La Paz 4 de noviembre de 2003

Fich@ Nº 6

ACUERDO DE COMPLEMENTACIÓN
ECONÓMICA ENTRE BOLIVIA Y CHILE

1. Normativa
El Acuerdo de Complementación Económica (ACE) entre la República de Bolivia
y la República de Chile fue suscrito el 6 de abril de 1993 y entró en vigencia el 7
julio de 1993, mediante D.S. 23538 de 30-06-1993, en el marco del proceso de
integración del Tratado de Montevideo de 1980 de la ALADI registrado como ACE
N°22.
Los objetivos del Acuerdo son el establecimiento de las bases para una creciente
integración de las economías; la facilitación, ampliación y diversificación de los
intercambios comerciales de bienes y servicios; el fomento y estímulo a las actividades
productivas en sus territorios; la facilitación de las inversiones de cada país en el
territorio del otro, el desarrollo de una cooperación económica en áreas de mutuo
interés y de esta forma conseguir la progresiva integración de sus economías.
Se definió el Programa de Liberalización entre Chile y Bolivia con las concesiones arancelarias para
productos que en su mayoría tienen una preferencia arancelaria del 100%, en las que se consolidaron
además las del Acuerdo de Alcance Parcial Nº27 de 1983, quedando a la fecha vigentes los siguientes
márgenes de preferencias arancelarias:
Preferencias otorgadas por Bolivia:
- Preferencia del 100% para 292 productos, 98 con reciprocidad y 194 sin reciprocidad
- Preferencia del 50% para 15 productos, 1 con reciprocidad
- Preferencia del 30% para 1 producto, 1 con reciprocidad
Total de preferencias otorgadas 308 productos

Preferencias Otorgadas por Chile:

- Preferencia del 100% para 349 productos, 98 con reciprocidad y 251 sin reciprocidad
- Preferencia del 50% para 44 productos, 1 con reciprocidad
- Preferencia del 60% para 8 productos
- Preferencia del 30% para 6 productos, 1 con reciprocidad

Dichas concesiones arancelarias se encuentran en los Protocolos Adicionales al ACE 22 (II, VII, X y
XII), aprobados en negociaciones posteriores a la firma del Acuerdo.
Por otra parte, la normativa del Acuerdo establece los siguientes temas:
q Stand still, no introducir restricciones para-arancelarias a importaciones o exportaciones, con
excepción de aquellas referidas a la protección de la salud, medio ambiente, entre otros, inscritos
en el artículo 50 del Tratado de Montevideo 1980.
q Los beneficios del Programa de Liberalización se aplicarán exclusivamente a los productos
originarios y procedentes de los territorios de ambos países, que se rigen por el Régimen General
de Origen del ALADI (Resolución 252).
q Régimen Regional de Salvaguardias de la ALADI, aplicación de medidas antidumping y derechos
compensatorios, previstas en la legislación de ambos países y conforme con lo dispuesto en el GATT-
1994.
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q Se establece el compromiso de promover estudios y proyectos de complementación energética en

las áreas eléctrica, geotérmica y de hidrocarburos.
q Respecto a inversiones se comprometieron a aplicar en sus legislaciones internas los principios de
nación más favorecida y trato nacional, a fin de estimular la circulación de capital y la localización
de inversiones procedentes de sus respectivos territorios.
q Normas sobre cooperación para el desarrollo del turismo.
q Regímenes normativos y sistemas de control en sanidad animal y vegetal; normas técnicas y
bromatológicas; normas de seguridad y salud; información y promoción del comercio; intercambio
de tecnología en sectores agropecuario, agroindustrial, industrial, minero y comunicaciones;
regímenes normativos y sistemas de control en la preservación del medio ambiente; y, regímenes
sobre propiedad intelectual e industrial.
q Régimen de solución de controversias, con un sistema de consultas, estudio y negociación, y
solución arbitral cuando la controversia no sea resuelta en la etapa anterior. .
En el ámbito institucional se cuenta con la Comisión Administradora, integrada por representantes
gubernamentales de alto nivel de las Cancillerías de ambos países con las funciones principales de velar
por el cumplimiento de las disposiciones del Acuerdo; evaluar la aplicación del mismo; examinar los
resultados del comercio bilateral; acordar la inclusión de nuevos productos al programa de liberalización
y promover consultas y negociaciones con el objeto de estimular la cooperación económica entre los
países.
Finalmente, el Acuerdo cuenta con un Comité Asesor Empresarial, integrado por representantes de las
organizaciones empresariales de Bolivia y Chile destinado a promover y desarrollar las actividades
comerciales de los sectores privados.
2. Intercambio Comercial
La balanza comercial de Bolivia con Chile ha tenido un comportamiento negativo para nuestro país, lo
cual se verifica que en el promedio del período 1998 – 2002, las importaciones han sobrepasado los 130
millones de dólares mientras que las exportaciones apenas llegan a los 30 millones de dólares.

