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OCTUBRE / 2020
S2. Actividad 1. Procesos legislativos nacionales e internacionales.
Iniciativa
El derecho de iniciar leyes o decretos compete al
presidente de la República, diputados y senadores y
legislaturas de los estados; los ciudadanos pueden sugerir
que se expidan leyes o decretos sobre asuntos de su Negociación.
interés. Fase de la parte externa de la creación de un tratado en la que dos o más
Estados intentan llegar a un acuerdo sobre las cláusulas que tendrá el
tratado.
Para negociar el texto de un tratado no se requiere plenos poderes, ya que
basta que se acredite a los negociadores por la vía diplomática, es decir,
mediante una nota de la cancillería o de la embajada correspondiente a la
Discusión cancillería del país con el que va a negociar. En México, la jefatura y la
Una vez presentado el proyecto de ley o decreto por alguno integración de una delegación para negociar un tratado, por lo general, son
de los titulares de la iniciativa legislativa, se da inicio a la convenidas entre la SRE y la dependencia o dependencias que intervienen
etapa de discusión y aprobación; en este periodo del en las negociaciones.
procedimiento legislativo ordinario se pretende fijar
definitivamente el contenido de la ley.
Adopción
Consiste en el consentimiento por parte de todos los Estados que participen
de la elaboración del tratado
El texto adoptado se tendrá como texto definitivo y aunque de él no se
Aprobación
desprende ninguna obligación jurídica para los Estados, los negociadores,
Aprobado un proyecto en la cámara de origen, pasará a la
antes de adoptarlo, deben obtener la autorización de las autoridades
otra cámara colegisladora, que de igual manera procederá
correspondientes pues, a menos que haya una razón que lo justifique, se
a la discusión y aprobación de la iniciativa de ley.
considera falta de seriedad de un país solicitar reabrir las negociaciones para
modificar un texto ya adoptado.
Autenticación del texto
Sanción Es el acto formal que realizan en el que dejan establecido el instrumento como
correcto, auténtico y definitivo.
Una vez aprobado el proyecto de ley, se comunicará al
Ejecutivo, firmado por los presidentes de cada una de las Es el momento en el cual el proyecto sobre el cual se han puesto de acuerdo
cámaras. Corresponde al Presidente manifestar su acuerdo las partes queda establecido como texto del tratado y no pueda ser alterado.
sancionando la ley y ordenando su promulgación o expresar
Entrada en vigor
Publicación.
1. Investiga en fuentes académicamente confiables sobre los temas en Derecho Civil y Mercantil que se
han trabajado en las Conferencias Interamericanas sobre Derecho Internacional Privado (CEIDIP).
Las CIDIP han sido el mecanismo utilizado desde 1970 para tratar cuestiones de derecho internacional
privado. Una característica de las CIDIP es su progresiva continuidad; los temas propuestos para
consideración por una conferencia son las recomendaciones presentadas por la CIDIP anterior.
En el intervalo, los temas propuestos pasan a ser estudiados en reuniones de expertos, que examinan esos
aspectos altamente especializados del derecho internacional privado
A la fecha se han celebrado siete CIDIP: Panamá en 1975, Montevideo en 1979, La Paz en 1984, Montevideo
en 1989, México en 1994, y Washington, D.C. en 2002 y 2009. En total se han suscrito 26 instrumentos
interamericanos (incluyendo convenciones, protocolos, documentos uniformes y una ley modelo) sobre
diversos asuntos relativos a la cooperación jurídica y judicial entre los Estados y la seguridad en las relaciones
civiles, de familia, comerciales y procesales.
En 1975 la CIDIP-I adoptó seis Se trata de las Convenciones Interamericanas sobre Conflictos de Leyes
convenciones sobre comercio en materia de Letras de Cambio, Pagarés y Facturas; Conflictos de Leyes
internacional y derecho procesal. en materia de Cheques; Arbitraje Comercial Internacional; Exhortos o
Cartas Rogatorias; Recepción de Pruebas en el Extranjero; y Régimen
Legal de Poderes para ser usados en el Extranjero.
