Carpeta Fiscal : 1606054900-2020-509-0.

Materia : Constatación de establecimientos comerciales.

Delito : Contra la salud Pública.
Fiscalía : Fiscalía Provincial Especializa en Prevención del Delito.

DISPOSICIÓN DE CONCLUSIÓN DEL PROCEDIMIENTO PREVENTIVO

DISPOSICIÓN N° 02-2020-MP/FN-DFA-FPEPD-HTA.
21 de diciembre de 2020.

I. ASUNTO:

Disposición de la Fiscalía Provincial Especializada en Prevención del Delito, en relación al

operativo realizado el 17 de abril del 2020, oportunidad en el que se intervino a locales
comerciales, a fin de prevenir delitos contra la salud pública.

II. CONSIDERANDO:

Primero. - Hechos.

1.1. Estando en estado de emergencia, los ciudadanos deben cumplir las medidas
sanitarias dispuestas mediante el Decreto supremo n.° 184-2020-PCM, respecto de la
nueva convivencia social, en el ámbito de la propagación de la enfermedad del Covid –
19.

1.2. Asimismo, el COMUNICADO N°030-2020-DIGESA/MINSA DIGESA, refiere

haber diferentes denuncias por presunta presencia de moho, referidos a los siguientes
productos de la empresa NESTLÉ PERÚ S.A.: * Bizcocho relleno de gotas con sabor
chocolate – CHOCOTÓN, marca D’ONOFRIO, en presentación caja por 500gr, con lotes
N° 02690107 y 02680107, fecha de vencimiento 25.03.21 y 24.03.21, respectivamente. *
Panetón relleno de pasas y frutas confitadas – PANETONCITO, marca D’ONOFRIO, en
presentación caja por 90 gr, con lote N° 02480107 y fecha de vencimiento 04.02.21.

1.3. Al respecto, esta Dirección General de Salud Ambiental e Inocuidad Alimentaria

(DIGESA), invocó a la población, no adquirir o consumir los productos señalados, a fin
de evitar problemas en su salud. Así mismo, de encontrar los referidos productos en
lugares de expendio, comunicar inmediatamente a la autoridad de salud de su
jurisdicción.
Segundo. - Función del ministerio público:

2.1. La constitución Política del Estado, asignó al Ministerio Público una serie de funciones
constitucionales entre las cuales destaca: “… promover de oficio, o a petición de parte, la acción
judicial en defensa de la legalidad y de los intereses públicos tutelados por el derecho, conforme
el artículo 159, inciso 1; asimismo, la facultad de ejercitar la acción penal pública, ya sea de
oficio o a pedido de parte, conforme lo señala el artículo 159º, inciso 5 de la precitada norma.
Función que, no puede ser ejercida irrazonablemente con desconocimiento de los principios y
valores constitucionales ni tampoco al margen del respeto de los derechos fundamentales.

2.2. Asimismo, el Ministerio Público, a través de las Fiscalías Especializadas de Prevención del
Delito, tiene como función prevenir la comisión de delitos, conforme el artículo 1º del decreto
legislativo n.° 052-Ley Orgánica del Ministerio Público, concordante con el artículo 6º del
Reglamento de Organización y Funciones de las Fiscalías Especiales de Prevención del Delito,
aprobado por Resolución Nº 3377-2016-MP-FN, donde señala que: “Las Fiscalías Provinciales de
Prevención del Delito tienen competencia para conocer acciones destinadas a prevenir el
delito…”.

2.3. Las Fiscalías de prevención del delito, cumplido la función de prevenir la comisión
del delito [acción preventiva], conforme al artículo 24° del reglamento, dispone la
conclusión del procedimiento, así como el archivo definitivo. De ser necesario,
formulará la recomendación o exhortación pertinente, notificándose al solicitante y a los
que corresponda (…)”

Tercero. - Delito que es materia de prevención:

3.1. Artículo 288.- Producción, comercialización o tráfico ilícito de alimentos y otros

productos destinados al uso o consumo humano. El que produce, vende, pone en
circulación, importa o toma en depósito alimentos, aguas, bebidas o bienes destinados al
uso o consumo humano, a sabiendas de que son contaminados, falsificados o adulterados,
será reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de ocho años.

