Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
Nocin
El AA constituye la expresin jurdica ms genuina de la
manifestacin de voluntad orgnica de la Administracin.
Voluntad orgnica condicionada esencialmente por fines de inters
pblico.
Es el resultado del ejercicio de las funciones de poder, polticas y
legislativas, en su misin de realizar el Derecho.
La Administracin acta en este contexto bajo el principio de
legalidad, ejerciendo competencias atribuidas por la ley.
El AA constituye un conjunto de decisiones que resuelven casos
concretos, generando efectos jurdicos sobre derechos e intereses
individualizados de los ciudadanos, en sus relaciones jurdicas con la
Administracin.
El acto administrativo
Delimitacin Conceptual horizontal
Dentro de la estructura del Estado hay que precisar que rganos
estn facultados para generar AA.
Actualmente, los tradicionales rganos de poder, aparte de la
esencial funcin por la cual se los identifica, desempean tambin
funciones que les corresponde a los otros poderes.
Los poderes Legislativo y Judicial, tambin realizan una funcin
administrativa, en cuyo ejercicio particularizan decisiones creadoras
de situaciones jurdicas de alcance individual.
No se incluyen las decisiones parlamentarias contenidas en leyes
meramente formales, llamadas leyes del caso particular. (pensiones
de gracia, calidades excepcionales como hroes, mrtires, etc.).
Tampoco se incluiran los casos de jurisdiccin voluntaria que conoce
el Poder Judicial.
Dentro de esta lgica, se comprenden tambin a aquellas
entidades constitucionales, tales como el Tribunal Constitucional, el
Ministerio Pblico, el Jurado Nacional de Elecciones, los cuales emiten
AA en ejercicio de funciones materialmente administrativas.
En esta consideracin, no slo la Administracin Central y la
Descentralizada, desde la perspectiva orgnica producen actos
administrativos.
En nuestro pas, la Ley 27444, LPAG; en el Art. I del TP, a travs
de 8 incisos, establece que entidades del Estado son consideradas
Administracin Pblica, por tanto generadoras de AA, en cuanto
ejerzan funciones administrativas.
El acto administrativo
Delimitacin Conceptual vertical
La compleja actividad que realiza la Administracin Pblica por su
amplitud y variedad es calificada de heterognea.
Desde su perspectiva subjetiva, se ha llegado a sostener que todo lo
que dicte la Administracin sern AA.
Ergo, los reglamentos emitidos por ella tambin seran actos
administrativos.
Cassagne, al respecto, advierte que si se conviene que tanto el
reglamento como el AA tienen un rgimen jurdico distinto, porque
son producto de funciones materialmente diferenciadas, es mejor
limitar la nocin de acto administrativo a los actos de alcance
individual, ya que traducen el ejercicio de la funcin administrativa
en sentido material.
El reglamento, en cuanto importa la emisin de normas de alcance
general, implica siempre una actividad materialmente normativa.
Garca de Enterra indica que el reglamento forma parte del
ordenamiento jurdico; el AA es algo ordenado, producido en su seno.
La potestad reglamentaria slo corresponde a aquellos rganos
a quienes especficamente se les atribuye; el poder de dictar AA es
una cualidad general de todo rgano de la Administracin.
En definitiva, el reglamento no forma parte del acto
administrativo.
En nuestro pas, las normas reglamentarias tienen un rgimen
jurdico especial; el Art. 200, inc. 5, de la Constitucin establece que
la va para el control del reglamento inconstitucional o ilegal, es la
accin popular que se sigue ante el Poder Judicial, cuyo proceso se
encuentra regulado por el Cdigo Procesal Constitucional.
Caractersticas
1. Declaracin
Es un proceso de exteriorizacin intelectual, no material, que
toma para su expresin y comprensin datos del lenguaje
hablado o escrito y signos convencionales.
Se traduce al mundo exterior de un proceso intelectivo, por
oposicin a los meros hechos administrativos.
Es la voluntad declarada emanada de la Administracin con
fuerza vinculante por imperio de la ley.
Puede adoptar diverso contenido: