Procesos y Contextos Educativos

Bloque II. El centro educativo como comunidad

educativa:
Estructura y planificación de los centros
educativos. La cultura institucional y organizativa.

(Master Universitario en Profesorado de Enseñanza Secundaria

Obligatoria y Bachillerato, Formación Profesional y Enseñanza de
Idiomas (RD. 1393/2007))
 La organización del sistema educativo
Principios

•Autonomía y descentralización.
•Evaluaciones externas
•Participación.
•Esfuerzo compartido.
•Calidad con equidad.
Enseñanzas

.
Educación infantil
Educación primaria.
Educación secundaria obligatoria.
Bachillerato.
Formación profesional.
Enseñanzas de idiomas, artísticas y deportivas.
Educación de personas adultas.
Enseñanza universitaria
 La estructura organizativa

Concepto

•Entramado formal de la organización.

•Modos de dividir la tarea institucional en actividades y
coordinar éstas entre sí.

Componentes
•Elementos de la estructura organizativa.
•Relaciones entre los elementos de la estructura, que la
definen.
Principios Dimensiones
•Diferenciación •Formalización
•Integración •Tamaño
•Complejidad
Elementos de la estructura organizativa

•Unidades básicas de línea (órganos unipersonales y otras

unidades): rectángulos.

•Unidades funcionales o de staff.

•Órganos de gobierno unipersonales

•Órganos de gobierno colegiados

•Órganos colegiados decisorios

 Planificación en las organizaciones

Actividad deliberada, consistente en desarrollar un conjunto de acciones para

lograr metas

Supone:
a) Pensar el futuro.
b) Actuar sobre el futuro, para controlarlo.
c) Tomar decisiones en relación con el futuro.
d) Cierto grado de formalización del proceso decisorio.

Tiene carácter colectivo y procesual

Se plasma en

Documentos de planificación del centro escolar

 Documentos de planificación del centro
A medio/ largo plazo:

• Proyecto Educativo de Centro (PEC), que recoge y comunica una propuesta

integral para guiar coherentemente los procesos educativos y de gestión en un
centro escolar, definiendo líneas de acción y pautas generales para el conjunto de
su comunidad; es un contrato que liga al colectivo en torno de un fin común y
debe ser resultado de consenso, debate y análisis de la realidad del centro y de su
entorno para responder a las necesidades del alumnado.

• Proyecto Curricular de Centro (PCC)

• Reglamento de Organización y Funcionamiento (ROF)

Se concretan en

A corto plazo:

• Plan Anual de centro

• Memoria Anual
 Documentos de planificación del centro (D 327/2010

• Plan de Centro, de carácter plurianual y constituido por:

 El proyecto educativo, que –tomando como referencia a la LEA- constituye las
señas de identidad del centro, expresa la educación que desea, los valores, los
objetivos y las prioridades de actuación,
no limitándose a aspectos curriculares, sino a los que hacen al centro dinamizador
cultural de la zona.

 El reglamento de organización y funcionamiento, que recoge las normas

organizativas y funcionales que faciliten la consecución del clima adecuado para
alcanzar los objetivos del centro y permitan mantener un ambiente de respeto,
confianza y colaboración entre todos los sectores de la comunidad educativa.

 El proyecto de gestión, recoge la ordenación y utilización de los recursos del

centro, tanto materiales como humanos.
La planificación institucional a medio/largo plazo

Contenido Lo elabora Lo aprueba

CE con participación
Principios de identi-
de una comisión re-
FE dad y objetivos Consejo Escolar
presentativa de los
institucionales.
sectores educativos.

PCE
Coordina el ETCP.
Plan de Organización
Elabora los equipos
PCC Plan de Orientación Claustro (y CE)
docentes (ciclos, de-
Plan de Formación
partamentos...)
Plan de Evaluación

Participación
Gobierno y gestión
Comisión del CE, con
Convivencia
ROF participación de cada Consejo Escolar
Comunicación
sector.
Recursos
Relaciones entorno
La planificación institucional a medio/largo plazo

Contenido Lo elabora Lo aprueba

Objetivos generales
Actividades docentes Cada sector concreta
Organizac. funcional y desarrolla las metas Claustro y
PAC
PAT y actividades previstas Consejo Escolar
Plan de Formación en el PC.
Plan de Evaluación

Cada sector valora y

Informes de (auto-)
supervisa los logros,
MF evaluación de los Consejo Escolar
el proceso y los
distintos sectores.
aspectos a mejorar.
 Plan de centro