Cuando el agente actúa por culpa, la pena privativa de libertad será no mayor de dos
años.

3.2. Artículo 292°. Violación de medidas sanitarias. El que viola las medidas impuestas
por la ley o por la autoridad para la introducción al país o la propagación de una
enfermedad o epidemia o de una epizootía o plaga, será reprimido con pena privativa de
libertad no menor de seis meses ni mayor de tres años y con noventa a ciento ochenta
días-multa.

Cuarto. - Análisis de los hechos y fundamentos de la disposición:

4.1. Siendo el procedimiento preventivo, un conjunto de actos efectuados con la finalidad

de evitar la comisión de delitos. Ante la presencia de un riesgo efectivo de la comisión de
un delito, el fiscal recomienda o exhorta a una persona a que deponga su conducta
inminentemente delictiva. Le avisa que si prosigue con su accionar podría incurrir en un
delito y, por ende, encontrarse inmerso en un proceso penal1

4.2. Este procedimiento preventivo se materializa, mediante actos de constatación,

operativos y otros medios idóneos, por lo que, este despacho Fiscal, por lo que en la
ciudad, siendo las 12:15 del 17 de diciembre de 2020, el Fiscal Provincial de este
Despacho, se constituyó al Jirón Oswaldo N. Regal número 492, en el “COMERCIAL
MARLENE”, con la finalidad de llegar a cabo el operativo inopinado de establecimientos
comerciales, conforme a las funciones establecidas en nuestro Reglamento de
Organización y Funciones.

409 guión 2020 en la ciudad de siendo las 18:05 horas del día 17 de diciembre
del 2020 el representante del ministerio público se constituyó a la avenida
gervasio Santillana número 625 distribuciones c&c Morales e Israel estando
presente en el acto el personal de salud competente y personal de fiscalización y
servicios públicos locales de la municipalidad provincial con la finalidad de llevar
a cabo la diligencia de constatación operativo inopinado de establecimientos
comerciales conforme a los lineamientos de nuestro reglamento de organización
y funciones motivado por estrictas razones de urgencia utilidad y necesidad
siendo que el Ministerio Público actuó en defensa de la legalidad de los
Derechos ciudadanos e intereses públicos efectos de prevenir delitos contra la
vida el cuerpo y la salud la salud pública en garantía de la población
deexhortando sé a los que participaron a que cumplen sus funciones dentro del
marco legal correspondiente seguidamente se entrevistó a la encargada del
establecimiento identificada como Yesenia Sánchez sobre con documento
Nacional de identidad número 4029 3977 A quién se le comunicó el motivo de
nuestra presencia en este establecimiento en el acto se verificó o qué en
relación al comunicado número 0 31 2020 guión digesa minsa no se tiene
comercialización de productos chocoton panettone sitio de la marca donofrio el
personal de la municipalidad provincial de informó que el establecimiento cuenta
con licencia de funcionamiento estando vencido el certificado de inspección
técnica de defensa civil realizará la constatación a nivel del almacén el inspector
sanitario observó que el almacenamiento de productos en el piso no es
adecuado bloque recomendaron la inmediata adecuación en el plazo breve en
tarimas y espacios adecuados en el acto se exhortó a la intervenida levantar Las
observaciones realizadas por el personal de salud e Inspector sanitario a sí
mismos exhorto sostener la implementación de protocolos sanitarios y de
bioseguridad a fin de evitar la propagación del covid-19 al especialista de
fiscalización de la municipalidad exhorto realizar una vigilancia permanente de
los establecimientos comerciales y su proceder conforme al marco de sus
atribuciones respecto al hallazgo finalizando la diligencia conforme a ley

1Bellota, Carlos. “El procedimiento preventivo como arma eficaz a la prevención del delito”. En
LP [En línea]. Disponible en: https://lpderecho.pe/procedimiento-preventivo-como-arma-
prevencion-delito/ (consultado 20.07.2020).
Dicha diligencia estuvo motivado por estrictas razones de urgencia utilidad y necesidad,
en el que el Ministerio Público actuó en defensa de la legalidad, los derechos de los
ciudadanos y los intereses públicos, a efectos de prevenir los delitos contra la vida el
cuerpo y la salud, la salud pública y otros; siendo así se EXHORTÓ a las autoridades
comeptentes que participaron en el operativo, a que cumplan sus funciones dentro del
marco legal correspondiente, bajo responsabilidad.

