Ley N 19338, sus modificatorias y ampliatorias, aprobadas por Decretos legislativos N 442, 735 y 905. Ley N 27867, Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales y sus modificatorias, Leyes N 27902 y 28013. Decreto Supremo N 005-88-SG, Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Defensa Civil y su modificatoria. Decreto Supremo N 001-A-2004-DE/SG Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres. Directiva 022-2005, Lineamientos y Normas para el funcionamiento de los Sistemas Regionales de Defensa Civil SIREDECI de los Gobiernos Ordenanza Regional N 002-2006-GRSM/CR, Aprobacin de directiva de Funcionamiento del Sistema Regional de Defensa Civil. Decreto Supremo N 013-200-PCM, Reglamento de Inspecciones Tcnicas de Seguridad en Defensa Civil. R.J. N 086-2004-INDECI, Aprueba el Manual de Conocimientos Bsicos para los Comits y Oficinas de Defensa Civil. Ley de Municipalidades N 27972, Art. 9, 20, 49, 73, 79, 80, 82, 85, 89, 92. regionales

DECRETO SUPREMO N 005-88-SGMD, REGLAMENTO DEL SINADECI DE LOS COMITES DE DEFENSA CIVIL Artculo 7.- Los Comits de Defensa Civil son integradores de la funcin ejecutiva del Sistema de Defensa Civil. Tienen carcter Multisectorial y jurisdiccin Regional, Departamental, Provincial y Distrital sucesivamente. Artculo 8.- Son funciones generales de los Comits de Defensa Civil en respectiva jurisdiccin territorial: a) Dictar medidas y/o coordinar la ejecucin de acciones necesarias para hacer frente a los desastres o calamidades que les afecten. b) Supervisar la administracin y asegurar la utilizacin ptima de los recursos pblicos y/o no pblicos disponibles, de acuerdo con las normas emitidas por el INDECI. c) Dirigir y promover la capacitacin a la poblacin para prevenir daos por desastres posibles de ocurrir y hacerles frente. d) Supervisar los programas de Defensa civil para asegurar la rehabilitacin hasta que existan las condiciones mnimas para el desarrollo ininterrumpido de actividades en la zona. e) Pronunciarse previamente o tramitar la declaracin de estados de emergencia por desastres o calamidad pblica, de acuerdo a los dispositivos legales vigentes. f) Mantener los canales de comunicacin con los otros componentes del Sistema. g) Aprobar el Plan de Defensa Civil de la jurisdiccin del Comit, que incluye medidas de prevencin, emergencia y rehabilitacin

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I. SITUACIN ACTUAL Y DIAGNSTICO DE RIESGO DEL DISTRITO

1.1. ASPECTOS GENERALES DEL DISTRITO
1.1.1. Ubicacin y Extensin El Distrito de Shamboyacus se encuentra ubicado a 45 kilmetros de la cuidad de Picota siguiendo la carretera al valle del Ponaza cuenta con una poblacin de 7300. Habitantes segn el censo del 2007 una superficie de 415.58 KM2 tiene 11 caseros Paucar, Alfonso Ugarte, Simn Bolvar, Chambira, Vista Alegre, Jorge Chvez, Paraso , Nueva Alianza, Nuevo Piura, Esperanza de Ojecillo, Chobaico. Limites: Por el norte con: Distrito de Tres nidos Por el sur con: Distrito de Bajo Biavo Por el este con: Departamento de Loreto Por el oeste con: Distrito de Tingo del Ponaza. Extensin y Relieve La extensin territorial o superficie de Shamboyacu,, abarca un aproximado de 415. 58. Km2. Vas de comunicacin Por tierra El acceso al distrito por va terrestre es siguiendo la carretera al valle del Ponaza a 45 kilmetros de la cuidad de Picota 1.1.2 Unidad Geogrfica El Distrito de Shamboyacu se encuentra ubicado en el valle del ponaza a 45 kilmetros de la ciudad de Picota cuenta con una extensin de 415. 58 m2 de superficie en ellas se cultiva el maz. caf, cacao y en pequeas reas se desarrolla la ganadera, la produccin se comercializa en el mercado local a los intermediarios.

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1.1.3.

Descripcin Climtica General Clima : Tropical. Temperatura : En el distrito es 28 C como mximo

1.1.4.

Hidrografa La red hidrogrfica ms importante del distrito es el ro Ponaza, alimentados por sus afluentes, el Chambira, shaboyaquillo, Chiricyacu, Lacre, Cumayo, Topazapa, Paucarillo, Apanguraico, Lejia, Ojecillo.

.
1.1.5. Aspectos geolgicos Potencialmente las tierras son buenas para fines agroforestales, siendo limitantes los meses de Agosto-Noviembre por ser considerados como meses secos.

1.2.

PELIGROS
El peligro es un evento con determinada intensidad, localizacin y duracin, tiene la probabilidad de ocurrir, tiene capacidad de producir daos fsicos, econmicos ambientales, afecta adversamente alas personas, infraestructura, produccin, vienes y servicios.

