“Decenio de la Igualdad de oportunidades para mujeres y hombres”

“Año de la Universalización de la Salud”

DISTRITO FISCAL DE AYACUCHO
FISCALIA PROVINCIAL ESPECIALIZADA EN PREVENCION DEL DELITO DE HUANTA
Carpeta Fiscal : 1606054900-2020-508-0.
Materia : Constatación de establecimientos comerciales.
Delito : Contra la salud Pública.
Fiscalía : Fiscalía Provincial Especializa en Prevención del Delito

DISPOSICIÓN DE CONCLUSIÓN DEL PROCEDIMIENTO PREVENTIVO

DISPOSICIÓN N° 02-2020-MP/FN-DFA-FPEPD-HTA.
21 de diciembre de 2020.

I. ASUNTO:

Disposición de la Fiscalía Provincial Especializada en Prevención del Delito, en relación al operativo

realizado el 17 de abril del 2020, oportunidad en el que se intervino a locales comerciales, a fin de prevenir
delitos contra la salud pública.

II. CONSIDERANDO:

Primero. - Hechos.

1.1. Estando en estado de emergencia, los ciudadanos deben cumplir las medidas sanitarias
dispuestas mediante el Decreto supremo n.° 184-2020-PCM, respecto de la nueva convivencia
social, en el ámbito de la propagación de la enfermedad del Covid – 19.

1.2. Asimismo, el COMUNICADO N°030-2020-DIGESA/MINSA DIGESA, refiere haber diferentes

denuncias por presunta presencia de moho, referidos a los siguientes productos de la empresa
NESTLÉ PERÚ S.A.: * Bizcocho relleno de gotas con sabor chocolate – CHOCOTÓN, marca
D’ONOFRIO, en presentación caja por 500gr, con lotes N° 02690107 y 02680107, fecha de
vencimiento 25.03.21 y 24.03.21, respectivamente. * Panetón relleno de pasas y frutas confitadas
– PANETONCITO, marca D’ONOFRIO, en presentación caja por 90 gr, con lote N° 02480107 y
fecha de vencimiento 04.02.21.

1.3. Al respecto, esta Dirección General de Salud Ambiental e Inocuidad Alimentaria (DIGESA),
invocó a la población, no adquirir o consumir los productos señalados, a fin de evitar problemas en
su salud. Así mismo, de encontrar los referidos productos en lugares de expendio, comunicar
inmediatamente a la autoridad de salud de su jurisdicción.
Segundo. - Función del ministerio público:

2.1. La constitución Política del Estado, asignó al Ministerio Público una serie de funciones constitucionales
entre las cuales destaca: “… promover de oficio, o a petición de parte, la acción judicial en defensa de la
legalidad y de los intereses públicos tutelados por el derecho, conforme el artículo 159, inciso 1; asimismo,
la facultad de ejercitar la acción penal pública, ya sea de oficio o a pedido de parte, conforme lo señala el
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artículo 159º, inciso 5 de la precitada norma. Función que, no puede ser ejercida irrazonablemente con
desconocimiento de los principios y valores constitucionales ni tampoco al margen del respeto de los
derechos fundamentales.

2.2. Asimismo, el Ministerio Público, a través de las Fiscalías Especializadas de Prevención del Delito, tiene
como función prevenir la comisión de delitos, conforme el artículo 1º del decreto legislativo n.° 052-Ley
Orgánica del Ministerio Público, concordante con el artículo 6º del Reglamento de Organización y
Funciones de las Fiscalías Especiales de Prevención del Delito, aprobado por Resolución Nº 3377-2016-
MP-FN, donde señala que: “Las Fiscalías Provinciales de Prevención del Delito tienen competencia para
conocer acciones destinadas a prevenir el delito…”.

2.3. Las Fiscalías de prevención del delito, cumplido la función de prevenir la comisión del delito
[acción preventiva], conforme al artículo 24° del reglamento, dispone la conclusión del
procedimiento, así como el archivo definitivo. De ser necesario, formulará la recomendación o
exhortación pertinente, notificándose al solicitante y a los que corresponda (…)”

Tercero. - Delito que es materia de prevención:

3.1. Artículo 288.- Producción, comercialización o tráfico ilícito de alimentos y otros productos
destinados al uso o consumo humano. El que produce, vende, pone en circulación, importa o toma
en depósito alimentos, aguas, bebidas o bienes destinados al uso o consumo humano, a
sabiendas de que son contaminados, falsificados o adulterados, será reprimido con pena privativa
de libertad no menor de cuatro ni mayor de ocho años.

