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- DESARROLLO SOCIO-PRODUCTIVO EN LA
- CIUDAD DE POSADAS
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Lic Claudio Ariel Aguilar Lic. Silvia Viviana Dutra
RESUMEN
PALABRAS CLAVES.
El Programa opera mediante convocatorias en las que se definen los rubros a financiar
y el monto global máximo que asignará dicha convocatoria del fondo establecido por cada
beneficiario evaluado y aprobado.
Cada convocatoria es elaborada por el equipo técnico de la Dirección General de
Desarrollo Económico – DGDE- y puesta consideración de la Comisión Asesora Permanente
la cual está conformada por la Dirección General de Proyectos, Dirección de Economía
Social, Dirección de Oficina de Empleo como lo establece el Decreto Reglamentario Nº
1097/08.
Las actividades económicas que se financian son las productivas y los servicios. Los
rubros seleccionados surgen del nivel de consulta que tiene cada año la base de datos de la
DGDE y de los sectores económicos que están priorizadas en el Plan Estratégico Posadas
2022. El programa no financia actividades comerciales, salvo en los casos que las personas
que se presenten tengan una discapacidad física certificada, situación que podrá canalizarse
a través del rubro denominado Discapacidad.
Este Programa ha realizado hasta la fecha cinco convocatorias en las cuales se
evaluaron, aprobaron y financiaron 288 proyectos de diversos rubros, siendo mayoritarios
los del sector costura e indumentaria y carpinterías.
Su distribución global sectorial y por Convocatorias se destaca en los dos gráficos
siguientes.
Operatoria del Programa: Grafico 2: Convocatorias y grafico 3: Estadísticas por
rubro
II. Objetivos
Objetivo General
Conocer la situación actual del Programa de Promoción y Desarrollo Socio-
Productivo del Municipio de Posadas a través de un diagnóstico de “fortalezas y
debilidades”, que permita formular propuestas para lograr una mejor organización y
optimización de su funcionamiento como herramienta de desarrollo económico local.
Objetivos Específicos
Metodología
La investigación se realizó en el Municipio de Posadas, Misiones; durante el período
de Febrero a Julio de 2014.
Siendo la población, la totalidad de los micro-emprendedores que fueron financiados
por el Programa Municipal de Promoción y Desarrollo Socio-productivo en sus cinco
convocatorias, compuesto por 288 proyectos.-
Para la elección concreta de las unidades de análisis, se tomó como criterio:
emprendedores de la Ciudad de Posadas, cuyos emprendimientos socio-productivos hayan
sido financiados por el programa municipal, independientemente de que su origen y
funcionamiento haya sido anterior al otorgamiento del crédito. Y que los mismos
pertenezcan a dos sectores estratégicos: el de carpinteros (29) y de la confección e
indumentaria (40) ya que son considerados prioritarios en el plan de desarrollo estratégico
Posadas “P.E.P. 2022”
En base a ello se realizó un muestreo por conglomerado tomando como criterio de
división territorial de Posadas, el área de influencia de cada Delegación municipal (7), ya
que son representativa de los diferentes contextos en que se desarrollan los
emprendimientos, e internamente homogéneos en cuanto a las características contextuales.
El número de elementos a seleccionar en cada estrato, obedece a que se repartió el total de
la muestra (30) de manera proporcional al tamaño de los estratos, (asignación proporcional
de acuerdo al software)
Grafico 4:
Fuente elaboración propia en base a cartografía otorgada por la Dirección de Catastro Municipal
Grafico 5
I. Marco Teórico
3
Hermida-Serra-Kastika. Administración y Estrategia. 4ta. Edición. Pág. 195
Grafico 6
DESARROLLO LOCAL Y TRABAJO DECENTE
MERCADO DE TRABAJO Y DESARROLLO
DESARROLLO HUMANO SOCIAL E INSTITUCIONAL
DESARROLLO DESARROLLO
ECONÓMICO SUSTENTABLE
TERRITORIAL AMBIENTALMENTE
4
Marco Conceptual para el Desarrollo local , 2002; Pag. 15.
empresas. De ahí la importancia de asegurar el acceso al crédito, sobre todo para
operaciones a medio y largo plazo, así como el asesoramiento financiero para la elaboración
de los proyectos de inversión. En este sentido, el logro de alianzas con entidades financieras
con presencia en el territorio, a fin de vincularlas en el despliegue de las iniciativas locales
de desarrollo, constituye una cuestión crucial, así como la existencia de un marco fiscal
favorable para las microempresas, pequeñas y medianas empresas, y no la tradicional
penalización que sufre este tipo de empresas en el acceso al crédito”.
Dentro de las políticas de Desarrollo Local que han surgido con una importante
repercusión en muchos municipios de Latinoamérica y Argentina se distingue la herramienta
del microcrédito.
Hay que resaltar, pues, la importancia de crear fondos locales para el desarrollo de
las microempresas y pequeñas empresas, con el fin de superar sus dificultades en el
acceso a las líneas de financiamiento de mediano y largo plazo (Francisco Albuquerque:
2004: 167)
5
Banco Popular de la Buena Fé, Manual de Buenas Prácticas, Comisión Nacional de Microcréditos.