Amenaza Inundaciones sismos Vientos Fuertes Incendios Urbanos Deslizamientos Incendios Forestales Derrumbe

Comunidades Afectadas Parte baja de Shamboyacu , Alfonso Ugarte, Vista Alegre, Paucar. Todo el Distrito Todo el Distrito Todo el Distrito Carretera de ingreso al distrito, sector renacaico. Santa Rosa, Cardosaico. Shamboyacu orilla del ro, puente ojecillo.

En el Distrito de Shamboyacu se han identificado los siguientes peligros: Sismos, Deslizamientos, Vientos Fuertes, Inundaciones y Incendios, que a continuacin se abordan, agrupados segn su origen en naturales, socionaturales y antrpicas:

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A continuacin se abordan dichos peligros, agrupadas segn su origen en naturales, socionaturales y antrpicos:

PELIGROS NATURALES: Sismos:

El Sismo es todo movimiento de la corteza terrestre. Es el proceso instantneo de liberacin de la energa que acompaa a los fenmenos de subduccin o a las fallas geolgicas superficiales; se produce cuando la deformacin que ocurre en los materiales, por la acumulacin de energa potencial, sobrepasa su lmite de resistencia mxima, fracturndolos. La fractura se produce dentro de la placa como consecuencia de las condiciones de distribucin de esfuerzos. En el Distrito de Shamboyacu la presencia de los sismos estara relacionada con la falla tectnica que se encuentra en la zona Nor-Oriental.

Vientos Fuertes:
Los vientos son eventos meteorolgicos que se produce por el movimiento horizontal del aire motivado por la diferencia de presin atmosfrica entre dos lugares; el viento se dirige del lugar de mayor presin hacia el menor. Las diferencias de presin en sentido horizontal resultan de las diferencias de temperaturas; es as que al calentarse una porcin de la superficie terrestre en grado mayor que la circundante, da lugar a que se produzcan movimientos del aire tanto en las capas superficiales como en las superiores, los cuales sern ms bruscos y fuertes dependiendo de la velocidad de calentamiento y del rea del mismo, producindose en algunos casos vientos fuertes. En el Distrito de Shamboyacu como en toda la Provincia de Picota, los vientos fuertes se deben al avanzado proceso de deforestacin que se ha desatado, el cual hace que los suelos tengan menos capacidad de amortiguar el cambio de temperatura, y a la vez de proteger a las poblaciones de dichos fenmenos naturales. La presencia de este fenmeno natural es evidenciada todos los aos en los meses de Junio, Agosto, Setiembre y Diciembre. En la actualidad se vienen registrando perdidas de techos de algunas viviendas y cultivos agrcolas debido a la vulnerabilidad de este distrito frente a este evento.

PELIGROS SOCIO NATURALES: Inundaciones:

Es el desplazamiento paulatino o violento de las aguas en cantidades abundantes sobre una superficie determinada. Es todo fenmeno de desbordamiento o subida de forma rpida o lenta, sobre pequeas reas o vastas regiones, que superan el nivel de cause de los ros.

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En el Distrito de Shamboyacu este evento se producen todos los aos en pocas de lluvias, hasta la actualidad se viene demostrando la vulnerabilidad de la ubicacin de las viviendas en lugares donde el ro Ponaza desborda sus aguas sobre las viviendas acentadas a orillas de su cauce, estas a su vez destruyen las viviendas cultivos agrcolas, animales; propagan plagas y enfermedades y aumentan las necesidades de servicios bsicos. Peligro por Deslizamientos Los deslizamientos se caracterizan por la formacin de una superficie de ruptura recta o curvada a partir de la cual se desplaza toda porcin de terreno separada del conjunto de forma lenta o rpida pero con la misma velocidad en todas sus partes. Ocurren principalmente debido al alto grado de deforestacin de las laderas, siendo susceptibles las comunidades que estn ubicadas en zonas expuestas. En el Distrito de Shamboyacu en las temporadas de lluvias se han producido deslizamientos de tierra provocando daos a las vas de acceso al distrito.

PELIGROS ANTROPICOS Peligro por Incendios Urbanos Son eventos que tienen su presencia en los centros poblados y que son ocasionados por la negligencia. En el Distrito de Shamboyacu los incendios urbanos, se presentan en general durante casi todo el ao (de acuerdo a los registros histricos), pero con ms nfasis en pocas donde la humedad es ms baja, es decir en los meses de menores precipitaciones o donde las lluvias se ausentan. Esta temporada est entre Mayo - Julio, y Noviembre - Diciembre. El fuerte verano hace que los materiales de las viviendas estn demasiado secos, por lo que una pequea chispa provoca el incendio. Los centros poblados del Distrito de Shamboyacu estn mas propensos a sufrir estos eventos, debido de que en su mayora el tipo de material que emplean en sus construcciones y los tipos de hornos que utilizan para cocinar.