Contenido Lo elabora Lo aprueba

Señas de identidad y fines Equipo directivo, con

Líneas pedagógicas.
Coordinación de contenidos.
PEC Evaluación y promoción.
Atención a la diversidad.
Convivencia
colaboración e implicación
del equipo técnico de Consejo Escolar
coordinación
pedagógica y de otros
órganos de coordinación
docente

Equipo directivo, con

Participación colaboración e implicación
Gobierno y gestión del equipo técnico de Consejo Escolar
ROF Comunicación coordinación
pedagógica y de otros
Autoprotección órganos de coordinación
Relaciones entorno docente

Equipo directivo, con

colaboración e implicación
PROYECTO Recursos
del equipo técnico de Consejo Escolar
DE GESTIÓN coordinación
pedagógica
 PEC
Expresa

Señas de
identidad

Fundamentan

Objetivos generales
Definen

Estructura organizativa

Se plasma en

Formalización de la estructura: distribución de

tareas, toma de decisiones, mecanismos de
resolución de problemas, etc.
 Señas de identidad:
¿quiénes somos?

•Son el conjunto de principios (valores, modalidades de relación y de gestión, ideas

pedagógicas y enfoques metodológicos, etc.) que definen a la organización.

•Constituyen un ideario o “carta de identidad”.

•Han de ser una construcción colectiva, compartidos por los miembros de la

organización.

•Sirven de marco de referencia en la definición de metas y,

por tanto, de los procesos de evaluación.
 Objetivos generales:
¿qué pretendemos?

•Son propósitos, intenciones o metas, en que se explicita el rumbo a seguir.

•Responden a las ideas generales que caracterizan el centro.

•Deben ser suficientemente concretos y contextualizados.

•Se plantean para un plazo medio o largo, en tanto guía de la

práctica durante un lapso prolongado.

•No se limitan a consideraciones curriculares.

 Elaboración del PEC

• Distintos itinerarios:

1) Planteamiento deductivo, partiendo de la definición del centro.

2) Planteamiento inductivo, fundado en acuerdos sobre cuestiones concretas, que
van generalizándose.
3) Planteamiento de planes específicos orientados al logro de un meta- imagen de
centro compartida.
4) Planteamiento concurrente (cercano a uno u otro, según el momento).

• Fases:

1º Motivación y descubrimiento de su utilidad.

2º Planificación del diseño y del trabajo, en común, de manera equilibrada fundada
en diagnosis y abierta a modificaciones.
3º Construcción de acuerdos con participación de todos, movilizada por grupo
dinamizador y encauzada en comisiones.
4º Aprobación formal.
5º Difusión (escrita, oral, sintética o total…) para hacerlo público.
 Cultura organizativa: delimitación conceptual

• Estructura socialmente construida

• Compuesta por normas, creencias, valores y modos de ver el mundo y de actuar en
él, compartidos por un conjunto humano y expresados mediante símbolos

• Presente en todo grupo humano; se genera en la interacción entre sus miembros

• Se construye a lo largo del tiempo como producto de la historia organizativa

• Se adquiere a medida que se construye, de manera no formal ni intencionada

• Su construcción nunca finaliza; se re-crea permanentemente, en un proceso que

incluye conflictos y tensiones

• Se reconocen distintos “niveles” de la cultura organizativa, de acuerdo con

su visibilidad y grado de concreción: artefactos, valores, asunciones…

• Permite: reducir la incertidumbre, contribuir a la cohesión, proteger la

identidad compartida
Dos formas de entender la cultura organizativa

dimensión cultural

recursos estructura recursos estructura

SISTEMA- SISTEMA-
ORGANIZACIÓN ORGANIZACIÓN
planificación tecnología
planificación tecnología
cultura

Cultura como variable interna Cultura como metáfora o dimensión

o subsistema de la organización fundamental de la organización

Las organizaciones tienen culturas Las organizaciones son culturas

Dos formas de entender la cultura organizativa

•Cultura como
variable
recursos estructura manipulable
SISTEMA- La cultura “corporativa” es susceptible de
ORGANIZACIÓN gestión, cambio y manipulación por parte
planificación tecnología de los directivos.

cultura

•Vínculo entre cultura y eficacia

Cultura como variable interna Las organizaciones que “tienen” ciertos

o subsistema de la organización tipos de cultura pueden lograr mejores
resultados.

