Piscc Baraya 2020 2023

MUNICIPIO DE BARAYA Código: F-TH 09
Fecha de Vigencia:
NIT. 891.180.183 – 3
01/04/2020
PROCESO: GESTION TALENTO HUMANO Versión: 02
OFICIO Página 1 de 77
Baraya, Juntos lo Haremos

2020-2023
Elaborado por: Zuly Vanessa Aragonez Revisado por: Sec. Gral y de Gobierno Aprobado por: Alcalde Municipal
Nombre: Apoyo Profesional Nombre: Isidro Nieto Soto Nombre: Milton Eduardo Pineda Morales
Firma: Firma: Firma:
“BARAYA, JUNTOS LO HAREMOS”

Carrera 5 # 2C – 42 Barrio Centro TEL: (098) - 8788506 – (098) – 8788716
Código Postal 411060 – contactenos@baraya-huila.gov.co – www.baraya-huila.gov.co
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NIT. 891.180.183 – 3
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ÍNDICE
Pagina
Presentación - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 3
Marco Legal - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 4
Información General del Municipio - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - 11
ETAPA 1: Diagnóstico, Focalización y Priorización
Análisis Delictivo - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 22
Análisis de aplicación al Código de Seguridad y Convivencia - - - - - - - - - - 39
Riesgos Sociales - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 41
Identificación y Focalización de los Delitos - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - -- - 43
ETAPA 2: Formulación
Formulación Estratégica del Plan Integral - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - -- - 44
Objetivo General - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 45
Objetivos Estratégicos- - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - 46
Corresponsabilidad - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - - - 53
ETAPA 3: Planeación operativa y Financiera
Planeación operativa y financiera - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - 66
ETAPA 4: Implementación
Implementación y seguimiento del Plan Integral - - - - - - -- - - - - - - - - - -- - 67
ETAPA 5: Seguimiento y Evaluación
Seguimiento y Evaluación - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - 68

Fecha de Vigencia:
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PRESENTACION
El propósito del Plan Integral de seguridad y convivencia ciudadana 2020 - 2023 Baraya,
juntos lo Haremos es construir promover la seguridad con un abordaje integral e
interinstitucional de los problemas de violencia e inseguridad del Municipio.
La seguridad del territorio promueve los derechos humanos y garantiza el goce efectivo de
derechos y la justicia para todos ciudadanos, como bases para consolidar la paz y la
convivencia pacífica. Se plantea un esquema de gobernabilidad que fortalezca la presencia
del Estado en todo el territorio, para ello se busca articular la labor de las autoridades civiles,
la fuerza pública y la justicia en el ámbito local, urbano y rural, para garantizar la convivencia
pacífica, la seguridad pública, la seguridad ciudadana, la defensa nacional y la contrarrestar
la problemática identificada que genera la vocación cafetera del municipio.
El municipio de Baraya es protagonista de esta adaptación que contribuye a la existencia

de altos niveles de criminalidad y conflictividad social, inaceptables para una sociedad que
avanza hacia el desarrollo. Prueba de ello son las altas tasas de atracos, robos, casos de
delitos contra la familia y de violencia sexual y en especial el consumo de sustancias
psicoactivas en niños, niñas y adolescentes.
La problemática identificada en el municipio de Baraya afecta la vida diaria de todos los

Habitantes, especialmente de los más vulnerables, y deteriora la calidad de vida pues
genera miedo y desconfianza entre los ciudadanos, y nos impide gozar de los derechos que
consagra la Constitución. La inseguridad es un fenómeno de mil cabezas que puede
manifestarse de múltiples maneras: robo, atraco, extorsión, secuestro, homicidio. Sin
embargo, no es ni tiene por qué ser una condición permanente.
Hoy estamos presentando un plan integral de seguridad y convivencia ciudadana

implacable contra el delito y sus causas, una propuesta integral y multisectorial orientada a
enfrentar el fenómeno desde múltiples frentes, que incluye acciones que van desde la
prevención hasta la penalización. El PISCC es el resultado de un proceso de construcción
y diálogo interinstitucional que busca proteger a los ciudadanos en su vida, integridad,
libertad y patrimonio económico a través de la reducción y la sanción del delito, el repudio
a la violencia y la promoción de la convivencia, por tal motivo se debe fortalecer la
gobernabilidad local, en materia de convivencia y seguridad ciudadana, con los organismos
de seguridad y justicia se debe asumir, de manera coordinada, integral y preventiva la
gestión territorial de la convivencia y seguridad ciudadana.
MILTON EDUARDO PINEDA MORALES

Alcalde Municipal

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MARCO NORMATIVO
Constitución Política de Colombia. Artículos No 1, 2, 22, 296,303 y 315

responsabilidades de los gobernadores y alcaldes en Materia de orden público.
Artículo 1. Colombia es un Estado social de derecho, organizado en forma de República

unitaria, descentralizada, con autonomía de sus entidades territoriales, democrática,
participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la
solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del interés general.
Artículo 2. Son fines esenciales del Estado: servir a la comunidad, promover la prosperidad
general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la
Constitución; facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan y en la vida
económica, política, administrativa y cultural de la Nación; defender la independencia
nacional, mantener la integridad territorial y asegurar la convivencia pacífica y la vigencia
de un orden justo.
Artículo 22. La paz es un derecho y un deber de obligatorio cumplimiento.
Artículo 296. Para la conservación del orden público o para su restablecimiento donde
fuere turbado, los actos y órdenes del presidente de la República se aplicarán de manera
inmediata y de preferencia sobre los de los gobernadores; los actos y órdenes de los
gobernadores se aplicarán de igual manera y con los mismos efectos en relación con los
de los alcaldes.
Artículo 303. Modificado. A.L. 2/2002, art 1. En cada uno de los departamentos habrá un
Gobernador que será jefe de la administración seccional y representante legal del
departamento; el gobernador será agente del presidente de la república para el
mantenimiento del orden público y para la ejecución de la política económica general, así
como para aquellos asuntos que mediante convenios la nación acuerde con el
departamento.
Artículo 315. Son atribuciones del alcalde:
1. Cumplir y hacer cumplir la Constitución, la ley, los decretos del gobierno, las ordenanzas,
y los acuerdos del concejo.
2. Conservar el orden público en el municipio, de conformidad con la ley y las instrucciones

y órdenes que reciba del presidente de la República y del respectivo gobernador. El alcalde
es la primera autoridad de policía del municipio. La Policía Nacional cumplirá con prontitud
y diligencia las órdenes que le imparta el alcalde por conducto del respectivo comandante.

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Plan Nacional de Desarrollo “Pacto por Colombia, pacto por la Equidad “(2018-2022)
Ley 62 de 1993. Por medio del cual se expiden normas sobre la Policía Nacional.
Artículo 12. De las autoridades Políticas. El Gobernador y el alcalde son las primeras
autoridades de Policía en el Departamento y el Municipio, respectivamente. La Policía
Nacional cumplirá con prontitud y diligencia las órdenes que éstas le impartan por conducto
del respectivo comandante o quien haga sus veces.
Los gobernadores y alcaldes deberán diseñar y desarrollar planes y estrategias integrales

de seguridad con la Policía Nacional, atendiendo las necesidades y circunstancias de las
comunidades bajo su jurisdicción.
Artículo 16. Atribuciones y Obligaciones de los Gobernadores y alcaldes en relación con

los Comandantes de Policía.
1. Proponer medidas y reglamentos de policía, de conformidad con la Constitución y la ley,

a la Asamblea Departamental o al Consejo Municipal, según el caso, y garantizar su
cumplimiento.
2. Impartir órdenes a la Policía Nacional atinentes, al servicio por conducto del respectivo
comandante.
3. Disponer con el respectivo comandante de la Policía el servicio de vigilancia urbana y

rural.
4. Promover en coordinación con el Comandante de Policía programas y actividades

encaminadas a fortalecer el respeto por los derechos humanos y los valores cívicos.
5. Solicitar al comandante de la Policía informes sobre las actividades cumplidas por la

Institución en su jurisdicción.
6. Emitir un concepto en forma periódica sobre el desempeño del comandante de la Policía.
7. Convocar y presidir el Consejo de Seguridad Departamental o el Municipal y desarrollar

los Planes de Seguridad Ciudadana y orden público que apruebe el respectivo Consejo.
8. Verificar el cumplimiento del Código Nacional de Policía y Códigos Regionales en cuanto

al conocimiento y corrección de contravenciones por parte de los Comandantes de
Estación.
9. Solicitar el cambio motivado del comandante titular de la Policía que se halle en ejercicio
de sus funciones.

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10. Pedir a las instancias competentes que se investigue disciplinariamente a los oficiales,
suboficiales y agentes que presten sus servicios en la respectiva jurisdicción.
11. Analizar las necesidades de la Policía Nacional y promover ante la Asamblea

Departamental o ante el Concejo Municipal, según el caso, la destinación de partidas
presupuestales para el efecto. Ley 734 de 2002, artículo 34 deberes de todo servidor
público; artículo 48 faltas gravísimas, numeral 53 desacatar las ordenes e instrucciones
contenidas en las directivas presidenciales cuyo objetivo sea la promoción de los Derechos
Humanos, la aplicación del Derecho Internacional Humanitario y el orden público.
Ley 1551 de 2012 “Por la cual se dictan normas para modernizar la organización y el
funcionamiento de los municipios”. (Artículo 29 numeral b) modifica el artículo 91 de la ley
136 del 1994 y defiende las funciones de alcaldes en relación con el orden público.
b) En relación con el orden público:
1. Conservar el orden público en el municipio, de conformidad con la ley y las instrucciones

del presidente de la República y del respectivo gobernador. La Policía Nacional cumplirá
con prontitud y diligencia las órdenes que le imparta el alcalde por conducto del respectivo
comandante.
2. Dictar para el mantenimiento del orden público o su restablecimiento de conformidad con

la ley, si fuera del caso, medidas tales como:
a) Restringir y vigilar la circulación de las personas por vías y lugares públicos;
b) Decretar el toque de queda;
c) Restringir o prohibir el expendio y consumo de bebidas embriagantes;
d) Requerir el auxilio de la fuerza armada en los casos permitidos por la Constitución y la

ley;
e) Dictar dentro del área de su competencia, los reglamentos de policía local necesarios
para el cumplimiento de las normas superiores, conforme al artículo 9° del Decreto 1355 de
1970 y demás disposiciones que lo modifiquen o adicionen.
3. Promover la seguridad y convivencia ciudadanas mediante la armónica relación con las

autoridades de policía y la fuerza pública para preservar el orden público y la lucha contra
la criminalidad y el delito.

