GUÍA DE APOYO 1

Tema 1: INTRODUCCION A LA EVALUACIÓN DE IMPACTO

AMBIENTAL

1. PRESENTACIÓN

La Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) es considerada como un proceso de advertencia

temprana, relacionada al cumplimiento anticipado de políticas ambientales, para lo cual utiliza
pasos y métodos estandarizados que permiten revisar la injerencia de las actividades humanas
sobre el ambiente.

El propósito de la EIA es asegurarse que las acciones humanas sean sostenibles a lo largo del
tiempo. Para ello se apoya en un proceso que predice, analiza e interpreta los impactos
ambientales significativos, de manera que sean debidamente considerados y atendidos en la
toma de decisiones.

Ejemplos de su utilidad son encontrados en distintos países e instituciones. La experiencia

indica que debe ser usada como instrumento de gestión preventivo sólo para acciones
relevantes y sujetas a interacciones entre diferentes actores.

La mirada preventiva se da a través de un análisis integrado, donde se observan impactos de

diversos tipos, tales como: contaminación, deterioro de recursos naturales y del paisaje, efectos
socioculturales y reasentamientos, biodiversidad y salud de las personas, entre otros. Las
preocupaciones que son objeto de la EIA varían en función de las prioridades ambientales de
cada país, nivel territorial, o institución en particular.

Desde su introducción, la EIA ha tenido una expansión importante y en la actualidad se la usa

como un apoyo decisivo en la planificación y manejo integrado del desarrollo. La idea es
reorientar las decisiones, anticipando y corrigiendo preventivamente situaciones de deterioro
ambiental, haciendo más viable y sostenible el proceso de toma de decisiones.

1.1 Marco conceptual de la EIA

Se han dado diferentes definiciones de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA). Por ejemplo:

“Evaluación del impacto, simplemente definida, es el proceso de identificar las consecuencias

futuras de una acción presente o propuesta”. (International Association for Impact Assessment,
IAIA).

“Proceso encaminado a identificar, predecir, interpretar, prevenir y comunicar, por via

preventiva, el efecto de un proyecto sobre el medio ambiente; y en cuanto
instrumento/procedimiento administrativo de control de proyectos que, apoyado en un estudio
tecnico sobre las incidencias ambientales de un proyecto(EEIA) y en un trámite de participación
pública, permite a la autoridad ambiental competente emitir una declaración de Impacto
Ambiental rechazando, aprobando o modificando el proyecto” (Gómez Orea, 1994)

“La EIA es un conjunto de técnicas y procedimientos preventivos para identificar, predecir,

evaluar, interpretar, proponer correcciones y comunicar resultados, acerca de las relaciones de

Facilitador: Juan Carlos Mendoza M.

causa efecto (positivas y negativas) entre un proyecto o programa de desarrollo y el medio
ambiente físico, biológico y socioeconómico” (J. Leal, 1997)

“Para los efectos de la presente Ley, se entiende por Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) al
conjunto de procedimientos administrativos, estudios y sistemas técnicos que permiten estimar
los efectos que la ejecución de una determinada obra, actividad o proyecto puedan causar
sobre el medio ambiente” (Ley No 1333 del Medio Ambiente. 1992)

“El cambio en un parámetro ambiental, en un determinado período y en una determinada área,

que resulta de una actividad dada, comparado con la situación que ocurriría si esa actividad no
hubiera sido iniciada” (Wathern,1988).

1.2 Nivel de aplicación de la EIA

Originalmente la práctica de la evaluación de impactos ambientales estaba dirigida a todos los

niveles del proceso de toma de decisiones, desde las políticas hasta los proyectos individuales.

En los últimos 25 años de aplicación de la EIA en el mundo, su sentido original se ha ido

perdiendo y en consecuencia su integración ha derivado a una aplicación dirigida
principalmente a los proyectos individuales.

A nivel nacional, desde la puesta en vigencia de la reglamentación a la Ley No 1333 del Medio
Ambiente, la aplicación de la EIA a esta centrado particularmente a nivel de los proyectos,
actividades u obras; a diferencia de otras regiones que han estado aplicado también a nivel de
políticas, planes, programas.

1.3 Elementos comunes de la EIA

 que consiste en una actividad de identificación y predicción;

 que se basa en un análisis científico del ambiente;

Facilitador: Juan Carlos Mendoza M.

  que debe incluir medidas de mitigación;
 que es un recurso para la decisión política por parte de la administración ambiental.

1.4 El ciclo de proyecto y la EIA

El proceso de realización de la EIA está íntimamente relacionado con cada etapa del ciclo de
proyecto. Los aspectos ambientales deben ser incorporados desde la etapa de identificación de
una idea de proyecto. La figura muestra cómo se interrelaciona el análisis ambiental en cada
una de las etapas del ciclo de proyecto. Incluye los requerimientos ambientales necesarios en la
elaboración y ejecución de un proyecto. Como puede observarse, el ciclo de proyecto
comprende las siguientes fases.

1.5 Conceptos Clave sobre Proceso, Sistemas y Estudios de EIA

Proceso de EIA: entendido como el conjunto de requisitos, pasos y etapas que deben cumplirse
para que un análisis ambiental preventivo sea suficiente como tal según los estándares-
internacionales (concepto)

Sistema de EIA: entendido como la forma de organización y administración del proceso de EIA
según la realidad y capacidad de quien lo aplique(organización)

ESTUDIO DE EIA: entendido como el o los documento(s) que sustenta(n) el análisis ambiental

Facilitador: Juan Carlos Mendoza M.

preventivo y que entrega(n) los elementos de juicio para tomar decisiones informadas en
relación a las implicancias ambientales de las actividades humanas(instrumento)

2. OBJETIVOS DEL TEMA

a) Analizar los objetivos y alcances de la EIA, y

b) Discutir a través de un caso la importancia de utilizar la EIA como herramienta
preventiva.

3. PROPÓSITOS

Este módulo busca familiarizar a los participantes con los conceptos básicos y los alcances de
la EIA. La idea es obtener una base de entendimiento común sobre la cual se desarrollará el
curso.

4. INSTRUCCIONES DE LA SEMANA

Durante la semana los participantes deben desarrollar la práctica No 1, y enviar en formato

Word o pdf, en no más de tres páginas, y presentados en plataforma; sobre las siguientes
Reflexiones.

a) Reflexión sobre las principales de características y alcances de la EIA

b) Identificar en el documento los conceptos de EIA
c) Discusión y análisis crítico de la aplicación de la EIA en función de un caso expuesto
por el alumno.

Se recomienda la lectura del documento principal.

La Práctica No 1 y siguientes debe llevar: No de Practica, Nombre del Alumno en la parte

superior.

5. PARTICIPACION EN EL FORO

Las Preguntas del Foro para esta semana deben ser aportadas en el mismo foro y no enviadas
al Docente.

Para ésta semana las preguntas son las siguientes:

 Cuáles son las ventajas de utilizar la EIA en la gestión de proyectos.

 Qué problemas de gestión ambiental y de decisión podrían ser apoyados por la EIA?

Facilitador: Juan Carlos Mendoza M.