Las organizaciones tienen culturas

Dos formas de entender la cultura organizativa

dimensión cultural

•Cultura como dimensión

recursos estructura fundamental
SISTEMA- No hay nada en la organización que no
ORGANIZACIÓN sea cultural. La cultura no es una pieza
más del puzzle organizativo: es el puzzle.
planificación tecnología

•Interés por la cultura en sí misma

Cultura como metáfora o dimensión Interés por explorar la organización en

fundamental de la organización tanto que experiencia inter-subjetiva
(socialmente construida y compartida).

Las organizaciones son culturas

Metáforas de segundo nivel para la cultura organizativa

La cultura organizativa como...

PEGAMENTO SOCIAL
La cultura integra y controla a las organizaciones a través de medios informales
y no estructurales (valores, creencias, modos de entender y normas compartidas).

BRÚJULA
La cultura es un sistema de valores compartidos que tiene la capacidad de
señalar la dirección a seguir.

VACA SAGRADA
La cultura es la internalización de valores e ideales por parte de los miembros
(compromiso afectivo con dichos valores).

REGULADORA DE INTERCAMBIOS Y AFECTOS

La cultura reemplaza la necesidad de control directo al socializar a los miembros
en visiones compartidas. Implica también control de sus emociones, o reglas
para la expresión de sus emociones.
Metáforas de segundo nivel para la cultura organizativa

La cultura organizativa como...

CAMPO MAGNÉTICO O SILO

La cultura une o separa a los miembros en función de normas, valores y rutinas
distintivas. Las (sub)culturas funcionan como “silos” que dificultan la coordinación
y la colaboración entre ellas.

DESORDEN
La cultura no proporciona claridad en la oscura jungla: es la jungla misma. Las
manifestaciones culturales son asistemáticas, fluidas y contradictorias.

OREJERAS O PRISIÓN PSÍQUICA

La cultura puede generar construcciones de la realidad limitadas que impiden el
desarrollo de otras formas de pensar y actuar posibles. “Pensamiento de grupo”.

CLAUSURA DEL MUNDO O CONTROL IDEOLÓGICO

La cultura hace que la realidad social parezca algo dado, natural e imposible de
cuestionar. Es una estrategia de gestión.
Cultura organizativa: delimitación conceptual

CONDICIONES: ESTILO: RESULTADOS:

Elementos del Modo de Productos

entorno que funcionar materiales o
inciden en el peculiar e simbólicos
modo de realizar idiosincrásico de (dinámica, clima,
la tarea y en sus cada cultura, redes de
resultados. organización, comunicación,
que especifica etc.) generados
los mandatos de en la realización
la institución que de la tarea
representa. institucional.
Cultura organizativa: delimitación conceptual

Nivel “macro” y transversal

Cultura Cultura
INSTITUCIONAL/ PROFESIONAL
ESCOLAR
Cultura como conjunto de
significados, creencias,
valores, normas de
carácter implícito y
colectivo

Cultura
ORGANIZATIVA

Nivel “micro” y
local-contextual
 Cultura organizativa: delimitación conceptual

Nivel “macro” y transversal

Cultura Cultura
INSTITUCIONAL/ PROFESIONAL
ESCOLAR
•Aquélla que caracteriza a la escuela como institución

•Se ha ido configurando históricamente a partir de las condiciones

socio-económicas, políticas, culturales, etc. que la rodean.

•Elementos estables en el tiempo y transversales a todas las escuelas

(lo que hace “iguales” a todas las escuelas)

•Perspectiva de análisis cultural institucional y socio-política.

•Ejemplo: culturas burocrática, democrática y de mercado.

Cultura
ORGANIZATIVA

Nivel “micro” y
local-contextual
Cultura organizativa: delimitación conceptual

Nivel “macro” y transversal

Cultura
ESCOLAR
Cultura
PROFESIONAL

•Aquélla que caracteriza a los profesores como grupo ocupacional

•Atiende a las regularidades en el comportamiento de los docentes

tomando cierta distancia de los contextos organizativos específicos en
los que se trabaja.

•Perspectiva de análisis cultural ocupacional y sociológica.

•Ejemplo: privacidad, individualismo, no interferencia, practicidad, etc.

como normas culturales de la profesión docente.

Cultura
ORGANIZATIVA

Nivel “micro” y
local-contextual
Cultura organizativa: delimitación conceptual

Nivel “macro” y transversal

Cultura Cultura
ESCOLAR PROFESIONAL

•Aquélla que caracteriza a cada escuela como contexto organizativo singular

•Se construye(n) socialmente en la interacción entre los actores locales.