En 1979 durante la CIDIP-II los Sobre aspectos de derecho mercantil internacional y derecho procesal
Estados Miembros de la OEA internacional, Así como convenciones sobre instituciones jurídicas
aprobaron ocho instrumentos. relacionadas con los aspectos generales de esta rama del derecho. Las
convenciones sobre derecho mercantil internacional son las
Convenciones Interamericanas sobre Conflictos de Leyes en materia de
Cheques y Conflictos de Leyes en materia de Sociedades Mercantiles.
Las Convenciones Interamericanas sobre derecho procesal adoptadas
fueron sobre Eficacia Extraterritorial de las Sentencias y Laudos
Arbitrales Extranjeros; Ejecución de Medidas Preventivas; Pruebas e
Información acerca del Derecho Extranjero; y el Protocolo Adicional a la
Convención Interamericana sobre Exhortos y Cartas Rogatorias. Los
aspectos generales del derecho internacional privado fueron tratados en
las Convenciones Internacionales sobre Domicilio de las Personas
Físicas en el Derecho Internacional Privado y sobre Normas Generales
de Derecho Internacional Privado.
En 1984 durante la CIDIP-III los El primer grupo incluye la Convención Interamericana sobre Conflictos de
Estados Miembros de la OEA Leyes en materia de Adopción de Menores y sobre Personalidad y
aprobaron instrumentos Capacidad de Personas Jurídicas en el Derecho Internacional Privado.
internacionales sobre derecho El segundo grupo incluye la Convención Interamericana sobre
civil internacional y derecho Competencia en la Esfera Internacional para la Eficacia Extraterritorial de
procesal internacional. las Sentencias Extranjeras y el Protocolo Adicional a la Convención
Interamericana sobre Recepción de Pruebas en el Extranjero.
En 1989 durante la CIDIP-IV los Restitución Internacional de Menores; Obligaciones Alimentarias; y
Estados aprobaron las Contratación de Transporte Internacional de Mercaderías por Carretera.
Convenciones sobre.
En 1994 durante la CIDIP-V los La Convención Interamericana sobre Derecho Aplicable a Contratos
Estados Miembros de la OEA Internacionales y la Convención Interamericana sobre Tráfico
aprobaron. Internacional de Menores.
En 2002 durante la CIDIP-VI los La Ley Modelo Interamericana sobre Garantías Mobiliarias y la Carta de
Estados Miembros de la OEA Porte Directa Uniforme Interamericana para el Transporte Internacional
aprobaron. de Mercaderías por Carretera.
En 2009 durante la CIDIP-VII. Se adoptó el Reglamento Modelo para el Registro en virtud de la Ley
Modelo.
2. Identifica ocho convenciones de Derecho Mercantil y ocho de Derecho Civil que versen sobre dichos
temas.
3. Señala en una tabla, por campo de Derecho, los problemas que se prevén y los mecanismos de
Solución planteada.
Internacional extranjero.
Privado.
La interpretación deberá ceñirse al ordenamiento jurídico del
cual es parte la ley aplicable y no a las normas de
interpretación propias del juez que conoce la causa.
alimentos tenga su
El derecho aplicable elegido regulará el monto del crédito
domicilio o residencia
alimentario y los plazos y condiciones para hacerlo efectivo, la
habitual en un Estado
determinación de quienes pueden ejercer la acción
Parte y el acreedor en
alimentaría, y las demás condiciones requeridas para el
otro.
ejercicio del derecho.
Aplica a las
La Convención establece que, sentencias extrajeras sobre
obligaciones
obligaciones alimentarías tendrán eficacia extraterritorial bajo
alimentarías respecto
ciertas condiciones.
de menores, y a las
que se deriven de las
relaciones
matrimoniales entre
cónyuges o ex-
cónyuges.
