TRATADO DE LIBRE COMERCIO

CHILE – COLOMBIA

LUDWING ANDRES MANTILLA MIRANDA

DOC: MARCELO SILVESTRE REBOLLEDO MOLLER

COMERCIO INTERNACIONAL

INGENIERIA CIVIL INDUSTRIAL

FACULTAD DE INGENIERIA

UNIVERSIDAD CENTRAL DE CHILE

SANTIAGO, 23 DE SEPTIEMBRE DEL 2019

Tabla de contenido
AGRADECIMIENTOS....................................................................................................................3
ABSTRACT......................................................................................................................................4
INTRODUCCIÓN.............................................................................................................................5
DATOS DEMOGRAFICOS Y SOCIOECONOMICOS...............................................................6
ANTECEDENTES DEL TLC CHILE – COLOMBIA...................................................................7
RESUMEN DEL ACUERDO..........................................................................................................8
IMPORTANCIA DEL ACUERDO..................................................................................................9
ADMINISTRACIÓN DEL ACUERDO DE LIBRE COMERCIO...............................................10
Comités y grupos de trabajo:...............................................................................................10
ACE NO. 24 ACUERDO DE COMPLEMENTACIÓN ECONOMICA PARA EL
ESTABLECIMIENTO DE UN ESPACIO ECONOMICO AMPLIADO ENTRE CHILE Y
COLOMBIA....................................................................................................................................11
PROGRAMAS DE DESGRAVACIÓN ARANCELARIA..........................................................12
INTERCAMBIO COMERCIAL.....................................................................................................13
EXPORTACIONES...................................................................................................................14
IMPORTACIONES....................................................................................................................15
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES............................................................................16
ANEXOS.........................................................................................................................................17
Anexo 1. Exportaciones e Importaciones..............................................................................17
Anexo 2. Inversión Directa, primer trimestre del año...........................................................18
Anexo 3. Registro de inversión chilena en Colombia..........................................................18
LINKOGRAFIA..............................................................................................................................19
AGRADECIMIENTOS

MARGIT GERE SALAS

Coordinadora de Becas de Cooperación Horizontal

Departamento de Formación y Becas

AGENCIA CHILENA DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL PARA EL DESARROLLO - AGCID

Ministerio de Relaciones Exteriores | Gobierno de Chile

ABSTRACT

The official bilateral cooperation between Chile and Colombia is part of the
dialogue and the common agenda generated from the meetings of the Joint
Committees on Technical and Scientific Cooperation which are held biennaily, and
which have their corresponding evaluation and monitoring mechanism. The
technical working group of these Commissions is composed, on the part of
Colombia, of the Directorate for International Cooperation of the Ministry of Foreign
Affairs and the Presidential Agency for International Cooperation, and by Chile by
the Agency Chile for International Development Cooperation.

Due to the need of both countries to engage commercially, and grow in parallel
from their territories to the world, the Governments of the Republic of Colombia
and the Republic of Chile decided to sign the Free Trade Agreement on 27
November 2006 effective May 8, 2009.

This work as conceptual research will explain and thoroughly detail both countries
involved.
INTRODUCCIÓN

La cooperación bilateral oficial entre Chile y Colombia se enmarca en el diálogo y

la agenda común generada a partir de las reuniones de las Comisiones Mixtas de
Cooperación Técnica y Científica que se llevan a cabo bienalmente, y que cuentan
con su correspondiente mecanismo de evaluación y seguimiento. El grupo técnico
de trabajo de dichas Comisiones está compuesto, por parte de Colombia, por la
Dirección de Cooperación Internacional del Ministerio de Relaciones Exteriores y
por la Agencia Presidencial de Cooperación Internacional, y por parte de Chile por
la Agencia Chilena de Cooperación Internacional para el Desarrollo.

