Manuel Ignacio Lopez Martínez

Formas de Actuación del Poder Ejecutivo

Y Legislación Publica
Derecho Administrativo
Prof. Edith Gutiérrez Zamora Medina
DER9NA116
UNIMEX Polanco
23 de enero de 2024
Índice

INTRODUCCIÓN........................................................................................................................................3

ACTOS JURÍDICOS.....................................................................................................................................3

TIPOS DE ACTOS.......................................................................................................................................4

ACTOS INTERNACIONALES Y CONTRATOS........................................................................................................4

TIPOS DE LEGISLACIÓN ADMINISTRATIVA.......................................................................................................5

CONSTITUCIÓN.........................................................................................................................................5

NIVEL FEDERAL........................................................................................................................................5

REGLAMENTOS.........................................................................................................................................5

DECRETOS, ACUERDOS Y CIRCULARES............................................................................................................6

CONCLUSIONES........................................................................................................................................6

BIBLIOGRAFÍA..........................................................................................................................................7

Introducción
A través de la historia han existido diferentes maneras de gobernar a un Estado,
la mayoría no sobrevivieron el paso del tiempo, sin embargo, muchas de ellas se fueron
adaptando a las nuevas necesidades de la sociedad, y a los cambios socio-políticos
que fueron afectando a las poblaciones. Una de las formas de gobierno que se ha
preservado a pesar de los cambios, es la Republica, es esta forma de gobierno en la
cual el poder se sustenta en unos cuantos, pero es dado a ellos por las masas. Muchas
veces este poder puede ser dividido en diferentes ramas, en las cuales se crea una
seria de balances para que no pueda este llegar a una tiranía. Dentro de México
tenemos un poder supremo dividido en tres ramas, el judicial, el legislativo y el
ejecutivo. Cada una de estas tiene funciones determinadas por la Constitución, y cada
uno sirve como una forma de checar a los otros. Sin embargo, existen ciertos tipos de
acciones, que independientemente de las protecciones que existen pueden darse sin
necesidad de aprobación de las otras ramas. El poder Ejecutivo, cuenta con muchas de
estas acciones unilaterales, que no requieren de aprobación del Legislativo; y es que
muchas veces el poder ejecutivo también actúa como una persona moral, que entra en
contratos con otras personas morales, para poder cumplir aquellas metas que cada
gobierno quiere cumplir. Es esta texto conoceremos un poco mas de cual es la función
administrativo, conjunta con la legislativa y la judicial, y como se constituye la actuación
del Estado, mediante la realización de actos administrativos, de administración,
políticos y de gobierno, para avanzar la agenda que cada gobierno tiene. También
conoceremos los diferentes ordenamientos que integran la normatividad del Estado; así
como sus características, su contenido de derechos y obligaciones para gobernantes y
gobernados, que órgano esta facultado para su expedición, así como delimitar su
jerarquía.

Actos Jurídicos
Antes de poder analizar esta información tenemos que tener una definición de lo
que es un acto administrativo, de acuerdo a Miguel Acosta Romero es: “una
manifestación unilateral y externa de voluntad, que expresa una decisión de una
autoridad administrativa competente, y en ejercicio de la potestad publica, crea,
reconoce, modifica, transmite o extingue derechos u obligaciones, es generalmente
ejecutivo y se propone satisfacer el interés general”. Esto nos indica que dentro de las
actividades facultadas que tiene el poder ejecutivo, le recae aquella donde puede
promover decisiones unilaterales, sin necesidad de consultar a alguna de las otras
ramas del poder supremo.
Existen diferentes características de los actos jurídicos, como lo sola presunción
de la legitimidad, es decir, que este dentro del derecho positivo vigente; ejecutoriedad,
es decir como se aplica dicho acto dentro de las dependencias que afecta ya sea de
manera obligatoria para todos o nada mas para algunos. Existe una característica que
no es muy del agrado del ejecutivo, y esta es la impugnabilidad, es decir que tan fácil
se puede echar para atrás dicho acto, o que tan bien se puede defender para su
aplicación.
Parte de los elementos necesarios para que se pueda expedir un acto
administrativo son, que el órgano sea competente, que exista la voluntad
administrativa, motivo o causa de la circunstancia, contenido u objeto, finalidad y forma.
El merito u oportunidad, el plazo o termino, y las clausulas de reserva.
Los actos administrativos se pueden clasificar en contractuales, los derivados de
una relación entre la administración y los particulares; unilaterales, emanados de una
declaración unilateral de la voluntad de la administración publica, como multas o
sanciones administrativas. Estos pueden ser extintos por medio de la revocación, la
anulación, renuncia, cumplimiento de su finalidad, expiración del plazo, no
cumplimiento de condición suspensiva, o por la realización de una condición resolutiva.