1.3

CRONOLOGA DE DESASTRES EN EL DISTRITO DE SHAMBOYACU.

La recurrencia de estos fenmenos es por lo general de carcter anual, por ello la importancia de considerarlos como peligros porque pone en riesgo la seguridad de las poblaciones, la vida de las personas, animales, cultivos, infraestructura vial, de servicios bsicos (agua, luz y otros), cuya recurrencia esta registrada en la historia del distrito y los poblados, descrita en la cronolgica de desastres, por lo que se considera como peligros latentes. (Anexo 01).

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1.4.

VULNERABILIDADES EXISTENTES EN EL DISTRITO DE SHAMBOYACU.

La vulnerabilidad es el factor interno del riesgo, representa la susceptibilidad o fragilidad de un elemento que esta expuesto (poblacin, infraestructura, actividades productivas, etc.) y pueden ser afectados por algn evento o fenmeno peligroso. La vulnerabilidad expresa al mismo tiempo carencias o debilidades que hacen ms difcil la recuperacin o adaptacin a los cambios que se producen por la ocurrencia de un evento. Esta se puede identificar tomando en cuenta diferentes indicadores. As tenemos por ejemplo:

FACTORES AMBIENTALES:
Las reas de bosque propias de zonas destinadas a la conservacin y/o proteccin de suelos y fuentes de agua, estn siendo afectadas para garantizar las condiciones mnimas de habitabilidad de la poblacin campesina. Los cultivos de pan llevar, la actividad pecuaria, as como la extraccin de lea para el consumo y el sustento de productos complementarios a escala familiar, representan una amenaza creciente a los recursos naturales, afectando la calidad y disponibilidad de los mismos. Las afectaciones ms sentidas se presentan con: Ciudades que crecen al margen de regulaciones urbansticas y ambientales con deficiencias en servicios de saneamiento utilizan las fuentes de aguas superficiales y predios baldos para eliminar desechos lquidos y slidos. Deforestacin sin control en los bosques de ribera, laderas y en reas protegidas por decreto de ley. Produccin de carbn sin control en reas protegidas

FACTORES FISICOS:
Ubicacin de las viviendas en las orillas del ro Ponaza. Construccin de las viviendas con materiales inapropiados para sismos e inundaciones. conocimiento de tcnicas de construccin Poco de drenajes pluviales. Falta Drenaje inadecuado y utilizacin inadecuada Practicas agrcolas en terrenos inapropiados.

FACTORES ECONMICOS:
Limitada y falta de medios econmicos de los pobladores que construyen sus viviendas a orillas del ro Ponaza.

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FACTORES SOCIALES:
La vulnerabilidad social del distrito se expresa en cuatro tipos, todos relacionados en las formas de comportamiento de la poblacin, sistemas educativos, polticos, culturales, organizativos e institucionales, manifestndose de la siguiente manera: v Poltica Existe inestabilidad de funcionarios por cambios de gobierno nacional, regional y local. Poca relacin entre las instituciones del gobierno y las autoridades locales. Falta de priorizacin de necesidades de gestin de riesgos (fortalecimiento de capacidades, obras de mitigacin) Centralizacin y capacidad de gestin. Falta de aplicacin territorial de estrategias y polticas nacionales. Falta de programas de atencin a la niez y adolescentes en alto riesgo.

v Institucional aun la participacin de todas las instituciones pblicas y privadas en acciones de preparativos. Falta Desconocimiento del sector salud de su participacin en acciones de coordinacin. participacin de algunas instituciones que se les invita a formar parte del comit distrital. destina presupuestos para la prevencin de desastres en el presupuesto participativo de la comuna.. No se se capacita sobre temas de conservacin de suelos y manejo de aguas. Lo que se refleja en la actividad agrcola de pan llevar con tcnicas No tradicionales de produccin inapropiadas. v Cultural Practicas y costumbres inapropiados en el manejo de los recursos naturales (deforestacin de laderas y cuenca de las quebradas) Crecimiento de la poblacin que conlleva a una mayor demanda de los vienes y servicios. Percepcin de los fenmenos como algo que tiene que ocurrir, o que son castigos de la naturaleza, jugando un papel importante las influencias religiosas. v Educativa de cultura preventiva en la poblacin y en las instituciones educativas. Falta Desconocimiento de la poblacin de los peligros que estn expuesto.

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de programas de capacitacin a los docentes ante situaciones de desastres y fomento de una cultura de prevencin. Falta integrar a la currcula educativa la gestin del riesgo a desastres. Falta Inexistencia de espacios de dilogo para capacitacin con diferentes actores. v Organizativa Existe el comit de defensa civil pero el presidente y vicepresidente no asume su rol debido a que no le dan la debida importancia al trabajo, pudiendo ser dbil su capacidad de respuesta de presentarse una emergencia. Inexistencia de planes de trabajo coordinados entre las distintas comisiones del comit de defensa civil. Debilidad de liderazgo en instituciones. Falta de coordinacin con el nivel Provincial.