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4. Servir como agentes del presidente en el mantenimiento del orden público y actuar como
jefes de policía para mantener la seguridad y la convivencia ciudadana.
El director de la Policía Nacional deberá solicitar al final de cada vigencia fiscal a los
alcaldes, un informe anual del desempeño del respectivo comandante de policía del
municipio, el cual deberá ser publicado en la página web de la Policía Nacional.
5. Diseñar, implementar, liderar, desarrollar y promover planes integrales de seguridad y

convivencia ciudadana, para garantizar instrumentos efectivos contra la delincuencia
urbana y rural.
Los alcaldes podrán presentar ante el Concejo Municipal proyectos de acuerdo en donde
se definan las conductas y las sanciones: pedagógicas, de multas, o aquellas otras que
estén definidas en el Código de Policía. Por medio de ellas podrá controlar las alteraciones
al orden y la convivencia que afecten su jurisdicción.
Parágrafo 1°. La infracción a las medidas previstas en los literales a), b) y c) del numeral 2
se sancionarán por los alcaldes con multas hasta de dos salarios legales mínimos
mensuales.
Parágrafo 2°. Para dar cumplimiento a lo dispuesto por la ley 52 de 1990, los alcaldes
estarán obligados a informar a la oficina de Orden Público y Convivencia Ciudadana del
Ministerio de Interior o quien haga sus veces, los hechos o circunstancias que amenacen
con alterar o subvertir el orden público o la paz de la comunidad, con la especificidad de las
medidas que se han tomado para mantenerlo o restablecerlo;
Ley 04 del 1991 por la cual se dictan normas sobre orden público interno, policía cívica
local y se dictan otras disposiciones.
Artículo 14. Faltas Disciplinarias de los Gobernadores, Intendentes, Comisarios y Alcaldes

en Materia de Orden Público. Los Gobernadores, Intendentes, Comisarios y alcaldes,
incurrirán en faltas especiales en materia de orden público, sin perjuicio de lo dispuesto en
otras leyes, cuando realicen una de las siguientes conductas:
a) No rendir oportunamente los informes de que tratan los artículos 1 y 2 de esta Ley.
b) Desconocer, injustificadamente, las determinaciones que sobre mantenimiento o
restablecimiento del orden público se adopten de conformidad, con esta Ley;
c) Utilizar indebidamente los recursos del Estado o de los particulares en actos que
perturben la tranquilidad o seguridad pública;
d) Dirigir, promover, instigar o participar en marchas, paros o motines ilegales, que
alteren el orden público;

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e) Inducir, provocar o promover la ocupación de oficinas o edificios públicos o privados

de manera que alteren el orden público, y
f) Por no adoptar en forma oportuna las medidas adecuadas para preservar y

restablecer el orden público en su jurisdicción
Artículo 106. Sin perjuicio de la sanción penal a que haya lugar, los gobernadores y alcaldes
que incurran en cualquiera de las faltas especiales previstas en el artículo 14 de la Ley 4ª
de 1991, se harán acreedores a las sanciones de suspensión en el ejercicio del cargo hasta
por sesenta (60) días calendario o a la destitución del mismo, según la gravedad de la falta.
De igual manera le serán aplicables a dichos funcionarios las sanciones anotadas, cuando
desarrollen cualquiera de las siguientes conductas:
1. No atender oportuna y eficazmente las órdenes o instrucciones que para la

conservación y el restablecimiento del orden público imparta la autoridad
competente.
2. Promover, a través de declaraciones o pronunciamientos de cualquier índole, el
desconocimiento de las órdenes o instrucciones que imparta la autoridad
competente en materia de orden público.
3. Consentir o permitir que sus subalternos desconozcan las órdenes o instrucciones
dadas por la autoridad competente en materia de orden público, o no aplicar los
correctivos a que haya lugar cuando esto ocurra.
Ley 418 de 1997 prorrogada y modificada por las leyes 548 de 1999,782 del 2002, 1106
del 2006, 1421 del 2010 y 1738 del 2014 por la cual se consagran unos instrumentos para
la búsqueda de la convivencia, la eficacia de la justicia y se dictan otras disposiciones.
Ley 1421 de 2010 Por medio de la cual se prorroga la Ley 418 de 1997, prorrogada y
Modificada por las Leyes 548 de 1999, 782 de 2002, 1106 de 2006 y 1738 del 2014.
Ley 1753 del 9 de junio del 2015. Por el cual se expide el plan de desarrollo 2014 2018
“Todos por un nuevo País”.
Decreto 2615 de 1991. Por medio del cual se reorganizan los Consejos Seguridad y se
crean los Comités de orden Público.
Decreto 2170 de 2004. “Por el cual se establece la organización y funcionamiento del

Fondo Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana, los Fondos de Seguridad de las
Entidades Territoriales y se adiciona el Decreto 2.615 de 1991

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Decreto 3518 de 2.006. “Por el cual se crea y reglamenta el Sistema de Vigilancia en Salud
Pública y se dictan otras disposiciones”. Artículo 3°.
Decreto 399 de 2011 “Por el cual se establece la organización y funcionamiento del Fondo
Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana y los Fondos de Seguridad de las
Entidades Territoriales y se dictan otras disposiciones”.
Decreto 577 de 2011 “Por medio del cual se modifica el artículo 12 del Decreto 399 de
2011”
Decreto 1066 del 26 de mayo de 2015. De los comités territoriales de orden Público y
Consejos de Seguridad.
Plan de Desarrollo Municipal “Baraya, Juntos lo Haremos” (2020-2023)
Ley 1801 Código Nacional de Policía
Decreto 1066 del 2015 Articulo 2.7.1.1.16 “Políticas Integrales de Seguridad y Convivencia
Ciudadana”
Política Marco de Seguridad y Convivencia Ciudadana
Guía Metodológica para la elaboración, implementación y seguimiento de los Planes

Integrales de Seguridad y Convivencia Ciudadana PISCC.

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JUSTIFICACION
El Plan Integral de Convivencia y Seguridad Ciudadana, es una herramienta legal, que se

va a desarrollar para el municipio de Baraya, con el propósito de que este se asocie con el
plan de desarrollo municipal, concertado, planeado y articulado entre el ejecutivo,
autoridades administrativas, fuerza pública y comunidad en general.
En este sentido, para que una política, estrategia o iniciativa produzca los resultados
deseados, es necesario que la misma sea coherente con los intereses existentes en la
sociedad. Por ello, el proceso de formulación del PISCC es altamente participativo,
involucrando a la comunidad para dar mayor énfasis al fortalecimiento de las capacidades
institucionales locales desde las bases sociales, dinamizando relaciones intersectoriales y
multinivel que permitan fomentar e implementar una cultura de la prevención urbana y rural
que reduzca las problemáticas asociadas al crimen y la violencia.
Esta labor interinstitucional debe llevarnos a consolidar ideas claras, de acuerdo a las
experiencias vividas en el campo de las políticas públicas de convivencia y seguridad
ciudadana, contando con el esfuerzo de todos los ciudadanos habitantes de Baraya, a fin
de que se obtenga una sana convivencia, siendo beneficiados todos de unas condiciones
claras de tranquilidad y seguridad para los habitantes de este municipio.
En concordancia con los lineamientos constitucionales, la Política Marco de Convivencia y

Seguridad Ciudadana- PMCSC elaborada por el gobierno Nacional, tiene como Propósito
“Construir y mantener las condiciones necesarias para el ejercicio de los Derechos y
libertades públicas, el respeto a la dignidad humana, la vigencia del Estado social del
derecho, en un ambiente de convivencia democrática, paz y de armonía con la naturaleza”
Esta política debe ser descentralizada para ser implementada de manera eficiente de
acuerdo a las realidades y dinámicas de cada entidad territorial.
Debemos ser conscientes de que el logro de estas ambiciosas condiciones se harán

realidad si de una manera responsable los entes e instituciones del estado y que funcionan
en el municipio de Baraya, asumen esta tarea mancomunada e interinstitucional con el más
alto empeño, engranándose para que se lleven a cabo los compromisos que se encuentran
planteados dentro del plan de convivencia y seguridad ciudadana, denominado “BARAYA,
JUNTOS LO HAREMOS”, tal como lo establecen las normas y disposiciones del orden
ejecutivo y legislativo.
El presente documento PISCC es una hoja de ruta que contiene el marco normativo y de
política pública relacionado con Seguridad y Convivencia Ciudadana en Colombia, un
diagnóstico estratégico basado en el panorámico contextual de delitos de mayor impacto y
afectación a la percepción ciudadana; también contiene los objetivos trazados por el comité

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de orden público, los programas y proyectos emblemáticos recomendados, el Código

Nacional de Convivencia y Seguridad (CNSC) y un plan con cronograma e indicadores de
impacto, resultado, producto y gestión, los cuales permitirán realizar el seguimiento y
evaluación del PISCC.
INFORMACION GENERAL DEL MUNICIPIO
ASPECTOS GEOGRÁFICOS Y GENERALES
El territorio de este municipio formó parte de la jurisdicción de Villavieja con el nombre de

La Nutria, probablemente por el nombre de la quebrada que la baña. Buena parte del área
de Baraya, comprendía los linderos de la hacienda conocida actualmente también como
Reyes, así nombrada posiblemente por haber sido su primitivo dueño el señor presbítero
Mario Tadeo de Reyes, cura de Neiva. Es de anotar que la Hacienda Reyes tenía la mayor
parte de los territorios de los actuales municipios de Villavieja, Tello y Baraya.
Los primeros habitantes que tomaron posesión de las tierras de La Nutria, fueron los indios
Guarocoes y los Nutrios, dedicados a la agricultura fundamentalmente. En 1841 ya se
mencionaba como la región de Santa María de la Nutria. Después se empezó a fundar un
caserío pajizo, incentivado principalmente por el comercio de quinas, la que era explotada
en la región de Guayabero y servía para combatir el paludismo especialmente. Esta
circunstancia motivó a muchos comerciantes a desplazarse al lugar fomentando esta
actividad y dándole a Baraya mayor auge en este campo en años posteriores.
En 1856 no tenía capilla ni cementerio y es así que su importancia no era otra que un
paradero de negociantes en quina y ganados. La feracidad de los terrenos, la salubridad
del clima y la fertilidad de la zona, llamaba la atención de muchos comerciantes y de las
personas dedicadas al pastoreo. Esta circunstancia permitió contar en poco tiempo con
gentes distinguidas para el ejercicio de las actividades públicas y para consolidar capitales
por las riquezas naturales que ofrecía la zona, no solo como aldea sino como distrito. Esto
dio motivo para que fuera erigida como la “Aldea de la Nutria” por disposición de la ley 5 de
diciembre de 1870. La asamblea legislativa del estado soberano del Tolima, por ley 51 de
1884...”Por gratitud y con el loable propósito de inmortalizar el nombre del prócer de la
independencia, general Antonio Baraya, solicitan (los vecinos) se cambie el nombre de La
Nutria por el de Baraya” restableció la extinguida Aldea de la Nutria con el nombre de
Baraya, por los mismos límites que le asignó a la aldea de la Nutria la ley 5 de diciembre
de 1870.