CIDIP III Establecer las reglas La ley de residencia habitual del menor rige la capacidad,
que gobiernan las consentimiento y demás requisitos para ser adoptado.
Convención opciones legales ante
Interamericana los conflictos La ley del domicilio del adoptante rige las materias referentes
sobre Conflictos de existentes en materia a su capacidad, requisitos de edad y estado civil,
Leyes en Materia de de adopción de consentimiento del cónyuge.
menores, cuando el
Adopción de adoptante (o Los derechos sucesorios del adoptado o adoptante (o
Menores. adoptantes) y el adoptantes), se regirán por las normas aplicables a las
habitual en distintos
Establece los requisitos de publicidad, registros y
Estados Parte.
competencia, otorgada a favor de las autoridades del Estado
adopción de menores
bajo las formas de
adopción plena,
legítima, adoptiva y
otras instituciones en
las legislaciones de
los diferentes países
miembros.
Convención de la Falta de medidas que Se implementan garantías para que las adopciones
haya sobre la garanticen que las internacionales tengan lugar en consideración al interés
protección de adopciones superior del niño y al respecto a los derechos fundamentales
menores y la internacionales que le reconoce el Derecho Internacional;
cooperación en tengan lugar en
materia de adopción consideración al Se Instaura un sistema de cooperación entre los Estados
internacional. interés superior del contratantes que asegure el respeto a dichas garantías y, en
fundamentales, así
Asegurar el reconocimiento en los Estados contratantes de
como para prevenir la
las adopciones realizadas de acuerdo con la Convención.
sustracción, la venta o
el tráfico de niños.
CIDIP IV Asegurar la pronta Los padres, tutores o guardianes, o cualquier institución
restitución de podrán requerir de la Autoridad Central de otro Estado Parte
Convención menores que hayan que localice menores que tengan la residencia habitual en el
Interamericana sido trasladados Estado de la Autoridad solicitante. La solicitud deberá ser
sobre Restitución ilegalmente desde acompañada de toda la información concerniente a la
Internacional de cualquier Estado localización del menor y a la identidad de la persona con la
Menores. parte a otro, o, que, cual se presume se encuentra aquél.
habiendo sido
trasladados
legalmente hubieren
sido retenidos
ilegalmente.
Asegurar derechos de
visita y custodia o
guardia.
CIDIP III Resolver los conflictos En relación a la existencia, capacidad, derechos,
de leyes sobre obligaciones, disolución y fusión, se establece la ley del lugar
Convención personalidad y de su constitución como la ley aplicable.
Interamericana capacidad de
sobre personalidad personas jurídicas en La ley del lugar donde se realizan los actos comprendidos en
y capacidad de el derecho el objeto social considera como la ley aplicable.
personas Jurídicas internacional privado.
en el Derecho Las personas jurídicas constituidas en un Estado serán
En principio pueden viajar a México sin mayores requisitos adicionales a la portación de sus respectivos
documentos de identidad (pasaportes), es importante resaltar que en el caso de ciudadanos ingleses, no se
le exige para su ingreso al país una Visa, por ser nacionales de países con los que México tiene suscrito un
Acuerdo de Supresión de Visas.
Pueden realizar el viaje e ingresar al país en condición de turistas y posteriormente solicitar el cambio de
estatus de visitante a residente temporal.
El artículo 53 de la Ley de Migración establece: Los visitantes, con excepción de aquéllos por razones
humanitarias y de quienes tengan vínculo con mexicano o con extranjero con residencia regular en México, no
podrán cambiar de condición de estancia y tendrán que salir del país al concluir el período de permanencia
autorizado.
