SUMILLA: 

Recurso de apelación contra acta de

sanción por infringir estado de emergencia
sanitaria.

REFERENCIA: Acta de Infracción y Sanción N° 250520.

SEÑOR JEFE DE LA REGIÓN POLICIAL DE LIMA PROVINCIAS.

GERSON ALEXANDER AREVALO VELASQUEZ, con DNI N° 74942420, con domicilio

en AV. Industrial N° 270 Distrito de la Caleta de Carquin, Provincia de Huaura y
Departamento de Lima, con dirección de correo electrónico válida para remitir
notificaciones en; a usted, respetuosamente, digo:

El artículo 16.1 del Decreto Supremo 006-2020-IN establece que “Una vez notificado
con la sanción, el administrado puede interponer el recurso de apelación en un
plazo no mayor de cinco (5) días hábiles, contados desde el día siguiente de dicha
notificación”.

Dentro de este contexto, en el plazo de cinco (5) días hábiles procedo a:

I. EXPRESIÓN CONCRETA DE LO PEDIDO

Interpongo recurso administrativo de apelación en contra del Acta de Infracción y

Sanción N° 250518 que me impone sanción de multa por la suma de S/ 396
(trecientos noventa y seis 100/00 soles) por la comisión de la infracción de código
C002, para que el Jefe de la División Territorial de la Región Policial de Lima
Provincias declare su nulidad, dejando sin efecto la sanción de multa impuesta,
conforme a los siguientes fundamentos:

II. FUNDAMENTOS DE HECHO:

1. Con fecha 21 de enero del año 2021, el efectivo policial de nombres y apellidos
RAUL TORREBLANCA VIGIL levantó el Acta de Infracción y Sanción N°250518 que me
impuso sanción de multa por la suma de S/. 396.00) por la comisión de la infracción
de Código C002 consistente en:(desarrollar actividades sociales, recreativas y
culturales, religiosas de aglomeración o concurrencia masiva o no en la vía publica)

2.-La conducta infractora antes indicada fue como consecuencia de los siguientes
hechos:

2.1.- el día del levantamiento del acta de infracción y sanción impugnada, siendo las
9:20 de la noches del 21 de enero de 2021 , el supuesto infractor estaba en su casa
con sus familiares dialogando sobre la enfermedad de su respetable abuela
consuelo chinga landa quien padece de una enfermedad delicada DMI-HTA O/C
NEUMONÍA .

2.2.- Es en esas circunstancias se sorprenden cuando de forma violenta tocan a la

puerta varias veces a lo que solo se atinaban a decir habrán la puerta en varias
oportunidades, producto de esa violencia los menores de edad que estaban en ese
momento se asustaron mucho (daño psicológico), pues, este acto de intervención a
domicilio por parte de los efectivos policiales junto al ejército del Perú ha sido
porque supuestamente se estaría ante una reunión de fiesta, siendo esto todo lo
contrario.

Además, recalcar que los efectivos policiales solo han realizado las búsquedas de las
botellas de cervezas y no ha preguntarles si todos eran familia o si Vivian en la
vivienda intervenida , es así que al no haber encontrado ninguna botella de licor
porque como se señalo en el fundamento 2.1 de este escrito, solo se encontraban es
dialogando por la enfermedad de su abuelita, entonces ,es ahí en ese momento
recién le preguntan a las personas intervenida si todos viven en la vivienda
intervenida a los que respondieron que si, pero el efectivo interviniente sostuvo que
eran muchos familiares para vivir en una casa, como si existiera una norma que
señala cuantas personas o familia pueden vivir en una casa.

Es por eso, que se ha cometido una mala interpretación del cuadro de inflaciones
que se encuentra plasmado en el decreto supremo N° 006-2020, al señalar que son
muchas personas para vivir en la casa intervenida por lo que la papeleta de
infracción n 22025 ha sido impuesta sin sustento normativo ya que los hechos
demuestran que el administrado no ha infringido ninguna norma decretado por el
estado peruano.

3. Lo anterior implica la existencia de la eximente de responsabilidad consistente en

Situación de emergencia que ponga en riesgo la vida, salud e integridad de las
personas’.

‘Son criterios eximentes de responsabilidad administrativa, c. Situación de

emergencia que ponga en riesgo la vida, salud e integridad de las personas’.

La enfermedad que padece su abuelita es la razón por la que se reunieron como

todos los días en familia porque viven en la casa intervenida, para dialogar sobre la
enfermedad de su abuelita como son los gastos y cuidados que va a recibir, siendo
esto, una causa que constituye una situación de emergencia y el no hacerlo se
estaría poniendo en riesgo la vida de su abuelita, por lo que mi conducta está
eximida de responsabilidad siendo nula el acta impugnada debiendo dejarse sin
efecto la sanción de multa impuesta en mi contra.