1.3. ESCENARIOS DE RIESGOS

Los principales riesgos identificados en Shamboyacu se enmarcan en el contexto de las limitaciones econmicas, sociales y ambientales que afectan a la poblacin en su conjunto, donde las afectaciones de carcter social y ambiental se han incrementado en las dos ltimas dcadas destacndose los riesgos ante sismos, inundaciones, vientos fuertes, incendios urbanos e incendios forestales. ESCENARIO 1.- DESLIZAMIENTOS. Dependiendo de la intensidad de las lluvias asociados a las condiciones de vulnerabilidad de los terrenos del distrito, se presentan los deslizamientos de las laderas afectando la carretera, va de acceso al distrito a dems las trochas carrozables de los anexos. ESCENARIO 2.- INUNDACIONES: Este evento se presenta todos los aos en pocas de lluvias. Hasta la actualidad se viene demostrando la vulnerabilidad de la ubicacin de las viviendas en lugares donde el ro ponaza desborda sus aguas sobre las viviendas acentadas a orillas de la misma. Esta a su vez destruye las viviendas, propaga plagas y enfermedades y la necesidad de servicios bsicos se agudiza. ESCENARIO 3.- INCENDIOS URBANOS: Este peligro se presenta en poca escala y con menor frecuencia, producto de los cortes circuitos y por la fragilidad de las viviendas.

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ESCENARIO 4.- SISMOS: La Regin San Martn es considerada una zona ssmica. En el distrito de Shamboyacu en un porcentaje de 80% las viviendas estn construidas en base a la quincha, el 10% de material noble y 10% de madera, estas a su vez son vulnerables a un movimiento ssmico, en los ltimos acontecimientos dados se registraron perdidas de viviendas. y estas a su vez se constituyen en un riesgo latente para los pobladores del distrito de shamboyacu. ESCENARIO 5.- VIENTOS FUERTES: La frecuencia de estos fenmenos naturales todos los aos, se presenta generalmente los meses de agosto, setiembre, noviembre, diciembre., en la actualidad se vienen registrando prdidas de techos en algunas viviendas, debido a la vulnerabilidad que presentan.

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II. MISIN DEL COMIT DE DEFENSA CIVIL

El Comit Distrital de Defensa Civil de Shamboyacu, presidido por el Alcalde Juan Tuesta Falcn, en coordinacin con los Comits, Comunales de los Centros Poblados, articulados con los agentes del desarrollo local; implementarn concertadamente el presente Plan de Operaciones de Emergencia, a fin de mitigar los riesgos probables que originan situaciones de desastres o siniestros en este distrito. El comit en su conjunto, se encargar de planificar, direccionar y controlar las actividades de proteccin a la poblacin, en la etapa de preparacin, emergencias y rehabilitacin por un evento natural o provocado que altere la tranquilidad, formas y medios de vida de la poblacin. El Prof. Jos Raimundo Rengifo Tello Tnte. Alcalde, por tanto sustituye al Presidente del Comit en su ausencia.
Organigrama del Comit de Defensa Civil

Presidente CDDC (Juan Tuesta F.)

Vicepresidente (Segundo Barboza ) Secretario Tcnico

Comisin de operaciones Presidente: Oficina de obras muicipalidad Integrantes:.

Comisin de Logstica Presidente: Responsable del vaso de leche Integrantes:.

Comisin de Salud Presidente: Jefe del C.S. Integrantes:

Comisin de Comunicacin Presidente: Corresponsal de radio Integrantes:. .

Comisin de Ley y Orden Presidente Gobernador integrantes:

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III. EJECUCIN
CONCEPTO DE LA OPERACIN
Para enfrentar con xito cualquier evento natural o provocado que se presente en el territorio y que ponga en riesgo a la poblacin e infraestructura del distrito el Comit de Defensa Civil planifica sus actividades en dos fases: 1). Preparacin 2). Respuesta a Emergencia.

3.1

Fase de Preparacin:
En esta fase se desarrollan acciones a fin de fortalecer la capacidad operativa de las instituciones que forman parte de las comisiones del Comit de Defensa Civil y de la poblacin implementando acciones con el propsito de trabajar sobre las vulnerabilidades existentes. Dada las condiciones de vulnerabilidad existente se hace necesario implementar acciones, las mismas que se contemplan en el siguiente plan operativo que regir el presente ao:

Plan Operativo 2008

ACTIVIDAD Organizar los comits de los anexos del distrito. Capacitacin en herramientas EDAN, LSS SUMA, ESFERA, SAT. PROCEDIMIENTO El comit organizara a los anexos en comit de defensa civil Se capacitara a los miembros del comit en las herramientas bsicas. FECHA LUGAR Shamboyacu Shamboyacu RESPONSABLES CDCSH Municipalidad CDCSH PREDES Municipalidad CDCSH Municipalidad CDCSH Municipalidad CDCSH. Municipalidad RECURSOS