•Elementos relativamente estables y distintivos de cada escuela

(lo que hace “diferente” y “única” a cada escuela).

•Perspectiva de análisis cultural organizativa.

Cultura
ORGANIZATIVA

Nivel “micro” y local-contextual

El contenido de la cultura organizativa

Niveles
superficiales
normas
artefactos
valores

asunciones Niveles
profundos
creencias

significaciones
psicoafectivas /
Niveles
sociopolíticas
inconscientes
El contenido de la cultura organizativa

normas
artefactos
valores
•sobre uno mismo
asunciones
•sobre las relaciones con los demás
creencias
•sobre el conocimiento y la enseñanza

•sobre la escuela y sus propósitos

significaciones psicoafectivas
dan sentido a las
/ sociopolíticas construcciones visibles
Cultura organizativa: elementos para su análisis
Apariencia física: espacios, materiales, recursos, etc.
• CONTENIDO Pautas de conducta; lenguaje.
Reglamento implícito; valores, asunciones.
Historia.

Penetración o extensión.
• FUERZA Homogeneidad.
Claridad.

Retrospectiva.
• ORIENTACIÓN
Prospectiva.

Personajes: héroes, narradores, villanos, sacerdotes,

• TRAMA SOCIAL
murmuradores, disidentes, etc.
Tipología cultural basada en el estado de crecimiento
del centro (Hopkins, 1996; Stoll y Fink, 1999)

Resultados
ineficaz eficaz

diná Centro Centro

Pr mico/ DESENCAMINADO/ DINÁMICO/
oc mejo QUE LUCHA QUE AVANZA
es rand
o estáti
o
co/
emp
eora
ndo
Centro Centro
ESTANCADO/ PASEANTE/
QUE SE HUNDE QUE CAMINA
Tipología cultural basada en el estado de crecimiento
del centro (Hopkins, 1996; Stoll y Fink, 1999)

Resultados
ineficaz eficaz

diná Centro
Pr mico/ DESENCAMINADO/
oc mejo QUE LUCHA
es rand
o estáti
o
co/
emp
•Experimenta demasiada innovación
eora
ndo •Apariencia de cambio, pero poco cambio real
•Continuo movimiento sin una meta clara
•Posible falta de acuerdo sobre propósitos
•Considerable energía gastada en mejorar
Tipología cultural basada en el estado de crecimiento
del centro (Hopkins, 1996; Stoll y Fink, 1999)

Resultados
ineficaz eficaz

•Con frecuencia centros fracasados

diná
Pr mico/ •Enseñanza, actividad aislada
oc mejo •Expectativas bajas, falta de confianza
es rand
•Centro inactivo en muchos sentidos
o estáti
o
co/ •Necesidad de apoyo externo sustancial
emp
eora
ndo
Centro
ESTANCADO/
QUE SE HUNDE
Tipología cultural basada en el estado de crecimiento
del centro (Hopkins, 1996; Stoll y Fink, 1999)

Resultados
ineficaz eficaz

•Tradicional, con personal estable que vive de éxitos pasados

diná
Pr mico/ •Si se mueve es para exhibirse, no para ejercitarse
oc mejo •Reticentes al cambio
es rand
•Percibidos eficaces por comunidad escolar e inspección
o estáti
o
co/ •Zonas de alto estatus económico
emp
eora
ndo
Centro
PASEANTE/
QUE CAMINA
Tipología cultural basada en el estado de crecimiento
del centro (Hopkins, 1996; Stoll y Fink, 1999)

Resultados
ineficaz eficaz

diná Centro
Pr mico/ DINÁMICO/
oc mejo QUE AVANZA
es rand
o estáti
o
co/
emp
•Ha encontrado el equilibrio desarrollo-estabilidad
eora
ndo •Adapta estructuras a su cultura y tradiciones
•Trabajo activo y en equipo
Cambio cultural: un esquema de análisis (López y Sánchez)

Una cultura
se transforma

bajo condiciones
se consolidan
externas que la
como nueva cultura
perturban

condiciones
internas que
se desarrollan precipitan el
estrategias y modos cambio
nuevos de hacer

propiciando nuevas Un acontecimiento

construcciones lo desencadena
 Procesos y Contextos Educativos

Bloque II. El centro educativo como comunidad

educativa:
Estructura y planificación de los centros
educativos. La cultura institucional y organizativa.

(Master Universitario en Profesorado de Enseñanza Secundaria

Obligatoria y Bachillerato, Formación Profesional y Enseñanza de
Idiomas (RD. 1393/2007))