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LECCIÓN 3 – LOS TRATADOS INTERNACIONALES

1. ASPECTOS GENERALES: LA CONVENCIÓN DE VIENA SOBRE EL DERECHO DE LOS
TRATADOS DE 1969

convenciones internacionales, generales o particulares, que establecen reglas

tratados
expresamente reconocidas por los Estados

principal fuente del Derecho internacional

carácter consensualista

régimen jurídico flexible, basado en la autonomía de la voluntad de las partes

a. CONCEPTO DE TRATADO instrumentos formales que deben realizarse por escrito

celebrados entre sujetos de Derecho internacional

entre Estados o entre Estados y organizaciones internacionales o por
estas entre sí
acuerdo de voluntades concordantes con la intención de que
produzca efectos jurídicos obligatorios en el marco internacional

pueden adoptar la forma que los Estados consideren oportuna y

designarse con cualquier denominación

b. EVOLUCIÓN HISTÓRICA Y TIPOLOGÍA DE LOS TRATADOS

el régimen jurídico de los tratados ha ido evolucionando de acuerdo con las necesidades
CLÁSICO tratados bilaterales o celebrados entre un reducido número de Estados
ritual complejo que separaba la fase de la elaboración del texto,
solemnes culminaba con la firma de los plenipotenciarios y necesitaba la
ratificación del monarca
se recurría por motivos de urgencia o por menor relevancia
no solemnes política, celebrados en una sola fase, no se necesitaba ni firma ni
ratificación del monarca
EDAD MODERNA tratados plurilaterales restringidos
negociados en el marco de conferencias internacionales con una
participación muy amplia de Estados
tratados constitutivos de organizaciones internacionales y regidos por el régimen
ACTUALIDAD establecido en la Convención de Viena de 1969
formato típico 1. preámbulo fundamentos y objetivos del acuerdo
2. dispositivo o articulado obligaciones y derechos
c. RÉGIMEN JURÍDICO DE LOS 3. cláusulas finales procedimientos de entrada en
TRATADOS vigor, registro y publicación
4. anexos o apéndices carácter administrativo

origen consuetudinario

reposa sobre los principios de libre consentimiento, de la buena fe y de la norma pacta sunt
servanda

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2. CELEBRACIÓN Y ENTRADA actos por los que se elabora, adopta y autentica un tratado
EN VIGOR DE LOS TRATADOS y se expresa el consentimiento de los Estados en obligarse

atributo fundamental de los sujetos del

a. CAPACIDAD Y REPRESENTACIÓN DEL ESTADO
D. internacional y de los Estados

persona que representa al Estado, acreditándose mediante la presentación de los “plenos poderes”
PLENOS documento que emana de la autoridad competente del Estado y por el que se designa
PODERES a una o varias personas para representar al Estado
puede ser también implícita, si se deduce de las circunstancias que la intención de los Estados
interesados ha sido considerar a esa persona como representante
si se hace por una persona no autorizada, dichos actos no surtirán efectos jurídicos a menos que sean
ulteriormente confirmada por ese Estado

b. NEGOCIACIÓN, ADOPCIÓN Y AUTENTICACIÓN no regulado por la Convención de Viena

DEL TEXTO DEL TRATADO

NEGOCIACIÓN intercambio y discusión de propuestas y contrapropuestas mediante las que se va

concretando el contenido del acuerdo
actualmente se desarrolla en conferencias internacionales con diplomáticos,
agentes gubernamentales y otros expertos representando a los Estados
acto que pone fin a la negociación y por el que se decide el contenido definitivo del
ADOPCIÓN
tratado en su totalidad