Tipos de Actos
Existen diferentes tipos de actos, como el Administrativo, que se define como
toda disposición de la administración publica tendiente a regular su organización
interna. Están destinados a las secretarias y organismos descentralizados, y afectan
las operaciones del día a día de estas, y tiene por finalidad producir efectos jurídicos de
forma inmediata. Los actos de gobierno, en sentido material son todos aquellos que
emanan del poder legislativo y que este realiza en ejercicio de las atribuciones que le
son propias” facultades que la constitución le da; en sentido formal son los producidos
por el poder legislativo por la propia naturaleza de este poder, y los cumplidos por el
poder ejecutivo en coparticipación con el legislativo, como ocurre en la designación de
ciertos funcionarios públicos.
Los actos de gobierno se basan en la soberanía de carácter político, poder
autónomo, y son solo de ejecución política, sin no generan jurisdicción judicial. Estas
tienen restricciones desde 1872, cuando los Franceses, iniciaron la limitación de los
actos emitidos por los gobernantes, y es una tendencia que se expandió por el resto del
mundo. Los Actos Políticos son producidos por los particulares o el Estado, y son
aquellos que buscan la obtención o en su caso la conservación del poder.

Actos Internacionales y Contratos

El Articulo 89 de la Constitución, le da la facultad al ejecutivo federal de dirigir la
política exterior, manejar las reservas, nombrar o remover diplomáticos, preservar la
seguridad nacional, así como declarar la guerra, por sumariar el articulo. Dicho esto,
podemos ver que, en materia internacional, el ejecutivo federal tiene el poder de emitir
actos que afecten esta. El senado analiza si es una buena opción, sin embargo, un
tratado internacional se le considera un acto jurídico administrativo internacional. Por
definición estos son: “un acuerdo internacional celebrado por escrito entre Estados y
regidos por el Derecho internacional, ya consté en un instrumento único o en dos o mas
instrumentos conexos y cualquiera sea su denominación particular”; es decir que todo
tratado, resolución o acto internacional en el que México entre, o acepte, son actos
administrativos. La convención de derechos humanos, la unión a las naciones unidas,
ya que involucran toda una estructura dentro del Estado.
Los contratos administrativos son aquellos acuerdos de dos o mas personas, de
las cuales una es el órgano del poder público en ejercicio de la función administrativa”
los principios de este son, legalidad, continuidad, mutabilidad, equilibrio financiero. Sus
elementos como cualquier contrato son, sujetos, consentimiento, objeto, causa y
finalidad.
Existen también las concesiones, permisos, licencias y autorizaciones, las
cuales son “un acto administrativo por el cual se levanta o remueve un obstáculo i
impedimento que la norma legal ha establecido para el ejercicio de un derecho de un
particular”. Las concesiones están reguladas por la ley. Este el tipo de contrato que
mas se usa ya que es aquel en la que la administración publica, ejerce sus facultades,
y expande sus objetivos, ya sea para la construcción de obras publicas, luminaria,
calles y carreteras.

