Carpeta Fiscal : 1606054900-2020-510-0.

Materia : Constatación de establecimientos comerciales.

Delito : Contra la salud Pública.
Fiscalía : Fiscalía Provincial Especializa en Prevención del Delito de Huanta.
Fiscal Responsable :

DISPOSICIÓN DE CONCLUSIÓN DEL PROCEDIMIENTO PREVENTIVO

DISPOSICIÓN N° 02-2020-MP/FN-DFA-FPEPD-HTA.
1 de diciembre de 2020.

I. ASUNTO:

Disposición de la Fiscalía Provincial Especializada en Prevención del Delito, en relación al operativo

realizado el 17 de abril del 2020, oportunidad en el que se intervino a locales comerciales, a fin de prevenir
delitos contra la salud pública.

II. CONSIDERANDO:

Primero. - Hechos.

1.1. Estando en estado de emergencia, los ciudadanos deben cumplir las medidas sanitarias
dispuestas mediante el Decreto supremo n.° 184-2020-PCM, respecto de la nueva convivencia
social, en el ámbito de la propagación de la enfermedad del Covid – 19.

1.2. Asimismo, el COMUNICADO N°030-2020-DIGESA/MINSA DIGESA, refiere haber diferentes

denuncias por presunta presencia de moho, referidos a los siguientes productos de la empresa
NESTLÉ PERÚ S.A.: * Bizcocho relleno de gotas con sabor chocolate – CHOCOTÓN, marca
D’ONOFRIO, en presentación caja por 500gr, con lotes N° 02690107 y 02680107, fecha de
vencimiento 25.03.21 y 24.03.21, respectivamente. * Panetón relleno de pasas y frutas confitadas
– PANETONCITO, marca D’ONOFRIO, en presentación caja por 90 gr, con lote N° 02480107 y
fecha de vencimiento 04.02.21.

1.3. Al respecto, esta Dirección General de Salud Ambiental e Inocuidad Alimentaria (DIGESA),
invocó a la población, no adquirir o consumir los productos señalados, a fin de evitar problemas en
su salud. Así mismo, de encontrar los referidos productos en lugares de expendio, comunicar
inmediatamente a la autoridad de salud de su jurisdicción.
Segundo. - Función del ministerio público:

2.1. La constitución Política del Estado, asignó al Ministerio Público una serie de funciones constitucionales
entre las cuales destaca: “… promover de oficio, o a petición de parte, la acción judicial en defensa de la
legalidad y de los intereses públicos tutelados por el derecho, conforme el artículo 159, inciso 1; asimismo,
la facultad de ejercitar la acción penal pública, ya sea de oficio o a pedido de parte, conforme lo señala el
artículo 159º, inciso 5 de la precitada norma. Función que, no puede ser ejercida irrazonablemente con
desconocimiento de los principios y valores constitucionales ni tampoco al margen del respeto de los
derechos fundamentales.

2.2. Asimismo, el Ministerio Público, a través de las Fiscalías Especializadas de Prevención del Delito, tiene
como función prevenir la comisión de delitos, conforme el artículo 1º del decreto legislativo n.° 052-Ley
Orgánica del Ministerio Público, concordante con el artículo 6º del Reglamento de Organización y
Funciones de las Fiscalías Especiales de Prevención del Delito, aprobado por Resolución Nº 3377-2016-
MP-FN, donde señala que: “Las Fiscalías Provinciales de Prevención del Delito tienen competencia para
conocer acciones destinadas a prevenir el delito…”.

2.3. Las Fiscalías de prevención del delito, cumplido la función de prevenir la comisión del delito
[acción preventiva], conforme al artículo 24° del reglamento, dispone la conclusión del
procedimiento, así como el archivo definitivo. De ser necesario, formulará la recomendación o
exhortación pertinente, notificándose al solicitante y a los que corresponda (…)”

Tercero. - Delito que es materia de prevención:

3.1. Artículo 288.- Producción, comercialización o tráfico ilícito de alimentos y otros productos
destinados al uso o consumo humano. El que produce, vende, pone en circulación, importa o toma
en depósito alimentos, aguas, bebidas o bienes destinados al uso o consumo humano, a
sabiendas de que son contaminados, falsificados o adulterados, será reprimido con pena privativa
de libertad no menor de cuatro ni mayor de ocho años.

