UNIVERSIDAD DE PANAMÁ

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS

ESCUELA DE DERECHO

ANÁLISIS:

LEY 45 DEL 31 DE OCTUBRE DE 2007

MATERIA:

ECONOMÍA POLÍTICA

PROFESOR:

EDUARDO VALDEBENITO

ESTUDIANTE:
SOLANO, FRANCISCO 7-706-1961

GRUPO:
I-DN SALÓN A-17

FECHA DE ENTREGA:
04/12/23
 ANÁLISIS

El artículo describe la Ley Nº 45 de Panamá, que tiene como objetivo proteger la

competencia económica y el interés del consumidor. La ley regula las prácticas
monopolísticas, concentraciones económicas, protección al consumidor en contratos,
garantías, y publicidad.

Establece las funciones de la Autoridad de Protección al Consumidor y Defensa de la

Competencia, así como medidas para proteger a los consumidores, sanciones por
infracciones, y procedimientos judiciales. Además, detalla reglas y procedimientos para
procesos judiciales, inspección de documentos, reconocimiento de documentos
privados, recursos de casación, regulaciones comerciales e industriales, registros, y
regulación de precios.

La ley también establece normas para la divulgación de información, toma de

declaraciones y testimonios, así como sanciones por renuencia a cumplir con estas
disposiciones en un proceso legal. Además, se mencionan disposiciones relacionadas
con la inspección judicial, reconocimiento de documentos privados, recursos de
casación, regulaciones al comercio y la industria, registros, racionalización de licencias,
regulación de precios, entre otros.

Estas disposiciones incluyen la obligación de presentar documentos, la posibilidad de

solicitar inspecciones judiciales, el reconocimiento judicial de documentos privados, la
posibilidad de recursos de casación, la simplificación de trámites para el comercio, la
eliminación de requisitos para obtener registros sanitarios, la eliminación de licencias
para importación y exportación, y la regulación de precios en situaciones específicas.

Los puntos a destacar de esta ley son los siguientes:

 Regula prácticas monopolísticas, concentraciones económicas, protección al

consumidor en contratos, garantías y publicidad, estableciendo prohibiciones,
sanciones, excepciones y exclusiones para ciertos actos y acuerdos.
 Establece la función estatal de proteger a los consumidores, garantizando la
calidad y seguridad de bienes y servicios, proporcionando información clara y
veraz, y asegurando el acceso a mecanismos de defensa de los derechos del
consumidor.
 Establece obligaciones de los proveedores en cuanto a la garantía de productos,
devolución de sumas pagadas, veracidad en la publicidad, y prohíbe la renuncia
de derechos por parte de los consumidores en contratos de adhesión.
 Se establecen medidas para proteger a los consumidores, como programas de
difusión y capacitación, asesoría gratuita, inspecciones a establecimientos
comerciales, divulgación de precios y sanciones por infracciones a la ley.
 Se crean juzgados de circuito para conocer de reclamaciones individuales o
colectivas, controversias relacionadas con la propiedad intelectual, actos de
competencia desleal, acciones de reparación de daños colectivos, entre otros.
 Se establecen reglas procesales para los procesos en estos juzgados,
incluyendo la oralidad, la audiencia preliminar y la posibilidad de reconvención.
 Se detallan los plazos, las notificaciones, la representación legal, las
excepciones y los recursos que se pueden interponer en los procesos colectivos
de clase en materia de consumo.
 Se establecen reglas y procedimientos para la divulgación de información, la
toma de declaraciones y testimonios, así como las sanciones por renuencia a
cumplir con estas disposiciones en un proceso legal.
 COMENTARIOS

La Ley 45 del 31 de octubre de 2007 en la República de Panamá, que versa sobre la

protección al consumidor, es un instrumento legal fundamental para salvaguardar los
derechos y intereses de los ciudadanos en sus transacciones comerciales. Sin
embargo, como cualquier marco normativo, presenta tanto aspectos positivos como
áreas de oportunidad que podrían mejorarse para fortalecer su eficacia. Aquí algunos
comentarios enfocados en los problemas y posibles áreas de mejora:

Aspectos Positivos:

 Derechos del Consumidor: La Ley 45 establece claramente los derechos

fundamentales de los consumidores, proporcionando una base sólida para la
protección de sus intereses en diversas transacciones.
 Información Transparente: La normativa aborda la necesidad de información
clara y comprensible para los consumidores, asegurando que estos estén
plenamente informados sobre los bienes y servicios que adquieren.
 Acciones Colectivas: La legislación incluye disposiciones para acciones
colectivas, permitiendo que los consumidores se unan para abordar prácticas
comerciales desleales o situaciones que afecten a un grupo considerable.

Áreas de Oportunidad para Mejorar:

 Aplicación Efectiva: Uno de los desafíos identificados es la eficacia en la

aplicación de la ley. Se podrían explorar mecanismos para fortalecer los
mecanismos de cumplimiento y sanciones a fin de disuadir prácticas comerciales
abusivas.
 Educación del Consumidor: Aunque la ley establece derechos, podría
mejorarse la promoción y educación de los consumidores sobre sus derechos y
cómo ejercerlos. Campañas educativas podrían aumentar la conciencia y
empoderar a los ciudadanos.
 Adaptación a las Tecnologías Emergentes: Dada la rápida evolución de la
tecnología, la ley podría necesitar ajustes para abordar adecuadamente las
 transacciones en línea y los nuevos modelos de negocio digital, asegurando que
los consumidores estén igualmente protegidos en estos contextos.
 Resolución de Disputas: Se podría fortalecer el sistema de resolución de
disputas, proporcionando opciones más eficientes y accesibles para los
consumidores que enfrentan problemas, evitando procesos burocráticos
prolongados.
 Protección contra Prácticas Engañosas: La legislación podría ser más
específica en cuanto a la prohibición de prácticas publicitarias engañosas y
clarificar cómo se abordan situaciones donde los consumidores son inducidos a
error.

En resumen, la Ley 45 del 31 de octubre de 2007 representa un avance significativo en

la protección de los consumidores en Panamá. Sin embargo, revisar y mejorar
aspectos clave, como la aplicación efectiva, la educación del consumidor y la
adaptación a las nuevas tecnologías, podría contribuir a un marco legal más robusto y
actualizado.