Opción N°.

1: Medida Punitiva Para Sancionar la Corrupción

ARTÍCULO 15. Modifíquese el artículo 326 de la Ley 599 de 2000, el cual

quedará así1:

ARTÍCULO 326. TESTAFERRATO. Quien preste su nombre para

adquirir bienes con dineros provenientes del delito de narcotráfico y
conexos, o de delitos contra la administración pública o contra la eficaz y
recta administración de justicia, o que afecten el patrimonio del Estado,
incurrirá en prisión de noventa y seis (96) a doscientos setenta (270)
meses y multa de seiscientos sesenta y seis punto sesenta y seis (666,66)
a cincuenta mil (50.000) salarios mínimos legales mensuales vigentes,
sin perjuicio del decomiso de los respectivos bienes.

La misma pena se impondrá cuando la conducta descrita en el inciso

anterior se realice con dineros provenientes del secuestro extorsivo,
extorsión y conexos y la multa será de seis mil seiscientos sesenta y seis
punto sesenta y seis (6.666,66) a cincuenta mil (50.000) salarios
mínimos legales mensuales vigentes, sin perjuicio del decomiso de los
respectivos bienes.

Sea lo primero precisar que, los cargos y empleos públicos no pueden ser una
fuente de enriquecimiento económico y de lucro, toda vez que estos
funcionarios se deben a la nación más no a las pasiones y deseos de sus
impulsos personales para acumular o hacer riqueza de manera ilícita
valiéndose de dicho cargo.

En Colombia, los últimos años hemos sido testigos del incremento de

conductas delictivas vinculadas a la corrupción de funcionarios y servidores
públicos, y consigo, del surgimiento de grandes fortunas acumuladas por
inescrupulosos funcionarios y sus testaferros, produciéndose una notoria
conmoción psicosocial en el país2.

Por lo anterior, esta propuesta legislativa que hace modificaciones en el tipo

penal del testaferrato, que hasta el momento no tipificaba o incluía conductas
asociadas a la corrupción, de personas que se prestaran para esta conducta con
1
Proyecto de Ley 005 de 2019. Senado, “por medio del cual se adoptan medidas en materia penal y
administrativa en contra de la corrupción y se dictan otras disposiciones”.
2
Jorge A. Pérez López. El Delito de Enriquecimiento Ilícito y su Tratamiento en la Doctrina y Norma
Sustantiva. Derecho y Cambio Social. Fecha de publicación: 01/07/2012. Recuperado en:
file:///C:/Users/Jamape/Downloads/Dialnet-ElDelitoDeEnriquecimientoIlicitoYSuTratamientoEnLa-
5493218.pdf.
dineros provenientes de delitos contra la administración pública 3, contra la
eficaz y la recta administración de justicia o aquellos que afecten el
patrimonio del Estado. Por tanto, esta inclusión resulta conveniente en el
marco de una estrategia que permita enfrentar de manera oportuna y eficaz los
delitos asociados a la corrupción, que implica sanciones para todos los actores
que participen en esta cadena delictiva.

Por otra parte, los terceros, llamados “hombre de paja”, testaferros o personas
interpuestas, son particulares allegados o extraños pero vinculados con el
sujeto activo, quienes por lo general son utilizados o concertados por los
servidores públicos para disimular u ocultar el estado del enriquecimiento
logrado por éstos, o en aquellos supuestos en los que sean familiares de
vinculación directa con el autor del delito, quienes son utilizados para lograr el
enriquecimiento funcionario para disimularlo.

En este caso, el testaferro es un eslabón que facilita la ejecución de estas

conductas criminales, con el agravante de que permite el incremento
patrimonial de los responsables en detrimento del erario público. es una figura
recurrente en los delitos contra la administración pública y por ende en actos
de corrupción, por lo que es necesario extender el ámbito del tipo penal de
testaferrato a los delitos contra la administración pública.

Consideramos que esta es una medida necesaria, proporcional y justificada en

tanto su implementación está dirigida a combatir delitos cuyo bien jurídico
tutelado es de alta importancia en el ordenamiento jurídico interno, a saber: el
patrimonio público, la moralidad pública, la transparencia en la función
pública, entre otros. Además, la proporcionalidad está justificada en la medida
que el testaferro tiene una responsabilidad directa y relevante en la ejecución
de la conducta delictiva, facilitando a la vez el enriquecimiento del sujeto
activo del delito.

Por último, consideramos que la modificación de la norma en comento no

menoscaba o vulnera principios constitucionales, sino por el contrario cumple
con las condiciones exigidas para la legalidad en materia penal.

3
Peculado, Concusión, cohecho, tráfico de influencias, enriquecimiento ilícito, prevaricato, entre otros.