Seguidamente, se ingresó al inmueble donde funciona el Local “Comercial Marlene”,

donde se entrevistó a la propietaria, identificada como Marleny Rimachi Huaman, con
documento nacional de identidad número 45098895, a quién se comunicó el motivo de
nuestra presencia en el establecimiento.

En dicha diligencia se verificó que el personal interviniente observó que se debe realizar
la implementación de anaqueles para la adecuada disposición y almacenamiento de los
productos. Asimismo, se exhortó implementarse los protocolos sanitarios y levantarse las
observaciones realizadas por el personal interviniente, quiénes fueron el Especialista en
Seguridad de la Plataforma de Defensa Civil, Fiscalizador de Servicios Públicos Locales
de la Municipalidad Provincial, Inspector Sanitario del Hospital de Apoyo, y la Médico
Veterinaria Elizabeth Cisneros hermosa.

4.3. Por cuanto, el delito de violación de medidas sanitarias se configura como un delito de
peligro abstracto. Esto quiere decir que, la violación de las normas extrapenales presupone ya un
riesgo para el bien jurídico, sin la necesidad de que se concrete un peligro de lesión para una
persona determinada. Recordemos pues que se protege un bien jurídico en función de la
colectividad, cuyo interés trasciende a lesiones individuales. Ello, no quiere decir que se sancione
el incumplimiento de cualquier norma. Mediante este delito se sanciona solo a todo aquel que
viola o incumple –activa o pasivamente– las medidas impuestas por ley para frenar la
propagación de una enfermedad o pandemia.

4.4. Sobre el comunicado de la Dirección General de Salud, es importante informar […] que se
trata de productos / lotes que se ya se habían bloqueado el día 23/11/20, luego de algunos
reclamos del consumidor por presuntas desviaciones en el perfil del producto, y que la misma
DIGESA corroboró con una inspección el día 11/12/20, sin encontrar ninguna irregularidad y
verificando que los lotes se encontraban en trastienda y no disponibles para la venta al público 2.
En esa consideración, cabe mencionar que para evitar la comercialización de productos

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www.nestle.com.pe/media/pressreleases/comunicado-dic+&cd=2&hl=es-419&ct=clnk&gl=pe.
contaminados, se debe tomar medidas preventivas, como la verificación sanitaria y
posteriormente expenderlos. Asimismo, las conductas que puedan afectar a la salud pública,
deben ser evitadas, tomando en cuenta que en estas fiestas de fin de año, existe masiva
comercialización de diversos productos alimenticios.

III. DISPOSICIÓN:

Por lo expuesto, el suscrito Fiscal Provincial, en ejercicio de las atribuciones previstas en

el decreto legislativo n.° 052 - “Ley Orgánica del Ministerio Público” y el Reglamento de
Organización y Funciones de las Fiscalías de Prevención del Delito, aprobado mediante
Resolución n.° 3377-2016-MP-FN, DISPONE:

1. EXHORTAR a la Municipalidad Provincial, realizar la fiscalización y vigilancia del

cumplimiento de medidas sanitarias en los establecimientos comerciales, el cumplimiento
de las autorizaciones dentro de su jurisdicción, procedimiento conforme a sus
atribuciones.

2. EXHORTAR a la Unidad ejecutora de Red de Salud de Ayacucho Norte, realizar la

vigilancia del cumplimiento de medidas sanitarias y de bioseguridad de la población y los
centros comerciales, conforme a sus atribuciones de ley.

3. EXHORTAR a la propietaria intervenida Marlene Rimachi Huamán, levantar las

observaciones realizadas en el operativo inopinado, además de continuar el cumplimiento
de las medidas sanitarias y de bioseguridad en la atención a los usuarios del local
Comercial Marlene, bajo responsabilidad.

Dar por concluido el procedimiento preventivo, en consecuencia se archive

definitivamente los actuados en la oficina de Secretaría de la Fiscalía Provincial
Especializada en Prevención. Notifíquese conforme a ley.

EAVQ/gemm.