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NIT. 891.180.183 – 3
01/04/2020
Por decreto No. 157 de 28 de septiembre de 1885, el señor gobernador civil y militar del
estado, general don Manuel Casablanca, dispuso: Restablecer la aldea de Baraya por la
misma demarcación que le fijó la última ley del estado sobre la materia. El territorio de la
aldea queda segregado del distrito de Villavieja desde la fecha de publicación de este
decreto.
Geografía:
Descripción Física: Conforman el municipio de Baraya territorios montañosos cuyo

relieve corresponde a la cordillera oriental y en la que se destacan como accidentes
orográficos los cerros: Balzar y Saltarén y la mesa Durugal. La jurisdicción está
distribuida entre los pisos térmicos, cálido, medio y frío y sus suelos son bañados
por las aguas de los ríos Cabrera y Venado, además de numerosas quebradas y
corrientes de menor caudal.
Límites
Norte: Departamento del Tolima (Alpujarra) y municipio de Colombia.

Sur: Municipio de Tello y departamento del Meta
Oriente: Municipio de Colombia y Departamento del Meta.
Occidente: Municipio de Villavieja.
Nombre del municipio: Baraya – Huila
NIT: 891.180.183-3
Código Dane: 68689
Gentilicio: Barayunos
Otros nombres que ha recibido el municipio: Otros nombres anteriores: La

Nutria, Santa María de La Nutria.

Fecha de Vigencia:
NIT. 891.180.183 – 3
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Figura 1 Mapa ubicación del municipio de Baraya
Fuente: Gobernación del Huila

Fecha de Vigencia:
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Figura 2 Mapa cabecera municipal de Baraya
Fuente: Gobernación del Huila

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División Política
Según su distribución política, el Municipio de Baraya está conformada por 35 veredas y 12

barrios, que son:
BARRIOS:
N° BARRIOS N° BARRIOS
1 ÁLVARO SILVA 7 SAN MARTIN II
2 ANTONIO BARAYA 8 ESTADIO
3 GAITÁN 9 CENTRO
4 GUAROCO 10 PUEBLO NUEVO
5 LA CRUZ 11 TURBAY
6 SAN MARTIN I 12 INMACULADA.
VEREDAS
N° VEREDAS KM en Vehículo N° VEREDAS KM en Vehículo
1 BEGONIA 45 17 HOTEL 25
2 MIRAMAR 60 18 SOTO 35
3 BEJUCAL 24 19 LA ESPINALOZA 16
4 MANZANARES 35 20 SAN JUAN 27
5 CAÑÓN 22 21 LA BATALLA 16
6 MONTE LLANO 12 22 SAN PABLO 19
7 CABALLERIZA 7 23 LA SIRIA 24
8 NARANJALES 15 24 VENADITO 45
9 CERRO NEGRO 25 25 LA LIBERTAD 36
10 NUEVA REFORMA 35 26 VATICANO 11
11 EL SALERO 28 27 LAURELES 23
12 PATÍA 35 28 TURQUESTÁN 32
13 EL PROGRESO 34 29 LA UNIÓN 25
14 RIO BLANCO 26 30 TOTUMITO 26
15 FILO SECÓ 45 31 LA TROJA 43
16 RIO NEGRO 25 32 LA PARADA 38
Fuente EOT Municipio de Baraya


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ASPECTOS DEMOGRAFICOS Y POBLACIÓN
Para caracterizar la dimensión sociodemográfica del Municipio, se utilizó la Herramienta

Ficha Municipal de apoyo generada por el Departamento Nacional de Planeación – DNP
https://terridata.dnp.gov.co/index-app.html#/perfiles/41078 para la elaboración de los
programas de gobierno, que contiene información actualizada sobre aspectos
demográficos, sociales y también se utilizó de la Base de Datos Sisben del municipio, del
Censo veredal a corte noviembre de 2019.
Figura 2 Pirámide Poblacional (edad)
Baraya muestra una proporción de población joven, según la gráfica del total que
corresponde a los rangos de edades de 15 a 19, 20 a 24 y 25 a 29 años de edad,
representada en un 15,48 % por hombres y un 10,77 % a mujeres.

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NIT. 891.180.183 – 3
01/04/2020
Figura 3: Población Desagregada por área
Según la grafica, la poblacion se encuentra concentrada en la zona urbana, representada

por el 47.2 % que corresponde a 3.903 habitantes y el restante 52.8 % en la zona rural, que
corresponde a 4.366 habitantes.

Fecha de Vigencia:
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01/04/2020
Figura 4: Población Desagregada por sexo

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01/04/2020
El número total de habitantes en el municipio según el DANE es 8.269 con una Densidad
poblacional de 14.53 Hab/Km2.
Figura 5: Población Étnica
El número total de habitantes pertenecientes a población étnica es de 25, que equivale al

0.30 % de la población total del municipio.

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ASPECTOS ECONOMICOS
La principal es la ganadería el café, que cuenta con grandes extensiones de tierras

dedicadas al pastoreo. En ellas también encontramos una buena selección de razas y un
buen número de ganado equino y mular. Su principal renglón agrícola lo constituye el café;
además, produce en buenas cantidades: cacao, maíz, plátano, fríjol, caña de azúcar,
tomate y frutales. Últimamente se viene explotando petróleo y minas fosfóricas, de yeso y
cal.
Cultura
Con el arte y la cultura contribuiremos en el desarrollo y progreso llegando a las

comunidades más vulnerables con los programas de música, danza, artes plásticas, teatro
y la celebración de fiestas y tradiciones de nuestro pueblo preservando nuestros ancestros,
aplicando el sentido de pertenencia por nuestra identidad; El programa de formación que
aquí se plantea apunta a la preservación de la salud, el pleno desarrollo de la personalidad
y la vida en sana convivencia, logrando la utilización adecuada del tiempo libre ya que es
un derecho fundamental del ser humano, es el tiempo disponible que no utilizamos para
trabajar, estudiar, comer o dormir. Su adecuada utilización constituye un medio de unidad
integral que promueve el desarrollo intelectual, emocional, físico y psicológico del individuo.
Este programa contempla la adecuada utilización del tiempo libre, mejorando la calidad de
vida de los habitantes de nuestro municipio de Baraya en la zona rural y urbana.
Para el desarrollo de estas disciplinas contamos con personal idóneo instructores que
sensibilizaran a los niños, niñas, jóvenes y adultos en la práctica del arte, la música y la
cultura desde las diferentes disciplinas alcanzando un buen nivel. Por eso aprovecharemos
los espacios convencionales y no convencionales existentes en el municipio de Baraya
tanto en la zona urbana y rural para el desarrollo dichas disciplinas.
Deporte
Los deportes han permanecido y trascendido en el tiempo por un deseo innato de mejorar
y superarse, de aquí se entiende la necesidad por entrenar día a día el ejercicio físico.
El deporte, además de mejorar el estado físico de la persona (desarrolla los músculos,

previene de enfermedades cardiovasculares) otorga valores aplicables al diario de vivir. La
cooperación en el sentido del trabajo en equipo que luchan por conseguir un mismo fin; si
no se coopera con aquellos del mismo equipo, éste pierde, y asimismo pierde la persona
en un sentido individual.

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01/04/2020
El ejercicio físico mejora la función mental, la autonomía, la memoria, la rapidez, la "imagen

corporal" y la sensación de bienestar, se produce una estabilidad en la personalidad
caracterizada por el optimismo, la euforia y la flexibilidad mental.
Con todo lo anteriormente discernido, para el gobierno local se convierten los temas de
cultura, deporte y recreación como un aspecto de singular importancia en el proceso de
crear identidad, pertenencia, buena actitud, desarrollo individual y colectivo, detrás de
construir un ambiente de mejor vivir, el renacer del barayuno hospitalario, creativo, decente,
competitivo, líder, unido, colaborador y comprometido con su tierra.
Adicionalmente, el Municipio requiere de un medio local de comunicación que sirva a los

intereses de los habitantes, que promueva la cultura, la educación, la pertenencia y las
buenas costumbres, que sirvan de soporte a la estructura del tejido social que se pretende
rescatar. Se busca crear, recrear e innovar los mecanismos para empezar en un proceso,
que genere o renazca el sentir cultural, la pertenencia, la identidad del ciudadano barayuno,
el orgullo de su ascendencia y la motivación por surgir para el servicio de sus
conciudadanos.

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01/04/2020
ETAPA 1: DIAGNÓSTICO, FOCALIZACIÓN Y PRIORIZACIÓN
Análisis Delictivo
Es fundamental tener en cuenta que el reporte estadístico muestra solo una parte del
panorama de seguridad y convivencia ciudadana, por esto, es necesario complementar la
información cualitativa, a través del conocimiento que poseen diferentes actores sobre el
territorio tanto para el diagnóstico, como para la planeación, implementación y seguimiento
del PISCC.
En primera medida se presenta un cuadro comparando la tasa de cada uno de los delitos
de Baraya con respecto a las tasas nacionales para posteriormente reducir su magnitud y
contrastar los resultados entre ellos.
Cuadro 1: Proporción tasas delictivas del municipio respecto al nacional
Fuente: Informe municipal de Seguridad y Convivencia Ciudadana, mayo 2018
Para el caso del municipio de Baraya en el 2019, los delitos con mayor incidencia, en su
orden, son: Lesiones personales, Homicidio, Delitos Sexuales, Hurto a residencias,
Homicidios en accidentes de tránsito y Violencia intrafamiliar.

