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EL ORDENAMIENTO JURÍDICO
A. TEORÍA INSTITUCIONAL
Los primeros en llamar la atención sobre la realidad del ordenamiento jurídico fueron
los partidarios de la teoría del Derecho como institución (Hauriou es el iniciador de
esta corriente en Francia y Santi Romano en Italia).
El Derecho aquí se considera que además de integrar normas, incluye elementos más
esenciales y característicos: elementos institucionales y elementos de organización
Hauriou
Constituye un error centrar la concepción del Derecho en la regla jurídica olvidando que
el verdadero elemento objetivo del sistema jurídico es la institución.
Institución
➔ Grupo social que comparte una idea, finalidad en común: realizar una obra o
empresa en común y perdurar en el transcurso del tiempo
➔ Para la realización y efectividad de esa obra o empresa se organiza un poder que
dirige a través de sus órganos las manifestaciones (acciones) comunitarias,
reguladas por procedimientos para cumplir los objetivos de manera coordinada
Las instituciones son las que hacen las reglas de Derecho y no las reglas las que hacen
las instituciones.
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Santi Romano
Considera que existe una perfecta unidad e identidad entre el concepto de institución y
el ordenamiento jurídico
Esta concepción del Derecho como institución no niega la existencia de las normas,
pero considera que es más prioritaria la organización, estructura, situación, de la misma
sociedad en la que el Derecho se manifiesta y a la que constituye como unidad.
El ordenamiento jurídico, por tanto, se identifica con la institución entendiendo por tal
un ente o cuerpo social organizado (Santi Romano).
Síntesis:
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B. TEORÍA NORMATIVA
• En esta concepción hay una evolución que parte de Kelsen y se nutre sobre todo
de las aportaciones de Bobbio y de Hart. Gracias a esta evolución se ha pasado
de la consideración aislada de las normas a la teoría del ordenamiento
jurídico.
La noción de sistema reviste una gran complejidad, hasta el punto de dar lugar a una
disciplina específica: la teoría de los sistemas. Interesa de esta que, en la teoría del
ordenamiento jurídico, esta noción de sistema se utiliza en su sentido lógico-formal.
2. Establecer las reglas para que pueda operarse dentro del sistema.
= Estas son las tres categorías ideales de racionalidad del ordenamiento jurídico
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Bobbio➔ En la elaboración de su teoría específica del ordenamiento jurídico; considera
que este puede ser caracterizado como un sistema normativo complejo, entendiendo
por tal el que comprende, además de normas primarias y de una norma o normas para la
identificación del sistema, los dos tipos de normas de segundo grado: sobre la sanción y
sobre la producción de normas. “El Derecho no es norma, sino conjunto coordinado de
normas”
➔ afirma que su tesis del ordenamiento jurídico como sistema normativo complejo
“puede ser considerada como una transcripción en términos normativos de la
teoría del Derecho como institución, pues explica que las normas a las que se
refería Santi Romano para mostrar la insuficiencia de la definición del Derecho
como norma o conjunto de normas eran las normas de conducta.
C. TEORÍA CONCILIADORA
El intento de conciliar la concepción normativa e institucional del Derecho ha sido
llevado a cabo por Lombardi, quien define el ordenamiento jurídico como “sistema de
normas... que organiza un cuerpo social”.
No considera que el Derecho sea simplemente una descripción de las normas de una
sociedad; más bien, lo ve como un conjunto organizado de normas.
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Además, su perspectiva implica aceptar el pluralismo jurídico y la importancia de las
instituciones en la teoría del Derecho.
Limitación
Los criterios que componen la noción de validez son útiles para determinar si una norma
específica es válida, pero no son suficientes por sí mismos para explicar la unidad del
ordenamiento jurídico, pues no se aclara la existencia y pertenencia al sistema de la
norma suprema del mismo; es decir, de aquella que establece precisamente los criterios
de pertenencia de las restantes normas al sistema jurídico.
Vamos a ver 3 de las propuestas teóricas que tratan de dar solución a este problema, e
identificar el elemento que dota de unidad al sistema jurídico:
Este autor parte de la distinción entre sistemas estáticos y sistemas dinámicos. En cada
uno de ellos soluciona de manera diversa el problema de la unidad.