1998 1999 2000 2001 2002

Importaciones 131,483,084 121,817,233 159,361,317 135,731,537 115,199,512
Exportaciones 34,280,915 28,680,497 30,843,709 30,480,109,.51 32,752.313.02
Saldo Comercial -97,202,169 -93,136,736 -128,517.608 -105,251,427.5 - 82,447,198,9
FUENTE: Instituto Nacional de Estadística

Las exportaciones de Bolivia a Chile se concentraron principalmente en productos de soya y sus derivados,
minerales de plata y zinc, palmitos, maderas aserradas, confecciones de algodón y gas de petróleo, todas
con preferencia arancelaria del 100% en el marco del ACE 22, con excepción del gas de petróleo. Por
tanto, en el actual Acuerdo, Bolivia está aprovechando positivamente las preferencias arancelarias
negociadas.
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3. Negociaciones del TLC

Chile y Bolivia vienen negociando un Tratado de Libre
Comercio (TLC), que implicará la liberación total del
pago de aranceles para el universo arancelario, el cual culminará en el plazo de 11 años contados a partir
de la vigencia del TLC. Al inicio de la vigencia del Tratado, Chile otorgará a Bolivia 100% de preferencias
arancelarias para el 99,3%, mientras que Bolivia para el 7,4% del universo arancelario.
A partir del quinto año de aplicación del TLC, Chile desgravaría preferencias arancelarias del restante
0,7% del universo arancelario en un plazo adicional de 6 años, por tanto, contando desde la vigencia del
TLC el onceavo año se tendría el 100% de preferencias para todos los productos. En esta última etapa
están las carnes, azúcar, trigo y harina de trigo.

Por su parte Bolivia, el quinto año desgravará de forma inmediata con el 100% de preferencias para el
83,2% del universo arancelario y el restante 8,7% desgravará en 6 años adicionales, por tanto también
al año onceavo se tendrán el 100% de preferencia arancelaria para todos los productos.

El TLC también incorporará temas nuevos como servicios, inversiones, normas técnicas, normas sanitarias,
entre otras, los cuales aún tienen aspectos importantes por resolverse.

En los temas de acceso a mercados se acordó el Programa de Liberalización con sus respectivas listas
de productos, quedando pendiente los cupos para el azúcar y la carne. Se acordó la eliminación de
subsidios a las exportaciones conforme a los compromisos en la OMC. Se resolvió el capítulo y anexo
de las reglas de origen. Se logró incorporar la facilitación del tránsito internacional de las mercancías,
que será registrado desde Chile o Bolivia por sus respectivas aduanas.

Se acordó que las Aduanas de ambos países deberán resolver los temas pendientes de los Proyectos de
Convenios de Controles Integrados de Fronteras y el Acuerdo de Cooperación e Intercambio de Información
electrónica en materia aduanera, los cuales serán parte integrante del TLC.

En el tema de Administración de Aduanas, se aprobó que para el despacho de mercancías se tendrán

procedimientos expeditos, en cuanto a solución de diferencias, éstas serán resueltas por el Comité de
Aduanas, y queda pendiente el texto sobre la regulación del comercio fronterizo y que la Aduana de
Chile autorice la presencia de la Aduana boliviana y que de forma obligatoria se tenga el sello de registro
que otorgará la ANB a los productos de reexpedición que ingresen de la Zona Franca de Iquique a Bolivia.

El capítulo de Procedimientos Aduaneros no se revisó, se discutió la certificación y el procedimiento

de la verificación de origen, planteando Bolivia contar con el acceso electrónico a la información relativa
a la certificación de origen, que podría ser puesto en funcionamiento en un corto plazo, pero se mantiene
el análisis de cómo se podría contar con una “autocertificación de origen por parte de los exportadores”.

Área temática: Convenios Internacionales.

Autor del Artículo: Elizabeth Ferrell - Dpto. de Asuntos Internacionales
Referencias sobre el tema: Gerencia Nacional de Normas - Dpto. de Asuntos
Internacionales DISEÑO: comunicación