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Infografía Delictiva
A continuación, observamos de manera detallada la infografía delictiva desde el año 2015

al 2019, contenida en el Informe de la Policía Nacional, municipio de Baraya de mayo del
2020:

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LESIONES PERSONALES
2018 2019
26 38
 CAUSAS: Intolerancia social, problemas pasionales, venganza, hurto a

personas

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01/04/2020

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HURTO A PERSONALES
2018 2019
6 6
 CAUSAS: Cultura de la ilegalidad, laxitud en las leyes, factor de oportunidad,

consumo de estupefacientes.

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01/04/2020

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HURTO A RESIDENCIAS
2018 2019
6 5
 CAUSAS: Cultura de la ilegalidad, factor de oportunidad, Descuido

Fecha de Vigencia:
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01/04/2020

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CARACTERIZACIÓN Y FOCALIZACIÓN DE LA POBLACIÓN VICTIMA DE LAS

PROBLEMÁTICAS
POBLACIÓN AFECTADA
PROBLEMÁTICA SITIO
PRIORIZADA FOCALIZADO
Género: femenino y masculino
Rango de edades: 18 años a 50 años

Condición diferencial: agricultores,
Barrio Candelaria,
comunidad Escolaridad: bachiller
centro
Consumo de bebidas Estrato:1
embriagantes
Zona: urbana

Condición diferencial: comunidad Barrio la cruz,
Intolerancia Escolaridad: estudiantes estadio, pueblo
nuevo y Gaitán
Estrato:1
Zona: urbana
Género: femenino Barrio Centro

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01/04/2020

Condición diferencial: agricultores
Factor de oportunidad Escolaridad: estudiantes
Estrato:1
Zona: urbana

Condición diferencial: estudiantes Barrio la cruz,
Consumo de Escolaridad: bachiller estadio, pueblo
estupefacientes nuevo y Gaitán
Estrato:1
Zona: urbana
Análisis Delictivo
La problemática que se ha presentado en el municipio de Baraya con el comportamiento de

la ciudadanía, según el registro delictivo de la Policía Nacional, así:
COMPARATIVO EN EL REGISTRO DE DELITOS
AÑOS 2018 - 2019
COMPARATIVO
DELITOS 2018 2019 ANALISIS
%
Los homicidios registrados

Homicidio Común 2 2 0 se mantuvieron en los dos
periodos
Hurto Común (personas, residencias, Los delitos registran una

20 14 -6
comercio, automotores y motocicletas) disminución del 26%
El periodo analizado
registra un aumento del
Lesiones personales 26 38 12 46% de casos que es muy
significativo por el potencial
negativo en la comunidad.

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Registra una disminución

del 27,1 %, muy importante,
Violencia intrafamiliar 9 7 2
pero con existencia de
casos aún en la comunidad

Delitos sexuales 6 3 -3 del 50 %, pero aun se
presentan casos relevantes
Registra un incremento del

Extorsión 0 2 2
200 %, en este delito
Se mantiene igual la
Homicidio en Accidente de Tránsito 1 1 0 cantidad de registros en las
dos vigencias.

Lesiones en Accidente de Tránsito 3 0 -3
del 150 %.
Análisis de aplicación al Código Nacional de Seguridad y Convivencia
Comportamientos contrarios a la convivencia (CCC), en aplicación del Código Nacional de

Seguridad y Convivencia, durante la vigencia 2019.
ARTICULO- DESCRIPCION CANTIDAD

NUMERAL
Portar armas, elementos cortantes, punzantes o semejantes, o

27 numeral 6 sustancias peligrosas, en áreas comunes o lugares abiertos al 26
público
Reñir, incitar o incurrir en confrontaciones violentas que puedan

27 numeral 1 2
derivar en agresiones físicas
35 numeral 1 Irrespetar a las autoridades de Policía. 3
Numeral 3 Agredir físicamente a personas por cualquier medio 2

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27 numeral 8 Portar sustancias prohibidas en espacio público 17
Comprar, alquilar o usar equipo terminal móvil con reporte de

hurto y/o extravío en la base de datos negativa de que trata el
Numeral 1 artículo 106 de la Ley 1453 de 2011 o equipo terminal móvil cuyo 3
número de identificación físico o electrónico haya sido
reprogramado, remarcado, modificado o suprimido
TOTAL 53
Fuente: Policía Nacional Baraya

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01/04/2020

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La información plasmada previamente evidencia una serie de comportamientos que van en

contravía del desarrollo armónico de la comunidad, alimentados por insumos propios de la
idiosincrasia de los individuos tanto propios como extraños en la región, que se ven
involucrados en la interacción atendiendo a circunstancias tanto culturales, como
económicas y políticas.
La idiosincrasia contemplada en la comunidad frente al contexto que nos ocupa en el

presente documento, corresponde básicamente a comportamientos bajo el efecto del
alcohol y desustancias psicoactivas, cuya oferta es evidente en el área urbana y que,
aunado a aglomeraciones en establecimientos públicos de consumo de licor.
RIESGOS SOCIALES
El Plan Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana - PISCC, para la vigencia 2020 –

2023, se enmarcará con fundamento en los registros delictivos e históricos del municipio,
siendo estos el insumo más confiable para desarrollar las estrategias de seguridad y
convivencia ciudadana.
De acuerdo al análisis delictivo y la integración de herramientas metodológicas, se realizó

el diagnóstico de la jurisdicción urbana como rural en donde se encuentran orientadas a la
comprensión de fenómenos y manifestaciones delincuenciales, fuentes generadoras de
inseguridad, así como la dinámica de sus actores, bajo los principios de priorización y
focalización en donde se identificaron los siguientes riesgos sociales, o factores focalizando
los que más afectan al municipio:
Los riesgos sociales, siendo una amenaza para la tranquilidad, sana convivencia, hábitos y
prácticas culturales de la comunidad Barayuna, se ve afectada como se observa en análisis
delictivo, donde podemos asociar los delitos de Lesiones Personales, Homicidios,
Delitos sexuales, Homicidios en accidentes de tránsito, Hurto a residencias, violencia
intrafamiliar a causa del consumo de bebidas embriagantes, consumo de sustancias
psicoactivas, falta de cultura ciudadana. Para lo cual se debe generar o formular acciones
específicas enfocadas a combatir esta problemática.
De acuerdo a la mesa técnica de riesgos sociales realizada en la unidad policial, se

encuentra que los riesgos sociales que más afectan al municipio son:
 Consumo de bebidas embriagantes

 Intolerancia
 Factor de oportunidad
 Consumo de estupefacientes

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PRIORIZACIÓN DE PROBLEMÁTICAS
De acuerdo a la información analizada se encuentra que las problemáticas que

afectan la convivencia y seguridad ciudadana en el municipio que deben ser
priorizadas son las siguientes:
DELITOS RIESGOS SOCIALES

Consumo de bebidas
Lesiones personales.
embriagantes.
Hurto personas. Consumo de estupefacientes.
Tráfico, fabricación o porte de
Factor oportunidad.
estupefacientes
Extorsión Intolerancia
Hurto a residencias.
Hurto a comercio
Hurto a semovientes.
Hurto motocicletas.
Violencia intrafamiliar.
FOCALIZACIÓN DE LOS RIESGOS SOCIALES PRIORIZADOS
FACTOR
RIESGO SOCIAL
ESTRUCTURAL CULTURAL DELITO ASOCIADO
Consumo de bebidas Entornos Lesiones personales-violencia
Indiferencia social
embriagantes facilitadores intrafamiliar-Homicidios
Sitios abiertos al Mal Lesiones personales-violencia

público, comportamiento intrafamiliar
Residencias o ciudadano,
Intolerancia
domicilios irresponsabilidad
Entornos
facilitadores Hurto a personas- a
Factor de oportunidad
residencias-a vehículos y

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01/04/2020
Exceso de motocicletas- a semovientes-

confianza delitos sexuales y extorsión
Indiferencia social Trafico fabricación o porte de

Entornos estupefacientes-hurto a
Consumo de facilitadores personas-a residencias-
estupefacientes lesiones personales
IDENTIFICACIÓN DE LOS ACTORES CORRESPONSABLES Y SU OFERTA

INSTITUCIONAL.
PROBLEMATICA ACTOR CLAVE OFERTA
Consumo de Comunidad en general,

bebidas alcaldía municipal,
Decretos o resoluciones, restricción de horarios,
embriagantes policía nacional
Campañas preventivas,
Comunidad en general,
alcaldía municipal, Campañas preventivas,
Intolerancia policía nacional
Comunidad en general,
policía nacional, alcaldía Campañas preventivas,
Factor de
oportunidad municipal
Inspección de policía,
Consumo de alcaldía municipal, Campañas preventivas
policía nacional
estupefacientes

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01/04/2020
ESTRATEGIAS PROPUESTAS PARA LA ATENCIÓN DE LAS PROBLEMÁTICAS

PRIORIZADAS
ESTRATEGIA RESPONSABLES
Policía Nacional
Fortalecimiento tecnológico para el servicio de policía
Alcaldía
Policía Nacional Inspección de

Aplicación de las medidas correctivas y medios de policía
Policía Alcaldía
Implementación sala de mediación policial Policía Nacional
CTI
Fortalecimiento de la investigación criminal
Policía Nacional
Implementación de programas de participación ciudadana

Policía Nacional
IDENTIFICACIÓN Y FOCALIZACIÓN DE LOS DELITOS
Para la falta de cultura ciudadana frente a las lesiones Personales, se requiere articular con
las autoridades político administrativas de cada municipio la oferta institucional, con el fin
de ejecutar el procedimiento de control a establecimientos dedicados a la venta y consumo
de bebidas embriagantes y control del espacio público en los lugares de mayor afectación.
En el trabajo complementario para prevenir el delito de Hurto Común (personas,

residencias, comercio, automotores y motocicletas) también se deben implementar la
realización de campañas de sensibilización, y motivar la cultura de la legalidad.