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SISTEMAS ESTÁTICOS
Por tanto, los elementos forman una unidad lógica y están ligados
por el criterio de su contenido.
SISTEMAS DINÁMICOS
Aunque las leyes pueden tener contenidos diferentes, están unidas en el sistema legal
porque son producidas de acuerdo con los requisitos de una norma superior.
EJ. Las leyes forman una unidad con la Constitución no tanto por su contenido (por lo
que dicen), sino por haber sido producidas de conformidad con las normas
constitucionales sobre producción de las leyes.
Es conforme con la norma de grado superior en cuya virtud es creada, que sucede
cuando es dictada por el órgano competente para crearla según la norma superior,
conforme al procedimiento establecido en la norma superior (en el caso de que se
establezca) y respetando los límites de contenido impuestos por la norma de grado
superior (en el caso de que se impongan).
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EJ. Una sentencia es válida si ha sido dictada de conformidad con las leyes por un juez
competente para dictarla, tras un proceso regular. A su vez, las leyes son válidas si han
sido establecidas por el órgano competente que la Constitución establece.
PROBLEMA
La Constitución es, por excelencia, la Ley suprema; por lo que se plantea el origen de
su validez.
Para ello, Kelsen recurre a su célebre “norma fundamental” como punto de arranque de
un sistema jurídico para fundamentar la validez de una Constitución (basic norm)
o Esta, no se funda sobre ninguna otra norma y otorga validez a esa primera
Constitución (y a través de ella la de todo el ordenamiento) y que confiere
unidad a éste.
o Esta norma fundamental se limita a un solo enunciado: hay que obrar de
conformidad con la Constitución.
o Tampoco recibe su validez de ninguna otra norma, pues es una norma que se
presupone como la última y más elevada.
EJ. "Todas las acciones deben estar de acuerdo con la Constitución de 1978".
Esta norma fundamental no es una norma real producida por una autoridad, sino
que es presupuesta como necesaria para que el sistema legal español sea
coherente y válido según la perspectiva de Kelsen.
Y aquí es donde ha surgido críticas a su obra por su vinculación entre eficacia y validez
entendiendo que podía sugerir una dependencia de la realidad social para la validez de
las normas jurídicas
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EL CRITERIO DE LA REGLA DE RECONOCIMIENTO DE HART
Hart ha intentado explicar la unidad del ordenamiento jurídico superando los problemas
que plantea la tesis de Kelsen.
Para él, una norma pertenece a un ordenamiento determinado cuando cumple con los
requisitos establecidos para ello; por la que denomina ‘regla de reconocimiento’.
Ventaja frente a la norma fundamental kelseniana:
Es una norma real, positiva, existente (no una hipótesis jurídica, una presunción)
La validez de las normas proviene del reconocimiento que los órganos de aplicación
del Derecho (jueces y tribunales) hacen de ellas cuando deciden aplicar sólo las que
cumplen los criterios de la regla de reconocimiento.
Principio de unidad del ordenamiento jurídico= criterio de la regla de reconocimiento
El problema surge porque para saber quiénes son los jueces y tribunales que aplican
las leyes (reglas de adjudicación), necesitas recurrir a la regla de reconocimiento.
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¿CÓMO ROMPER ESTA CIRCULARIDAD?
La doctrina ha hecho diversas propuestas al respecto, entre ellas la que sugiere
identificar a los órganos de aplicación del Derecho en base al criterio del
reconocimiento social.
o Según este último criterio serían jueces aquellos que son reconocidos
socialmente como los titulares de los deberes y potestades jurisdiccionales.
Kelsen y Hart buscaron una norma suprema para unificar el orden jurídico, pero se
enfrentaron a dificultades.
Autores como Ross y Raz proponen que el criterio unificador sea el reconocimiento por
los órganos que aplican el Derecho, como los jueces.
De acuerdo con esta postura, forman parte de un mismo sistema jurídico todas las
normas aceptadas como válidas por sus tribunales.
Sin embargo, surge un problema: las normas del sistema definen quiénes son los jueces,
lo que podría crear un círculo vicioso similar al de Hart.
La conexión entre normas y jueces plantea desafíos en la búsqueda de la unidad en el
sistema legal.