Debido a la necesidad de ambos países de entrelazarse comercialmente, y crecer

paralelamente desde sus territorios para el mundo, los Gobiernos de la República
de Colombia y la República de Chile decidieron suscribir el 27 de noviembre de
2006 el Tratado de libre comercio entrando en vigencia a partir del 8 de mayo de
2009.

El presente trabajo en calidad de investigación conceptual, explicara y detallara a

fondo ambos países involucrados.
DATOS DEMOGRAFICOS Y SOCIOECONOMICOS

COLOMBIA

PRESIDENTE ACTUAL: IVAN DUQUE

CAPITAL: BOGOTA

IDIOMA: ESPAÑOL

SUPERFICIE: 1 142 748 km²

POBLACIÓN: 48 258 494 hab

MONEDA: PESOS COLOMBIANOS

PIB: US$ 333.114 millones

IDH: 0.7477 (90.º) – Alto

CHILE

PRESIDENTE ACTUAL: SEBASTIAN PIÑERA

CAPITAL: SANTIAGO

IDIOMA: ESPAÑOL

SUPERFICIE: 756 102,4 km²

POBLACIÓN: 19 107 216 hab.

MONEDA: PESOS CHILENOS

PIB: US$ 305 556 millones

IDH: 0.84310 (44.º) – Muy alto

EQUIVALENCIA MONTARIA:

1 PESO CHILENO = 4,75 PESOS COLOMBIANOS

1 PESO COLOMBIANO = 0,21 PESOS COLOMBIANOS

ANTECEDENTES DEL TLC CHILE – COLOMBIA

Los Acuerdos comerciales de Colombia y Chile, iniciaron con los procesos de

integración Latinoamericano desde el Tratado de Montevideo de 1980 – ALADI,
mediante acuerdos bilaterales de Alcance Parcial, que fueron la base del Acuerdo
de Complementación Económica ACE24 suscrito el 6 de diciembre de 1993 y
vigente desde el 1° de enero de 1994 mediante el decreto 2717 de 1993. Paralelo
a este acuerdo, en relación al desarrollo de acciones hacia la complementación
económica en áreas productivas y la promoción del desarrollo de inversiones
conjuntas tanto en Colombia como en Chile, los países signatarios suscribieron el
Acuerdo para la Promoción y Protección Recíproca de las Inversiones el 20 de
enero de 2000 en Cartagena de Indias.

Todo comenzó con la negociación de un Acuerdo de Complementación

Económica (ACE Nº 24) en 1993, el que fue firmado el 06 de diciembre de ese
año y entró en vigencia el 27 de abril de 1994.

El Acuerdo permitió en el tiempo poder resolver diferencias y destrabar conflictos

comerciales que se presentaron posteriormente, lo que incentivó a las autoridades
de ambos países a plantear la conveniencia de profundizar el acuerdo comercial.

En agosto del 2006, en el contexto de la visita de la presidenta Michelle Bachelet a

Colombia, los mandatarios de ambos países acordaron iniciar negociaciones para
suscribir un Tratado de Libre Comercio (TLC), teniendo como base el ACE N° 24.
Luego de tres meses de negociaciones, el 27 de noviembre del 2006, se firmó el
Acuerdo de Libre Comercio (ALC) entre Chile y Colombia, documento que
incorporó capítulos de Servicios, Inversiones y Compras Públicas. El ALC fue el
primero negociado por Chile y un país de Sudamérica que incluyó el capítulo
Compras Gubernamentales.

Además, esta profundización del Acuerdo permitió mejorar todas las disciplinas
comerciales, como, por ejemplo, Normas de Origen, Procedimientos Aduaneros,
Facilitación del Comercio, Políticas de Competencia, Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias y Obstáculos Técnicos al Comercio. El ALC se encuentra vigente
desde el 8 de mayo de 2009.

El Acuerdo tiene como objetivos centrales el establecimiento de un espacio

económico ampliado entre los dos países, que permita la libre circulación de
bienes, servicios e inversiones, además de buscar una acción coordinada en los
foros económicos internacionales.

