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LECCIÓN 8.ª DERECHO INTERNACIONAL Y DERECHO EUROPEO
PARTE PRIMERA CONSTITUCIÓN, FUENTES DEL DERECHO Y JURISDICCIÓN
CONSTITUCIONAL
LECCIÓN 8.ª DERECHO INTERNACIONAL Y DERECHO EUROPEO
LECCIÓN 8.ª DERECHO INTERNACIONAL Y DERECHO EUROPEO
LECCIÓN 8.ª
DERECHO INTERNACIONAL Y DERECHO EUROPEO1
El mismo valor jurídico del conjunto del Derecho originario. Los tratados
constitutivos presiden el ordenamiento jurídico de la Unión. Después de una
larga evolución, que parte de los Tratados de París y Roma e incluye
sucesivas revisiones de los tratados y cambios de denominación, el conocido
como Derecho originario de la Unión está compuesto actualmente por el
Tratado de la Unión Europea y el Tratado sobre el Funcionamiento de la
Unión. El artículo 1.1 TUE dispone que el Tratado de la Unión y el Tratado
sobre el Funcionamiento de la Unión Europea tienen “el mismo valor jurídico”.
A su vez, la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión, de acuerdo
con el artículo 6.1 TUE tiene el mismo valor que los Tratados. La afirmación de
que los Tratados, incluyendo los Protocolos y Anexos, tienen el mismo valor
jurídico no implica que el Tribunal de Justicia tenga impedido examinar si una
decisión del Consejo Europeo que modifica el Tratado sobre el
Funcionamiento de la Unión a través del procedimiento simplificado respeta
las condiciones previstas en el artículo 48.6 TUE, tal y como ha aclarado el
Tribunal de Justicia en el asunto Pringle (Thomas Pringle contra el Gobierno
de Irlanda, de 27 de noviembre de 2012, C-370/12). Esta es la posición más
compartida, pero no falta algún autor que ha sostenido (Ricardo Alonso) que el
Tribunal de Justicia posee jurisdicción para revisar las reformas
constitucionales operadas no por la vía formal de un tratado sino de un acto de
Derecho de la Unión, invocando precisamente el mencionado Caso Pringle; y
señalando que los Protocolos son notas más o menos extensas al pie de los
Tratados, ubicadas al final de su articulado, y que deben leerse y
comprenderse a los luz de esos Tratados. Pero lo que es indiscutible es la
afirmación de que todo el Derecho originario encierra el mismo valor jurídico y
debe comprenderse sobre todo como una expresión de su superioridad
jerárquica respecto del Derecho derivado.
Tres cuestiones prejudiciales. Pero hacer que los órganos judiciales concilien
el planteamiento de la cuestión de inconstitucionalidad ante el TC, la cuestión
prejudicial ante el TJUE, y las nuevas opiniones consultivas ante el el TEDH,
una vez que España ratifique el Procolo 16 que ya ha entrado en vigor,
requerirá de normas de procedimiento específicas y de criterios
jurisprudenciales en los tres ordenamientos jurídicos entralazados.
BIBLIOGRAFÍA