CONCEPTOS CLAVE
La plenitud de un ordenamiento jurídico es la propiedad en virtud de la cual todo
supuesto que se presente puede ser resuelto acudiendo a una norma del sistema. Es
decir, el ordenamiento tiene una norma para regular todos los supuestos posibles.
La laguna es un supuesto sin regulación (la falta de una norma específica para regular
un caso)
Plenitud = Ausencia de lagunas.
Así pues, la plenitud de un ordenamiento jurídico garantiza que toda la realidad,
jurídicamente relevante, está contemplada por las normas que lo componen.
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Históricamente
Esta propiedad se consolida en la Edad Media, con la consagración del Derecho
Romano como el Corpus Iuris por excelencia (cuerpo de Derecho), donde se hallan
todas las reglas con las que el intérprete estaría en condiciones de resolver cualquier
caso que se le pudiera plantear.
Es por ello por lo que el Derecho Romano se considera como una fuente inagotable de
sabiduría jurídica que los posteriores comentaristas y tratadistas utilizaron mediante la
glosa (anotaciones marginales de aclaración) e indagación en el Digesto (colección de
obras de juristas romanos anteriores)
En el Derecho moderno
Se produce un cambio de orientación en la plenitud como dogma (principio jurídico
que afirma íntimamente ligado a la concepción estatalista y positivista del Derecho.
"Dogma de la plenitud"➔ en el ámbito jurídico se refiere a la idea de que el sistema
legal está completo y que, por lo tanto, proporciona respuestas para cualquier situación
jurídica que pueda surgir, por lo que no debería haber lagunas legales
El estatalismo:
➔ Reduce el Derecho al Derecho positivo del Estado porque entiende que no hay
más Derecho que las normas emanadas por el Estado
➔ Su máxima expresión es la Ley, fuente a través de la cual el Estado manifiesta
su voluntad.
Esta concepción del Derecho exige la afirmación de plenitud del ordenamiento, puesto
que si admitiera la existencia de lagunas (supuestos sin regulación), no tendría más
remedio que acudir para resolverlas a fuentes de Derecho distintas de la Ley
(costumbre, equidad), lo cual acabaría con el monopolio estatal de la creación del
Derecho.
Por otra parte, el dogma de la plenitud juega también un papel importante de cara a
buscar la certeza y la seguridad jurídica, pues la existencia de un ordenamiento
jurídico completo y detallado contribuye a la certeza en la aplicación del derecho.
En efecto, su consecuencia práctica se traduce en la obligación impuesta a los jueces
de resolver cualquier caso que se les presente acudiendo siempre a una norma del
ordenamiento jurídico.
Esta obligación sería de imposible cumplimiento si no se presupusiera su plenitud (la
existencia de una norma para regular cada caso)
Bobbio concibe la plenitud = Condición necesaria para los ordenamientos en los que
existen dos reglas:
1. El juez debe juzgar todas las controversias (conflictos) que se le presenten
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2. El juez debe juzgar las disputas legales ateniéndose a las normas del sistema.
Cuando falta una de esas dos reglas, la plenitud ≠ un presupuesto del ordenamiento
o Motivo: El juez, o bien podría:
a) No juzgar por falta de herramientas legales necesarias para resolver un
supuesto particular
b) Juzgar acudiendo a normas ajenas al sistema por falta de plenitud en las
normas del ordenamiento jurídico vigente (ej. Costumbre)
El prototipo de los ordenamientos fundados sobre el dogma de la plenitud es el Código
Civil francés cuyo artículo 4 establece:
“El juez que rehusara juzgar bajo pretexto de silencio, de oscuridad o insuficiencia
de la ley, podrá ser procesado como culpable de denegación de justicia”.