Inventario de vienes de las instituciones Censo poblacional

Capacitacin a los comits de los anexos

El comit realizara el inventario de bienes de todas las instituciones. Se realizara un censo a los pobladores segn el grado de exposicin El comit capacitara a los anexos en herramientas bsicas

Shamboyacu

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Plan Operativo 2008

ACTIVIDAD Sensibilizacin a la poblacin PROCEDIMIENTO Se realizara campaas de sensibilizacin a la poblacin de la gestin de los riesgos que tiene el distrito. El comit organizara las instituciones educativas en comisiones permanentes de defensa civil. Se capacitara en rescates y primeros auxilios a los miembros del comit. FECHA LUGAR RESPONSABLES CDCSH Municipalidad. RECURSOS

Capacitacin Educativas.

en

las

Instituciones

I.E.

CDCSH.

Capacitacin en rescate y primeros auxilios. Difusin del POE Identificacin de zonas seguras Actividades de recaudacin de fondos

Shamboyacu

El comit programara actividades de recaudacin de fondos para implementar al comit El comit con la ayuda de la oficina de obras de la municipalidad elaborara proyectos en temas de la defensa civil para ser presentado dentro del presupuesto participativo de la municipalidad. Shamboyacu

CDCSH. PREDES. CDCSH CDCSH CDCSH

Limpieza de cunetas de las calles. Elaboracin de proyectos en temas de defensa civil para presentar dentro el presupuesto participativo

CDCSH Municipalidad.

3.2

Fase II: Acciones de Respuesta y Rehabilitacin

3.2.1 Centro de Operaciones de Emergencia Distrital (COED):
El Centro de Operaciones de Emergencias Distrital es un Centro de Informacin especializado en situaciones de alerta o desastres al servicio del Sistema regional de Defensa Civil para la coordinacin de las acciones de las Comisiones del Comit Distrital que participa en preparacin y respuesta de emergencias y desastres. El COED es coordinado por el Seor Natividad Fernandez Bautista Secretario Tcnico del comit distrital, y lo integran:

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1. 2. 3. 4.

Mdulo de Operaciones, Lo dirige la Comisin de Operaciones Mdulo de Monitoreo y Anlisis, Lo dirige Operaciones y participa Ley y Orden. Mdulo de Logstica, lo dirige la Comisin de Logstica. Mdulo de Prensa, lo dirige la Comisin de Comunicaciones

3.2.2 Acciones de Respuesta a varios niveles de alerta: El Comit Regional de Defensa Civil, por medio de la Secretara Tcnica declarar los estados de alerta correspondientes a nivel regional, quedando establecido que el monitoreo de los fenmenos naturales es funcin y responsabilidad de SENAMHI, de conformidad a lo establecido en su Ley Orgnica. Niveles de alerta segn el POEN: NIVEL Verde Amarilla Roja III II I CONDICION Normal Emergencia Desastre ACCIONES Informacin Preparacin y Alerta Impacto y Respuesta

Las acciones descritas a continuacin obedecen a una respuesta ante un evento progresivo, tal como lo es uno hidro-meteorolgico, pero se aplica en su totalidad a un evento sbito, tal como un terremoto.

a). Alerta Verde (Fase Informativa):

SENAMHI, en coordinacin con la Secretara Tcnica regional, deber alertar al COED acerca de la situacin por

medio del SAT. a todo el personal Localizar Prepararse para una posible activacin a las comunidades Alertar Verificacin del mapa de recursos disponibles La secretara Tcnica proveer informacin y recomendaciones al Comit Distrital y a la poblacin en general. El Mdulo de Monitoreo intensifica la vigilancia del fenmeno para la toma de decisiones.

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b).Alerta Amarilla (Preparacin y Alerta):

Las Comisiones se renen en el Centro de Operaciones de Emergencias Distrital (COED) Las Comisiones despliegan los recursos a las reas de posible impacto Los Comits Comunales estn en un nivel alto de alerta y en sesin constante. Se identifican recursos adicionales Se preparan los refugios la evacuacin de ciudadanos segn sea necesario Se inicia Se comienza a utilizar el Fondo de Emergencia del PP Se preparan los Albergues Temporales y se comienzan a ocupar segn las necesidades.

c). Alerta Roja (Impacto y Respuesta):

con las evacuaciones Continuar Comisiones totalmente operativas y respondiendo a la crisis Todas las actividades de bsqueda y rescate Iniciar las la EDAN (Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades). Se inicia la evaluacin de las Necesidades logsticas y de suministros. Se realiza Se establecen niveles de cobertura de gestin distrital de recursos. ofertas de ayuda humanitaria Provincial o Regional Identificar

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3.2.3.
3.2.3.1.

Fnncin de las Comisiones:

COMISION DE OPERACIONES Presidente Miembro : Oficina Tcnica de la Municipalidad : Responsable del agua potable Responsable de electro oriente Responsable de mantenimiento vial. Asociacin de Ganaderos el satlite. Asociacin de productores de cacao.