AUTENTICACIÓN acto formal de carácter “notarial”

necesaria para que los Estados sepan el contenido definitivo e inalterable antes
de decidir si van a ser parte o no
los Estados que hayan participado en estas tres fases, pasan a denominarse “Estados negociadores”

c. MANIFESTACIÓN DEL CONSENTIMIENTO DEL ESTADO EN OBLIGARSE

acto jurídico individual en el que los Estados deben decidir si prestan su consentimiento definitivo
el ordenamiento jurídico de cada Estado regula de modo autónomo los procedimientos y condiciones para
que los órganos competentes den su aprobación al consentimiento
el más generalizado es la “ratificación”, aunque también se utiliza la fórmula de la “aceptación”
los Estados que manifiesten su consentimiento en obligarse, se denominan “Estados contratantes”

d. RESERVAS A LOS TRATADOS e. ENTRADA EN VIGOR Y APLICACIÓN

PROVISIONAL DE LOS TRATADOS
declaración unilateral que busca excluir o
modificar los efectos jurídicos de algunas un tratado entra en vigor de la manera y en la
disposiciones del tratado en su aplicación al fecha que en él se disponga
Estado que formula la reserva si no, entrará en vigor tan pronto como todos los
RESERVA excluye la aplicación Estados den el consentimiento en obligarse
EXCLUYENTE de ciertas disposiciones los tratados pueden aplicarse provisionalmente,
RESERVA interpretar disposiciones antes de su entrada en vigor formal
INTERPRETATIVA en un modo determinado se concilian los plazos para los procedimientos de
consentimiento y la necesidad de aplicación en los
los efectos de la reserva dependerán de la
Estados que requieren actuaciones urgentes
aceptación u objeción de la misma por otros
Estados contratantes el Estado en el que el tratado entra en vigor, se
denomina “Estado parte”

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3. OBSERVANCIA, APLICACIÓN DE INTERPRETACION DE LOS TRATADOS

a. OBSERVANCIA Y APLICACIÓN DE LOS TRATADOS

los Estados partes deben asegurar la aplicación del tratado tanto en sus relaciones internacionales
como en el ámbito de su derecho interno
deben, por tanto, incorporar el tratado a su derecho interno
en caso de aplicación temporal se consagra el principio de irretroactividad de los tratados

b. APLICACIÓN DE TRATADOS SUCESIVOS SOBRE UNA MISMA MATERIA

los conflictos son resueltos mediante la presunción de compatibilidad entre sus disposiciones
consiste en salvaguardar al máximo la vigencia conjunta de ambos tratados
si no fuera posible, se haría necesario aplicar criterios de prelación para superar las contradicciones
determinación del sentido y alcance de las
c. INTERPRETACIÓN DE LOS TRATADOS
disposiciones de un tratado
el elemento esencial es el “sentido literal”
ha de presumirse que el texto es la manifestación auténtica de la intención de las partes
d. EFECTOS DE LOS TRATADOS PARA ESTADOS TERCEROS

no se crean obligaciones ni derechos para un Estado que no es parte del tratado sin su consentimiento
excepto si tal es la voluntad común de los Estados partes y del Estado tercero

4. VICISITUDES QUE AFECTAN A LA APLICACIÓN DE LOS TRATADOS

a. ENMIENDA Y MODIFICACIÓN DE LOS TRATADOS

procedimientos de revisión para introducir en los tratados cambios que se estimen necesarios
ENMIENDA el proceso de revisión se realiza entre todas las partes en el tratado
MODIFICACIÓN el proceso afecta únicamente a algunas partes

b. NULIDAD, TERMINACIÓN Y SUSPENSIÓN DE LA APLICACIÓN DE LOS TRATADOS

NULIDAD DE debido a supuestos conflictivos que ponen en causa el régimen normal de validez
LOS TRATADOS se trata de anomalías graves producidas durante el momento de celebración
y que son descubiertas con posterioridad
TERMINACIÓN las disposiciones de un tratado nulo carecen de fuerza jurídica
O SUSPENSIÓN si ya se han ejecutado actos, no son ilícitos pero las partes pueden exigir que
DE LA se vuelva a la situación que habría existido de no ser por el tratado
APLICACIÓN DE si es el consentimiento del Estado lo que está viciado, la nulidad afectará a
LOS TRATADOS las relaciones de este Estado con las restantes partes del tratado

se produce porque es la voluntad de las partes o porque concurren determinadas circunstancias que lo exigen
p. ej. la celebración de un tratado posterior entre todas las partes, como consecuencia de una violación
grave por una de las partes, por imposibilidad de cumplimiento debido a la desaparición o destrucción
de un objeto indispensable para ello, por un cambio fundamental de las circunstancias o por la aparición
de una nueva norma de D. internacional general
las consecuencias jurídicas serán las previstas en el propio tratado o que las partes convengan o, en su
defecto, la extinción de las obligaciones que las partes habían asumido