Fecha de Vigencia:
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01/04/2020
Para disminuir el delito de hurto a personas, es pertinente realizar acciones de

gestión comunitaria e interinstitucional mediante actividades de recuperación de
entornos, vinculando líderes, entidades y autoridades locales.
En el caso del hurto a residencias, se hace necesario fortalecer los lasos de

solidaridad ciudadana y motivar el sentido de corresponsabilidad frente a la
seguridad propia o de cada vivienda y del sector donde residen.
Para implementar acciones frente al expendio y consumo de sustancias

alucinógenas, organizar frentes de seguridad, realizar campañas de gestión
comunitaria e interinstitucional contribuyendo en la recuperación de aquellos
sectores intervenidos, con el fin de activar la corresponsabilidad en la participación
ciudadana y apropiación en lugares priorizados.
Incrementar actividades de registro, control e identificación de personas, vehículos

e instalaciones fijas; búsqueda de información en aquellos sectores donde se ha
identificado expendio y consumo de sustancias alucinógenas, con el fin de
desarticular estructuras dedicadas a la fabricación el tráfico y comercialización de
estupefacientes.
La falta de cultura ciudadana frente a las lesiones culposas en accidentes de

tránsito: En el marco de los consejos de seguridad, sesiones de los concejos
municipales, y rendiciones de cuentas, presentar la tendencia de incremento en los
accidentes de tránsito en el municipio y presentar propuestas para reducir los altos
índices de accidentalidad.
Con la aplicación del Código Nacional de Convivencia y Seguridad, desde los PISCC
gestionar la implementación de autoridades de tránsito en el municipio y/o campañas de
concientización enmarcadas en la aplicabilidad del Código Nacional de Transito.

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01/04/2020
Oferta Institucional
 Seccional de Investigación Criminal (SIJIN)

 Seccional de Inteligencia Policial (SIPOL)
 Grupo de acción unificada por la libertad personal (GAULA)
 Seccional de Transito y Trasporte (SETRA)
 Escuadrón Móvil de Carabineros y seguridad rural (EMCAR)
 Escuadrón Móvil Antidisturbios (ESMAD)
 Grupo de prevención y educación ciudadana (PRECI)
 Grupo de Carabineros y Guías caninos
 Seccional de Protección y Servicios Especiales (SEPRO)
- Grupo de protección a la infancia y adolescencia
- Grupo de protección al turismo y patrimonio nacional
- Grupo de protección ambiental y ecológica
- Grupo de protección a personas e instalaciones
- Unidad básica de investigación criminal DIPRO DEUIL
Etapa No. 2 FORMULACION
Formulación estratégica del PISCC
El Plan Integral de Convivencia y Seguridad Ciudadana - PISCC, para la vigencia 2020 –

2023, y el Plan de Desarrollo Municipal “BARAYA, JUNTOS LO HAREMOS”; enmarcan
las acciones para combatir la problemática que se evidencia en el municipio, según el
análisis delictivo observado.
La formulación estratégica del PISCC, cuyo objetivo es establecer entre todas las
instituciones con funciones, competencias en materia de seguridad y convivencia
ciudadana, los objetivos, los programas y los proyectos del plan integral a desarrollar por
medio de estas acciones, para atender las causas y factores de riesgo asociadas a las
problemáticas identificadas.
OBJETIVO GENERAL
Trabajar mancomunadamente y en forma eficaz, para hacer que el Plan Integral de

Convivencia y Seguridad Ciudadana (PISCC) en el municipio de Baraya, se desarrolle
cumpliendo de manera clara y precisa las acciones y obligaciones de corresponsabilidad
de la primera autoridad de policía, fuerza pública, ciudadanía activa y responsable, en zonas

Fecha de Vigencia:
NIT. 891.180.183 – 3
01/04/2020
y sitios priorizados con anterioridad y que se especificaron después de una exhaustivo

análisis, a fin que se generen los espacios suficientes y necesarios para el normal desarrollo
de las actividades planteadas en las estrategias, y se brinden las condiciones de seguridad,
tranquilidad y convivencia ciudadana a los habitantes de nuestro municipio.
Consolidar el Plan Integral de Convivencia y Seguridad Ciudadana “BARAYA, JUNTOS LO

HAREMOS”; en el municipio, mediante el desarrollo de acciones corresponsables de la
primera autoridad de Policía, fuerza pública y ciudadanía activa y responsable, con
intervenciones priorizadas, integrales, focalizadas, coordinadas, pertinentes y progresivas
con orientación de las estrategias en materia de seguridad planteadas en la Política Marco
de Convivencia y Seguridad Ciudadana (PMCSC) y en la Política de Defensa y Seguridad
(PDS).
OBJETIVOS ESPECIFICOS
 Fortalecer los derechos individuales y colectivos de los habitantes del municipio de

Baraya.
 Divulgar la oferta institucional y las rutas institucionales para atención de la violencia

intrafamiliar e interpersonal.
 Promover campañas de toma de conciencia social, los daños y los costes

personales y sociales derivados de las drogas, y la importancia que la sociedad sea
parte activa en la construcción de tejido social.
 Desarrollar acciones para la prevención, reducción, y atención de la violencia

intrafamiliar.
 Implementar estrategias de prevención de la delincuencia en adolescentes y

jóvenes.
 Contribuir con la aplicación del Código Nacional de Convivencia y Seguridad

mediante el diseño e implementación de estrategias de socialización e
interiorización pedagógica de la norma.
 Promover la cultura de la legalidad y el reproche ciudadano al delito.
 Implementar acciones dirigidas al mejoramiento de la infraestructura de la estación

de policía del municipio.

Fecha de Vigencia:
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01/04/2020
 Fortalecer la capacidad operativa de los organismos de control mediante la

adquisición de tecnología de punta, muebles y equipos.
 Establecer y diseñar las estrategias, que permitan contrarrestar la problemática de

convivencia y seguridad ciudadana en el municipio de Baraya y que haya
corresponsabilidad, a fin de salir avante con las metas propuestas
 Brindar con nuestro trabajo y labor esa sensación de seguridad y confianza a la

comunidad, basada en la oportuna y dedicada atención de la problemática, por parte
de las instituciones que están comprometidas en las estrategias establecidas en el
PISCC.
 Identificar mediante un efectivo análisis en forma veraz y objetiva la problemática de

seguridad y convivencia ciudadana en el municipio, para centrarse en ella y darle
un tratamiento contundente por parte de los comprometidos y responsables de
cumplir con las estrategias planteadas.
 Llevar a una derrota total los índices delincuenciales y de comportamientos

contrarios a la convivencia, que desmejoran la percepción ciudadana, y que harán
que nuestra acción sea responsable y eficaz, como autoridades comprometidas en
la aplicación del presente plan.
 Generar corresponsabilidad entre las instituciones a fin de establecer estrategias

que permitan contrarrestar la problemática de convivencia y seguridad ciudadana.
 Generar la resolución pacífica de los conflictos y desavenencias que surjan de las

relaciones de vecindad y el respeto, teniendo como elemento fundamental las
buenas relaciones interpersonales, el diálogo, la comunicación, el buen trato y la no
violencia.
 Presentar proyectos y programas integrales que coadyuven a prevenir las causas

de los problemas y factores de riesgo.
 Aplicar las dimensiones prevenir, atender y controlar alineándolos con el eje

estratégico del plan nacional de desarrollo, el plan de desarrollo Departamental y la
política Marco de convivencia y Seguridad ciudadana (PMCSC).

Fecha de Vigencia:
NIT. 891.180.183 – 3
01/04/2020
 Neutralización, control y reducción de los riesgos específicos e inminentes de la

ocurrencia de delitos, desde un enfoque social y situacional. Por tanto, implica
diversos niveles y modalidades de prevención con un enfoque poblacional y
territorial. La prevención apunta a reducir las probabilidades de inicio y continuación
de carreras delictivas.
 Fortalecimiento estratégico de la capacidad de la Policía Nacional para la disuasión
y control del delito, especialmente el que opera en el marco de una criminalidad
organizada. Para contrarrestarlo, se hace indispensable una presencia próxima y
permanente de la Policía en la comunidad, y una capacidad y lógica de despliegue
estratégico y focalizado dirigido a manifestaciones concretas del delito, entendiendo
que éste suele responder a redes y organizaciones y estructuras criminales.
 Incentivar una cultura de legalidad, de respeto a los demás y de convivencia ciu-

dadana, con base en la apropiación de normas de conducta elementales aceptadas
en la sociedad en el marco del Estado social de derecho, las instituciones y los
principios democráticos. Para tal fin, el Gobierno Nacional promoverá el desarrollo
de programas que incrementen la eficacia de las sanciones legales y las
regulaciones sociales para los comportamientos violatorios de las normas,
incentiven las prácticas políticas y administrativas basadas en los principios del
Buen Gobierno y la participación ciudadana, utilicen estrategias pedagógicas para
difundir los valores constitucionales y legales, y articulen las políticas sociales con
aquellas que propugnen el reconocimiento de las diversas identidades.
 Articular la oferta institucional, mediante la estrategia integral para Niños, Niñas y

Adolescentes prevención y educación al comercio y consumo de Sustancias
Psicoactivas, para lograr entornos escolares y públicos más seguros en el municipio,
vinculando de manera corresponsable a la administración municipal y
gubernamental para impactar el fenómeno desde la institucionalidad.
Líneas de trabajo complementarias contra falencias en el servicio de Policía:
vigilancia y control, Realizar diagnóstico y fortalecer el MNVCC, identificar ideal y

realidad para gestión del cierre de brechas, capacitación de subcomandantes de
estación y operadores CIEPS, cumplimiento de comités de vigilancia, ciclo PHVA
(Planear, hacer, verificar y actuar) en servicio de policía, TAMIR y Hojas de servicio,
aplicabilidad de los comportamientos contrarios a la convivencia.