ACCIONES Realizar obras de emergencia a fin de proteger la seguridad de la poblacin Producido la emergencia aplican las fichas de EDAN Realiza el consolidado de daos Efecta el clculo de necesidades, elabora los informes y presenta en el COE. Solicita requerimiento a logstica en funcin a las necesidades. Instalacin de albergues de los danificados Repara los servicios bsicos agua luz
DESPUES DE LA EMERGENCIA.

RESPONSABLES Presidente de la comisin de operaciones. Integrantes de la comisin Responsable del servicio de agua y luz Brigadistas Regidores encargados del medio ambiente Trabajadores municipales.

RECURSOS Potencial humano existente en el distrito de Shamboyacu Formatos de fichas de EDAN, PECOSAS.

ACCIONES Responsable de rehabilitar los servicios bsicos (agua luz) Recopila la informacin de los comit de los anexos Rehabilita la construccin de puentes carreteras caminos de verse afectados.

RESPONSABLES Integrantes de la comisin Municipalidad

RECURSOS Recursos humanos, herramientas, Materiales de trabajo Maquinarias Combustible.

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3.2.3.2. Comisin de Logstica

Presidente Miembros : Programa SOCIAL de la municipalidad. :Club de Madres Antonia Grimaneza Vasos de Leche. Club deportivo Unin Shamboyacu. Asc. De transportistas. Junta vecinal Santa Trinidad. Iglesia Catolica Iglesia Evanglica

ACCIONES en funcionamiento los almacenes Poner Efecta la recepcin de la ayuda humanitaria Efecta la clasificacin de la ayuda humanitaria Abastece a las comisiones de operaciones, salud de acuerdo a la evaluacin de las necesidades Proveer de combustible para transporte y obras de remocin de escombros. Administra la ayuda humanitaria. Hacer de que la ayuda humanitaria llegue a todos los afectados. Hacer un informe de la distribucin de la ayuda humanitaria a las instituciones cooperantes.
DESPUES DE LA EMERGENCIA ACCIONES Realiza un balance de la ayuda humanitaria. Continua con el trabajo de abastecimiento logstico a las comisiones de operaciones, salud Proveer de combustible y grupos elctricos a la comisin de salud. Sigue efectuando reportes de entrega y salida de los suministros

RESPONSABLES de abastecimiento de la municipalidad de Jefe shamboyacu. Integrantes de la comisin de logstica del comit distrital Responsables de la iglesia Catlica. Brigadistas. Clubes deportivos

RECURSOS Humanos, materiales existentes Combustible Fichas de EDAN de requerimiento de operaciones , salud Movilidad.

RESPONSABLES Miembros de la comisin, brigadistas

RECURSOS Potencial humano Combustible

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3.2.3.3. Presidente Miembros

COMISION DE SALUD : :: Centro de Salud Centro de Salud

ACCIONES Instalar carpas en los puntos de triaje, para atender a las personas lesionadas Realizar campaas de salud Cloracin del sistema de agua para el consumo de la poblacin Evaluar la higiene de los alimentos informe de heridos, hospitalizados y fallecidos. Emite Brindan ayuda psicolgica a poblacin danificada Realiza campaas de control epidemiolgico, control de vectores

RESPONSABLES Medico del establecimiento de salud como presidente de la comisin Brigadas de rescate y primeros auxilios Miembros de la comisin de salud.

RECURSOS Camillas, equipos, Carpas medicinas, fichas, movilidad, combustible, radio de comunicacin formatos, computadoras Psiclogos Insecticidas para campaas de fumigacin.

DESPUES DE LA EMERGENCIA

ACCIONES Atencin a los danificados con soporte psicolgico Realizar campaas de cloracin de aguas de consumo humano Control de vectores.

RESPONSABLES Centro de salud del distrito

RECURSOS Psiclogos Insecticidas

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3.2.3.4. COMISION DE LEY Y ORDEN Presidente Miembros : Gobernador : Juez de Paz Rondas campesinas APAFA I.EI.0771

ACTIVIDADES Distribucin en comisiones de trabajo Verificar el funcionamiento de las comisiones Verificar la distribucin de las donaciones Verificar y certificar el numero exacto de danificados para una buena distribucin de la ayuda Brindar seguridad a la poblacin danificada

RESPONSABLES Gobernador del distrito de Paz Juez CAD APAFA

RECURSOS Cintas de seguridad, movilidad, paneles de zona segura Recursos humanos.

DESPUES DE LA EMERGENCIA

ACCIONES Prestar la seguridad a toda la poblacin danificada Constatar que la ayuda humanitaria distribuya en forma ordenada Coordinar con las dems comisiones del comit de defensa civil.

RESPONSABLES Miembros de la comisin.

RECURSOS Material logstico Recursos humanos

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3.2.3.5 Presidente Miembros

COMISION DE COMUNICACIONES : : Corresponsal de Radio (Antero Ocampo) Centros comunitarios Emisora Radio Caliente Emisora JDC.