Cabe señalar, que Colombia junto con nuestro país, Perú y México forman parte
de la Alianza del Pacífico, acuerdo cuyo Protocolo Adicional entró en vigencia en
Chile con fecha 1 de mayo de 2016.

 Condiciones de Acceso al Mercado de los Productos Chilenos

El 100% del total del universo arancelario entre ambos países se encuentra
desgravado desde el 1° de enero de 2012.

RESUMEN DEL ACUERDO

El texto del acuerdo quedó plasmado en 22 capítulos. Los capítulos, recogen

aspectos que consignan las disciplinas generales acordadas, muchas de ellas
comunes en las negociaciones tanto multilaterales como bilaterales, e incorporan
elementos particulares conseguidos tanto por Colombia como por Chile en la
negociación.

El Acuerdo cubre las siguientes disposiciones:

 Acceso al Comercio de Mercancías

 Normas y procedimientos de origen
 Facilitación del Comercio
 Medidas Sanitarias y Fitosanitarias
 Obstáculos Técnicos al Comercio
 Defensa Comercial
  Inversión y Servicios
 Compras Públicas
 Solución de Controversias
 Laboral
 Ambiental
 Cooperación
 Disposiciones generales
 Excepciones y disposiciones finales
 Administración del Acuerdo

IMPORTANCIA DEL ACUERDO

El 01 de enero de 2012 el 100% del universo arancelario quedó desgravado, a

excepción de los productos sujetos al mecanismo de franja de precios, sobre el
cual continúo aplicando el arancel del componente variable; entre los que se
encuentran productos cárnicos, lácteos, arroz, oleaginosos y azúcar. Esto significa
que lo sustancial del comercio entre las Partes se encuentra liberado bajo el
marco del ACE 24 y sus Protocolos adicionales.

El Acuerdo de Libre Comercio entre Colombia y Chile permite ampliar y dinamizar

las relaciones bilaterales y tener un socio comercial de amplia trayectoria, con una
economía de 18 millones de habitantes, un Producto Interno Bruto (PIB) de USD
240 millones, un PIB por habitante de USD 23.459 PPP, entre otras variables que
reflejan su solidez. (Cifras año 2015).

En el año 2015, las exportaciones no minero-energéticas hacia este destino

representaron un 62% del total. Los sectores de este tipo que más exportaron
fueron: Materias plásticas y manufacturas (16%), Azúcar (12%), Automóviles (8%),
Papel y sus manufacturas (7%) y Farmacéuticos (5%).
En el año 2015, los sectores que más importaron fueron: Frutas (16%), Papel y
sus manufacturas (11%), Tabaco y cigarrillos (8%), Madera y manufacturas (7%) y
Cobre (6%).

ADMINISTRACIÓN DEL ACUERDO DE LIBRE COMERCIO

La Comisión de Libre Comercio del ALC establecida en el capítulo 15 integrada

por los ministros de: Comercio Industria y Turismo por Colombia y por el Ministro
de Relaciones por Chile, o por las personas que éstos designen. La Comisión del
ALC es el órgano administrador junto con los Comités y Grupos de trabajo del
ALC.

La Comisión de Libre Comercio desde la entrada en vigencia del tratado ha

realizado 4 reuniones ordinarias, 2 extraordinarias y ha suscrito 15 decisiones en
desarrollo del Acuerdo.