Cuando el agente actúa por culpa, la pena privativa de libertad será no mayor de dos años.

3.2. Artículo 292°. Violación de medidas sanitarias. El que viola las medidas impuestas por la ley o
por la autoridad para la introducción al país o la propagación de una enfermedad o epidemia o de
una epizootía o plaga, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de seis meses ni
mayor de tres años y con noventa a ciento ochenta días-multa.

Cuarto. - Análisis de los hechos y fundamentos de la disposición:

4.1. Siendo el procedimiento preventivo, un conjunto de actos efectuados con la finalidad de evitar
la comisión de delitos. Ante la presencia de un riesgo efectivo de la comisión de un delito, el fiscal
recomienda o exhorta a una persona a que deponga su conducta inminentemente delictiva. Le
avisa que si prosigue con su accionar podría incurrir en un delito y, por ende, encontrarse inmerso
en un proceso penal1

1Bellota, Carlos. “El procedimiento preventivo como arma eficaz a la prevención del delito”. En
LP [En línea]. Disponible en: https://lpderecho.pe/procedimiento-preventivo-como-arma-
4.2. Este procedimiento preventivo se materializa, mediante actos de constatación, operativos y
otros medios idóneos, por lo que, este despacho Fiscal, por lo que en la ciudad, siendo las 12:15
del 17 de diciembre de 2020, el Fiscal Provincial de este Despacho, se constituyó al Jirón Oswaldo
N. Regal número 492, en el “COMERCIAL MARLENE”, con la finalidad de llegar a cabo el
operativo inopinado de establecimientos comerciales, conforme a las funciones establecidas en
nuestro Reglamento de Organización y Funciones.

Ciudad de siendo las 18:30 horas del día 17 de diciembre del 2020 el suscrito representante del
ministerio público se constituyó al parque Alameda Supermarket s.a. Girón túpac Amaru 616 guión
118 conjuntamente con personal Inspector sanitario biólogo Julio Quintanilla illescas del hospital
de apoyo ingeniera María Elena huamani 5 de la Garza y personal de la oficina de fiscalización y
servicios públicos locales de la municipalidad con la finalidad de llevar a cabo la diligencia de
constatación operativo de establecimientos comerciales en cumplimiento de las funciones
establecidas en nuestro reglamento de organización y funciones el cual está motivado por razones
de urgencia utilidad y necesidad y y el ministerio público actuó en defensa de la legalidad los
derechos ciudadanos y los intereses públicos conforme a ley efectos de prevenir los delitos contra
la vida el cuerpo y la salud la salud pública en el ámbito del covid-19 se exhortó a las autoridades
participantes que cumplan sus funciones dentro del marco legal correspondiente bajo
responsabilidad seguidamente se entrevistó al propietario del local comercial Walter Quintero
Carvajal con documento Nacional de identidad número 28 60 53 58 A quién se le comunicó al
motivo de nuestra presencia en este establecimiento en el acto se verificó que en relación al
comunicado número 030 guía 2020 GMC esa mensa no sea yo la comercialización de productos
de chocoton de lote número 0 2650 107 y 02680 107 y la de panettone Sito lote número 02480
107 de la marca donofrio de su labor el personal la municipalidad informo que el local no cuenta
con licencia de funcionamiento si tiene certificado de inspección técnica defensa civil
seguidamente se observó que el personal en labor debe contar con carnet sanitario el término de
la diligencia se exhortó al propietario que levante en el más breve plazo Las observaciones
realizadas por el personal interviniente en prevención de hechos que expone la vida la salud de las
personas sí mismos exhorto sostener la implementación de medidas sanitarias y de bioseguridad
en prevención de la propagación de la enfermedad del covid-19 al especialista de fiscalización
Celaya exhorto realizar la vigilancia respectiva permanente a fin de dar cumplimiento con la
normativa competente respecto a centros comerciales finalizando la diligencia conforme a ley

Dicha diligencia estuvo motivado por estrictas razones de urgencia utilidad y necesidad, en el que
el Ministerio Público actuó en defensa de la legalidad, los derechos de los ciudadanos y los
intereses públicos, a efectos de prevenir los delitos contra la vida el cuerpo y la salud, la salud
pública y otros; siendo así se EXHORTÓ a las autoridades comeptentes que participaron en el
operativo, a que cumplan sus funciones dentro del marco legal correspondiente, bajo
responsabilidad.