RESULTADOS Y ANÁLISIS
Buena
17%
Excelente
50% Excelente
Muy Buena Muy Buena
33%
Buena
En cuanto a la utilización del crédito: en todos los casos fue destinado a la compra de
maquinarias y materias primas, ya que es requisito del programa presentar facturas que lo
acrediten. Sin embargo en lo que se refiere al ingreso generado por el emprendimiento, el
43% lo considera principal fuente de Ingreso del Hogar, mientras que el 57% lo considera
un ingreso extra. Esta situación podría estar vinculada a cuestiones de género, debido al
impacto de la socialización de roles; ya que las que sostienen que se trata de un ingreso
extra en su mayoría son mujeres, y los ingresos señalados como principal sostén son en
varios casos inferiores a las ganancias que declaran obtener por el emprendimiento.-
Respecto a los beneficios que le brindo la D.G.D.E. los emprendedores en un 100%
aseveraron que el principal beneficio fue el acceso al crédito; de lo que se infiere la poca
capacidad financiera con la que cuenta este sector y la carencia de garantías reales que le
permitan constituirse en sujeto del crédito bancario. En las entrevistas los micro-
emprendedores señalaron que el préstamo lo destinaron al crecimiento y la financiación de
los negocios que están iniciando en algunos casos y para mantenerse en otros.
Reconocieron al crédito como la oportunidad de aumentar no solamente los recursos para el
crecimiento en los negocios, sino también para lograr metas familiares y personales.
Además el 80% de los encuestados señalaron a las capacitaciones como otro de los
beneficios, y el 70% señaló la participación en ferias como una oportunidad de venta, en
menor medida señalaron la formulación de proyectos (47%) en general señalaron que
gracias a los diferentes asesoramientos que brinda la D.G.D.E se generó educación
financiera y manejo responsable del dinero; mayor conciencia para un gasto eficiente y
responsable. Los entrevistados reconocieron que la experiencia les genero orientación para
la planificación y organización del presupuesto.
En menor medida señalaron que la Dirección los orientó y facilitó la Inscripción en
Monotributo Social 30% Inscripción en rentas 20% Acceso a servicio de pagos electrónicos
20% Diseño de Manual de Marca 20% Desarrollo de Fan Page 10%
En cuanto a las características de las personas referentes del proyecto se puede
decir que la mayoría no supera el nivel de instrucción secundario, y la mayor concentración
de personas se encuentra en la franja etaria comprendida entre los 50 a 58 años, y más del
77% pertenece al sexo femenino.-
Estas características ratifican que los micro-emprendimientos son una estrategia que
tienen los sectores de menores recursos económicos de la población (más vulnerables) para
asumir el desafío de superar la pobreza y del sostenimiento económico de sus familias.
El escaso nivel de instrucción formal podría estar relacionado al escaso/nulo uso de
tecnologías como fan Page, email, y otros que a pesar de estar señaladas como importantes
desde la perspectiva de los emprendedores, porque permiten otros canales de venta, no son
revisadas asiduamente, lo que no permite utilizar su verdadero potencial.
El 80% de los emprendedores aseguró poseer acceso a internet en sus domicilios,
sin embargo el uso se limita a las redes sociales como Facebook que no es revisado a diario
tampoco.-
En cuanto a las posibilidades que brindó el microcrédito el 80% señaló que les
permitió aumentar las ventas; Mejorar los equipamientos (80%) Comprar Insumos (50%)
El 100% señaló que el acceso al crédito mejoró su vida indicando que principalmente
le facilitó la producción en menor tiempo, lo que se vincula con el señalamiento de que les
permitió adquirir maquinarias.-
Un punto digno de destacar es que el 100% indicó que modifico sus relaciones
sociales, vinculándolo con más gente, permitiendo el reconocimiento de su producto y
aumentando su autovaloración, su confianza.
El 77 % de los emprendedores se ha acogido voluntariamente al monotributo social
una de las herramientas de formalización de la economía, ya que le permite el acceso a la
obra social y a realizar un aporte a su jubilación, sin embargo se muestra dificultad para
hacerse cargo otras obligaciones fiscales como rentas, y municipalidad para los que aún no
existe un régimen diferencial con respecto a empresas de mayor tamaño; esto se convierte
en un factor limitante para expandir negocios.-
Respecto a las limitaciones La mayoría de los emprendedores reconoció que tienen
pocos proveedores, y que por lo general son más caros debido al escaso volumen de la
compra; frente a esta limitación comienzan a surgir ideas de compras conjuntas a
proveedores mayoristas a fin de abaratar costos.-
Así mismo señalan falta de capacitación para el control administrativo; a pesar de las
diversas capacitaciones brindadas por la DGDE; esto podría estar relacionado al escaso
nivel de educación formal por un lado y por el otro a que subestiman el aspecto
administrativo, sin advertir su importancia en el desarrollo de cualquier emprendimiento, en
lo que hace al manejo de información y al aprovechamiento de los recursos; solo a partir de
que la necesidad comienza a ser sentida, las capacitaciones comienzan a ser efectivas.
Esto a su vez tiene estrecha relación con el grado de avance del emprendimiento.-
En materia de comercialización, el 67% posee marca y solo el 26% utilizo el servicio
de la DGDE; si bien no constituye un elemento tangible, tiene un valor que puede medirse
en términos económicos, ya que le da una identidad y perfil, que permite reconocer y
distinguir el producto respecto a otros; sin embargo la mayoría de los emprendedores no
pueden desarrollar su función comercial ya que la publicidad y promoción es limitada a
mecanismos rudimentarios como volantes, folletos y tarjetas que no caracterizan en su
plenitud su producto.-
A pesar de las capacitaciones brindadas por la DGDE en marketing, los
emprendedores no hacen o hacen uso escaso de este servicio, lo que podría obedecer a la
limitación que en muchos casos manifiestan para proyectarse a mediano y largo plazo; a lo
que se suma la imposibilidad de elegir un nicho de mercado bien definido en algunos casos.-
CONCLUSIONES:
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS.
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