Comités y grupos de trabajo:

 Comité de Acceso a Mercados: Realiza un seguimiento a los compromisos

del capítulo y tiene entre otros compromisos, el intercambio de propuesta
en nomenclatura al S.A, intercambio de estadísticas de comercio, e
inversión cada año en el mes de abril, presentar propuesta de solución a
preocupaciones comerciales sobre acceso a mercados.
 Comité de Normas de Origen: Hace seguimiento al capítulo, presenta
propuestas sobre cambios y actualización en nomenclatura para la
actualización de las normas de origen y proyectos de Decisión, además de
resolver asuntos relacionados.
 Comité de MSF: Realiza un seguimiento al capítulo y busca solución a
preocupaciones comerciales, que puedan afectar el intercambio comercial
relacionado con productos del sector agropecuario y productos sujetos a
control y vigilancia sanitaria y fitosanitaria.
  Tema Ambiental: Hace seguimiento al capítulo Ambiental, para ello las
Partes han designado puntos Nacionales de contacto para atender
consultas y solicitudes de la otra Parte, promover el intercambio de
información y evaluar acciones en materia de cooperación.
 Grupo de Compras Públicas: Entre sus funciones principales, esta continuar
con la negociación sobre servicios de ingeniería y arquitectura.

ACE NO. 24 ACUERDO DE COMPLEMENTACIÓN ECONOMICA PARA EL

ESTABLECIMIENTO DE UN ESPACIO ECONOMICO AMPLIADO ENTRE
CHILE Y COLOMBIA

Alcance del ACE No. 24

El programa de liberación comercial (Capítulo II del Acuerdo) inició con el

establecimiento de 5 nóminas de desgravación que figuran como Anexos del
Acuerdo, y un Programa General de desgravación a 3 años que comprende el
60% del universo arancelario y cubre productos de las industrias complementarias
entre los dos países, especialmente de la industria básica. Esta nómina de
desgravación General culminó con la total liberación de los aranceles el 31 de
diciembre de 1996.

Nómina de Desgravación Lenta, Anexo 1, está conformada por los productos con
cierto grado de sensibilidad y se desgravaron en 5 etapas a partir del 1° de enero
de 1995. La desgravación terminó el 31 de diciembre de 1998, los principales
productos incluidos corresponde a químicos, plásticos, papel, algunos textiles y
manufacturas de metales comunes.

Nómina de Desgravación Inmediata, Anexo 2, se incorporaron los productos

negociados en el Acuerdo de Alcance Parcial AAP No. 14 y formaron parte de la
desgravación inmediata, es decir que inició su desgravación a 1° de enero de
1994. De la nómina inmediata forman parte los Anexos 4 y 5 que contienen los
productos del sector automotor (Capítulo IV del Acuerdo).

Nómina de Excepciones, Anexo 3 del ACE No. 24 incluyó los productos más
sensibles de los dos países, principalmente productos agrícolas, combustibles,
textiles, confecciones, maderas y manufacturas de cobre. Este Anexo 3 fue
renegociado mediante el Sexto Protocolo Adicional al ACE 24 del 14 de agosto de
1997 con un programa de desgravación especial que va del 1° de julio de 1997 a
31 de diciembre de 2011.

El programa de desgravación del Sexto Protocolo del ACE No. 24 se divide en dos
fases:

En la primera parte cubre 134 subpartidas arancelarias que fueron desgravadas

entre el año 2002 y el 2006, cubre productos como pastas alimenticias, salvados y
demás residuos del cernido, jugos de cítricos, petróleo y sus derivados, objetos de
vidrio y cerámicos, tableros de madera y algunas manufacturas de cobre.

En la segunda parte se encuentran 166 subpartidas, que son desgravadas desde

el 1° de enero de 2007 al 31 de diciembre de 2011, las cuales corresponden a
productos sensibles para los dos países, como lácteos, cereales, semillas
oleaginosas y aceites, azúcar, tortas y demás residuos de aceites y grasas,
adhesivos a base de caucho, aceite esteárico y oleico y demás ácidos grasos.

PROGRAMAS DE DESGRAVACIÓN ARANCELARIA

Se establecieron 5 Anexos y un programa general de desgravación del ACE 24
Así:

 Nómina Inmediata: Anexo 2 (Art.4) los productos negociados en el Acuerdo

de Alcance Parcial AAP-14 se profundizo la desgravación al 100% a partir
del 1° de enero de 1994, y Anexos 4 y 5 sector automotor (Art.10)
  Nómina a 5 años: Anexo 1, productos con algunas sensibilidades
desgravados a partir del 1° enero de 1994 a diciembre de 1998 y 100% a
partir de 1999 (Art:3, literal b).