Tipos de Legislación Administrativa

La legislación administrativa, es toda ley que ha sido legislada por el legislativo,
y ejecutada por el ejecutivo, para la formación y operación de esta misma y de la
sociedad que llegan a regir. Existen diferentes tipos de legislación, como la
Constitución Política de los Estados Unidos, Las Leyes Orgánicas de cada
dependencia del gobierno, los Código federales, estatales y locales, así como los
reglamentos y normas expedidas que ayudan en el funcionamiento de estas.

Constitución
Es la base suprema de todas la leyes, ya que no puede existir ninguna otra por
encima de ella, se divide en la parte dogmática que establece los derechos humanos y
la parte orgánica, que establece la distribución y la organización del poder publico, sus
atribuciones, competencias y facultades. La constitución actual se expidió en 1917. La
parte orgánica esta dividida en artículos 39 al 41 la soberanía del estado; 42 al 48 las
partes que integran la federación y el territorio; el 49 es la división de poderes, del 50 al
79 facultades del legislativo; del 80 al 93 las facultades del ejecutivo; dl 94 al 107 las
facultades del judicial; del 108 al 114 las facultades o responsabilidades de los
funcionarios públicos; del 115 al 122 regulación de las entidades federativos, el 123
derecho al trabajo; 124 al 136 son previsiones generales. Como podemos la
constitución prevee todas las áreas que son afectadas para el eficaz manejo de la
administración publica.

Nivel Federal
La ley es “una norma jurídica de carácter general, ceñida al bien común,
emanada de los órganos legislativos constitucionalmente previstos y democráticamente
elegidos y elaborada según el procedimiento establecido por las constituciones federal
y estatales”. Dentro del nivel federal tenemos que existen códigos como: Ley Federal
de Procedimientos Administrativos, Ley de Impuesto Sobre la Renta, Código Federal
Civil, Código Penal Federal, Código de Comercio, Código de Justicia Militar, Estatutos
de las islas Marías, por mencionar algunas de estas, estas leyes se aplican por igual
dentro del territorio nacional, y a cualquier persona que radique dentro de este, sin
importar estatus. Las leves a nivel federal se dividen en Federal, promulgadas por el
Congreso; Ley General y Ley Reglamentaria, provista en la función de alguno de los
órganos gubernamentales.

Reglamentos
Estos se producen con atención de una ley, por lo que su contenido tiene la
finalidad de organizar, complementar, ampliar, precisar o regular una o mas de las
disposiciones previstas en la ley de la que deriva para poder ejecutarla, por lo tanto, su
existencia depende de que esa ley no se modifique mediante una derogación o una
abrogación. Estos son los que menos conocemos, ya que no afectan a los particulares,
sino únicamente a todos aquellos que son parte de la administración publica en
cualquiera de los niveles, así como la interacción que los particulares pusiesen llegar a
tener con los organismos de la administración publica. Dentro de esta categoría llegan
las leyes orgánicas de la administración publica, del poder judicial, del poder ejecutivo,
reglamento de la gubernatura de cada estado, así como de las legislaturas estatales y
municipales. Para hacerlo mas fácil explica los niveles que la gente que trabaja dentro
del ministerio publico, la secretaria de movilidad, la secretaria de hacienda y crédito
publico, desde la persona que limpia los baños hasta el secretario de cada una de las
dependencias.