En el ordenamiento español, la norma viene establecida por el art. 1.7 del Código Civil:
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A pesar de esto, algunos autores han pretendido justificar el dogma de plenitud
recurriendo a 2 teorías:
A. LA TEORÍA DEL ‘ESPACIO JURÍDICO VACÍO’ DE KARL
BERGBOHM
Aquello que no se encuentra regulado por el ordenamiento es jurídicamente
irrelevante: “ajurídico”➔ No pertenece al ámbito del Derecho
Esto supone la existencia de límites o fronteras del ordenamiento jurídico (no
lagunas)
EQUIVALENTES
LAS LAGUNAS
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Existen tipos de lagunas y procedimientos para colmarlas (resolverlas). Las dos
principales:
➢ Lagunas propiamente dichas
Supuestos que no está específicamente cubiertos por ninguna norma del sistema
legal y aquellos sectores de la realidad (áreas de la vida) sin regulación dentro
del ordenamiento jurídico vigente
➢ Lagunas axiológicas o falsas lagunas.
Inadecuación de las normas que regulan un determinado supuesto con las
convicciones de justicia vigentes en la sociedad. En otras palabras, cuando la
regulación de un determinado supuesto se considera injusta.
También se suelen distinguir:
➢ Lagunas de la ley:
Existencia de casos concretos que no están regulados por ninguna norma
específica del ordenamiento, pero pueden hallar una solución acudiendo a otros
mecanismos previstos por el propio sistema (integración).
➢ Lagunas del ordenamiento jurídico:
Presunción de la existencia de algún caso no previsto por ninguna norma y que
tampoco puede resolverse acudiendo a los mecanismos previstos por el propio
ordenamiento.
Los sistemas de Derecho admiten la existencia de lagunas de ley, pero no admiten la
existencia de lagunas del ordenamiento, ya que esto obligaría a recurrir a normas extra
sistémicas (externas al sistema legal) y eso, rompería el dogma de la plenitud atentando
contra el monopolio exclusivo del Estado en la creación del Derecho, es decir, el Estado
es la única autoridad legítima para establecer normas jurídicas
Desde Carnelutti se distinguen dos métodos para completar los vacíos jurídicos:
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A. Heterointegración
- Al Derecho natural
- A ordenamientos precedentes en el tiempo
- A ordenamientos extranjeros contemporáneos
a) Costumbre:
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Es la doctrina legal desarrollada por juristas y expertos en
derecho.
B. Autointegración
Es un método para llenar vacíos legales utilizando recursos dentro del propio
sistema legal.
Procedimientos de autointegración:
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aplica para resolver el caso no regulado expresamente por el
ordenamiento.
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c) Que esas normas incompatibles pertenezcan al mismo ordenamiento.
Las normas que generan la antinomia deben formar parte del mismo sistema
jurídico u ordenamiento legal. La contradicción o incompatibilidad surge dentro
del mismo marco legal.
En general, podemos afirmar que existe incompatibilidad entre:
1. Una obligación y una prohibición referidas al mismo comportamiento
Ej. Ley obliga a obtener un permiso especial para realizar ciertas actividades en
un parque público + norma establece que no hay necesidad de obtener un
permiso para las mismas actividades; es decir, la realización de esas actividades
está permitida sin necesidad de permiso = incompatibilidad porque no se puede
cumplir con la obligación de obtener un permiso y, al mismo tiempo, con la
disposición que indica que no se necesita ningún permiso
3. Entre una prohibición y un permiso positivo con el mismo objeto
Para que la regulación de dos normas incompatibles coincida sobre el mismo caso; es
necesario que los campos de aplicación de ambas coincidan en todo o en parte: el
ámbito temporal, espacial, personal o material.
Según el grado de coincidencia de sus campos de aplicación, Alf Ross distingue 3 tipos
de ‘inconsistencias’ (antinomias):
1) INCONSISTENCIA TOTAL-TOTAL
INOMPATIBILIDAD ABSOLUTA O INCONSISTENCIA TOTAL
En este caso los campos de aplicación de las normas incompatibles
coinciden totalmente, de modo que no es posible aplicar una sin que entre
en conflicto con la otra.
La inconsistencia total-total se puede representar gráficamente con dos
círculos iguales que se superponen.
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2) INCONSITENCIA TOTAL-PARCIAL
INCONSISTENCIA ENTRE LA REGLA PARTICULAR Y GENERAL
En este caso, el ámbito de aplicación de una de las normas (la particular)
está totalmente incluido en el de la otra (la general), pero esta segunda
contempla otros casos adicionales.