Seguidamente, se ingresó al inmueble donde funciona el Local “Comercial Marlene”, donde se

entrevistó a la propietaria, identificada como Marleny Rimachi Huaman, con documento nacional

prevencion-delito/ (consultado 20.07.2020).

de identidad número 45098895, a quién se comunicó el motivo de nuestra presencia en el
establecimiento.

En dicha diligencia se verificó que el personal interviniente observó que se debe realizar la
implementación de anaqueles para la adecuada disposición y almacenamiento de los productos.
Asimismo, se exhortó implementarse los protocolos sanitarios y levantarse las observaciones
realizadas por el personal interviniente, quiénes fueron el Especialista en Seguridad de la
Plataforma de Defensa Civil, Fiscalizador de Servicios Públicos Locales de la Municipalidad,
Inspector Sanitario del Hospital de Apoyo, y la Médico Veterinaria Elizabeth Cisneros hermosa.

4.3. Por cuanto, el delito de violación de medidas sanitarias se configura como un delito de peligro
abstracto. Esto quiere decir que, la violación de las normas extrapenales presupone ya un riesgo para el
bien jurídico, sin la necesidad de que se concrete un peligro de lesión para una persona determinada.
Recordemos pues que se protege un bien jurídico en función de la colectividad, cuyo interés trasciende a
lesiones individuales. Ello, no quiere decir que se sancione el incumplimiento de cualquier norma. Mediante
este delito se sanciona solo a todo aquel que viola o incumple –activa o pasivamente– las medidas
impuestas por ley para frenar la propagación de una enfermedad o pandemia.

4.4. Sobre el comunicado de la Dirección General de Salud, es importante informar […] que se trata de
productos / lotes que se ya se habían bloqueado el día 23/11/20, luego de algunos reclamos del
consumidor por presuntas desviaciones en el perfil del producto, y que la misma DIGESA corroboró con
una inspección el día 11/12/20, sin encontrar ninguna irregularidad y verificando que los lotes se
encontraban en trastienda y no disponibles para la venta al público 2. En esa consideración, cabe mencionar
que para evitar la comercialización de productos contaminados, se debe tomar medidas preventivas, como
la verificación sanitaria y posteriormente expenderlos. Asimismo, las conductas que puedan afectar a la
salud pública, deben ser evitadas, tomando en cuenta que en estas fiestas de fin de año, existe masiva
comercialización de diversos productos alimenticios.

III. DISPOSICIÓN:

Por lo expuesto, el suscrito Fiscal Provincial, en ejercicio de las atribuciones previstas en el

decreto legislativo n.° 052 - “Ley Orgánica del Ministerio Público” y el Reglamento de Organización
y Funciones de las Fiscalías de Prevención del Delito, aprobado mediante Resolución n.° 3377-
2016-MP-FN, DISPONE:

1. EXHORTAR a la Municipalidad Provincial, realizar la fiscalización y vigilancia del cumplimiento

de medidas sanitarias en los establecimientos comerciales, el cumplimiento de las autorizaciones
dentro de su jurisdicción, procedimiento conforme a sus atribuciones.

2vhttps://webcache.googleusercontent.com/search?q=cache:UoUxdXd9cPMJ:https://
www.nestle.com.pe/media/pressreleases/comunicado-dic+&cd=2&hl=es-419&ct=clnk&gl=pe.
2. EXHORTAR a la Unidad ejecutora de Red de Salud de Ayacucho Norte, realizar la vigilancia del
cumplimiento de medidas sanitarias y de bioseguridad de la población y los centros comerciales,
conforme a sus atribuciones de ley.

3. EXHORTAR a la propietaria intervenida Marlene Rimachi Huamán, levantar las observaciones

realizadas en el operativo inopinado, además de continuar el cumplimiento de las medidas
sanitarias y de bioseguridad en la atención a los usuarios del local Comercial Marlene, bajo
responsabilidad.

Dar por concluido el procedimiento preventivo, en consecuencia se archive definitivamente los

actuados en la oficina de Secretaría de la Fiscalía Provincial Especializada en Prevención de.
Notifíquese conforme a ley.