Decretos, Acuerdos y Circulares

Los decretos son todas las resoluciones o disposiciones de un órgano del
Estado sobre un asunto o negocio de su competencia, que crea situaciones jurídicas
concretas que se refieren a un caso en particular relativo a determinado tiempo, lugar,
instituciones o individuos, y que requiere de cierta formalidad, a efecto de que sea
conocida por las personas a las que va dirigido. Como, por ejemplo, El articulo 29
constitucional le permite al Presidente decretar cuando restringe o suspende el ejercicio
de derechos y garantías en el país, o en lugar determinado.
Los Acuerdos son manifestaciones de la voluntad de dos o mas personas
publicas o privadas, para decidir en lo referente a un interés que en común tienen, por
lo que la decisión es de carácter obligatorio para dichas partes. Dentro del poder
ejecutivo se basa en el articulo 89 constitucional, donde el ejecutivo expide acuerdos
necesarios para el cumplimiento de la legislación.
Las circulares son actos administrativos que se emiten por medio de oficios, las
cuales contienen instrucciones o disposiciones de carácter interno en una institución,
emitidos por el superior jerárquico hacia sus subordinados. Ya se movimiento de
personal, nombramientos de servidores públicos, horarios, reuniones, Todo lo que
puede crear un cambio interno de la organización, sin que sea necesario que el publico
ene general tenga que enterarse.
Finalmente tenemos las Normas, NOM, regulaciones técnicas que contienen
información, requisitos, especificaciones, procedimientos y metodología que permiten a
las distintas dependencias gubernamentales establecer parámetros evaluables para
evitar riesgos a la población, a los animales y al medio ambiente

Conclusiones
Como hemos analizado dentro de este texto podemos ver que la Administración
publica es muy compleja y bien organizada. A comparación de muchos otro países en
México tenemos una constitución que delinea cada una de las funciones y organización
de esta misma. Ya que dentro de sus artículos delimita claramente como se divide el
poder supremo dentro de las tres ramas o los tres poderes ejecutivo, legislativo y
judicial, y como los tres tienen funciones especificas para el aseguramiento de que la
población en general goce de los derechos que claramente están establecidos en la
parte dogmática de la constitución. En el poder ejecutivo, el cual funge como el actor
del día a día de las leyes, es el que tiene mucho poder dentro de la organización, ya
que es el, el que ejecuta las leyes por medio de sus secretarias, dependencias y
órganos descentralizados. Vemos como el poder judicial legisla leyes, como los
códigos federales, pero es el ejecutivo por medio de sus secretarias el que pone en
acción estas leyes, por ejemplo, la Ley del Impuesto Sobre la Renta, es ejecutada por
medio de la Secretaria de Hacienda y Crédito Público, La Ley del Seguro Social, se
pone en practica por medio de la Secretaria de Salud, los Códigos Penal, Civil
Mercantil, por medio de la Secretaria de Seguridad Publica.
Así mismo como el ejecutivo tiene diecinueve secretarias, estas tienen que tener
su reglamento interno, y podemos ver que el ejecutivo por medio de decretos y de
leyes organiza la manera de operar de cada una de estas dependencias
gubernamentales, desde la persona que limpia los pisos hasta los secretarios y
subsecretarios, por medio de las leyes orgánicas, que organizan cada dependencia.
Tenemos el ámbito internacional, en la que el ejecutivo o presidente entrar en un
acuerdo político, comercial, civil o de cualquier índole con otros Estados, para la
realización de ciertas cuestiones que pueden llegar a expanden y poner en marcha las
necesidades de la población en general durante dicho gobierno.
Existen los contratos, en los que los particulares junto con el Estado celebran, ya
sea por licitaciones, licencias, concesiones o permisos; donde los particulares llegan a
tener un papel importante dentro de estas interacciones, para el beneficio de la
población en general.
Como vemos, no es fácil llevar o mantener una organización gubernamental, y
menos una de un país que para muchos esta en desarrollo y sigue creciendo
económicamente, socialmente y políticamente, y mucho menos en esta época de
globalización donde, se requiere de muchos órganos para el buen funcionamiento de
este.

Bibliografía

https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/7/3370/7.pdf

https://embamex.sre.gob.mx/nuevazelandia/index.php/sobremexico/
gobiernoyestructura

https://www.ine.mx/wp-content/uploads/2023/02/12.-El-poder-Ejecutivo-
Federal.pdf

Olivos Campos, J. R. (2019). Derecho Administrativo (Tercera Edición). Editorial Porrúa SA de

CV.