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5. DEPÓSITO, REGISTRO Y bajo el cuidado de uno o varios Estados, una

PUBLICACIÓN DE LOS TRATADOS organización internacional o el principal funcionario

FUNCIONES de carácter internacional y exigen un comportamiento imparcial en su desempeño

custodiar el texto del tratado y realizar los actos relativos, sin adoptar decisiones de fondo

6. DERECHO ESPAÑOL EN MATERIA DE CELEBRACIÓN DE TRATADOS Y OTROS

ACUERDOS INTERNACIONALES

se contiene en la Constitución de 6 de diciembre de 1978 y en la Ley 25/2014 de 27 de noviembre de

Tratados y otros Acuerdos internacionales
los Estatutos de Autonomía de algunas CCAA contienen también algunas disposiciones

a. CAPACIDAD PARA LA CELEBRACIÓN las relaciones internacionales son competencia

DE TRATADOS Y OTROS ACUERDOS exclusiva del Estado y no de las CCAA
sin embargo, la Ley 25/2014 ha tratado de reconducir esta competencia exclusiva del Estado, otorgando algunos
derechos a las CCAA en materia de acuerdos internacionales
p. ej. derecho de iniciativa, derecho a la información, derecho a la participación, etc.

b. PROCEDIMIENTO DE CELEBRACIÓN DE TRATADOS el órgano del Estado que se

Y OTROS ACUERDOS INTERNACIONALES encarga de esto es el Gobierno

NEGOCIACIÓN, ADOPCIÓN Y regulados por la su acción está controlada por las

AUTENTICACIÓN DEL TEXTO Ley 25/2014 Cortes Generales

FASES 1. el Ministro de Asuntos exteriores y de Cooperación nombrará a los representantes y otorgará

los “plenos poderes”
2. los tratados podrán ser negociados por los departamentos ministeriales
3. la autenticación deberá ser autorizada por el Consejo de Ministros
PRESTACIÓN DEL CONSENTIMIENTO EN OBLIGARSE
TRATADOS QUE REQUIEREN
AUTORIZACIÓN MEDIANTE LEY ORGÁNICA
TRATADOS QUE REQUIEREN AUTORIZACIÓN
DE LAS CORTES GENERALES
TRATADOS NO REQUIEREN AUTORIZACIÓN
DE LAS CORTES GENERALES
TRATADOS QUE CONTIENEN
ESTIPULACIONES CONTRARIAS A LA
CONSTITUCIÓN
c. ACUERDOS INTERNACIONALES
ADMINISTRATIVOS Y NORMATIVOS
no son constitutivos de tratado
corresponde a los órganos de
Administraciones Públicas competentes
función del Gobierno, con
previa autorización de las Cortes
requieren autorización previa de las Cortes
Generales mediante Ley orgánica
aquellos tratados por los que España se incorpora
a organizaciones internacionales
no requieren una Ley en sentido formal, solamente
la intervención de las Cortes Generales mediante
una decisión ad hoc
el Gobierno debe informar inmediatamente su
conclusión al Congreso y Senado
se permite la celebración de tratados que contentan
disposiciones contrarias, pero se debe llevar a cabo la
revisión
d. CALIFICACIÓN DE LA NATURALEZA DEL
TRATADO O ACUERDO INTERNACIONAL
el procedimiento depende de la calificación del
las instrumento de que se trate
con los tratados, lo primero es verificar si contiene
alguna disposición contraria a la Constitución

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