INFORME LEGAL

CM - No.004/2023

A : CONCEJO EN PLENO

DE : Abg. Luis Alfredo Ajata Herrera

ASESOR LEGAL

Ref. INFORME SOBRE PROCESO PENAL INSTAURADO EN CONTRA DEL SR. JORGE
VALLEJOS SILVA.

Yapacaní, 22 de junio de 2023.

I. ANTECEDENTES.

Cursa en Asesoría Legal Comunicación Interna CMY-DAF-OF N°01/2023 de fecha 14 de junio del
2023 suscrito por la Directora Administrativa Financiera instruyendo que se realice un informe lega
referente al caso del Ex Director Administrativo Financiero Sr. Jorge Vallejos Silva, adjuntando
Resolución de Rechazo de fecha 28 de marzo de 2022.

II. MARCO NORMATIVO

El marco legal del presente informe, toma en cuenta las siguientes normas:

- Constitución Política del Estado, promulgado el 07 de febrero de 2009.

- Ley Marco de Autonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez”, promulgado el 19 de julio
de 2010.
- Carta Orgánica Municipal de Yapacaní, aprobado mediante referéndum el 20 de noviembre
de 2016.

III. ANALISIS LEGAL

A) Autonomia Municipal

Que, la Constitución Política del Estado en su artículo 272 señala que la autonomía implica la
elección directa de sus autoridades por las ciudadanas y los ciudadanos, la administración de sus
recursos económicos, y el ejercicio de las facultades legislativa, reglamentaria, fiscalizadora y
ejecutiva, por sus órganos del gobierno autónomo en el ámbito de su jurisdicción y competencias y
atribuciones.

B) Organización y Estructura del Gobierno Autónomo Municipal

Que, la Constitución Política del Estado en su artículo 283 refiere que el Gobierno Autónomo
Municipal está constituido por un Concejo Municipal con facultad deliberativa, fiscalizadora y
legislativa municipal en el ámbito de sus competencias; y un órgano ejecutivo, presidido por la
Alcaldesa o el Alcalde.

Que, la Carta Orgánica Municipal de Yapacaní en su artículo 16 manifiesta que el Gobierno

Autónomo Municipal de Yapacaní está constituido por: 1. Un concejo Municipal con facultad
legislativa, deliberativa y fiscalizadora en el ámbito de sus competencias, integrado por concejalas y

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concejales electas y electos mediante sufragio universal, concejalas y concejales elegidos por
normas y procedimientos propios del pueblo indígena originario campesinos.

IV. ANALISIS DEL CASO

El proceso penal inicia a denuncia de los Sres. Isaac Carmelo Chalco, Juan Pérez Mamani y otros,
en contra de JORGE VALLEJOS SILVA por la presunta comisión de los delitos de Contratos
Lesivos al Estado, Ejercicio Indebido de la profesión, falsedad material y uso de instrumento
falsificado; dicha denuncia establece que el Sr. Jorge Vallejos se hacia pasar por Lic. En
Administración de Empresas con la finalidad de beneficiarse con el cargo publico y obtener para si
una remuneración salarial sonsacando dinero al Estado boliviano, cometiendo un delito de orden
publico, también supuestamente haber falsificado un titulo universitario de la Gabriel Rene Moreno,
con ese fraude engaño a los Concejales del Municipio de Yapacaní y fue designado como Director
Administrativo del Concejo Municipal percibiendo una remuneración de 5.500 bolivianos.

En el cuaderno de investigación el Ministerio Publico pone en conocimiento que no presentaron

ningún memorándum de designación o contrato que acredite como funcionario publico al
denunciado; por otra parte durante el desarrollo de las investigaciones el sr. Jorge Vallejos Silva
realizo su declaración informativa policial, lo que constituyo en un obstáculo legal para poder
requerir su imputación formal.

En tal sentido, ante la inexistencia de la declaración informativa policial del denunciado se

constituye en un impedimento para poder realizar la imputación formal, en consecuencia,
corresponde emitir resolución de rechazo.

Es por ello que en virtud del art. 304 núm. 3. Del Código de Procedimiento Penal, en concordancia
con el articulo 40 núm. 11 de la Ley Orgánica del Ministerio Publico N°260, bajo el principio de
objetividad descrito en el art. 5 núm. 3 de la LOMP y el art. 72 del Código de Procedimiento Penal,
se RECHAZO la denuncia interpuesta por el Sr. Isaac Carmelo Chalco, Juan Pérez Mamani y otros
en contra de Jorge Vallejos Silva.

Mediante Cooperación Directa la Fiscal de Materia Abg. Marcela Eliana Terceros Montealegre
ordena notificar a la Concejal Maribel Salazar con la Resolución Fiscal de Rechazo de fecha 28 de
marzo de 2022 y la objeción de rechazo de fecha 11 de abril del 2022; en virtud a ello en fecha 01
de agosto del 2022 mediante Acta de Notificación fue notificada a la Concejal referida.

De lo mencionado con anterioridad, se pudo evidenciar que mientras se desarrollo las

investigaciones correspondientes, el Ministerio Publico al ver que no existe suficientes indicios que
acredite que el Sr. Jorge Vallejos Silva es autor o participe del hecho denunciado, la fiscal de
materia emite su Resolución Fiscal de Rechazo el mismo que esta descrito en el articulo 304 del
Codigo de Procedimiento Penal, el mismo que describe lo siguiente:

“ART. 304 (RECHAZO). El fiscal mediante resolución fundamentada, podrá rechazar la

denuncia, la querella o las actuaciones policiales cuando:1) Resulte que el hecho no existió, que
no esta tipificado como delito o que el imputado no ha participado en el; 2) No se haya podido
individualizar al imputado; 3) La investigación no haya aportado elementos suficientes para
fundar la acusación y; 4) Exista algún obstáculo legal para el desarrollo del proceso”

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La citada Resolución de Rechazo fue objetada por parte de los denunciantes; sin embargo se tiene
conocimiento que el Fiscal Departamental ratifico dicha Resolución por lo que dispuso archivo de
obrados.

V. CONCLUSION Y RECOMENDACION.

Por todo lo expuesto en los antecedentes y en virtud del articulo 4 del Código de Procedimiento
Penal el mismo que refiere que “ nadie será procesado ni condenado mas de una vez por el mismo
hecho, aunque se modifique su calificación o se aleguen nuevas circunstancias (…) y por lo
establecido en el principio de NON BIS IN IDEM, se concluye y recomienda a la Sala Plena del
Concejo, que al haber el Fiscal de Materia considerado que no había elementos suficientes que
acredite la culpabilidad del denunciado y emitido su Resolución de Rechazo corresponde disponer
archivo de obrados del presente caso.

Es todo cuanto se informa y recomienda, salvo mejor criterio de sus autoridades.