Fecha de Vigencia:
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01/04/2020
DESPLIEGUE TERRITORIAL DE LAS LÍNEAS DE POLÍTICA MARCO DE

CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA
1. Prevención
 Fortalecimiento de la oferta institucional de prevención y educación

ciudadana para la Intervención de Entornos, factores, condiciones y riesgos
sociales facilitadores del delito y comportamientos contrarios a la
convivencia ciudadana.
2. Efectividad del Código Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana

 Apoyar a los municipios en la implementación del centro de traslado por
protección CTP. ART.155 LEY1801/2016
 Fortalecer las campañas de difusión y pedagogía (medios de comunicación,

centros educativos, redes sociales, personas y sectores focalizados) de las
normas de convivencia.
3. Cultura de la legalidad y valores democráticos
 Diseño e implementación de planes, programas y proyectos para el fomento

de la cultura de legalidad y valores democráticos.
4. Transformación de entornos
 Intervención integral para la transformación de entornos (Espacio público

ordenado y seguro - Intervención transformadora en zonas de miedo e
impunidad).
5. Participación cívica
 Fortalecimiento e implementación de las actividades y programas de

Participación cívica (Red de participación cívica - Diálogo ciudadano para la
convivencia y la seguridad - Participación y acción colectiva).

Fecha de Vigencia:
NIT. 891.180.183 – 3
01/04/2020
6. Salud mental para la convivencia
 Apoyar estrategias de prevención del consumo de sustancias psicoactivas

(estupefacientes y alcohol).
7. Nuevo modelo de vigilancia y control para distritos, municipios y veredas seguras
 Fortalecimiento de la infraestructura, movilidad y logística del Modelo

Nacional de Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes.
8. Más recurso humano para el control de las calles
 Promover la contratación de gestores de convivencia, como grupos

especiales encargados de atender situaciones de conflictividad social,
mediante el diálogo, la prevención, y la promoción de la convivencia y la
cultura democrática.
 Incentivar los ciudadanos a través de las administraciones municipales para

que se realicen las convocatorias de prestación del servicio militar en la
Policía Nacional.
9. Tecnología para la convivencia y la seguridad ciudadana
 Fortalecimiento y mantenimiento del Sistema Integrado de Emergencia y

Seguridad SIES (circuito cerrado de televisión - 123)
 Apoyo en tecnología para la convivencia y la seguridad ciudadana en la zona

urbana y rural.
10. Concentración en los delitos de mayor impacto
 Formulación, implementación y seguimiento del plan integral de seguridad y

convivencia ciudadana (PISCC).
 Fortalecimiento y estructuración del AISEC

Fecha de Vigencia:
NIT. 891.180.183 – 3
01/04/2020
11. Seguridad ciudadana para poblaciones con mayor riesgo
 Implementación de estrategias de seguridad ciudadana para la protección

de poblaciones con mayor riesgo (Protección de niños, niñas y adolescentes
- Protección de mujeres ante la violencia - Protección de líderes sociales -
habitantes de calle).
12. Seguridad ciudadana en el campo
 Integración y fortalecimiento de capacidades de la Policía Nacional y las

Fuerzas Militares para la protección del campesino y el control de corredores
de rentas criminales.
13. Fortalecer la justicia y la convivencia
 Gestión e Implementación de un centro de reclusión transitoria.
 Gestionar y promover la creación del Centro Transitorio (CETRA) del

Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes (SRPA).
14. Protesta social y control de disturbios
 Fortalecer las unidades básicas de intervención del Departamento con los

elementos para contrarrestar los diferentes eventos de protesta social que
se presenten y para las operaciones policiales extraordinarias que surjan con
ocasión del servicio de Policía.

Fecha de Vigencia:
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01/04/2020
Líneas Estratégicas del Plan de Desarrollo Baraya, Juntos lo Haremos.
Las líneas estratégicas que se incluirán en el Plan Integral de Seguridad y Convivencia

Ciudadana conservando la coherencia con el Programa de gobierno y el Plan de Desarrollo
Baraya, juntos lo haremos, y buscando atender la problemática que se observa en el
análisis delictivo del municipio serán tratadas a continuación.
En el plan de Desarrollo municipal se identifica la línea estratégica de seguridad,

transparencia y buen gobierno a través de los sectores de gobierno territorial y justicia y del
derecho.
 En el sector Gobierno Territorial, con el programa Fortalecimiento de la
convivencia y la seguridad ciudadana, está orientado a Fortalecer la convivencia,
buscando preservar el orden público y la seguridad ciudadana, otorgando apoyo a
la fuerza pública, y realizando acciones de prevención y atención de violencia
intrafamiliar, de pareja, sexual, de entorno digital, a la trata de personas, al
reclutamiento de NNA a grupos ilegales, y de cualquier hecho delictivo en la
localidad
 En el sector Gobierno Territorial, con el programa Participación ciudadana y

política y respeto por los derechos humanos y diversidad de creencias, el cual está
orientado Promover la participación ciudadana en diferentes ámbitos de la
interacción publica social mediante el cumplimiento, protección y restablecimiento
de los derechos establecidos en la constitución política, incluida la promoción de
libertad de culto, la participación de grupos poblacionales de primera infancia,
infancia, adolescentes (NNA), jóvenes, adultos mayores, , mujeres, etnias,
población LGTBI, personas en condición de discapacidad, desplazados por la
violencia, y población en proceso de reincorporación y reintegración
 En el sector Justicia del Derecho, se incluye el programa Promoción al acceso a

la justicia, está orientado a Formular e implementar de manera coordinada, políticas
públicas dirigidas a superar las distintas barreras que impiden la tutela efectiva de
los derechos y el acceso de toda persona a la justicia
 En el sector Justicia del Derecho, se incluye el programa Promoción de los

métodos de resolución de conflictos, está orientado a Propiciar la difusión,
implementación y articulación de los métodos de resolución de conflictos entre los
que se desatacan la conciliación, el arbitraje y la amigable composición.

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01/04/2020
Corresponsabilidad
ESTRATEGIAS DEL PISCC
En el desarrollo del Plan Integral de seguridad y convivencia ciudadana (PISCC), que se

propone se establece la identificación funcional de estrategias para fortalecer el ámbito
social en la gestión de convivencia y seguridad ciudadana, las cuales deben permitir
prevenir y sancionar los comportamientos que lesionan el bienestar de los ciudadanos e
impulsar aquellos que promueven la paz, la solidaridad, el respeto y la vida en comunidad.
Para enfrentar la inseguridad y la violencia que se presenta en el municipio de Baraya y

garantizar la Paz, protección de los ciudadanos, las autoridades locales deben actuar de
manera coordinada con las autoridades nacionales y la comunidad, dando un tratamiento
integral a los problemas detectados en el diagnóstico anterior, de tal manera que logre
devolver al Estado el papel de garante de los derechos y deberes colectivos e iniciar un
proceso de reconstrucción de la vida armónica y vivible en la cotidianidad de la región,
mejorando la calidad de vida de los habitantes.
Se trata de restablecer el balance entre las actuaciones de autoridad y el comportamiento

de los ciudadanos, entre las acciones de prevención y protección, regulación y control de
las actividades y los comportamientos que lesionan el bienestar de la comunidad.
Teniendo en cuenta que el desorden y la falta de respeto de las normas elementales de

convivencia crean ambientes fértiles para la realización de delitos mayores, las estrategias
que se diseñen deben actuar sobre dichos aspectos y comportamientos. Así mismo, deben
desarrollar acciones que permitan devolver a los ciudadanos la confianza en la capacidad
de las autoridades para sancionar el delito a mayores y menores. Igualmente, es muy
conveniente diseñar programas de prevención del delito en zonas críticas, con una
población donde se concentran las actividades delincuenciales.
Dentro del escenario del Consejo de Seguridad y los Comités territoriales de Orden Público,
donde se analizan las estadísticas de la problemática que afecta la convivencia y la
seguridad ciudadana, se proponen unas estrategias y acciones que permitan coordinar el
trabajo interinstitucional entre las autoridades político –administrativas y demás
instituciones involucradas para facilitar la gestión territorial de la convivencia y seguridad
ciudadana.

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IMPLEMENTACION DE LAS ACCIONES INTERINSTITUCIONALES PISCC 2020-2023
SEGURIDAD, TRANSPARENCIA Y BUEN GOBIERNO
Estrategia-
Actividad Responsable Tiempo Indicador Presupuesto
Programa
Alcaldía Municipal,
Garantizar el comisaria de familia,
acceso a la justicia centros educativos, Ciudadanos con
a todos los policía nacional, cuatrienio servicio de justicia
1202. Promoción al ciudadanos del ejército nacional,
prestado $ 8.000.000
acceso a la justicia Municipio de Bomberos, CTI.
Baraya
1206 promoción de Apoyo a centros Secretaria general y Centros

los métodos de penitenciarios y de gobierno, Hacienda penitenciarios
Resolución de carcelarios municipal apoyados $ 25.000.000
cuatrienio
conflictos
(4501) 4501004 prestar el Alcaldía municipal, 450100401

Fortalecimiento de la servicio de secretaria general y de Acuerdos para la
convivencia y la promoción de gobierno, Hacienda no repetición
seguridad ciudadana convivencia y no municipal gestionados
cuatrienio $ 7.000.000
repetición.
Alcaldía municipal,
4501018 secretaria general y de

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Línea de atención a gobierno, Hacienda cuatrienio Comunidad $ 4.000.000

la comunidad municipal atendida
Comisaria de Familia.
Realizar dos (2)

capacitaciones
anuales a padres
en situación de Alcaldía municipal,
vulnerabilidad en secretaria general y de
prácticas de buena gobierno, Hacienda
Prevención, crianza y promover municipal
reducción y atención un
de la violencia acompañamiento, Comisaria de Familia,
intrafamiliar, orientación y apoyo CTI cuatrienio Comunidad $ 8.000.000
a los niños, niñas y atendida
adolescentes, para
prevenir la violencia
intrafamiliar y el
abuso sexual.
4502001 servicio
de promoción a la Alcaldía municipal,
participación secretaria de gobierno, 450200100
ciudadana. Policía Nacional, iniciativas para la
Institución educativa, promoción de la
Implementar el Ejercito Nacional, participación
(4502) Participación
programa de
ciudadana y política

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y respeto por los participación personería, CTI, ESE ciudadana

derechos humanos y ciudadana con los Municipal implementada
diversidad de niños, niñas y $ 9.000.000
creencias adolescentes con el
cuatrienio
fin de establecer un
adecuado uso del
tiempo libre.
Recuperar y
mantener los Alcaldía municipal,
espacios públicos Secretaria de Espacios públicos
para el Planeación, Policía cuatrienio en buen estado de $ 8.000.000
esparcimiento, la Nacional, conservación
recreación, el
deporte y la cultura,
con el fin de utilizar
adecuadamente el
uso sano del
tiempo libre