Cuando el agente actúa por culpa, la pena privativa de libertad será no mayor de dos años.

3.2. Artículo 292°. Violación de medidas sanitarias. El que viola las medidas impuestas por la ley o
por la autoridad para la introducción al país o la propagación de una enfermedad o epidemia o de
una epizootía o plaga, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de seis meses ni
mayor de tres años y con noventa a ciento ochenta días-multa.

Cuarto. - Análisis de los hechos y fundamentos de la disposición:

4.1. Siendo el procedimiento preventivo, un conjunto de actos efectuados con la finalidad de evitar
la comisión de delitos. Ante la presencia de un riesgo efectivo de la comisión de un delito, el fiscal
recomienda o exhorta a una persona a que deponga su conducta inminentemente delictiva. Le
avisa que si prosigue con su accionar podría incurrir en un delito y, por ende, encontrarse inmerso
en un proceso penal1

1Bellota, Carlos. “El procedimiento preventivo como arma eficaz a la prevención del delito”. En
LP [En línea]. Disponible en: https://lpderecho.pe/procedimiento-preventivo-como-arma-
prevencion-delito/ (consultado 20.07.2020).
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4.2. Este procedimiento preventivo se materializa, mediante actos de constatación, operativos y

otros medios idóneos, por lo que, este despacho Fiscal, por lo que en la ciudad de, siendo las
12:15 del 17 de diciembre de 2020, el Fiscal Provincial de este Despacho, se constituyó al Jirón
Oswaldo N. Regal número 492, en el “COMERCIAL MARLENE”, con la finalidad de llegar a cabo
el operativo inopinado de establecimientos comerciales, conforme a las funciones establecidas en
nuestro Reglamento de Organización y Funciones.

508 guión 2020 en la ciudad de siendo las 17:45 horas del día 17 de diciembre del 2020 el
representante del ministerio público se constituyó al jirón Sáenz Peña Número 337 conjuntamente
con el biólogo inspector sanitario del hospital de apoyo de Julio Quintanilla iesca ingeniera María
Elena huamani 5 del agua y personal de fiscalización y servicios públicos locales de la
municipalidad provincial con la finalidad de llevar a cabo la diligencia de constatación operativo
inopinado de centros comerciales en cumplimiento de las funciones establecidas en nuestro
reglamento de organización y funciones motivado por estrictas razones de urgencia utilidad y
necesidad siendo que el Ministerio publico actuó en defensa de la legalidad de los Derechos
ciudadanos los intereses públicos y colectivos conforme a los lineamientos previstos En la ley para
prevenir delitos contra la vida el cuerpo y la salud contra la salud pública en el contexto de la
enfermedad del covid-19 se cortó en el acto a los que participaron a que cumpla sus funciones
dentro del marco legal correspondiente bajo responsabilidad seguidamente se entrevistó a la
propietaria del local comercial identificada como Angélica Valdez rojas con documento Nacional de
identidad número 2857 3883 A quién se le comunicó el motivo de nuestra presencia en el
establecimiento ese acto se verificó Ana relacional comunicado número 030 guión 2020 digesa
misa de alerta a la población de productos alimenticios de presencia de moho productos de la
presentación chocoton y panettone Sito de la marca donofrio y que en dicho local no se encontró
ningún tipo de producto descrito anteriormente que realizar la labor del personal de la
municipalidad provincial de informó que el establecimiento no cuenta con licencia de
funcionamiento no cuenta con el certificado de inspección técnica de defensa civil Asimismo el
personal interviniente observó deficientes condiciones de almacenamiento de productos por lo que
se recomendó la inmediata habilitación de tarimas limpieza y fumigación de local el acto a la
intervenidas exhorto levantar Las observaciones En el plazo más breve a efectos de evitar hechos
que expongan o afecten a la salud de la población bajo responsabilidad especialista de
fiscalización se exhorto realizar la vigilancia permanente en los establecimientos comerciales con
lo que se dio por concluido la diligencia
Dicha diligencia estuvo motivado por estrictas razones de urgencia utilidad y necesidad, en el que
el Ministerio Público actuó en defensa de la legalidad, los derechos de los ciudadanos y los
intereses públicos, a efectos de prevenir los delitos contra la vida el cuerpo y la salud, la salud
pública y otros; siendo así se EXHORTÓ a las autoridades comeptentes que participaron en el
operativo, a que cumplan sus funciones dentro del marco legal correspondiente, bajo
responsabilidad.