3.- por otro lado, es de señalar que la fiscalización administrativa de imponer multas
a personas naturales que infringen la norma, por parte de la policía nacional del
Perú, la misma que no se encuentra en facultad ya que el decreto legislativo 1458 no
señala ninguna modificatoria tampoco una ampliatoria del decreto legislativo n
1267 en su artículo 2 donde nos señala las facultades que tiene la policía nacional del
Perú como es la fiscalización administrativa de tránsito en vía terrestre no sobre
personas, es por eso que el vacío de las normas infringe el principio de Legalidad
que encuentra en la dogmática del derecho disciplinario,

3.1.- Por que como señala el profesor MANUEL ALBERTO RESTREPO CUANDO
HABLA EN SU LIBRO el derecho administrativo sancionador, sostiene
perfectamente que el principio de legalidad no solamente implica que la infracción
se encuentre prevista expresamente en la ley, sino que lógicamente que la
facultades de sanción que se otorgan tengan que estar o tengan que ser concedida
de acuerdo al marco jurídico vigente.

Por eso el principio de legalidad tiene una triple exigencia por que refiere que el
señalamiento de sanción que se hace directamente por parte del legislador y a
quien le corresponda crear, modificar y suprimir tipos administrativos tiene que
estar prevista en la norma, tiene que ser un señalamiento previo a la comisión ilícito
disciplinario y por otro lado que la sanción son solo sea determinada sino también
determinable porque tiene que absolutamente claro.

Por esa razón Es de advertir que el articulo 4 referida a la facultad fiscalizadora y

sancionadora no es que otorgue facultades porque no es un apartado de
otorgamiento sino lo que es un apartado que erróneamente reconoce una potestad
que es una facultad fiscalizado en cumplimiento de la obligación que no la tiene la
policía ,puesto que solamente esta facultad de fiscalizado lo tiene para cuestiones
de valoración de multas de tránsito conforme a al artículo 2 del decreto legislativo
1267 y por otro lado reconoce a la policía una potestad sancionadora en aplicación
de multas administrativas que tampoco lo tiene por que la ley de la policía no la
consigna.

III.- FUNDAMENTO DE DERECHO:

Decreto supremo N° 006-2020

Decreto legislativo 1458

Artículo 2 del decreto legislativo 1267

Principio de legalidad reconocida por la dogmática del derecho administrativo

disciplinario
III. RELACIÓN DE DOCUMENTOS Y ANEXOS QUE SE ACOMPAÑA

1-A Copia de mi Documento de Identidad.

1-B  copia legalizada de la receta medica de mi madre consuelo chinga landa

1-C copia DNI de la señora consuelo chinga landa

POR LO EXPUESTO:

A usted pido dar al presente recurso el trámite que le corresponda conforme al

Decreto Supremo 004-2019-JUS (TUO de la Ley 27444), el Decreto Legislativo 1458
(Decreto Legislativo para sancionar el incumplimiento de las disposiciones emitidas
durante la emergencia sanitaria a nivel nacional y demás normas emitidas para
proteger la vida y la salud de la población por el contagio del COVID-19); y el Decreto
Supremo 006-2020-IN (Decreto Supremo que aprueba el reglamento del Decreto
Legislativo 1458, Decreto Legislativo para sancionar el incumplimiento de las
disposiciones emitidas durante la Emergencia Sanitaria a nivel nacional y demás
normas emitidas para proteger la vida y la salud de la población por el contagio del
COVID-19).

PRIMERO OTROSÍ. Por convenir a mi interés, solicito que se fije lugar, día y hora

para realizar un informe oral por ante la autoridad sancionadora, conforme al
artículo 18 del Decreto Supremo 006-2020-IN, que indica: “En caso el administrado
considere conveniente, puede solicitar el uso de la palabra ante la autoridad
sancionadora. La solicitud se presenta hasta antes de que culmine el plazo para la
emisión del acto administrativo que absuelva el recurso, conforme lo establece el
Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General, aprobado por Decreto Supremo N° 004-2019-JUS”.

SEGUNDO OTROSÍ. Estando a la interposición del presente recurso de

apelación, solicito que se suspenda la ejecución de la multa impuesta a través del
Acta impugnada conforme al artículo 17 del Decreto Supremo 006-2020-IN que
indica “La interposición del recurso de apelación suspende la ejecución de la multa
impuesta”.

Arequipa, 24 de mayo de 2020