El Artículo 56 del citado ordenamiento señala: Los mexicanos tendrán el derecho a la preservación de la
unidad familiar por lo que podrán ingresar con o solicitar posteriormente el ingreso de las siguientes personas
extranjeras:
II. Cónyuge, se le concederá la condición de estancia de residente temporal por dos años, transcurridos los
cuales podrá obtener la condición de estancia de residente permanente, siempre y cuando subsista el vínculo
matrimonial;
V. Hijos del cónyuge, concubinario o concubina extranjeros, siempre y cuando sean niñas, niños y
adolescentes y no hayan contraído matrimonio, o estén bajo su representación legal,
La esposa en su condición de extranjera, al tener un vínculo familiar con una persona de nacionalidad
mexicana, le asiste este derecho y por consiguiente a sus hijos.
En función de lo que establece la ley, pueden ingresar a nuestro país en calidad de visitantes y
posteriormente, el señor en su carácter de Esposo de la señora y padrastro de sus hijos, podrá solicitar el
ingreso de la familia y tramitar la residencia permanente de todos.
¿Ante qué autoridades deben realizar el protocolo de validación del acta de matrimonio?
Los mexicanos que contraen matrimonio en el extranjero ante autoridad de otro país dentro de los tres meses
de su llegada a la República Mexicana, tienen que inscribir su acta de matrimonio en el Registro Civil del lugar
donde se domicilien (Artículo 161 Código Civil Federal), para que su matrimonio sea reconocido por la ley
mexicana desde la fecha de celebración.
Si la transcripción del acta de matrimonio se hace dentro de los tres meses de la llegada a México de los
cónyuges, sus efectos civiles serán retroactivos a la fecha en que se celebró el matrimonio; si se hace
después, sólo producirá efectos desde el día en que se hizo la inscripción.
IV. Autorizar la inscripción de los actos del estado civil que realicen en el extranjero los mexicanos residentes
en los perímetros de las demarcaciones territoriales del distrito federal;
Artículo 105.- Las inscripciones de hechos o actos del estado civil de los habitantes del Distrito Federal,
ocurridos en el extranjero, se inscribirán ante el Juez Central, mismas que deberán contener la trascripción
íntegra del documento presentado debidamente certificado por la autoridad emitente en el país de origen,
mismo que deberá presentarse debidamente apostillado o legalizado por el Servicio Exterior Mexicano, en
caso de estar redactado éste en idioma distinto al castellano, se requerirá traducción realizada por perito
autorizado por el Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal.
La esposa extranjera una vez en territorio nacional mexicano, ¿adquirirá la nacionalidad mexicana
automáticamente por ser esposa de mexicano? O bien, ¿cuánto tiempo tardará en adquirirla y cuáles son los
requisitos a cubrir en México?
Recordemos quienes tienen derecho a la nacionalidad Mexicana, el Artículo 30 Constitucional señala que:
II. La mujer o el varón extranjeros que contraigan matrimonio con varón o con mujer mexicanos, que tengan o
establezcan su domicilio dentro del territorio nacional y cumplan con los demás requisitos que al efecto señale
la ley.
Por su parte la Ley de Nacionalidad establece en su Artículo 20: El extranjero que pretenda naturalizarse
mexicano deberá acreditar que ha residido en territorio nacional cuando menos durante los últimos cinco años
inmediatos anteriores a la fecha de su solicitud, salvo lo dispuesto en las fracciones siguientes:
II. La mujer o el varón extranjeros que contraigan matrimonio con varón o mujer mexicanos, deberán acreditar
que han residido y vivido de consuno en el domicilio conyugal establecido en territorio nacional, durante los
dos años inmediatamente anteriores a la fecha de la solicitud.
Necesariamente deberá establecer su domicilio conyugal dentro del territorio nacional durante los dos años
anteriores a la presentación de su solicitud y deberá cumplir con otros requisitos.
Y respecto a la menor:
Para salir del país tendrán que cumplir con lo que exigen las autoridades locales, al ser ella en su momento
madre soltera, tiene la absoluta responsabilidad y la tutela de la menor, la patria potestad le corresponde y
puede viajar a cualquier destino.