 Nómina de exclusiones: Anexo 3 (Art.5) productos sensibles, principalmente

productos agrícolas. Los más sensibles son del SAFP. Estos productos
fueron negociados mediante el Sexto Protocolo del ACE 24 en 1997, fueron
desgravados a 15 años, 10 años de gracia y 5 de desgravación a partir del
31 de julio de 2007 a 31 de diciembre de 2011, a partir del 1° de enero de
2012 quedaron libres del arancel fijo, y continúa la aplicando del arancel
variable del SAFP.

 Los productos sujetos al Sistema Andino de Precios (SAFP): carne y

despojos de cerdo, de pollo, lácteos, maíz y harina de maíz, arroz, sorgo,
semillas de oleaginosas, aceites y grasas, azucares, tortas y demás
residuos de la extracción del aceite y grasas, dextrina y demás almidones,
ácido esteárico y oleico, y demás ácidos grasos.

 Nómina de desgravación general: son todos los demás productos que no se

encuentran señalados en ninguno de los 5 anexos del Capítulo II del ACE
24. Los cuales fueron desgravados 3 años que llegaron al 100% a partir
del 1° de enero de 1997 (Art. 3 literal a).

INTERCAMBIO COMERCIAL
Durante el último año, el intercambio comercial chileno con Colombia creció 14%,
sumando US$2.142 millones. Lo anterior, se explica, principalmente, por la
expansión de las importaciones, que provocó que el déficit de la balanza comercial
aumentara hasta los US$543 millones.
 Intercambio Comercial con Colombia

2011-2018 (millones US$FOB)

Fuente: Departamento de Estudios, Direcon, en base a cifras de Banco Central de Chile

EXPORTACIONES

Las exportaciones chilenas totalizaron US$722 millones, luego de un alza anual de

2,8%. Los envíos a Colombia son dominados por el sector industrial que concentró
el 84% del total. De esta forma, los embarques industriales ascendieron hasta los
US$606 millones, tras un crecimiento anual de 2,6%. Los principales aumentos se
evidenciaron en los envíos de productos químicos que alcanzaron una variación
positiva de US$16 millones, seguido por la celulosa con incrementos por US$9
millones y los embarques de salmón que aumentaron US$6 millones. En
contrapartida, las exportaciones de productos metálicos, maquinaria y equipos
retrocedieron US$19 millones, y las de bebidas y tabaco lo hicieron US$12
millones.

Las exportaciones silvoagropecuarias y pesqueras a Colombia alcanzaron los

US$116 millones, gracias un aumento anual de 4,1%. Los envíos frutícolas
explicaron el 97% de los embarques del sector al totalizar US$112 millones, tras
un alza de 5,7%.

En tanto, las exportaciones del sector minero tienen una participación menor en el
total de envíos a Colombia, al sumar US$36 mil luego de un descenso anual del
18%.

Entre las principales exportaciones se encuentran:

Alambre de cobre refinado, Manzanas, cigarrillos que contengan tabaco, cartulinas

multicapas, Pasta química de madera a la sosa (soda) o al sulfato, excepto la
pasta para disolver, Filetes y demás carne de pescado (incluso picada), frescos,
refrigerados o congelados.

IMPORTACIONES

Las importaciones ascendieron a US$1.419 millones, luego de una expansión

anual de 20%. Este crecimiento es explicado por el incremento de 27% en las
internaciones de bienes intermedios que sumaron US$1.138, permitiendo
concentrar el 80% de las compras desde Colombia. En contrapartida, las
importaciones de bienes de consumo retrocedieron 1,9% anual, mientras que las
de bienes de capital disminuyeron 2,2% anual.