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DESARROLLO CON EQUILIBRIO
Estrategia-
Programa
(2201) Calidad, 2201032 servicio Alcaldía municipal, cuatrienio Personas

cobertura y de alfabetización Secretaria de beneficiarias con
fortalecimiento de la paz Educación modelos de
educación inicial, alfabetización $ 5.000.000
prescolar, básica y
media.
2201067 servicio
de apoyo para el
fortalecimiento de
escuelas de Alcaldía municipal,
padres inspección de policía,
Realizar una
campaña anual de Institución Educativa,
impacto sobre los Policía Nacional,
riesgos y el daño secretaria de Salud,
$ 10.000.000
asociados al Ejército Nacional, CTI,
consumo de ESE Municipal.
cuatrienio Escuela de padres
sustancias
apoyadas
psicoactivas y la
ingesta inadecuada

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de bebidas
embriagantes.
2201054 servicio
de fomento para
la prevención de
riesgos sociales
en entornos
escolares paz. Alcaldía, Comisaria de 220105400
familia, Inspección de entidades
Promover una
Policía, Institución territoriales con
estrategia que evite
Educativa, Policía estrategias para la
la deserción
Nacional, Ejército prevención de
escolar, en
Nacional, CTI, cuatrienio riesgos sociales $ 8.000.000
particular de niños
secretaria de en los entornos
y jóvenes en zona
educación. escolares
urbana y rural del
implementadas
municipio, con el fin
de regresarlos a los
entornos escolares.
2201055 servicio 220105500

de apoyo para la entidades
implementación territoriales
de la estrategia certificadas con
educativa del asistencia técnica
sistema de Alcaldía, Comisaria de para el
responsabilidad familia, Inspección de fortalecimiento de

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penal para Policía, secretaria de la estrategia

adolescentes educación, Secretaria educativa del
(SRPA). de Hacienda sistema de Misional
Municipal. responsabilidad
-Gestionar la cuatrienio
penal para
construcción de un adolescentes
hogar de paso para
la atención de
niños, niñas y
adolescentes

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PRESENCIA DE LA FUERZA PUBLICA EN LA COMUNIDAD
Estrategia-
Programa
Realizar 2 Alcaldía municipal,

campañas anuales secretaria general y de Campañas
cuatrienio Misional
de Protección al gobierno, Hacienda realizadas.
comercio local. municipal
Apoyo de
Suministro de
combustible y
mantenimiento
secretaria general y de cuatrienio $ 38.000.000
preventivo y Apoyo realizado
gobierno, Hacienda
correctivo para
municipal
vehículos y motos
de la policía y
ejército.
Apalancar recursos
para presentar el
proyecto de la Alcaldía municipal,
Proyecto
instalación de un secretaria general y de $ 30.000.000
cuatrienio
sistema de gobierno, Hacienda
Cofinanciado
cámaras de video municipal
vigilancia para el
municipio

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Cofinanciar
proyectos ante el
Presencia de la ministerio del
fuerza pública Alcaldía municipal,
interior
entre la comunidad secretaria general y de $ 18.000.000
(FONSECON) para Proyecto
gobierno, Hacienda
la Implementación, Cofinanciado
municipal cuatrienio
cámaras con
circuito cerrado de
vigilancia).
Mantenimiento de
la infraestructura de
los organismos de
secretaria general y de Infraestructura
seguridad y fuerza $ 36.000.000
gobierno, Secretaria Cuatrienio Mantenida y
pública que ejercen
de Planeación, Policía. mejorada
jurisdicción en el
Municipio.
INTERVENCIONES ESTRATÉGICAS FOCALIZADAS PARA LA REDUCCIÓN DEL DELITO
Estrategia-
Programa
Apoyo a las Alcaldía municipal,

operaciones secretaria general y de
policiales gobierno, Hacienda
especiales, municipal
organismos de

Fecha de Vigencia:
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investigación e
inteligencia, ejército
Intervenciones nacional y CTI,
estratégicas Inspección de
focalizadas para la policía, durante la
reducción del realización de Actividades
delito eventos realizadas /
municipales de alta cuatrienio apoyos $ 35.000.000
concurrencia
ciudadana, como la
temporada de
cosecha, la
pandemia por
Covid-19, y
Festividades
culturales
(alimentación y
alojamiento a
personal de apoyo).
Realizar operativos Numero de

focalizados contra operativos
Policía Nacional,
el tráfico de realizados /
Ejército Nacional,
sustancias resultados Misional
psicoactivas, con el obtenidos
CTI
fin de erradicar el cuatrienio (capturas,
tráfico local. incautaciones)

Fecha de Vigencia:
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01/04/2020
Llevar a cabo
operativos de
control y desarme Numero de
(armas de fuego y operativos
Policía Nacional, proyectados /
armas blancas) en
Ejército Nacional número de armas
establecimientos
abiertos al público incautadas
del municipio y cuatrienio $ 5´000.000
zona rural.
Intervenciones
estratégicas Implementar
focalizadas para la Programa de
reducción del recompensa que
delito permita la eficaz
reacción de la
policía, por
información precisa Recursos
secretaria general y de
y efectiva que asignados /
gobierno, Hacienda $ 12.000.000
conduzcan a la resultados
municipal, Policía
identificación y cuatrienio obtenidos
Nacional, CTI, Ejercito
captura de
victimarios y
desmantelamiento
de redes
delincuenciales.
Campañas de Alcaldía municipal,

Campañas Misional
sensibilización en secretaria general y de
realizadas /
cuanto a las gobierno, Policía

Fecha de Vigencia:
NIT. 891.180.183 – 3
01/04/2020
medidas de Nacional, ejército resultados

protección para Nacional, CTI obtenidos
evitar abigeato, a
los propietarios de
cuatrienio
los semovientes.
Realizar 1
campaña semestral
de sensibilización
al consumo de Alcaldía municipal,
Campañas
sustancias secretaria general y de
realizadas /
psicoactivas en gobierno, Policía $ 5.000.000
resultados
niños, niñas y Nacional, ejército
obtenidos
adolescentes con el Nacional, CTI
programa FUTURO
COLOMBIA del cuatrienio
CTI.
CULTURA DE LA LEGALIDAD Y CONVIVENCIA
Estrategia-
Programa
Implementar Alcaldía municipal, Número de Misional

acciones de secretaria general y de acciones

Fecha de Vigencia:
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impacto destinadas gobierno, Policía realizadas /

a la prevención de Nacional accidentalidad
la accidentalidad presentada.
vial y a la
participación activa
de una cultura de cuatrienio
protección a la vida
Cultura de la en seguridad vial.
legalidad,
Seguridad y Capacitación a los
convivencia estudiantes, padres
Ciudadana y comunidad en
general del
cuatrienio
Municipio, en el
Código Nacional de
Numero de
Seguridad y
Alcaldía municipal, campañas
Convivencia, Ley
secretaria general y de realizadas /
1801 del 29 de julio $ 6.000.000
gobierno, Policía número de
de 2016. Mediante
Nacional personas
las Herramientas
beneficiadas
de publicidad
(afiches,
pendones), Página
Web, emisora
comunitaria, videos
institucionales.
Gestionar con los Gestiones

Alcaldía municipal, Recursos propios
municipios realizadas
secretaria general y de
aledaños la

Fecha de Vigencia:
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01/04/2020
implementación del gobierno, Policía cuatrienio

coso municipal, Nacional
enmarcado en la
ley 1801/2016.

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PARTICIPACION EN LA GESTION DE LA SEGURIDAD Y CONVIVENCIA
Estrategia-
Programa
Convocar y presidir
un consejo de Consejos
seguridad mensual, realizados /
verificando los compromisos Misional
secretaria de gobierno
compromisos adquiridos
obtenidos y cuatrienio resueltos
soluciones a estos
Apoyar dos (2)

Número de
jornadas de Alcaldía municipal,
jornadas $ 3.000.000
definición de Ejercito Nacional
proyectadas
situación militar cuatrienio
Reactivar y
Número de
Prevención social y fortalecer los
centros
situacional frentes de
educativos
seguridad local con
Alcaldía municipal, cuatrienio intervenidos /
el propósito de $ 5.000.000
Ejercito Nacional número de
vincular la
personas
comunidad en la
impactadas y
prevención y
beneficiadas
denuncia del delito

Fecha de Vigencia:
NIT. 891.180.183 – 3
01/04/2020
En coordinación
con las autoridades
se desarrollarán
análisis de contexto
a líderes sociales,
indígenas,
desmovilizados fin Alcaldía municipal,
establecer acciones secretaria general y de
Protocolos de de autoprotección y gobierno, Hacienda Encuentros
$ 6.000.000
relacionamiento redes de apoyo municipal, Policía realizados
territoriales, que Nacional, CTI, Ejercito,
permitan personería municipal.
reacciones rápidas
ante riesgos de
seguridad, teniendo
en cuenta su
cosmovisión cuatrienio
particular

Fecha de Vigencia:
NIT. 891.180.183 – 3
01/04/2020
FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD INSTITUCIONAL
Estrategia-
Programa
Gestionar proyecto
para el Aumento de
las unidades de
policía en el
programa de
Participación en la prestación del
gestión de la servicio militar para
seguridad y el municipio de
Baraya durante el Alcaldía municipal,
convivencia, % Unidades de
cuatrienio lo que secretaria de gobierno,
Dotación para los policía de planta $ 6.000.000
permitirá el Hacienda municipal,
organismos de cuatrienio aumentadas.
mejoramiento de Policía Nacional
seguridad del
Municipio las condiciones de
seguridad en el
municipio.
(convocatorias de
prestación del
servicio militar en la
policía nacional)
Dotación a los Alcaldía municipal,

Dotación
organismos de secretaria de gobierno, $ 26.000.000
entregada
seguridad y fuerza Hacienda municipal
pública de material