Requieren de pasaporte vigente, si el padre es parte de la vida de la menor de forma física y legal, tendría
que tener la autorización por escrito, o de quien tenga la responsabilidad familiar del menor, aun así se le
permite a la madre salir del país por un lapso de 28 días sin tener que presentar la carta autorización del
padre legal de la menor (quien aparece en el acta de nacimiento).
El tema que se puede presentar aquí es que se presentara el caso en que la nueva pareja de esta madre
soltera, reconozca a la menor de ella como suya y posteriormente hubiese un divorcio, la extranjera esposa y
madre soltera se regresara a Inglaterra y no le permitiera llevarse a la menor, los cuales legalmente serían
sus hijos.
Aplicaría en el sentido ejecutivo de garantizar la restitución de los menores trasladados o retenidos de manera
ilícita en cualquier estado contratante.
Buscaría restablecer la situación anterior al traslado o retención ilícita mediante la restitución inmediata del
menor al Estado de su residencia habitual, impidiendo que los individuos unilateralmente puedan cambiar la
jurisdicción a su criterio para obtener una decisión judicial que los favorezca.
De este modo, se busca garantizar el "interés superior del niño" víctima de traslado o retención ilícita, que en
el marco de estos instrumentos consiste en la pronta restitución del menor a su residencia habitual.
Este principio solo puede ser desvirtuado por la aplicación de alguna de las excepciones previstas en el
articulado del Convenio, que deben ser interpretadas restrictivamente.
Se aplica a todo menor de dieciséis (16) años que haya sido trasladado ilegalmente en un Estado diferente al
de su residencia habitual o que habiendo sido trasladado legalmente hubiera sido retenido ilegalmente.
Debe entenderse por residencia habitual el lugar donde el niño tenía su centro de vida, no refiriéndose ni al
domicilio ni a la nacionalidad del niño.
La Convención Interamericana en sus Artículos 4 y 5 establece que podrán pedir la restitución del niño sus
padres, tutores, guardadores y cualquier otra institución, cuando el traslado o retención se hayan producido en
violación de los derechos de custodia que se ejercían individual o conjuntamente inmediatamente antes de
ocurrir el hecho, de conformidad con la ley de residencia habitual del menor.
¿Cuál es el procedimiento jurídico y administrativo para que ésta adquiera la estancia permanente en
territorio mexicano?
Recordemos quienes tienen derecho a la nacionalidad Mexicana, el Artículo 30 Constitucional señala que:
II. La mujer o el varón extranjeros que contraigan matrimonio con varón o con mujer mexicanos, que tengan o
establezcan su domicilio dentro del territorio nacional y cumplan con los demás requisitos que al efecto señale
la ley.
Por su parte la Ley de Nacionalidad establece en su Artículo 20: El extranjero que pretenda naturalizarse
mexicano deberá acreditar que ha residido en territorio nacional cuando menos durante los últimos cinco años
inmediatos anteriores a la fecha de su solicitud, salvo lo dispuesto en las fracciones siguientes:
II. La mujer o el varón extranjeros que contraigan matrimonio con varón o mujer mexicanos, deberán acreditar
que han residido y vivido de consuno en el domicilio conyugal establecido en territorio nacional, durante los
dos años inmediatamente anteriores a la fecha de la solicitud.
Necesariamente deberá establecer su domicilio conyugal dentro del territorio nacional durante los dos años
anteriores a la presentación de su solicitud y deberá cumplir con otros requisitos.
En principio pueden viajar a México sin mayores requisitos adicionales a la portación de sus respectivos
documentos de identidad (pasaportes), es importante resaltar que en el caso de ciudadanos ingleses, no se
le exige para su ingreso al país una Visa, por ser nacionales de países con los que México tiene suscrito un
Acuerdo de Supresión de Visas.
Pueden realizar el viaje e ingresar al país en condición de turistas y posteriormente solicitar el cambio de
estatus de visitante a residente temporal.
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FUENTES
http://www.oas.org/dil/esp/CIDIP-II-personasfisicas_sumario.htmb