ACCIONES Informa de los acontecimientos suscitados Mantiene informado a la poblacin y a las comisiones y de los trabajos que se realizan en el COE. Solicita informacin a las comisiones de salud operaciones, logstica, ley y orden, de las instituciones que estn brindando la ayuda humanitaria. Elaboracin de notas de prensa Transmisin de informacin al SINADECI

RESPONSABLE Integrantes de la comisin de comunicaciones, corresponsales de radios, propietarios de cabinas telefnicas,

RECURSOS Radios, telfonos, Equipos de comunicacin.

DESPUES DE LA EMERGENCIA

ACCIONES Continua recogiendo la informacin de la zona de emergencia Mantiene informado a la poblacin

RESPONSABLES Miembros de la comisin de comunicaciones

RECURSOS Equipos de radio, telfonos, notas de prensa

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IV. INSTRUCCIONES DE COORDINACIN

El comit Distrital tendr reuniones mensuales para planificar y evaluar las actividades que realizaran dentro del distrito. Se establece hacer uso de las herramientas tcnicas de manejo de emergencia (EDAN, LSS SUMA, ESFERA), para el cumplimiento de las funciones establecidas en la ley de Defensa Civil. vez detectado el riesgo a impactar se instalara la sala situacional en el COE. Una vez suscitado un evento los tcnicos de enlace se presentan al COE activando los mdulos respectivos. Una El Comit Distrital de Defensa Civil mantendr coordinacin permanente con el Comit Provincial y los Comits Comunales. El Comit Distrital Gestionar el apoyo para la elaboracin de expedientes Tcnicos, ejecucin de obras, buscando la confluencia de organismos pblicos y privados. El Comit Distrital se comunicar con la opinin pblica a travs de notas de prensa que den cuenta de la situacin de emergencia. De manera independiente cada comisin se reunir cuando lo estime conveniente para implementar el presente plan de emergencia. El presidente del Comit y los responsables de cada comisin se reunirn previamente a fin de establecer la agenda de la reunin del comit.

V.

ADMINISTRACIN Y LOGSTICA
PERSONAL, INVENTARIOS, RECURSOS DISPONIBLES (A NIVEL LOCAL) Los funcionarios o integrantes de las instituciones pblicas locales, salud, Gobernacin, Municipalidad, Iglesia Catlica, Iglesia Adventista, Iglesia Evanglica, Instituciones Educativas, Organizaciones de Base (clubes de madre, barrios, y otros, participarn en el Comit de Defensa Civil segn la afinidad que tenga con las funciones de las comisiones.

Plan de Operaciones de Emergencias del Distrito de Shamboyacu

LOGSTICA FINANCIERA Los requerimientos logsticos y financieros que demandan la evaluacin de riesgos, la elaboracin y actualizacin del presente plan, capacitacin a las comisiones, as como la publicacin del mismo, son cubiertos por el proyecto PMA-PREDES. Los gastos que demande la implementacin de las acciones de emergencias del presente Plan de Operaciones de Emergencias sern cubiertos por el aporte de la misma Municipalidad e instituciones del Comit de Defensa Civil fijando una partida en el PRESUPUESTO PARTICIPATIVO y el Comit disponga para atender cualquier tipo de demanda que la poblacin requiera por una emergencia.

VI. CONTROL, COORDINACIN Y COMUNICACIONES

6.1. CONTROL Y COORDINACION v evento: Antes del Puesto de coordinacin, oficina de Defensa Civil en la Municipalidad. v el evento y despus del evento: Durante Centro de operaciones de emergencia, COE Distrital, auditorio municipal 6.2. COMUNICACIONES

Plan de Operaciones de Emergencias del Distrito de Shamboyacu

Sistema de radio de comunicacin

CANAL 1 INSTITUCION Emergencias FRECUENCIA 5.313.50 USB ESTACIONES RADIALES Central REDCOM Operador de radio William Ramrez Defensa Nacional Operador Elsa Cabrera Dir. Regional Comunic. Operador de radio Vctor Daz PNP Tarapoto Operador de radio INDICATIVO Central OPERATIVO 24 hrs

Sistema de telefona

Provincia: Comite Provincial... Bomberos Tarapoto....526202 PNP ...................