Seguidamente, se ingresó al inmueble donde funciona el Local “Comercial Marlene”, donde se

entrevistó a la propietaria, identificada como Marleny Rimachi Huaman, con documento nacional
de identidad número 45098895, a quién se comunicó el motivo de nuestra presencia en el
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establecimiento.

En dicha diligencia se verificó que el personal interviniente observó que se debe realizar la
implementación de anaqueles para la adecuada disposición y almacenamiento de los productos.
Asimismo, se exhortó implementarse los protocolos sanitarios y levantarse las observaciones
realizadas por el personal interviniente, quiénes fueron el Especialista en Seguridad de la
Plataforma de Defensa Civil, Fiscalizador de Servicios Públicos Locales de la Municipalidad
Provincial de, Inspector Sanitario del Hospital de Apoyo de, y la Médico Veterinaria Elizabeth
Cisneros hermosa.

4.3. Por cuanto, el delito de violación de medidas sanitarias se configura como un delito de peligro
abstracto. Esto quiere decir que, la violación de las normas extrapenales presupone ya un riesgo para el
bien jurídico, sin la necesidad de que se concrete un peligro de lesión para una persona determinada.
Recordemos pues que se protege un bien jurídico en función de la colectividad, cuyo interés trasciende a
lesiones individuales. Ello, no quiere decir que se sancione el incumplimiento de cualquier norma. Mediante
este delito se sanciona solo a todo aquel que viola o incumple –activa o pasivamente– las medidas
impuestas por ley para frenar la propagación de una enfermedad o pandemia.

4.4. Sobre el comunicado de la Dirección General de Salud, es importante informar […] que se trata de
productos / lotes que se ya se habían bloqueado el día 23/11/20, luego de algunos reclamos del
consumidor por presuntas desviaciones en el perfil del producto, y que la misma DIGESA corroboró con
una inspección el día 11/12/20, sin encontrar ninguna irregularidad y verificando que los lotes se
encontraban en trastienda y no disponibles para la venta al público 2. En esa consideración, cabe mencionar
que para evitar la comercialización de productos contaminados, se debe tomar medidas preventivas, como
la verificación sanitaria y posteriormente expenderlos. Asimismo, las conductas que puedan afectar a la
salud pública, deben ser evitadas, tomando en cuenta que en estas fiestas de fin de año, existe masiva
comercialización de diversos productos alimenticios.

III. DISPOSICIÓN:

Por lo expuesto, el suscrito Fiscal Provincial, en ejercicio de las atribuciones previstas en el

decreto legislativo n.° 052 - “Ley Orgánica del Ministerio Público” y el Reglamento de Organización
y Funciones de las Fiscalías de Prevención del Delito, aprobado mediante Resolución n.° 3377-
2016-MP-FN, DISPONE:

1. EXHORTAR a la Municipalidad Provincial, realizar la fiscalización y vigilancia del cumplimiento

de medidas sanitarias en los establecimientos comerciales, el cumplimiento de las autorizaciones
dentro de su jurisdicción, procedimiento conforme a sus atribuciones.

2vhttps://webcache.googleusercontent.com/search?q=cache:UoUxdXd9cPMJ:https://
www.nestle.com.pe/media/pressreleases/comunicado-dic+&cd=2&hl=es-419&ct=clnk&gl=pe.
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2. EXHORTAR a la Unidad ejecutora de Red de Salud de Ayacucho Norte, realizar la vigilancia del
cumplimiento de medidas sanitarias y de bioseguridad de la población y los centros comerciales,
conforme a sus atribuciones de ley.

3. EXHORTAR a la propietaria intervenida Marlene Rimachi Huamán, levantar las observaciones

realizadas en el operativo inopinado, además de continuar el cumplimiento de las medidas
sanitarias y de bioseguridad en la atención a los usuarios del local Comercial Marlene, bajo
responsabilidad.

Dar por concluido el procedimiento preventivo, en consecuencia se archive definitivamente los

actuados en la oficina de Secretaría de la Fiscalía Provincial Especializada en Prevención de.
Notifíquese conforme a ley.