Entre las principales importaciones se encuentran:

Automóviles de turismo y demás vehículos automóviles concebidos principalmente

para transporte de personas, Aceites de petróleo o de mineral bituminoso, Aceites
crudos, Gas de petróleo y demás hidrocarburos gaseosos, Hullas; briquetas,
ovoides y combustibles sólidos similares, obtenidos de la hulla, Carne de animales
de la especie bovina, fresca o refrigerada.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Cabe destacar que este acuerdo macro de libre comercio firmado por ambos
países, corresponde al principal acuerdo de intercambio latinoamericano, en su
historia comercial, Chile y Colombia han sido hermanos desde épocas
independentistas, y hoy día, las relaciones internacionales, entre ambos países
están en su época dorada.

Dada la gran apertura comercial que posee, el mercado chileno y colombiano se

presenta como la oportunidad perfecta para que los productores de cada país
compitan con bienes procedentes de otras latitudes y se pongan a prueba en un
mercado altamente competitivo. Para tal fin, debe apelarse siempre a la gran
calidad que ha caracterizado históricamente a los productos de origen colombiano
y chileno a lograr establecer de relaciones a largo plazo con los compradores de
ambos países.

Los efectos del Tratado de Libre Comercio también se han manifestado en los
niveles de inversión extranjera directa en ambos países. El número de
adquisiciones y nuevos proyectos de inversión van en aumento, principalmente en
Colombia, hecho que indica la excelente relación que están forjando ambos países
y permite vislumbrar un futuro prometedor en cuanto a próximas negociaciones
relacionadas con los sectores de interés de cada país.

Es importante tanto para Chile como para Colombia dinamizar mas el intercambio
agroindustrial, mejorar la infraestructura rural, incluyendo a los campesinos y
motivarlos a la exportación de sus productos, hacia el exterior, esto hará de un
acuerdo mas incluyente y por ende mas beneficioso para sus contrapartes.
ANEXOS
Anexo 1. Exportaciones e Importaciones
Anexo 2. Inversión Directa, primer trimestre del año

Anexo 3. Registro de inversión chilena en Colombia

LINKOGRAFIA

 Acuerdo de Libre Comercio Chile – Colombia

https://www.subrei.gob.cl/2017/06/acuerdo-de-libre-comercio-chile-colombia-2/
 Exportaciones/Importaciones por Mercado
https://www.subrei.gob.cl/fichas-mercado/
 Colombia anual 2018
https://www.subrei.gob.cl/wp-content/uploads/2019/05/Colombia-anual2018-1.pdf
 Acuerdo de Libre Comercio Chile - Colombia
http://www.tlc.gov.co/acuerdos/vigente/acuerdo-de-libre-comercio-chile-colombia
 Resumen Acuerdo de libre comercio
http://www.tlc.gov.co/acuerdos/vigente/acuerdo-de-libre-comercio-chile-
colombia/contenido/resumen-acuerdo-de-libre-comercio
 Acuerdo de complementación económica - ACE No. 24
http://www.tlc.gov.co/acuerdos/vigente/acuerdo-de-libre-comercio-chile-
colombia/contenido/acuerdo-de-complementacion-economica-ace-no-24
 Programa de desgravación Arancelaria
http://www.tlc.gov.co/acuerdos/vigente/acuerdo-de-libre-comercio-chile-
colombia/contenido/programas-de-desgravacion-arancelaria
 Perfil de Chile
http://www.tlc.gov.co/getattachment/acuerdos/vigente/acuerdo-de-libre-comercio-chile-
colombia/contenido/perfil-de-chile/perfil-de-chile.pdf.aspx
 Exportaciones e Importaciones
https://chile.gob.cl/colombia/asuntos-comerciales/oficina-comercial/exportaciones-
importaciones
 Promulgación del acuerdo de libre comercio
https://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=1003279&idVersion=2009-09-29