Fecha de Vigencia:
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01/04/2020
de intendencia y cuatrienio
componente
logístico
Implementar
convenio con la
secretaria de
tránsito y transporte
Alcaldía municipal, Convenio
Departamental, con
secretaria de gobierno, presentado/
el fin de reducir el cuatrienio
hacienda municipal, convenio $ 10.000.000
alto índice de
policía ejecutado
accidentalidad que
(personas
se presenta en el
beneficiadas)
Municipio de
Baraya.
financiación para la
renovación,
reposición y
adquisición de
vehículos y
secretaria de gobierno,
Fortalecimiento del motocicletas al cuatrienio Proyecto $ 20.000.000
hacienda municipal
servicio a la servicio de los presentado y
comunidad organismos de cofinanciado
seguridad del
municipio de
Baraya

Fecha de Vigencia:
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01/04/2020

Fecha de Vigencia:
NIT. 891.180.183 – 3
01/04/2020
Etapa No. 3 Planeación Operativa y Financiera del PISCC
Planeación Financiera y Operativa
Una vez definidos los objetivos, programas y proyectos que servirán para atender las
problemáticas priorizadas en el diagnóstico, es importante revisar las fuentes de recursos
disponibles para financiar las estrategias en materia de seguridad y convivencia ciudadana.
De acuerdo a la planeación financiera, se direccionará según la asignación para cada

actividad con relación al Plan Operativo Anual de Inversión (POAI), que será presentado
por cada uno de los integrantes del Comité de Orden Público para consideración del señor
Alcalde, para los recursos del FONSET y el fondo nacional de Seguridad y Convivencia
Ciudadana (FONSECON) conforme a lo establecido en el marco normativo enunciado
anteriormente y demás normas concordantes de acuerdo a los proyectos de inversión
propuesto por cada entidad o institución los cuales deben estar alineados a las estrategias
del Plan de Desarrollo del Municipio “Baraya, juntos lo haremos” e inmersas en el Plan
de Desarrollo Departamental “Huila Crece” y Plan Integral de Seguridad y Convivencia
Ciudadana (PISCC) para la gestión de recursos de las diferentes fuentes de inversión.
Etapa No. 4 Implementación
Implementación y seguimiento del Plan Integral de Seguridad y Convivencia

Ciudadana (PISCC)
La política de justicia, seguridad y convivencia ciudadana presentada en este plan Integral

y las acciones que se ejecuten en el municipio de Baraya por parte de los actores
institucionales serán denominados actores vinculados, en lo cual cumplirán con las
siguientes funciones, con seguimiento, implementación y evaluadas en cabeza del señor
alcalde.
 Cumplir con los compromisos adquiridos en el Plan Integral de Seguridad y

Convivencia ciudadana (PISCC).
 Capacitar a las instituciones, organizaciones o grupos sobre los avances o

dificultades que se presenten en la implementación del PISCC.

Fecha de Vigencia:
NIT. 891.180.183 – 3
01/04/2020
 Asistir a todas las actividades convocadas por el señor alcalde en relación a las
actividades plasmadas en el PISCC.
 Cada institución debe ejecutar los programas y actividades comprometidas en las

estrategias a implementar en el PISCC, en el tiempo establecido.
 Tener en cuenta los dos escenarios de coordinación para el seguimiento y

evaluación del PISCC, consejos de seguridad y comités de orden público,
enmarcados y reglamentados en el Decreto 2615 de 1991 y Decreto 1066 de 2015.
 Se evaluará el cumplimiento de las actividades establecidas en el Plan Integral de

Seguridad y Convivencia Ciudadana a través de los consejos de seguridad
(Trimestralmente), así mismo con relación a la ejecución de los recursos se tratará
en el Comité de Orden Público. Los ajustes que se realicen al documento una vez
aprobado el Plan Integral sean por recursos o por estrategias, quedaran los soportes
documentales en las actas que reposaran en los archivos de cada uno de los
integrantes y harán parte como un anexo al documento.
Etapa No. 5 Evaluación
Evaluación del Plan Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana (PISCC)
Al final del periodo de gobierno del señor alcalde, se realizará un balance de todas las
estrategias y acciones adelantadas y ejecutadas a través del Plan Integral de Seguridad y
Convivencia Ciudadana (PISCC), con el fin de verificar si contribuyeron a la mejora de la
convivencia y seguridad Ciudadana en el Municipio de Baraya.
Para terminar, consolidaremos y cerraremos el ciclo de los Planes Integrales de Seguridad

y Convivencia Ciudadana, dejando registrados los logros y aprendizajes que se alcanzaron
en los trabajos interinstitucionales.

Fecha de Vigencia:
NIT. 891.180.183 – 3
01/04/2020
Cumplimiento a la ley 62 del 1993 Art. 17, informe de Quincenal

actividades, estadística delictiva y operativa por parte
Recopilación de de los comprometidos en el PISCC
Información.
Seguimiento al En el marco del Consejo de Seguridad se realizará

cumplimiento de seguimiento a los resultados de las estrategias. Se
objetivos y metas evaluará la posibilidad de tomar medidas alternativas Mensual
en el caso que se considere necesario para garantizar
propuestas
el cumplimiento de los objetivos
Reportar ejecución Se realizará un reporte trimestral de ejecución

presupuestal en el presupuestal en el FUT especificando los rubros
FUT específicos y generales. Trimestral
Se realizará un informa anual con los principales

desafíos y avances alcanzados por medio del PISCC.
Informe anual Anual
MILTON EDUARDO PINEDA MORALES

Alcalde Municipal

Fecha de Vigencia:
NIT. 891.180.183 – 3
01/04/2020
Separar apoyo tecnológico
j.rojastorbuzon@ejercito.gov.co
elementos de tecnología separar

Material de intendencia logístico averígualo
Infraestructura
Salvedad. Replantación de presupuesto
Mantenimiento de las cámaras
Ajustes al piscc
Misionalidad.


Piscc Baraya 2020 2023

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MUNICIPIO DE BARAYA Código: F-TH 09

Baraya, Juntos lo Haremos

“BARAYA, JUNTOS LO HAREMOS”

Información General del Municipio - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - 11

ETAPA 1: Diagnóstico, Focalización y Priorización

Análisis de aplicación al Código de Seguridad y Convivencia - - - - - - - - - - 39

Identificación y Focalización de los Delitos - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - -- - 43

Formulación Estratégica del Plan Integral - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - -- - 44

ETAPA 3: Planeación operativa y Financiera

Planeación operativa y financiera - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - 66

Implementación y seguimiento del Plan Integral - - - - - - -- - - - - - - - - - -- - 67

ETAPA 5: Seguimiento y Evaluación

“BARAYA, JUNTOS LO HAREMOS”

El municipio de Baraya es protagonista de esta adaptación que contribuye a la existencia

La problemática identificada en el municipio de Baraya afecta la vida diaria de todos los

Hoy estamos presentando un plan integral de seguridad y convivencia ciudadana

MILTON EDUARDO PINEDA MORALES

“BARAYA, JUNTOS LO HAREMOS”

Constitución Política de Colombia. Artículos No 1, 2, 22, 296,303 y 315

Artículo 1. Colombia es un Estado social de derecho, organizado en forma de República

Artículo 22. La paz es un derecho y un deber de obligatorio cumplimiento.

Artículo 315. Son atribuciones del alcalde:

2. Conservar el orden público en el municipio, de conformidad con la ley y las instrucciones

“BARAYA, JUNTOS LO HAREMOS”

Los gobernadores y alcaldes deberán diseñar y desarrollar planes y estrategias integrales

Artículo 16. Atribuciones y Obligaciones de los Gobernadores y alcaldes en relación con

1. Proponer medidas y reglamentos de policía, de conformidad con la Constitución y la ley,

3. Disponer con el respectivo comandante de la Policía el servicio de vigilancia urbana y

4. Promover en coordinación con el Comandante de Policía programas y actividades

5. Solicitar al comandante de la Policía informes sobre las actividades cumplidas por la

6. Emitir un concepto en forma periódica sobre el desempeño del comandante de la Policía.

7. Convocar y presidir el Consejo de Seguridad Departamental o el Municipal y desarrollar

8. Verificar el cumplimiento del Código Nacional de Policía y Códigos Regionales en cuanto

“BARAYA, JUNTOS LO HAREMOS”

11. Analizar las necesidades de la Policía Nacional y promover ante la Asamblea

b) En relación con el orden público:

1. Conservar el orden público en el municipio, de conformidad con la ley y las instrucciones

2. Dictar para el mantenimiento del orden público o su restablecimiento de conformidad con

a) Restringir y vigilar la circulación de las personas por vías y lugares públicos;

b) Decretar el toque de queda;

c) Restringir o prohibir el expendio y consumo de bebidas embriagantes;

d) Requerir el auxilio de la fuerza armada en los casos permitidos por la Constitución y la

3. Promover la seguridad y convivencia ciudadanas mediante la armónica relación con las

“BARAYA, JUNTOS LO HAREMOS”

5. Diseñar, implementar, liderar, desarrollar y promover planes integrales de seguridad y

Artículo 14. Faltas Disciplinarias de los Gobernadores, Intendentes, Comisarios y Alcaldes

“BARAYA, JUNTOS LO HAREMOS”

e) Inducir, provocar o promover la ocupación de oficinas o edificios públicos o privados

f) Por no adoptar en forma oportuna las medidas adecuadas para preservar y

1. No atender oportuna y eficazmente las órdenes o instrucciones que para la

Decreto 2170 de 2004. “Por el cual se establece la organización y funcionamiento del

“BARAYA, JUNTOS LO HAREMOS”

Plan de Desarrollo Municipal “Baraya, Juntos lo Haremos” (2020-2023)

Ley 1801 Código Nacional de Policía

Política Marco de Seguridad y Convivencia Ciudadana

Guía Metodológica para la elaboración, implementación y seguimiento de los Planes

“BARAYA, JUNTOS LO HAREMOS”

El Plan Integral de Convivencia y Seguridad Ciudadana, es una herramienta legal, que se

En concordancia con los lineamientos constitucionales, la Política Marco de Convivencia y

Debemos ser conscientes de que el logro de estas ambiciosas condiciones se harán

“BARAYA, JUNTOS LO HAREMOS”

de orden público, los programas y proyectos emblemáticos recomendados, el Código

INFORMACION GENERAL DEL MUNICIPIO

ASPECTOS GEOGRÁFICOS Y GENERALES