Salud

7.520.00 USB

95-D

7:30 a 1:00 3:00 a 6:00

MTC

7.820.00 USB

58 7:30 a 1:00 3:00 A 5:30

PNP

Regin: CRDC ............ 523391/522285 DN de DIRES..... 522371 Pronaa ........... 522658 Indeci ............ 521954 Predes ........... 526214

Proyecto Huallaga Operador de radio

Agricultura Operador de radio

GORESAM-CRDC

7.415.00 USB

Of. D.C regional Operador de radio Javier Bardales Operador de radio

78

Direccin electrnica: Comite provincial .... picota@siredecisam.org Comite regional ...... crdc@siredecisam.org. Salud ..................... cpced@siredecisam.org Pronaa................... pronaa@siredecisam.org http/www.siredecisam.org

Municipios

Alterna de emergencias

7.570.00 USB Operador de radio

ANEXOS
(Anexo 01), Cronologa de desastres ocurridos en el Distrito. (Anexo 02), Inventario de Recursos Humanos y Materiales (Anexo 03, Poblacin en riesgo por sismos. (Anexo 04), Poblacin en riesgo por Inundaciones (Anexo 05), Mapa provincial y distrital

Plan de Operaciones de Emergencias del Distrito de Shamboyacu

ANEXO 01, CRONOLOGIA DE DESASTRES OCURRIDOS EN EL DISTRITO

EVENTO Inundacin

AO 1991/92

LUGAR Shamboyacu

IMPACTO Perdida de viviendas animales cultivo s agrcolas, aparicin de enfermedades.

RESPUESTA

Gobierno Central INDECI Ejercito Nada. INDECI

Sismos

2005 Todo los aos

Todo el distrito

Casa cuarteadas o partidas. Perdida de techos y sombros.

Vientos Fuertes Incendios Urbanos Sequas Todos los aos 2007 Todo los aos Derrumbes

Todo el distrito Todo el distrito Todo el distrito Shamboyacu Ojecillo Jorge Chvez Perdida de viviendas Abastecimiento de agua y perdida de cultivos agrcolas Carreteras destruidos, puentes y chacras. INDECI Nada Nada.

Plan de Operaciones de Emergencias del Distrito de Shamboyacu

(ANEXO 2), INVENTARIO DE RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES

Instituciones N
Recursos Humanos Medios de Comunicacin Radios Tipo RECURSOS MATERIALES Transporte Livianos Maquinaria

Logstico

Tcnicos

Cargador frontal

A/C y Cisternas

Frecuencia

Techo y abrigo

Computadoras

Telfono, fax

Ambulancias

Motocicletas

Camionetas

Multimedia

Profesional

Patrulleros

Caterpillar

01 02 03 04 05 06 07 08 09

Alcaldia Gerencia de Obras Gobernacin Centro de Salud Coordinador de los jovos Juzgado de paz Mantenimiento vial Responsable de agua y luz

03

03

01

01

01

06

01 02 07

01 10 02 14

Comit de Autodefensa

Alimentos

Volquetes

Camiones

Almacn

Tcnico

Porttil

Base

Plan de Operaciones de Emergencias del Distrito de Shamboyacu

ANEXO 3, POBLACIN EN RIESGO ANTE INUNDACIONES

Distritos Sectores/barrios Fam H 0-1 M T H 2-5 M T Grupo de edades 6-16 H M T Total de personas H 17-65 M T Mas de 65 H M T H M T

ANEXO 4, POBLACIN EN RIESGO ANTE SISMOS

Distritos

Sectores/barrios

Fam H 0-1 M T H 2-5 M T

Grupo de edades 6-16 H M T

Total de personas H 17-65 M T Mas de 65 H M T H M T

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ANEXO 05, MAPA PROVINCIA PICOTA- DISTRITO DE SHAMBOYACU

Entidad Financiera del Proyecto : PMA

El Programa Mundial de Alimentos, se convirti en la primera agencia de las Naciones Unidas en adoptar una Declaracin de Misin en 1994. Sobre esta declaracin se construy las polticas para definir qu, dnde y a quin, se debe apoyar para erradicar el hambre global y la pobreza. La agencia tambin proporciona el apoyo logstico necesario para llevar alimentos a las personas que han sido vctimas de desastres y a los que ms lo necesitan, en el momento preciso y en el lugar adecuado. El PMA aboga para que el tema del hambre sea una prioridad en la agenda internacional, promoviendo adems polticas, estrategias y operaciones que benefician directamente a los pobres y a los que pasan hambre.

Socios Estratgicos:

Entidad Ejecutora del Proyecto : PREDES

El Centro de Estudios y Prevencin de Desastres (Predes), es una Organizacin No Gubernamental peruana, creada en 1983 para contribuir a la reduccin de la vulnerabilidad y el riesgo de desastres en el pas. Realiza estudios, asesora tcnica y promueve la educacin y participacin ciudadana, trabajando con comunidades vulnerables, con gobiernos locales y regionales e instituciones pblicas y privadas. Promueve la inclusin del enfoque de prevencin en las polticas pblicas como parte del desarrollo sostenible y la creacin de un hbitat seguro y saludable.

Centro de Estudios y Prevencin de Desastres

COMITE PROVINCIAL DE DEFENSA CIVIL PICOTA - PER 2008

Este documento ha sido elaborado en el marco del Proyecto: Fortalecimiento de Capacidades de los Organismos de Preparativos y Respuestas a Emergencias - en la Regin San Martn, la cual se ha ejecutado con el aporte financiero del PMA. Los Puntos de vista que en l se expresan no representan necesariamente el punto de vista del PMA.