La primera norma no podrá aplicarse en ningún caso sin entrar en
conflicto con la segunda, pero la segunda tiene un campo adicional de
aplicación que no entra en conflicto con la primera.
Se puede representar gráficamente como dos círculos concéntricos.
3) INCONSISTENCIA PARCIAL-PARCIAL
Estamos ante una incompatibilidad parcial entre dos normas cuando cada una
de ellas tiene un campo de aplicación que entra en conflicto con la otra, pero a
su vez también cada una tiene un campo de aplicación adicional en el que no se
producen conflictos.
Su representación gráfica serían dos círculos secantes.
También el dogma (principio) de la coherencia está lejos de ser una realidad jurídica.
➔ En mayor o menor medida, los ordenamientos acaban introduciendo, entre su
extenso conjunto, normas antinómicas.
Al igual que en el caso de la plenitud, es el juez quien acaba ejerciendo de guardián de
la coherencia utilizando mecanismos para superar las antinomias.
Existen 3 mecanismos aplicados por los jueves que sirven como criterios de resolución
de antinomias y que han sido elaborados por la tradición jurídica:
I. El criterio jerárquico
Análisis comparativo entre el rango de las normas que entran en conflicto.
De acuerdo con él, la norma de rango superior prevalece siempre sobre la norma
de rango inferior
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Este principio se encuentra recogido expresamente en el ordenamiento jurídico
español en el artículo 9.3 de la Constitución y en artículos del Código civil (1.2)
II. El criterio cronológico
Análisis comparativo del tiempo en que ambas normas incompatibles
comenzaron su vigencia.
De acuerdo con él, la norma posterior deroga a la norma anterior.
El ordenamiento jurídico español también recoge expresamente este principio en
el artículo 2.2 del Código Civil al decir: “las leyes solo se derogan por otras
posteriores. La derogación tendrá el alcance que expresamente se disponga y se
extenderá siempre a todo aquello que, en la ley nueva, sobre la misma materia,
sea incompatible con al anterior…”.
III. El criterio de especialidad
Análisis comparativo con relación a su ámbito de aplicación material y/o
personal.
De acuerdo con este criterio, en caso de conflicto la norma especial prevalece
sobe la norma general.
Norma especial➔ la que tiene una menor extensión en cuanto a su ámbito de
aplicación.
POSIBLES CONFLICTOS ENTRE LOS CRITERIOS:
A pesar de que los tres criterios hacen referencia a hechos objetivos fácilmente
verificables, es posible que puedan entrar en conflicto entre ellos.
Esto sucedería si, en el conflicto entre dos normas, aplicando un criterio resulta
aplicable la primera norma y aplicando otro criterio resulta aplicable la segunda.
o Cuando dos reglas o normas que entran en conflicto y se trata de decidir cuál
aplicar, se utilizan tres criterios diferentes para tomar esa decisión.
Sin embargo, podría ocurrir que, al aplicar un criterio, te lleve a elegir la primera
regla, pero al aplicar otro criterio, te lleve a elegir la segunda regla.
En este caso, los criterios entran en conflicto porque te están dando respuestas
diferentes sobre cuál regla seguir
a) CONFLICTO ENTRE CRITERIO JERÁRQUICO Y CRONOLÓGICO
Sucede cuando hay conflicto entre una norma de rango superior anterior y una
norma de rango inferior pero posterior.
Si recurrimos al criterio jerárquico la norma que prevalece es la primera, pero si
recurrimos al criterio cronológico, es la segunda norma la que debe prevalecer
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SOLUCIÓN SEGÚN LA DOCTRINA (BOBBIO): Debe prevalecer el criterio
jerárquico
También habrá que recurrir a la valoración de los jueces en los supuestos en los que no
pueda aplicarse ninguno de los tres criterios mencionados, que es cuando el conflicto se
da entre normas del:
Mismo rango jerárquico + contemporáneas + con un mismo campo de aplicación
material y temporal.
En estos casos, en su valoración el juez puede recurrir entre otros a:
➔ Los principios generales del Derecho
➔ La ponderación de los intereses tutelados por las normas en conflicto
➔ Al criterio de la preferencia de las leyes favorables sobre las llamadas odiosas
entre otros (solución más favorable para las personas involucradas)
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